Introducere

n lucrarea dat mi voi propune prezentarea i analiza apariiei atit din punct de vedere istoric i
economic al Comitetului Regiunilor.
Importana studiului: Putem spune de altfel ca Comitetului Regiunilor este rezultatul unui
proces integrativ complex derulat dea lungul mai multor ani.
Actualitatea temei: Am ales aceasta tema deoarece Comitetului Regiunilor este un proiect al
construciei europene foarte important ce impune o studiere mai ampla a tuturor evenimentelor.
Scopul lucrrii: Const n analiza i cercetarea

tuturor elementelor ce au

participap la

formarea i dezvoltarea Comitetului Regiunilor .

Obiectivele specifice:
* S determinm rolul Comitetului Regiunilor;
*S analizm etapele de parcurgere a Comitetului Regiunilor;
Obiectul de studiu : l reprezint Comitetului Regiunilor i modul de funcionare al acestuia ,
cercetat sub aspect teoretic i metodologic .
Structura lucrrii:Aceast lucrare este compus din cuprins ,introducere ,dou capitole i
concluzie. Primul capitol este format din abordri teoretice privind Comitetului Regiunilor .
Capitolul doi conine analiza gestionarii si elaborarii Comitetului Regiunilor .
Cuvinte cheie: Uniunea europeana,economie european, Comitetului Regiunilor .
Baza informaionala: Ca baz informaional ne-a servit manualele :Dreptul Uniunii
Europene Autorii;Ceban C.Drept constituional i instituii politice Autori: Eufemia Vieriu,
Dumitru Vieriu; La fel i site-urile oficiale ale Comitetul Regiunilor,EUR-Lex, Parlamentul
European, Centrul Pro-European de servicii si comunicare (CPESC).

Capitolul I. Abordri teoretice privind Comitetul Regiunilor.

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al Uniunii Europene, format din
reprezentani ai celor 28 de state membre, alei la nivel local i regional. Prin intermediul CoR,
acetia i pot exprima n mod direct opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra
regiunilor i oraelor.
Comitetul Regiunilor a fost infiinat n 1994.
-Rolul Comitetului Regiunilor il constituie ca este un organism consultativ reprezentind
autoritatile locale si regionale din europa.
-Comitetul Regiunilor are ca membri 350 reprezentantii din toate tarile UE
-Sediul se afla la Bruxelles(Belgia)
Activitatea Comitetului se bazeaz pe trei principii importante:
Subsidiaritatea
Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul Uniunii
Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar, Uniunea
European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile locale,
regionale sau naionale.
Proximitatea
Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special
organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt
responsabilii n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile.
Parteneriatul
O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale, naionale i
europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe parcursul
ntregului proces legislativ bazat pe guvernana pe mai multe niveluri.
Ca regul general, Comitetul Regiunilor organizeaz anual 6 sesiuni plenare, la care particip
toi cei 350 de membri alei democratic din rndul autoritilor locale i regionale din toate cele
28 de state membre ale UE.

n mod normal, sesiunile plenare sunt prezidate de ctre preedintele Adunrii i au ca scop
principal:
- adoptarea de avize, rapoarte i rezoluii;
-adoptarea proiectului de estimare a veniturilor i cheltuielilor Comitetului;
-adoptarea programului politic al Comitetului la nceputul fiecrui mandat;
-alegerea preedintelui, a prim-vicepreedintelui i a celorlali membri ai Biroului;
-constituirea comisiilor pentru politici n cadrul instituiei;
-adoptarea i revizuirea Regulamentului de procedur al Comitetului.
Istoria Comitetul Regiunilor
1992: Tratatul de la Maastricht Liderii UE decid nfiinarea Comitetului Regiunilor (CoR), ca
adunare consultativ care le va da regiunilor i oraelor posibilitatea de a se face auzite n cadrul
procesului decizional din UE i va constitui o legtur direct ntre instituiile de la Bruxelles i
ceteni. Conform tratatului, Comisia European i Consiliul UE au obligaia de a consulta CoR
n domeniile-cheie de interes regional.
Membrii CoR urmeaz a fi numii de guvernele statelor membre pentru mandate de patru ani. n
martie 1994, CoR organizeaz prima sa sesiune plenar la Bruxelles.
1995: extinderea UE n urma aderrii Austriei, Finlandei i Suediei, numrul de membri ai CoR
crete de la 189 la 222.
1997: Tratatul de la Amsterdam Extinde competenele CoR la aproximativ dou treimi din
propunerile legislative ale UE. Acest tratat face posibil, de asemenea, consultarea Comitetului
de ctre Parlamentul European.
2001: Tratatul de la Nisa Subliniaz legitimitatea democratic a CoR, solicitnd ca membrii
acestuia s fie alei ntr-o adunare local sau regional aleas sau s fie rspunztori din punct de
vedere politic n faa unei astfel de adunri. Limiteaz totodat numrul de membri la 350.
2002-2003: Convenia privind viitorul UE Membrii CoR iau parte la convenia nsrcinat cu
redactarea Constituiei UE. Textul Constituiei recunoate n mod explicit rolul i competenele
autoritilor locale i regionale; de asemenea, acord CoR dreptul de a iniia aciuni n fa a Cur ii
de Justiie a Comunitilor Europene pentru a contesta actele legislative ale UE care nu respect
principiul subsidiaritii.

Mai 2004: extinderea UE n urma aderrii a zece noi state membre, numrul membrilor CoR
crete de la 222 la 317.
Februarie 2006: un nou mandat CoR ncepe un nou mandat de patru ani. Prioritile sale politice
includ sprijinirea rolului autoritilor locale i regionale n conformitate cu Strategia de la
Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc, consolidarea coeziunii i
solidaritii i impulsionarea campaniei Comunicarea despre Europa - Aciunea la nivel local
pentru a aduce UE mai aproape de cetenii si.
Ianuarie 2007: extinderea UE Odat cu aderarea Romniei i a Bulgariei, numrul membrilor
CoR crete de la 317 la 344.
Decembrie 2009: Tratatul de la Lisabona Confirm dreptul CoR de a sesiza Curtea de Justiie
a Uniunii Europene pentru a-i apra prerogativele i principiul subsidiaritii - un drept deja
recunoscut de Convenia privind viitorul UE. Aceast nou competen va consolida rolul politic
al CoR, oferindu-i acestuia posibilitatea de a aciona mai eficient pe scena UE, n beneficiul
autoritilor locale i regionale. De asemenea, Tratatul de la Lisabona extinde mandatul
membrilor CoR de la patru la cinci ani.
Acesta lrgete totodat domeniul competenelor CoR de exemplu, prin adugarea proteciei
civile i a schimbrilor climatice la lista domeniilor politice n privina crora trebuie consultat
CoR.
Consultarea este obligatorie pentru toate actele legislative din urmtoarele domenii: coeziunea
economic, social i teritorial, reelele transeuropene, transporturi, telecomunicaii i energie,
sntatea public, educaie i tineret, cultur, ocuparea forei de munc, politica social, mediul,
formarea profesional i schimbrile climatice.

Capitolul II . Analiza gestionrii i elaborrii Comitetului Regiunilor.

Comitetul Regiunilor le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial n
procesul legislativ al UE, asigurndu-se c punctele de vedere i nevoile autorit ilor locale i
regionale sunt respectate.
-Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European trebuie s consulte CoR atunci cnd
elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competenaautoritilor locale i
regionale precum sntatea, educaia, ocuparea forei de munc, politica social, coeziunea
economic i social, transportul, energia i combaterea schimbrilor climatice.
-Dac nu este consultat, CoR poate sesiza Curtea de Justiie.
-Din momentul n care primete o propunere legislativ, Comitetul pregtete i adopt
un aviz pe care l transmite apoi tuturor instituiilor europene relevante.
-De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie iniiativ.
Membrii CoR sunt reprezentani alei din cadrul autoritilor locale sau regionale. Fiecare
ar desemneaz ce membri dorete. Acetia sunt numii n funcie de ctre Consiliul UE pentru
un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Numrul de membri din fiecare ar depinde de
mrimea populaiei.
Membrii provenind dintr-o ar formeaz delegaia naional care reflect echilibrul politic,
geografic, regional i local al rii respective.
Fiecare membru poate decide s fac parte dintr-un grup politic n cadrul CoR. n prezent, exist
cinci grupuri reflectnd o serie de afilieri politice:
-Partidul Popular European (PPE)
-Partidul Socialitilor Europeni (PSE)
-Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE)
-Grupul Aliana European(AE)
-Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni (CRE)
Membrii au, de asemenea, posibilitatea de a alege s nu fac parte dintr-un grup politic, dac
doresc acest lucru (neafiliai).CoR numete un preedinte din rndul membrilor si pentru
un mandat de doi ani i jumtate.

CoR ncurajeaz participarea la toate nivelurile, de la autoriti regionale i locale la simpli

ceteni. Autoritile regionale i locale, asociaiile, ONG-urile, experii i cadrele universitare
pot participa la sondaje, consultri i evenimente on-line.
CoR dispune de mai multe reele, care le permit regiunilor i oraelor din UE s fac schimb de
bune practici, s lucreze mpreun i s contribuie la dezbaterile europene pe teme precum
creterea i ocuparea forei de munc, dezvoltarea i subsidiaritatea, combaterea schimbrilor
climatice i cooperarea transfrontalier.
CoR numete un raportor (unul din membrii si) care consult prile interesate i pregtete
avizul. Textul este discutat i adoptat de comisia din cadrul CoR care se ocup de domeniul
politic respectiv. Avizul este ulterior prezentat n sesiune plenar tuturor membrilor, care l pot
modifica i apoi adopta prin vot. n cele din urm, avizul este transmis tuturor instituiilor
relevante ale UE.
Activitatea Comitetului Rrgiunilor
Avize
Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European consult CoR atunci cnd elaboreaz
texte legislative (directive, regulamente etc.) n domenii care afecteaz autoritile locale i
regionale. Proiectele de texte legislative sunt prezentate comisiei competente din cadrul CoR.
Apoi este desemnat un raportor care va elabora avizul Comitetului. Proiectul de aviz trebuie
adoptat de ctre comisia competent a CoR, nainte de a fi dezbtut n sesiunea plenar. Odat ce
a fost aprobat n sesiune plenar, avizul oficial este transmis tuturor instituiilor europene i este
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Avizele prospective i rapoartele de evaluare a impactului
Activitatea CoR nu este conceput numai n scopul de a reaciona la propunerile legislative, ci i
pentru a contribui, pe baza experienelor membrilor si, la viitoarele evoluii politice din cadrul
UE. Avizele prospective i permit CoR s participe la conceperea politicilor ntr-un stadiu foarte
timpuriu, producnd, prin urmare, un impact mai mare. n mod similar, Comisia European i
poate solicita CoR s elaboreze un raport de evaluare a impactului. Dup cum o sugereaz i
numele, aceste rapoarte servesc la evaluarea impactului unei politici la nivel local sau regional.
Rezoluii
Rezoluiile i permit Comitetului s i exprime opinia cu privire la chestiuni importante i de
actualitate. Grupurile politice ale CoR sau 32 de membri ai CoR pot elabora rezoluii.
6

Studii i alte publicaii

CoR redacteaz studii cu privire la diferite aspecte ale dimensiunii locale i regionale a UE
(educaie, transport, probleme sociale, extindere etc.). Studiile sunt elaborate cu ajutorul unor
experi externi.
CoR editeaz i publicaii, att pentru publicul larg, ct i pentru actorii de la nivel local i
regional, fiind menite s i explice activitile i s contureze evoluiile politice actuale.
Evenimente
Ca loc de ntrunire pentru regiuni i orae, CoR organizeaz conferine, seminarii i expoziii, n
colaborare cu partenerii de la nivel local i regional i cu alte instituii ale UE. O dat pe an, pe
durata manifestrii Sptmna european a regiunilor i oraelor (OPEN DAYS), CoR
primete la sediul su mii de participani, care iau parte la discuii animate ori sunt n cutare de
parteneri cu care s colaboreze la proiecte comune.

Concluzii
Analizind informatia cu privire la Comitetul Regiunilor pot spune c este un proiect foarte
imporant i ambiios.Membrii Comitetului Regiunilor, reprezentani de la nivel regional i local,
alei n mod direct de ceteni, se adun la Comitetul Regiunilor pentru a se pronun a cu privire
dezvoltarea legislaiei UE care are impact asupra regiunilor i oraelor. Acetia pot interveni n
mai multe faze ale procesului legislativ European.
Comitetul European al Regiunilor (CoR) reunete reprezentani alei democratic ai autoritilor
celor mai apropiate de ceteni: preedini ai entitilor regionale, primari i consilieri locali.
Aceast proximitate fa de experienele i preocuprile locale ofer CoR o poziie unic n
peisajul UE.

Surse bibliografice
Cri
1.Economia EuropeanaAutorii:Gheorghe Pirvu,Anca Tanase(339.9 E-20);
2. Dreptul Uniunii Europene Autorii;Ceban C.
3. Dobrescu E., Miron D. Integrarea economic Bucureti, 2001;
4. Diaconescu M. s.a., Economia Uniunii Europene. Bucureti, 2002;
Surse internet
5.EUR-Lex
http://eurlex.europa.eu/summary/chapter/economic_and_monetary_affairs.html?
root_default=SUM_1_CODED%3D14&locale=ro.

6.Parlamentul European;
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_4.1.1.html
7.Centrul Pro-European de servicii si comunicare (CPESC)
http://cpescmdt.blogspot.md/2011/07/centrul-pro-european-de-servicii-si.html
8. Comitetul Regiunilor
http://cor.europa.eu/ro/activities/Pages/priorities.aspx

Anexa 1

Numrul membrilor pe ar este urmtorul:

ar

Membri

ar

Membri

ar

Membri

Germania

24

Belgia

12

Irlanda

Regatul Unit

24

Ungaria

12

Croaia

Frana

24

Portugalia

12

Lituania

Italia

24

Suedia

12

Letonia

Spania

21

Bulgaria

12

Slovenia

Polonia

21

Austria

12

Estonia

Romnia

15

Slovacia

Cipru

Olanda

12

Danemarca

Luxemburg

Grecia

12

Finlanda

Malta

Cehia

12

Total

350

10