Bulai 2015 2016 Stiinte Penale

C1
Master tiine penale

DREPT PENAL INTERNAIONAL
Structura
1. Introducere n studiul dreptului penal internaional;
2. Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n combaterea
criminalitii
3. Procedura extrdrii din Romnia
4. Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
5. Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene
6. Asistena judiciar internaional n materie penal
7. Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene
8. Recunoaterea i executarea n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene a
hotrrilor judectoreti prin care au fost dispuse sanciuni sau msuri penale neprivative
de libertate
Curs 1: Introducere n studiul dreptului penal internaional
1. Dreptul penal internaional ca ramur de drept
Dreptul penal internaional ca ramur de drept
Aprut la confluena dintre dreptul penal i cel procesual penal naionale, pe de o parte, i
dreptul internaional public, pe de alt parte, dreptul penal internaional tinde s devin o
sub-ramur de drept distinct.
La aceast or se exprim n doctrin (n special cea romn i francez) opinia majoritar
potrivit creia dreptul internaional penal ar cuprinde reglementrile legale cu referire la
combaterea celor mai grave infraciuni la nivel internaional (genocidul, crimele de rzboi,
crimele mpotriva umanitii i agresiunea), inclusiv reglementarea instituiilor chemate s
aplice legea penal n cazul svririi unor astfel de crime (instanele penale
internaionale), n timp ce dreptul penal internaional ar avea ca obiect de studiu
reglementrile interne cu elemente de extraneitate: extrdarea, asistena judiciar n
materie penal, transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea
hotrrilor penale strine, transferarea persoanelor condamnate n alte state,
supravegherea persoanelor condamnate sau liberate condiionat, inclusiv reglementrile
internaionale n aceast materie.
Cu alte cuvinte, dreptul penal internaional vizeaz aspectele internaionale ale dreptului
penal statal (drept penal i procesual penal cu aspecte de extraneitate), iar dreptul
internaional penal vizeaz aspectele penale ale dreptului internaional.
ndeosebi n doctrina american nu se face ns distincie ntre dreptul internaional penal
i cel penal internaional, considerndu-se ca obiect de studiu pentru dreptul penal
internaional att msurile de prevenire i combatere a infraciunilor svrite n dou sau
mai multe state (infraciunile transfrontaliere) sau numai ntr-un singur stat, atunci cnd
infractorul sau infractorii se sustrag de la urmrirea penal ori executarea unei pedepse
prin refugierea n jurisdicia unui alt stat, ct i infraciunile deosebit de grave svrite la
nivel internaional, indiferent c implic sau nu un element de extraneitate.
Mai mult, se consider c toate conveniile internaionale n materie penal sunt
influenate de reglementrile penale interne (principiile de drept penal) ale statelor
membre la o convenie, iar la rndul ei convenia ajunge s influeneze reglementrile
interne pentru armonizarea acestora cu principiile universal acceptate nscrise n
convenie.
Nedorind s intrm n polemica aplicabilitii principiului universalitii n mod absolut sau
doar limitativ, vom studia n cadrul acestei materii exclusiv formele de cooperare a
statelor n materie penal, bazat pe reglementrile interne romne, dar i pe conveniile
internaionale ratificate de Romnia (ndeosebi la nivelul Consiliului Europei i al Uniunii
Europene), acestea fcnd parte i ele din dreptul intern, potrivit art. 11 alin. 2 din
Constituie.
2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii
1. Cooperarea statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea i combaterea
criminalitii
nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea

salvgardrii i respectrii permanente a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
mpotriva faptelor periculoase pentru aceste valori.
Crearea Consiliului Europei n 1949 (azi numrnd 47 de state, dintre care 28 membre ale
UE) i adoptarea a numeroase convenii internaionale care dovedesc strnsa cooperare
dintre statele membre nu au mpiedicat, din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii,
n special sub forma crimei organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante,
traficul de arme i de persoane i alte forme de criminalitate organizat.
Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii
De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea de ctre fiecare
din statele membre a unei justiii penale corespunztoare idealurilor i principiilor nscrise
n Statutul Consiliului Europei, cooperarea statelor membre s-a manifestat prin adoptarea
unui mare numr de convenii europene privind reprimarea unor categorii de infraciuni,
precum i prin ajutorul pe care statele membre se oblig s i-l acorde reciproc pentru
realizarea justiiei penale.
S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal european, un drept penal
european, care completeaz n mod necesar sistemele de drept naionale ale statelor
semnatare ale conveniilor i care se completeaz, la rndul su, cu conveniile adoptate
n materie de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite.
Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n materie penal se
constat existena a dou forme de cooperare a statelor membre n lupta mpotriva
criminalitii.
Una dintre aceste forme const n conlucrarea statelor la elaborarea unor instrumente
juridice internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor categorii de infraciuni,
dup aceleai principii de drept penal i de politic penal. Statele semnatare se oblig s
aplice aceste convenii nemijlocit, adic aa cum sunt, sau prin introducerea n legislaia
proprie a dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd singure, fr ajutorul altor
state.
A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe care statele i-o
acord reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei
penale de ctre fiecare stat n parte.
i aceast form de cooperare se realizeaz prin adoptarea de ctre statele membre ale
Consiliului Europei a unor convenii, care ns nu se refer la incriminarea i pedepsirea
anumitor categorii de infraciuni, ci la diferite modaliti de asisten judiciar pe care
statele semnatare se oblig s i le acorde reciproc n vederea prinderii, judecrii,
condamnrii i supunerii la executarea pedepsei a persoanelor care au nclcat legea
penal.
Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale Consiliului
Europei n lupta mpotriva criminalitii, cele dou forme de cooperare se deosebesc ntre
ele.
n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii pentru reprimarea
unor categorii de infraciuni, dup reguli comune, n timp ce, n cadrul celei de a doua, i
acord reciproc asisten judiciar, pe baza unor convenii internaionale, pentru a realiza
fiecare, n mod corect i complet, justiia penal prin aplicarea legilor penale interne i a
conveniilor internaionale menionate.
n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se realizeaz asistena
judiciar penal ntre rile membre ale Consiliului Europei, felurile acestei asistene i
condiiile n care poate fi acordat, potrivit conveniilor internaionale ncheiate n acest
scop.
Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt prezentare a unora
dintre conveniile internaionale adoptate de statele membre ale Consiliului Europei ca
form de cooperare n lupta mpotriva criminalitii.
Pe de o parte, asistena juridic internaional se acord n vederea aplicrii nu numai a
dreptului penal intern, dar i a acestor convenii, iar pe de alt parte acestea din urm
cuprind, aa cum se va vedea, i unele dispoziii referitoare la asistena judiciar
internaional.
2
3. Convenii internaionale pentru combaterea criminalitii

Activitatea Consiliului Europei, ca inspirator al unei legislaii europene, s-a manifestat i n
adoptarea unor convenii privitoare la combaterea n comun a criminalitii - n
manifestrile contemporane specifice ale acesteia - n scopul aprrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, cum ar fi:
1. Convenia european pentru reprimarea terorismului, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei la Strasbourg la 27 ianuarie 1977 i intrat n vigoare la 4
august 1978.
Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii
Romnia a ratificat Convenia european pentru reprimarea terorismului prin Legea nr. 19
din 28 februarie 1997.[1] Convenia enumer n articolul 1 lit. a) f) infraciunile pe care
prile se angajeaz s nu le considere ca infraciuni politice sau conexe la o astfel de
infraciune ori ca infraciuni inspirate de scopuri politice pentru care s se refuze
extrdarea autorilor lor. Este vorba despre infraciuni de o gravitate deosebit cum sunt
deturnrile de avioane, rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite prin folosirea de
bombe, grenade, rachete, arme de foc automate ori scrisori sau colete-bomb, n msura
n care prezint pericol pentru persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte
acte de violen grav ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii
persoanelor. Romnia a elaborat Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea
faptelor de terorism.
[1] Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997.
Protocolul adiional pentru amendarea Conveniei privind reprimarea terorismului a fost
deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei care sunt pri la Convenie
la Strasbourg, n 15.05.2003. Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a
ratificat convenia prin Legea nr. 366/2004 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 913
din 7.10.2004).
Trebuie menionat n context i Convenia asupra prevenirii terorismului, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Varovia la 16 mai 2005 i intrat n
vigoare (dup 6 ratificri) la 1 iunie 2007. Romnia a fost printre semnatari nc de la
nceput i a ratificat convenia prin Legea nr. 411/2006.
Legea nr. 411/2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 949 din 24.11.2006.
2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a
crimelor de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Strasbourg, la 25 ianuarie 1974, intrat n vigoare dup 3 ratificri, la 27 iunie 2003.
Romnia a ratificat Convenia prin Ordonana Guvernului nr. 91 din 30 august 1999.[1]
n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante se angajeaz
s prevad prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii pedepsei i
anume:
1) crimele mpotriva umanitii prevzute n Convenia pentru prevenirea i pedepsirea
crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de ctre Adunarea general a ONU;
[1] Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin
Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
192 din 4 mai 2000.
2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru
ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din forele armate de pe cmpul de lupt, n
articolul 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n articolul 130 din Convenia de la Geneva din
1949 privind tratamentul prizonierilor de rzboi i n articolul 147 din Convenia de la
Geneva din 1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
b) orice nclcri similare ale legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a
Conveniei i a cutumelor de rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute
de dispoziiile mai sus menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea
n spe este considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i
intenionale, fie din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile;
3
3. orice alt infraciune la legi i cutume din dreptul internaional, aa cum se va stabili n
viitor i pe care statul contractant interesat le consider, printr-o declaraie fcut
conform articolului 6, ca fiind de natur analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din
acest articol.
3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg,
la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei de ctre 14
state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr.
27 din 16 ianuarie 2002.[1]
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul II, msuri
ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici naionali,
corupia pasiv a agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor publice
naionale, corupia agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice strine,
corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat, corupia funcionarilor
internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare internaionale,...
al Romniei, Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
...corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen,
splarea produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele
de participare, dispoziii privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a
statelor membre n materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i
msuri aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti naionale, la
protecia colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce vizeaz facilitarea strngerii
probelor i confiscarea produselor infraciunii. n Capitolul III se prevede c urmrirea
punerii n aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei
(GRECO), instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n
1998.[1] n Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional, sunt cuprinse dispoziii
privind principiile generale i msurile care se aplic pentru cooperarea internaional,
privitoare la asistena judiciar, la extrdare, la furnizarea de informaii, la autoritatea
central desemnat cu aplicarea cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la
corespondena direct dintre autoritile centrale i altele.
[1] Vezi Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii
Romniei la Grupul de State mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia
Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401
din 24 august 1999. n aplicarea Conveniei europene, Parlamentul Romniei a adoptat
Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie nr. 78 din 8
mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000.
Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa,
la Strasbourg, a fost adoptat la 15 mai 2003 i a intrat n vigoare dup ratificarea sa de
ctre 5 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 februarie 2005. Romnia a ratificat Protocolul
adiional la Convenia penal privind corupia prin Legea nr. 260 din 16 iunie 2004.[1]
Protocolul include prevederi referitoare la corupia activ i pasiv a arbitrilor interni sau
internaionali, precum i a jurailor naionali sau strini.
[1] Legea nr. 260/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului adiional la
Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 612 din 7 iulie 2004.
4. Convenia referitoare la splarea, depistarea, reinerea i confiscarea produselor
infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990 semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i intrat n
vigoare la 1 septembrie 1993. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 263 din 15 mai
2002.[1]
Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I), prevede, n Capitolul II,
msurile la nivel naional pe care statele participante urmeaz s le ia n vederea realizrii
obiectivului propus: msuri de confiscare, msuri de investigare i msuri provizorii,
stabilirea de competene i folosirea de tehnici speciale de investigare, asigurarea
4
dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia enumer

faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare a banilor i condiiile
incriminrii.
al Romniei, Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002.
n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional, sunt prevzute reguli referitoare la
principii generale i msuri de cooperare internaional, la asistena reciproc ntre state
n faza cercetrii penale, la msurile provizorii, la obligaia de confiscare, la executarea
confiscrii i la bunurile confiscate, la privarea de libertate, la refuzul i amnarea
cooperrii, reguli privind notificarea i protecia drepturilor terilor, la recunoaterea
hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale.
n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul prevederilor
acesteia, unele declaraii privind aplicarea ei.[1]
[1] n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18
din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin Legea nr. 656 din 7 decembrie 2002, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002.
5. Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i intrat n
vigoare la 18 iulie 1972. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 183 din 12 noiembrie
1997.[1]
Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la urmrirea,
judecarea i executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni rutiere. Se instituie regula
c statul semnatar al Conveniei, pe al crui teritoriu s-a comis infraciunea, are
posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui pe autorul unei infraciuni rutiere, fie s
solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor.
al Romniei, Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al
crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor,
s cear statului de reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie
pedepsit att de legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin.
Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de reedin i reguli de
executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli generale privitoare
la cererile de urmrire i de executare.
n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni rutiere i care este
parte integrant a Conveniei, se prevede o list de infraciuni crora aceasta li se aplic,
statele pri putnd s adauge la aceast list sau s declare c se limiteaz la cele
prevzute n legislaia sa intern.
Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere: uciderea sau vtmarea corporal
din culp, svrite n domeniul circulaiei rutiere, prsirea locului accidentului,
conducerea unui vehicul de ctre o persoan aflat n stare de ebrietate sau sub influena
alcoolului ori a stupefiantelor de orice fel sau inapt, ca urmare a unei oboseli excesive,
conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de rspundere civil, refuzul de a se
supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea regulilor privind: viteza, poziia
vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea cu vehicule n sens opus,
depirea, schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel, prioritatea de trecere,
prioritatea de trafic pentru anumite vehicule, cum ar fi cele ale pompierilor, ambulanele,
vehiculele de poliie, nerespectarea semnalelor i marcajelor rutiere, staionarea i oprirea
vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor categorii de vehicule pe unele ci rutiere,
n special datorit greutii sau dimensiunilor lor, echipamentul de securitate al
autovehiculelor i al ncrcturii lor, semnalizarea vehiculelor i a ncrcturii lor, sistemul
de lumin al vehiculelor i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea vehiculelor,
nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul distinctiv al rii de
nmatriculare, conducerea fr permis de circulaie valabil.
5

n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002
privind circulaia pe drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) este n parte n
acord cu aceast Convenie. Diferenele constau n considerarea de ctre legea romn
drept contravenii a unor fapte considerate ca avnd un pericol social mai redus, iar n
sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?!) n dreptul penal, cile
judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit procedurii civile, de ctre
instane civile i nu penale.
De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au fost preluate din
O.U.G. nr. 195/2002 i sunt introduse n Codul penal, Capitolul II (Infraciuni contra
siguranei circulaiei pe drumurile publice) din Titlul VII (Infraciuni contra siguranei
publice), art. 334 341).
6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23 iunie 1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce
privete protecia patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui
patrimoniu mpotriva activitilor criminale.
n vederea atingerii obiectivului, prile semnatare se angajeaz s promoveze
contientizarea publicului asupra necesitii protejrii bunurilor culturale, recunoaterea
de ctre acetia a gravitii infraciunilor viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul
s aplice sanciuni adecvate sau s coopereze pentru descoperirea i recuperarea
bunurilor culturale disprute.
7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor violente,
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 24 noiembrie
1983, intrat n vigoare la 1 februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s introduc
n practica administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din fonduri
publice a victimelor infraciunilor de violen intenionate i care au condus la grave
vtmri corporale sau la decesul victimelor.
Convenia, care stabilete reguli minimale pentru acest regim, enumer acele elemente
ale prejudiciului cauzat care trebuie s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi
pierderea veniturilor de ctre o persoan imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile
medicale, cheltuielile de spitalizare, cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor
aflate n ntreinere, pierderea pensiei alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i indemnizeze
nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe teritoriul su,
cum ar fi lucrtorii migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite maxime i
minime pentru plata unei indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea vreunei
indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate sau
victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai 2004
privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor[1], Capitolul V al
acestei legi prelund principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin statului
pentru compensarea financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate.
[1] Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
505 din 4 iunie 2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1 februarie 1989.
Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul european pentru
prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante) care este
abilitat s viziteze toate locurile unde se gsesc persoane private de libertate de ctre o
autoritate public.
Acest Comitet, alctuit din personaliti independente, poate s formuleze recomandri i
s sugereze mbuntiri n vederea consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor
respective mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
6
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30

septembrie 1994.[1]
[1] Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994.
9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc de ctre
particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 28
iunie 1978, i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost ratificat de Parlamentul
Romniei prin Legea nr. 116 din 3 iulie 1997.[1] Convenia cuprinde dispoziii privind
notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind tranzaciile i corecta aplicare a
reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se cuprind dispoziii explicative privitoare
la termenii utilizai n legtur cu armele de foc i tipurile acestora.
al Romniei, Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa la Budapesta,
la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu ratificarea Conveniei de
ctre 5 state semnatare, fiind ratificat de Romnia prin Legea nr. 64 din 24 martie 2004.
[1]
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul dreptului
penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii, integritii i
disponibilitii datelor i sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului procesual
penal, ca i principiile generale referitoare la cooperarea internaional n materie penal
n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind infraciunile n legtur cu
sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n format
electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i informarea
spontan a statelor pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul Adiional la
Convenia asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor de natur
rasist sau xenofob comise prin sisteme informatice, intrat n vigoare a 1 iunie 2006 i
ratificat de Romnia prin Legea nr. 105/2009 (M.Of. nr. 278/28.04.2009).
al Romniei, Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu privire la
aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i biomedicina,
deschis, la Oviedo, la 4 aprilie 1997, semnrii statelor membre ale Consiliului Europei,
statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i Comunitii Europene. A intrat n
vigoare la 1 decembrie 1999, dup 5 ratificri. Este primul instrument juridic internaional
care stabilete obligaii de natur s protejeze demnitatea, drepturile i libertile fiinei
umane mpotriva aplicrii abuzive a progreselor biologiei i medicinei.
Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra
interesului tiinei sau societii. Ea cuprinde o serie de principii i interdicii care privesc
genetica, cercetarea medical, necesitatea consimmntului persoanei respective,
dreptul la respectarea vieii private i dreptul la informare, transplantarea de organe,
organizarea dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc.
Convenia interzice orice form de discriminare fa de o persoan din cauza zestrei sale
genetice i nu autorizeaz teste predictive ale bolilor genetice dect n scopuri medicale.
Convenia permite ingineria genetic numai pentru motive preventive, diagnostice sau
terapeutice i doar n cazul n care nu urmrete s schimbe zestrea genetic a
descendenilor unei persoane. Folosirea tehnicilor de asistare medical a procrerii nu
este admis pentru alegerea sexului copilului la natere, cu excepia cazului n care este
necesar evitarea unei boli ereditare grave.
Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale, prevznd
condiii detaliate i precise, n special pentru persoanele care nu au capacitatea de a-i da
consimmntul pentru o cercetare. Convenia interzice constituirea de embrioni umani n
scopuri de cercetare i, n ara n care cercetarea cu privire la embrionii in vitro este
admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie adecvat a embrionului.
7

Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi neregenerabile de la o
persoan care nu are capacitate de consimmnt. Singura excepie admis privete
prelevarea, n anumite condiii, de esuturi regenerabile ntre frai i surori.
La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la Convenie Protocolul
adiional la Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa
de aplicaiile biologiei i medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat n vigoare
la 1 martie 2001.
El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea fiinelor umane, interzicnd orice
intervenie care are drept scop s creeze o fiin uman identic din punct de vedere
genetic cu o fiin uman vie sau moart.
Protocolul exclude orice derogare de la dispoziiile sale.
Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din 22
februarie 2001.[1]
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul
adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la
transplantul de organe i esuturi de origine uman, acesta intrnd n vigoare la 1 mai
2006.
[1] Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului
adiional 1, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001.
Tot la Strasbourg, la 25 ianuarie 2005, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul
adiional nr. 3 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la cercetarea
biomedical, acesta intrnd n vigoare la 1 septembrie 2007.
Protocolul prevede msurile necesare protejrii persoanelor care particip la studii
biomedicale, instituind obligativitatea constituirii unor organe abilitate n supravegherea
modului n care sunt respectate drepturile pacientului/subiectului supus cercetrii.
n fine, la 27 noiembrie 2008 a fost deschis semnrii la Strasbourg Protocolul adiional nr.
4 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la testele genetice n
scopuri de sntate, acesta nefiind nc n vigoare i nesemnat de Romnia.
Protocolul detaliaz condiiile derulrii testelor genetice n scopul depistrii bolilor cu
transmitere genetic (teste predictive genetice).
C2
Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n
combaterea criminalitii
Convenia european de extrdare, cadrul juridic general al extrdrii ntre
statele membre ale Consiliului Europei
Convenia european de extrdare a fost semnat la Paris, la 13 decembrie 1957 de ctre
unsprezece state membre ale Consiliului Europei i a intrat n vigoare la 18 aprilie 1960,
fiind apoi semnat, succesiv, de alte state europene, i au aderat la ea, printre alte state,
i Coreea de Sud, Israelul i Africa de Sud, la aceast or convenia fiind ratificat de 50
de state (toate statele membre ale Consiliului Europei). Romnia a ratificat Convenia
european de extrdare i protocoalele adiionale unu i doi la aceasta prin Legea nr. 80
din 9 mai 1997.
Protocolul adiional trei, privitor la extrdarea simplificat, inclusiv renunarea la principiul
specialitii extrdrii i comunicarea prin mijloace electronice,deschis spre semnare la
Strasbourg la 10.11.2010 i intrat n vigoare la 1.05.2012, a fost semnat de Romnia la
20.09.2012, dar nu a fost ratificat pn la 11.10.2015 (data ultimei noastre actualizri).
Protocolul adiional patru (referitor la modificarea articolelor 10 prescripia, 12 cererea
i documentele anex, 14 regula specialitii, 15 re-extrdarea, 21 tranzitul i
introducerea unor referinei noi privind canalele i mijloacele de comunicare) a fost
deschis spre semnare la 20.09.2012 n Viena, fiind semnat iniial de 12 state membre (la
aceeai dat de referin), ntre care i Romnia, i a intrat n vigoare la 1.06.2014 dar
Romnia nu a ratificat nc acest protocol.
Convenia european de extrdare, cadrul juridic general al extrdrii ntre
statele membre ale Consiliului Europei
Convenia european de extrdare, completat cu cele dou Protocoale adiionale, primul
semnat la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i privitor la interpretarea restrictiv a
8
conceptului de infraciune politic, cu excluderea n special a infraciunii de genocid, a

crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, precum i nmulirea cazurilor de
neextrdare n baza principiului ne bis in idem, i al doilea semnat tot la Strasbourg, la
17 martie 1978, privitor la conceptul de infraciune fiscal, judecata n contumacie,
aplicarea amnistiei i unele reguli de procedur, constituie principalul izvor al extrdrii n
toate statele care au ratificat-o.
Alturi de aceasta, pot constitui izvoare ale extrdrii dispoziiile cuprinse n legile
naionale de extrdare, n codurile penal i de procedur penal ale statelor pri.
Noiunea de extrdare n lumina Conveniei europene de extrdare
Convenia european de extrdare consacr noiunea de extrdare n accepiunea
contemporan a acesteia, i anume ca procedur care are loc ntre state suverane, n
cadrul creia un stat, denumit stat solicitat, pe al crui teritoriu se afl o persoan
urmrit sau condamnat de autoritile judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant,
pred acea persoan statului solicitant, la cererea special a acestuia, pentru a fi urmrit
i judecat de autoritile judiciare ale acestuia sau pentru a fi obligat s execute o
pedeaps la care fusese condamnat de aceste autoriti.
Extrdarea este o form de cooperare a statelor n combaterea criminalitii, prin
intermediul ei statele acordndu-i reciproc asisten, livrndu-i unul altuia infractorii
refugiai pe teritoriul lor, fcnd astfel posibil aplicarea efectiv a legii penale.
Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i anume o procedur
special i incidental, care se nscrie n ansamblul procedurii principale de urmrire
pornit mpotriva unui inculpat sau n procesul de executare fa de cel condamnat.
Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei europene
de extrdare
1. Obligaia de extrdare asumat de prile contractante
Convenia european de extrdare prevede, chiar n primul su articol, c prile
contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i cu respectarea
condiiilor stabilite prin textele Conveniei, persoanele urmrite pentru svrirea unei
infraciuni sau cutate n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, de
ctre autoritile judiciare ale prii solicitante.
Atunci cnd condiiile prevzute n Convenie sunt ndeplinite i nu exist vreunul dintre
cazurile n care extrdarea nu este posibil, aceasta nu poate fi refuzat de ctre statul
solicitat.
de extrdare
2. Infraciuni care dau loc la extrdare
Aa cum se prevede n articolul 2 punctul 1 din Convenie, pot da loc la extrdare, n
vederea judecrii i pedepsirii celor care le-au svrit (aa-numita extrdare procesual)
acele infraciuni care, potrivit legilor prii solicitante i ale prii solicitate, sunt
sancionate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran, de
asemenea privativ de libertate, de cel puin un an sau cu o pedeaps mai sever. n
ipoteza n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate, n vederea obligrii ei la
executare n statul solicitant (aa-numita extrdare executiv), se cere ca pedeapsa
pronunat sau msura de siguran aplicat s fie de o durat de cel puin 4 luni[1].
[1] Potrivit articolului 25 din Convenia european de extrdare, termenul msuri de
siguran desemneaz orice msuri privative de libertate care au fost dispuse
complementar sau n substituirea unei pedepse, prin hotrre a unei jurisdicii penale.
de extrdare
Convenia prevede principiul dublei incriminri, pe care l extinde i la gravitatea
pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i al celei executive. Legea romn nr.
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal[1] prevede n
articolul 24 alin. 2 c, prin derogare de la principiul dublei incriminri, extrdarea poate fi
acordat i dac fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru acest
fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care
Romnia este parte. Aceast dispoziie nu exclude principiul legalitii incriminrii, ci
reflect ncrederea n incriminarea existent n alt stat i recunoaterea necesitii
urmririi i sancionrii acelei fapte.
[1] Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie
2004 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011.
9

de extrdare
3. Infraciuni pentru care nu se acord extrdarea
Dispoziiile articolelor 3, 4 i 5 ale Conveniei prevd interdicia de extrdare pentru
infraciunile politice, pentru cele militare i pentru infraciunile fiscale.
A. Infraciuni politice. n articolul 3 din Convenie se prevede c Extrdarea nu se va
acorda dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca
infraciune politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni.
Convenia prevede la punctul 2 al articolului 3 c nu se va acorda extrdarea nici n
ipoteza n care partea solicitat are motive temeinice s cread c cererea de extrdare,
motivat pentru o infraciune de drept comun, a fost prezentat n vederea urmririi sau
pedepsirii unei persoane pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de
opinii politice, ori c situaia acelei persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul
dintre aceste motive.
de extrdare
Definirea infraciunii politice fiind neclar i azi, singura cale de soluionare a problemei
este abolirea aa-numitei excepii de la obligaia de extrdare pentru infraciuni politice i
de a limita refuzul numai la cazurile n care statul solicitat are motive temeinice s cread
c individul nu va fi supus, n statul solicitant, la un proces drept i c cererea de
extrdare constituie numai un pretext pentru a urmri individul respectiv pe motiv de
ras, de religie sau, n definitiv, pentru raiuni politice.
n articolul 3 punctul 3 din Convenie s-a menionat c nu va fi niciodat considerat ca
infraciune politic atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei
acestuia (aa-numita clauz belgian).
de extrdare
Este de subliniat c Protocolul adiional la Convenia european de extrdare, adoptat la
Strasbourg, la 15 octombrie 1975, prevede n Titlul I, articolul 1, c Pentru aplicarea
prevederilor articolului 3 al conveniei, nu vor fi considerate infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea
crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor
Unite;
b) infraciunile prevzute la articolul 50 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la articolul 51
al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor forelor armate maritime, la articolul 31 al Conveniei de la Geneva din 1949
cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la articolul 147 al Conveniei de la
Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare a
prezentului protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel moment, care nu sunt deja
prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale Conveniilor de la Geneva.
de extrdare
B. Infraciuni militare. n articolul 4 al Conveniei europene de extrdare, se prevede c
extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu constituie infraciuni de drept comun,
este exclus din cmpul de aplicare a Conveniei, cererea de extrdare fiind, n acest caz,
inadmisibil.
Excepia privete infraciunile militare specifice, care nu aduc atingere altor valori dect
cele legate de capacitatea de aprare a rii, pe care forele armate trebuie s o asigure.
Legea romn privind cooperarea judiciar n materie penal a prevzut n articolul 21
alineatul 1, litera f), printre motivele obligatorii de refuz al extrdrii, faptul c aceasta se
refer la o infraciune militar care nu constituie o infraciune de drept comun.
de extrdare
C. Infraciunile fiscale. n materia infraciunilor fiscale, prin dispoziiile articolului 2 din
Titlul II al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare, din 17
martie 1978, care au nlocuit articolul 5 din Convenie, s-a prevzut c, n cazul
infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile
10
contractante, conform regulilor Conveniei, pentru fapte crora le corespund, potrivit legii
prii solicitate, infraciuni de aceeai natur.
Protocolul precizeaz c extrdarea nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia
prii solicitate nu impune acelai tip de taxe sau impozite ori nu cuprinde acelai tip de
reglementare de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, cu legislaia prii
solicitante.
n ceea ce privete legea romn privitoare la asistena judiciar internaional, la care
ne-am mai referit, aceasta reproduce, n articolul 25 privitor la infraciunile fiscale,
prevederile articolului 2 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de
extrdare.
de extrdare
D. Infraciuni svrite n totul sau n parte pe teritoriului statului solicitat sau ntr-un loc
asimilat teritoriului su. Convenia prevede n articolul 7 punctul 1, c partea solicitat va
putea refuza extrdarea persoanei solicitate pentru o infraciune care, potrivit legislaiei
sale, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su ori ntr-un loc asimilat teritoriului
su, situaie care se apreciaz potrivit legislaiei statului solicitat.
n ipoteza n care statul romn ar aprea ca stat solicitat, determinarea infraciunilor
svrite pe teritoriul statului romn se face n conformitate cu dispoziiile articolului 8 din
Codul penal n vigoare care explic ce se nelege prin teritoriul Romniei, prin
infraciune svrit pe teritoriul Romniei, dar i prin infraciune care se consider
svrit pe teritoriul Romniei.
de extrdare
n mod asemntor sunt determinate infraciunile svrite pe teritoriul statului i n alte
coduri penale europene[1].
[1] Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziii n Cartea I, Titlul I, Capitolul III,
Seciunea I intitulat Infraciuni comise sau considerate comise pe teritoriul Republicii,
articolele 113-2 113-5. n articolul 113-2 se prevede, n alineatul 1, c Legea penal
francez este aplicabil infraciunilor comise pe teritoriul Republicii, iar n alineatul 2 c
Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Republicii atunci cnd unul din faptele
sale constitutive a avut loc pe acest teritoriu. n articolul 113-3 se prevede c Legea
penal francez se aplic infraciunilor comise la bordul navelor sub pavilion francez sau
mpotriva acestora n orice loc se gsesc.
Codul penal italian prevede dispoziii asemntoare n articolul 6 intitulat Infraciuni
comise pe teritoriul statului, n care, n alineatul 1 se prevede c Oricine comite o
infraciune pe teritoriul statului este pedepsit dup legea italian, iar n alineatul 2 se
prevede c Infraciunea se consider comis pe teritoriul statului atunci cnd aciunea
sau omisiunea care o constituie a avut loc pe acest teritoriu n totul sau n parte sau s-a
ivit rezultatul care este consecina aciunii sau omisiunii.
de extrdare
E. Infraciuni definitiv judecate ori n curs de judecare pe teritoriul statului solicitat (regula
non bis in idem). n conformitate cu prevederile articolului 9 al Conveniei europene,
extrdarea nu se va acorda atunci cnd persoana reclamat a fost judecat definitiv de
ctre autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care se
cere extrdarea. Totodat, sunt autorizate prile solicitate s refuze extrdarea dac
autoritile lor competente au hotrt s nu porneasc urmrirea penal sau s nceteze
urmrirea penal nceput pentru aceeai sau aceleai fapte. Regula aceasta recunoate
dreptul de jurisdicie al statului solicitat i este n concordan cu principiul neextrdrii
infractorilor pentru fapte ce cad sub incidena legii penale a statului solicitat.
Dispoziiile articolului 9 din Convenie au fost completate cu trei noi alineate, 2, 3 i 4, prin
prevederile articolului 2 din Titlul II al Protocolului adiional la Convenia european de
extrdare, semnat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975.
de extrdare
Potrivit dispoziiilor alineatului 2 astfel introdus, extrdarea unei persoane care a format
obiectul unei judeci definitive ntr-un alt stat ter, parte contractant la Convenie,
pentru fapta sau faptele n vederea crora a fost prezentat cererea de extrdare, nu se
va acorda:
11
a) cnd hotrrea menionat a pronunat achitarea acesteia;

b) cnd pedeapsa pronunat a fost executat n ntregime sau a fost graiat ori fapta
pentru care s-a aplicat a fost amnistiat;
c) cnd judectorul, dei a constatat vinovia persoanei solicitate, nu a pronunat nicio
sanciune.
Prin dispoziiile alineatului 3 se prevede totui c, n cazurile artate la alineatul 2,
extrdarea va putea fi acordat:
a) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis mpotriva unei persoane, instituii
sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
b) dac persoana care a fost supus judecii avea ea nsi caracter public n statul
solicitant;
c) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis n totul sau n parte pe teritoriul
statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su.
de extrdare
n fine, n alineatul 4 al aceluiai articol 9, se prevede c dispoziiile din alineatele 2 i 3 nu
mpiedic aplicarea dispoziiilor din legislaia prilor contractante, dac sunt mai largi, cu
privire la efectul non bis in idem legat de hotrrile judiciare pronunate n strintate.
Articolele 8 i 9 reglementeaz aplicarea principiului non bis in idem formulnd trei
ipoteze, prima care privete existena, n acelai timp, a dou proceduri penale n statul
solicitat i n statul solicitant, cu privire la acelai fapt (aa-numit litispenden
internaional), a doua care privete existena unei sentine de condamnare definitiv, tot
pentru acelai fapt, pronunat n statul solicitat, i a treia o eventual decizie tot a
statului solicitat de a nu porni sau de a nceta procesul penal cu privire la acelai fapt.
n toate aceste ipoteze prevaleaz forul statului solicitat, care poate refuza extrdarea,
ceea ce apare ca perfect logic n primele dou ipoteze, dar nu tot aa i n cea de-a treia.
de extrdare
n dreptul romn, Legea nr. 302/2004 cuprinde dispoziii cu privire la principiul non bis in
idem n articolul 8. n alineatul 1 al acestui articol, se prevede c nu este admisibil
cooperarea judiciar internaional dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un
proces penal pentru aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost
executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii
neexecutate sau dac s-a dispus renunarea la aplicarea pedepsei ori amnarea aplicrii
pedepsei i a expirat termenul prevzut la art. 82 alin. (3) din Codul penal, respectiv
termenul de supraveghere prevzut la art. 84 din Codul penal fr a interveni revocarea
sau anularea acestora.
n alineatul 2 al aceluiai articol se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1 nu se aplic
dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din
motivele care justific promovarea uneia din cile de atac extraordinare prevzute de
Codul de procedur penal al Romniei. n alineatul 3 se indic ns c dispoziiile alin. 1
nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine
dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
de extrdare
F. Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea pedepsei. n
termenii dispoziiei din articolul 10 al Conveniei, extrdarea nu se va acorda dac
prescripia aciunii penale sau a executrii pedepsei este mplinit potrivit fie legii prii
solicitante, fie a celei a prii solicitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33, c
extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia
executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei
statului solicitant.
Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect ntreruperea
prescripiei nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou termen de
prescripie a rspunderii penale.
12

de extrdare
G. Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Prin cel de-al doilea Protocol adiional la
Convenia european de extrdare, aceasta a fost completat cu dispoziia din Titlul IV
articolul 4 privitoare la amnistie. Potrivit acestei dispoziii, extrdarea nu se va admite
pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea competen
s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al legii romne, extrdarea nu se admite pentru o
infraciune pentru care a intervenit amnistia n Romnia, dac statul romn avea
competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale legi penale.
de extrdare
H. Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii extrdrii
pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece, dup cum
se tie, prin dispoziia din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg n 1983,
privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la Roma n 1950,
pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de
pedeaps, iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat.
rile membre ale Consiliului Europei, semnatate ale Protocolului menionat, neprevznd
ele nsele pedeapsa cu moartea, este firesc s nu admit extrdarea pentru o infraciune
pedepsit cu moartea n statul solicitant.
Situaia se poate ivi deoarece nu toate statele membre ale Consiliului Europei au abolit
pedeapsa cu moartea (de exemplu Rusia a semnat Protocolul nr. 6 la Convena European
a Drepturilor Omului la 16.04.1997, dar nu l-a ratificat), iar printre semnatarii conveniei
de extrdare sunt i state ne-europene.
de extrdare
Era firesc ca n Convenia european de extrdare s se instituie reguli n aceast privin,
aa cum s-a i realizat n cuprinsul articolului 11, n care se arat c, dac fapta pentru
care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de legea prii solicitante, dar aceast
pedeaps nu este prevzut de legea prii solicitate sau dei este prevzut, n mod
normal nu este executat, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca partea
solicitant s dea asigurri, considerate ndestultoare de ctre partea solicitat, c
pedeapsa capital nu se va executa.
Legea romn prevede dispoziii referitoare la pedeapsa capital n legtur cu extrdarea
n dispoziiile articolului 27. Dispoziiile acestui articol prevd c, dac fapta pentru care
se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant,
extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri,
considerate ca ndestultoare de ctre statul romn, c pedeapsa capital nu se va
executa, urmnd s fie comutat.
Situaii n care nu se acord extrdarea
A. Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al Legii romne privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, extrdarea nu se acord n cazul n
care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal
poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast
persoan se opune extrdrii.
Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea extrdrii nu este menionat n
mod explicit n textele Conveniei europene de extrdare sau a Protocoalelor adiionale la
aceasta, ns ea se deduce din textele menionate, care prevd condiiile n care poate fi
solicitat i acordat extrdarea ctre statul solicitant a persoanei urmrite n vederea
nfptuirii justiiei.
Cnd ns pentru infraciunea, n vederea judecrii creia urmeaz s se solicite
extrdarea, att potrivit legislaiei statului solicitat, ct i potrivit legislaiei statului
solicitant, aciunea penal poate fi pus n micare numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii, aceasta devine inutil,
deoarece scopul ei n-ar putea fi realizat.
De vreme ce legea penal a statelor aflate n raporturi privind extrdarea condiioneaz
punerea n micare a aciunii penale de manifestarea de voin a persoanei vtmate,
13
este firesc ca aceeai soluie s fie adoptat i cu privire la acordarea extrdrii, care nu
poate avea loc mpotriva voinei persoanei vtmate.
B. Dreptul la aprare. Tot legea romn privind asistena judiciar internaional n
materie penal prevede, n articolul 31, c Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n
care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur
garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un
tribunal naional instituit anume pentru cazul respectiv ori dac extrdarea este cerut n
vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal.
C. Judecarea n lips. Potrivit dispoziiilor articolului 3 din Titlul III al celui de-al doilea
Protocol adiional la Convenia european de extrdare, atunci cnd o parte contractant
cere unei alte pri contractante extrdarea unei persoane n vederea executrii unei
pedepse sau msuri de siguran pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva
acelei persoane, statul solicitat poate refuza extrdarea solicitat n acest scop, dac,
dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de aprare
recunoscute oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni.
Extrdarea se acord totui, dac statul solicitant d asigurri considerate de statul
solicitat ca suficiente pentru a garanta persoanei, a crei extrdare este cerut, dreptul la
o nou procedur de judecat, care s-i garanteze dreptul la aprare. n aceast situaie,
statul solicitant are posibilitatea fie de a executa hotrrea n discuie, dac cel
condamnat nu face opoziie, fie de a urmri pe extrdat, n caz contrar.
S-a observat c unele ri, ntre care Luxemburg, rile de Jos i toate rile scandinave
(Norvegia, Suedia, Danemarca i Finlanda) au formulat rezerva n sensul refuzului unei
eventuale extrdri atunci cnd aceasta poate avea consecine deosebit de grave pentru
persoana solicitat din cauza vrstei, situaiei, a sntii sale ori altor motive de ordin
personal. Este vorba de rezerve cu un coninut amplu, care sfresc prin a transforma
obligaia de extrdare ntr-o simpl facultate a statului solicitat, temperat totui de
obligaia de a comunica statului solicitant motivele refuzului extrdrii.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal cuprinde
dispoziii referitoare la extrdare, n cazul judecii n lips, n articolul 32, n care sunt
reproduse, n esen, prevederile cuprinse n Titlul III al celui de-al doilea Protocol adiional
la Convenia de extrdare.
D. Graierea. Cu privire la graiere, Convenia european de extrdare se refer numai
tangenial, n articolul 9, completat prin dispoziiile articolului 2 al Protocolului adiional
din 1975, prevznd, n legtur cu efectele principiului non bis in idem, c nu se
extrdeaz persoana condamnat definitiv a crei pedeaps a fost graiat.
Legea romn prevede, n articolul 35, c actul de graiere adoptat de statul solicitant
face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte condiii sunt ndeplinite.
Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei finalitate este punerea
n executare a hotrrii de condamnare pronunat n statul solicitant. Dac ns a fost
hotrt graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii
dispare, astfel nct nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de
extrdare, iar dac a fcut-o, aceasta devine inoperant.
Persoane care pot fi extrdate
Aa cum se prevede n articolul 1 al Conveniei europene de extrdare, statele se
angajeaz s-i predea reciproc persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau
care sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n
statul solicitant, extrdarea persoanelor respective fcndu-se potrivit regulilor i sub
condiiile determinate prin prevederile acesteia.
Atunci cnd are loc refuzul extrdrii propriului cetean sunt prevzute anumite obligaii
n sarcina statului solicitat.
Persoane exceptate de la extrdare
A. Cetenii proprii. Convenia european prevede n articolul 6 punctul 1, c orice parte
contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si. n acest sens, se prevede
c fiecare parte contractant va putea, printr-o declaraie fcut o dat cu semnarea sau
cu depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare s defineasc, n ceea ce o
privete, termenul de resortisant n nelesul Conveniei. Calitatea de resortisant, se mai
14
arat n Convenie, se va aprecia la data hotrrii asupra extrdrii sau direct la data
predrii.
S-a prevzut i posibilitatea ca extrdarea propriilor ceteni s fie limitat la faza
judecii, lsndu-se statului de origine competena de a prevedea executarea pedepsei
aplicate de judectorul strin.
Aceasta ar ncuraja desfurarea judecii cu prezena inculpatului i deci ar atrage un
avantaj cert n msura n care judectorul ar fi pus n situaia de a cunoate linia sa de
aprare. Executarea pedepsei i tratamentul reeducativ al condamnatului ar trebui,
dimpotriv, s fie date n competena autoritilor rii de origine, ceea ce se nscrie n
actuala orientare convenional de colaborare internaional n materie de recunoatere
internaional a sentinelor pronunate n materie penal de autoritile statelor membre
ale Consiliului Europei[1].
[1] Vezi Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive,
ntocmit la Haga, la 28 mai 1970, ratificat prin Ordonana Guvernului Romniei nr. 90
din 30 august 1999, publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999. Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost
aprobat prin Legea nr. 35/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
158 din 17 aprilie 2000.
Legea romn prevede n art. 19, referitor la persoanele exceptate de la extrdare, c
cetenii romni nu pot fi extrdai din Romnia dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute
la art. 20, acesta din urm prevznd c cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n
baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de
reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii
de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat
membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
Se mai spune la alin. (2) al art. 20: n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd
extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie
suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c, n
cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
B. Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil. Este recunoscut n dreptul internaional
dreptul statelor de a acorda strinilor i apatrizilor un aa-numit drept de azil, atunci cnd,
n statul lor de origine sunt urmrite sau persecutate pentru activiti desfurate n
favoarea umanitii, progresului i pcii.
Potrivit art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea romn nu pot fi extrdai solicitanii de azil,
beneficiarii statutului de refugiat sau ai proteciei subsidiare n Romnia, n cazurile n care
extrdarea ar avea loc n ara de origine sau n orice alt stat n care viaa ori libertatea
acestora ar fi pus n pericol sau n care ar fi supui la tortur, tratamente inumane i
degradante.
C. Persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie. Legea romn prevede (art. 19,
alin. 1, lit. c) c nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care se bucur de
imunitate de jurisdicie, n limitele i n condiiile stabilite prin convenii sau prin alte
nelegeri internaionale.
Poate fi menionat, de exemplu, imunitatea de jurisdicie decurgnd din imunitatea
diplomatic, prevzut de Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile
diplomatice. Imunitatea de jurisdicie poate fi prevzut i prin convenii internaionale
bilaterale.
De asemenea, nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care au fost citate din
strintate, n cadrul relaiilor de asisten judiciar internaional, n vederea audierii ca
suspeci, persoane vtmate, pri, martori sau experi ori interprei n faa unei autoriti
judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.
Calitatea de cetean romn, solicitant de azil sau beneficiar al statutului de refugiat ori al
proteciei subsidiare n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii
15
asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a
hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n
cauz.
D. Clauza umanitar. Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede n
articolul 22 alin. 2 c extrdarea oricrei alte persoane strine poate fi refuzat sau
amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate
deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n caz de
refuz al extrdrii, prevederile articolului 23 alin. 1 (privind urmrirea i judecarea
persoanei n statul solicitat) se aplic n mod corespunztor, iar n caz de amnare a
extrdrii, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei se suspend.
Prin aceste dispoziii, legea romn s-a alturat poziiei adoptate de Frana i de alte state
care au nsoit aderarea lor la Convenia european de extrdare de o declaraie n sensul
c extrdarea va putea fi refuzat dac ea ar putea avea consecine de o gravitate
deosebit pentru persoana solicitat, mai ales datorit vrstei sale naintate, tinereii sau
strii sntii sale. Se menioneaz, totodat, c o prevedere asemntoare a fost
nscris n Convenia din 26 septembrie 1996 privind extrdarea ntre statele membre ale
Uniunii Europene.
C3
Extrdarea (continuare)
Procedura extrdrii din Romnia
Transferul procedurilor penale n cazurile de refuz al extrdrii
n articolul 6 al Conveniei, intitulat Extrdarea naionalilor, se prevede la punctul 2 c,
dac partea solicitat nu-i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la cererea prii
solicitante, s supun cauza autoritilor competente, astfel nct s se poat exercita
urmriri judiciare, dac este cazul.
n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea se vor transmite
gratuit pe calea prevzut la paragraful 1 al articolului 12 (pe cale diplomatic sau pe cale
convenit de pri). Convenia mai prevede c partea solicitant va fi informat despre
rezultatul cererii sale.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal preia
prevederile mai sus menionate ale Conveniei n articolul 23 alin. 1, cu deosebirea c se
refer nu numai la refuzul extrdrii propriului cetean, dar i al refugiatului politic.
Dar legea romn, ca, de altfel, i Convenia, prevede c pornirea procesului penal
mpotriva ceteanului propriu sau azilantului (nu i a celorlalte persoane care, potrivit
legii romne, nu pot fi extrdate) se face, la cererea statului solicitant, dac este cazul,
deci cu posibilitatea pentru organele judiciare de a decide dac exist temeiuri pentru
pornirea procesului penal.
n acest scop, legea romn prevede c statul solicitant ar urma s transmit gratuit
Ministerului Justiiei din Romnia dosarele i obiectele privind infraciunea i c statul
solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale.
Aceeai lege prevede n articolul 23 alin. 2 c, n cazul n care opteaz pentru soluia
refuzului extrdrii unui cetean strin, persoan suspectat, acuzat sau condamnat n
alt stat pentru una din infraciunile prevzute n articolul 96 alin. 1 (fapte care dau loc la
predarea infractorului pe baza unui mandat european de extrdare) sau pentru orice alt
infraciune pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei minim
special este de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este
cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile
romne solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter
grav prevzut i pedepsit de legea romn.
Dispoziiile privitoare la transferul procedurii penale, n cazurile de refuz al extrdrii,
corespunde principiului c nicio fapt penal nu trebuie s rmn nesancionat, iar
statul de refugiu nu se poate transforma ntr-un loc de azil pentru infractori internaionali.
Ele corespund principiului de drept internaional aut dedere, aut judicare.
Extrdarea naionalilor
Articolul 6 din Convenia european de extrdare, care poart acest titlu, prevede la
punctul 1, litera a), dreptul oricrei pri contractante de a refuza extrdarea
resortisanilor si.
16
Este de subliniat tendina general manifestat n relaiile dintre statele membre ale
Consiliului Europei i mai ales dintre statele membre ale Uniunii Europene de a elimina
calitatea de cetean dintre cauzele care ar putea mpiedica extrdarea infractorilor. n
sensul acestei tendine, legislaiile statelor Uniunii Europene prevd posibilitatea
extrdrii propriilor ceteni, n condiiile prevzute n conveniile internaionale.
Astfel, Constituia Republicii Italiene prevede n articolul 26 alineatul 1 c: Extrdarea
ceteanului poate fi acordat numai dac este expres prevzut de conveniile
internaionale. De asemenea, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr.
429/2003, dup ce prevede n articolul 19 alineatul 1 c: Ceteanul romn nu poate fi
extrdat sau expulzat din Romnia, adaug, n alineatul 2, pentru prima oar n istoria
dreptului romn, c: Prin derogare de la prevederile alineatului 1, cetenii romni pot fi
extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii
i pe baz de reciprocitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, n acord cu
prevederea constituional din articolul 19 alineatul 2, reglementeaz prin dispoziiile
articolului 20 extrdarea cetenilor romni. Legea prevede c cetenii romni pot fi
extrdai din Romnia numai n baza conveniilor internaionale multilaterale la care
aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una din
urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii
de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat
membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
n alineatul 2 al art. 20 se prevede o condiie suplimentar pentru cazurile prevzute la
alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale
sau a judecii: statul solicitant trebuie s dea asigurri considerate ca suficiente c, n
cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
n scopul constatrii ndeplinirii acestor condiii, Ministerul Justiiei poate solicita
prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant.
Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat
A. Principiul sau regula specialitii. n materie de extrdare, principiul specialitii
exprim regula de drept internaional potrivit creia persoana extrdat nu trebuie s fie
supus unei proceduri penale pentru o alt fapt anterioar extrdrii i nici obligat la
executarea altei pedepse dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat
sau acordat extrdarea. Acest principiu a fost consacrat prin dispoziiile articolului 14 al
Conveniei europene de extrdare. n alineatul 1, prima parte a acestui articol, se prevede
c persoana care va fi predat statului solicitant nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici
deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei
alte restricii a libertii sale individuale pentru un fapt anterior predrii, altul dect cel
care a motivat extrdarea.
Convenia prevede ns excepii de la aceast regul:
a) cnd statul solicitat, care a predat-o, consimte la aceasta, n urma unei cereri
prezentat n acest scop de statul solicitant, mpreun cu actele ce nsoesc n mod
obinuit o cerere de extrdare i de un proces-verbal judiciar consemnnd declaraiile
extrdatului. Acest consimmnt se va da n cazul cnd infraciunea pentru care este
cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit Conveniei;
b) cnd persoana extrdat nu a prsit teritoriul prii creia i fusese predat, dei avea
posibilitatea s o fac, n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale definitive, ori dac s-a
napoiat pe teritoriul statului solicitant dup ce l-a prsit. n legtur cu aceast
prevedere a Conveniei, n literatura de specialitate s-a observat c persoana extrdat ar
putea fi urmrit pentru o alt infraciune numai dac a avut posibilitatea real de a
prsi teritoriul prii solicitante n cele 45 de zile de la eliberarea definitiv i deci
rmnerea pe teritoriu este rezultatul voinei libere a acesteia.
17
Se invoc, n acest sens, rezerva formulat de Elveia cu ocazia depunerii instrumentului

su de ratificare a Conveniei n sensul c acceptarea jurisdiciei statului solicitant trebuie
admis numai dac se constat c nicio boal, nicio alt limitare real a libertii de
micare nu au mpiedicat persoana extrdat s prseasc teritoriul statului solicitant.
Rezerva corespunde Conveniei, deoarece judectorul care examineaz comportarea
persoanei nu poate face abstracie de situaia concret pentru a desprinde consecinele
juridice necesare. Starea de boal, mai ales dac este grav, constituie un impediment
serios la libertatea de micare. Nu exist ns un criteriu general de evaluare a posibilitii
persoanei extrdate de a prsi teritoriul, valabil n toate situaiile, situaia urmnd s fie
soluionat de la caz la caz.
Convenia ngduie ns statului solicitant s ia msurile necesare pentru o eventual
trimitere de pe teritoriul su a persoanei ce i fusese extrdat sau pentru a ntrerupe
prescripia, potrivit legislaiei sale ori s recurg la o procedur n contumacie.
n fine, Convenia prevede, n articolul 14 alineatul 3, soluia de urmat n ipoteza n care,
n cursul procedurii de extrdare, a fost modificat calificarea faptei pentru care se cere
extrdarea. n acest caz, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n
msura n care fapta, n noua ei calificare, ar ngdui extrdarea.
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede aceste dispoziii ale Conveniei
europene de extrdare n articolul 74 intitulat Regula specialitii. n alineatele 1 i 3
este expus regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat solicitat,
reproducnd excepiile prevzute n Convenia european. Legea prevede n plus, la art.
47, faptul c persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii
specialitii.
B. Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul solicitant, care a
obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre un al treilea stat persoana care
i-a fost extrdat.
Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat a refuzat s prseasc
teritoriul statului solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii sale definitive i nu
exist nicio piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa. Dar, ca i n alte cazuri,
regula cunoate excepii. Astfel, Convenia european de extrdare prevede n articolul 15
c, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie pe teritoriul su,
statul solicitant nu poate preda aceast persoan unui alt stat parte la Convenie sau unui
stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni anterioare predrii, dect cu consimmntul
statului solicitat care i-o extrdase.
Partea solicitat va putea cere prezentarea actelor prevzute n articolul 12 alineatul 1
privitor la cererea de extrdare i la actele care trebuie s o nsoeasc.
Dispoziiile Conveniei europene au fost preluate n legea romn (articolul 61), cu referire
la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea de
ctre statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia.
Potrivit art. 54, acordarea consimmntului se face potrivit dispoziiilor articolelor 52 alin.
(8) i 53 din lege referitoare la soluionarea cererii de extrdare, considerndu-se c
cererea de acordare a consimmntului este echivalent cu o cerere de extrdare.
Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia
A. Cererea de extrdare i actele anexe. Potrivit dispoziiilor articolului 12 alineatul 1 din
Convenia european de extrdare, cererea de extrdare trebuie s fie formulat n scris i
s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o alt cale convenit prin nelegere direct
ntre dou sau mai multe pri.
n Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, condiiile privind cererea de extrdare i actele anexe sunt prevzute n articolul
36, care, n alineatul 1, precizeaz c cererea de extrdare se adreseaz Ministerului
Justiiei, iar dac este adresat pe cale diplomatic, ea se va transmite nentrziat
Ministerului Justiiei.
Cererea de extrdare i actele anexe
n alineatul 2 al articolului 12 din Convenie se prevede c, n sprijinul cererii de extrdare,
trebuie s se prezinte:
18
a) originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare executorie, fie de pe

un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele
prescrise de legea prii solicitante;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea, mpreun cu indicarea datei i
locului svririi lor, a calificrii lor legale i a dispoziiilor legale ce le sunt aplicabile;
c) o copie de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precis posibile ale
persoanei reclamate i orice alte informaii de natur a determina identitatea i
naionalitatea acesteia.
Cererea de extrdare i actele anexe
Aceste prevederi ale Conveniei europene se regsesc n dispoziiile articolului 36 alineatul
2 din legea romn, cu deosebirea c la litera a) se precizeaz c se vor prezenta, n
funcie de faza procesului penal, originalele sau cpiile autentice ale hotrrii de
condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare
a exercitrii cilor legale de atac, madatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv
originalele sau cpiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rechizitoriului sau
ale altor acte avnd putere egal.
Se mai face precizarea c autentificarea cpiilor acestor acte se face gratuit de instana
sau parchetul competent, dup caz. Spre deosebire de Convenie, legea romn adaug o
liter d) n care se arat c se vor prezenta i date privind durata pedepsei neexecutate,
n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate care a executat numai o parte
din pedeaps.
B. Examenul de regularitate internaional
Legea romn privind asistena judiciar internaional prevede un moment special n
procedura extrdrii pasive, premergtor examinrii judiciare a cererii de extrdare i
reprezentnd o etap administrativ, care const ntr-un examen de regularitate
internaional a cererii de extrdare.
Potrivit dispoziiilor articolului 38 alin. 2 al legii, acest examen este efectuat de direcia de
specialitate din Ministerul Justiiei care procedeaz de urgen (n termen de 3 zile de la
primirea cererii, respectiv n 24 de ore, n cazul cererii de arestare provizorie n vederea
extrdrii) i urmrete s constate, ndeosebi, dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru
extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional
aplicabil;
Examenul de regularitate internaional
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor
articolului 14; [1]
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3.
[1] Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II
i IV-VII adresate Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn
sau n limba englez ori francez. Aceste dispoziii sunt n concordan cu prevederile
articolului 23 din Convenia european de extrdare, potrivit crora Documentele de
prezentat vor fi redactate fie n limba prii solicitante, fie n cea a prii solicitate. Aceasta
din urm va putea cere o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei, la
alegerea sa. Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza.
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei,
potrivit alin. 3 al articolului 38 din lege, verific existena reciprocitii n privina
extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele examenului de
regularitate internaional. Astfel, atunci cnd constat nendeplinirea condiiei prevzute
la alineatul 2 literele a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat existena
situaiei prevzute la alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe,
explicnd motivele acestei restituiri.
Cu privire la verificarea prevzut la litera c), dac se constat c cererea i documentele
anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s
ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente.
19
Aceast etap administrativ n procedura extrdrii din Romnia este perfect raional
deoarece, pe de o parte, evit o prelungire inutil a procedurii atunci cnd exist motive
obligatorii de refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu caracter
administrativ, iar pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri din calea etapei
judiciare.
Etapele procedurii extrdrii pasive
Cele ce preced fac necesar referirea la etapele pe care le parcurge procedura extrdrii
din Romnia, descrise n dispoziiile articolului 37 al Legii nr. 302/2004.
n primul alineat al acestui articol se reproduce dispoziia din articolul 19 alineatul 4 al
Constituiei, potrivit creia extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, iar n alineatul
secund se precizeaz c procedura extrdrii pasive are un caracter urgent i se
desfoar i n timpul vacanei judectoreti.
n alineatul 3 se prevede rolul Ministerului Justiiei ca autoritate central n realizarea unei
etape administrative.
Dei extrdarea se hotrte n etapa judiciar, s-a considerat necesar, aa cum s-a
observat anterior, o etap administrativ.
n alineatul 4 al articolului 37 se arat n ce const aceast etap administrativ, n care
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete n principal urmtoarele
activiti:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, din punctul de vedere al
regularitii internaionale, n condiiile prevzute la articolul 38, la care ne-am referit
anterior;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general
competent, n condiiile prevzute la articolul 40, pe care l vom examina n cele ce
urmeaz;
d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile
prevzute la articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i care privesc acele cazuri n
care extrdarea nu este posibil);
e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii
definitive prin care s-a dispus extrdarea;
f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de
extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de
autoritatea judiciar competent.
Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii pasive se
desfoar n anumite limite de timp i privete natura actelor ndeplinite n cadrul acestei
proceduri, care sunt acte administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac
posibile i duc la ndeplinire hotrrile judectoreti privitoare la extrdare.
Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de
soluionare a cererii de extrdare
A. Sesizarea procurorului competent. Dup efectuarea examenului de regularitate
internaional i dac nu exist nici un motiv de restituire, Ministerul Justiiei transmite
cererea de extrdare i actele anexe, n cel mult 48 de ore, procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoanei
extrdabil sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului
general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a
cererii de extrdare
B. Procedura judiciar i reguli speciale de competen. Procedura judiciar de extrdare
este de competena curii de apel n a crei raz teritorial a fost localizat persoana
extrdabil i a parchetului de pe lng aceast instan. n cazul n care statul solicitant
solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai multe persoane, cercetate n aceeai
cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor curi de
apel diferite, competena soluionrii cererilor de extrdare aparine Curii de Apel
Bucureti.
20
Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un complet format dintr-un

judector al seciei penale a curii de apel competente i c hotrrea pronunat este
supus apelului.
Posibilitatea folosirii cii de atac a apelului mpotriva hotrrii curii de apel este o
preluare a dreptului de recurs, o noutate n procedura extrdrii pasive n dreptul nostru
introdus n 2004.
Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a
cererii de extrdare
C. Reprezentarea statului solicitant. Tot ca o noutate n procedura romn a extrdrii
pasive, legea prevede posibilitatea asistrii la etapa judiciar a procedurii de extrdare a
unui reprezentant al statului solicitant. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 41 din lege, n
procedura de extrdare pasiv statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i
de Ministerul Public din Romnia.
La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu
aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare.
Arestarea provizorie n vederea extrdrii
A. Arestarea provizorie i sesizarea instanei. Legea romn prevede, n articolul 43,
reguli privitoare la sesizarea instanei cu soluionarea cererii de extrdare i la arestarea
provizorie a persoanei extrdabile, n vederea extrdrii.
Procurorul general competent, sesizat de Ministerul Justiiei, personal sau prin procurorul
desemnat de el, procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor
anexe, la identificarea persoanei extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul
actelor transmise de autoritile statului solicitant.
Dup aceasta, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui
circumscripie a fost prins persoana extrdabil sesizeaz de ndat curtea de apel
competent pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii
a persoanei extrdabile i continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de
extrdare.
n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai multe
persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n
circumscripiile unor curi de apel diferite, audierea persoanei extrdabile de ctre Curtea
de Apel Bucureti se poate realiza i prin videoconferin.
Lucrrile efectuate de parchetul de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost
prins persoana extrdabil se trimit Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti,
imediat dup audierea persoanei extrdabile.
Legea prevede c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i se prelungete
de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o ncheiere, fr ca
durata total a arestrii provizorii s poat depi 180 de zile.
ncheierea poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la
pronunare, contestaia formulat nefiind suspensiv de executare.
n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu mai trziu de
30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz,
meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia cu msura arestului la domiciliu,
controlului judiciar sau pe cauiune. Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu arestul la
domiciliu, controlul judiciar sau pe cauiune numai n cazuri bine justificate i numai dac
instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag de la judecarea
cererii de extrdare.
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este
preluat de autoritile competente ale statului solicitat n termen de 30 de zile de la data
convenit pentru predare (cu excepia cazului prevzut la art. 57 alin. 6, adic n caz de
for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate).
n aceast ipotez, instana dispune punerea de ndat n libertate a persoanei extrdate
i informeaz despre aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul IGPR.
ncheierea prin care s-a dispus luarea, meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii
arestrii provizorii n vederea extrdrii poate fi atacat separat cu contestaie, n termen
21
de 48 de ore de la pronunare. Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen

de 48 de ore, iar contestaia se judec n termen de 5 zile de la nregistrarea cauzei.
B. Arestarea provizorie n caz de urgen. Cererea de arestare provizorie va exprima
intenia de a trimite o cerere de extrdare, menionnd infraciunea pentru care se cere
extrdarea, data i locul unde a fost comis, precum i, n limita posibilului,
semnalmentele persoanei solicitate.
Cererea se va transmite autoritilor competente ale prii solicitate pe cale diplomatic,
direct prin pot sau telegraf, prin Interpol sau orice alt mijloc care las o urm scris sau
ncuviinat de partea solicitat.
Convenia mai prevede c arestarea provizorie va putea nceta dac, n termen de 18 zile
de la arestare, partea solicitat nu a fost sesizat prin cererea de extrdare mpreun cu
actele anexe.
Arestarea nu va putea, n nici un caz, s dureze mai mult de 40 de zile de la luarea acestei
msuri.
Se precizeaz ns c punerea n libertate provizorie este posibil oricnd, ns partea
solicitat poate lua orice msur pe care o consider necesar pentru a evita fuga
persoanei cutate.
Punerea n libertate nu poate fi opus unei noi arestri i extrdri, dac cererea de
extrdare este primit ulterior.
Arestarea provizorie n caz de urgen
Dispoziiile din articolul 16 al Conveniei europene de extrdare se regsesc mai larg
expuse n articolul 44 al legii romne, n care se precizeaz c n caz de urgen, la
cererea motivat a statului solicitant, persoana urmrit poate fi arestat provizoriu n
vederea extrdrii, anterior primirii cererii de extrdare.
Notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei
Internaionale de Poliie Criminal - Interpol echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie
n vederea extrdrii dac se prevede expres n tratatul aplicabil ori exist reciprocitate.
Persoanele prevzute la art. 19 (persoanele exceptate de la extrdare) nu pot fi arestate
n baza unei notie roii sau a unei difuziuni de urmrire internaional prin canalele
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol.
Arestarea provizorie n n caz de urgen
n cazul n care se solicit arestarea unei persoane exceptate de la extrdare sau atunci
cnd notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei
Internaionale de Poliie Criminal - Interpol nu echivaleaz cu o cerere de arestare
provizorie n vederea extrdrii, cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se
transmite direciei de specialitate din Ministerul Justiiei, direct sau prin intermediul
Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR.
n cazul n care echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii i
exist date c persoana urmrit internaional se afl n Romnia, Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR transmite notia roie sau difuziunea de
urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal Interpol parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat
persoana urmrit sau, n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana,
Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Dup identificare, procurorul sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a
aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii.
Durata maxim a msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile
este de 40 de zile, n afar de cazul n care prin tratatul aplicabil este prevzut o durat
mai mare.
Punerea n libertate a persoanei extrdabile nu exclude o nou arestare provizorie n
vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior.
n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s se arate:
a) autoritatea care solicit arestarea provizorie n vederea extrdrii;
b) datele de identificare a persoanei urmrite internaional, inclusiv cetenia;
c) existena unui mandat de arestare sau a oricrui alt document avnd aceleai efecte
juridice ori a unei hotrri judectoreti executorii;
22
d) confirmarea valabilitii actului prevzut la lit. c);

e) expunerea faptelor, care trebuie s precizeze data, locul unde au fost comise i gradul
de participaie la svrirea lor;
f) dispoziiile legale aplicabile, inclusiv cele privind prescripia rspunderii penale sau a
executrii pedepsei;
g) confirmarea c va fi transmis cererea de extrdare.
C. Reinerea n vederea extrdrii. Legea romn la care ne referim prevede, n
articolul 45, msura reinerii poate fi luat de procuror sau de organul de cercetare penal
fa de persoana extrdabil numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului.
Msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore.
Organul de cercetare penal este obligat, n primele 10 ore de la reinerea persoanei
extrdabile, s o prezinte procurorului competent.
Procedura la curtea de apel
A. Procedura la primul termen. Potrivit dispoziiilor articolul 46 al legii romne n
materie, la primul termen n faa curii de apel, instana procedeaz la luarea unei
declaraii persoanei a crei extrdare este cerut i care este asistat gratuit de un
interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales.
Prezena procurorului este obligatorie.
Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se
opune, i, de asemenea, este oral i contradictorie.
Legea mai prevede c persoana a crei extrdare se cere poate, la primul termen, dup
interogatoriu, s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii,
n cazul n care se opune la extrdare.
B. Extrdarea voluntar. Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii, persoana a crei
extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei c renun la aprare mpotriva
cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor
competente ale statului solicitant.
Declaraia persoanei extrdabile este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de
preedintele completului de judecat, de grefier, de persoana extrdabil, de avocatul ei
i de interpret.
Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de
consecinele opiunii sale i dup ce ascult i concluziile procurorului, examineaz dac
nu exist vreun impediment care exclude extrdarea.
Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta
prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la
predarea persoanei extrdabile.
Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie
legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda, conform dispoziiei articolului 37
alineatul 4 litera e), la punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i
Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea.
Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte s fie extrdat
i predat autoritilor competente ale statului solicitant poate declara, cu aceeai ocazie,
c renun la aplicarea regulii specialitii prevzute la articolul 74 din lege.
C. Extrdarea simplificat. Descris n articolul 48 al legii romne, aceast form de
extrdare se realizeaz n cazul extrdrii voluntare examinat mai sus, prin renunarea la
prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor anexe dac aceasta se prevede
prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care
legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a
fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia.
Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz: consimmntul la
extrdare al persoanei a crei extrdare se cere, pe de o parte, i existena unei convenii
internaionale n acest sens sau practica reciprocitii.
Desigur, existena unei cereri din partea statului solicitant, cu indicarea temeiurilor
extrdrii, este indispensabil pentru declanarea procedurii, chiar simplificat, a
extrdrii.
23

D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea majoritate a cazurilor,
persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea legea reglementeaz
procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s
dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care,
potrivit legii, extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este cerut se
opune cererii de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris, putnd,
totodat, s propun probe n acest sens.
Legea prevede c, n urma audierii persoanei solicitate, dosarul cauzei este pus la
dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile,
opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea
romn, numrul de martori fiind limitat la doi.
Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau pentru a
administra probe.
E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare. Legea
prevede la articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie
administrate n termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se
cere, asistat de aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a
permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea legii privind asistena judiciar
internaional, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare, fixnduse n acest scop un termen de 2 luni.
Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se
realizeaz pe una din cile prevzute la articolul 36 al legii referitor la cererea de
extrdare.
C4
Procedura extrdrii din Romnia (continuare)

Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
Concursul de cereri de extrdare
Este posibil ca extrdarea unei persoane s fie cerut de mai multe state, pentru aceeai
infraciune sau pentru infraciuni diferite.
Convenia european de extrdare prevede, n articolul 17, c partea solicitat va statua,
n acest caz, innd seama de toate mprejurrile i n mod deosebit de gravitatea i de
locul svririi infraciunilor, de datele coninute n cererile de extrdare, de naionalitatea
persoanei a crei extrdare se cere i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre un alt
stat.
Legea romn privind asistena judiciar internaional reproduce dispoziiile din
Convenia european n articolul 39, preciznd c, dac extrdarea este cerut de mai
multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte,
innd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul svririi
infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile,
de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei
extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant.
Concursul de cereri de extrdare
n aceast situaie, Ministerul Justiiei stabilete crui stat solicitant i va fi predat
persoana extrdat, potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia prin tratatele
internaionale n materie la care este parte sau care decurg din statutul de membru al
Uniunii Europene, innd seama de hotrrile judectoreti definitive cu privire la fiecare
dintre cererile de extrdare, precum i de criteriile prevzute.
Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante
despre existena concursului de cereri de extrdare.
Soluionarea cererii de extrdare
A. Pronunarea hotrrii de ctre curtea de apel. Soluionarea cererii de extrdare
de ctre curtea de apel este reglementat prin dispoziiile articolului 52 al legii.
Atunci cnd constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, curtea de apel hotrte
admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n
vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate.
24
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data
pronunrii.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea
i dispune prin sentin punerea n libertate a persoanei a crei extrdare fusese cerut.
Hotrrea se motiveaz n acest caz n 24 de ore i este transmis procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de
specialitate al Ministerului Justiiei.
n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie la
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie de procurorul general competent (din
oficiu sau la cererea ministrului justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n
termen de 5 zile de la pronunare.
Contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este
suspensiv de executare, ca i contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a dispus
extrdarea, n acest din urm caz cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest
provizoriu n vederea extrdrii.
B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit dispoziiilor articolului 53
din lege, contestaia depus n condiiile artate se judec cu prioritate, ntr-un termen de
cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori.
Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei.
n ceea ce privete hotrrea definitiv asupra extrdrii, aceasta se comunic
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n
prim instan i compartimentului de specialitate din Ministerul Justiiei. Toate aceste
prevederi sunt n acord deplin cu dispoziia din articolul 37 alineatul 2 din lege: Procedura
de extrdare pasiv are un caracter urgent....
Punerea n executare a hotrrii de extrdare
A. Predarea extrdatului. Convenia european de extrdare prevede n articolul 18
reguli cu privire la predarea persoanei extrdate, artnd c partea solicitat va comunica
prii solicitante hotrrea sa asupra extrdrii, preciznd c orice respingere total sau
parial trebuie motivat, iar n caz de acceptare, partea solicitant va fi informat despre
locul i data predrii i asupra duratei deteniei executate, n vederea extrdrii, de ctre
persoana a crei extrdare s-a cerut.
Cu excepia cazului de for major care mpiedic predarea sau preluarea persoanei
extrdate, dac preluarea nu are loc la data fixat, persoana va putea fi pus n libertate
la expirarea unui termen de 15 zile socotit de la aceast dat i va fi, n orice caz, pus n
libertate la expirarea unui termen de 30 de zile, cnd partea solicitat va putea refuza s
o extrdeze pentru aceeai fapt.
Dac exist un caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei ce
urma s fie extrdat, partea interesat va informa despre aceasta pe cealalt parte i
ambele se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, fiind aplicabile dispoziiile
privitoare la termenele n care trebuie s aib loc predarea persoanei extrdabile.
Aceste prevederi ale Conveniei se regsesc n dispoziiile articolelor 56 i 57 din legea
romn, care precizeaz c, pentru predarea extrdatului, este necesar i suficient un
extras al hotrrii judectoreti definitive prin care se dispune extrdarea.
Ministerul Justiiei informeaz de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, care stabilete, n
termen de 15 zile, locul i data predrii i asigur predarea sub escort a persoanei
extrdate. Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne asigur predarea , prin Biroul Naional Interpol, i informeaz
despre aceasta Ministerul Justiiei i curtea de apel competent.
Legea romn precizeaz, de asemenea, c Ministerul Justiiei aduce la cunotin de
urgen autoritii competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii,
comunicndu-i totodat un extras de pe hotrrea definitiv.
Locul predrii va fi un punct de frontier al statului romn.
Persoana extrdat va putea fi pus n libertate dac nu a fost preluat n 15 zile de la
data stabilit, termen ce nu poate fi prelungit dect cu nc cel mult 15 zile.
25

B. Predarea amnat sau condiionat. Potrivit articolului 19 din Convenie, partea
solicitat va putea, dup ce a statuat asupra cererii de extrdare, s amne predarea
persoanei cerute, pentru a putea fi urmrit de ea nsi sau, dac persoana a fost deja
condamnat, pentru a o pune s execute, pe teritoriul su, o pedeaps aplicabil pentru
un alt fapt dect acela pentru care este cerut extdarea.
Tot Convenia prevede c, n loc de a amna predarea, partea solicitat va putea preda
temporar prii solicitante persoana cerut, n condiii determinate de comun acord ntre
pri.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional penal reglementeaz aceast
materie prin dispoziiile articolului 58, intitulat Predarea amnat.
Cazul tipic este acela n care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere exist un
proces penal n faa autoritilor judiciare romne sau cnd persoana respectiv se afl n
executarea unei pedepse privative de libertate. n aceast situaie nu este obiectiv
posibil extrdarea.
Legea prevede c extrdarea poate fi amnat pn la soluionarea definitiv a cauzei,
atunci cnd persoana extrdat este cercetat penal de ctre autoritile judiciare
romne, sau predarea se amn pn la punerea n libertate ca urmare a liberrii
condiionate sau pn la executarea pedepsei la termen, n caz de condamnare cu
executarea n regim de detenie a pedepsei.
n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate poate fi
amnat i atunci cnd (i) se constat, pe baza unei expertize medicale, c persoana
extrdat sufer de o boal grav care face imposibil predarea imediat ori atunci cnd
(ii) persoana extrdat este gravid sau are un copil mai mic de un an ori atunci cnd, (iii)
din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea consecine grave pentru
persoana extrdat sau familia acesteia (n acest caz, predarea putnd fi amnat cel
mult 3 luni i numai o singur dat).
Aceste cazuri de amnare, neprevzute n Convenie, se justific din raiuni umanitare.
Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat de arestare
provizorie n vederea extrdrii.
Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de
extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea
extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea, legea prevede c
persoana a crei extrdare se cere poate fi predat temporar, pe o durat stabilit de
comun acord de autoritile romne i statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup rmnerea definitiv a
hotrrii de predare, predarea temporar este aprobat de preedintele seciei penale a
curii de apel care a soluionat cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n
camer de consiliu.
La cererea preedintelui seciei penale a curii de apel, organul judiciar pe rolul cruia se
afl cauza ori instana de executare transmite informaiile solicitate.
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat ntre autoritile
romne i strine competente. Pentru Romnia, autoritatea competent este Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate.
Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre autoritile
competente ale statului solicitant, pe teritoriul Romniei. Cheltuielile privind preluarea i
returnarea persoanei extrdate sunt suportate de statul solicitant.
Dac persoana extrdat potrivit cererii de predare tempoarar se afl n executarea unei
pedepse sau msuri privative de libertate, executarea pedepsei sau a msurii se
consider suspendat ncepnd cu data la care persoana a fost preluat de statul emitent
pn la data returnrii acesteia autoritilor romne
26
C. Remiterea de obiecte. Convenia european de extrdare prevede n articolul 20 c,

la cererea prii solicitante, partea solicitat va reine i va remite, n msura permis de
legislaia sa, obiectele:
a) care pot fi folosite ca elemente doveditoare; sau
b) care, provenind din infraciune, au fost gsite n momentul arestrii n posesia
persoanei a crei extrdare se cere sau au fost descoperite ulterior.
Legea romn cuprinde dispoziii privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17
i reflect prevederile Conveniei europene.
Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri
definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
Remiterea de obiecte
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub condiia
restituirii, fr ns ca aceast msur s aduc atingere drepturilor terilor de buncredin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni
acestuia.
Se mai precizeaz c n cazul cererilor de extrdare predarea obiectelor i a bunurilor
solicitate se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii
sau decesului persoanei extrdabile.
D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a
persoanei extrdate care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de
soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i
se ntoarce pe teritoriul Romniei.
Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea
judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns c extrdarea din nou nu va
avea loc n cazul n care statul solicitant a nclcat condiiile n care extrdarea a fost
acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor sub
care a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a pronunat
hotrrea asupra extrdrii, la sesizarea procurorului competent.
Tranzitarea extrdailor
n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor aflate pe teritoriul
altor state n ipoteza n care statul solicitat nu are frontier comun cu statul solicitant.
De aceea, Convenia european de extrdare prevede n articolul 21 anumite reguli
privitoare la tranzit i anume c se va ncuviina la cererea adresat pe aceeai cale ca i
cererea de extrdare, cu condiia s nu fie vorba despre vreo infraciune considerat de
partea solicitat pentru tranzit ca avnd un caracter politic ori pur militar, innd seama
de dispoziiile articolului 3 i articolului 4 din Convenia privitoare la infraciunile politice i
la infraciunile militare.
Statul solicitat va putea refuza tranzitul unui resortisant al su.
Pentru ncuviinarea tranzitului sunt necesare aceleai documente ca i pentru admiterea
extrdrii, adic cererea i actele anexe pe care le-am examinat anterior.
Situaia este deosebit n cazul n care tranzitarea se face pe cale aerian, cnd Convenia
prevede dispoziii speciale n raport cu urmtoarele situaii:
a) cnd nu va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al crei
teritoriu se va zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la articolul
12 punctul 2 litera (a), adic o hotrre de condamnare definitiv sau un mandat de
arestare.
n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele arestrii provizorii n
vederea extrdrii, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit;
b) cnd va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va adresa o cerere formal de
tranzit.
Convenia prevede ns c o parte poate declara, odat cu semnarea conveniei sau la
depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul
unei persoane dect n aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele. n
aceste cazuri, se va putea aplica regula reciprocitii.
27
n fine, Convenia prevede c tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin

traversarea unui teritoriu unde ar fi motive s se cread c viaa sau libertatea sa ar
putea fi ameninate pentru motive legate de rasa, religia, naionalitatea sau opiniile sale
politice.
Legea romn reglementeaz tranzitarea extrdailor prin dispoziiile articolului 60, care
consacr dispoziiile Conveniei europene examinate anterior, raportate la condiiile
legislaiei romne.
Legea prevede regula general potrivit creia tranzitul pe teritoriul Romniei al unui
extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia ca s nu existe motive
de ordine public de opunere la aceasta i s fie vorba de o infraciune care permite
extrdarea conform legii romne.
Dac extrdatul este cetean romn, legea precizeaz c tranzitarea este ncuviinat n
situaiile n care este autorizat extrdarea pentru cetenii romni.
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la cererea
statului interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau
mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat
autoritii competente a statului solicitant i Ministerului Afacerilor Interne.
Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe
teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent
a statului solicitant Ministerului Justiiei al Romniei.
Aa cum se prevede i n Convenia european, legea prevede c, n caz de aterizare
forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea
extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care se
soluioneaz dup procedura examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n stare
de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn.
Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
Condiii pentru solicitarea extrdrii
A. Obligaia de a solicita extrdarea. Sub acest denumire, legea romn enumer, n
articolul 62, condiiile care fac necesar solicitarea de ctre statul romn a extrdrii unei
persoane, fie a extrdrii zise procesuale, fie a extrdrii zise executive. Aceste condiii
sunt:
a) emiterea de ctre autoritile judiciare romne competente fie a unui mandat de
arestare preventiv (n cazul extrdrii procesuale), fie a unui mandat de executare a
pedepsei nchisorii sau a unei msuri de siguran, aplicate persoanei respective (n cazul
extrdrii executive);
b) identificarea acestei persoane pe teritoriul unui stat strin;
c) ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru acordarea extrdrii.
Condiii pentru solicitarea extrdrii
B. Cadrul juridic pentru solicitarea extrdrii. Potrivit legii (articolul 63), acest cadru este
constituit din dispoziiile articolelor 18-35 din aceeai lege, privitoare la condiiile cerute
de lege pentru acordarea extrdrii pasive.
Legea romn consider c extrdarea activ trebuie s aib loc n aceleai condiii ca i
extrdarea pasiv. Aceasta nseamn c nu va putea fi solicitat extrdarea pentru
infraciunile care sunt exceptate de la extrdare i nici dac nu sunt ndeplinite condiiile
privitoare la extrdare, la gravitatea pedepsei prevzut de lege i la pedeapsa aplicat,
la persoanele supuse extrdrii i la cele exceptate, precum i la principiile privitoare la
drepturile fundamentale ale omului care trebuie s fie respectate n procedura extrdrii.
Legea romn prevede n plus o condiie privitoare la solicitarea extrdrii n vederea
efecturii urmririi penale i anume c, n afara condiiei privitoare la gravitatea pedepsei,
prevzut n articolul 26 al legii (o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an) se
cere ca mpotriva persoanei n cauz s fie pus n micare aciunea penal, n condiiile
prevzute n Codul de procedur penal.
Procedura de solicitare a extrdrii
28
A. Formularea cererii de extrdare, n numele statului romn, i transmiterea ei se fac de

ctre Ministerul Justiiei. Este de remarcat c n cazul extrdrii active legea a dat n
competena Ministerului Justiiei i nu a curii de apel problema solicitrii extrdrii.
B. Procedura. Potrivit legii romne (articolul 65), n cazul n care un mandat de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei privative de libertate nu poate fi dus la ndeplinire
ntruct inculpatul ori condamnatul nu a fost gsit i exist presupunerea rezonabil c a
prsit teritoriul Romniei, acesta se solicit a fi dat n urmrire internaional.
Prin dare n urmrire internaional se nelege darea n urmrire prin canalele Organizaiei
Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau introducerea n Sistemul de Informaii
Schengen a unei semnalri cu privire la o persoan cutat pentru a fi arestat n vederea
extrdrii.
Darea n urmrire internaional se dispune de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne la cererea instanei
care a emis mandatul de arestare preventiv sau a instanei de executare.
n acest sens, instana va transmite informaiile prevzute la art. 44 alin. (4) lit. a)-f), adic
datele necesar a fi prevzute n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii,
precum i orice alte date i informaii suplimentare solicitate.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al
Poliiei Romne comunic n cel mai scurt timp instanei solicitante data drii n urmrire
internaional i data introducerii semnalrii n Sistemul de Informaii Schengen.
Instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare este
obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 6 luni de la data drii n urmrire
internaional, valabilitatea mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de
executare a pedepsei privative de libertate ori a msurii privative de libertate dispuse i,
n msura n care au intervenit modificri, informeaz Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R. i direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei.
n cazul localizrii persoanei urmrite pe teritoriul unui alt stat, atunci cnd, potrivit legii
statului respectiv sau tratatului aplicabil, notia roie sau difuziunea nu echivaleaz cu o
cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, precum i atunci cnd Biroul Naional
Interpol corespondent solicit expres, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate,
ntocmete i transmite cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii.
De ndat ce este informat de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul I.G.P.R., prin structura specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre faptul c
persoana dat n urmrire internaional sau cutat de autoritile judiciare romne
pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui
mandat de arestare preventiv a fost localizat pe teritoriul unui stat strin, instana de
executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv apreciaz, printr-o
ncheiere motivat, asupra ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru a solicita
extrdarea.
ncheierea privind extrdarea activ se d n camera de consiliu, de un complet format
dintr-un singur judector, fr citarea prilor, ns cu participarea procurorului.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 24 de ore de la
pronunare.
Dosarul cauzei este naintat instanei ierarhic superioare, n termen de 24 de ore, care va
judeca contestaia n termen de cel mult 3 zile.
Instana ierarhic superioar va restitui dosarul primei instane, n termen de 24 de ore de
la soluionarea contestaiei.
Cnd ncheierea care constat c sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, nsoit de
actele stabilite la articolului 36 alineatul 2 din lege, este definitiv, se comunic de ndat
ncheierea definitiv prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite condiiile legale
pentru a se solicita extrdarea se comunic, n termen de 3 zile de la pronunare,
29
n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd constatarea ntrunirii

condiiilor pentru a se solicita extrdarea, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate,
efectueaz un examen de regularitate internaional, potrivit art. 38, i, n funcie de
rezultatul acestui examen, formuleaz cererea de extrdare i o transmite, nsoit de
actele anexe, autoritii competente a statului solicitat sau ntocmete un act prin care
propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al Parchetului de pe
lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a
dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne.
Ministrul justiiei, n sesizarea adresat procurorul general al Parchetului de pe lng
.C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii, nu poate reitera i alte motive de revizuire dect cele de
iregularitate internaional rezultate din concluziile examenului de regularitate
internaional.
Cererea de revizuire se face n 3 zile, dac persoana a crei extrdare este dorit este
arestat n vederea extrdrii ctre Romnia. n toate celelalte cazuri cererea se face n
termen de cel mult 15 zile. Termenul curge de la data la care procurorul general primete
cererea prin care ministrul justiiei i solicit s promoveze revizuirea hotrrii
judectoreti definitive prin care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru
solicitarea extrdrii.
Competent s judece cererea de revizuire este instana de executare sau instana care a
emis mandatul de arestare preventiv.
n cazul n care persoana solicitat este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia,
cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere. n toate celelalte cazuri,
cererea de revizuire se soluioneaz n termen de cel mult o lun de la data nregistrrii
cauzei.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz ncheierea
atacat.
Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o respinge, meninnd
ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i se comunic n
termen de 24 de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate n lips, n situaia n
care statul solicitat aduce la cunotina persoanei urmrite hotrrea pronunat n lips,
o astfel de notificare nu va produce efecte fa de procedura penal din Romnia.
Atunci cnd extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o
hotrre dat de instanele romne n lips, prin cererea de extrdare formulat de
Ministerul Justiiei statul romn va da asigurri, la cererea statului solicitat, n condiiile
articolelor 32 alin. 1 i 69 din lege, privind rejudecarea cauzei n prezena persoanei
extrdate.
n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n vederea extrdrii,
procedura prevzut pentru solicitarea extrdrii n Romnia are caracter confidenial,
pn n momentul n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare.
Extrdarea activ simplificat
Atunci cnd persoana dat n urmrire internaional pe canalele Organizaiei
Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau cu privire la care s-a introdus o semnalare
n Sistemul de Informaii Schengen este de acord s fie extrdat n Romnia, prezentarea
unei cereri formale de extrdare nu mai este necesar dac autoritatea central a statului
solicitat informeaz n acest sens, iar convenia internaional aplicabil n relaia cu statul
solicitat sau legislaia acelui stat reglementeaz o astfel de procedur.
Retragerea cererii de extrdare
n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare
preventiv sau a mandatului de executare, instana competent, din oficiu sau la cererea
procurorului, stabilete, prin ncheiere motivat, c nu mai subzist condiiile prevzute de
lege pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat retragerea cererii de extrdare.
30
Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n termen de 24 de ore de la pronunare.

Ministerul Justiiei retrage nentrziat cererea de extrdare, informnd despre aceasta
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R.
Dispoziiile art. 66 privind procedura extrdrii active se aplic n mod corespunztor.
Efectele extrdrii n Romnia
A. Preluarea persoanei extrdate. Cu privire la acest aspect al extrdrii active, legea
romn prevede c el se desfoar n acelai mod ca i n cazul extrdrii pasive, cu
deosebirea c, de data aceasta este vorba de preluarea persoanei extrdate de la
organele competente ale statului solicitat.
n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie (art. 75 al legii romne), instana
care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de
statul solicitat i d garanii n acest sens.
n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului
solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la frontier, n vederea prelurii de ctre
autoritile competente ale statului solicitant.
Efectele extrdrii n Romnia
B. Primirea extrdatului. Legea prevede c persoana extrdat, odat adus n Romnia,
va fi predat de urgen, dup caz, administraiei penitenciare (n cazul extrdrii
executive) sau autoritii judiciare competente (n cazul extrdrii procesuale).
n cazul extrdrii executive, dac persoana extrdat fusese condamnat n lips,
aceasta va fi rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor prevzute la articolul 32 alin.
1 din lege referitor la judecarea n lips.
C. Comunicarea soluiei. Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn
competent despre modul n care a fost soluionat cererea de extrdare de ctre statul
solicitat i, atunci cnd este cazul, despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii,
pentru a fi computat potrivit articolului 15 din lege referitor la computarea arestrii.
Dispoziii comune privind extrdarea
Cheltuielile ocazionate de extrdare
Potrivit prevederilor articolului 24 din Convenia european de extrdare, cheltuielile
ocazionate de extrdare pe teritoriul prii solicitante vor fi n sarcina acestei pri.
n ceea ce privete tranzitarea extrdailor, Convenia prevede c vor fi n sarcina prii
solicitante cheltuielile ocazionate de tranzitul pe teritoriul prii solicitate pentru tranzit.
n deplin acord cu prevederile Conveniei europene, legea romn prevede, n articolul 76,
c se suport de statul romn cheltuielile privind procedura de extrdare efectuate pe
teritoriul Romniei, prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de
atribuiile conferite fiecreia dintre acestea prin aceeai lege.
Dispoziii comune privind extrdarea
Frauda la extrdare
Legea romn caracterizeaz, prin dispoziiile articolului 77, ca fraud la extrdare
predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt
msur de acelai fel i o interzice ca atare ori de cte ori ascunde voina de a se eluda
regulile de extrdare.
Aceast fapt este n mod justificat caracterizat ca duntoare cooperrii internaionale
n lupta mpotriva criminalitii, deoarece sustrage de la rspunderea penal persoane
care ar putea face obiectul unei cereri de extrdare i care, prin eludarea regulilor de
extrdare, mpiedic nfptuirea justiiei n statul pe al crui teritoriu a fost svrit
infraciunea sau mpotriva intereselor cruia au fost comise infraciuni internaionale.
C5
Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene
Simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre UE
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European n anul 2007, problema armonizrii
legislaiei interne, cu precdere a legislaiei n materie penal i procesual penal, cu cea
a Uniunii Europene a determinat legiuitorul romn s adopte Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, aceasta prevznd, dup
republicarea din 31.05.2011, n Capitolul IV al Titlului II, dispoziii pentru punerea n
aplicare a unor instrumente juridice n materie de extrdare adoptate la nivelul Uniunii
Europene, avnd n vedere faptul c nu toate statele membre ale Uniunii Europene au
adoptat n legislaia lor intern prevederi corespunztoare aplicrii nelimitate a
mandatului european de arestare.
31
De aceea, n art. 78 - 83 s-au introdus unele reglementri tranzitorii ntre regulile generale
ale extrdrii n Uniunea European i cele simplificate din domeniul mandatului european
de arestare.
Astfel, se menioneaz c:
a) n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene,
adoptat la 27 septembrie 1996, nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune
politic;
b) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei, sunt
aplicabile numai dispoziiile din legislaia statului solicitant;
c) amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului n care
fapta prevzut de legea penal este de competena instanelor romne;
d) absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru punerea n
micare a aciunii penale, potrivit legii romne, nu aduce atingere obligaiei de extrdare;
e) Statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n materia
accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute de
lege;
f) semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are, dup caz, acelai efect ca i
o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii sau echivaleaz cu un mandat
european de arestare atunci cnd se aplic Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13
iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele
membre;
g) extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, fr
verificarea condiiilor speciale prevzute la art. 48 (privitoare la extrdarea simplificat),
ori de cte ori sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 47 (privind procedura extrdrii
voluntare).
Titlul III al legii romne, referitor la mandatul european de arestare, conine prevederi
specifice cooperrii dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene.
Aceast reglementare din legea romn preia dispoziiile referitoare la mandatul de
arestare european adoptate prin Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie
2002 (2002/584/JAI) privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre
statele membre,[1] care reprezint o adaptare a legislaiei la situaia concret i cerinele
din statele membre ale Uniunii Europene privind asistena judiciar n materie penal.
[1] Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 190 , din 18 iulie 2002,
paginile 120.
Astfel, n preambulul la Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002 se
arat c procedura formal de extrdare ar trebui abrogat ntre statele membre ale
Uniunii Europene atunci cnd este vorba despre persoane care se sustrag de la nfptuirea
justiiei dup ce au fost definitiv condamnate, iar procedurile de extrdare ar trebui
accelerate atunci cnd este vorba despre persoane suspectate de a fi comis o infraciune.
Decizia are n vedere faptul c toate sau numai unele dintre statele membre ale Uniunii
Europene sunt pri la anumite convenii de extrdare, printre care i Convenia
european de extrdare din 13 decembrie 1957 i Convenia european privind
reprimarea terorismului din 27 ianuarie 1977.
Dispoziii generale privind mandatul european de arestare
Aa cum se precizeaz n articolul 84 din Capitolul I al Titlului III din Legea nr. 302/2004,
mandatul european de arestare este o decizie judiciar prin care o autoritate judiciar
competent a unui stat membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea de ctre
un alt stat membru a unei persoane, n scopul efecturii urmririi penale, judecii sau
executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate.
n articolul 85 al legii se precizeaz c autoritile judiciare romne competente n materia
mandatului european de arestare sunt instanele judectoreti (ca autoriti judiciare
emitente), curile de apel (ca instane judiciare de executare) i Ministerul Justiiei (ca
autoritate central).
32
Autoritile romne competente s primeasc mandatul european de arestare sunt

Ministerul Justiiei i parchetele de pe lng curile de apel n a cror circumscripie a fost
localizat persoana solicitat.
n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, mandatul european
de arestare se transmite Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Pe de alt parte, rezult c mandatul european de arestare se emite att n scopul
efecturirii urmrii penale, atunci cnd interesul nfptuirii justiiei impune transferarea n
statul solicitant a persoanei urmrite, ct i n cazul executrii unei pedepse sau a unei
msuri de siguran privative de libertate, pentru finalizarea n bune condiii a actului de
justiie penal.
n ceea ce privete condiiile de form i coninut pe care trebuie s le ndeplineasc
mandatul, legea prevede n anex un model al mandatului european de arestare, n care
se nscriu urmtoarele informaii:
a) identitatea i cetenia persoanei solicitate;
b) datele de identificare a (denumire, adres, numere de telefon i fax, adres de e-mail)
ale autoritii judiciare emitente;
c) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare
preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii avnd acelai efect, care se
ncadreaz n dispoziiile legale privind obiectul mandatului european de arestare
(prevzute n articolul 88 al legii) i n cele privind faptele care dau loc la predare
(prevzute n articolul 96);
d) natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de prevederile
articolului 96, referitoare la faptele care dau loc la predare;
e) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv momentul,
locul, gradul de implicare a persoanei solicitate;
f) pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de
legea statului emitent pentru infraciunea svrit;
g) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
Referitor la limba n care se redacteaz mandatul european de arestare transmis unei
autoriti judiciare competente a altui stat membru de ctre autoritatea judiciar romn
solicitant, se arat n alineatul 3 al articolului 86 c acesta trebuie tradus n limba oficial
sau n limbile oficiale ale statului de executare ori n una sau mai multe alte limbi oficiale
ale Instituiilor Uniunii Europene, pe care acest stat le accept conform declaraiei depuse
la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene.
Atunci cnd autoritile judiciare romne sunt solicitate s execute un mandat european
de arestare transmis de autoritile judiciare competente ale altui stat membru al Uniunii
Europene, acest mandat trebuie s fie tradus n limba romn sau n una din limbile
englez ori francez.
Dup cum se poate observa, legiuitorul romn a optat tot pentru folosirea limbilor oficiale
ale Consiliului Europei i n ceea ce privete redactarea mandatelor europene de arestare
primite spre executare de autoritile judiciare ale statului romn, n calitate de stat
solicitat, de la autoritile judiciare ale unui stat membru al Uniunii Europene.
n privina cheltuielilor ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui mandat
european de arestare, se arat n articolul 87 c acestea revin Romniei, n timp ce rmn
n sarcina statului emitent celelalte cheltuieli, principiu ntlnit i n cazul procedurii de
extrdare.
Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de arestare
n ceea ce privete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un mandat european de
arestare, legea stabilete reglementri privitoare la obiectul acestuia, pentru a putea fi
emis de ctre autoritile judiciare romne, precum i procedura de urmat n vederea
transmiterii sale ctre autoritile judiciare ale statului solicitat.
Astfel, referindu-se la emiterea mandatului european de arestare, legea romn instituie
n art. 88 regula c se va emite un mandat european de arestare atunci cnd, fa de
natura infraciunii svrite, vrsta i antecedentele penale ale persoanei solicitate,
33
precum i alte mprejurri ale cauzei, autoritatea emitent consider c este oportun
emiterea unui mandat european de arestare i sunt ntrunite urmtoarele condiii:
a) persoana solicitat se afl pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene;
b) mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a deteniunii pe via sau
a nchisorii este valabil;
c) nu a intervenit, potrivit legii romne, prescripia rspunderii penale sau a executrii
pedepsei ori amnistia sau graierea;
d) atunci cnd arestarea i predarea se solicit:
(i) n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii, pedeapsa prevzut de legea
romn pentru infraciunea svrit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 2 ani
sau mai mare;
(ii) n vederea executrii pedepsei, pedeapsa aplicat sau restul de pedeaps rmas de
executat este deteniunea pe via sau nchisoarea de un an sau mai mare;
(iii) n vederea executrii msurii privative de libertate, durata msurii este de 6 luni sau
mai mare.
Atunci cnd msura arestrii preventive este luat ca urmare a nlocuirii de ctre organul
judiciar romn competent a unei msuri sau obligaii a crei respectare a fost
supravegheat anterior de statul de executare, mandatul european de arestare se poate
emite chiar dac nu este ndeplinit condiia prevzut la alin. (1) lit. d).
Condiia prevzut la alin. (1) lit. d) se aplic ori de cte ori statul de executare notific
aplicarea, n acest caz, a dispoziiilor art. 2 alin. (1) din Decizia-cadru a Consiliului
2002/584/JAI a Consiliului, astfel cum a fost transpus n dreptul intern al statului
respectiv.
Mandatul european de arestare este emis: (i) n faza de urmrire penal, de ctre
judectorul de drepturi i liberti desemnat de preedintele instanei creia i-ar reveni
competena s judece cauza n fond, din oficiu sau la sesizarea procurorului care
efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal a persoanei solicitate, (ii) n faza de
judecat, de ctre judectorul desemnat de preedintele primei instane, din oficiu sau la
sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare mandatul de arestare
preventiv sau hotrrea prin care s-a luat msura privativ de libertate, iar (iii) n faza de
executare, de ctre judectorul desemnat de preedintele instanei de executare, din
oficiu sau la sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare mandatul
de executare a pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori hotrrea prin care s-a
luat msura privativ de libertate.
Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor privind emiterea mandatului
european de arestare i procedeaz, dup caz, astfel:
a) emite (direct, fr ncheiere prealabil, conform Deciziei nr. 39/22.09.2008 a .C.C.J.Seciile Unite) mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor pentru
transmiterea acestuia, potrivit dispoziiilor art. 86 alin. (3), art. 89 i 90;
b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin. (1)
pentru a emite un mandat european de arestare.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 3 zile de la
comunicare.
Contestaia se judec de instana superioar, n termen de 3 zile de la nregistrarea
cauzei, n camera de consiliu, fr citarea prilor, cu participarea procurorului.
n caz de admitere a contestaiei, judectorul de drepturi i liberti sesizat iniial este
obligat s emit un mandat european de arestare.
n cazul emiterii mandatului european de arestare, judectorul competent informeaz
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori instana pe rolul
creia se afl cauza penal spre soluionare despre emiterea mandatului european de
arestare, iar n cazul cnd constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru a emite un mandat european de arestare, comunic ncheierea procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori procurorului de la parchetul de pe
lng instana de executare.
34

Potrivit prevederilor aceluiai articol 88 al legii, alineatul 6, emind un mandat european
de arestare, instana emitent poate solicita, din oficiu sau la cererea procurorului
competent, indisponibilizarea i remiterea bunurilor ce pot servi ca mijloace materiale de
prob n procesul penal sau care au fost dobndite de persoana solicitat prin svrirea
infraciunii. Instana emitent va face meniune n acest sens la lit. g) din formularul
privind mandatul european de arestare.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul de eviden a
mandatelor europene de arestare, care nu este public i n care se menioneaz toate
datele privind obiectul i executarea mandatului de arestare.
De altfel, ntreaga procedur de emitere a mandatului european de arestare are caracter
confidenial pn la arestarea persoanei solicitate n statul membru de executare.
Condiii privind transmiterea spre executare a mandatului european de arestare
n cazul n care instana emitent nu deine nicio informaie n acest sens, identificarea
autoritii strine competente s primeasc sau s execute mandatul european de
arestare se realizeaz cu ajutorul punctelor naionale de contact la Reeaua Judiciar
European [1] sau al Ministerului Justiiei prin direcia de specialitate.
Atunci cnd este informat cu privire la localizarea sau arestarea pe teritoriul altui stat
membru a persoanei solicitate, mandatul european de arestare, n limbile romn i
strin, este transmis de ctre instana emitent, prin fax, e-mail sau prin orice mijloc de
comunicare sigur, care las o urm scris, autoritii strine competente, n termenul
indicat de ctre aceasta, cu informarea Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R.
[1] Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului Uniunii Europene din
28 mai 2001 de creare a unei reele europene de prevenire a infraciunilor, nr.
2001/427/JAI, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001,
paginile 1-3.
La cererea autoritii strine, originalul mandatului european de arestare se transmite
direct de ctre instana emitent.
Toate aceste ci de comunicare modern i rapid, ca i menionarea, n articolul 89 alin.
4, a faptului c orice dificultate care ar interveni n legtur cu transmiterea unui mandat
european de arestare se va soluiona direct ntre autoritatea judiciar romn emitent i
autoritatea judiciar strin de executare, eventual cu sprijinul Ministerului Justiiei,
conduc la concluzia c s-a pus la dispoziie un mecanism eficient de facilitare a asistenei
judiciare n materie penal.
Potrivit alin. (5) al art. 89 din legea romn, transmiterea spre executare a mandatului
european de arestare autoritii strine competente s l primeasc sau s l execute
ntrerupe cursul prescripiei n Romnia.
Conform Deciziei nr. 2/12.03.2012 a .C.C.J.-Complet RIL pronunat n interpretarea art.
33 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 republicat, transmiterea direct a mandatului
european de arestare emis de autoritile romne ctre autoritile judiciare ale unui alt
stat membru UE, pe teritoriul cruia a fost localizat persoana, are efect de ntrerupere a
prescripiei executrii pedepsei. Nu produce acest efect transmiterea mandatului
european de arestare prin difuzare.
Traducerea mandatului european de arestare se efectueaz, n regim de urgen, la
solicitarea instanei emitente, de ctre un traductor autorizat.
n cazul transmiterii directe a mandatului european de arestare, instana emitent
informeaz direcia de specialitate din Ministerul Justiiei n ultima zi lucrtoare a fiecrei
luni calendaristice cu privire la mandatele europene de arestare transmise spre executare
n perioada de referin i stadiul executrii acestora.
La data sau ulterior transmiterii spre executare a mandatului european de arestare,
instana romn emitent comunic, din oficiu sau la cererea autoritii strine,
informaiile suplimentare necesare pentru executarea mandatului. Transmiterea i
traducerea informaiilor suplimentare se efectueaz similar regimului stabilit pentru
emiterea i transmiterea mandatului european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul urmririi penale sau
al judecii, iar persoana solicitat este cetean sau rezident al statului de executare,
35
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, acord garania c, n caz de condamnare,

odat predat, persoana respectiv poate fi transferat n condiiile prezentei legi pentru
a executa pedeapsa n ara sa de origine.
Transferarea temporar sau audierea persoanei solicitate n baza mandatului
european de arestare
ntruct este posibil ca predarea persoanei solicitate pentru efectuarea urmririi penale
sau a judecii s nu poat fi fcut de ctre autoritile statului solicitat din cauz c
persoana vizat este implicat ntr-un proces n curs, pentru o alt fapt dect cea pentru
care se solicit predarea, ori este n executarea unei pedepse privative de libertate n
statul solicitat sau atunci cnd fa de mandatul european de arestare nu a fost luat nicio
decizie ori, dei a fost luat, aceasta nu este definitiv se prevede n alin. 1 al articolului
91 al legii c instana romn emitent poate solicita, la cererea procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau a instanei de judecat, ca persoana
fa de care s-a emis respectivul mandat european de arestare:
a) s fie transferat temporar n Romnia pe o perioad stabilit de comun acord cu
autoritatea strin, menionndu-se aceast cerere n chiar formularul de mandat
european de arestare, n afar de cazul n care autoritatea strin competent s
primeasc sau s execute mandatul european de arestare a indicat c transferarea
temporar trebuie s fie solicitat pe calea unei cereri distincte; sau
b) s fie audiat nemijlocit de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal sau de instana de judecat, prin videoconferin. Cererea avnd ca
obiect audierea prin videoconferin a persoanei solicitate se ntocmete potrivit art. 172
(privind coninutul cererii de asisten judiciar) i 178 (privind audierile prin
videoconferin) de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau
de ctre instana competent i se transmite odat cu mandatul european de arestare ori
dup aceast dat; sau
c) s fie audiat n prezena sau, n msura n care legislaia statului strin o permite, de
ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau judectorul
desemnat de ctre instana competent. Cererea avnd ca obiect audierea persoanei
solicitate se ntocmete de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal sau de ctre instana competent i se transmite odat cu mandatul european de
arestare sau dup aceast dat.
Transferarea temporar n Romnia a persoanei fa de care s-a emis mandatul european
de arestare se solicit doar n caz de urgen, atunci cnd prezena n persoan a acesteia
este obligatorie, potrivit legii, sau cnd, n funcie de mprejurrile cauzei, procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau instana de judecat consider
necesar prezena acesteia.
Transferarea temporar nu trebuie s aduc atingere dreptului persoanei solicitate de a
participa la judecarea cererii de predare n baza mandatului european de arestare emis de
instana romn.
Persoana solicitat, transferat temporar, pn la returnarea sa n statul de executare, va
fi inut n detenie n centrele de reinere i arestare preventiv din subordinea
Ministerului Afacerilor Interne, n baza mandatului de arestare preventiv sau a
mandatului de executare a pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori a hotrrii
judectoreti care st la baza mandatului european de arestare. Durata arestrii se
prelungete sau se menine n condiiile legii.
Aducerea n ar i returnarea persoanei solicitate se realizeaz de ctre Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R.
Mandatul european de arestare emis n baza unei hotrri de condamnare date
n lipsa inculpatului
Atunci cnd persoana condamnat nu a fost prezent la judecat, instana emitent
verific lucrrile dosarului, pentru a constata dac:
a) persoana condamnat a fost ncunotinat n timp util, prin citaie scris nmnat
personal sau prin notificare telefonic, fax, e-mail sau prin orice alte asemenea mijloace,
36
cu privire la ziua, luna, anul i locul de nfiare i la faptul c poate fi pronunat o

hotrre n cazul n care nu se prezint la proces; sau
b) avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, persoana condamnat l-a
mandatat pe avocatul su ales sau desemnat din oficiu s o reprezinte, iar reprezentarea
juridic i aprarea n faa instanei de judecat au fost realizate n mod efectiv de ctre
avocatul respectiv; sau
c) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus la cunotin c,
potrivit legii, cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea este supus unei ci de atac i c
poate fi verificat inclusiv pe baza unor probe noi, iar n eventualitatea admiterii cii de
atac, poate fi desfiinat, persoana condamnat fie a renunat n mod expres la
rejudecarea cauzei ori la exercitarea cii de atac, fie nu a solicitat rejudecarea ori nu a
declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac.
Atunci cnd rezult c persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de
condamnare, instana romn emitent informeaz autoritatea judiciar de executare c,
n termen de 10 zile de la primirea persoanei predate, hotrrea de condamnare va fi
comunicat personal acesteia i la momentul nmnrii hotrrii de condamnare
persoanei predate i se va aduce la cunotin c are dreptul fie la exercitarea unei ci de
atac, fie la rejudecarea cauzei, potrivit Codului de procedur penal.
Totodat, cnd din lucrrile dosarului rezult c persoana condamnat nu a primit n
prealabil nicio informare oficial cu privire la procedurile penale mpotriva sa, ulterior
transmiterii mandatului european de arestare, instana emitent va comunica, la cererea
autoritii judiciare de executare, o copie a hotrrii de condamnare traduse, dac este
cazul, n limba pe care persoana condamnat o nelege, pentru a fi adus la cunotina
acesteia. Transmiterea hotrrii de condamnare nu va fi considerat o comunicare n
sensul prevederilor C.p.p. privind comunicarea hotrrilor i nici nu va produce efecte cu
privire la termenul n care aceasta poate fi atacat, fcndu-se exclusiv cu titlu informativ.
Constatrile fcute din studiului dosarului vor fi trecute la lit. d) din formularul privind
mandatul european de arestare.
Atunci cnd sunt incidente dispoziiile prevzute la alin. (1) lit. b), privind reprezentarea de
ctre avocat, dac coninutul mandatului ncredinat avocatului ales sau desemnat din
oficiu nu rezult din lucrrile dosarului, instana poate solicita avocatului care a asigurat
aprarea persoanei condamnate o declaraie cu privire la relaia dintre acesta i clientul
su, fr ca prin aceasta s se considere c se aduce atingere secretului profesional ori
principiului confidenialitii. Declaraia va fi folosit exclusiv n scopul prezentului articol
i nu este destinat publicitii.
Predarea temporar n baza mandatului european de arestare
n cazul persoanei predate temporar n baza unui mandat european de arestare, aceasta
va rmne n detenie pn la returnarea sa, cu excepia cazului n care autoritile
statului de executare solicit punerea n libertate i, n acest caz, numai dac persoana nu
se mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare
a pedepsei.
Punerea n libertate a persoanei private de libertate se realizeaz i atunci cnd, la
expirarea unui termen de cel mult 18 zile de la data revocrii sau nlocuirii msurii
arestrii preventive sau de la data pronunrii ncheierii prin care s-a constatat ca fiind
ncetat de drept msura arestrii preventive, persoana predat nu a fost preluat de
autoritile statului de executare. Pn la expirarea termenului de 18 zile, persoana
predat va rmne n detenie, la dispoziia autoritilor statului de executare.
Retragerea mandatului european de arestare
Potrivit art. 94 din lege, mandatul european de arestare se retrage n cazul n care au
disprut temeiurile care au justificat emiterea acestuia ori dac persoana solicitat a
decedat.
n cazul n care persoana a fost dat n urmrire internaional sau a fost introdus o
semnalare n Sistemul de Informaii Schengen, mandatul european de arestare se retrage
dac persoana urmrit internaional a fost extrdat sau predat n Romnia.
37
Retragerea se solicit de instana emitent a mandatului european de arestare, care

informeaz despre aceasta autoritatea judiciar de executare, Ministerul Justiiei i, dup
caz, parchetul care efectueaz ori supravegheaz activitatea de urmrire penal sau
instana care a dispus asupra msurii arestrii preventive a inculpatului ori care a hotrt
cu privire la msurile de siguran.
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat european de arestare
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat european de arestare se
efectueaz de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R,
care stabilete cu autoritile strine competente termenul de preluare a persoanei
predate i asigur aducerea n ar, sub escort, a acesteia.
n caz de transfer temporar sau predare temporar, data prelurii este stabilit cu avizul
instanei emitente, n funcie de acordul ncheiat de instana romn emitent cu
autoritatea strin de executare.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R informeaz instana
emitent, direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei, precum i instana de
executare sau instana pe rolul creia se afl cauza, dac acestea din urm sunt altele
dect instana emitent, ori procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal cu privire la data prelurii i locul unde a fost depus persoana predat.
Atunci cnd, pentru aducerea n ar a persoanei predate, este utilizat calea aerian cu
escal sau calea terestr cu tranzitarea unui stat ter, direcia de specialitate din
Ministerul Justiiei, la solicitarea Centrului, ntocmete cererea de tranzit i asigur, dac
este cazul, traducerea mandatului european de arestare, precum i a informaiilor
suplimentare.
n cazul n care persoana predat a fost condamnat n lips, instana de executare i
comunic hotrrea de condamnare n termen de 10 zile de la primirea acesteia, dup
caz, n centrul de reinere i arestare preventiv care se organizeaz i funcioneaz n
subordinea Ministerului Afacerilor Interne sau n penitenciar. Totodat, instana de
executare informeaz persoana predat cu privire la posibilitile sale de exercitare a unei
ci de atac sau cu privire la cererea de rejudecare a cauzei.
Imediat ce este informat c persoana predat a fost adus n ar, instana emitent
solicit direct statului de executare informaii cu privire la durata arestului efectuat de
persoana predat n baza mandatului european de arestare pe care le comunic, dup
caz, instanei de executare, instanei pe rolul creia se afl cauza, dac acestea sunt
altele dect instana emitent, sau procurorului care efectueaz ori supravegheaz
urmrirea penal, n afar de cazul n care acestea au fost comunicate la data prelurii.
Soluionarea i executarea mandatului european de arestare
A. Fapte care dau loc la predare. n vederea aprobrii predrii unei persoane vizate de un
mandat european de arestare, statul solicitat va verifica dac acesta ndeplinete
condiiile cerute de lege pentru a fi executat, printre care se poate afla i condiia dublei
incriminri a faptelor care motiveaz eliberarea mandatului, respectiv fapta s fie
incriminat att potrivit legii romne, independent de elementele constitutive sau de
ncadrarea juridic a acesteia, ct i potrivit legii statului emitent.
Condiia dublei incriminri nu mai este cerut, potrivit prevederilor articolului 96 alin. 1
din lege, dac mandatul de arestare european a fost emis pentru una dintre infraciunile
enumerate n acest articol, indiferent de denumirea dat lor n statul emitent, cu condiia,
ns, ca maximul special al pedepsei privative de libertate sau durata msurii de siguran
privative de libertate, prevzute de legea statului emitent, s fie de cel puin 3 ani.
Lista infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni pentru care nu ar mai fi necesar
ndeplinirea condiiei dublei incriminri la executarea mandatului european de arestare
cuprinde 32 de puncte:
1. participarea la un grup criminal organizat;
2. terorismul;
3. traficul de persoane;
4. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
5. traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;
38
7. corupia;
8. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale Comunitilor
Europene n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare
ale Comunitilor Europene;
9. splarea produselor infraciunii;
10. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animale pe cale de
dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omorul, vtmarea corporal grav;
15. traficul ilicit de organe i esuturi umane;
16. rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;
17. rasismul i xenofobia;
18. furtul organizat sau armat;
19. traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
20. nelciunea;
21. racketul i extorcarea de fonduri;
22. contrafacerea i pirateria produselor;
23. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;
24. falsificarea de mijloace de plat;
25. traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. traficul de vehicule furate;
28. violul;
29. incendierea cu intenie;
30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
31. sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;
32. sabotajul.
Se remarc faptul c exist o dubl condiionare pentru a fi admisibil excluderea de la
aplicarea principiului dublei incriminri.
Mai nti, fapta care constituie temei al emiterii mandatului european de arestare trebuie
s fie considerat una dintre infraciunile cuprinse n enumerarea fcut de legiuitor.
n al doilea rnd, pedeapsa prevzut de legea statului emitent al mandatului pentru
infraciunea care constituie temei al emiterii acestui mandat trebuie s fie o pedeaps
privativ de libertate sau o msur de siguran privativ de libertate al crei maxim
special s fie de cel puin 3 ani.
Menionm c Romnia nu a incriminat faptele de raket sau pe cele de extorcare de
fonduri, iar sabotajul (art. 164 Cod penal anterior) a fost abrogat prin art. 2 din DecretulLege nr. 12/10.01.1990 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 7 din
12.01.1990).
Codul penal din 2009 (Legea nr. 286/2009) nu a incriminat nici el raketul, extorcarea sau
sabotajul, ceea ce reprezint, n opinia noastr, o nclcare a obligaiei generale asumate
de statul romn privind integrarea legislaiei sale penale cu cea din celelalte state ale
Uniunii Europene.
C6
Curs 6
Mandatul european de arestare (continuare)
B. Refuzul de executare a mandatului. Autoritatea judiciar romn de executare a unui
mandat european de arestare trebuie s verifice existena cauzelor de refuz obligatoriu al
predrii persoanei vizate de mandat, precum i cauzele de refuz facultativ.
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de arestare, articolul 97
din lege prevede dispoziiile referitoare la cele dou situaii n care autoritile judiciare
romne pot supune executarea mandatului unor condiiii:
39
a) n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei
pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate aplicate printr-o hotrre
pronunat n lips, dac persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat n
orice alt mod cu privire la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea
pronunat n lips;
b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestare european
este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ
de libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze persoanei care
face obiectul mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin
rejudecarea cauzei n statul emitent, n prezena sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad
posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea
condiionat, dup executarea a 20 de ani din pedeaps sau din msura de siguran
aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean romn sau o
persoan care triete n Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul
Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani, solicitat n vederea efecturii urmririi
penale sau a judecii, executarea mandatului va fi condiionat de transferarea n
Romnia a persoanei predate, n cazul n care mpotriva acesteia se pronun o pedeaps
privativ de libertate n statul solicitant, persoana n cauz urmnd a executa n Romnia
pedepsa la care a fost condamnat.
Autoritatea judiciar romn este obligat s refuze executarea unui mandat
european de arestare, potrivit art. 98 al legii, dac:
a) din informaiile de care dispune reiese c persoana urmrit a fost judecat definitiv
pentru aceleai fapte de ctre un stat membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca,
n cazul condamnrii, sanciunea s fi fost executat ori s fie n acel moment n curs de
executare sau executarea s fie prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi
fost amnistiat sau s fi intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii
statului de condamnare;
b) cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de
amnistie n Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legii romne, competena de a
urmri acea infraciune;
c) cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu rspunde penal,
datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz mandatul de arestare, n
conformitate cu legea romn.
Este vorba, n aceste cazuri, despre aplicarea obligatorie a unor principii avute n vedere i
la exceptarea de la extrdare, anume refuzul de asisten pentru:
a) infraciunile anterior judecate n acest caz de ctre un stat ter, membru al Uniunii
Europene, la care pedeapsa pronunat s fi fost executat, considerat ca executat
ori executarea s se fi prescris sau pedeapsa s fi fost graiat, infraciunea amnistiat ori
s fi intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de
condamnare;
b) pentru infraciunile acoperite de amnistie n Romnia; la care se adaug
c) minoritatea fptuitorului, ca o cauz de neimputabilitate penal a faptei potrivit legii
romne.
Potrivit alin. 2 al aceluiai articol 98, autoritatea judiciar romn de executare poate avea
n vedere cauzele de refuz facultativ al executrii mandatului european de arestare,
reprezentate de urmtoarele cazuri:
a) predarea este subordonat ndeplinirii condiiei dublei incriminri a faptei care
motiveaz emiterea mandatului european de arestare, independent de elementele
constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia; n mod excepional, n materie de taxe
i impozite, de vam i de schimb valutar, executarea mandatului european nu va putea fi
refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai tip de taxe sau de
40
impozite ori nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam
i de schimb valutar ca legislaia statului membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus unei
proceduri penale n Romnia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european de
arestare;
c) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse cu
nchisoarea sau a unei msuri de siguran privative de libertate, dac persoana solicitat
este cetean romn sau triete n Romnia i are o reziden continu i legal pe
teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani i aceasta declar c refuz s
execute pedeapsa ori msura de siguran n statul membru emitent;
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv pentru
aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu condiia ca,
n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment n curs de
executare sau executarea s fie prescris ori infraciunea s fi fost amnistiat sau
pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii romne,
sunt comise pe teritoriul Romniei;
f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului
statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd s-au
comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se
ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-au prescris,
dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne;
h) cnd o autoritate judiciar romn a decis fie renunarea la urmrirea penal, fie
clasarea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare sau a
pronunat, fa de persoana solicitat, o hotrre definitiv, cu privire la aceleai fapte,
care mpiedic viitoare proceduri;
i) cnd persoana condamnat nu a fost prezent personal la judecat, n afar de cazul n
care autoritatea judiciar emitent informeaz c, n conformitate cu legislaia statului
emitent:
(i) persoana a fost ncunotinat, n timp util, prin citaie scris nmnat personal sau
prin notificare telefonic, fax, e-mail sau prin orice alte asemenea mijloace, cu privire la
ziua, luna, anul i locul de nfiare i la faptul c poate fi pronunat o hotrre n cazul
n care nu se prezint la proces; sau
(ii) persoana, avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, l-a mandatat pe
avocatul su ales sau desemnat din oficiu s o reprezinte, iar reprezentarea juridic n faa
instanei de judecat a fost realizat n mod efectiv de ctre avocatul respectiv; sau
(iii) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus la cunotin c,
potrivit legii, cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea este supus unei ci de atac i c
poate fi verificat inclusiv pe baza unor probe noi, iar, n eventualitatea admiterii cii de
atac, poate fi desfiinat, persoana condamnat fie a renunat n mod expres la
rejudecarea cauzei ori la exercitarea cii de atac, fie nu a solicitat rejudecarea ori nu a
declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac; sau
(iv) persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare, ns,
imediat dup predarea sa, acesteia i se va nmna personal respectiva hotrre i i se va
aduce la cunotin c hotrrea de condamnare este supus, ntr-un termen determinat,
unei ci de atac, ocazie cu care instana competent va putea verifica hotrrea atacat
inclusiv pe baza unor probe noi, iar, n urma soluionrii cii de atac, la judecarea creia
poate participa personal, hotrrea de condamnare poate fi desfiinat.
Dup cum se poate observa, cauzele care motiveaz un eventual refuz de executare a
unui mandat european de arestare sunt cele prevzute i n cazul refuzului extrdrii.
n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la lit. c) de mai sus
(persoana solicitat este cetean romn sau triete n Romnia i are o reziden
continu i legal pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani), anterior
pronunrii hotrrii de executare a mandatului european de arestare, autoritatea
41
judiciar romn de executare solicit autoritii judiciare de emitere transmiterea unei

cpii certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte informaii necesare,
informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul pentru care astfel de
documente sunt solicitate.
Recunoaterea hotrrii penale strine de condamnare se face, pe cale incidental, de
instana de judecat n faa creia procedura executrii mandatului european de arestare
este pendinte.
n cazul n care autoritatea judiciar romn de executare a recunoscut hotrrea penal
strin de condamnare, mandatul de executare a pedepsei se emite la data pronunrii
hotrrii de executare a mandatului european de arestare.
Dac persoana solicitat se afl n stare de arest i autoritatea judiciar de emitere
ntrzie transmiterea documentelor solicitate, judectorul ntreab persoana solicitat
dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul
membru emitent.
n situaia n care autoritatea judiciar de emitere nu transmite documentele privind
hotrrea de condamnare i celelalte informaii solicitate, n termen de cel mult 20 de zile
de la data primei solicitri, dac autoritatea judiciar romn de executare refuz
executarea mandatului european de arestare, aceasta informeaz autoritatea judiciar
emitent asupra posibilitii de a solicita recunoaterea i executarea hotrrii penale de
condamnare n baza instrumentelor aplicabile n relaia dintre Romnia i statul membru
de emitere ori, n lipsa acestora, n baza reciprocitii.
Mandatul european de arestare
C. Procedura de soluionare a mandatului european de arestare. Legea romn prevede i
regulile de procedur penal specifice, aplicabile n cazul executrii unui mandat european
de arestare.
Potrivit prevederilor art. 99, prima parte a procedurii este nepublic: n termen de 48 de
ore de la primirea unui mandat european de arestare, procurorul verific dac mandatul
european de arestare este nsoit de o traducere n limba romn ori n una dintre limbile
englez sau francez, iar n cazul n care mandatul nu este tradus n niciuna dintre limbile
de mai sus, solicit autoritii judiciare emitente remiterea traducerii. Dac mandatul
european de arestare este tradus n limba englez sau n limba francez, procurorul
competent dispune traducerea acestuia n limba romn, n regim de urgen.
Procedura de soluionare a mandatului european de arestare
Procurorul verific apoi dac mandatul european de arestare cuprinde informaiile
prevzute la art. 86 alin. (1), privind coninutul mandatului european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare nu cuprinde aceste informaii sau este
imprecis, precum i n cazul prevzut la art. 98 alin. (2) lit. i) pct. (iv) - persoanei
condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare -, procurorul solicit
autoritii judiciare emitente transmiterea, n termen de cel mult 10 zile, a informaiilor
necesare sau, n copie, a hotrrii de condamnare date n lips, tradus n limba pe care
persoana condamnat o nelege, dup caz. Netransmiterea de ctre autoritatea judiciar
emitent a hotrrii de condamnare date n lips nu are niciun efect asupra reinerii
persoanei solicitate i sesizrii instanei.
Dac mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este tradus,
procurorul ia msurile necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea
persoanei solicitate. Dispoziiile art. 521-526 din Codul de procedur penal (privind
procedura drii n urmrire) se aplic n mod corespunztor.
n situaia n care, n urma verificrilor efectuate, procurorul constat c persoana
solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parchet, trimite de ndat mandatul
european de arestare parchetului competent i informeaz despre aceasta autoritatea
judiciar emitent i Ministerul Justiiei.
n cazul n care din verificrile efectuate rezult n mod nendoielnic c persoana solicitat
nu se afl pe teritoriul Romniei, procurorul dispune clasarea i informeaz despre aceasta
autoritatea judiciar emitent i Ministerul Justiiei.
Dac persoana solicitat face obiectul unor proceduri penale n curs, pentru aceleai fapte
pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul transmite, spre
informare, procurorului de caz sau instanei competente o copie a mandatului european
de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de
42
autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s informeze de urgen dac

urmrirea penal sau judecata poate fi suspendat pn la soluionarea cauzei de ctre
autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. 312, 313 (privind suspendarea
urmririi penale) i, respectiv, ale art. 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de
procedur penal se aplic n mod corespunztor.
Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei solicitate se refer la alte fapte
dect cele pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul competent
transmite, de asemenea, spre informare, procurorului de caz sau instanei competente o
copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile
suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s l informeze de
ndat care este stadiul procedurii.
n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de acordarea
consimmntului unui alt stat membru ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru
prinderea persoanei solicitate are loc la data primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat, msura reinerii
persoanei solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului. n cazul
n care persoana solicitat este minor, termenul se reduce la jumtate, dar, n acest caz,
reinerea poate fi prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult cu 8 ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele
reinerii i coninutul mandatului european de arestare. Atunci cnd sunt incidente
dispoziiile art. 98 alin. (2) lit. i) pct. (iv) - persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal
hotrrea de condamnare - i a fost transmis de autoritatea emitent, procurorul dispune
comunicarea hotrrii de condamnare persoanei solicitate. Persoana solicitat va fi
informat cu privire la efectele pe care le are, potrivit legii statului emitent, transmiterea
hotrrii de condamnare.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un membru de
familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta.
Att cererea, ct i ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal.
n mod excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea
mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n cazul n care
are cunotin, a unor mandate europene de arestare emise mpotriva altor participani la
svrirea infraciunii, procurorul va putea refuza solicitarea persoanei reinute de a-i fi
anunat familia.
n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate ptrunde n orice
locuin n care se afl persoana solicitat, fr consimmntul acesteia ori al persoanei
creia i aparine sau folosete locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr
nvoirea reprezentantului legal al acesteia.
Reinerea sau arestarea n baza semnalrii n SIS
n cazul obinerii unui rezultat pozitiv cu privire la o persoan pentru care un alt stat
membru a introdus o semnalare n Sistemul de Informaii Schengen n vederea arestrii,
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al
Poliiei Romne solicit statului membru semnalant s confirme, n regim de urgen,
valabilitatea deciziei n baza creia a fost introdus respectiva semnalare.
Semnalarea n vederea arestrii se transmite parchetului de pe lng curtea de apel n a
crui raz teritorial a fost localizat persoana. Dispoziiile art. 99 (proceduri prealabile),
100 (reinerea persoanei solicitate) i 104 (drepturile persoanei arestate n baza unui
mandat european de arestare) se aplic n mod corespunztor, dac nu contravin regulilor
de reinere n baza semnalrii introduse n Sistemul de Informaii Schengen.
Semnalarea n Sistemul de Informaii Schengen n vederea arestrii echivaleaz cu un
mandat european de arestare.
Procurorul din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost
prins persoana solicitat sesizeaz curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra
lurii msurii arestrii provizorii n vederea predrii.
Judectorul astfel sesizat :
a) admite, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i dispune arestarea provizorie
n vederea predrii, pe o durat de cel mult 15 zile; sau
43
b) respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i, dac este cazul, dispune
punerea n libertate a persoanei reinute.
n scopul asigurrii bunei desfurri a procedurii de executare a mandatului european de
arestare sau al mpiedicrii sustragerii persoanei solicitate de la procedura de executare a
mandatului european de arestare, instana dispune, prin ncheiere motivat, aplicarea, pe
o durat de cel mult 30 de zile, a uneia din msurile preventive neprivative de libertate
prevzute de Codul de procedur penal.
Judectorul comunic de ndat decizia luat ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i ctre direcia de
specialitate din cadrul Ministerului Justiiei.
n vederea continurii procedurii de executare a mandatului european de arestare,
judectorul amn judecarea cauzei i fixeaz un termen de 15 zile pentru prezentarea de
ctre procuror a mandatului european de arestare, nsoit de traducerea n limba romn
i, dac este cazul, a hotrrii de condamnare date n lips. Dac, la expirarea termenului
de 15 zile, procurorul nu a prezentat mandatul european de arestare, judectorul dispune
revocarea, dup caz, a msurii arestrii provizorii n vederea predrii i punerea de ndat
n libertate a persoanei solicitate sau nlturarea msurii preventive neprivative de
libertate.
Mandatul european de arestare se transmite de ctre statul membru semnalant n termen
de cel mult 10 zile de la data pronunrii ncheierii de ctre judectorul romn.
Atunci cnd semnalarea n vederea arestrii este nsoit de un mandat european de
arestare, se aplic procedurile prealabile de la art. 99.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii arestrii
persoanei solicitate, instana repartiznd cauza de ndat unui complet format dintr-un
judector, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii persoanei
solicitate.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul privind
arestarea i predarea n baza mandatelor europene de arestare.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c acesteia i s-a
comunicat, n copie i n limba pe care o nelege, mandatul european de arestare i, dac
este cazul, hotrrea de condamnare dat n lips. Atunci cnd a fost transmis de
autoritatea emitent, judectorul i nmneaz persoanei solicitate hotrrea de
condamnare dat n lips.
Dac este cazul, la cererea persoanei solicitate, judectorul amn cauza o singur dat,
cel mult 5 zile, i solicit autoritii emitente transmiterea, n copie i n limba pe care
persoana solicitat o nelege, a hotrrii de condamnare date n lips. Netransmiterea de
ctre autoritatea emitent a hotrrii de condamnare date n lips nu are niciun efect
asupra continurii procedurii de executare a mandatului european de arestare i asupra
predrii persoanei solicitate.
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina
persoanei solicitate drepturile sale (dreptul de a fi informat cu privire la coninutul
mandatului european de arestare; dreptul de a fi asistat de un aprtor ales sau numit
din oficiu de instan; asistena unui interpret, asigurat gratuit de ctre instan), efectele
regulii specialitii, precum i posibilitatea de a consimi la predarea ctre autoritatea
judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele juridice ale consimmntului la
predare, ndeosebi caracterul irevocabil al acestuia.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui cetean
romn, n vederea executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de
libertate, judectorul ntreab persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute
pedeapsa sau msura de siguran n statul membru emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre
consimmntul acesteia se ntocmete un proces-verbal care se semneaz de ctre
judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. n acelai proces-verbal se va meniona
dac persoana solicitat a renunat sau nu la drepturile conferite de regula specialitii.
n aceast ultim ipotez, dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al
executrii prevzute la art. 98, judectorul se poate pronuna prin sentina de executare a
mandatului european i asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
44
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent,

procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea
persoanei solicitate, care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena
unuia dintre motivele obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale
obiecii n ceea ce privete identitatea.
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei
hotrri cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de
executare a mandatului european de arestare se dispune prin ncheiere motivat.
Instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, dac se impune meninerea
arestrii n vederea predrii. n acest sens, instana se pronun prin ncheiere motivat,
innd seama de termenele prevzute la art. 110 (10 zile de la judecat pentru
pronunarea hotrrii, cnd persoana solicitat consimte, respectiv 60 de zile de la
arestare, n celelalte cazuri).
n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea
persoanei solicitate n prezena aprtorului.
Durata iniial a arestrii nu poate depi 30 de zile, iar durata total, pn la predarea
efectiv ctre statul membru emitent, nu poate depi n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune fa de aceasta
msura controlului judiciar, controlului judiciar pe cauiune sau arestului la domiciliu,
dispoziiile art. 211-222 din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod
corespunztor.
n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea mandatului european
de arestare, prin hotrrea de predare, se dispune i arestarea persoanei solicitate n
vederea predrii ctre autoritatea judiciar emitent.
Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de informaii sau garanii
suplimentare autoritii judiciare emitente, amn cauza stabilind un termen pentru
primirea datelor solicitate. Termenul fixat nu poate fi mai mare de 10 zile.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a
persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n
edin secret. Participarea procurorului este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii urmririi penale sau
a judecii, se va putea dispune, la solicitarea autoritii judiciare emitente, predarea
temporar a persoanei urmrite n statul emitent al mandatului sau judectorul
procedeaz la audierea acestei persoane.
n cazul n care s-a acordat predarea temporar a persoanei deinute, aceasta se va
efectua n condiiile i pe durata stabilite de comun acord cu autoritatea judiciar
emitent.
n toate cazurile, persoana urmrit va trebui s se ntoarc n Romnia pentru a participa
la desfurarea procedurii de predare n baza mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat,
autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea unei declaraii persoanei
urmrite, eventual cu participarea persoanei desemnate de autoritatea judiciar emitent,
n conformitate cu legea statului emitent.
Ascultarea persoanei urmrite se face potrivit prevederilor Codului de procedur penal
romn i n condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre autoritile judiciare vizate, n toate
cazurile respectndu-se drepturile procesuale ale persoanei urmrite. Aceast
reglementare este n concordan cu prevederile legale referitoare la asistena judiciar
internaional n materie penal privind comisia rogatorie de audiere a inculpatului.
n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de arestare,
este sesizat Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei dispoziii
din acest titlu al legii, judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel mult 45
de zile de la sesizarea Curii Constituionale (art. 106 din lege).
n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului european de arestare
prin sentin, innd seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea executrii
mandatului european de arestare.
n termen de 24 de ore dup rmnerea definitiv a hotrrii de predare, instana
comunic hotrrea luat autoritii judiciare emitente, Ministerului Justiiei i Centrului de
45
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei

Romne.
mpotriva ncheierilor privind luarea sau meninerea msurii arestrii n vederea predrii
se poate face contestaie n termen de 24 de ore de la pronunare, n timp ce mpotriva
sentinei prin care instana s-a pronunat asupra executrii mandatului european de
arestare se poate face contestaie n termen de 5 zile de la pronunare, cu excepia
cazului n care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea este definitiv.
Contestaia declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus predarea persoanei solicitate
este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor privind msura arestrii.
Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 24 de ore, iar contestaia
declarat fie mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea sau meninerea msurii
arestrii, fie mpotriva sentinei de soluionare a cererii de executare a mandatului
european de arestare, va fi soluionat n termen de cel mult 3 zile de la nregistrarea
cauzei.
D. Predarea persoanei solicitate
Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, cu sprijinul unitii de
poliie pe raza creia se afl locul de detenie, n termen de 10 zile de la rmnerea
definitiv a hotrrii judectoreti de predare.
Dac din motive independente de voina autoritilor romne sau ale statului emitent,
predarea nu se poate efectua n termenul stabilit de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i
autoritatea competent a statului emitent, aceasta va avea loc n termen de 10 zile de la
noua dat convenit.
Predarea persoanei solicitate
n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n
cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a
persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui
viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleai fapte.
n toate cazurile, n momentul predrii, autoritile romne comunic autoritilor statului
emitent care asigur preluarea persoanei predate durata arestului efectuat de ctre
aceasta n executarea mandatului european de arestare, cu scopul de a fi dedus din
pedeapsa sau din msura privativ de libertate care se va aplica.
Predarea persoanei solicitate
n situaia n care persoana extrdat este cercetat penal de ctre autoritile judiciare
romne, predarea acesteia se amn pn la soluionarea definitiv a cauzei. n caz de
condamnare cu executarea n regim de detenie a pedepsei, predarea se amn pn la
punerea n libertate ca urmare a liberrii condiionate sau pn la executarea pedepsei la
termen.
Predarea poate fi amnat atunci cnd:
a) se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c persoana extrdat sufer de o
boal grav care face imposibil predarea imediat.
b) persoana extrdat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n acest caz,
predarea se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea;
c) din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea consecine grave pentru
persoana extrdat sau familia acesteia. n acest caz, predarea poate fi amnat cel mult
3 luni i numai o singur dat.
Predarea amnat a persoanei solicitate
n cazul amnrii predrii persoanei extrdate, instana emite un mandat de arestare
provizorie n vederea extrdrii.
n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare,
sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii
emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea
extrdrii intr n vigoare la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
n caz de amnare a predrii, la cererea expres a statului solicitant, persoana extrdat
poate fi predat temporar, pe o durat stabilit de comun acord de autoritile romne i
statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup rmnerea definitiv a
hotrrii de predare, predarea temporar este aprobat de preedintele seciei penale a
46
curii de apel care a soluionat cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n
camer de consiliu.
Predarea amnat a persoanei solicitate
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat ntre autoritile
romne i strine competente. Pentru Romnia, autoritatea competent este Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate.
Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre autoritile
competente ale statului solicitant, pe teritoriul Romniei. Cheltuielile privind preluarea i
returnarea persoanei extrdate sunt suportate de statul solicitant.
Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau msuri privative
de libertate, executarea pedepsei sau a msurii se consider suspendat ncepnd cu data
la care persoana a fost preluat de statul emitent pn la data returnrii acesteia.
E. Predarea de bunuri
Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente, autoritatea judiciar de executare
romn va putea dispune indisponibilizarea i predarea, n conformitate cu legea romn,
a bunurilor care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de persoana
solicitat ca urmare a svririi infraciunii care st la baza mandatului european de
arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot avea
asupra acestora.
Acestea se predau chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate
executa din cauza decesului sau evadrii persoanei solicitate.
n cazul n care bunurile sunt susceptibile s fie indisponibilizate sau confiscate n Romnia
i, totodat, necesare bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor
judiciare romne, autoritatea romn de executare poate refuza predarea acestora sau
poate dispune predarea lor temporar, sub rezerva restituirii.
F. Concursul de cereri
n cazul n care dou sau mai multe state membre ale Uniunii Europene au emis un
mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de
executare romn va decide asupra prioritii de executare, innd seama de toate
circumstanele i, n special, de locul svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii
mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea urmririi
penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran.
Autoritatea judiciar de executare romn va putea solicita, dac este cazul, avizul
Eurojust cu privire la aceast hotrre.
Concursul de cereri
n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare
prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn va decide,
lund n considerare toate circumstanele i, n special, cele arte mai sus, ca i cele
prevzute n convenia de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter.
n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica dispoziiile referitoare la
procedura extrdrii, iar autoritatea judiciar de executare romn va aduce acest lucru la
cunotina autoritii emitente a mandatului european de arestare.
Concursul de cereri
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia, autoritile
romne primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru emitent
dou sau mai multe mandate, cauzele privind executarea acestor mandate europene de
arestare se conexeaz la instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur hotrre
cu privire la executarea fiecruia dintre mandatele europene de arestare.
n cazul n care predarea este admis doar pentru una sau unele dintre fapte, n hotrrea
de predare se menioneaz expres acest lucru, dispoziiile privitoare la regula specialitii
aplicndu-se n mod corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare la concursul de
cereri nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea Romniei de parte la Statutul
Curii Penale Internaionale.
G. Regula specialitii
Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea unei persoane
de ctre autoritile romne pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza
unui mandat european de arestare se prezum c a fost dat de ctre acele state membre
care au transmis o notificare n acest sens Secretariatului general al Consiliului Uniunii
Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu dispune altfel prin hotrrea de
predare.
47
Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care consimmntul

sau autorizarea pentru judecarea sau executarea unei pedepse ori msuri de siguran n
Romnia nu acoper i alt infraciune, comis nainte de predarea unei persoane, dar
neprevzut n mandatul european de arestare care a motivat aceast predare statului
romn, persoana predat autoritilor romne nu va putea fi judecat sau privat de
libertate pentru o alt infraciune comis nainte de predarea sa, cu excepia cazului n
care statul de executare a mandatului autorizeaz acest lucru.
Regula specialitii
n acest scop, autoritatea judiciar emitent romn va prezenta autoritii judiciare de
executare o cerere de autorizare, nsoit de informaiile prevzute pentru a fi incluse n
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare este necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera
de consiliu, fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr
a aduce atingere garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare
referitoare la drepturile persoanei vizate de mandat, prevzute n art. 97.
Regula specialitii
Restriciile prezentate nu se aplic atunci cnd intervine una dintre urmtoarele
circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare de
executare la regula specialitii, naintea predrii;
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula specialitii n
legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale.
Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare competente
a statului membru emitent, ntocmindu-se un proces-verbal conform dreptului intern al
acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin cunotin de cauz
asupra consecinelor acesteia;
Regula specialitii
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a fost
predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa
definitiv n libertate sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal, nu se aplic o pedeaps privativ de libertate sau
o msur de siguran.
H. Tranzitul
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea executrii unui mandat
european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s prezinte,
potrivit art. 116, urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data i locul.
Tranzitul
Cererea nu trebuie formulat i aceste informaii nu trebuie prezentate n situaia
tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat.
Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, care le nainteaz,
de ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet format din doi judectori ai Seciei
Penale, se pronun cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin ncheiere
dat n camera de consiliu. ncheierea este definitiv i se comunic imediat Ministerului
Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent.
n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia romn,
tranzitul va fi condiionat de transferarea n Romnia a persoanei tranzitate, n cazul n
care mpotriva acesteia se pronun o pedeaps privativ de eliberate n statul solicitant,
persoana n cauz urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate la care a
fost condamnat.
I. Predarea i extrdarea ulterioare
Consimmntul la predarea ulterioar de ctre statul romn a unei persoane ctre un alt
stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare emis pentru
48
o infraciune comis naintea predrii sale, se presupune c a fost dat de toate acele state
de executare care au informat Secretariatul General asupra dispoziiei favorabile n
aceast privin, mai puin n cazul special n care autoritatea judiciar de executare
declar contrariul n hotrrea de predare.
Consimmntul autoritii judiciare de executare din alt stat nu este necesar la predarea
de ctre statul romn a unei persoane care i-a fost predat n executarea unui mandat
european pentru o infraciune comis naintea predrii sale, n urmtoarele cazuri:
Predarea i extrdarea ulterioare
a) dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia i-a fost
predat, nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa definitiv n
libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al Uniunii
Europene, altul dect statul de executare, n baza unui mandat de arestare european.
Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare competente a statului membru
emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal ntocmit conform dreptului intern al
acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra
consecinelor sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii judiciare de
executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile corespunztoare privitoare la
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare pentru predarea persoanei
solicitate ctre un stat ter este necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera
de consiliu, fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr
a aduce atingere garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare
referitoare la drepturile persoanei vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter care a
protejat-o prin dispoziii referitoare la regula specialitii n acordul pe baza cruia a fost
extrdat, autoritatea judiciar romn de executare va solicita autorizarea statului care a
extrdat-o pentru a putea fi predat statului emitent al unui mandat european de
arestare.
Termenele de soluionare i executare a mandatului european de arestare vor ncepe s
curg de la data la care regula specialitii nceteaz s se aplice.
n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de executare
va continua s asigure condiiile materiale necesare pentru o predare efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat european
de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii Europene,
nu se poate acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a aprobat
predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui alt
stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar
autoritile judiciare emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit
ctre un ter stat care nu este membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat
n conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte,
lundu-se n considerare cererea de extrdare.
J. Imuniti i privilegii
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de imunitate n
Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita fr ntrziere autoritii
competente ridicarea acestui privilegiu.
Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei organizaii
internaionale, cererea va fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul
european de arestare, autoritatea judiciar de executare comunicnd aceast mprejurare
autoritii judiciare emitente.
49
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare, autoritatea

judiciar de executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a garanta
predarea efectiv cnd persoana a ncetat s se mai bucure de privilegiul imunitii.
Imuniti i privilegii
Termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s curg de la data
cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea
imunitii.
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia ca
urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar
predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele de soluionare a
mandatului european de arestare ncep s curg din momentul n care autoritile statului
care a extrdat persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr
efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului european.
Imuniti i privilegii
Pn la luarea deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile necesare pentru
a se efectua predarea, dac este cazul.
Dup cum s-a putut observa n urma analizrii condiiilor de emitere i executare a
mandatului european de arestare, prevederile acestuia permit o derulare rapid a
procedurilor de predare a unei persoane urmrite pentru a fi tras la rspundere penal
ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau pentru a supune aceast persoan la
executarea unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate pronunate
n unul dintre aceste state, respectndu-se ns cu strictee drepturile procesuale ale
persoanei vizate de predare n baza mandatului.
C7
CURS 7
Asistena judiciar internaional n materie penal
Convenia european de asisten judiciar n materie penal
Convenia european de asisten judiciar n materie penal a fost semnat la 20 aprilie
1959 de ctre 8 state membre [1] ale Consiliului Europei i a intrat n vigoare la 12 iunie
1962, fiind prima convenie multilateral n aceast materie.
Dup mai mult de 15 ani de aplicare, s-a simit nevoia unor mbuntiri i completri ale
reglementrilor existente, ceea ce s-a realizat mai nti prin adoptarea la Strasbourg, la 17
martie 1978, a primului Protocol adiional la Convenie, iar la 8 noiembrie 2001 a celui deal doilea Protocol adiional.
[1] Austria, Belgia, Danemarca, Grecia, Italia, Luxembourg, Republica Federal a
Germaniei i Suedia. Convenia a fost semnat de Turcia la 23 octombrie 1959.
Convenia european de asisten judiciar n materie penal
Romnia a ratificat Convenia european de asisten judiciar n materie penal i primul
Protocol adiional la aceasta din 1978 prin Legea nr. 236/1998.
Cel de-al doilea Protocol adiional la Convenie, adoptat la Strasbourg la 8 noiembrie 2001,
a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 368/2004.
Ca structur, n Convenia european de asisten judiciar n materie penal sunt
prevzute reguli privitoare la comisiile rogatorii, la comunicarea actelor de procedur i a
hotrrilor judiciare, la nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite n faa
autoritilor judiciare ale statului solicitant, la transmiterea de nscrisuri sau informaii
privind cazierul judiciar, precum i dispoziii privind procedura de urmat n efectuarea
tuturor acestor acte.
n dreptul romn, asistena judiciar penal este reglementat prin aceeai Lege privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302/2004.
Principii generale ale asistenei judiciare penale internaionale
Convenia european de asisten judiciar n materie penal prevede n preambulul su
c asistena judiciar este o materie conex celei a extrdrii, de unde rezult c cele
dou modaliti de asisten internaional n materie penal sunt guvernate de aceleai
principii generale.
Prin dispoziiile alin. 1 al primului articol al Conveniei se prevede c prile se angajeaz
s-i acorde reciproc, potrivit dispoziiilor Conveniei i la timp, asistena judiciar cea mai
larg cu putin, n orice procedur privitoare la infraciuni a cror represiune este, la
momentul n care asistena este cerut, de competena autoritilor judiciare ale prii
solicitante.
50
Se precizeaz, n alin. 2, c dispoziiile Conveniei nu se aplic executrii hotrrilor de

arestare sau condamnare i nici infraciunilor militare care nu constituie infraciuni de
drept comun.
Condiiile n care poate fi solicitat i acordat asistena judiciar internaional n materie
penal, asemntoare, n general, celor ale extrdrii, sunt expuse n Legea nr. 302/2004.
n concordan cu prevederile Conveniei europene, legea romn prevede motivele
obligatorii de refuz al cooperrii judiciare, motive care, fiind aceleai ca n cazul extrdrii,
au fost examinate.
Legea prevede c asistena judiciar internaional nu este admisibil, n baza principiului
non bis in idem, cu excepia cazului n care este cerut n scopul revizuirii hotrrii
definitive pentru unul dintre motivele care justific promovarea uneia din cile
extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei.
Un alt principiu general ce caracterizeaz asistena judiciar internaional n materie
penal este confidenialitatea, motiv pentru care partea solicitant poate cere prii
solicitate s vegheze ca cererea de asisten i coninutul acesteia s rmn
confideniale, afar de cazul n care aceasta nu este compatibil cu executarea cererii de
asisten.
Dac partea solicitat nu se poate conforma imperativelor confidenialitii, ea va informa
de ndat despre aceasta partea solicitant.
n acord cu aceste prevederi ale celui de-al doilea Protocol al Conveniei europene, legea
romn prevede n articolul 9 c statul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la
cererea statului solicitant, confidenialitatea cererii de asisten judiciar internaional i
a actelor anexate acesteia.
Atunci cnd condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul romn va
ntiina statul solicitant, care urmeaz s decid dac nelege s-i menin sau nu
cererea de asisten.
Potrivit dispoziiilor art. 14 al Conveniei, cererile de asisten vor trebui s conin
urmtoarele indicaii:
a) autoritatea de la care eman cererea;
b) obiectul i motivul cererii;
c) n msura posibilului, identitatea i naionalitatea persoanei n cauz; i
d) numele i adresa destinatarului, dac este cazul.
Convenia mai prevede c cererile de comisii rogatorii prevzute la articolele 3-5 vor
meniona n plus acuzaia i vor cuprinde o prezentare sumar a faptelor.
Legea romn prevede aceste condiii n art. 172, n care se mai precizeaz c, la cererea
de asisten judiciar se anexeaz acte n sprijinul acesteia, n funcie de natura i
obiectul cererii.
Se mai precizeaz c actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie certificate de
autoritatea judiciar emitent, fiind scutite de orice alte formaliti de supralegalizare.
n legtur cu autoritile judiciare implicate n procedura asistenei judiciare
internaionale, dispoziiile art. 24 al Conveniei europene, modificate prin art. 6 al celui deal doilea Protocol adiional, prevd c orice stat parte la Convenie poate s indice
autoritile pe care le va considera ca autoriti judiciare n sensurile Conveniei.
Corespunztor acestor prevederi ale Conveniei europene, legea romn prevede n
articolul 10, intitulat Autoritile centrale romne, c cererile de asisten judiciar
internaional n materie penal vor fi transmise: (i) Ministerului Justiiei dac cererile au
ca obiect extrdarea, mandatul european de arestare, transferarea persoanelor
condamnate, ordinul de indisponibilizare, ordinul de confiscare, recunoaterea i
executarea hotrrilor i a actelor judiciare penale, comisiile rogatorii internaionale, orice
alt form de asisten judiciar internaional care se refer la activitatea de judecat ori
la faza executrii hotrrilor penale, precum i, indiferent de faza procesual, atunci cnd,
dup caz, se prevede altfel prin lege sau cererea este formulat n temeiul curtoaziei
internaionale sau Ministerul Justiiei este desemnat autoritate central unic potrivit
tratatelor internaionale la care Romnia este parte; (ii) Ministerul Public atunci cnd
comisiile rogatorii internaionale sau celelalte forme de asisten judiciar internaional
51
se refer la activitatea de cercetare i urmrire penal; (iii) Ministerul Afacerilor Interne

dac se refer la cazierul judiciar.
Aceste dispoziii ale legii romne sunt concordante cu declaraia formulat la art. 2 pct. 3
din Legea nr. 236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar n
materie penal i a primului Protocol adiional la aceasta din 1978.
n aceast declaraie, formulat n baza art. 15 paragraful 6 n redactarea iniial, se arat
urmtoarele:
a) cererile de asisten judiciar din faza de cercetare i urmrire penal vor fi adresate
Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie a Romniei (azi nalta Curte de Casaie
i Justiie);
b) cererile de asisten judiciar din faza de judecat vor fi adresate Ministerului Justiiei;
c) cererile de asisten judiciar care se refer la cazierul judiciar vor fi adresate
Ministerului de Interne (azi Ministerul Administraiei i Internelor);
d) n caz de urgen, cererile de comisii rogatorii pot fi adresate direct instanelor
judectoreti sau parchetelor de pe lng acestea, o copie de pe cereri fiind transmis
Ministerului Justiiei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup
caz.
Trebuie artat c prin art. 4 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european
au fost modificate dispoziiile articolului 15 al Conveniei, astfel nct cererile de asisten
judiciar, precum i orice informaie spontan, vor fi adresate n form scris de ministerul
justiiei al prii solicitante ministerului justiiei al prii solicitate i vor fi retrimise pe
aceeai cale.
Totui, cererile pot fi adresate direct de autoritatea judiciar a prii solicitante autoritii
judiciare a prii solicitate i retrimise pe aceeai cale.
n continuare, dispoziiile alineatelor 2-7 ale art. 15 din Convenie, n noua redactare,
stabilesc c cererile prevzute la art. 11 al Conveniei (referitoare la nfiarea n statul
solicitant n calitate de martor sau pentru confruntare a unei persoane deinute pe
teritoriul statului solicitat) sau la art. 13 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenie
(referitoare la transferarea temporar a persoanelor deinute pe teritoriul prii solicitate)
vor fi adresate de ministerul justiiei al prii solicitante ministerului justiiei al prii
solicitate i vor fi retrimise pe aceeai cale.
Cererile de asisten judiciar, formulate n virtutea art. 18 i 19 ale celui de-al doilea
protocol adiional la Convenie, primul referitor la livrri supravegheate, iar al doilea la
anchete sub acoperire, pot fi i ele adresate, aa cum se prevede n alin. 4 al art. 15 n
noua redactare, direct de autoritatea competent a prii solicitante autoritii
competente a prii solicitate.
Cererile de asisten prevzute la art. 13 alin. 1 al Conveniei, referitor la comunicarea de
extrase de pe cazierul judiciar sau alte date privitoare la cazier, cerute de autoritile
prii solicitante pentru o cauz penal, vor putea fi adresate, aa cum se prevede n alin.
5 al art. 15, n mod direct de autoritile judiciare interesate serviciului competent al prii
solicitate, iar rspunsurile vor putea fi transmise direct de ctre acest serviciu.
De asemenea, potrivit acelorai dispoziii ale Conveniei, cererile prevzute la alin. 2 al
art. 13 (referitoare la comunicarea altor date privind cazierul judiciar dect cele
menionate) vor fi adresate de ministerul justiiei al prii solicitante ministerului justiiei
al prii solicitate.
Potrivit dispoziiilor alin. 6 al art. 15, cererile de copie a sentinelor i msurilor vizate la
art. 4 al primului Protocol adiional la Convenie pot fi adresate direct autoritilor
competente.
n fine, potrivit alin. 7 al aceluiai articol 15, n caz de urgen i atunci cnd transmiterea
direct este admis de Convenie, aceasta va putea fi efectuat prin intermediul
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal (Interpol).
n alin. 9 al art. 15 din Convenie se precizeaz c cererile de asisten judiciar, ca i
orice alt comunicare, pot fi fcute prin mijloace electronice de comunicaie sau prin orice
alt mijloc de telecomunicaie, cu condiia ca partea solicitant s fie n msur s produc
oricnd, la cerere, o urm scris a expedierii precum i originalul.
52
Aceste dispoziii ale Conveniei nu aduc atingere acordurilor sau aranjamentelor bilaterale
n vigoare ntre pri, care prevd transmiterea direct ntre pri a cererilor de asisten
judiciar.
n legtur cu aceste prevederi ale Conveniei europene, legea romn prevede n art. 11
c cererile de asisten judiciar internaional pot fi transmise direct de autoritile
solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul internaional
aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat prevede acest mod de
transmitere.
Aceste cereri pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor
judiciare solicitate n caz de urgen, cu condiia ca o copie a acestora s fie transmis
simultan Ministerului Justiiei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
dup caz.
Aceeai procedur va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la cererile urgente de
asisten judiciar n materie penal.
Legea precizeaz c transmiterea direct a cererilor se va putea efectua prin intermediul
Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
Legea prevede ns, n art. 12, c, n baza acordului dintre statul solicitant i statul
solicitat, pot fi folosite i mijloacele electronice adecvate, n special faxul, dac sunt
disponibile i dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, ca i credibilitatea datelor
transmise sunt garantate.
Aceasta nu mpiedic folosirea cilor urgente de transmitere examinate anterior.
n ceea ce privete competena autoritilor romne de a formula i respectiv de a
executa o cerere de asisten judiciar adresat Romniei, aceasta este stabilit prin
dispoziiile referitoare la diferitele modaliti de asisten cuprinse n legea respectiv ori
n alte acte normative.
n legtur cu aceasta este de remarcat c, potrivit art. 18 al Conveniei europene, dac
autoritatea sesizat cu o cerere de asisten judiciar este necompetent pentru a-i da
curs, ea o va transfera din oficiu autoritii competente din ara sa i, n cazul n care
cererea a fost adresat pe cale direct, ea va informa despre aceasta, pe aceeai cale,
partea solicitant.
Cu privire la dreptul aplicabil, legea romn prevede n art. 7 c, n executarea cererilor de
asisten judiciar internaional ce le sunt adresate, autoritile romne aplic dreptul
procesual penal romn, dac legea nu prevede altfel.
n legtur cu limbile folosite n procedura asistenei judiciare n materie penal,
Convenia european prevede c fiecare parte contractant poate s-i rezerve dreptul de
a pretinde ca cererile i documentele anexe care i sunt adresate s fie nsoite fie de o
traducere n propria sa limb, fie de o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului
Europei sau n limba pe care o va indica.
Celelalte pri vor putea aplica regula reciprocitii. Potrivit dispoziiei din alin. 1 al
aceluiai articol 16, dac nu s-a fcut o declaraie, traducerea cererii de asisten i a
documentelor anexate nu va fi solicitat.
n baza art. 16 par. 2 din Convenie, legiuitorul romn a formulat, la art. 2 punctul 4 din
Legea de ratificare nr. 236/1998, o declaraie n sensul c cererile de asisten judiciar i
documentele anexe, adresate autoritilor judiciare romne n baza Conveniei, vor fi
nsoite de o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei.
n acord cu prevederile Conveniei, legea special romn prevede n aceast privin, n
art. 14 intitulat Limbile utilizate, c cererile de asisten judiciar internaional n
materie penal adresate Romniei i actele anexate trebuie s fie nsoite de o traducere
n limba romn sau n una dintre limbile englez ori francez.
n ceea ce privete cererile de asisten judiciar internaional formulate de autoritile
romne i actele anexe, acestea vor fi nsoite de traduceri n una din limbile prevzute n
instrumentul juridic aplicabil n relaiile cu statul solicitat.
Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea judiciar solicitant
prin traductori autorizai.
53
Rspunsul la cererile de asisten judiciar internaional n materie penal adresate

Romniei va fi redactat n limba romn, iar traducerea acestuia n limba oficial a statului
solicitant sau n una din limbile englez ori francez este facultativ, n afara cazului n
care, prin instrumentul internaional aplicabil, se dispune altfel.
Cu privire la cheltuielile ocazionate de asistena judiciar internaional n materie penal,
atrag atenia dispoziiile art. 20 al Conveniei europene, astfel cum a fost modificat.
n primul paragraf se prevede c prile nu-i reclam reciproc rambursarea cheltuielilor
decurgnd din aplicarea Conveniei sau a Protocoalelor sale adiionale, cu excepia:
a) cheltuielilor ocazionate de intervenia de experi pe teritoriul prii solicitate;
b) cheltuielilor ocazionate de transferul de persoane deinute, efectuat n aplicarea art. 13
i 14 din cel de-al doilea Protocol adiional la Convenie, primul referitor la transferul
temporar n statul solicitant de persoane deinute pe teritoriul prii solicitate, al doilea
referitor la nfiarea personal de persoane condamnate i transferate, sau cheltuielilor
ocazionate de aplicarea articolului 11 al Conveniei, referitor la transferarea temporar a
unor persoane n calitate de martori sau pentru confruntare;
c) cheltuielilor importante sau extraordinare.
Cu toate acestea, se prevede n paragraful 2, costul stabilirii legturii video sau telefonice,
costurile legate de punerea la dispoziie a legturii video sau telefonice n statul solicitat,
remunerarea interpreilor pe care acesta i pune la dispoziie i indemnizaiile avansate
martorilor, ca i cheltuielile lor de deplasare n statul solicitat sunt rambursate de statul
solicitant statului solicitat, afar de cazul n care prile convin altfel.
Obiectul asistenei judiciare internaionale n materie penal
Potrivit dispoziiilor articolului 3 din primul Protocol adiional la Convenia european,
Convenia se va aplica, de asemenea:
a) notificrii actelor privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi sau plata
cheltuielilor de procedur;
b) msurilor referitoare la suspendarea pronunrii unei pedepse sau a executrii sale, la
liberarea condiionat, la amnarea nceperii executrii pedepsei sau la ntreruperea
executrii acesteia.
Comisiile rogatorii internaionale
Comisia rogatorie este un procedeu de probare auxiliar prin care un organ judiciar, care nu
poate efectua nemijlocit un act procedural deoarece locul unde acesta poate fi realizat se
afl n alt localitate dect aceea n care i are sediul organul respectiv, se adreseaz
organului judiciar corespunztor din localitatea unde poate fi efectuat acel act procedural,
pentru a-l efectua i a-i transmite materialul rezultat, servind astfel la desfurarea
normal a procesului penal.
Comisia rogatorie poate avea ca obiect audierea unor martori, efectuarea unor cercetri la
faa locului, ridicarea de obiecte sau de nscrisuri i alte acte procedurale.
Comisia rogatorie ndeplinete funcia de a nlesni organelor judiciare efectuarea unor acte
procedurale n alt localitate dect acolo unde este sediul lor i de a asigura desfurarea
n termen rezonabil a procesului penal.
Comisiile rogatorii internaionale
Dar comisiile rogatorii constituie, totodat, un mijloc de realizare a asistenei judiciare
internaionale n materie penal.
Este aa-numita comisie rogatorie extern sau internaional, care poate fi, dup caz, o
comisie rogatorie activ sau n strintate (atunci cnd este adresat autoritilor
judiciare ale altui stat) ori o comisie rogatorie pasiv sau din strintate (atunci cnd este
adresat de autoritile judiciare ale altui stat i urmeaz s fie ndeplinit n Romnia ca
stat solicitat).
Comisiile rogatorii internaionale n Convenia european de asisten judiciar
n materie penal
Convenia instituie, prin dispoziiile art. 3, obligaia prii solicitate de a ndeplini, n
formele prevzute de legislaia sa, comisiile rogatorii referitoare la o cauz penal,
adresate de autoritile judiciare ale prii solicitante i avnd ca obiect ndeplinirea
actelor de urmrire sau comunicarea mijloacelor materiale de prob, a dosarelor sau
documentelor.
54
n cazul cnd comisia rogatorie are ca obiect ascultarea unor martori sau experi,
Convenia prevede c, dac partea solicitant dorete ca acetia s depun sub jurmnt,
aceasta trebuie s o cear n mod explicit n comisia rogatorie, iar partea solicitat i va da
curs, dac legea sa nu se opune.
n fine, n legtur cu dosarele sau documentele cerute prin comisia rogatorie se prevede
c partea solicitat va putea s transmit numai cpii sau fotocopii certificate pentru
conformitate de pe acestea. Dac partea solicitant cere n mod explicit comunicarea
originalelor, se va da curs acestei cereri, n msura posibilului.
n materie penal
Partea solicitat va putea informa partea solicitant despre data i locul ndeplinirii
comisiei rogatorii, cu precizarea c autoritile i persoanele interesate n cauz vor putea
s asiste la ndeplinirea cererii, dac partea solicitat consimte la aceasta.
De asemenea, potrivit dispoziiei paragrafului 2 al art. 4 din Convenie, introdus prin art. 2
al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenie, cererile viznd prezena acestor
autoriti sau persoane n cauz nu ar trebui refuzate atunci cnd o astfel de prezen
face ca cererea de asisten s rspund mai bine nevoilor prii solicitante, evitndu-se
formularea de cereri suplimentare de asisten.
n materie penal
Orice parte contractant va putea s-i rezerve dreptul de a supune ndeplinirea comisiilor
rogatorii privitoare la percheziii sau la sechestrarea de obiecte uneia sau mai multora
dintre urmtoarele condiii:
a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie sancionabil potrivit legii
prii solicitante i celei a prii solicitate;
b) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie susceptibil de a da loc la
extrdare n statul solicitat;
c) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s fie compatibil cu legea prii solicitate.
n materie penal
n baza acestor prevederi ale Conveniei, Romnia, prin Legea nr. 236/1998 pentru
ratificarea Conveniei europene i a primului Protocol adiional la aceasta, a formulat, la
art. 2 punctul 1, o declaraie potrivit creia comisiile rogatorii referitoare la percheziii sau
la sechestrul de obiecte vor fi supuse urmtoarelor condiii:
a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie s fie susceptibil de a da loc la
extrdare, potrivit legii romne;
b) ndeplinirea comisiei rogatorii s fie compatibil cu legea romn.
n materie penal
Trebuie menionat totodat c, potrivit dispoziiei din articolul 5 paragraful 2 din
Convenie, dac o parte contractant a fcut o declaraie conform paragrafului 1 al
aceluiai articol, orice alt parte va putea aplica regula reciprocitii.
Protocolul adiional din 2001 prevede audierea prin videoconferin a unei persoane aflate
pe teritoriul prii solicitate (art. 9), audierea prin conferin telefonic (art. 10),
transmiterea spontan de informaii (art. 11), observaia transfrontalier (art. 17), livrarea
supravegheat (art. 18), anchete sub acoperire (art. 19), echipe comune de anchet (art.
20) i alte asemenea acte procedurale.
Comisiile rogatorii internaionale n legea romn
n viziunea legiuitorului romn, comisia rogatorie internaional n materie penal este
acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o autoritate
judiciar dintr-un stat o acord unei autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n
locul i n numele su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal.
Cu privire la obiectul comisiei rogatorii, legea prevede n art. 174 c acesta l constituie cu
precdere:
a) - localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor;
- audierea suspectului, inculpatului, persoanei vtmate, prii civile, prii responsabile
civilmente, martorilor i experilor, precum i confruntarea;
55
- percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea special sau

extins;
- cercetarea la faa locului i reconstituirea;
- expertizele;
- transmiterea de informaii necesare ntr-un anumit proces, interceptarea convorbirilor,
examinarea documentelor de arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de
procedur;
b) transmiterea mijloacelor materiale de prob;
c) comunicarea de documente sau dosare.
n acord cu prevederile art. 3 paragrafele 2 i 3 din Convenie, legea romn prevede, n
art. 174 alin. (2), c, dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun sub
jurmnt, va cere aceasta n mod expres, iar statul romn va da curs acestei cereri n
situaiile n care legea romn nu se opune.
Cu privire la documentele de transmis, n aplicarea dispoziiilor art. 3 par. 3 din Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, legea prevede c statul romn va
transmite numai cpii sau fotocopii certificate de pe documentele sau dosarele cerute.
Dac statul solicitant o cere n mod explicit, se vor transmite documentele originale, n
msura posibilului.
n ceea ce privete data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii, prevede legea, acestea vor fi
aduse la cunotina statului solicitant, la cererea acestuia, iar autoritile i persoanele n
cauz, menionate de statul solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea
comisiei rogatorii, n limitele permise de legea romn.
Efectuarea percheziiilor, ridicarea de obiecte i nscrisuri i sechestrul. Legea romn
prevede n articolul 176 c ndeplinirea comisiilor rogatorii avnd ca obiect percheziiile,
ridicarea de obiecte i nscrisuri este supus unei duble condiii i anume: a) fapta care
face obiectul procedurii penale desfurate n statul solicitant ar fi constituit, n cazul n
care ar fi fost svrit pe teritoriul Romniei, o infraciune i autorul ar fi fost
sancionabil. n cazul n care msura a fost aplicat pentru mai multe infraciuni,
verificarea condiiei se face pentru fiecare infraciune n parte;
b) pedeapsa prevzut de legea romn i cea a statului solicitant pentru infraciunea
svrit de persoana cercetat de statul solicitant este de cel puin un an nchisoare.
Aceste condiii pot s atrag regula reciprocitii.
Atunci cnd Romnia este stat solicitat, ridicarea de obiecte i nscrisuri i percheziia se
dispun i se efectueaz potrivit Codului de procedur penal, n baza ordonanei
procurorului sau a ncheierii judectorului, iar n cazul percheziiei domiciliare, n baza
autorizaiei date de judectorul romn competent. n cazul percheziiei domiciliare,
condiia nceperii urmririi penale prevzut de Codul de procedur penal nu se aplic.
Remiterea obiectelor i dosarelor. Potrivit dispoziiilor articolului 177 al legii romne,
partea romn va putea amna remiterea obiectelor, a dosarelor sau a documentelor a
cror comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o procedur penal n
curs.
Totodat, legea prevede c obiectele i originalele dosarelor i ale documentelor,
comunicate de statul romn n ndeplinirea unei comisii rogatorii, vor fi restituite ct mai
curnd posibil de ctre partea solicitant, n afar de cazul n care statul romn renun la
ele.
Audierea prin videoconferin. Dac o persoan care se gsete pe teritoriul unei pri
trebuie s fie ascultat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unei alte
pri, aceasta din urm poate cere, dac este inoportun sau imposibil pentru persoana ce
trebuie ascultat de a se nfia n persoan pe teritoriul su, ca audierea s aib loc prin
videoconferin.
Partea solicitat consimte la audierea prin videoconferin dac recurgerea la aceast
metod nu este contrar principiilor fundamentale ale dreptului su i cu condiia ca ea s
dispun de mijloacele tehnice care permit efectuarea audierii.
56
Dac partea solicitat nu dispune de mijloace tehnice pentru o videoconferin, partea

solicitant i le poate pune la dispoziie, dac partea solicitat este de acord.
Cererile de audiere prin videoconferin conin motivul pentru care nu este de dorit sau nu
este posibil ca martorul sau expertul s fie prezent n persoan la audiere, numele
autoritii judiciare i al persoanelor care vor proceda la audiere.
Autoritatea judiciar a prii solicitate citeaz n vederea nfirii persoana n cauz,
dup formele prevzute de legislaia sa.
Urmtoarele reguli se aplic audierii prin videoconferin:
a) audierea are loc n prezena unei autoriti judiciare a prii solicitate, asistat la nevoie
de un interpret.
Aceast autoritate este, de asemenea, responsabil pentru identificarea persoanei audiate
i pentru respectarea principiilor fundamentale ale dreptului prii solicitate;
b) autoritile competente ale prilor solicitant i solicitat convin, atunci cnd este
cazul, asupra msurilor de protecie a persoanei audiate;
c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar a prii solicitante sau sub
conducerea sa, conform dreptului su intern;
d) persoana ce urmeaz s fie audiat va fi asistat de un interpret, potrivit legii statului
solicitat;
e) persoana care urmeaz s fie audiat poate invoca dreptul de a nu depune mrturie,
care i este recunoscut fie de legea prii solicitate, fie de legea prii solicitante.
Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, autoritatea
judiciar a prii solicitate ntocmete un proces-verbal n care se consemneaz data i
locul audierii, identitatea persoanei audiate, informaii privind depunerea jurmntului i
condiiile tehnice n care audierea s-a desfurat.
Procesul-verbal se transmite autoritii judiciare competente a statului solicitant.
Fiecare parte contractant ia msurile necesare pentru ca, atunci cnd martorii sau
experii care sunt audiai pe teritoriul su refuz s depun mrturie cnd sunt chemai s
o fac ori fac declaraii false, dreptul su naional s se aplice ca i cum audierea ar avea
loc n cadrul unei proceduri naionale.
Prile pot, dac doresc, s aplice aceste reguli i audierilor prin videoconferin la care
particip persoana nvinuit sau inculpat, cu acordul autoritilor judiciare competente i
cu consimmntul persoanelor audiate.
n acest caz, hotrrea de a ine videoconferina i modul n care aceasta se desfoar
trebuie s fac obiectul unui acord ntre prile interesate i s fie conforme cu dreptul lor
naional i cu instrumentele internaionale n materie.
Orice stat contractant poate s declare c nu nelege s se prevaleze de facultatea
prevzut n Convenie, aceea de a aplica dispoziiile referitoare la audieri prin
videoconferin persoanei nvinuite sau inculpate.
Legea romn prevede reguli privitoare la audierea prin videoconferin n dispoziiile
articolului 178.
Opinm c audierea prin videoconferin a suspectului sau inculpatului, prevzut n
alineatul 9 al articolului 178, reprezentnd un act procesual i nu unul procedural, poate
avea loc numai cu respectarea deplin a dreptului la aprare al suspectului sau
inculpatului, chiar dac acesta nu se opune la aceast modalitate de audiere.
Audierea prin conferin telefonic
Cel de-al doilea Protocol adiional prevede la articolul 10 posibilitatea audierii prin telefon
a unui martor sau expert aflat pe teritoriul statului solicitat. Audierea nu poate avea loc
dect dac martorul sau expertul accept, iar statul solicitat consimte la audierea prin
conferin telefonic n msura n care recurgerea la aceast metod nu este contrar
principiilor fundamentale ale dreptului su.
Cererile de audiere prin conferin telefonic trebuie s conin numele autoritii
judiciare i al persoanelor care vor proceda la audiere, precum i meniunea c martorul
sau expertul este de acord s ia parte la o audiere prin conferin telefonic.
Audierea prin conferin telefonic
57
Modalitile practice ale audierii se stabilesc prin acordul comun al prilor interesate.
Dac accept aceste modaliti, partea solicitat se angajeaz:
a) s aduc la cunotina martorului sau expertului n cauz ora i locul audierii;
b) s stabileasc identitatea martorului sau expertului;
c) s verifice dac martorul sau expertul accept audierea prin conferin telefonic.
Statul solicitat poate s-i dea consimmntul la audierea prin conferin telefonic sub
rezerva aplicrii n totul sau n parte a dispoziiilor referitoare la audierea prin
videoconferin.
Legea romn nu cuprinde dispoziii privitoare la audierea prin conferin telefonic.
Transmiterea spontan de informaii
Autoritile competente ale unei pri, fr a renuna la propriile investigaii sau proceduri
i fr o cerere prealabil, pot transmite autoritilor competente ale unei alte pri
informaii obinute n cadrul propriei lor anchete atunci cnd consider c aceste
informaii ar putea ajuta partea destinatar s angajeze sau s duc la bun sfrit
investigaii sau proceduri ori ar putea conduce la formularea unei cereri de ctre aceast
parte n temeiul Conveniei.
Legea romn reglementeaz transmiterea spontan de informaii prin dispoziiile
articolului 179.
Identificarea produselor i instrumentelor infraciunii
Potrivit dispoziiilor articolului 185 din legea romn, n vederea strngerii datelor legate
de existena, locaia, natura, statutul juridic, valoarea sau circulaia produselor sau
instrumentelor provenite din svrirea infraciunii sau a altor bunuri care au legtur cu
infraciunea care face obiectul activitii de cercetare i urmrire penal, judecat sau
executare, organul de cercetare penal, procurorul sau instana de judecat poate solicita
autoritilor din alte state date i informaii n acest sens.
Asistena solicitat de oficiile de recuperare a creanelor sau alte autoriti cu atribuii
similare din statele membre ale Uniunii Europene se realizeaz potrivit procedurii
prevzute de HGR nr. 32/2011 privind desemnarea Biroului pentru prevenirea criminalitii
i de cooperare cu oficiile de recuperare a creanelor din statele membre ale Uniunii
Europene din cadrul Ministerului Justiiei, n calitate de oficiu naional pentru recuperarea
creanelor n domeniul urmririi i identificrii produselor provenite din svrirea de
infraciuni sau a altor bunuri avnd legtur cu infraciunile.
Identificarea produselor i instrumentelor infraciunii
n activitatea sa Biroul prelucreaz i transmite altor oficii de recuperare a creanelor sau
autoriti cu atribuii similare date i informaii referitoare la persoane fizice identificate
sau identificabile, cu respectarea prevederilor legale privind prelucrarea datelor cu
caracter personal.
Totodat, dispoziiile articolului 12 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia
european de asisten judiciar n materie penal prevd c partea solicitat poate, la
cererea prii solicitante i fr a aduce atingere drepturilor terilor de bun-credin, s
pun obiectele obinute prin mijloace ilicite la dispoziia prii solicitante, n vederea
restituirii lor proprietarului legitim.
Livrri supravegheate
Cel de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar n materie
penal a introdus o form specific de cooperare judiciar internaional constnd n
autorizarea de livrri supravegheate n cadrul unei anchete penale.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 18 al celui de-al doilea Protocol adiional, fiecare parte la
Convenie, semnatar a acestui protocol, se angajeaz ca, la cererea unei alte pri, s
autorizeze livrri supravegheate pe teritoriul su, n cadrul unor anchete penale
referitoare la infraciuni susceptibile s dea loc la extrdare.
Hotrrea de a se recurge la livrri supravegheate este luat, n fiecare caz n parte, de
ctre autoritile competente ale prii solicitate, cu respectarea dreptului naional al
acestei pri.
Livrrile supravegheate se desfoar conform procedurilor prevzute de partea solicitat.
Puterea de a aciona, conducerea i controlul operaiunii aparin autoritilor competente
ale prii solicitate.
Livrri supravegheate
Textul Protocolului mai prevede c orice parte este obligat ca, odat cu depunerea
instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, printr-o
58
declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s indice autoritile pe

care le consider competente n materia reglementat prin dispoziiile acestui articol.
Partea poate schimba termenii declaraiei sale.
Aceste dispoziii ale Protocolului al doilea adiional se reflect, n esen, n dispoziiile
articolului 180 al legii romne privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal.
Anchete sub acoperire
i acest mijloc de cooperare judiciar internaional a fost instituit prin cel de-al doilea
Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar n materie penal. Art. 19
al acestuia prevede c partea solicitant i partea solicitat pot conveni s se sprijine
reciproc pentru realizarea de anchete penale desfurate de investigatori sub acoperire
(care acioneaz n secret sau sub o identitate fictiv).
Autoritile competente ale prii solicitate hotrsc, n fiecare caz concret, rspunsul la
cererea de cooperare, innd cont de legea i de procedurile naionale.
Cele dou pri convin, cu respectarea legilor i procedurilor lor naionale, cu privire la
durata anchetei sub acoperire, la modalitile exacte ale acesteia i la statutul juridic al
investigatorilor implicai.
Anchete sub acoperire
Anchetele sub acoperire se desfoar n conformitate cu procedurile naionale ale prii
pe al crei teritoriu au loc.
Prile interesate coopereaz pentru a asigura pregtirea anchetei i pentru a lua msuri
pentru securitatea investigatorilor care intervin n secret sau sub o identitate fictiv.
Se precizeaz c orice parte urmeaz s indice, printr-o declaraie adresat Secretarului
General al Consiliului Europei, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su
de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de adeziune, care sunt autoritile pe care le
consider competente s decid asupra anchetei.
n mod corespunztor, orice parte poate s schimbe termenii declaraiei sale.
Aceste prevederi ale Protocolului se regsesc n esen n dispoziiile articolului 181 din
legea romn.
Echipele mixte de anchet
n termenii ar. 20 al Protocolului al doilea adiional la Convenia european de asisten
judiciar n materie penal, autoritile competente din cel puin dou pri pot crea, de
comun acord, o echip comun de anchet, cu un obiectiv precis i pentru o durat
limitat, care poate fi prelungit cu acordul tuturor prilor, pentru a efectua anchete
penale n una sau mai multe dintre prile care creeaz echipa.
Compunerea echipei este stabilit n acord.
O echip comun de anchet poate fi creat mai ales atunci cnd:
a) n cadrul unei proceduri de anchet efectuat de una din pri pentru a descoperi
infraciuni, se impune efectuarea de anchete dificile i care implic mobilizarea de
mijloace importante, care privesc i alte pri;
b) mai multe pri efectueaz anchete privind infraciuni care, datorit faptelor care sunt
la originea acestora, reclam o aciune coordonat i concertat n statele n cauz.
Cererea de creare a unei echipe comune de anchet poate fi formulat de orice parte
implicat, iar echipa se nfiineaz n una din prile contractante n care trebuie s fie
efectuat ancheta.
Cererea trebuie s conin, pe lng indicaiile vizate n art. 14 al Conveniei, propuneri
privitoare la compunerea echipei.
Potrivit dispoziiilor paragrafului 3 al art. 20 din Protocol, echipa comun de anchet
acioneaz pe teritoriul prilor care au creat-o, n urmtoarele condiii generale:
a) responsabilul echipei este un reprezentant al autoritii competente, participant la
anchetele penale, al prii pe teritoriul creia intervine echipa. Responsabilul echipei
acioneaz n limitele stabilite de dreptul naional;
b) echipa acioneaz conform dreptului prii pe al crei teritoriu intervine. Membrii
echipei i membrii detaai ai echipei i ndeplinesc sarcinile sub conducerea persoanei
responsabile menionate, innd seama de condiiile stabilite de propriile lor autoriti n
acordul referitor la crearea echipei;
59
c) partea pe al crei teritoriu intervine echipa comun creeaz condiiile organizatorice

necesare funcionrii acesteia. Protocolul precizeaz c, n sensul prevederilor art. 20,
membrii echipei comune care provin de la partea pe teritoriul creia intervine echipa sunt
denumii membri, n timp ce membrii care provin de la alte pri sunt denumii membri
detaai.
Potrivit Protocolului, membri detaai pe lng echipa comun sunt abilitai s fie prezeni
la msurile de anchet ce sunt luate n partea pe teritoriul creia intervine echipa, dar
responsabilul echipei poate, din motive speciale, s decid altfel, respectnd dreptul prii
pe teritoriul creia intervine echipa.
Responsabilul echipei poate ncredina membrilor detaai ai echipei comune de anchet,
n conformitate cu dreptul prii n care se intervine, sarcina de a lua anumite msuri de
anchet, ns cu consimmntul autoritilor competente ale prii de intervenie i ale
prilor care au dispus detaarea.
Potrivit dispoziiilor paragrafului 7 al art. 20 din cel de-al doilea Protocol adiional la
Convenie, atunci cnd echipa comun de anchet trebuie s ia msuri de anchet n una
dintre prile care au creat-o, membrii detaai pe lng echip ai acelei pri pot cere
autoritilor lor competente s ia aceste msuri, iar msurile astfel luate se nfptuiesc n
aceleai condiii ca cele care ar fi cerute n cadrul unei anchete naionale.
Atunci cnd echipa comun de anchet are nevoie de ajutorul unei alte pri dect cele
care au creat-o sau de al unui stat ter, cererea de asisten poate fi adresat de
autoritile competente ale statului solicitant autoritilor corespunztoare ale acelui stat,
conform instrumentelor sau aranjamentelor aplicabile.
Un loc aparte este rezervat n aceast materie posibilitii i modului de utilizare n
activitatea comisiei comune de anchet a informaiilor furnizate de membrii sau membrii
detaai pe lng comisie.
Astfel, potrivit dispoziiilor din paragraful 9 al art. 20 din Protocolul adiional secund la
Convenie, pe care l examinm, un membru detaat pe lng comisia comun poate
furniza echipei, conform dreptului su naional i n limita competenelor sale, informaii
care sunt disponibile n statul care l-a detaat i care urmeaz s fie utilizate n ancheta
efectuat de comisie.
De asemenea, potrivit dispoziiilor paragrafului urmtor, informaiile obinute n mod
obinuit de ctre un membru sau de un membru detaat n cadrul participrii sale la o
echip comun de anchet i care nu pot fi obinute n alt mod de ctre autoritile
competente ale prii interesate pot fi folosite n urmtoarele scopuri:
a) n scopurile pentru care a fost creat echipa;
b) pentru a descoperi, ancheta i urmri alte infraciuni, sub rezerva consimmntului
prealabil al statului n care a fost obinut informaia. Consimmntul nu poate fi refuzat
dect n cazul n care o astfel de utilizare a informaiei ar reprezenta un pericol pentru
anchetele penale n curs n partea interesat sau pentru care aceast parte ar putea
refuza asistena;
c) pentru a preveni un pericol imediat i serios pentru securitatea public i fr a aduce
atingere dispoziiilor examinate la litera b), dac a fost deschis o anchet penal;
d) n alte scopuri, n msura n care acest lucru a fost convenit de prile care au creat
echipa.
n paragraful 11 se precizeaz c dispoziiile art. 20 al Protocolului adiional nu aduc
atingere altor dispoziii sau aranjamente existente cu privire la crearea sau la intervenia
de echipe comune de anchet.
n fine, n paragraful 12 al art. 20 se arat c, n msura n care dreptul prilor implicate
sau dispoziiile oricrui instrument juridic aplicabil ntre ele o permit, pot fi ncheiate
aranjamente pentru ca i alte persoane dect reprezentanii autoritilor competente ale
prilor care creeaz echipa comun de anchet s ia parte la activitile echipei.
Drepturile conferite membrilor i membrilor detaai pe lng echip nu se aplic acestor
persoane, afar de cazul cnd se dispune altfel n acord.
Echipele comune de anchet
60
n conformitate cu aceste dispoziii ale art. 20 al celui de-al doilea Protocol adiional la
Convenia european de asisten judiciar n materie penal, legea romn privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal prevede n articolul 182 reguli cu
privire la echipele comune de anchet.
Este de subliniat precizarea pe care legea o face n primul alineat al articolului menionat,
n sensul c echipele comune de anchet pot fi constituite i pot funciona pe teritoriile
Romniei i ale altor state cu scopul de a facilita efectuarea de cercetri penale.
Procedurile care reglementeaz funcionarea acestor echipe, precum componena, durata,
locul, organizarea, funciile, scopul i condiiile de participare a membrilor unei echipe la
activitile de anchet, se stabilesc prin acord scris. Membrul naional la Eurojust sau
adjunctul acestuia poate participa la activitile desfurate n cadrul echipei comune de
anchet.
Echipele comune de anchet
n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, acordul se ncheie de ctre primprocurorul sau procurorul general al parchetului n care i desfoar activitatea
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau, atunci cnd nu
exist nicio procedur penal n desfurare pe teritoriul Romniei, indiferent de natura
infraciunii, de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie sau de procurorul desemnat de acesta.
n relaia cu statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene, acordul se ncheie de ctre
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de
ctre procurorul desemnat de acesta.
Ca noutate, atunci cnd activitatea echipei comune de anchet se desfoar pe teritoriul
altui stat, dac se apreciaz c este necesar ndeplinirea unor acte de cercetare pe
teritoriul Romniei, procurorul care este membru al echipei comune de anchet poate cere
autoritilor romne s ndeplineasc acele acte, fr ca celelalte state participante s
mai depun o cerere de cooperare judiciar, n afar de cazul n care se solicit arestarea
unei persoane n vederea extrdrii sau predrii, dup caz. Procedurile necesare efecturii
activitii respective n Romnia vor fi cele aplicabile activitilor de cercetare penal,
potrivit legii romne.
C8
CURS 8: Asistena judiciar internaional n materie penal
(continuare)
Recunoterea hotrrilor penale strine
Supravegherea transfrontalier
Este o form nou de asisten judiciar internaional n materie penal, instituit, de
asemenea, prin cel de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten
judiciar n materie penal.
Este prevzut n art. 17 al Protocolului, n care se arat c agenii uneia dintre prile
contractante care, n cadrul unei anchete judiciare, supravegheaz pe teritoriul rii lor o
persoan presupus c a participat la svrirea unei infraciuni ce poate da loc la
extrdare sau o persoan cu privire la care sunt motive serioase s se cread c poate
duce la identificarea sau localizarea persoanei menionate mai sus, sunt autorizai s
continue aceast supraveghere pe teritoriul unei alte pri, dac aceasta a autorizat
supravegherea transfrontalier pe baza unei cereri de asisten judiciar prezentat n
prealabil.
Autorizarea poate fi nsoit de condiii. La cerere, supravegherea va fi ncredinat
agenilor prii pe teritoriul creia se efectueaz.
Cererea de autorizare a supravegherii transfrontaliere trebuie s fie adresat unei
autoriti desemnate de fiecare dintre pri ca fiind competent s acorde sau s
transmit autorizarea cerut.
Atunci cnd, din motive de urgen deosebit, autorizarea prealabil a celeilalte pri nu
poate fi cerut, agenii supraveghetori care acioneaz n cadrul unei anchete judiciare
sunt autorizai s continue supravegherea unei persoane bnuite de a fi svrit vreuna
dintre infraciunile enumerate la paragraful 5 al aceluiai articol 17 al Protocolului, n
condiiile urmtoare:
a) trecerea frontierei va fi comunicat imediat, n cursul supravegherii, autoritii
desemnate de partea pe teritoriul creia continu supravegherea;
61
b) o cerere de asisten judiciar prezentat conform paragrafului 1 al articolului, cu

expunerea motivelor care justific trecerea frontierei fr autorizare prealabil, va fi
transmis fr ntrziere.
Supravegherea va fi oprit la cererea prii pe al crei teritoriu are loc, ca urmare a
comunicrii artate la litera a) sau la cererea avut n vedere la litera b), ori dac
autorizarea nu este obinut n cinci ore dup trecerea frontierei.
Potrivit dispoziiilor paragrafului 3, supravegherea prevzut la paragrafele 1 i 2 nu poate
fi exercitat dect cu urmtoarele condiii generale:
a) agenii supraveghetori trebuie s se conformeze dispoziiilor Protocolului i dreptului
prii pe teritoriul creia acioneaz i trebuie s se supun ordinelor autoritilor
competente ratione loci;
b) sub rezerva situaiilor prevzute la paragraful 2, agenii trebuie s aib asupra lor, pe
timpul supravegherii, un document care s ateste c autorizarea a fost acordat;
c) agenii supraveghetori vor trebui s fie n msur s justifice n orice moment calitatea
lor oficial;
d) agenii supraveghetori pot purta arma lor de serviciu n timpul supravegherii, dac nu
exist o decizie contrar expres a prii solicitate. Utilizarea armei este interzis, cu
excepia cazului de legitim aprare;
e) ptrunderea n domicilii i n locuri neaccesibile publicului este interzis;
f) agenii supraveghetori nu pot nici reine, nici aresta persoana supravegheat;
g) orice operaiune va face obiectul unui raport ctre autoritile prii pe teritoriul creia
ea a avut loc. nfiarea personal a agenilor supraveghetori poate fi cerut;
h) autoritile prii creia i aparin agenii supraveghetori, la cererea autoritilor prii
pe teritoriul creia a avut loc supravegherea, i dau concursul la efectuarea anchetei
consecutive operaiunii la care au participat, inclusiv la procedurile judiciare.
n paragraful 4 al articolului 17 se arat c fiecare parte, n momentul semnrii sau al
depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, va
indica, prin declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, care sunt
agenii, iar pe de alt parte care sunt autoritile pe care le desemneaz pentru
nfptuirea prevederilor din paragrafele 1 i 2 ale articolului menionat.
Partea poate ns, n orice moment i n acelai mod, s schimbe termenii declaraiei sale.
Potrivit paragrafului 5, prile pot, pe plan bilateral, s extind cmpul de aplicare a
articolului 17 i s adopte dispoziii suplimentare n executarea acestui articol.
n fine, n paragraful 6 al articolului examinat se precizeaz c supravegherea vizat la
paragraful 2 nu poate avea loc dect pentru una dintre infraciunile urmtoare: asasinat,
omor, viol, incendiere intenionat, falsificarea de moned, furt i tinuire agravate,
extorcare, rpirea i luarea de ostatici, traficul de fiine umane, traficul ilicit de stupefiante
i substane psihotrope, infraciuni la regimul armelor i explozivilor, distrugerea prin
explozii, transportul ilicit de deeuri toxice i vtmtoare, traficul de migrani, abuzul
sexual asupra copiilor.
Dispoziiile Protocolului adiional din 2001 la Convenia european de asisten judiciar n
materie penal se regsesc n articolul 183 al legii romne privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, cu adaptarea listei infraciunilor pentru care textul este
aplicabil.
Legea prevede c cererea de asisten judiciar constnd n autorizarea supravegherii pe
teritoriul statului romn de ctre agenii unui stat strin va fi adresat Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie i va cuprinde toate informaiile pertinente n
cauz, n conformitate cu prevederile conveniei aplicabile.
Condiiile n care se realizeaz supravegherea transfrontalier sunt cele prevzute i n al
doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar.
n lista infraciunilor pentru care se poate realiza supravegherea transfrontalier au mai
fost incluse: distrugerea i distrugerea calificat svrit prin incendiere, explozie sau
prin orice asemenea mijloc, delapidarea, lipsirea de libertate n mod ilegal n general.
62
La infraciunile la regimul armelor, muniiilor i materiilor explozive s-au adugat cele la

regimul materialelor nucleare i al altor materii radioactive.
Interceptarea i nregistrarea convorbirilor i comunicrilor
Potrivit art. 184 din legea romn, n vederea soluionrii unei cauze penale, autoritile
judiciare ale statului solicitant sau autoritile competente astfel desemnate de ctre
statul solicitant pot adresa autoritilor romne o cerere de asisten judiciar avnd ca
obiect interceptarea telecomunicaiilor i transmiterea lor imediat ctre statul solicitat
sau interceptarea nregistrrii i a transmiterii ulterioare a nregistrrii telecomunicaiilor
ctre statul solicitant, n cazul n care persoana urmrit:
a) se afl pe teritoriul statului solicitant i acesta are nevoie de asisten tehnic pentru a
putea intercepta comunicaiile de la int;
b) se afl pe teritoriul statului romn, n cazul n care comunicaiile dinspre int pot fi
interceptate n statul romn;
c) se afl pe teritoriul unui stat ter, care a fost informat, i dac statul solicitant are
nevoie de asisten tehnic pentru interceptarea comunicrilor de la int.
Interceptarea i nregistrarea convorbirilor i comunicrilor
Pentru ca astfel de cereri s poat fi ndeplinite, ele trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
a) s indice i s confirme emiterea unui ordin sau a unui mandat de interceptare i
nregistrare, n cadrul unui proces penal;
b) s conin informaii care s permit identificarea intei interceptrii;
c) s indice faptele penale care fac obiectul anchetei penale;
d) s menioneze durata interceptrii;
e) dac este posibil, s conin suficiente date tehnice, n special numrul de conectare la
reea, pentru a permite prelucrarea cererii.
Dac cererea se formuleaz pentru interceptarea i nregistrarea comunicaiile dinspre
int pentru a fi interceptate n statul romn, ea va trebui s conin i o descriere a
faptelor.
Autoritile judiciare romne pot solicita orice alte informaii suplimentare care sunt
necesare pentru a le permite s aprecieze dac msura solicitat ar fi luat i ntr-o cauz
naional similar.
Principiul specialitii comisiei rogatorii
Principiul specialitii funcioneaz nu numai n materie de extrdare, dar i n cazul
comisiilor rogatorii ca mijloc de realizare a asistenei judiciare internaionale n materie
penal.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede acest principiu n
articolul 186, potrivit cruia probele sau informaiile obinute de autoritile judiciare
romne n baza unor cereri de asisten judiciar internaional executate de autoritile
altor state nu pot fi folosite n alte cauze penale dect cea menionat n cerere, fr
consimmntul prealabil al autoritii competente a statului solicitat.
Aceeai regul se aplic i n cazul probelor sau informaiilor obinute de autoritile
judiciare romne n baza unor cereri de asisten judiciar internaional executate de
autoritile romne. Autoritatea judiciar care a executat cererea sau autoritatea central,
dup caz, va face meniune n acest sens, la data transmiterii probelor sau informaiilor.
nfiarea unor martori sau experi
Dei n mod obinuit audierea martorilor aflai pe teritoriul statului solicitat se realizeaz
pe calea comisiei rogatorii, sunt situaii n care autoritile judiciare competente ale
statului solicitant consider c este indispensabil, pentru desfurarea corect a
procesului penal, prezentarea n persoan, n vederea audierii directe, a unor martori,
experi sau altor persoane.
Convenia european de asisten judiciar n materie penal prevede, n art. 9, reguli
privind nfiarea martorilor, experilor i persoanelor urmrite.
Potrivit dispoziiilor paragrafului 1 al art. 10 din Convenie, dac partea solicitant
consider c nfiarea personal a unui martor sau expert n faa autoritilor sale
judiciare este n mod deosebit necesar, ea va face meniune despre aceasta n cererea
de nmnare a citaiei, iar partea solicitat va invita acest martor sau expert s se
nfieze, statul solicitat comunicnd statului solicitant rspunsul martorului sau
expertului citat.
63
Convenia prevede c statul solicitant, care consider necesar nfiarea personal a

martorului sau expertului aflat pe teritoriul statului solicitat, trebuie s menioneze n
cererea adresat acestuia sau n citaia pe care o trimite, cuantumul aproximativ al
indemnizaiilor pltibile, precum i cuantumul cheltuielilor ctre acesta.
Se prevede, totodat, c, la cererea adresat n acest sens de ctre statul solicitant, statul
solicitat va putea subscrie un avans martorului sau expertului, pentru a face posibil
deplasarea acestuia.
Despre acest avans se va face meniune n citaie, avansul urmnd s fie rambursat de
ctre statul solicitant.
Prevederile examinate mai sus, ale Conveniei europene de asisten judiciar, se
regsesc n dispoziiile articolului 188 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional.
n cazul n care nfiarea n persoan a unui martor sau expert n faa autoritilor
judiciare romne este necesar, autoritatea judiciar solicitant va face meniune n acest
sens, prin cererea de nmnare a citaiei, unde se menioneaz cuantumul aproximativ al
cheltuielilor rambursabile de transport, ntreinere, locuin i al altor cheltuieli necesare
prilejuite de chemarea n faa autoritilor judiciare. Autoritatea judiciar romn care a
dispus chemarea va putea solicita statului solicitat, prin cerere, acordarea unui avans
martorului sau expertului, rambursarea urmnd s fie efectuat din fondul cheltuielilor
judiciare special alocat.
Transferul temporar al martorilor deinui
Este posibil ca o persoan a crei nfiare n calitate de martor este considerat
necesar de ctre statul solicitant s fie deinut n statul solicitat, Convenia european
prevznd, n art. 11, posibilitatea transferrii temporare a persoanei deinute.
Persoana deinut, a crei nfiare personal n calitate de martor sau pentru a fi
confruntat este cerut de partea solicitant, va fi transferat temporar pe teritoriul unde
va avea loc audierea, sub condiia napoierii sale n termenul indicat de partea solicitat i
sub rezerva respectrii imunitii garantate prin dispoziiile art. 12 din Convenie.
Se precizeaz c transferarea poate fi refuzat n urmtoarele situaii:
a) cnd persoana deinut nu consimte s fie transferat;
b) dac prezena persoanei cerute este necesar ntr-un proces penal n curs pe teritoriul
prii solicitate;
c) dac transferarea persoanei este susceptibil s-i prelungeasc detenia; sau
d) dac alte consideraii imperioase se opun transferrii persoanei solicitate pe teritoriul
prii solicitante.
Persoana transferat va trebui s rmn n detenie pe teritoriul prii solicitante i, dac
este cazul, pe teritoriul prii solicitate pentru tranzit, cu excepia cazului n care partea
solicitat pentru transferare cere punerea n libertate a persoanei respective.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede n art. 193 reguli
privitoare la transferul temporar al martorilor deinui, consacrnd principiile cuprinse n
Convenia european i n cel de-al doilea Protocol adiional al su.
Astfel, n alineatul 1 al art. 193, legea romn prevede c orice persoan deinut, a crei
prezen, n vederea audierii ca martor sau a confruntrii, este cerut de statul solicitant,
va fi transferat temporar pe teritoriul acelui stat, cu condiia rentoarcerii sale n termenul
indicat de statul romn i cu respectarea dispoziiilor articolului 192 din lege, referitoare la
imunitile de care se bucur martorii, n msura n care dispoziiile respective pot fi
aplicate n mod corespunztor.
Legea reproduce, n alin. 6 al art. 193, dispoziiile din Convenie privitoare la cauzele care
pot servi ca temei pentru refuzul transferrii persoanelor deinute, iar n alin. 2 al art. 194
prevederea din Convenia european i din cel de-al doilea Protocol adiional potrivit
creia persoana transferat rmne n stare de detenie pe teritoriul statului solicitant i,
atunci cnd este cazul, pe teritoriul statului solicitat pentru tranzit, n afar de cazul n
care statul solicitat pentru transferare nu cere punerea acesteia n libertate.
De asemenea, legea romn reproduce n alin. 3 al art. 194 o dispoziie prevzut n art.
13 paragraful 5 din cel de-al doilea Protocol adiional la Convenie, potrivit creia perioada
n care persoana deinut a fost transferat va fi dedus din durata pedepsei aplicate.
64
n art. 193 alin. 8 se prevede c locul predrii deinutului ctre statul solicitant, precum i
locul prelurii sale de la acest stat la termenul stabilit va fi un punct de frontier al statului
romn.
Deinutul este predat i preluat sub escort, operaiunea fiind asigurat de Ministerul
Afacerilor Interne, care informeaz Ministerul Justiiei.
Aceleai reguli sunt aplicabile i n situaia n care statul romn este stat solicitant.
Imuniti i garanii
n articolul 12 al Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal se prevede,
n primul paragraf, c niciun martor sau expert, oricare ar fi naionalitatea sa, care,
urmare primirii unei citaii, se va prezenta n faa autoritilor judiciare ale prii
solicitante, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a
libertii sale individuale pe teritoriul acestei pri pentru fapte sau condamnri anterioare
plecrii sale de pe teritoriul prii solicitate.
De asemenea, se adaug n paragraful urmtor, nicio persoan, oricare i-ar fi
naionalitatea, care a fost citat n faa autoritilor prii solicitante pentru a rspunde
acolo de fapte pentru care ea se afl sub urmrire penal, nu va putea fi acolo nici
urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru
fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul prii solicitate i care nu
sunt menionate n citaie.
Imuniti i garanii
Convenia prevede, totodat, limitele acestei imuniti, preciznd c aceast imunitate
nceteaz dac persoana care se bucur de ea, adic martorul, expertul sau persoana
urmrit, dei are posibilitatea s o fac, nu prsete teritoriul prii solicitante timp de
15 zile consecutive dup ce prezena sa nu mai era cerut de autoritile judiciare sau
dac, dei l-a prsit, revine de bunvoie pe acest teritoriu.
n cadrul acestui sistem de garanii pot fi incluse i dispoziiile referitoare la protecia
martorilor, din partea prii solicitante sau a prii solicitate. n acest sens, n articolul 23
al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european se prevede c atunci cnd o
parte la Convenie formuleaz o cerere de asisten judiciar, pe baza Conveniei sau a
unuia dintre Protocoalele sale adiionale, cu privire la un martor care risc s fie expus
unei intimidri sau care are nevoie de protecie, autoritile competente ale prii
solicitante i cele ale prii solicitate trebuie s depun eforturi pentru a conveni asupra
unor msuri pentru protecia persoanei n cauz, n conformitate cu dreptul lor naional.
Imuniti i garanii
n acord cu prevederile Conveniei europene i ale Protocoalelor sale adiionale, legea
romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal conine dispoziii
privind imunitile i garaniile personale ale martorilor, experilor sau altor persoane
transferate pe teritoriul statului solicitant.
Este de menionat, n primul rnd, c legea romn prevede, n articolul 191, dispoziii
privitoare la refuzul de a depune ca martor.
Potrivit acestor dispoziii, dac un martor, care d curs citaiei i se prezint n faa
autoritii judiciare a statului romn solicitant, refuz s depun mrturie n totalitate sau
n parte, nu poate fi supus vreunei msuri de restrngere a libertii i nici mpiedicat n
alt mod s prseasc Romnia, chiar dac, potrivit legii romne, un astfel de refuz ar
constitui o infraciune sau ar putea atrage msuri coercitive.
Imuniti i garanii
Aceast msur de protecie nu este prevzut explicit n Convenia european, ns
rezult din prevederile acesteia, n special din cele ale articolului 12, potrivit crora
martorul sau expertul nu poate fi supus niciunei restricii a libertii individuale pe
teritoriul statului solicitant. Msura este expresia dreptului la tcere al persoanei, drept ce
se menine chiar n condiiile n care martorul acceptase transferul n statul solicitant
pentru a depune mrturie.
n articolul 192 al legii romne sunt prevzute dispoziiile privitoare la imuniti i garanii
corespunztoare prevederilor articolului 12 al Conveniei europene pe care le-am
examinat anterior, care sunt prevzute ns din perspectiva statului romn ca stat
solicitant.
Imuniti i garanii
Legea romn prevede, ns, n alineatul 2 al articolului 192 c, dac n timpul procesului
ar putea fi dispus arestarea unui martor care este bnuit c a svrit o infraciune n
legtur cu mrturia sa n faa autoritilor judiciare ale statului romn solicitant, alta
65
dect refuzul de a depune mrturie, se va lua n considerare faptul dac interesele justiiei
nu ar fi mai bine protejate prin ncredinarea urmririi, dac este posibil, ctre statul strin
solicitat. Celelalte dispoziii ale articolului 192 sunt n deplin concordan cu cele ale
articolului 12 din Convenie.
Cu privire la protecia martorilor, legea romn prevede n articolul 192 c martorul pierde
imunitatea dac, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului romn solicitant n
termen de 15 zile consecutive dup ce prezena sa nu mai este cerut de autoritile
judiciare romne, va rmne totui pe teritoriul Romniei sau se va rentoarce aici dup ce
l va fi prsit.
Comunicarea actelor de procedur, mijloc de asisten judiciar n materie penal
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional arat n articolul 197 c prin
acte de procedur se nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori, actul de
inculpare, alte acte de urmrire penal, hotrrile judectoreti, cererile pentru
exercitarea cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata
unei amenzi ori plata cheltuielilor de procedur. Enumerarea este n acord cu dispoziiile
articolului 3 al primului Protocol adiional la Convenia european.
Referindu-se la obligaia de comunicare a actelor de procedur, Convenia european
prevede c aceasta va putea fi fcut prin simpla transmitere a actului ctre destinatarul
su.
n cazul n care partea solicitant o cere n mod explicit, partea solicitat va efectua
comunicarea n una dintre formele prevzute de legislaia sa pentru nmnri analoage
sau ntr-o form special compatibil cu aceast legislaie.
Comunicarea actelor de procedur
Prin articolul 15 al Protocolului din 2001 se prevede c actele de procedur i hotrrile
judectoreti sunt comunicate totdeauna n limba sau limbile n care au fost ntocmite.
Potrivit dispoziiilor paragrafului 3, n pofida dispoziiilor articolului 16 al Conveniei
referitoare la limba n care trebuie s fie redactate cererea de asisten judiciar i
documentele anexate, dac autoritatea de la care eman documentele tie sau are
motive s considere c destinatarul nu cunoate dect o alt limb, documentele sau cel
puin pasajele cele mai importante din acestea trebuie s fie nsoite de o traducere n
aceast limb.
n fine, se mai prevede c, n pofida dispoziiilor articolului 16 din Convenie, actele de
procedur i hotrrile judectoreti trebuie s fie nsoite, n mod special pentru
autoritile prii solicitate, de un scurt rezumat al coninutului lor, tradus n limba sau n
una din limbile acestei pri.
De asemenea, prin articolul 16 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenie, intitulat
Comunicarea prin pot, se prevede, n primul paragraf, c autoritile judiciare
competente ale oricrei pri pot trimite direct prin pot acte de procedur i hotrri
judectoreti persoanelor care se gsesc pe teritoriul oricrei alte pri.
Se prevede, de asemenea, c actele de procedur i hotrrile judectoreti sunt nsoite
de o not n care se arat c destinatarul lor poate obine, de la autoritatea artat n
not, informaii asupra drepturilor i obligaiilor sale privind comunicarea actelor.
Se precizeaz c dispoziiile paragrafului 3 din articolul 15 al Protocolului examinat
anterior, i care se refer la traducerea documentelor n limba destinatarului lor, se aplic
i n ceea ce privete nota nsoitoare prevzut n dispoziiile examinate.
De asemenea, Protocolul prevede c dispoziiile articolelor 8, 9 i 12 din Convenie
privitoare la martorii sau experii citai n statul solicitant, se aplic prin analogie i
comunicrii prin pot, iar dispoziiile articolului 15 al Protocolului, privitoare la limba
actelor de procedur, se aplic i comunicrii prin pot.
Cu privire la citaiile trimise martorilor din statul solicitat, Convenia european prevede n
articolul 8 c martorul sau expertul care a rspuns citaiei de nfiare, a crei
comunicare a fost cerut, nu va putea fi supus niciunei sanciuni sau msuri de
constrngere, chiar dac citaia ar cuprinde un ordin categoric.
Excepie face situaia n care martorul sau expertul se duce din proprie iniiativ pe
teritoriul statului solicitant i dac va fi din nou citat n mod legal.
66
Cu privire la modalitatea comunicrii actelor i la dovada comunicrii, legea romn

consacr prevederile articolului 7 din Convenia european, examinat anterior, din
perspectiva statului romn.
n ceea ce privete termenul necesar comunicrii citaiilor primite din strintate, legea
romn consacr, n articolul 199, declaraia formulat de legiuitorul romn prin Legea nr.
236/1998 pentru ratificarea Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal.
n sensul acestei declaraii, legea romn prevede c citaia pentru nfiare, destinat
unei persoane urmrite, care se afl pe teritoriul Romniei, se transmite autoritilor
romne competente cel mai trziu cu 40 de zile nainte de data fixat pentru nfiare.
Acest termen trebuie s fie luat n calcul att la fixarea datei nfirii, ct i la
transmiterea citaiei.
n acord cu cel de-al doilea Protocol adiional la Convenie, legea romn cuprinde
dispoziii privind comunicarea prin pot a actelor de procedur.
Astfel, n articolul 200 al legii romne se prevede c autoritile judiciare romne pot
transmite direct, prin pot, actele de procedur i hotrrile judectoreti persoanelor
care se afl pe teritoriul unui stat strin, dac prin instrumentul juridic internaional
aplicabil n relaia cu acel stat se prevede astfel. n acest caz, actele de procedur i
hotrrile judectoreti sunt nsoite de o not care indic faptul c destinatarul poate
obine, de la autoritatea judiciar emitent, informaii asupra drepturilor i obligaiilor
sale.
n ceea ce privete limba n care sunt redactate actele de procedur i hotrrile
judectoreti ce fac obiectul comunicrii, legea romn nu consacr prevederile din cel
de-al doilea Protocol adiional, la care ne-am referit n cele ce preced, urmnd s se
aplice dispoziiile articolului 14 din lege, privitoare la limbile utilizate n actele de asisten
judiciar internaional.
Comunicarea reciproc de nscrisuri i informaii privind cazierul judiciar
Comunicarea de nscrisuri i date privitoare la cazierul judiciar
Convenia european de asisten judiciar a prevzut printre mijloacele de asisten
judiciar n materie penal i comunicarea de informaii i date cu privire la cazierul
judiciar.
Astfel, prin dispoziiile articolului 13, Convenia a instituit obligaia prilor de a-i
comunica, la solicitare, extrase de pe cazierul judiciar i orice date referitoare la acesta,
necesare pentru soluionarea unei cauze penale de ctre autoritile judiciare competente
ale statului solicitant.
Se precizeaz c statul solicitat este inut s-i ndeplineasc aceast obligaie numai n
msura n care autoritile sale judiciare pot ele nsele s obin extrasele i datele
respective, potrivit legii interne.
Se admite c astfel de extrase i date ar putea fi solicitate de partea interesat i pentru
alte scopuri dect pentru soluionarea unei cauze concrete.
n acest caz, partea solicitat va da curs cererii numai n condiiile cunoscute de legislaia
i de practica sa judiciar.
Pe lng comunicarea de extrase i date, Convenia prevede i posibilitatea schimbului de
informaii din cazierul judiciar. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 22, fiecare parte
contractant va da prii interesate orice informaii despre condamnrile penale i despre
msurile ulterioare cu privire la aceste condamnri, care se refer la cetenii si.
Se prevede c ministerele de justiie ale prilor i vor comunica aceste informaii cel
puin o dat pe an. Dac persoana n cauz este resortisant al dou sau mai multor pri
la contractante, informaiile vor fi comunicate fiecrei pri interesate, n afara cazurilor n
care aceast persoan are naionalitatea prii pe teritoriul creia a fost condamnat.
Dispoziiile articolului 22 din Convenie au fost completate cu un paragraf introdus prin
articolul 4 al primului Protocol adiional la Convenie. n acest nou paragraf se adaug c
orice parte contractant, care a dat informaiile menionate mai sus, va transmite prii
interesate, la cererea acesteia i n cazuri speciale, copie de pe hotrrile i msurile
respective, precum i orice alt informaie referitoare la acestea, pentru a-i permite s
examineze dac ele necesit msuri pe plan intern.
Se menioneaz c aceast comunicare se va face ntre ministerele de justiie interesate.
67
Comunicarea de date i informaii privind cazierul judiciar n legea romn

Legea romn privind cooperarea judiciar prevede, n acord cu dispoziiile Conveniei
europene, examinate mai sus, dispoziii privind cazierul judiciar.
Astfel, n articolul 201 se prevd dispoziii privind comunicarea de nscrisuri de pe cazierul
judiciar i date referitoare la acesta.
n ceea ce privete modul de obinere a extraselor, a copiei, a certificatului de cazier
judiciar n Romnia, acesta este reglementat prin Legea privind cazierul judiciar nr.
290/2004[1].
[1] Legea nr. 290 din 24 iunie 2004 privind cazierul judiciar a fost republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 777 din 13 noiembrie 2009.
Protecia datelor cu caracter personal
Cel de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar prevede,
la articolul 26, dispoziii privitoare la protejarea datelor cu caracter personal transmise de
una din pri ctre o alta ca urmare a executrii unei cereri de asisten judiciar
formulate pe baza Conveniei sau a unuia dintre Protocoalele acesteia.
Potrivit paragrafului 1 al articolului menionat, aceste date nu pot fi folosite de partea
creia i-au fost comunicate dect:
a) n scopul procedurilor crora li se aplic Convenia sau unul dintre protocoalele sale;
b) pentru alte proceduri judiciare sau administrative legate n mod direct de procedurile
vizate la litera (a), i
c) pentru a preveni un pericol imediat i serios pentru securitatea public.
Protocolul prevede ns, chiar n paragraful urmtor, c astfel de date pot fi totui folosite
n orice alt scop, ns cu consimmntul prealabil fie al prii care a transmis datele, fie al
persoanei la care se refer.
De asemenea, se prevede c orice parte contractant poate refuza s comunice datele
obinute ca urmare a executrii unei cereri fcute n temeiul Conveniei sau al unuia din
protocoalele sale, atunci cnd astfel de date sunt protejate prin legea sa naional i cnd
partea creia ar trebui s-i fie transmise datele nu este legat prin Convenia pentru
aprarea persoanei fa de procesarea automat a datelor cu caracter personal, ncheiat
la Strasbourg la 28 ianuarie 1981, afar de cazul n care aceast din urm parte se
angajeaz s acorde datelor aceeai protecie care le-o acord cea dinti.
Se prevede c orice parte care transmite date, obinute n urma executrii unei cereri
fcute pe baza Conveniei sau a unuia din Protocoalele sale, poate s cear prii creia i
sunt transmise datele s o informeze despre utilizarea acestora.
n fine, Protocolul prevede c orice parte poate s cear, printr-o declaraie adresat
Secretarului General al Consiliului Europei, ca, n cadrul unor proceduri pentru care ea ar fi
putut refuza sau limita transmiterea ori utilizarea de date cu caracter personal conform
dispoziiilor Conveniei sau ale unuia dintre protocoalele sale, datele cu caracter personal,
pe care ea le transmite unei alte pri, s nu fie folosite de aceasta din urm n scopurile
vizate n primul paragraf al articolului dect cu acordul su prealabil.
Legea romn nu prevede, prin dispoziii speciale, protecia datelor cu caracter personal
transmise n cadrul asistenei juridice internaionale.
Aceast protecie se realizeaz ns prin toate dispoziiile legale, inclusiv dispoziii de
drept penal.
Este de menionat c statul romn a ratificat Convenia pentru protejarea persoanelor fa
de prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal, semnat la Strasbourg, la 28
ianuarie 1981, prin Legea nr. 682/2001[1]. Prin ratificarea Conveniei, Romnia s-a angajat
s aplice prevederile acesteia fiierelor i prelucrrilor automatizate de date cu caracter
personal n sectorul public i n sectorul privat, iar prin Legea nr. 677/2001[2] se asigur
protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date.
[1] Legea nr. 682 din 28 noiembrie 2001 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 830 din 21 decembrie 2001.
[2] Legea nr. 677 din 21 noiembrie 2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 790 din 12 decembrie 2001.
RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRILOR REPRESIVE EUROPENE
68
Sunt situaii n care executarea hotrrii pronunate n alt stat se realizeaz n mai bune
condiii i cu mai mare eficien dect n statul de condamnare.
Mai mult dect att, cel mai adesea persoana condamnat i are reedina pe teritoriul
statului de executare sau este cetean al acestuia, ceea ce nseamn c punerea n
executare a hotrrii n statul de condamnare nu ar fi cu putin dect prin intermediul
procedurii de extrdare, cu tot cortegiul ei de formaliti i de cheltuieli, adic cu pierdere
de mijloace i de timp.
Principalul scop urmrit prin executarea hotrrilor strine l constituie realizarea n cele
mai bune condiii a funciilor pedepsei i realizarea scopului acesteia.
Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene
Trebuie subliniat, de asemenea, c aceast modalitate de asisten judiciar
internaional nu aduce atingere suveranitii statelor membre.
Este vorba despre executarea unor hotrri definitive i executorii pronunate de
autoritile competente ale unui anumit stat i potrivit legii acestuia.
Pe de alt parte, trebuie avut n vedere faptul c executarea unei hotrri penale strine
nu poate avea loc mpotriva intereselor statului de executare.
Totodat, trebuie precizat c executarea sanciunii pronunate n statul de condamnare are
loc pe baza unei hotrri judectoreti pronunate n acest scop de instana competent
din statul de executare.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive
Aceast Convenie a fost deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Haga, la 28 mai 1970, i a intrat n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui de-al
treilea instrument de ratificare sau de acceptare, adic la 26 iulie 1974.
Convenia prevede c orice parte are competena de a recurge la executarea unei
sanciuni pronunat n alt parte contractant, dac aceasta din urm o cere, cu condiia
ca infraciunea pentru care a fost aplicat sanciunea s fie considerat infraciune i
potrivit legii statului solicitat i ca hotrrea pronunat n statul solicitant s fie definitiv
i executorie.
Romnia a ratificat convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor
represive prin Ordonana Guvernului nr. 90/1999.[1] Potrivit dispoziiilor art. 2 din
Convenie, prevederile acesteia se aplic executrii sanciunilor privative de libertate,
amenzilor i confiscrilor speciale i decderilor.
Aa cum se explic n dispoziiile din articolul 1 litera d), termenul sanciune
desemneaz orice pedeaps i msur aplicate unei persoane ca urmare a unei infraciuni
i pronunate n mod expres printr-o hotrre represiv european sau printr-o ordonan
penal.
[1] Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea
nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din
17 aprilie 2000.
Prin hotrre represiv european se desemneaz orice hotrre definitiv pronunat
de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale (litera a).
Prin decdere se nelege orice privare sau suspendare a unui drept, orice interdicie sau
incapacitate (litera e), iar termenul ordonan penal desemneaz oricare dintre
hotrrile pronunate ntr-un alt stat contractant, menionate n anexa nr. 3 la Convenie.
n acest sens, Convenia enumer acte ce se folosesc n diferite state europene (Austria,
Danemarca, Frana, Republica Federal Germania, Italia, Luxemburg, Norvegia, Suedia,
Elveia, Turcia) pentru reglementarea activitii cu caracter administrativ, fiscal i altele.
Printre problemele cu caracter de principiu, Convenia prevede la articolul 61 c orice stat
contractant poate, n momentul depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau
de aderare, s declare c folosete una sau mai multe rezerve menionate n anexa nr. 1.
ntr-adevr, n anexa nr. 1 la Convenie se prevede c statele pot declara c i rezerv
dreptul:
a) s refuze executarea dac apreciaz c acea condamnare privete o infraciune de
natur fiscal sau religioas;
69
b) s refuze executarea unei sanciuni pronunate pentru o fapt care, potrivit legii sale, ar
fi fost de competena exclusiv a unei autoriti administrative;
c) s refuze executarea unei hotrri represive europene pronunate de autoritile
statului solicitant la o dat cnd aciunea penal pentru infraciunea care a fost
sancionat ar fi fost prescris, dup propria sa lege;
d) s refuze executarea hotrrilor n lips i a ordonanelor penale sau numai a uneia
dintre aceste categorii de hotrri;
e) s refuze aplicarea dispoziiilor art. 8 n cazurile n care exist o competen de origine
i s nu recunoasc, n aceste cazuri, dect echivalena actelor ndeplinite n statul
solicitant i care au un efect de ntrerupere sau suspendare a prescripiei i
f) s accepte aplicarea titlului III, privitor la efectele internaionale ale hotrrilor
represive europene, numai n ceea ce privete una dintre cele dou seciuni ale sale.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost
destinat s asigure un regim juridic unitar de reglementare a acestei modaliti de
asisten judiciar internaional. n articolul 64 paragraful 2 se prevede c statele
contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privitoare
la problemele reglementate prin convenie, dect pentru a completa dispoziiile acestuia
sau pentru a nlesni aplicarea principliilor pe care le cuprinde.
Totui Convenia recunoate prilor contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i
stabileasc relaiile lor pe baza unei legislaii uniforme, facultatea de a-i reglementa
raporturile lor mutuale ntemeindu-se exclusiv pe aceste sisteme, independent de
dispoziiile Conveniei, avnd ns ndatorirea de a adresa n acest scop o notificare
Secretarului general al Consiliului Europei.
Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n ar. 19 c, n
principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe.
Se precizeaz, ns, c orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau
depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie
adresat Secretarului general al Consiuliului Europei, s i rezerve facultatea de a
pretinde ca cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o traducere n propria sa limb,
fie de o traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei sau n acea limb pe
care el o va indica.
Celelalte state pot aplica regula reciprocitii.
n legtur cu aceste dispoziii ale Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede
c, fr a aduce atingere prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n
temeiul prezentei Convenii i documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne
nsoite de o traducere n limba francez sau englez.
Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i pieselor
anexe la acordurile sau aranjamentele n vigoare ori care urmeaz s intervin ntre dou
sau mai multe state contractante.
Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare.
Cu privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 c statele
contractante renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din
aplicarea acesteia.
Condiiile generale de executare
Potrivit dispoziiilor art. 3 al Conveniei europene, fiecare stat contractant are competena,
n cazurile i condiiile prevzute n Convenie, s procedeze la executarea unei sanciuni
pronunate ntr-unul din celelalte state contractante i care este executorie n acel stat.
Se precizeaz, totodat, c acest competen nu poate fi exercitat dect ca urmare a
unei cereri de executare, prezentat de cellalt stat contractant.
n general, o sanciune nu poate fi pus n executare de ctre alt stat contractant dect
dac i potrivit legii acestuia fapta pentru care s-a pronunat sanciunea ar fi constituit o
infraciune n cazul n care ar fi fost svrit n acest stat, iar autorul ei ar fi fost
sancionabil (art. 4 paragraful 1).
70
n cazul n care prin condamnare sunt reprimate mai multe infraciuni, dintre care unele nu
ntrunesc condiiile prevzute la paragraful 1, statul de condamnare indic partea din
sanciune aplicabil infraciunilor care ntrunesc aceste condiii.
Potrivit Conveniei (art. 5), statul de condamnare nu poate cere unui alt stat contractant
executarea unei sanciuni dect dac sunt ndeplinite una ori mai multe dintre
urmtoarele condiii:
a) dac condamnatul are reedina sa obinuit n statul solicitat;
b) dac executarea sanciunii n statul solicitat este susceptibil s amelioreze
posibilitile de reintegrare social a condamnatului;
c) dac este vorba de o sanciune privativ de libertate care ar putea fi executat n statul
solicitat n continuarea unei alte sanciuni privative de libertate pe care condamnatul o
execut sau urmeaz s o execute n acest stat;
d) dac statul solicitat este statul de origine al condamnatului i a exprimat acordul s
preia executarea acestei sanciuni;
e) dac statul de condamnare apreciaz c nu este n msur s asigure el nsui
executarea sanciunii, chiar recurgnd la extrdare, iar statul solicitat are aceast
posibilitate.
n principiu, statul solicitat accept cererea de executare, aceasta fiind n spiritul nsui al
Conveniei europene.
De aceea n Convenie se prevede (art. 6) c executarea cerut n condiiile artate nu
poate fi refuzat, n totul sau n parte, dect n prezena unuia dintre urmtoarele cazuri:
a) dac executarea ar fi contrar principiilor fundamentale ale ordinii de drept a statului
solicitat;
b) dac statul solicitat consider c infraciunea reprimat prin condamnare mbrac un
caracter politic sau este o infraciune pur militar;
c) dac statul solicitat consider c exist motive serioase de a se crede c respectiva
condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de rasa, religie, cetenie sau
opinie politic;
d) dac executarea este contrar angajamentelor internaionale ale statului solicitat;
e) dac fapta constituie obiect de urmrire n statul solicitat sau dac acesta hotrte s
nceap urmrirea;
f) dac autoritile competente ale statului solicitat au hotrt s nu nceap urmrirea
sau s nceteze urmrirea pe care au exercitat-o, pentru aceeai fapt;
g) dac fapta a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant;
h) dac statul solicitat nu este n msur s pun n executare sanciunea;
i) dac cererea este ntemeiat pe art. 5 litera e) mai sus artat i niciuna dintre celelalte
condiii prevzute de acest articol nu este ndeplinit;
j) dac statul solicitat consider c statul solicitant este n msur s asigure el nsui
executarea sanciunii;
k) dac, din cauza vrstei sale n momentul svririi faptei, condamnatul nu ar putea fi
urmrit n statul solicitat;
l) dac sanciunea este prescris potrivit legii statului solicitat;
m) n msura n care prin hotrre se pronun o decdere.
Efecte ale transmiterii executrii
Convenia prevede c actele de ntrerupere sau de suspendare a prescripiei, ndeplinite
de autoritile statului de condamnare, sunt considerate n statul solicitat ca producnd
acelai efect n ceea ce privete aprecierea prescripiei potrivit dreptului acestui stat.
n aceeai ordine de idei, este nscris n art. 9 al Conveniei i principiul specialitii
predrii condamnatului n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. n primul
paragraf al articolului, se prevede c cel condamnat deinut n statul solicitant, care va fi
predat statului solicitat n scopul executrii pedepsei, nu va fi nici urmrit, nici judecat,
nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus
vreunei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar predrii, alta
dect cea care a motivat condamnarea de executat, n afar de dou cazuri i anume:
71
a) cnd statul care l-a predat consimte la aceasta. n acest scop, se va prezenta o cerere,
nsoit de toate actele utile i de un proces judiciar n care se consemneaz orice
declaraie fcut de condamnat.
Consimmntul va fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut ar putea da loc
la extrdare potrivit legii statului care solicit extrdarea sau cnd extrdarea nu ar fi
exclus dect motivat de cuantumul pedepsei;
b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, condamnatul nu a prsit, n cele 45 de zile
urmtoare eliberrii sale definitive, teritoriul statului cruia i-a fost predat sau dac s-a
napoiat acolo dup ce l-a prsit.
Se prevede ns c statul solicitat pentru executare va putea lua msurile necesare n
vederea, pe de o parte, a unei eventuale retrimiteri din teritoriul su sau, pe de alt parte,
a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n
lips.
Cu privire la legea aplicabil, n Convenie se prevede (art. 10) c executarea este
guvernat de legea statului solicitat i numai acesta este competent s ia toate hotrrile
corespunztoare, mai ales n ceea ce privete liberarea condiionat.
De asemenea, statul solicitat este singurul n drept s hotrasc asupra oricrei forme de
recurs viznd revizuirea condamnrii.
n schimb, n ceea ce privete dreptul de amnistie sau de graiere, poate fi exercitat de
oricare dintre cele dou state.
Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n art. 11, c statul de
condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare
sanciunea ce formeaz obiectul cererii.
El poate ns s pun n executare o sanciune privativ de libertate atunci cnd
condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su n momentul prezentrii cererii.
Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a sanciunii n urmtoarele
mprejurri:
a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul solicitat s l fi informat despre intenia sa
de a da curs cererii;
b) dac statul solicitat l informeaz despre refuzul su de a da curs cererii;
c) dac statul solicitat renun n mod expres la dreptul su de executare.
Renunarea nu poate avea loc dect dac cele dou state interesate consimt la aceasta
sau dac executarea nu mai este posibil n statul solicitat. Ea este, n acest din urm caz,
obligatorie dac statul solicitant a cerut-o.
n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun capt
executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac viznd
revizuirea sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului
executoriu al sanciunii.
La fel vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi, cnd condamnatul a pltito autoritii competente a statului solicitant.
Statul solicitant este obligat s informeze nentrziat statul solicitat despre orice hotrre
sau orice alt act de procedur intervenit pe teritoriul su care pune capt dreptului de
executare.
Condiiile de form ale cererii de executare
Cererea de executare trebuie s fie nsoit de original sau de o copie certificat a
hotrrii a crei executare se cere, precum i de toate documentele folositoare.
Originalul sau o copie certificat pentru conformitate a dosarului penal sau a unei pri a
acestuia se va transmite statului solicitat, la cererea acestuia.
Caracterul executoriu al sanciunii se certific de autoritatea competent a statului
solicitant.
Dac statul solicitat consider c informaiile comunicate de statul solicitant sunt
insuficiente pentru a-i permite s aplice Convenia, el va cere completarea informaiilor
necesare i poate fixa un termen pentru obinerea acestor informaii.
Dup primirea cererii de executare, autoritile statului solicitat vor informa nentrziat pe
cele ale statului solicitant despre urmarea dat cererii, iar dac este cazul, autoritile
72
statului solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific

executarea sanciunii.
Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale
Potrivit dispoziiilor art. 21 din Convenie, sub rezerva unor dispoziii contrare, executarea
hotrrilor pronunate n lips i a ordonanelor penale este supus acelorai reguli ca
pentru celelalte hotrri.
Se consider hotrre dat n lips, n nelesul conveniei, orice hotrre pronunat de o
jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale, atunci cnd
condamnatul nu s-a nfiat personal n edin.
Convenia prevede c se consider totui contradictorie:
a) orice hotrre n lips i orice ordonan penal, confirmate sau pronunate ca urmare
a opoziiei condamnatului n statul de condamnare;
b) orice hotrre dat n lips, n apel, cu condiia ca apelul mpotriva hotrrii primei
instane s fi fost introdus de ctre condamnat.
Hotrrea dat n lips i ordonana penal, care nu au fcut nc obiectul unei opoziii
sau al unei alte ci de atac, pot fi trimise statului solicitat de ndat ce sunt pronunate,
spre notificare i eventual executare.
Dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare a unei
hotrri n lips sau a unei ordonane penale, el va cere s i se notifice condamnatului
personal hotrrea pronunat n statul solicitant.
Convenia prevede c n notificarea trimis condamnatului trebuie s se pun n vedere
acestuia c a fost prezentat o cerere de executare a sanciunii pe baza conveniei, c
singura cale de atac care i este accesibil este opoziia prevzut n art. 24 al Conveniei,
care trebuie fcut la autoritatea ce i este desemnat i trebuie s ndeplineasc
cerinele artate n acel text, precum i faptul c poate cere s fie judecat de autoritile
statului de condamnare.
n lipsa oricrei opoziii n cadrul termenului prevzut, innd seama de scopul Conveniei,
hotrrea va fi considerat ca a fost pronunat cu audierea inculpatului.
Se prevede c o copie de pe actul de notificare va fi adresat nentrziat autoritii care a
cerut executarea.
Convenia european reglementeaz n amnunt procedura de soluionare a cii de atac a
opoziiei la executare (articolele 24 30), preciznd c, dac cel condamnat n lips sau
prin ordonan penal nu face opoziie, hotrrea se consider contradictorie pentru
aplicarea n ntregime a Conveniei.
Msurile provizorii n vederea executrii
n vederea pregtirii executrii hotrrii, sunt reglementate n Convenia european o
serie de msuri provizorii destinate s asigure desfurarea n bune condiii a executrii.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 31, dac persoana judecat este prezent n statul
solicitant, dup ce a fost primit notificarea acceptrii cererii n vederea executrii unei
hotrri implicnd o privare de libertate, acest stat poate, dac consider necesar pentru
a asigura executarea, s aresteze aceast persoan n scopul de a o transfera potrivit
dispoziiilor art. 43 ce vor fi examinate mai jos.
Cnd statul solicitant a cerut executarea, statul solicitat poate proceda la arestarea
condamnatului n urmtoarele dou situaii:
a) dac legea statului solicitat autorizeaz detenia preventiv pentru acea infraciune i
b) dac exist pericol de fug sau, n cazul unei condamnri n lips, pericol de ascundere
sau de alterare a probelor.
Cnd statul solicitant i anun intenia de a cere executarea, statul solicitat poate, la
cererea statului solicitant s procedeze la arestarea condamnatului, n msura n care
condiiile menionate mai sus la literele a) i b) sunt ndeplinite.
Cererea statului solicitant trebuie s menioneze infraciunea care a atras condamnarea,
data i locul svririi acesteia, precum i semnalmentele, ct mai precise cu putin, ale
condamnatului.
Cererea mai trebuie s cuprind o expunere succint a faptelor pe care se ntemeiaz
condamnarea.
73
Potrivit dispoziiilor art. 33 al Conveniei, detenia se execut potrivit legii statului solicitat,
care determin i condiiile n care persoana arestat poate fi pus n libertate.
Textul prevede cazurile n care detenia ia sfrit n orice caz i anume:
a) dac durata ei este egal cu cea a sanciunii privative de libertate pronunate i
b) dac s-a procedat la arestare n aplicarea dispoziiilor art. 32 paragraful 2 examinate
mai sus, adic dup ce statul solicitant i-a pronunat intenia de a cere executarea i
statul solicitat nu a primit n termen de 18 zile, ncepnd cu data arestrii, cererea nsoit
de documentele prevzute la articolul 16.
Persoana deinut n statul solicitat n vederea executrii, care este citat s se nfieze
n faa tribunalului competent al statului solicitant, ca urmare a opoziiei la executare pe
care a fcut-o, va fi transferat n acest scop pe teritoriul acestui stat.
Detenia persoanei transferate nu va fi meninut de statul solicitant dac durata
deteniei devine egal cu aceea a sanciunii privative de libertate pronunate sau dac
statul solicitant nu cere executarea noii condamnri.
Persoana transferat este trimis n cel mai scurt termen n statul solicitat, n afar de
cazul n care nu este pus n libertate.
Convenia prevede i n legtur cu acest transfer regulile decurgnd din principiul
specialitii (art. 35).
Printre msurile provizorii n vederea executrii, Convenia prevede i sechestrul.
Potrivit dispoziiilor art. 36, atunci cnd statul solicitant a cerut executarea unei confiscri,
statul solicitat poate proceda la sechestru provizoriu, dac legea sa prevede sechestrul
pentru asemenea fapte.
Sechestrul este guvernat de legea statului solicitat, iar aceast lege determin totodat
condiiile n care sechestrul poate fi ridicat.
Executarea sanciunilor
Hotrrea de executare. Conform art. 37 al Conveniei, executarea unei sanciuni
pronunate n statul solicitant nu poate avea loc n statul solicitat dect n temeiul unei
hotrri a judectorului acestui stat.
Orice stat contractant poate totui s abiliteze alte autoriti pentru a lua asemenea
hotrri, ns numai n cazul executrii unei amenzi sau a unei confiscri i numai dac
mpotriva acestor hotrri este prevzut o cale de atac judiciar.
Cauza este adus naintea judectorului sau a autoritii desemnate n temeiul art. 37,
dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare.
Potrivit Conveniei (art. 39 paragraful 1), nainte de a hotr asupra cererii de executare,
judectorul va da posibilitatea condamnatului de a-i prezenta punctul de vedere.
Dac cel condamnat cere, el este ascultat fie prin comisie rogatorie, fie personal naintea
judectorului.
Audierea n persoan este dispus ca urmare a cererii explicite a condamnatului. Dar
atunci cnd condamnatul care a cerut s se nfieze personal este deinut n statul
solicitant, judectorul poate s se pronune n lipsa acestuia asupra acceptrii cererii de
executare.
n acest caz hotrrea privind substituirea sanciunii, prevzut n art. 44 ce va fi
examinat mai jos, se amn pn ce condamnatul, ca urmare a transferului su n statul
solicitat, va avea posibilitatea s compar n faa judectorului.
Procednd la examinarea cererii de executare, judectorul sau eventual autoritatea
desemnat se va asigura c:
a) sanciunea a crei executare se cere a fost aplicat printr-o hotrre penal european;
b) sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 4 referitoare la dubla incriminare i la
determinarea sanciunii executabile;
c) nu este ndeplinit condiia prevzut la art. 6 litera (a) (care prevede posibilitatea
refuzului executrii dac aceasta ar fi contrar principiilor fundamentale ale dreptului
statului solicitat) sau statul solicitat nu se opune executrii;
d) executarea nu este n contradicie cu art. 7 referitor la principiul ne bis in idem;
e) n cazul unei condamnri n lips sau al unei ordonane penale, condiiile referitoare la
hotrrile n lips i la ordonanele penale sunt ndeplinite.
74
Convenia prevede c orice stat contractant poate mputernici judectorul sau autoritatea
desemnat potrivit art. 37 cu examinarea altor condiii de executare prevzute n
Convenie.
n art. 41 Convenia prevede c mpotriva hotrrii pronunate de judectorul sau
autoritatea mputernicit cu verificarea cererii de executare trebuie s se prevad o cale
de atac, ceea ce oblig statul parte n cauz s instituie o astfel de cale de atac.
n ceea ce privete limitele competenei statului solicitat ca stat de executare, Convenia
european prevede c acesta este legat de constatarea faptelor, n msura n care
acestea sunt expuse n hotrre sau n care aceasta se ntemeiaz implicit pe ele.
Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate
Una dintre aceste clauze privete situaia n care condamnatul este deinut n statul
solicitant, cnd acesta, n afara unor dispoziii contrare ale legii statului solicitant, trebuie
s fie transferat n statul solicitat dendat ce statul solicitant a fost informat despre
acceptarea cererii de executare.
n ceea ce privete executarea nsi, n art. 44 al Conveniei se prevede c judectorul va
substitui sanciunii privative de libertate pronunate de statul solicitant o sanciune
prevzut de propria sa lege pentru aceeai fapt.
Aceast sanciune poate, n anumite limite, s fie de alt natur sau durat dect cea
pronunat n statul solicitant.
Clauze specifice executrii sanciunilor privative de libertate
Cnd aceasta din urm este mai mic dect minimul pe care legea statului solicitat l
ngduie a fi pronunat, judectorul nu va fi legat de acest minim i va aplica o sanciune
corespunztoare sanciunii pronunate n statul solicitant.
Se precizeaz ns c judectorul, atunci cnd stabilete sanciunea, nu poate agrava
situaia penal a condamnatului rezultat din hotrrea pronunat n statul solicitant.
Aa cum este firesc, se prevede c partea din pedeaps executat n statul solicitant, ca i
detenia provizorie executat de condamnat dup condamnare, se deduc din pedeapsa de
executat ca, de altfel, i arestarea preventiv executat nainte de condamnare.
Clauze specifice executrii amenzilor i confiscrilor
Potrivit art. 45 al Conveniei, atunci cnd a fost admis cererea de executare a unei
amenzi sau a unei confiscri a unei sume de bani, judectorul sau autoritatea desemnat
s execute hotrrea schimb cuantumul acesteia n unitile monetare ale statului
solicitat, determinnd astfel cuantumul amenzii sau al sumei de confiscat, fr s poat
totui depi maximul fixat prin legea statului solicitat pentru o astfel de fapt.
Se precizeaz c toate nlesnirile de plat n legtur fie cu termenul, fie cu ealonarea
vrsmintelor, acordat de statul solicitant, vor fi respectate de statul solicitat.
Dac cererea de executare vizeaz confiscarea unui obiect determinat, judectorul sau
autoritatea desemnat n temeiul Conveniei nu poate dispune confiscarea acestui obiect
dect n cazul n care aceasta este permis de legea statului solicitat, pentru aceeai
fapt.
Convenia ngduie totui judectorului s menin confiscarea pronunat n statul
solicitant, atunci cnd aceast sanciune nu este prevzut n legea statului solicitat
pentru aceeai fapt, dar aceast lege permite s se pronune sanciuni mai grave.
Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil,
poate fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al
statului solicitat, dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de
situaia n care statul solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare
numai la amend.
n ipoteza n care judectorul hotrte s impun o sanciune substitutiv privativ de
libertate, se aplic urmtoarele reguli prevzute n art. 48 al Conveniei:
a) cnd schimbarea amenzii ntr-o sanciune privativ de libertate este deja prevzut n
condamnarea pronunat n statul solicitant sau direct n legea acestui stat, judectorul
statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup legea sa;
b) n celelalte cazuri, judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii
potrivit propriei sale legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.
Clauze specifice executrii decderilor
75
Cererea de executare a unei decderi, se prevede n art. 49 al Conveniei, nu poate avea

efect cu privire la decderea pronunat n statul solicitant dect dac legea statului
solicitat permite s se pronune decderea pentru asemenea infraciune.
Judectorul sesizat cu aceast cauz apreciaz oportunitatea executrii decderii pe
teritoriul rii sale.
n cazul n care judectorul dispune executarea decderii, el i determin durata, n
limitele prescrise n propria sa legislaie, far a putea depi pe cele fixate prin hotrrea
represiv pronunat n statul solicitant. Potrivit Conveniei, judectorul poate limita
decderea la o parte a drepturilor a cror privare sau suspendare este pronunat.
Potrivit art. 51 din Convenie, dispoziiile art. 11 privitoare la efectele transmiterii
executrii nu sunt aplicabile decderilor, iar potrivit art. 52, statul solicitat are dreptul s l
repun pe condamnat n drepturile din care a fost deczut, n temeiul unei hotrri date n
aplicarea dispoziiilor Conveniei.
Efectele internaionale ale hotrrilor represive europene
Regula ne bis in idem. n reglementarea hotrrilor represive europene, funcioneaz
regula sau principiul ne bis in idem. De aceea, n cadrul dispoziiilor art. 53 al Conveniei
se prevede c o persoan, care a fcut obiectul unei hotrri represive europene, nu
poate, pentru aceeai fapt, s fie urmrit, condamnat sau supus executrii unei
sanciuni n alt stat contractant:
a) cnd a fost achitat;
b) cnd sanciunea aplicat a fost n ntregime executat ori este n curs de executare, a
fost amnistiat infraciunea sau graiat pedeapsa ori executarea s-a prescris;
c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo
sanciune.
Efectele internaionale ale hotrrilor represive europene
Se prevede ns c un stat contractant nu este obligat, n afar de cazul n care nu a cerut
el nsui urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem dac fapta care a dat loc
hotrrii a fost svrit mpotriva unei persoane, unei instituii, unui bun care are statut
public n acest stat sau dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un
statut public n acest stat.
n afar de acestea, orice stat contractant n care fapta a fost svrit sau este
considerat ca atare potrivit legii acestui stat nu este obligat s recunoasc efectul ne bis
in idem, dac nu a cerut el nsui urmrirea.
Dac ncepe o nou urmrire mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt ntrun alt stat contractant, orice perioad privativ de libertate suferit n executarea
hotrrii trebuie redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (art. 54).
Se prevede c dispoziiile Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor
naionale mai largi privind efectul ne bis in idem asupra hotrrilor judectoreti
pronunate n strintate.
Luarea n considerare a hotrrilor represive europene
Potrivit dispoziiilor art. 56 i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile
legislative adecvate pentru a permite instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s
ia n considerare orice hotrre represiv european, pronunat n contradictoriu anterior
pentru o alt infraciune, n scopul de a se aduga acestei hotrri, n totul sau n parte,
efectele pe care legea sa le prevede pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su.
El determin condiiile n care aceast hotrre este luat n considerare.
n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile legislative
potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive europene
contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile
prevzute prin legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su.
Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine potrivit legii
romne
Legea nr. 302/2004 cuprinde dispoziii speciale privitoare recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti, a ordonanelor penale i a actelor judiciare n relaia cu statele
tere n Titlul V al legii. n dispoziiile sale, legea romn reflect prevederile Conveniei
europene privind valoarea internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga, la 28
mai 1970, dar consacr i norme speciale aplicabile n relaia cu statele membre ale
Uniunii Europene.
76
Astfel, n Capitolul I al acestui titlu al legii, dup ce se consacr domeniul de aplicare i

nelesul unor termeni sau expresii, este detaliat, n art. 131, competena autoritilor
romne n aceast materie.
Se arat c recunoaterea i executarea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale
strine poate avea loc, potrivit art. 136 din Capitolul II, dac sunt ndeplinite urmtoarele
condiii:
a) hotrrea este definitiv i executorie;
romne
b) fapta pentru care s-a aplicat pedeapsa ar fi constituit, n cazul n care ar fi fost svrit
pe teritoriul Romniei, o infraciune. n cazul n care pedeapsa a fost aplicat pentru mai
multe infraciuni, verificarea condiiei se face pentru fiecare infraciune n parte;
c) persoana condamnat a consimit la executarea pedepsei n Romnia, n afar de cazul
n care aceasta, dup executarea pedepsei, ar fi expulzat n Romnia. Dac este necesar,
n raport cu vrsta ori cu starea fizic sau mintal a persoanei condamnate,
consimmntul poate fi dat de reprezentantul acesteia;
d) nu este incident vreunul din motivele de nerecunoatere i neexecutare prevzute la
alin. (2). n cazul n care este incident vreunul din motivele prevzute la alin. (2), instana
poate dispune recunoaterea numai dac exist convingerea c executarea pedepsei n
Romnia ar contribui semnificativ la reintegrarea social a persoanei condamnate;
romne
e) executarea n Romnia a pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori a msurii
privative de libertate este de natur s faciliteze reintegrarea social a persoanei
condamnate.
La alin. (2) al art. 136 sunt (2) prezentate cazurile n care hotrrea judectoreasc
strin nu va fi recunoscut i pus n executare :
a) recunoaterea i executarea pe teritoriul Romniei a hotrrii judectoreti strine ar fi
contrar principiilor fundamentale ale ordinii de drept a statului romn;
b) hotrrea judectoreasc se refer la o infraciune de natur politic sau o infraciune
conex unei infraciuni politice ori la o infraciune militar care nu este infraciune de
drept comun;
c) pedeapsa a fost aplicat pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii
politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
romne
d) persoana a fost condamnat definitiv n Romnia pentru aceleai fapte penale. n cazul
n care hotrrea judectoreasc strin a fost dat i pentru alte fapte penale, instana
poate dispune recunoaterea parial a acesteia, dac sunt ndeplinite celelalte condiii;
e) persoana a fost condamnat ntr-un alt stat pentru aceleai fapte penale, iar hotrrea
judectoreasc strin dat n acest stat a fost anterior recunoscut n Romnia;
f) persoana condamnat beneficiaz n Romnia de imunitate de jurisdicie penal;
g) pedeapsa a fost aplicat unei persoane care nu rspunde penal potrivit legii romne;
h) pedeapsa const ntr-o msur care const n asisten psihiatric sau medical care
nu poate fi executat n Romnia sau, dup caz, prevede un tratament medical sau
terapeutic care nu poate fi supravegheat n Romnia, n conformitate cu sistemul naional
juridic sau de sntate;
romne
i) persoana condamnat a prsit Romnia, stabilindu-i domiciliul ntr-un alt stat, iar
legturile sale cu statul romn nu sunt semnificative;
j) persoana condamnat a comis o infraciune grav, de natur s alarmeze societatea,
sau a ntreinut relaii strnse cu membri ai unor organizaii criminale, de natur s fac
ndoielnic reintegrarea sa social n Romnia;
k) exist indicii obiective c hotrrea judectoreasc a fost dat cu nclcarea drepturilor
i libertilor fundamentele, n special c pedeapsa a fost aplicat pentru a sanciona
persoana condamnat pe motive de sex, ras, religie, origine etnic, cetenie, limb,
convingeri politice sau orientare sexual, iar persoana condamnat nu a avut nicio
77
posibilitate de a contesta aceste circumstane n faa Curii Europene a Drepturilor Omului

sau a unei alte instane internaionale.
romne
De la caz la caz, lund n considerare circumstanele specifice ale cauzei, instana poate
refuza recunoaterea i executarea hotrrii judectoreti strine dac:
a) persoana este cercetat n Romnia pentru aceeai fapt penal pentru care a fost
condamnat n strintate. n cazul n care hotrrea judectoreasc a fost dat i pentru
alte fapte penale, instana poate dispune recunoaterea parial a acesteia, dac sunt
ndeplinite celelalte condiii;
b) atunci cnd statul emitent a respins cererea formulat n temeiul art. 134 alin. (1),
referitor la msuri premergtoare sesizrii instanei, n sensul transmiterii unor nscrisuri i
informaii prevzute la art. 132 n vederea recunoaterii i punerii n executare a
hotrrilor judectoreti sau a ordonanelor penale strine.
romne
n cazul n care persoana condamnat este cercetat n Romnia pentru infraciunea
pentru care a fost condamnat n strintate, n loc s refuze recunoaterea, instana
poate dispune fie recunoaterea hotrrii judectoreti strine, fie suspendarea cauzei
pn la luarea unei decizii n procesul penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne.
Toate aceste cazuri reprezint motive de refuz facultativ a recunoaterii hotrrii penale
strine.
Hotrrea judectoreasc strin nu va fi recunoscut sau, dac a fost recunoscut, nu va
fi pus n executare, atunci cnd, potrivit legii penale romne, a intervenit amnistia,
graierea, dezincriminarea faptei, precum i n orice alte cazuri prevzute de lege.
romne
Recunoaterea n Romnia a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin
poate avea loc n cadrul uneia dintre urmtoarele trei proceduri:
a) procedura de recunoatere la cererea unui stat strin;
b) procedura special de recunoatere pe cale principal la cererea persoanei condamnate
care solicit transferarea, sau
c) procedura de recunoatere pe cale incidental.
nainte de luarea unei decizii privind recunoaterea unei hotrri penale strine, instana
competent poate, la cererea statului strin, transmis prin Ministerul Justiiei, sau din
oficiu, s dispun arestarea preventiv a persoanei care face obiectul hotrrii a crei
recunoatere se solicit sau o alt msur preventiv pentru a evita fuga acesteia de pe
teritoriul Romniei.
Procedura de recunoatere a unei hotrri penale strine la cererea unui stat strin
Atunci cnd persoana condamnat este nc n strintate, procedura ncepe, potrivit
reglementrilor din art. 131 alin. (1) lit. a) al legii romne, printr-o cerere formulat de
statului strin emitent de recunoatere a hotrrii judectoreti n vederea executrii pe
teritoriul Romniei a pedepsei aplicate n statul emitent ori n vederea producerii de alte
efecte juridice, transmis de ministerul romn al justiiei, prin direcia de specialitate,
parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz condamnatul.
Potrivit art. 134 alin. (2), procurorul, primind dosarul, verific dac:
a) executarea hotrrii judectoreti strine n Romnia ar fi contrar principiului non bis
in idem;
b) persoana condamnat este cercetat penal n Romnia pentru aceleai infraciuni
pentru care a fost pronunat hotrrea judectoreasc strin;
c) persoana condamnat este cercetat penal n Romnia pentru alte infraciuni dect
cele pentru care a fost pronunat hotrrea judectoreasc strin;
d) este incident vreunul din motivele de refuz prevzute la art. 136 alin. (2);
e) persoana condamnat beneficiaz de efectele regulii specialitii. Dispoziiile art. 157
privind regula specialitii se aplic numai dac se prevede astfel n tratatul aplicabil n
relaia cu statul emitent ori dac potrivit rezervei sau declaraiei formulate de statul
emitent la un tratat multilateral, acceptat de Romnia, transferarea este condiionat de
respectarea regulii specialitii.
78
Informaiile necesare verificrilor prevzute la lit. b) i c) de mai sus sunt comunicate

procurorului, n termen de cel mult 5 zile de la data primirii solicitrii.
n cazul n care sunt incidente dispoziiile lit. e) privind efectele regulii specialitii,
procurorul informeaz, dup caz, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal sau instana de judecat.
Dac, pn la sesizarea instanei, cererea formulat de statul strin este retras,
procurorul dispune clasarea i restituie dosarul direciei de specialitate din cadrul
Preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz termenul de judecat,
care nu poate fi mai mare de 10 zile de la data nregistrrii cauzei la instan.
Durata procedurii judiciare de recunoatere a hotrrii judectoreti strine este de 60 de
zile de la data nregistrrii cauzei la instan.
Instana judec n complet format dintr-un singur judector, n camera de consiliu, fr
citarea persoanei condamnate. Participarea procurorului este obligatorie.
Obiectul procedurii de recunoatere a hotrrii judectoreti strine l constituie
verificarea condiiilor prevzute la art. 136, iar n cazul n care acestea sunt ndeplinite,
atribuirea hotrrii judectoreti strine de efecte juridice pe teritoriul Romniei i
transferarea ntr-un penitenciar sau unitate medical din Romnia a persoanei
condamnate.
Dispoziiile referitoare la pedepsele pecuniare, msurile asigurtorii sau cheltuielile
judiciare, precum i orice dispoziii din hotrrea judectoreasc strin, altele dect cele
privind executarea pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori a msurii privative de
libertate nu constituie obiectul prezentei proceduri, n afar de cazul n care statul emitent
solicit aceasta n mod expres.
n acest din urm caz, instana de judecat sesizat n scopul transferrii persoanei
condamnate se pronun i cu privire la recunoaterea i punerea n executare a altor
dispoziii penale din hotrrea judectoreasc strin.
n cazul n care persoana a fost condamnat pentru mai multe infraciuni, verificarea
condiiilor se face pentru fiecare infraciune n parte. Atunci cnd condiiile sunt ndeplinite
doar pentru o parte din infraciuni, instana poate dispune recunoaterea parial a
hotrrii judectoreti strine. n acest scop, anterior lurii unei hotrri, instana poate
consulta statul emitent prin intermediul direciei de specialitate din cadrul Ministerului
Justiiei.
Dac, nainte de soluionarea definitiv a cauzei, statul emitent i retrage cererea,
instana de judecat o respinge ca nesusinut.
Instana examineaz hotrrea judectoreasc strin, verific lucrrile dosarului i, n
baza celor constatate, pronun una dintre urmtoarele soluii:
a) dispune, prin sentin, recunoaterea i executarea pedepsei aplicate de instana
strin;
b) n cazul n care natura sau durata pedepsei aplicate de instana strin nu corespunde
cu natura sau durata pedepsei prevzute de legea penal romn pentru infraciuni
similare:
(i) adapteaz, prin sentin, pedeapsa privativ de libertate aplicat de instana strin
sau, atunci cnd adaptarea nu este posibil,
(ii) stabilete i aplic, prin sentin, pedeapsa pentru infraciunea svrit;

c) dispune, prin sentin, respingerea cererii de recunoatere i executare n Romnia a
hotrrii judectoreti strine.
n cazul prevzut la lit. b) pct. (i) de mai sus, instana de judecat adapteaz pedeapsa
aplicat de instana strin, atunci cnd:
a) natura acesteia nu corespunde, sub aspectul denumirii sau al regimului, cu pedepsele
reglementate de legea penal romn;
b) durata acesteia depete, dup caz, limita maxim special a pedepsei prevzute de
legea penal romn pentru aceeai infraciune sau limita maxim general a pedepsei
nchisorii prevzute de legea penal romn sau atunci cnd durata pedepsei rezultante
79
aplicate n cazul unui concurs de infraciuni depete totalul pedepselor stabilite pentru
infraciuni concurente sau limita maxim general a pedepsei nchisorii admis de legea
penal romn. Adaptarea de ctre instana de judecat a pedepsei aplicate de instana
strin const n reducerea pedepsei pn la limita maxim admis de legea penal
romn pentru infraciuni similare.
Pedeapsa astfel stabilit de instana romn trebuie s corespund, pe ct posibil, din
punctul de vedere al naturii sau duratei, cu cea aplicat de statul emitent i nu va agrava
situaia persoanei condamnate. Pedeapsa aplicat n statul emitent nu poate fi convertit
ntr-o pedeaps pecuniar.
n cazul n care sunt incidente dispoziiile lit. b) pct. (ii), la stabilirea i aplicarea pedepsei
pentru infraciunea svrit, instana de judecat este inut de constatarea faptelor, de
strile i circumstanele n care acestea au fost svrite, astfel cum rezult explicit sau
implicit din hotrrea judectoreasc strin i totodat:
(i) nu va schimba o pedeaps privativ de libertate ntr-o pedeaps pecuniar;
(ii) va deduce integral din pedeapsa aplicat perioada executat de persoana condamnat
n statul emitent;
(iii) nu va agrava situaia persoanei condamnate i nici nu va fi inut de limita minim a
pedepsei prevzute de legea penal romn pentru infraciunea svrit.
Dispoziiile lit. b) pct. (ii) nu se aplic n cazul n care tratatul aplicabil n relaia cu statul
emitent exclude conversiunea condamnrii ori dac statul emitent a indicat n mod expres
c va acorda transferarea numai dac statul romn va executa fie pedeapsa aplicat de
instana strin, fie pedeapsa adaptat de instana romn potrivit regulilor descrise mai
sus.
Sentina se redacteaz n cel mult 5 zile de la pronunare i se transmite direciei de
specialitate a Ministerului Justiiei n vederea comunicrii persoanei condamnate. Sentina
poate fi atacat cu apel, n termen de 10 zile, de procuror, din oficiu sau la cererea
ministrului justiiei, precum i de ctre persoana condamnat.
Pentru procuror, termenul curge de la pronunare.
Pentru persoana condamnat, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitiv.
Dosarul va fi naintat instanei de apel n termen de 3 zile, iar apelul se judec n 10 zile, n
camera de consiliu, fr citarea persoanei condamnate.
n cazul n care instana a refuzat recunoaterea hotrrii judectoreti transmise de statul
emitent, cererea persoanei condamnate sau a statului emitent poate fi reexaminat dac
au intervenit elemente noi.
Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, n cazul n care persoana
condamnat se afl n Romnia
Atunci cnd constat c statul emitent a transmis nscrisurile i informaiile prevzute la
art. 132, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, le nainteaz parchetului de pe
lng curtea de apel n a crui circumscripie teritorial domiciliaz persoana condamnat
ori, n cazul n care aceasta se afl n detenie, n a crui circumscripie teritorial se afl
locul de deinere, n vederea sesizrii curii de apel.
Procedura aplicabil este, potrivit art. 137, identic celei de la recunoaterea la cererea
unui stat strin atunci cnd cel condamnat nu este n Romnia.
Instana judec n complet format dintr-un singur judector, n camer de consiliu, cu
citarea persoanei condamnate.
Participarea procurorului este obligatorie.
Procedura de recunoatere a hotrrii judectoreti strine
Obiectul procedurii de recunoatere a hotrrii judectoreti strine l constituie
verificarea condiiilor prevzute la art. 136 alin. (1) lit. a), b), d), e) i alin. (2)-(4) i, n
cazul n care acestea sunt ndeplinite, atribuirea hotrrii judectoreti strine de efecte
juridice pe teritoriul Romniei.
n funcie de natura pedepsei i dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de legea
romn, instana poate dispune aplicarea uneia dintre msurile de individualizare a
executrii pedepsei.
80
La cererea expres a statului emitent, fa de persoana condamnat se poate lua una

dintre msurile preventive prevzute de Codul de procedur penal. Alegerea msurii ce
urmeaz a fi luat se face inndu-se seama de pedeapsa aplicat n statul emitent, de
natura infraciunii, de sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana
fa de care se ia msura.
Procedura de recunoatere a hotrrii judectoreti strine i luarea msurilor preventive
Msura arestrii preventive poate fi luat fa de persoana condamnat, n cazul n care
infraciunea svrit face parte din una dintre categoriile de infraciuni prevzute la art.
96 alin. (1) infraciuni care nu sunt supuse verificrii ndeplinirii condiiei dublei
incriminri - i exist una dintre urmtoarele situaii:
a) persoana condamnat a fugit din statul emitent n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal, judecat sau de la executarea pedepsei i s-a refugiat pe teritoriul
Romniei; sau
b) pedeapsa aplicat de instana strin sau restul rmas de executat este de cel puin un
an nchisoare.
Durata msurii preventive nu poate fi mai mare de 180 de zile.
Msurile preventive nceteaz de drept:
a) la expirarea termenului prevzut de lege sau la expirarea termenului stabilit de
organele judiciare romne;
b) atunci cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de recunoatere a hotrrii
judectoreti strine, durata arestrii preventive sau a arestului la domiciliu a atins durata
pedepsei nchisorii aplicate n strintate; sau
c) dac arestarea preventiv s-a dispus anterior primirii cererii de recunoatere i
executare a hotrrii judectoreti strine, atunci cnd, n termen de 30 de zile de la data
arestrii preventive, nu au fost primite de ctre direcia de specialitate din Ministerul
Justiiei nscrisurile i informaiile prevzute la art. 132.
Situaia juridic a persoanei condamnate nu poate fi agravat ca efect al duratei msurii
preventive privative de libertate aplicate de organul judiciar romn.
Sentina se redacteaz n cel mult 10 zile de la pronunare.
mpotriva acesteia pot declara apel, n termen de 10 zile, procurorul, din oficiu sau la
cererea ministrului justiiei, precum i persoana condamnat.
Pentru procuror, termenul curge de la pronunare.
Pentru persoana condamnat, termenul curge de la pronunare sau, n cazul n care a lipsit
att de la dezbateri, ct i de la pronunare, de la comunicarea copiei de pe dispozitiv.
Dosarul va fi naintat instanei de apel n termen de 3 zile, iar apelul se judec n 10 zile, n
camera de consiliu, fr citarea persoanei condamnate.
Notificarea hotrrii judectoreti strine i contestaia persoanei condamnate
Potrivit art. 138 din legea romn, n cazul n care hotrrea judectoreasc strin a fost
dat n lips, procurorul, primind dosarul, notific persoanei condamnate hotrrea.
Notificarea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
a) c a fost primit o cerere de executare pe teritoriul Romniei a unei pedepse;
b) c are dreptul s conteste hotrrea judectoreasc strin i s depun contestaie n
acest sens, dac acest drept i este conferit de legea statului emitent;
c) c respectiva contestaie este supus jurisdiciei statului emitent;
d) c respectiva contestaie se depune la parchetul competent, potrivit art. 137;
Notificarea hotrrii judectoreti strine i contestaia persoanei condamnate
e) c termenul de depunere a contestaiei este de 30 de zile i curge de la data primirii
notificrii;
f) c nedepunerea contestaiei n termenul de 30 de zile are drept consecin considerarea
hotrrii judectoreti strine ca fiind pronunat n prezena sa.
Un exemplar al acestei notificri este comunicat direciei de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei care l remite statului emitent.
Atunci cnd la expirarea celor 30 de zile se constat c persoana condamnat nu a depus
contestaie, procurorul sesizeaz curtea de apel competent potrivit art. 137.
Atunci cnd la expirarea celor 30 de zile se constat c persoana condamnat a depus
contestaie, procurorul dispune clasarea, restituie dosarul direciei de specialitate din
81
cadrul Ministerului Justiiei i, totodat, i transmite contestaia, precum i nscrisurile

depuse de persoana condamnat.
82

Bulai 2015 2016 Stiinte Penale

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Bulai 2015 2016 Stiinte Penale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

C1

Master tiine penale

nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea

3. Convenii internaionale pentru combaterea criminalitii

dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia enumer

Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii

Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30

Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii

conceptului de infraciune politic, cu excluderea n special a infraciunii de genocid, a

Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei europene

a) cnd hotrrea menionat a pronunat achitarea acesteia;

Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei europene

Se invoc, n acest sens, rezerva formulat de Elveia cu ocazia depunerii instrumentului

a) originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare executorie, fie de pe

Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un complet format dintr-un

de 48 de ore de la pronunare. Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen

d) confirmarea valabilitii actului prevzut la lit. c);

Procedura la curtea de apel

Procedura extrdrii din Romnia (continuare)

Punerea n executare a hotrrii de extrdare

C. Remiterea de obiecte. Convenia european de extrdare prevede n articolul 20 c,

n fine, Convenia prevede c tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin

A. Formularea cererii de extrdare, n numele statului romn, i transmiterea ei se fac de

n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd constatarea ntrunirii

Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n termen de 24 de ore de la pronunare.

Autoritile romne competente s primeasc mandatul european de arestare sunt

Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de arestare

Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, acord garania c, n caz de condamnare,

cu privire la ziua, luna, anul i locul de nfiare i la faptul c poate fi pronunat o

Retragerea se solicit de instana emitent a mandatului european de arestare, care

judiciar romn de executare solicit autoritii judiciare de emitere transmiterea unei

autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s informeze de urgen dac

Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent,

Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei

Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care consimmntul

n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare, autoritatea

Se precizeaz, n alin. 2, c dispoziiile Conveniei nu se aplic executrii hotrrilor de

se refer la activitatea de cercetare i urmrire penal; (iii) Ministerul Afacerilor Interne

Rspunsul la cererile de asisten judiciar internaional n materie penal adresate

- percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea special sau

Dac partea solicitat nu dispune de mijloace tehnice pentru o videoconferin, partea

declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s indice autoritile pe

c) partea pe al crei teritoriu intervine echipa comun creeaz condiiile organizatorice

b) o cerere de asisten judiciar prezentat conform paragrafului 1 al articolului, cu

La infraciunile la regimul armelor, muniiilor i materiilor explozive s-au adugat cele la

Convenia prevede c statul solicitant, care consider necesar nfiarea personal a

Cu privire la modalitatea comunicrii actelor i la dovada comunicrii, legea romn

Comunicarea de date i informaii privind cazierul judiciar n legea romn

statului solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific

Cererea de executare a unei decderi, se prevede n art. 49 al Conveniei, nu poate avea

Astfel, n Capitolul I al acestui titlu al legii, dup ce se consacr domeniul de aplicare i

posibilitate de a contesta aceste circumstane n faa Curii Europene a Drepturilor Omului

Informaiile necesare verificrilor prevzute la lit. b) i c) de mai sus sunt comunicate

(ii) stabilete i aplic, prin sentin, pedeapsa pentru infraciunea svrit;

La cererea expres a statului emitent, fa de persoana condamnat se poate lua una

cadrul Ministerului Justiiei i, totodat, i transmite contestaia, precum i nscrisurile

S-ar putea să vă placă și