I.

PLANEACIN
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD AMBIENTAL.
El estudio de factibilidad ambiental se abocar a la descripcin preliminar
del impacto negativo de la obra, sus medidas de mitigacin, y sobre todo el
impacto positivo que se obtendr al estar la obra en operacin. Este estudio
ha estado siendo elaborado por Bilogos; sin embargo, por estas fechas
estn saliendo las primeras generaciones de Ingenieros Ambientalistas
quienes, en compaa de los Bilogos, estarn a cargo de stos estudios,
que por ahora sern de tipo preliminar para aplicarse a un Anteproyecto,
pero que posteriormente, de obtenerse la aprobacin de Hacienda, en su
etapa de proyecto ejecutivo ser un estudio de Impacto Ambiental definitivo
que deber ser aprobado por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
Todos los Proyectos de carreteras tienen impactos ambientales negativos,
pero tambin tienen importantes impactos positivos. Una carretera, al
proporcionar otra alternativa de circulacin a los usuarios, puede evitar
congestionamientos en muchas rutas y se tendrn mejores opciones de
circulacin con la nueva carretera, evitando los congestionamientos,
disminuyendo la contaminacin ambiental por emisiones y por ruido.
Por otra parte, el proyecto carretero bien planeado, disminuir costos de
operacin de todos los vehculos, lo que redunda en aumento del Producto
Interno Nacional y en consecuencia ahorros en el presupuesto nacional para
inversiones en el medio ambiente.
Los impactos negativos principales de una nueva carretera, son por
deforestacin en el rea de influencia, en reas de bancos de materiales, de
bancos de depsito de material sobrante o de desperdicio, y deterioro en el
hbitat biolgico de especies locales en todas estas reas; sin embargo, es
ya parte de todos los proyectos el diseo de las medidas de mitigacin de
dichos impactos. Tales medidas pueden ser siembra en reas escogidas
para compensar la prdida en las reas trabajadas; recuperacin de las
reas de depsito de material sobrante mediante nivelaciones y siembra;
procuracin de medidas de conservacin de las especies afectadas, as
como siembra de vegetales necesarios para la supervivencia de las
especies, etc.

El estudio de factibilidad ambiental en esta etapa de planeacin, se limita a

establecer la posibilidad de implementar todas las medidas necesarias para
la mitigacin de los impactos negativos, as como la cuantificacin de los
impactos tanto negativos como positivos, tomando en cuenta la necesidad
del pas de contar con un proyecto de inversin que estimule la economa
regional y nacional, proporcione un servicio demandado por la sociedad y
que, a la postre, pueda mitigar, solucionar y resarcir los impactos
ambientales negativos inherentes al desarrollo de cualquier obra de
ingeniera.
II. PROYECTO EJECUTIVO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Introduccin:
El objetivo de la elaboracin del estudio de Manifestacin del Impacto
Ambiental es el de detectar todos los impactos negativos que causar la
construccin de la carretera y, sobre todo, elaborar el proyecto de medidas
de mitigacin de dichos impactos, documento conocido como MIA que
deber ser aprobado por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
La SEMARNAT, es una Secretara de Estado, la cual en el mbito de sus
funciones federales est la de evaluar y dictaminar las manifestaciones de
impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores
pblico, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, as
como sobre los programas para la prevencin de accidentes con incidencia
ecolgica; es por ello que el proyecto ejecutivo de una carretera, para poder
construirse debe contar con la aprobacin de la SEMARNAT mediante la
presentacin de la MIA, quien adems estar al pendiente de que se cumpla
con lo manifestado en el documento y que se lleven a cabo las medidas de
mitigacin manifestadas.
Descripcin del Estudio:
El estudio para la Manifestacin del Impacto Ambiental, debe elaborarlo
personal especializado en temas ambientales. Tradicionalmente han sido
Bilogos

los

profesionales

encargados

de

hacerlo;

sin

embargo,

recientemente se han implantado carreras universitarias de Ingenieros

Ambientalistas que se estarn incorporando a la realizacin de esta tarea.

De cualquier manera, estos profesionales deben conocer perfectamente el
proyecto de carreteras y deben estar muy involucrados tambin en los
aspectos de su construccin para que sean tomados en cuenta en el estudio
de Impacto Ambiental.
En primer lugar se debe preparar un documento titulado Caracterizacin de
las Obras y Actividades

en el cual se debe informar de los temas

siguientes:

Caractersticas generales
Parmetros de operacin
Infraestructura adicional
Tneles
Puentes

En el captulo de caractersticas generales, se debe informar a la SEMARNAT

todos los datos que identifiquen al tipo de carretera que se va a construir,
como son su longitud total, ancho de corona y carriles de circulacin,
velocidad de operacin, tipo de pavimento, pendientes mximas y mnimas,
grados de curvatura, etc.
Se presentar para su anlisis a la SEMARNAT un juego de planos
constructivos completos de la carretera y de cada una de las obras
asociadas como puentes, tneles, entronques y pasos a desnivel; as como
un informe de los impactos ambientales tantos negativos como positivos, y
las medidas de mitigacin propuestas. Con toda esta informacin se
producir el dictamen correspondiente, ya sea aprobando las medidas de
mitigacin propuestas o estableciendo nuevas medidas producto de su
anlisis.
Durante la construccin, SEMARNAT tiene inspectores que estn al tanto de
que se cumpla con lo dictaminado, y que no se tengan excesos en cuanto a
las reas de proyecto para caminos de acceso, bancos, etc.
Para la elaboracin de estos estudios se requiere la participacin de un
equipo de Bilogos o Ingenieros Ambientalistas, los cuales preparan el
informe y lo presentan y gestionas ante la SEMARNAT hasta obtener la
aprobacin correspondiente.
Cundo una obra de ingeniera produce un Impacto Ambiental?

Cuando presentan un riesgo para la salud de la poblacin, debido a la

cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos.

Cuando produce efectos adversos significativos, sobre la cantidad y la
calidad de los recursos naturales renovables; incluidos el suelo, el agua

y el aire.
Cuando es necesario un reasentamiento de comunidades humanas, o
alteraciones significativas de los sistemas de vida y costumbres de

grupos humanos.
Cuando existen poblaciones, recursos y reas protegidas susceptibles
de ser afectadas; as como, el valor ambiental del territorio en que se

pretende emplazar.
Cuando existe una alteracin significativa, en trminos de magnitud o

duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona.

Cuando se produce una alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y en general los pertenecientes
al patrimonio cultural de una nacin y el mundo.

Impactos directos:
Los impactos directos de las vas terrestres se dan desde la fase de
construccin de las mismas, y, durante toda su vida til; siendo las ms
relevantes: limpieza, nivelacin, prdida de la capa vegetal, exclusin de
otros usos para la tierra, modificacin de patrones naturales de drenaje,
cambios en el perfil fretico, deslaves, erosin y sedimentacin de ros,
lagos y lagunas, interferencia con la movilizacin de animales silvestres,
ganado y poblacin de los territorios. Adems de ello alteracin del entorno,
tales como: contaminacin del aire y del suelo, provenientes de las plantas
de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de construccin y de la dinamita,
derrame de combustibles y aceites, basura, y en proyectos grandes, la
presencia de mano de obra no residente. En resumen, daos ambientales,
de salud y conexos.
Impactos indirectos
Una amplia gama de impactos indirectos negativos, han sido atribuidos a la
construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las vas terrestres. Muchas
de estas son principalmente socioculturales. Estos incluyen: la degradacin
visual debido a la colocacin de carteles a los lados del camino, los

impactos de la urbanizacin no planificada, inducida por el proyecto; la

alteracin de la tenencia local de tierras, debido a la especulacin; la
construccin de nuevos caminos primarios, secundarios y terciarios; el
mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras reas naturales; y la
migracin de la mano de obra y desplazamiento de las economas de
subsistencia.
Existen tambin los Impactos Acumulativos
Son la degradacin ambiental progresiva o sinrgica, que no se manifiesta
al analizar actividades de manera aislada, pero, que al visualizarlas en
conjunto son visibles. Usualmente, este tipo de anlisis, escapa a la
competencia de la EIA, pero es responsabilidad directa de las autoridades
pblicas al estudiar las polticas, planes y programas, por medio de otras
herramientas de gestin ambiental; como lo es, la evaluacin ambiental
estratgica.