ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE FORMULACIN Y EVALUACIN

Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados
por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas
de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la
ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas
e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los
especialistas que intervendrn.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y
servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Explicar porqu, si
fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia
entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Los Costos a considerar en el Estudio sern:
Costos a Precios Privados
Costos a Precios Sociales
Costos a Precios Privados.- Los costos estimados tanto para la inversin como para la operacin
y mantenimiento, son los que sern financiados por las entidades responsables.
Su clculo se efectuar en funcin de los precios actuales de los bienes y servicios que requerir
el proyecto al momento de la elaboracin del Estudio, y se mantendrn a lo largo de todo el
horizonte de evaluacin. Estos precios son los del mercado, es decir, contienen los factores que
afectan el precio final del producto por efecto de impuestos.
Costos a Precios Sociales.-Los costos a precios sociales son aquellos costos a precios privados que
han sido corregidos por los factores de ajuste con el fin de superar las distorsiones del mercado.
El Precio Social es el precio que existira si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios,
monopolio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se est tratando por lo que representa
el costo asumido por el pas en su conjunto.
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El MEF ha publicado los Factores de Correccin en el Anexo SNIP-09 v. 1.0, donde se establecen,
entre otros:

Precios Sociales de Bienes Transables

Valor social del Tiempo
Precio social de los combustibles
Factores de Ajuste de Mano de Obra No calificada
La Tasa Social de Descuento (TSD): 11%, y esta ajustada por la Inflacin: 14% (TSD
Nominal)

Del mismo modo, se pueden establecer los Factores de Correccin para los Bienes Nacionales y
para la Mano de Obra Calificada, afectados por el Impuesto General a las Ventas (19%) y el
Impuesto a la Renta (10%).

Bienes Nacionales:

1
Factor de Correccin

= 0.84
1.19

Mano de Obra Calificada:

1
Factor de Correccin

1.10

= 0.91

Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto.

Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
Tipologa de Beneficios

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Ingresos monetarios
Ahorro de costos
Aumento de excedentes del consumidor
Otros:
Revalorizacin de bienes
Reduccin de riesgos
Impacto ambiental positivo
Evaluacin Social
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la
normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los
siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y
costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor
Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).

Proyectos tpicos:

Agua potable
Electrificacin rural
Infraestructura y sistemas de riego
Infraestructura pblica (locales institucionales, mercados, etc.)
Represas y reservorios de agua
Infraestructura turstica
Caminos rurales

B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en
comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de
seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte (costos mximos
aceptables, a precios sociales, para alcanzar el logro de un objetivo especfico; es establecida
por los Sectores, utilizada para aceptar o rechazar un proyecto). Ver Anexo SNIP 08 Parmetros
de Formulacin.
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La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva. Por
ejemplo: nuevos soles / nio en colegio, en vez de nuevos soles / m 2 de colegio.
Los indicadores utilizados son: Valor Actual de Costos Sociales (VACS), Costo Anual Equivalente
(CAE) o Valor Anual Equivalente (VAE)
Proyectos tpicos:

Atencin primaria de Salud

Proyectos educativos
Infraestructura deportiva y recreacin
Infraestructura social comunitaria
Seguridad ciudadana
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento de capacidades
Gestin de residuos slidos
Pistas y veredas urbanas
Proyectos ambientales (reas verdes, forestacin)
Proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas

Indicadores de Evaluacin
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores (variables) que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones
de los factores identificados y definidos. Definir los rangos de variacin de los factores que el
proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
El anlisis de sensibilidad NO se debe efectuar aplicando los rangos de variacin a los indicadores
de evaluacin del proyecto: VAN, VACS, etc.
Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin;
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c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los

aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participacin de los beneficiarios.

Impacto ambiental
Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la
intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de
medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en el
clculo de costos de inversin de las alternativas planteadas.

Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios,
detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo.
NO OLVIDEMOS QUE LOS PROYECTOS Y SUS INDICADORES CORRESPONDEN A SU PROPIA
NATURALEZA.

TIPO DE PROYECTO
Infraestructura y
equipamiento educativo

INDICADORES
CE = VACSN / IE

VACSN: Valor actual de los costos

sociales netos
IE: Indicador de efectividad

Acceso a servicios de Salud

CE = VACSN / IE

VACSN: Valor actual de los costos

sociales netos
IE: Indicador de efectividad

VANS = VABST - VACST

VABST: Valor actual de los

beneficios sociales totales
VACST: Valor actual de los costos
sociales totales

Agua potable y
saneamiento

Agua Potable:
VANS: Valor actual neto social

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VANS, TIRS

TIRS: Tasa interna de retorno social

Saneamiento:
ICE: Indicador de Costo Efectividad
ICE = VACS / Promedio de
poblacin beneficiaria en el
horizonte del proyecto
Infraestructura y
equipamiento de riego

VANS, TIR, B / C

Electrificacin Rural

VANP, TIRP

VACS: Valor actual de los costos de

inversin, operacin y
mantenimiento a precios sociales

VANS, TIRS
Infraestructura deportiva

CE = VACT / Promedio de
poblacin beneficiaria

VACT: Valor actual de los costos

totales a precios sociales

Infraestructura social
comunitaria

CE = VACT / Promedio de
poblacin beneficiaria

VACT: Valor actual de los costos

totales a precios sociales

Fortalecimiento de
Capacidades

CE = VACT / Promedio de
poblacin beneficiaria

VACT: Valor actual de los costos

totales a precios sociales

Veredas y pistas urbanas

Veredas:

VACS: Valor actual de los costos de

inversin, operacin y
mantenimiento a precios sociales

ICE1 = VACS / Promedio de

poblacin beneficiaria
ICE2 = VACS / m2 veredas

Pistas:

ICE1 = VACS / Promedio de

poblacin beneficiaria
ICE2 = VACS / m2 pavimento
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Infraestructura turstica

VANS, TIR

Fortalecimiento
institucional

ICE = VACS / Promedio de

poblacin beneficiaria

Areas verdes y de
recreacin

ICE = VACS / Promedio de

poblacin beneficiaria

Caminos Vecinales

IMD < 25 Veh. / da:

VANS: Valor actual neto social

IMD: ndice Medio Diario de flujo

vehicular

VAN, TIR

IMD > 25 Veh. / Da:

CE = VAC / Promedio de
poblacin beneficiaria

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