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LEY N 27314
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Norma Actualizada al 25 de mayo de 2009
TTULO II
CAPTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIN
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas,
planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el
manejo de los residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se
establecen en el siguiente artculo.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control,
fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos
slidos.
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14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
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4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.
14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la
mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier
mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de
tercero.
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Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones del
Ministerio del Ambiente, esta autoridad es competente para:
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CAPTULO II
AUTORIDADES SECTORIALES
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5. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las
siguientes medidas:
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4. Emitir opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos
de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo
del artculo anterior.
7. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las
siguientes medidas:
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CAPTULO III
CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
Estn obligadas a:
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Estn obligadas a:
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Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del
cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores que
cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la
Ley Orgnica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias,
podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley
que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y
equipamiento urbano, o por su condicin socioeconmica rural.
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TTULO III
CAPTULO I
El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica deber ser
sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de
impactos negativos y proteccin de la salud, as como a los lineamientos de poltica
establecidos en el Artculo 4.
1. Minimizacin de residuos
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
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15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se clasifican
segn su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
5. Residuo industrial
7. Residuo agropecuario
Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de:
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17.1 Est prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio nacional. Slo por
excepcin se podr admitir el internamiento de residuos slidos destinados
exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilizacin o recuperacin, previa
autorizacin fundamentada expedida a travs de resolucin de la DIGESA del
Ministerio de Salud. Esta autorizacin se otorgar para sucesivos internamientos en un
perodo determinado, cuando se demuestre que se va internar un mismo tipo de
residuo, proveniente de una misma fuente de suministro.
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CAPTULO II
22.1 Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo
al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas
o las reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
23.1 El que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est
obligado a repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo Civil.
23.2 Los generadores de residuos slidos peligrosos podrn contratar una empresa
prestadora de servicios de residuos slidos debidamente registrada ante el Ministerio
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de Salud, la misma que, a partir del recojo, asumir la responsabilidad por las
consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos.
TTULO IV
TTULO IV
El Estado prioriza la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, del mbito
de la gestin municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad
de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios,
as como de prevencin de impactos sanitarios y ambientales negativos. La prestacin
de estos servicios de residuos slidos se rige por los lineamientos de poltica
establecidos en el Artculo 4.
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2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio
de sus funciones de fiscalizacin.
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2. El mbito de la prestacin.
3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal,
el cual en ningn caso ser menor de dos aos, con excepcin de las situaciones de
emergencia sanitaria o desastres oficialmente declarados, en los que se podr
suscribir contratos por un plazo menor.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones. (*)
2. El mbito de la prestacin.
3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.
7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.
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32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal deben
ser aprobados por la Municipalidad Provincial correspondiente, previa aprobacin del
respectivo Estudio Ambiental por la DIGESA y la opinin tcnica favorable del
proyecto, emitida por este organismo.
33.1 Destinar en todo relleno sanitario un rea perimetral que acte exclusivamente
como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales
que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles
riesgos sanitarios y ambientales.
33.2 El uso de las reas ocupadas por rellenos sanitarios despus de su cierre deber
ser previamente autorizado por la DIGESA del Ministerio de Salud. (*)
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33.2 Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral que acte
exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras
naturales o artificiales que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la
poblacin de posibles riesgos sanitarios y ambientales.
33.3 Las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles.
33.4 El uso de esta infraestructura despus del cierre de la misma, debe ser
previamente autorizado por la DIGESA.
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TTULO V
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37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin
sobre los residuos generados durante el ao transcurrido.
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Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los
servicios de manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las
unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la
jurisdiccin correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios
prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial. Dicha informacin ser
consolidada en un reporte anual que ser remitido a la DIGESA. Una copia de dicho
informe ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada
cada instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que
presta directamente los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en
cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial correspondiente
a su domicilio legal.
Los generadores de residuos slidos peligrosos y las EPS-RS notificarn sobre las
enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias presentadas durante el
manejo de los residuos slidos y sobre la desaparicin de stos a la autoridad de
salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA del
Ministerio de Salud, sin perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar
conforme a ley. (*)
Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como las
municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos
notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias
sanitarias presentadas durante el manejo de los residuos slidos, a la autoridad de
salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA, sin
perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar conforme a Ley. Asimismo,
dichas entidades notificarn las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran
generar por el manejo de residuos slidos, al Ministerio del Ambiente.
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TTULO VI
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas
y dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales,
para evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.
Esta disposicin no afecta la aplicacin de las disposiciones del Cdigo Civil sobre
resolucin de contratos.
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TTULO VII
INSTRUMENTOS ECONMICOS
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Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos
slidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser
utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
TTULO VIII
Las medidas de seguridad que podrn imponerse cuando las operaciones y procesos
empleados durante el manejo de residuos slidos representen riesgos significativos
para la salud de las personas o el ambiente son las siguientes:
3. Decomiso.
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Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones
que correspondan.
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las
infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus correspondientes
reglamentaciones darn lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en el Captulo
XX del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como en las normas
sectoriales y municipales vigentes. (*)
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las
infracciones y sanciones aplicables por contravencin a la presente Ley y sus normas
reglamentarias, sern tipificadas en dichas normas reglamentarias, pudiendo aplicarse
supletoriamente, las sealadas en el Artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente y lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
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49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por el mismo
hecho. Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el
presente artculo, las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones por el
mismo hecho. (*)
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49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la misma
accin u omisin. Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas
en el presente artculo, las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones
cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento jurdico.
Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por cuenta del
infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas impongan.
El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente convocar por lo menos una vez al
ao a las autoridades sectoriales competentes y a autoridades municipales
representativas para conocer del estado actual de la gestin de los residuos slidos,
coordinar la debida aplicacin de la presente Ley y promover planes integrales de
gestin ambiental de residuos slidos en las distintas ciudades del pas, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
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Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las empresas indicadas estn
obligadas a presentar ante la autoridad de su Sector un Plan de Recuperacin en un
plazo no mayor de 3 (tres) aos, contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Para este efecto, cada Sector competente considerando los impactos negativos
generados en la salud pblica y el ambiente, as como la factibilidad tcnico-
econmica, publicar previamente una relacin de los productos o materiales
sealados en dichos artculos, mediante resolucin ministerial. (*)
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contado a partir de la publicacin de la presente Ley, publicarn una lista que deber
mantenerse actualizada de las reas disponibles para la construccin y operacin de
dichas instalaciones otorgndoles la calificacin de reas especficas para el manejo
de residuos slidos. Durante los seis meses posteriores, publicarn las bases para la
construccin y operacin de dichas instalaciones, segn lo establecido en sus
respectivos planes de gestin integral de residuos slidos.
Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas
para los fines antes descritos no podrn establecerse sobre propiedad privada,
concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una
declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie consentimiento
expreso del titular del predio.(*)
Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas
para los fines antes descritos no podrn establecerse sobre propiedad privada,
concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una
declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie consentimiento
expreso del titular del predio.
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Novena.- Reinscripcin
1. BOTADERO
3. DISPOSICIN FINAL
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como
ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.
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5. GENERADOR
Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos,
sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se
considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se
pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recoleccin.
10. MINIMIZACIN
11. OPERADOR
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen
el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
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13. REAPROVECHAR
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que
constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperacin o reutilizacin.
14. RECICLAJE
15. RECUPERACIN
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Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin
e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.
Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que
pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial
peligro, tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de
cultivo, rganos patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de
laboratorio, entre otros.
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
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26. REUTILIZACIN
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o elemento que
constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue
elaborado originalmente.
28. SEGREGACIN
29. SEMISLIDO
30. SUBPRODUCTO
31. TRATAMIENTO
Los productos y subproductos que son denominados entre otras normas nacionales e
internacionales, como basuras, desechos, restos, desperdicios, entre otros, estn
comprendidos en el mbito de esta Ley.
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Decimotercera.- Derogatoria
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En Lima, a los diez das del mes de julio del dos mil.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos
mil.
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Ministro de Salud
Vivienda y Construccin
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