ECONOMA I

EXTERNALIDADES Y BIENES PUBLICOS

Otro fallo del mercado: Las

externalidades
Cuando un mercado produce efectos a
otros sujetos que no son los
compradores y vendedores que actan
en l, a estos efectos colaterales les
llamamos externalidades.
Las externalidades producen ineficiencia
en los mercados, e impiden que se
maximice el excedente

Una externalidad surge...

. . . Cuando una persona participa

en una actividad que influye en el
bienestar de terceros y estos ni
pagan ni reciben compensaciones
por estos efectos no queridos.

Fallos del mercado: Las

externalidades
Cuando el impacto sobre un tercero
es adverso, a la externalidad se la
llama externalidad negativa.
Cuando el impacto sobre un tercero
es positivo, a la externalidad se la
llama externalidad positiva.

Ejemplos de externalidades
negativas
Gases de escape de los automviles
Fumar cigarrillos
Ladridos de los perros
Equipos de msica a gran volumen
en un edificio de apartamentos

Ejemplos de externalidades
positivas
Inmunizaciones
Reconstruccin de edificios
histricos
Investigacin en nuevas
tecnologas

El mercado del aluminio...

Precio del
aluminio
Oferta
(coste privado)

Equilibrio

Demanda
(valor privado)
0

Q
MERCADO

Cantidad de aluminio

El mercado del aluminio y el

bienestar econmico
La cantidad producida y consumida
en un mercado en equilibrio es
eficiente en el sentido de que
maximiza la suma total de
excedente obtenidos por
compradores y productores

Econ. Lidda Caro Meza

El mercado del aluminio y el

bienestar econmico
Si las fabricas de aluminio polucionan
la atmsfera,(externalidad negativa),
entonces el coste para la sociedad de
producir aluminio es mayor que el
coste del aluminio para los
fabricantes

Econ. Lidda Caro Meza

10

El mercado del aluminio y el

bienestar econmico
Por cada unidad de aluminio
producido, el coste social incluye el
coste privado de los fabricantes mas
el coste de los ciudadanos
adversamente afectados por la
polucin
Econ. Lidda Caro Meza

11

Polucin y optimo social...

Coste social

Coste de la
polucin

Precio del
Aluminio

Oferta

(coste privado)
Optimo

Equilibrio

Demanda

(valor privado)
0

QOptimo QMercado

Cantidad de
Aluminio

Externalidades negativas en la
produccin
La interseccin de la curva de
demanda y la curva de costes
sociales determinan el nivel ptimo
de produccin.
El

nivel de produccin socialmente

ptimo es menor que la cantidad de
equilibrio del mercado.
Econ. Lidda Caro Meza

13

Conseguir el producto
socialmente ptimo
Internalizacin
de
una
externalidad, alteracin de los
incentivos para que las personas
tengan en cuenta los efectos
externos de sus actos.

Conseguir el producto
socialmente optimo
El Gobierno puede internalizar
una externalidad imponiendo un
impuesto al productor con el fin
de reducir la cantidad de
equilibrio
a
la
socialmente
deseable.

Externalidades positivas en la
produccin
Cuando se producen beneficios
externos a terceros, existe una
externalidad positiva.
El

coste social de produccin ser

menor que el coste privado para los
productores y consumidores.

Externalidades positivas en la
produccin
La difusin de una nueva tecnologa es
un tipo de externalidad positiva que
existe cuando la innovacin y el diseo
realizado por una empresa no solo
beneficia a esa empresa sino que sus
efectos se extienden a toda las
sociedad.

Externalidades positivas en la
produccin...

Precio
de robot

Valor de
la tecnologa
difundida

Oferta (coste privado)

Coste social

Equilibrio
Optimo

Demanda

(valor privado)
0

Q MercadoQ Optimo

Cantidad
de robots

Externalidades positivas en la
produccin...
La interseccin de la curva de demanda
y la curva de costes sociales determina
el nivel optimo de produccin.
El

nivel optimo de produccin es mayor

que la cantidad de equilibrio.
El mercado produce una cantidad menor
que la socialmente deseable.
Los costes sociales de produccin son
menores que los costes privados de
consumidores y productores.

Internalizando externalidades:
las subvenciones
El Gobierno muchas veces usa
las subvenciones como el
principal mtodo para intentar
internalizar las externalidades
positivas.

Econ. Lidda Caro Meza

20

Internalizando externalidades
de la produccin
Los impuestos son los instrumentos
principales para internalizar las
externalidades negativas.
Las subvenciones son los
instrumentos principales para
interiorizar las externalidades
positivas.

Econ. Lidda Caro Meza

21

Externalidades en el consumo...
(a) Externalidad negativa del consumo
Precio
del alcohol

Oferta

(coste privado)

(b) Externalidad positiva del consumo

Precio de la
Educacin

Oferta
(coste privado)

Valor social
Demanda
(valor privado)
0

OPTIMO

MERCADO

Valor social
Cantidad
de alcohol

Econ. Lidda Caro Meza

Demanda
(valor privado)
Q
MERCADO

Q
OPTIMO

Cantidad de
Educacin

22

Externalidades e ineficiencia
del mercado

Las externalidades negativas en la produccin o

el consumo llevan a que los mercados produzcan
ms cantidad de lo que socialmente sera
deseable.
Las externalidades positivas en la produccin o
el consumo llevan a que los mercados produzcan
uno cantidad menor que los que sera
socialmente deseable.

Soluciones privadas a las

externalidades
La accin del Gobierno no es
siempre necesaria para
solucionar el problema de las
externalidades

Tipos de soluciones privadas a

las externalidades
Cdigos

morales y sanciones

sociales
Organizaciones caritativas
Integrando diferentes tipos de
negocios
Contratando entre las partes

El teorema de Coase
El Teorema de Coase dice que si los
particulares pueden negociar sin ningn
coste sobre la asignacin de los
recursos, pueden resolver por si solos el
problema de las externalidades.

El teorema de Coase y los

derechos iniciales
El Teorema de Coase establece que los
agentes econmicos privados pueden
resolver el problema de las externalidades
entre ellos. Cualquiera que sea la
distribucin inicial de los derechos, las
partes interesadas siempre pueden llegar
a un acuerdo en el que mejore el bienestar
de todo el mundo y el resultado sea
eficiente

Costes de transaccin
Costes de transaccin son los
costes en los que incurren las
partes en el proceso de llegar a
un acuerdo y de velar por su
cumplimiento.

Porque las soluciones privadas

no siempre funcionan
A veces las soluciones privadas
fallan porque los gastos de
transaccin pueden ser tan altos
que el acuerdo privado sea
imposible.

Polticas pblicas para resolver el

problema de las externalidades
Cuando las externalidades son
importantes y las soluciones privadas
no funcionan el Gobierno intenta
resolver el problema mediante . . .
Medidas de orden y control.
Polticas basadas en el mercado

Medidas de orden y control

Usualmente toma la forma de

regulaciones :
Prohibiendo ciertos comportamientos.
Obligando a ciertos comportamientos.

Ejemplos:
Obligando a que los estudiantes se
vacunen.
Obligando a que las emisiones
contaminantes no superen cierto nivel.

Polticas basadas en el
mercado
El

Gobierno usa los impuestos y

las subvenciones para alinear los
incentivos privados con la
eficiencia social.
Impuestos pigouvianos son
impuestos aprobados para
corregir los efectos de una
externalidad negativa.

Ejemplos de regulacin mediante los

impuestos pigouvianos
Si la Agencia de Medioambiente quiere reducir la
cantidad de polucin producida por una industrial
determinada, puede
Decir a la empresa que reduzca la
contaminacin hasta una cantidad determinada
(regulacin).
Establecer un impuesto de una cantidad
determinada por cada unidad de polucin emitida
por la empresa (Impuesto pigouviano).

Econ. Lidda Caro Meza

33

Polticas basadas en el
mercado
Permisos transferibles de contaminacin

permiten la transferencia voluntaria de un

derecho de contaminacin de una empresa a
otra.

Finalmente se desarrollar un mercado para este

tipo de permisos.
Una empresa que puede reducir la polucin a un
bajo coste puede preferir vender su permiso a una
empresa que solo puede reducir la polucin a un
alto coste.

Equivalencia entre los impuestos

pigouvianos y los permisos de
contaminacin...
(b) Permisos de contaminacin

(a) Impuesto pigouviano

Precio de

Precio de
Polucin

Polucin

Impuesto
pigouviano

Oferta de
Derechos de contaminacin

P
Demanda de

Demanda de

1. Un

impuesto
fija el
precio de
0
la
Q
contamina
2. ...que junto a la
cin

curva de demanda
determina la cantidad
de contaminacin.

derechos de
contaminacin

derechos de
contaminacin
0

Cantidad de
contaminacin

2. ...que junto con la

curva de demanda
determina el precio
de contaminacin

Econ. Lidda Caro Meza

Cantidad de
contaminacin

1. Los permisos
de contaminacin
fijan la cantidad
de contaminacin
35

Los bienes
pblicos y los
recursos
comunes
Por Mankiw

Los diferentes tipos de bienes

Cuando pensamos en varios bienes

en economa se suele agruparlos de
acuerdo con dos caractersticas:
Es un bien excluible?
Es un bien rival?

Econ. Lidda Caro Meza

37

Los diferentes tipos de bienes

Excluible
Se puede excluir a las personas de disfrutar
de ese bien.
Las leyes reconocen e imponen los derechos
de la propiedad privada.
Bien excluible cuando es posible impedir que
lo disfrute una persona

Los diferentes tipos de bienes

Rivales

El uso de los bienes por una persona

disminuye el disfrute de dichos bienes
por otras personas
Bien rival cuando su uso por una
persona reduce su uso por parte de otra

Cuatro tipos de bienes

Bienes

privados
Bienes pblicos
Recursos comunes
Monopolios naturales

Tipos de bienes
Bienes privados
Son excluibles y rivales.
Bienes pblicos
No son ni excluibles ni rivales

Tipos de bienes
Recursos comunes
Son rivales pero no excluibles.
Monopolios naturales
Son excluibles pero no rivales

Tipos de bienes
Rivales?

Si
Bienes privados

Si

Excluibles?

No

Helados
Ropa
Carreteras de peaje
congestionadas

Recursos comunes

Pesca en el mar
Medio ambiente
Carreteras sin peaje
congestionadas

No
Monopolios naturales

Proteccin contra incendios

Televisin por cable
Carreteras de peaje
no congestionadas

Bienes Pblicos

Defensa Nacional
Conocimientos
Carreteras sin peaje
no congestionadas

El problema del parsito

Un parsito (free rider) es una

persona que recibe el beneficio
de un bien pero evita pagarlo

Econ. Lidda Caro Meza

44

El problema del parsito

Debido a que las personas no
pueden ser excluidas de disfrutar los
beneficios de los bienes pblicos, las
individuos pueden no pagar un
bienes esperando que otros lo
paguen.
El problema del parsito impide a los
mercados privados producir artculos
pblicos

Resolviendo el problema del

parsito
El Gobierno puede decidir suministrar
bienes pblicos si los beneficios
totales exceden a los costes.
El Gobierno puede hacerlo mejor si
suministra bienes pblicos pagando
por ellos con ingresos fiscales

Algunos importantes bienes

pblicos
La

defensa nacional
La investigacin bsica
Los programas de lucha
contra la pobreza

Son los faros

bienes pblicos?

Econ. Lidda Caro Meza

48

Anlisis coste - beneficio

Para determinar si se provee por el

Gobierno un bien pblico o no, los
beneficios totales de todos aquellos
que usan los bienes deben ser
comparados con los gastos de
suministrar y mantener los bienes
pblicos.
Anlisis coste - beneficio estudio que
compara los costes y los beneficios
que tiene para la sociedad la provisin
de un bien pblico.
Econ. Lidda Caro Meza

49

Anlisis coste - beneficio

El anlisis coste beneficio se usa para

estimar el total de los costes y

beneficios de un proyecto para toda la
sociedad.
Es

difcil hacerlo por la ausencia de precios

necesarios para estar los beneficios y
costes sociales.
El valor de la vida, el tiempo del
consumidor y la esttica son difcilmente
tasables.

Recursos comunes

Recursos comunes, como los

bienes pblicos no son excluibles
y estn gratuitamente disponibles
para todo aquel que quiera
utilizarlos.

Econ. Lidda Caro Meza

51

Recursos comunes

Recursos comunes son bienes

rivales porque cuando una
persona los usa esta
reduciendo los que otra
persona puede usar

Econ. Lidda Caro Meza

52

La tragedia de los bienes comunes

La tragedia de los bienes comunes es
una parbola que muestra porque los
recursos comunes se utilizan mas de
los deseable desde el punto de vista de
la sociedad en su conjunto: Cuando
una persona usa un recurso comn
reduce su utilizacin por parte de otra,.
Los

recursos comunes tienden a ser

usados excesivamente cuando los
individuos no pagan por su uso.
Esto crea una externalidad negativa.
Econ. Lidda Caro Meza

53

Ejemplos de recursos comunes

Aire

limpio y agua
Carreteras congestionadas
Peces, ballenas y otra flora
y fauna

Porque no se han extinguido

las vacas?

A causa
de la propiedad
privada y el
beneficio!

Econ. Lidda Caro Meza

55

Importancia de los derechos

de propiedad
El mercado falla previendo recursos
eficientemente cuando los derechos
de propiedad no estn bien
establecidos (es decir un articulo de
valor no tiene un propietario que
posea la autoridad legal necesaria
para controlarlo).

Econ. Lidda Caro Meza

56

Importancia de los derechos

de propiedad
Cuando la ausencia de los
derechos de propiedad causan un
fallo del mercado, el Gobierno
puede potencialmente resolver el
problema.

Econ. Lidda Caro Meza

57