UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO NUEVA ESPARTA

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE LICENCIATURA CONTADURIA PBLICA
ADMINISTRACION PUBLICA

Evolu
cin de
la
Admini
straci
n
Pblica

REALIZADO POR:
Oscar Diaz C.I: 24.719.775
Guatamare, Octubre de 2016

Seccin: 1120

DESARROLLO HISTORICO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido

suministrar y administrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus
constantes necesidades. Desde bien temprano en la historia de la humanidad se

reconoci

la

importancia

de

ordenar

racionalmente

las

actividades

gubernamentales de este tipo. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la

comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los
requerimientos comunales.
En la poca primitiva, las principales actividades que sustentaban la
economa de la comunidad era la caza, la pesca y la recoleccin, las decisiones
importantes eran discutidas y tomadas por los jefes de familia, la distribucin del
trabajo iba de acuerdo al sexo y la edad de los habitantes de la comunidad, los
cuales unieron esfuerzos para una mejor obtencin de los resultados, es all
cuando surgen los grupos dentro de estas comunidades, surgiendo de esta
manera la administracin, basada en la conjuncin de esfuerzos de varios
individuos para lograr un mismo fin.
Con la llegada de la agricultura y el sedentarismo, las divisiones de trabajos
adquirieron mayor relevancia debido a que haba un gran crecimiento
demogrfico, lo cual conllev a la necesidad de tomar decisiones ms eficientes
para aprovechar los escasos recursos. Con el tiempo, llevar un control del trabajo
en grupo y los pagos en especies, origin una mayor complejidad en la
administracin que la que hasta ahora haba existido.
La administracin de la civilizacin griega se dio en do grandes periodos en
diversas formas polticas, como lo eran: Monarqua, aristocracia, Tiranas,
Democracias, siendo esta ultima la forma de organizacin administrativa ms
considerada hasta la actualidad, debido a que todos los ciudadanos con derechos
participaban directamente en una asamblea llamada Eklesia, la cual era la
principal autoridad, en ella se discutan los asuntos de inters pblico, adems de
enunciarse las polticas pblicas, y de esta manera los ciudadanos podan
manifestar su opinin.

En la civilizacin griega y posteriormente en la romana se da la prctica del

esclavismo que se encargaba de establecer restricciones y supervisiones al
trabajo y si estas no eran cumplidas se aplicaba un castigo como medida
disciplinaria y como consecuencia del constante maltrato a los esclavos se genera
una baja en el rendimiento productivo, sumado tambin al descontento debido a
los abusos reiterativos, convirtindose esta situacin en una de las causas de la
cada del Imperio Romano.
Adentrndonos en la edad media, esta se distingui principalmente por la
implementacin de un nuevo sistema poltico-social, llamado El Feudalismo, el
cual tena su base en una estructura social rgida, donde la persona encargada de
administrar justicia, dirigir, recaudar impuestos y acuar monedas era el seor
feudal, quien ostentaba el poder y era el administrador de la tierra, sus
atribuciones se llevaban a cabo dentro de sus castillos, ya que se caracteriz por
el debilitamiento de las monarquas, ser rural y la adquisicin de poder poltico
social de ex condes y marqueses.
El seor feudal estableca un contrato de fidelidad con sus vasallos
mediante el ritual de vasallaje, en el cual el seor se comprometa a cuidar de su
vasallo, entregarle un feudo para que lo cultivase y comiese de l, a cambio de
que este le prometiese servirle en las actividades domsticas y defender en caso
de guerra.
Durante el periodo comprendido por la edad media la distribucin de las
riquezas y privilegios estaba directamente relacionado con el linaje de las
personas, siendo este inamovible, es decir, si la persona naca siendo campesino
mora siendo campesino. Siendo el seor feudal el smbolo de poder poltico y
administrativo en esta poca.
Con el surgimiento de la revolucin industrial, se desarrollaron las mquinas
automticas, la especializacin del trabajo, el crecimiento de la industria por parte
de la ciencia y con ello el advenimiento de nuevas formas capitalistas de
organizacin.

A partir de 1776 con la invencin de la maquina a vapor, y su posterior

aplicacin a la produccin, se gest una nueva idea de trabajo, que cambio en su
totalidad la estructura social y comercial de la poca, teniendo como consecuencia
un nuevo orden econmico, poltico y sobretodo social. Esto hizo que los obreros
de las empresas manufactureras fueran la principal mano de obra en los pases.
La revolucin industrial provoco un aumento en necesidades a un mayor volumen
y calidad de los recursos humanos, trayendo consigo una rpida e improvisada
urbanizacin en las ciudades, trayendo consigo problemas de ndole social.
Los propietarios de las fabricas tuvieron que enfrentar nuevos problemas de
gerencia, improvisar decisiones y tambin caer en errores administrativos debido
al desconocimiento en el uso de las tecnologas recientes, siendo uno de los
errores ms grandes disminuirles el sueldo a los trabajadores.
Debido al escenario socioeconmico que se produce tras la revolucin
industrial se volvi urgente buscar medidas que ayudaran a terminar la crisis social
que trajo consigo el avance tecnolgico. De esta manera surgieron distintas
corrientes del pensamiento social que defendan los intereses de los trabajadores
y el inicio de investigaciones que posteriormente originaron la administracin
cientfica y las futuras disciplinas administrativas.
Tras el desarrollo tecnolgico de la revolucin industrial, la administracin
toma un rol protagnico en la vida diaria de todas las personas. Gracias al
pensamiento de Frederick Winslow Taylor, surge la Escuela de Administracin
Cientfica, su nombre debido al intento de aplicar la ciencia a los problemas de la
administracin, con la finalidad de alcanzar elevada suficiencia industrial. Luego
de la teora expuesta emergen abundantes pioneros de nuevas ramas de la
administracin.

En la actualidad, el Estado asume un nmero importante de tareas que son

relacionadas con los particulares, la organizacin administrativa opera en base a
un conjunto ordenado de normas, criterios y metodologas, a partir del marco
jurdico administrativo del sector pblico.
Una de las formas ms sencillas de la administracin, en nuestra sociedad,
es la administracin del hogar y una de las ms complejas la administracin
pblica. El nacimiento del fenmeno administrativo se da con la humanidad y por
su carcter Universal, lo encontramos presente en todas partes. La administracin
se vuelve necesaria cuando existen recursos que deben ser manejados con
eficiencia, eficacia y economicidad. El xito de un organismo social depende,
directa e inmediatamente, de su buena administracin. La evolucin histrica de la
administracin Pblica no es breve, breve puede ser la exposicin que se haga
acerca de su desarrollo a lo largo de la historia, pero la inmensa cantidad de
hechos suscitados durante distintas pocas hace complejo su estudio.
Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso
iniciando en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y
adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas. Dicho
proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos
tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo
hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previo y
cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los
menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que
tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron
ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales
en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.
La ciencia poltica y la administracin pblica se consolidan en la medida en
que acumulan y sistematizan las teoras precedentes y los paradigmas que les
dieron origen, por ello ciertos paradigmas se mantendrn a la luz y otros dejaran

de ser tiles en el campo, abriendo paso a nuevas concepciones que se adapten

al entorno actual del sistema.
El estudio de la evolucin de la administracin pblica nos permite tener
una visin ms amplia de su concepcin y cules son sus principios. La
administracin pblica existe en cuanto tiene la funcin de mediar entre el Estado
y la sociedad, llevando lo universal del Estado a la particularidad de la sociedad.
El objeto de la administracin pblica es el poder; por ende su importancia
en el poder ya constituido en gobierno, el poder visto como la accin
gubernamental, que representa el dominio poltico de una clase sobre otra. Por
ello la administracin pblica es una ciencia que se involucra con la estructura y
uso del poder poltico.