GUAYAS

Descubre el secreto mejor

guardado de Sur Amrica

Resumen
Ejecutivo

Volumen 1

The Dick Pope Sr. Institute

for Tourism Studies

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO

DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS
Discover the best kept secret in South America
Descubre el secreto mejor guardado de Sur Amrica
Guayas: Qu linda Vida!

Guayaquil, 31 de marzo de 2008.

 2008 HON. CONSEJO PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS Y LA CMARA PROVINCIAL DE

TURISMO DEL GUAYAS Todos los derechos reservados conforme a la Ley.
31 de marzo del 2008
The Dick Pope Sr. Institute for Tourism Studies
Rosen College of Hospitality Management
University of Central Florida
Investigadores Principales:
Robertico R. Croes, Ph.D.
Manuel A. Rivera, M.S.
Xavier A. Ramrez
Abraham Pizam, Ph.D.
Plan Maestro de Desarrollo Turstico para la Provincia del Guayas.
Este plan es resultado del Convenio de Cooperacin entre el Hon. Consejo Provincial del Guayas y la
Cmara Provincial de Turismo del Guayas.

TURISMO- Una nueva esperanza

Turismo es una actividad con gran potencial de crecimiento en el
Guayas
Turismo 2007
228 mil turistas visitaron la provincia del Guayas.
El turista gasta aproximadamente $804 para un
total de $186.6 millones en divisas de turismo.
Este desempeo est por encima del pas, con
ms de $200 por llegada y por encima de Sur
Amrica.
El impacto total del turismo en la economa es de
$381 millones.
El turismo representa casi un 8% del Producto
Interno Bruto del Guayas.
El turismo gener ms de 25,000 empleos.
Por cada $35 que gasta el turista, $5 van
directamente a los hogares, o sea que el 14% del
gasto del turista se destina a los hogares.

Turismo 2018
Si se ejecutan las recomendaciones de este plan
maestro, el impacto total del turismo para el 2018
ser de $912 millones.
Adems, se crearn 36,000 nuevos empleos para
una suma total de 61,000 empleos.
Esto afectara positivamente alrededor del 8% de
la poblacin del Guayas.

Crecimiento del Turismo 2008-2018

EL TURISMO HOY
Turismo es una actividad con gran potencial de crecimiento en el
Guayas
Perfil del Turista

Retos

El turista tiene entre 30 y 54 aos, pernocta entre

4 y 9 das, y gasta diariamente cerca de $125.
Ms de la mitad de los turistas han visitado
Guayas con anterioridad.
La mayora de los turistas son provenientes de los
Estados Unidos, Espaa y Colombia.
El 28% de los turistas visitan Guayas por
Negocios, un 29% para visitar amigos y familiares
y un 43% por placer.
3 de cada 4 visitantes que vienen por negocios
devengan menos de $50,000 anuales, mientras
que 1 de cada 2 de vacaciones devenga menos
de $40,000 anuales.
Las fuentes de informacin ms importantes para
los visitantes son el Internet y amigos y familiares.

El desenfoque y desligamiento de los sectores

que deben apoyar la actividad turstica con poco
conocimiento de la cadena de valores, la
deficiencia en la institucionalidad como la
organizacin y confeccin del producto y la falta
de una penetracin coordinada y enfocada en el
mercado internacional.
Las empresas del sector de turismo son
relativamente pequeas, restringidas en su
actividad de mercadeo por carecer de una
economa de escala y capital. Tienen poco
conocimiento empresarial de mtodos de
operacin y carecen de experiencia y actividades
activas de mercadeo.
Asegurar que los beneficios de la expansin
turstica sean sostenibles; asegurar una alta
calidad en la experiencia del turista en Guayas
como tambin en la calidad de vida de los
guayasenses.
Incrementar la rentabilidad del sector turstico.
Mejorar la comunicacin y el dialogo entre los
actores del sector turstico.

Percepcin del Turista

Los turistas indicaron altas apreciaciones para
atributos como: la cultura, la gentileza de los
visitantes, conectividad de vuelos y la calidad de
la naturaleza.
Los turistas percibieron alto desempeo en reas
tales como: la accesibilidad a restaurantes,
variedad gastronmica, y seguridad en hoteles y
restaurantes.
Los turistas perciben que el Guayas posee muy
buena infraestructura (turstica y general).
El 90% de los turistas asegur que es probable
que regrese a Guayas, mientras que un 93%
indic que es probable que recomiende a Guayas
como destino turstico.
La categora de transportacin recibi las
puntuaciones ms bajas entre todas las
categoras.
Las reas que recibieron la puntuacin ms baja,
fueron el profesionalismo del personal en hoteles
y restaurantes.

EL TURISMO HOY
La competitividad de Guayas se ve comprometida
La carencia para atender efectivamente los retos antes mencionados incidi en reducir la competitividad del
Guayas con sus principales competidores.

La posicin competitiva del Guayas, con

respecto al marco regulatorio para el turismo, es
ms baja que sus competidores.

La competitividad de precios es la nica

categora en la cual Guayas sobrepasa los
dems destinos.

La prioridad para establecer estrategias

tursticas es mucho ms alta en Costa Rica y
Per. Colombia es el Pas con el ndice ms
bajo.

Los turistas internaciones no avistan caro los

precios de hoteles, restaurantes, transportacin,
y compras en general.

Los competidores de Guayas se desempaan

mejor en las reas de recursos humanos,
culturales y naturales.

El Guayas disfruta de una ventaja sobre Per y

Colombia, en trminos de seguridad.

La alta disponibilidad de personal capacitado es

notable en Colombia, Costa Rica y Per.

El Per tiene una ventaja de tener un atributo

sobresaliente con la parte histrico-cultural que
es bastante superior en comparacin a Guayas.

ndices de Competitividad Turstica

ndice Competitivo
Marco Regulatorio para la Industria
Poltica y Regulaciones
Regulacin Ambiental
Seguridad
Salud e Higiene
Prioridad de Estrategias Tursticas
Ambiente e Infraestructura
Infraestructura de Transporte Areo
Infraestructura de Transporte
Infraestructura Turstica
ICT infraestructura
Competitividad de Precios Tursticos
Recursos Humanos, Naturales
Recursos Humanos
Educacin y Capacitacin
Disponibilidad de Personal
Bienestar de la Fuerza Laboral
Percepcin Nacional del Turismo
Recursos Naturales

Ranking
98
77
107
102
80
96
90
82
97
94
85
45
94
96
101
113
78
86
74

*Nota: Los nmeros negativos representan la ventaja comparativa de Guayas

Puntuacin
Ecuador
3.7
4.3
3.1
3.6
4.1
3.2
2.9
2.7
2.6
2.2
2.1
4.8
4.4
4.5
4
3.5
6
4.5
4.1

Grupo Competitivo
en Puntuacin
Colombia
Costa Rica
Brasil
11%
30%
11%
16%
26%
2%
32%
48%
42%
-3%
22%
8%
20%
22%
7%
-3%
41%
13%
7%
28%
31%
22%
30%
44%
8%
0%
15%
14%
86%
100%
19%
57%
52%
-6%
0%
-10%
5%
20%
7%
16%
22%
9%
15%
28%
15%
29%
34%
6%
7%
12%
5%
0%
18%
0%
2%
27%
15%

Promedio de en
Per
8%
19%
23%
-6%
-2%
22%
0%
-4%
0%
36%
19%
-13%
5%
9%
15%
26%
-2%
-4%
10%

Puntuacin *
15%
16%
36%
6%
12%
18%
16%
23%
6%
59%
37%
-7%
9%
14%
18%
24%
5%
3%
13%

NUEVA VISIN
Turismo en el 2018
La visin para el desarrollo turstico en la Provincia
del Guayas se sustenta en la premisa de que el
turismo debe convertirse en un vehculo capaz de
transformacin social y econmica. Esta premisa se
deriva del deseo de fortificar y profundizar la
economa de la Provincia, mientras que se crean
oportunidades para todos en el desempeo
individual, familiar y colectivo.

La visin por lo tanto es:

Convertir al Guayas en el destino preferido de Sur
Amrica, para crear oportunidades para todos en el
Guayas a travs del turismo.

La misin por lo tanto es:

Dar una bienvenida calurosa y amable a los
visitantes
Celebrar la cultura de Guayas

Esta visin se halla siendo

realizada cuando:
El Guayas se convierta en un modelo en Sur
Amrica en la gestin turstica, transporte,
inversiones, ambiental y sustentacin apoyando la
competencia del destino tanto a nivel regional,
internacional, como global.
La prosperidad de individuos, comunidades y
empresas sea valorada de tal forma que se celebre
la creatividad, renovacin, exploracin e innovacin.
Para lograr mayores oportunidades y poder
aprovechar y reconocer que las personas deben
saber competir de tal manera que se den cuenta de
su potencial y tengan acceso a una mejor calidad de
empleos y de ingresos.
El Guayas sea reconocida regionalmente y
mundialmente por la excelente calidad de sus
servicios, la distincin de su cultura, una excelente
gestin en preservar la unicidad del entorno natural,
y una calidad de vida alta y sustentable.

Principios:
I. Establecer al Guayas en el destino ms
deseado de Sur Amrica.
II. Eliminar la desventaja econmica y social,
reforzar la confianza cultural, y mejorar la
calidad de vida de la gente.
III. Construir al Guayas en un sitio con
empresas exitosas y empresarios creativos
e innovadores para mejorar la cadena de
valores en todos los sectores econmicos.
IV. Edificar a Guayas como destino turstico
dentro de los lmites ambientales y sociales
de sostenibilidad.

Medidas para el xito

Satisfaccin del Turista
Rentabilidad de las empresas
Distribucin de beneficios

NUEVOS OBJETIVOS
La nueva Visin y Misin estn basadas en principios de
desarrollo turstico sustentable y se compone de seis objetivos

1.

Incrementar en forma estable el

volumen de visitantes un promedio
anual de 8% en los primeros 8 aos
y 6% en los prximos dos aos para
duplicar la cantidad de visitantes en
los prximos diez aos.

2.

Incrementar los gastos por turismo

en un promedio anual de 8%,
duplicndolos a $900 millones en el
2018.

3.

Incrementar la inversin, la cantidad

de habitaciones de estndar
internacional, cantidad de asientos
de los vuelos internacionales, as
como tambin la cantidad de
empleos para lograr los objetivos
anteriores.

4.

Incrementar rpidamente el
reconocimiento de Guayas como
marca en el mbito internacional,
como un destino de entretenimiento,
cultura y de negocios en Sur
Amrica.

5.

Confeccionar paquetes emanados

de los factores competitivos de la
Provincia y dirigidos hacia los nichos
compatibles con esos factores.

6.

Penetrar mercados emergentes tales

como: turismo de cultura, historia,
compras y cruceros.

Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

Llegadas
Turistas
('000)
247
266
288
311
336
362
391
423
448
475
503

Impacto
Total
('000)
$411,847
$444,795
$480,378
$518,808
$560,313
$605,138
$653,549
$766,020
$811,982
$860,701
$912,343

Total de
Empleos
('000)
2,098
2,270
2,452
2,648
2,860
3,089
3,336
7,749
3,167
3,357
3,558

Demanda
Vuelos
Semanal
11
8
9
9
10
11
12
13
10
11
11

Inversin
('000)
29,302
31,646
34,178
36,912
39,865
151,421
55,168
128,170
52,376
55,519
58,850

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Turismo como actividad estratgica.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7

Difundir y crear apoyo para la visin de turismo.

Dar apoyo presupuestario y crear capacidad tcnica.
Dialogo contnuo y constructivo entre el sector pblico y privado sobre importancia estratgica de turismo.
Apoyar que el turismo sea parte integral del desarrollo econmico y social.
Mejorar calidad de vida y reducir pobreza.
Apoyar la marca Guayas tanto nacional como internacionalmente.
Mejorar el conocimiento del funcionamiento empresarial y de las actuales tendencias.

2. Establecer a la Corporacin Por Guayas.

2.1
2.2
2.3

Crear una organizacin profesional capaz de fomentar el desarrollo turstico en la Provincia.

Establecer y mantener una alianza fuerte entre el sector pblico y privado.
Fomentar informacin estratgica de mercadeo y desarrollo de productos.

3. Desarrollo de una fuerza slida laboral para el

turismo.
3.1
3.2
3.3
3.4

Mejorar y completar la preparacin de los estudiantes para el empleo en el sector del turismo y la
hospitalidad.
Incrementar la oferta de personal gerencial bien cualificado.
Asegurar que los programas acadmicos estn alineados con las necesidades de la industria
Creacin y ofrecimiento de programas de adiestramiento laboral

4. Desarrollo e inversin: clima de negocios positivo

y una infraestructura pblica sostenible.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8

Simplificar el ambiente de regulaciones.

Mejorar la calidad del sector hotelero y ofrecer un portafolio de hospederas con altos niveles de servicio para
la demanda del mercado.
Aumentar el nivel de conocimiento profesional y gerencial en la industria turstica.
Mejorar los niveles de destrezas y de oportunidades laborales dentro de la industria.
Integrar el turismo en la economa local y mejorar el funcionamiento de los negocios tursticos.
Mejorar los altos estndares de trato al cliente y su bienvenida.
Maximizar el uso de sistemas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (ITC) a travs de la industria.
Facilitar el acceso de informacin para que los visitantes tengan fcil acceso tanto antes como durante su
estada.

5. Mejorar el acceso y la infraestructura con

transportacin regular y segura al destino.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6

Atraer servicio areo de nuevas fuentes y aumentar la frecuencia de servicios existentes.

Atraer aerolneas claves para ofrecer servicios.
Proveer una capacidad adicional para alcanzar la creciente demanda.
Conectarse con canales de distribucin adecuados.
Asegurar flujo de informacin correcta a actores nacionales e internacionales sobre el Guayas.
Profesionalizar el servicio de taxis con un programa especial para taxis tursticos.

6. Mercadear y promocionar a mercados claves.

6.1
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5

Desarrollar y promover la marca Guayas sostenida por todos los actores del sector turstico (visin, la lnea
grafica y de comunicacin visual del producto Guayas).
Desarrollar e implementar un plan de mercadeo que posicione a Guayas como destino preferido de Sur
Amrica.
Desarrollar una base fuerte de hechos que sostenga el diseo de las actividades de promocin de la
Provincia y de los operadores individuales.
Desarrollar actividades de mercadeo y promocin que sean totalmente apoyadas por tanto el sector pblico
como el privado y que sean financiados en conjunto.
Incrementar la familiaridad del comercio de viajes a Guayas.
Incrementar la familiaridad y el inters del consumidor con Guayas como destino de vacaciones o de
convenciones.

PORGUAYAS
Nueva Estructura
Para lograr estas metas se propone una
nueva estructura. Esta estructura est
basada en la eficiencia de procesos y
programas, y fortalecer las alianzas entre
todos los actores.
La nueva estructura se basa en la
organizacin PORGUAYAS. Para ello, se
propone usar a la Corporacin para el
Desarrollo del Guayas, PORGUAYAS, ente
sin fin de lucro con personera jurdica, cuyo
principal
objetivo
es
promover
la
competitividad a travs de diversas
estrategias.
Esta organizacin tendr como tareas:
mantener un banco de datos consistente,
practicar el monitoreo de tendencias,
realizar anlisis de alta calidad para
establecer un slido conocimiento (knowhow) para la generacin estratgica del
turismo a largo plazo, el mercadeo y
relaciones pblicas de la Provincia,
monitoreo del desempeo de la planta
industrial y financiamiento, y forjar una
alianza slida y prctica entre los actores
pblicos, privados y comunitarios.
Esta organizacin debe depender de
recursos financieros no provenientes del
estado, para crear una mayor estabilidad en
funcionamiento. Estos recursos financieros
emanarn mayormente de las actividades
de venta de esta organizacin como un
canal de distribucin del destino.

NUEVAS ESTRATEGIAS
1. Turismo como actividad estratgica
La estrategia es la difusin y socializacin del plan maestro
de desarrollo turstico.
1.01

Difundir y socializar plan maestro.

1.02

Crear una unicidad de visin.

1.03

Medir constantemente el impacto del turismo en la calidad de vida y reduccin de pobreza.

1.04

Dar apoyo a empresas con impacto directo en la reduccin de pobreza.

1.05

Continuar con proyectos de regeneracin.

1.06

Organizar jurdicamente PorGuayas.

1.07

Interpretar y diseminar conocimiento sobre el mercado a organizaciones locales y las PYME.

1.08

Dar informacin sobre la existencia de PorGuayas como Corporacin y su misin.

1.09

Reclutar personal de experiencia y conocimiento en materia de turismo y hospitalidad.

1.10

Socializar el plan maestro de desarrollo turstico de la Provincia.

1.11

Sensibilizar la importancia del turismo para la calidad de vida y la reduccin de pobreza.

1.12

Dar poder a los actores de los sectores de la industria turstica.

1.13

Crear estructuras de coordinacin y cooperacin entre los distintos actores.

1.14

1.16

Facilitar el establecimiento y la capacidad de conocimiento de Por Guayas/Municipio y de las asociaciones

tursticas de la Provincia.
Crear una infraestructura tcnica que le sirve de base para convertirse en un centro de venta del producto
Guayas.
Establecer una base de datos confiable y segura.

1.17

Monitoreo constante del impacto econmico del turismo.

1.18

Interpretar y diseminar conocimiento sobre el mercado a organizaciones locales y las PYME.

1.19

Investigar el mercado potencial para atracciones tursticas principales junto con oportunidades para
atracciones existentes.

1.15

2. Desarrollo de una fuerza slida

laboral para el turismo
La estrategia para lograr esos objetivos es ofrecer
adiestramiento y programas educativos de calidad que vayan
acorde con las necesidades de la industria, mejoren los
niveles de destrezas y creen conciencia sobre los beneficios
del turismo.
2.01
2.02

Establecer una relacin fuerte entre la industria y las instituciones acadmicas.

Llevar a cabo una encuesta continua sobre el empleo/labor del sector turstico, para monitorear y medir el
empleo y la necesidad de tipos de empleo en el sector.

2.03

Capacitar a las instituciones existentes para llevar a cabo pequeos cursos de administracin de
empresas, operaciones, mercadeo y finanzas, especficas para la industria turstica y sostenible para los
proyectos tursticos de la comunidad.
Introducir un programa de concienciacin a nivel Provincial sobre el turismo y ofrecer capacitacin para
llevar a cabo programas de concienciacin a nivel local. Fomentar la implementacin de programas de
adiestramiento e incentivos para empleados de empresas tursticas.

2.04

2.05

Lograr que el sector privado separe a un lado un por ciento acordado para adiestramiento y programas de
incentivos para sus empleados.

2.06

Crear una bolsa en donde las empresas manifiesten sus necesidades en diferentes proyectos y reas que
quieran desarrollar, y las universidades pongan en opcin a estudiantes que quieran aplicar conocimientos
y presentar desafos.

3. Desarrollo e inversin: clima de

negocios positivo y una infraestructura
pblica sostenible.
La estrategia para lograr esos objetivos es promover la
inversin en productos tursticos nuevos y en los ya
existentes que pareen con las necesidades del mercado,
incrementando la competitividad del sector, los estndares
de la industria y la rentabilidad.
3.01

Acercamiento y dialogo continuo con el gobierno central para lograr la simplificacin de las regulaciones
para la incorporacin de una empresa.

3.02

Racionalizar el rgimen contributivo para las empresas tursticas y revisar los incentivos de inversin
turstica.
Establecer un programa de inversiones.
Proveer informacin correcta y actualizada sobre la demanda del mercado y las tendencias actuales
sobre el sector hotelero.
Promover el nmero de cadenas de hoteles (targeted) enfocadas.
Mejoramiento de la planta fsica del sector hotelero a travs de restauracin y nuevos desarrollos.
Establecer criterios mnimos para la clasificacin de los establecimientos de alojamiento y desarrollar
programas de certificacin para lograr la excelencia en los servicios que ofrecen.

3.03
3.04
3.05
3.06
3.07
3.08
3.09
3.10

Adiestrar y preparar a las personas locales para obtener empleos en la industria.

Enfatizar a la industria a convertirse en mejores empleadores.
Proveer fcil acceso a adiestramiento y apoyo a los negocios pequeos, para que puedan aprovecharse
del mercadeo y la comunicacin a travs del Internet.

3.11

Desarrollar y promover el sitio Web que ser portal de la marca Guayas con acceso a una base de datos
comn.
Desarrollar un acceso mejor a financiamiento para el capital de trabajo de los pequeos negocios.

3.12

4. Mejorar el acceso y la infraestructura

con transportacin regular y segura al
destino
La estrategia para lograr esos objetivos es mejorar la
competitividad y los estndares del transporte y la
infraestructura para incrementar la demanda del mercado y
mejorar los niveles de satisfaccin del visitante.
4.01
4.02
4.03
4.04
4.05
4.06
4.07
4.08
4.09
4.10
4.11
4.12

Investigar conjuntamente con el CNAC el factor de carga de las rutas y crear incentivos.
Acercar al gobierno central para utilizar el combustible para atraer aerolneas.
Acercar a las autoridades del aeropuerto para indagar sobre planes de capacidad del aeropuerto y apoyar
plan de expansin.
Crear un grupo de contactos que hagan representaciones a aerolneas claves y existentes.
Desarrollar un paquete de informacin y desarrollar un sistema de contactos con aerolneas claves.
Visitar aerolneas claves e invitarlas a inspeccionar a Guayas.
Visitar a canales de distribucin nacional e internacional.
Zonificacin y educacin de taxistas sobre el papel importante de ellos en la cadena de valores.
Programa de educacin para certificar los taxistas e identificar aquellos que presten servicios a los
turistas y crear servicios de taxis excelentes, a travs de las redes de taxis ya existentes y de otros
operadores de facilidades tursticas.
Implementar e imponer tarifas estndares y estndares mnimos de servicio de taxi.
Visitar actores (por ejemplo los aseguradores de viajes, el Departamento de Estado) para darles
informacin correcta y continua sobre la Provincia.
Mejorar la sealizacin en la Provincia.

5. Mercadear y promocionar a mercados

claves
La estrategia para lograr esos objetivos es incrementar la
demanda turstica aumentando el conocimiento del mercado
sobre Guayas como destino e incrementando la informacin
de los productos y su distribucin.
5.01
5.02

Promover la marca Guayas y posicionamiento como destino preferido en Sur Amrica.

Conducir investigacin de mercado extensiva hacia mercados generadores de turistas y segmentos de
mercados a travs de detalladas encuestas dos por ao.

5.03

Desarrollar y conducir un programa de mercadeo orientado en la comercializacin, compuesto de viajes

de familiarizacin, ferias y exhibiciones, talleres de tour-operadores/agentes de viaje, apoyo a touroperadores, manual de agentes de viaje y publicidad comercial.

5.04

Incrementar la exposicin de Guayas ante la prensa, eventos y atracciones a travs de iniciativas claves
de relaciones pblicas.
Desarrollar y conducir un programa de mercadeo orientados al consumidor, compuesto del desarrollo de
un sitio Web, viajes guiados por la Provincia para la prensa, colateral de mercadeo y materiales audiovisuales, una campaa selectiva de correo directo, publicidad multimedia para el consumidor y relaciones
pblicas.
Trabajar con la Oficina de Turismo Municipal de Guayaquil y el Bur de Convenciones y Visitantes para
establecer un plan de mercadeo a largo plazo para la ciudad/Provincia y el centro de convenciones.

5.05

5.06
5.07
5.08
5.09
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14

Investigar la potencialidad de nuevos segmentos, por ejemplo el de cruceros.

Comisionar un estudio de mercadeo nacional.
Participar y reforzar la promocin de productos tursticos a travs de ferias tursticas internacionales ms
importantes.
Desarrollar una encuesta de la ocupacin para monitorear el volumen y las tendencias de valor.
Emplear una investigacin apropiada para aprender ms sobre los visitantes y no-visitantes.
Evaluar campaas de mercadeo para monitorear sus mercados claves y sus impactos econmicos.
Re-implementacin de una tarjeta de inmigracin para colectar ms informacin sobre los visitantes.
Coordinacin entre operadores, guas y otros proveedores para la determinacin de paquetes.

NUEVO ACERCAMIENTO
Para realizar estas estrategias se recomienda enfocarse en
tres reas especficas: gente, empresas y conectividad.
La Gente

Confeccin de Producto

Para el rea de la gente, se entiende hacer

uso ptimo de la amabilidad, disponibilidad
y gentileza de la gente de Guayas como
gancho fundamental de la comercializacin
del producto turstico. Para tal efecto, se
debe crear programas de sensibilizacin y
apoderamiento, para as crear el goodwill
necesario de la comunidad. Este goodwill
se nutre de los beneficios materiales
directos del turismo hacia todos en la
provincia,
como
tambin,
en
el
mejoramiento de la calidad de vida de cada
uno y mejoramiento de destrezas para
desarrollo profesional.

El enfoque al inicio ser en el turismo

urbano, utilizando a Guayaquil como
epicentro del producto turstico. El turismo
urbano a nivel mundial es una industria
grande en los EEUU y Europa. La ventaja
de este segmento es que usualmente es
una combinacin de turismo urbano con otra
forma de turismo, tal como turismo de playa
(5Ps)
o turismo
de aventura/rural.
Paulatinamente,
esta
estrategia
se
extender hacia el resto de la Provincia.
Confeccin de Productos

Manglares,
Churute y
Cerro Blanco

Las Empresas
Para las empresas hay que crear los
incentivos necesarios, tanto fiscales como
no fiscales, para que ellas puedan ser
innovadoras en los procesos de confeccin
y desarrollo de producto tursticos. Mejorar
el ambiente para hacer negocios y promover
la rentabilidad de las empresas es
fundamental.

La Conectividad
Finalmente, mejorar la conectividad en
todos sus aspectos, es pieza fundamental
para la realizacin de las estrategias.
Conectividad hacia Guayas: facilitar la
movilizacin dentro del Guayas, y
conectividad entre las empresas en Guayas.

Ruta de los
Sabores

Las 5 Ps

Guayaquil

Productos y Segmentos
Turismo
Naturaleza,
Rural,
Aventura

Turismo
Sol y Playa

Turismo
Deportes

Turismo
Urbano
(Negocios,
VAF,
Vacaciones)

Turismo
Religioso

Turismo
Cruceros

Agenda Presupuestaria-PorGuayas
Se requiere de inversiones a largo plazo
para lograr los objetivos trazados. Se
calcula que anualmente se necesitarn un
promedio de $62 millones. Dentro de esa
inversin, entre 3 a 5 millones de dlares
anuales deben ser designados para la
operacin de PorGuayas.
PorGuayas deber asegurar su presupuesto
a travs de esfuerzos propios. Las fuentes
de ingresos provendran de sus actividades
comerciales, mercadera, donaciones, y
otros. Esto no implica que el estado no
contribuya al financiamiento de PorGuayas.
Estas inversiones son necesarias para dar
apoyo al nuevo rol del turismo dentro de la
dinmica econmica y social del Guayas.
Duplicar los ingresos no significa solamente
mayor prosperidad y mayor estabilidad
econmica, sino que tambin significa una
mayor contribucin al erario regional y
nacional que se traduce en ms dinero para
la enseanza, la salud y el sistema de
beneficencia social. Adems, brinda mayor
valor a los recursos culturales, sosteniendo
la proteccin y la conservacin de los
valores sociales relevantes en el tejido
social de la Provincia.

Ms all, alcanzar la alta demanda de

actividades tursticas proveer el mpetu de
desarrollar activos culturales y de herencia,
actividades y oportunidades para las
comunidades dentro de toda la Provincia,
para el placer y el disfrute de tanto turistas
como de los residentes. Finalmente,
contribuye a la conservacin y preservacin
de grandes reas ecolgicas de la
Provincia.
Inversin y Crecimiento de habitaciones

PLAN DE ACCIN PARA FOMENTAR EL

TURISMO
1. Dar prioridad al turismo en el Guayas:
Accin
Presupuesto que se otorga para
promover el turismo a las
instancias encargadas del turismo

Responsabilidad
Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Marco de Tiempo
Corto-mediano plazo

Indicadores para monitoreo

Suma para el presupuesto del turismo.

1.02

Visitar
ferias,
convenciones
internacionales sobre el turismo

Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Corto-mediano plazo

No.
de
veces
que
visiten
ferias
internacionales como: ITB, Feria de
Londres, la de Espaa, FITUR, etc.

1.03

Crear campaas de mercadeo del

destino de alta calidad

Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Corto-mediano plazo

Difusin internacional del Producto Guayas.

Partida del presupuesto para mercadeo
internacional.

1.04

Mejorar el ambiente para hacer

negocios

Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Corto-mediano plazo

Simplificar procedimiento de constitucin de

pequeas empresas. No. de inversiones
privadas en sector del turismo. Dar
incentivos para mayor enlace en la
confeccin del producto. Crear mayor
acceso a financiamiento.

1.05

Apoyar la capacitacin humana

Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Corto-mediano plazo

1.06

Apoyar mayor conectividad en la

confeccin del producto

Consejo
Provincial/Municipio/PorGuayas

Corto-mediano plazo

No. de programas de capacitacin y avalo

del aprendizaje por parte de los
participantes.
Encuestas tursticas para monitorear
caractersticas de la compra. Evaluacin de
los canales de distribucin utilizados por
turistas.

1.07

Difundir y crear apoyo para la

visin de turismo

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

1.08

Dialogo continua y constructivo

ente el sector pblico y privado
sobre importancia estratgica de
turismo

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

No. de reuniones entre ambos sectores

1.09

Apoyar que el turismo sea parte

integral del desarrollo econmico
y social

PorGuayas/Municipio

Corto-mediano-largo plazo

Plan Integral de Desarrollo

1.1

Mejorar calidad de vida y reducir

pobreza

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

No. de personas sobre el nivel de pobreza

1.11

Apoyar la marca Guayas tanto

nacional como internacionalmente

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

No. de comunicados de prensa, historias y

utilizacin de medios de informacin turstica
de Guayas (Internet)

1.12

Mejorar el conocimiento del

funcionamiento empresarial y de
las tendencias actuales

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

No. de talleres
adiestramiento

1.13

Seguridad
jurdica
para
inversin local y extrajera

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de Turismo

Corto-mediano-largo plazo

Legislacin

1.14

Creacin de una base de datos

con estadsticas sobre el sector
turstico de Guayas

PorGuayas

Corto-mediano-largo plazo

Recogido de encuestas, digitalizacin de

datos, acceso de datos para actores y
empresarios tursticos

1.15

Programas de apoyo para la

creacin y manejo de Pequeas y
Medianas Empresas

Corto-mediano-largo plazo

No. de programas establecidos

1.16

Educar a todos los actores sobre

el proceso y la cadena de valores
en la confeccin del producto

Corto-mediano-largo plazo

No. de reuniones mensuales y charlas

tcnicas para la diseminar informacin sobre
el desempeo turstico de la regin.

1.01

la

de

capacitacin

2. Designar a PorGuayas como ente director del turismo provincial:

Accin

Responsabilidad

Marco de Tiempo

Indicadores para monitoreo

2.01

Legalizar la transformacin de la
responsabilidad del turismo hacia
la
corporacin
PorGuayas,
Campaa de sensibilizacin del
papel de PorGuayas en materia
de promocin turstica

Consejo Provincial

Corto plazo

Finalizar el trayecto de la documentacin

necesaria para instituir a PorGuayas como
ente responsable para el turismo.

2.02

Otorgar
a
PorGuayas
un
presupuesto inicial para empezar
las labores

Consejo Provincial

Corto plazo

2.03

Crear los fondos financieros para

proteger a la organizacin de
influencias externas

PorGuayas

Corto-mediano plazo

Apuntar el equipo profesional para ejecutar

las labores correspondientes como: Director,
asistentes, asesora necesaria en materia de
relaciones pblicas, difusin, mercadeo y
venta. Presentar a PorGuayas a todos los
actores nacionales e internacionales.
Otorgar una partida de $1.5 millones para el
2008
Realizar fondos de por lo menos $3 millones
anuales.

2.04

Disear y promocionar
Guayaquil/Guayas

PorGuayas

Corto plazo

Ensamblar un equipo de profesionales en

materia de mercadeo, relaciones pblicas,
publicidad, venta y estrategia para realizar
diseo.

2.05

Realizar
un
estudio
de
planificacin del recurso humano y
coordinar
capacitacin
del
mercado laboral
Crear infraestructura tcnica para
convertirse en centro de venta

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de Turismo

Corto plazo

Comisionar el estudio de capacitacin con

ente universitario de renombre internacional.

PorGuayas

Corto plazo

Volumen de ventas

2.07

Coordinar con todos los actores

en la confeccin y venta de
productos

PorGuayas/Municipio

Corto-mediano plazo

Incrementar coordinacin y participacin de

atracciones con los hoteles; participacin de
actores en confeccin de productos; turistas
dirigidos como resultado de los nuevos
productos.

2.08

Coordinar un
sensibilizacin

PorGuayas/Municipio

Corto-mediano plazo

Disear programa de socializacin y difusin

del Plan Maestro. Disear programa de
apoderamiento.

2.09

Realizar estudios para la creacin

de un currculo moderno para las
universidades

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de Turismo

Corto-mediano plazo

Comisionar el estudio de creacin de un

currculo moderno del programa de turismo
y hospitalidad para universidades con ente
universitario de renombre internacional.

2.10

Creacin de programas
capacitacin continuos

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de Turismo

Corto-mediano plazo

Frecuencia de aplicacin de materias en

negocios en que practican estudiantes.

2.11

Crear alianzas entre empresa

privada del sector turstico y
universidades con carreras en
turismo

PorGuayas

2.12

Diseo de un Programa de
Inteligencia
Turstica
para
recoger informacin estratgica y
anlisis de impacto de los turistas

PorGuayas/Municipio

2.13

Revisar el rgimen de incentivos

para el desarrollo de productos
tursticos

2.14

Acercar Asociaciones voluntarias

(deportivas, culturales, religiosas,
etc.)
para
involucrarlos
activamente en el mercadeo.

2.06

marca

programa

de

de

PorGuayas

Existencia de una Bolsa en donde las

empresas manifiesten sus necesidades en
diferentes proyectos y reas que quieren
desarrollar y los estudiantes reciben crditos
a cambio de participar en la Bolsa.
Mediano-Largo Plazo

Comunicado
tursticos.

Mensual

con

indicadores

Corto-Mediano Plazo

Cantidad de inversiones realizadas para

fortificar productos existentes o crear nuevos
productos.

Corto-Mediano-Largo Plazo

Cantidad de eventos como parte del

calendario oficial de eventos de la Provincia.

3. Fomentar una fuerza laboral slida:

Accin

Responsabilidad

3.01

Investigar el financiamiento
para la creacin de un equipo
de adiestramiento mvil

PorGuayas/Ministerio
Asociaciones privadas

3.02

3.03

3.04

Marco de Tiempo

Indicadores para monitoreo

Turismo/

Corto-Mediano plazo

Estudio para financiar

sostenible esta iniciativa.

Establecer una fuerte relacin

con
las
instituciones
acadmicas
Lograr que el sector privado
separe a un lado un por ciento
acordado para adiestramiento y
programas de incentivos para
sus empleados

PorGuayas/Universidades/Asociaciones
privadas

Corto-Mediano plazo

Frecuencia de interaccin estructurada

con estas entidades.

PorGuayas/Ministerio
Turismo/Asociaciones privadas

de

Mediano-Largo plazo

Una
suma
capacitacin.

Crear una Bolsa en donde las

empresas
manifiesten
sus
necesidades
en
diferentes
proyectos y reas que quieran
desarrollar y las universidades
pongan en opcin a estudiantes
que
quieran
aplicar
conocimientos
y
presentar
desafos

PorGuayas/Ministerio
Turismo/Asociaciones privadas

de

Corto-Mediano plazo

Frecuencia y cantidad de proyectos.

de

mnima

en

forma

dedicada

4. Fomentar un clima de negocios positivo:

Accin

Responsabilidad

Marco de Tiempo

Indicadores para monitoreo

4.01

Acercar al gobierno central para

estudiar la simplificacin de las
regulaciones
para
la
incorporacin de una empresa

PorGuayas/Municipio

Corto plazo

Eliminacin de procedimiento y regulacin

innecesaria.

4.02

Proveer informacin correcta y

actualizada sobre la demanda del
mercado y las tendencias
actuales sobre el sector hotelero

PorGuayas/Ministerio
Turismo/Asociacin Hotelera

de

Corto-mediano plazo

Informacin consistente y continua.

4.03

Promover el nmero de cadenas

de hoteles enfocados

PorGuayas/Ministerio
de
Turismo/Asociaciones de empresas

Corto-mediano plazo

No. de visitas a cadenas de hoteles

enfocadas.

4.04

Adiestrar y preparar a personas

locales para obtener empleos en
la industria

PorGuayas/Ministerio
de
Turismo/Asociaciones de empresas

Corto-mediano plazo

Cantidad de personas adiestradas que

consiguen empleo.

4.05

Enfatizar a
convertirse
empleadores

la industria a
en
mejores

PorGuayas/Ministerio
de
Turismo/Asociaciones de empresas

Corto-mediano plazo

Incentivos para empleados y mejores

condiciones de trabajo.

4.06

Proveer
fcil
acceso
a
adiestramiento y apoyo a los
negocios pequeos, para que
puedan
aprovecharse
del
mercadeo y la comunicacin a
travs del Internet

PorGuayas/Ministerio
de
Turismo/Asociaciones de empresas

Corto-mediano plazo

Cantidad de talleres para adiestramiento.

4.07

Desarrollar y promover el sitio

Web que ser portal de la marca
Guayas con acceso a una base
de datos comn

PorGuayas/Ministerio
de
Turismo/Asociaciones de empresas

Mediano-largo plazo

La cantidad de entradas.

4.08

Desarrollar un acceso mejor a

financiamiento para el capital de
trabajo de los pequeos negocios

PorGuayas/Municipio/Inversionistas
interesados

Mediano-largo plazo

Cantidad de empresas que consiguen

mejor capital de trabajo.

4.09

Desarrollar
proyectos

mega-

PorGuayas/Municipio/Asociaciones
de Turismo

Mediano-largo plazo

4.10

Desarrollar el Malecn Simn

Bolvar en una avenida turstica
Embellecer el entorno fsico del
Centro de Convenciones

PorGuayas/Municipio/Asociaciones
de Turismo
PorGuayas/Municipio/Bur
de
Convenciones

Mediano-largo plazo

4.11

los

tres

Corto plazo

Encuesta usuarios

5. Mejorar accesibilidad:
Accin

Responsabilidad

Marco de Tiempo

Indicadores para monitoreo

5.01

Investigar conjuntamente con el

CNAC el factor de carga de las
rutas y crear incentivos

PorGuayas/CNAC

Corto-mediano plazo

Nueva estructura de incentivos.

5.02

Acercar al gobierno central para

utilizar el combustible para atraer
aerolneas

PorGuayas/Ministerio
Turismo

Corto plazo

Cantidad de encuentros con respecto a este

tema y lograr el objetivo.

5.03

Acercar a las autoridades del

aeropuerto para indagar sobre
planes
de
capacidad
del
aeropuerto
Crear un grupo de contactos que
hagan
representaciones
a
aerolneas claves y existentes

PorGuayas

Corto plazo

Encuentros al respecto.

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de
Turismo/Autoridad
del
Aeropuerto

Corto-mediano plazo

Existencia de grupo de contactos.

5.05

Desarrollar
un
paquete
de
informacin y desarrollar un
sistema
de
contactos
con
aerolneas claves

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de
Turismo/Autoridad
del
Aeropuerto

Corto-mediano plazo

Existencia de Informacin

5.06

Visitar
aerolneas
claves
e
invitarlas a inspeccionar a Guayas

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de
Turismo/Autoridad
del
Aeropuerto

Corto-mediano plazo

Aumento de frecuencia y nuevas rutas.

5.07

Organizar mejor y educar a

taxistas sobre el papel importante
de ellos en la cadena de valores.

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de
Turismo/Autoridad
del
Aeropuerto/Terminal de Buses

Corto Plazo

Evaluacin de los niveles de satisfaccin del

turista con respecto a la transportacin

5.08

Certificar los taxistas e identificar

aquellos que presten servicios a
los turistas.

PorGuayas/Municipio

5.09

Establecer e imponer tarifas fijas

para viajes entre las zonas
tursticas de mayor importancia

PorGuayas/Municipio

Corto Plazo

Divulgar informacin sobre las tarifas de taxi

en reas tursticas como el aeropuerto,
hoteles, restaurantes y atracciones.

5.10

Visitar actores (por ejemplo los

aseguradores
de
viajes,
el
Departamento de Estado) para
darles informacin correcta y
continua sobre la provincia.

PorGuayas/Municipio/Ministerio
de Turismo

Corto-Largo plazo

Cantidad de visitas a esos actores

5.11

Visitar canales de distribucin

PorGuayas/Municipio

Mediano Plazo

Cantidad de visitas

512

Mejorar la sealizacin

Consejo Provincial/Municipio

Corto Plazo

Sealizacin en reas tursticas

5.04

de

No. de taxistas certificados.

6. Mercadeo efectivo:
Accin

Responsabilidad

Marco de Tiempo

Indicadores para monitoreo

6.01

Promover la marca Guayas y

posicionar Guayas como destino
preferido de Sur Amrica

PorGuayas

Corto-largo plazo

Frecuencia de mencin y reconocimiento de

la marca; incremento de tasa de ocupacin

6.02

Conducir
investigacin
de
mercado
extensiva
hacia
mercados generadores de turistas
y segmentos de mercados a
travs de detalladas encuestas
dos por ao

PorGuayas

Corto Plazo

Preparar encuestas; hacer anlisis e

interpretar datos. Informes continuos sobre
tendencias mercado.

6.03

Desarrollar
y
conducir
un
programa de mercadeo orientado
en la comercializacin, compuesto
de viajes de familiarizacin, ferias
y exhibiciones, talleres de touroperadores/agentes
de
viaje,
apoyo a tour-operadores, manual
de agentes de viaje y publicidad

PorGuayas/Municipio

Corto Plazo

Cantidad de viajes de familiarizacin, etc.

6.04

Aumentar presencia constante de

medios de comunicacin

PorGuayas/Municipio

Corto plazo

Controlar el nmero de boletines de prensa

que aparecen en los medios. Y medir la
cantidad de historias, artculos e informacin
que aparecen en los medios.

6.05

Posicionar Guayas como un

destino
atractivo
y
Crear
conciencia sobre los atractivos
tursticos
(compras,
cultura,
historia,
entretenimiento
y
recursos naturales)

PorGuayas/Municipio

Corto Mediano Plazo

Nmero de turistas que visitan Guayas.

Avalu de numero de grupos y mercados
potenciales identificados en ferias y
exposiciones tursticas

6.06

Desarrollar
y
conducir
un
programa de mercadeo orientados
al consumidor, compuesto del
desarrollo de un sitio Web, viajes
guiados por la provincia para la
prensa, colateral de mercadeo y
materiales audio-visuales, una
campaa selectiva de correo
directo,

PorGuayas/Municipio

Corto Mediano Plazo

Monitoreo de los gasto del turista;

seguimiento del origen de los mismos,
seguimiento de los visitantes a negocios
locales, proveer asistencia en reserva de
hoteles y servicios. Controlar el nmero de
solicitudes que deben ser agregadas a las
lneas de correo.

6.07

Trabajar con la Oficina de Turismo

Municipal de Guayaquil y el Bur
de Convenciones y Visitantes para
establecer un plan de mercadeo a
largo
plazo
para
la
ciudad/provincia y el centro de
convenciones
Investigar la potencialidad de
nuevos segmentos, por ejemplo el
de los cruceros.

PorGuayas/Municipio/Bur de
Convenciones/Asociaciones
privadas

Corto-mediano plazo

Existencia de un plan y cantidad de

convenciones.

PorGuayas/Municipio

Corto-mediano plazo

Encuestas tursticas y reuniones

compaas de cruceros potenciales

Comisionar estudio de mercadeo

nacional

PorGuayas/Municipio

Corto Plazo

Resultados del estudio

6.08

6.09

con

For questions please contact:

Robertico Croes, PhD
Rosen College of Hospitality
Management
University of Central Florida
9907 Universal Boulevard
Orlando, FL 32819
Tel 407-903-8028
Email: rcroes@mail.ucf.edu