NORMA ECUATORIANA

MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIN DE

CONFLICTOS
CAPTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Art. 662.- Normas generales.- El mtodo alternativo de solucin de
conflictos se regir por los principios generales determinados en este
Cdigo y en particular por las siguientes reglas:
1. Consentimiento libre y voluntario de la vctima, del procesado. Tanto la
vctima como el procesado podrn retirar este consentimiento en cualquier
momento de la actuacin.
2. Los acuerdos que se alcancen debern contener obligaciones razonables
y proporcionadas con el dao ocasionado y la infraccin.
3. La participacin del procesado no se podr utilizar como prueba de
admisin de culpabilidad en procedimientos jurdicos ulteriores.
4. El incumplimiento de un acuerdo no podr ser utilizado como fundamento
para una condena o para la agravacin de la pena.
5. Los facilitadores debern desempear sus funciones de manera imparcial
y velar porque la vctima y el procesado acten con mutuo respeto.
6. La vctima y el procesado tendrn derecho a consultar a una o un
defensor pblico o privado.
Concordancias: Art. 190 CR; Art. 17 y 21 COFJ; Arts. 4, 5, 6, 11, 12, 416,
663, 664, 665 COIP; Arts. 1, 6, 43, 44 y 52 de la Ley de Arbitraje y
Mediacin.
Concordancias: Art. 190 CR; Art. 17 y 21 COFJ; Arts. 11, 12, 416, 663, 664,
665 COIP; Arts. 1, 6, 43, 44 y 52 de la Ley de Arbitraje y Mediacin.
CAPTULO SEGUNDO
CONCILIACIN
Artculo 663.- Conciliacin.- La conciliacin podr presentarse hasta antes
de la conclusin de la etapa de instruccin fiscal en los siguientes casos:
1. Delitos sancionados con pena mxima privativa de libertad de hasta
cinco aos.
2. Delitos de trnsito que no tengan resultado de muerte.
3. Delitos contra la propiedad cuyo monto no exceda de treinta salarios
bsicos unificados del trabajador en general.
Se excluye de este procedimiento las infracciones contra la eficiente
administracin pblica o que afecten a los intereses del Estado, delitos
contra la inviolabilidad de la vida, integridad y libertad personal con
resultado de muerte, delitos contra la integridad sexual y reproductiva y
delitos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.
Concordancias: Art. 78 CRE; 59, 69, 75, 152, 374, 379, 640 COIP.
Artculo 664.- Principios.- La conciliacin se regir por los principios de
voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutralidad,
imparcialidad, equidad, legalidad y honestidad.
Concordancias: Art. 189 CRE; Arts. 247, 250 COFJ; Art. 45 CC; Arts. 5 y 649
del COIP.
Artculo 665.- Reglas generales.- La conciliacin se sustanciar conforme
con las siguientes reglas:

1. La vctima y la persona investigada o procesada presentarn ante la o el

fiscal la peticin escrita de conciliacin que contendrn los acuerdos.
2. Si el pedido de conciliacin se realiza en la fase de investigacin, la o el
fiscal realizar un acta en el que se establecer el acuerdo y sus
condiciones y suspender su actuacin hasta que se cumpla con lo
acordado. Una vez cumplido el acuerdo se archivar la investigacin de
acuerdo con las reglas del presente Cdigo.
3. Si el investigado incumple cualquiera de las condiciones del acuerdo o
transgrede los plazos pactados, la o el fiscal revocar el acta de conciliacin
y continuar con su actuacin.
4. Si el pedido de conciliacin se realiza en la etapa de instruccin, la o el
fiscal sin ms trmite, solicitar a la o al juzgador la convocatoria a una
audiencia en la cual escuchar a las partes y aprobar la conciliacin. En la
resolucin que apruebe el acuerdo ordenar la suspensin del proceso
hasta que se cumpla con lo acordado y el levantamiento de las medidas
cautelares o de proteccin si se dictaron.
5. Cumplido el acuerdo, la o el juzgador declarar la extincin del ejercicio
de la accin penal.
6. Cuando la persona procesada incumpla cualquiera de las condiciones del
acuerdo o transgreda los plazos pactados, a pedido de la o el fiscal o de la
vctima, la o el juzgador convocar a una audiencia en la que se discutir el
incumplimiento y la revocatoria de la resolucin de conciliacin y la
suspensin del procedimiento.
7. En caso de que, en la audiencia, la o el juzgador llegue a la conviccin de
que hay un incumplimiento injustificado y que amerita dejar sin efecto el
acuerdo, lo revocar, y ordenar que se contine con el proceso conforme
con las reglas del procedimiento ordinario.
8. El plazo mximo para cumplir con los acuerdos de conciliacin ser de
ciento ochenta das.
9. Durante el plazo para el cumplimiento de los acuerdos de conciliacin se
suspender el tiempo imputable a la prescripcin del ejercicio de la accin
penal y los plazos de duracin de la etapa procesal correspondiente.
10. No se admitir prrroga del trmino para cumplir el acuerdo.
11. Revocada el acta o resolucin de conciliacin no podr volver a
concedrsela.
Concordancias: Arts. 416, 426, 561, 571, 649, 663 COIP.
Introduccin
La conciliacin no es una figura nueva en el ordenamiento jurdico
ecuatoriano, pues ya existe en materia civil con la audiencia de conciliacin
en el juicio verbal sumario y con la junta de conciliacin en los juicios
ordinarios y ejecutivos, cuyo anlisis lo hago de manera detallada en varios
trabajos que en materia civil he publicado; ms an el Cdigo de
Procedimiento Penal del 2000, contemplaba la conciliacin en los juicios en
delitos de accin privada con la intervencin de amigables componedores;
hoy se contempla en el Cdigo Orgnico Integral Penal en los artculos antes
mencionados, adems en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, a
raz de las reformas introducidas por el Cdigo Orgnico Integral Penal.
Definicin Etimolgica
El Diccionario de la Real Academia Espaola seala que conciliacin
proviene del latn conciliatio, -onis). //1. f. Accin y efecto de conciliar. 2.f.
Conveniencia o semejanza de una cosa con otra. 3. f. Favor o proteccin que

alguien se granjea. 4. f. Der. Acuerdo de los litigantes para evitar un pleito o

desistir del ya iniciado.
Qu es la Conciliacin?
Conforme seala la Corte Constitucional colombiana, en la sentencia No. C893-2001, con ponencia de la magistrada Lara Ins Vargas: La conciliacin
es una de las herramientas ofrecidas por el aparato jurisdiccional del Estado
como opcin alternativa para la resolucin de los conflictos jurdicos. La
filosofa que soporta este tipo de alternativas pretende que los particulares
resuelvan las contiendas que comprometen sus derechos disponibles, por
fuera de los estrados judiciales, apelando a la bsqueda del acuerdo antes
que al proceso formalmente entablado.
Con ello se busca involucrar a la comunidad en la resolucin de sus propios
conflictos, mediante la utilizacin de instrumentos flexibles, giles, efectivos
y econmicos que conduzcan al saneamiento de las controversias sociales y
contribuyan a la realizacin de valores que inspiran un Estado social de
derecho, como son la paz, la tranquilidad, el orden justo y la armona de las
relaciones sociales (Cfr. Prembulo, arts. 1 y 20 C.P.); adems de que
persigue la descongestin de los despachos judiciales, reservando la
actividad judicial para los casos en que sea necesaria una verdadera
intervencin del Estado.
El Dr. Jairo Enrique Bulla Romero, en su obra Justicia Alternativa,
Mecanismos Facultativos de Resolucin de Conflictos, Conciliacin
Administrativa, publicada poir Ediciones Nueva Jurdica, 2010, Bogot
Colombia, manifiesta: La conciliacin es un procedimiento mediante el cual
un nmero determinado de individuos, trabados entre s por causa de una
controversia jurdica, se renen para componerla con la intervencin de un
tercero neutral conciliador- quin, adems de proponer frmulas de
acuerdo, da fe de la decisin de arreglo y el imparte su aprobacin. El
convenio al que se llega como resultado del acuerdo es obligatorio y
definitivo para las partes que concilian; esto respecto a la legislacin
colombiana, pues el Cdigo Orgnico Integral Penal en nuestro pas,
establece la existencia de facilitadores para que intervengan en este
mecanismo de solucin de conflictos, que tengo entendido estn siendo
formados por el Consejo de la Judicatura, institucin que debe acreditar
dicha calidad.
Resea Histrica de la Conciliacin
El tratadista citado seala, que: El origen de la conciliacin se remonta a
los sistemas jurdicos de las primeras sociedades, al tiempo que fue
desarrollado por los regmenes legales ms evolucionados, como el romano.
Su importancia como herramienta de control social y pacificacin de la
comunidad ha sido reconocida por casi todas las culturas en todos los
tiempos. La Ley de las XII tablas, por ejemplo, otorgaba fuerza obligatoria a
lo que conviniera las partes al ir a juicio. En el rgimen judicial de la antigua
China, la mediacin era considerada como el principal recurso para resolver
las desavenencias, tal como lo planteaba Confucio al sostener que la
resolucin ptima de las discrepancias se lograba mediante la persuasin
moral y el acuerdo, pero no bajo coaccin.
Aade: En algunas partes de frica, la asamblea de vecinos constituye el
rgano de mediacin cooperativo para solucionar contiendas comunitarias,
al igual que en la religin juda el Beth Din acta como consejo de rabinos
para mediar en la solucin de los conflictos. La iglesia catlica tambin ha

facilitado la solucin concertada de las disputas al disponer a los prrocos

como mediadores. Rastros de instituciones semejantes se hallan en el
medioevo, para conciliar los asuntos que enfrentaban intereses de gremios,
mercaderes y gitanos; a la vez la legislacin portuguesa, en el Cdigo
Manuelino de 1521, se ordena acudir a la conciliacin como requisito previo
antes de presentar la demanda.
El Cdigo de Procedimiento Civil francs de 1806, tambin contempla la
conciliacin como procedimiento obligatorio.
En los Estados Unidos de Amrica, existen diferentes comunidades que han
integrado sistemas de resolucin de conflictos a partir de la decisin de
autoridades locales.
En la Repblica de Colombia, se ha implementado la conciliacin de manera
amplia en materia civil, especialmente en la jurisdiccin de familia.
Principios que debe cumplir la conciliacin
El Art. 664 del COIP, establece que la conciliacin se regir por los
siguientes principios:
1. Voluntariedad de las partes;
2. Confidencialidad;
3. Flexibilidad;
4. Neutralidad;
5. Imparcialidad;
6. Equidad;
7. Legalidad; y,
8. Honestidad.
Insisto que estos principios y su anlisis jurdico lo har en el tercero tomo
de la obra ANLISIS JURDICO TERICO PRCTICO DEL CDIGO ORGNICO
INTEGRAL PENAL.
Delitos son susceptibles de conciliacin
Los delitos que son susceptibles de conciliacin lo sealan el Art. 663 Nos.1,
2 y 3 del COIP. Mientras que los delitos que no son susceptibles, se
encuentran en el inciso final de dicho artculo, cuyo texto consta en lneas
anteriores.
Clases de conciliacin en el COIP
El Art. 665 del COIP, establece dos clases de conciliacin:
1. La regulada en los Nos. 2 y 3, esto es si el pedido de conciliacin se
realiza en la fase de investigacin; y,
2. Si el pedido de conciliacin se realiza en la etapa de instruccin, la cual
se encuentra regulada en los Nos. 4, 5, 6 y 7 del Art. 665 del COIP.
En ambos casos el pedido de conciliacin debe ser presentado ante la o el
fiscal por escrito, por parte de la vctima y de la persona investigada o del
procesado.
El anlisis detallado sobre este importante jurdico lo har en el tomo
tercero de mi obra ANLISIS JURDICO TERICO PRCTICO DEL
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL.
Dr. Jos Garca Falcon
DOCENTE, FACULTAD DE JURISPRUDENCIA,
CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES, UNIVERSIDAD
CENTRAL DEL ECUADOR