PROYECTO DE LEY No.

148
Del
de
de 2015
Mediante el cual se regula el ejercicio de las profesiones que se desempean en el campo de
Que regula la Carrera de Tcnicos, Licenciados y/o Ingenieros en Seguridad y
Seguridad y Salud Ocupacional
Salud Ocupacional y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Captulo I
Se modifica: Objetivos, Definiciones y mbito de Aplicacin
Disposiciones Generales
Artculo 1: Se reconoce la Carrera de Tcnicos, Licenciados y/o Ingenieros en Se modifica: Artculo 1: Esta ley tiene como objetivo regular el ejercicio de los grupos
Seguridad y Salud Ocupacional y su ejercicio estar sujeto a las disposiciones de ocupacionales de nivel tcnico, profesional y especializado, que se desempean en el campo de la
Seguridad y Salud Ocupacional que no hayan sido reguladas por leyes especiales.
la presente Ley y su reglamento.
Artculo 2: El profesional de la seguridad y salud ocupacional se encarga del Se modifica: Artculo 2: Para los efectos de la presente ley, los siguientes trminos, comnmente
desarrollo de las directrices para un ambiente de trabajo seguro, investigacin y aceptados por la OIT y la OMS, se entendern as:
prevencin de incidentes, accidentes y/o enfermedades laborales, higiene
Industrial, procesos de anlisis de riesgos, como tambin la identificacin de
elementos y factores fsicos, qumicos, biolgicos, psicolgicos, ambientales y
sociales que afectan la integridad fsico mental de los trabajadores que estn
directamente o indirectamente relacionados con los procesos de trabajo.
Salud en el trabajo: Segn la OIT/OMS( 1995): La salud en el trabajo tiene como finalidad
promover y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores
en todas las profesiones; prevenir todo dao causado a la salud de stos por las condiciones de
su trabajo; protegerlos en su empleo contra los riesgos resultantes de la existencia de agentes
nocivos a su salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes
fisiolgicas y psicolgicas y, en resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
tarea. Las actividades en materia de salud en el trabajo abarcan tres objetivos diferentes: i) el
mantenimiento y la promocin de la salud de los trabajadores y su capacidad de trabajo; ii) el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo y del trabajo a fin de garantizar la seguridad y la
salud en el trabajo; iii) la elaboracin de sistemas de organizacin del trabajo y de culturas
laborales con miras a fomentar la seguridad y la salud en el trabajo y de promover as un clima
social positivo e incrementar la productividad de las empresas. El concepto de cultura laboral
se entiende en este contexto como un reflejo de los sistemas de valores esenciales adoptados
por las empresas interesadas. En la prctica, dicha cultura se refleja en los sistemas de
administracin, en la gestin del personal, en los principios de participacin, en las polticas
de capacitacin y en la calidad de la gestin de la empresa..
b. Seguridad y Salud en el Trabajo: La seguridad y salud en el trabajo (OIT) abarca la

a.

Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 1 de 19

prevencin de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales, as como la

proteccin y fomento de la salud de los trabajadores. Su objetivo es mejorar las condiciones y
medio ambiente de trabajo. Los trminos seguridad en el trabajo, salud en el trabajo, higiene
del trabajo y mejora del ambiente de trabajo reflejan la contribucin de distintas profesiones
(ingenieros, arquitectos o similares; mdicos, enfermeras, licenciados y tcnicos, psiclogos,
trabajadores sociales, ergnomos, educadores, higienistas)
c. Vigilancia del medio ambiente de trabajo: La vigilancia del medio ambiente de trabajo
(OIT) es un trmino genrico que comprende la identificacin y evaluacin de los factores
medioambientales que pueden afectar a la salud de los trabajadores. Abarca la evaluacin de
las condiciones sanitarias y la higiene en el trabajo, la seguridad en el trabajo, los factores de
la organizacin del trabajo que puedan presentar riesgos para la salud de los trabajadores, el
equipo de proteccin colectivo y personal, la exposicin de los trabajadores a los factores de
riesgo y el control de los sistemas concebidos para eliminarlos y reducirlos. Desde el punto de
vista de la salud de los trabajadores, la vigilancia del medio ambiente de trabajo se centra,
aunque no exclusivamente, en una serie de consideraciones bsicas: ergonoma, prevencin de
los accidentes y de las enfermedades, higiene industrial, organizacin del trabajo y factores
psicosociales presentes en el lugar de trabajo.
d. Vigilancia de la salud de los trabajadores: La vigilancia de la salud de los trabajadores, es
un trmino genrico que abarca procedimientos e investigaciones para evaluar la salud de los
trabajadores con vistas a detectar e identificar toda anomala. Los resultados de esta vigilancia
deberan utilizarse para la proteccin y promocin individual y colectiva de la salud en el
lugar de trabajo, as como la salud de la poblacin trabajadora expuesta a riesgos. Los
procedimientos de evaluacin de la salud pueden incluir, aunque no limitarse a exmenes
mdicos, controles biolgicos, evaluaciones radiolgicas, cuestionarios, o un anlisis de los
registros de salud.
e.

Revisado al 22 OCT 2015

Vigilancia de la salud en el trabajo: La vigilancia de la salud en el trabajo comprende la

recopilacin, el anlisis, la interpretacin y la difusin continuada y sistemtica de datos a
efectos de la prevencin. La vigilancia es indispensable para la planificacin, ejecucin y
evaluacin de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y
lesiones relacionadas con el trabajo, as como para la proteccin y promocin de la salud de
los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores
como la del medio ambiente de trabajo.

Pgina 2 de 19

Revisado al 22 OCT 2015

f.

Idoneidad: Reconocimiento de la capacidad acadmica, intelectual, fsica y mental que

habilita a una persona para el ejercicio de una profesin o carrera tcnica, que culmina con la
autorizacin expedida por el Consejo Tcnico de Salud o por la entidad conforme a la Ley,
para el libre ejercicio de las profesiones, especialidades y carreras.

g.

Debidamente comprobada: una declaracin notariada del ejercicio profesional, en este

campo por parte de las empresas en las que personas naturales han laborado, incluye adems
la certificacin de cursos, diplomados certificados por las instituciones formadoras o centros
de reconocimiento internacional.

h.

Ergonoma: es la disciplina cientfica relacionada con la comprensin de las interacciones

entre humanos y otros elementos de un sistema productivo los cuales integrados, trabajan en
armona para la adaptacin y adecuacin del trabajo a los trabajadores y las trabajadoras.

i.

Factores psicosociales del trabajo: son aquellas condiciones que se encuentran presentes en
una situacin laboral y que estn directamente relacionadas con la organizacin, el contenido
de trabajo y la realizacin de la tarea, y que tienen capacidad para afectar tanto al bienestar o
la salud (fsica, psquica o social) del trabajador, como al desarrollo del trabajo. Los factores
psicosociales son susceptibles de provocar daos a la salud de los trabajadores, pero tambin
pueden influir positivamente en la satisfaccin y, por tanto, en el rendimiento. Segn el
Comit Mixto OIT / OMS, los factores psicosociales consisten en interacciones entre, por
una parte, el trabajo, el medio ambiente y las condiciones de organizacin, y por la otra, las
capacidades del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situacin personal fuera del
trabajo, todo lo cual, a travs de percepciones y experiencias, pueden influir en la salud, el
rendimiento y la satisfaccin en el trabajo.

j.

Higiene ocupacional: es aquella disciplina que se encarga de la anticipacin, identificacin,

evaluacin y control de los factores de riesgos capaces de producir enfermedades
profesionales.

k.

Medicina del trabajo o de los trabajadores: La medicina del trabajo es la especialidad

mdica que actuando aislada o comunitariamente, estudia los medios preventivos para
conseguir el ms alto grado de bienestar fsico, psquico y social de los trabajadores en
relacin con la capacidad de stos, con las caractersticas y riesgos de su trabajo, el mbito
laboral y la influencia de ste en su entorno, as como promueve los medios para el
diagnstico, tratamiento, adaptacin, rehabilitacin, y calificacin de la patologa producida o
Pgina 3 de 19

condicionada por el trabajo.

l.

Profesional de la salud y seguridad en el trabajo: aquel profesional con estudios de

licenciatura, postgrado o maestra en Seguridad y Salud Ocupacional o en uno de sus
componentes, que le permite la interrelacin con los procesos y operaciones de trabajo, la
organizacin del trabajo y sus consecuencias y manifestaciones tanto en sus aspectos tericos
y prcticos.

m. Tcnico de Salud y Seguridad en el Trabajo: persona que se forma en la disciplina de

Seguridad y Salud Ocupacional, que requiere de un mnimo de tres aos de estudios
superiores en una universidad oficial o privada.
n.

Psicologa de la Seguridad y Salud Ocupacional: es la aplicacin de los principios y

prcticas de la psicologa aplicada a los problemas de la Seguridad y Salud Ocupacional: es el
campo de estudio que se interesa por el comportamiento de los individuos, los grupos y las
organizaciones en el contexto laboral. Posee un conjunto de conocimientos, un cuerpo terico
y unas herramientas que permite su aplicacin en las organizaciones con dos finalidades: la
mejora de la eficacia productiva y la mejora de la calidad de la vida laboral.

o.

Seguridad ocupacional o seguridad en el trabajo: es aquella disciplina que se encarga de la

anticipacin, identificacin, evaluacin y control de los factores de riesgos capaces de
producir accidentes de trabajo y otros incidentes de prdida.

p.

Sociologa del Trabajo: Es una dimensin de la sociologa, que permite entender, analizar y
explicar las relaciones de trabajo y los sistemas sociales e instituciones que dan vida a su
organizacin y funcionamiento, teniendo en cuenta el entorno en que operan.

q.

Trabajo Social Ocupacional: disciplina dentro de la rama del trabajo social, con metodologa
y objetivos propios, cuya finalidad es el estudio de la organizacin y contenido del trabajo
para la identificacin de factores de riesgo pico-sociales en su componentes socio laboral y su
efectos sobre el trabajador desde el punto de vista social, laboral, econmico y como esta
problemtica impacta tanto en sus condiciones de trabajo como en sus condiciones de vida.
Regente: Profesional idneo en Seguridad y Salud Ocupacional que se encarga de regentar
ante las autoridades cierto establecimiento o negocio sin ser el dueo.

r.

s.
Revisado al 22 OCT 2015

Valoracin de la Discapacidad laboral: es el proceso de correlacin entre el dao fsico o

Pgina 4 de 19

mental de trabajador por enfermedades o lesiones de naturaleza comn o profesional, con los
requerimientos biolgicos, psicolgicos y sociales del puesto de trabajo o los riesgos
ocupacionales, que se establece mediante el uso de tres criterios: deficiencia (dao),
discapacidad ( para el trabajo y la actividad de la vida diaria) y desventaja social (del mercado
laboral)
t.

Enfermera especialista en salud ocupacional: Enfermera que aborda los estados de salud de
los individuos en su relacin con el medio laboral, con el objeto de alcanzar el ms alto grado
de bienestar fsico, mental y social de la poblacin trabajadora, teniendo en cuenta las
caractersticas individuales del trabajador, del puesto de trabajo y en el entorno socio laboral
en el que este se desarrolla. Debe ejercer las actividades propia de su profesin con plena
autonoma tcnica y cientfica y debe mantener las competencias necesarias para el adecuado
ejercicio de sus funciones de vigilancia de la salud, asistencia sanitaria, educacin y
promocin de la salud en el trabajador, deteccin de riesgos profesionales y prevencin de
enfermedades profesionales, formacin, educacin continua e investigacin, gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional. Estas funciones van dirigidas a promover, proteger, prevenir
y restaurar la salud de la poblacin trabajadora con un enfoque laboral y comunitario
integrado e integral con una base cientfica.

u.

Promocin de la Salud Ocupacional: Se trata de organizar y emprender programas de salud

en las empresas, que comprenda los niveles (individual, social y organizativo). Se trata de
crear entornos de trabajo seguro y saludable con la participacin activa y la colaboracin de
todos los actores como lo son autoridades administrativas de Seguridad y Salud Ocupacional
competentes, Profesionales Idneos, Empresarios, Trabajadores y Trabajadoras.

v.

Educacin para la Salud: La educacin para la salud aborda no solamente la transmisin de

informacin, sino tambin el fomento de la motivacin, las habilidades personales y la
autoestima, necesarias para adoptar medidas destinadas a mejorar la salud. La educacin para
la salud incluye no slo la informacin relativa a las condiciones sociales, econmicas y
ambientales subyacentes que influyen en la salud, sino tambin la que se refiere a los factores
de riesgo y comportamientos de riesgo, adems del uso del sistema de asistencia sanitaria
w. Carrera: conjunto de estudios universitarios que conducen a la obtencin de un ttulo
acadmico de pregrado, grado.
x.
Revisado al 22 OCT 2015

Prevencin: gestionar, prever, planificar comprometerse para anticiparse a los peligros,

evaluar los riesgos y adoptar medidas antes que ocurra un accidente o se contraiga una
Pgina 5 de 19

enfermedad.
y.

Disciplina: en su forma ms simple es la coordinacin de actitudes, con las cuales se instruye

para desarrollar habilidades.

Artculo 3: Solo podrn denominarse Tcnicos, Licenciados y/o Ingenieros en Se modifica: Artculo 3: Las disciplinas que conforman la Seguridad y Salud Ocupacional son:
Seguridad y Salud Ocupacional quienes posean el ttulo universitario o su a. Ergonoma
equivalente a nivel universitario, otorgado por universidades pblicas o privadas, b. Higiene Ocupacional
nacionales o extranjeras, de acuerdo con la presente Ley.
c. Seguridad ocupacional
d. Medicina del Trabajo
e. Epidemiologia del Trabajo
f. Promocin y educacin en Seguridad y Salud Ocupacional
g. Psicologa del Trabajo
h. Trabajo Social Ocupacional
i. Sociologa del Trabajo
j. Enfermera
Artculo 4: Para ejercer la Profesin de Seguridad y Salud Ocupacional en el Se modifica: Artculo 4: A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley:
territorio nacional se requiere:
a. Todos los ttulos deben tener la denominacin de Seguridad y Salud Ocupacional en los
1. Ser de nacionalidad Panamea.
niveles tcnicos, profesionales y especializados, contenidas en las disciplinas sealadas en el
2. Poseer idoneidad para ejercer la profesin expedida por el Consejo Tcnico
art. 3.
del Ministerio de Salud;
b. Para tales efectos se contar con un plan nico de formacin acadmica en Seguridad y Salud
Ocupacional, segn disciplina.
c. Se crear una comisin conformada por universidades que ofertan las carreras, entes
reguladores, instituciones de salud y gremios del ramo, en un trmino de seis meses.
d. Se garantizar las becas nacionales e internacionales necesarias para la formacin de este
recurso humano, a tiempo completo.
Pargrafo Transitorio:
Son equivalentes a Seguridad y Salud Ocupacional, las siguientes denominaciones de carreras
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 6 de 19

tcnicas, profesionales y especializadas, solo por esta vez y hasta que se cumplan los acpites b y
c, contenidos en el artculo anterior,
a. Prevencin de riesgos laborales.
b. Seguridad y Salud Ocupacional y/o en Ciencias de la Seguridad y Salud Ocupacional
c. Salud de los trabajadores.
d. Seguridad y Salud Ocupacional
e. Salud laboral o industrial.
f. Salud Ocupacional.
g. Salud ocupacional y seguridad industrial.
h. Salud en el trabajo.
i. Prevencin de Riesgos ocupacionales y Seguridad Industrial.
j. Prevencin y Proteccin de Riesgos Laborales;
k. Prevencin de Riesgos Industriales
l. Otras denominaciones aceptadas nacional e internacionalmente sern evaluados, homologados,
convalidados o revalidados, segn sea el caso, por la Universidad de Panam.
Se modifica: Artculo 5: Las competencias a desempear por parte de tcnicos, profesionales y
especialistas en Seguridad y Salud Ocupacional, de acuerdo su idoneidad, son:
En el rea de Promocin de la Salud:
a. Educacin
b. Organizacin Social
c. Capacitacin

Revisado al 22 OCT 2015

En el rea de Prevencin Primaria

a. Identificacin factores de riesgos y factores protectores.
b. Inspeccin y estudios de procesos y operaciones de trabajo.
c. Evaluacin de riesgos y de la exposicin.
d. Estudios de Higiene y Seguridad.
e. Bioseguridad, manejo de residuos y desechos peligrosos e infecciones nosocomiales.
Pgina 7 de 19

f. Elaboracin de estudios y planes de salud y seguridad en el trabajo.

g. Participacin en el diseo, evaluacin, implementacin, monitoreo y auditora de planes
dentro de los componentes de Seguridad y Salud Ocupacional del PAMA(buscar nombre
completo)
h. Diseo, evaluacin, implantacin, monitoreo y auditoria de sistemas de gestin preventiva
de la Seguridad y Salud Ocupacional y equivalentes
i. Evaluacin ergonmica
j. Identificacin y Evaluacin de riesgos psicosociales laborales
k. Evaluacin cualitativa
l. Evaluacin cuantitativa
m. Estudios de fisiologa de la persona en los puestos de trabajo
n. Ingeniera de procesos de trabajo seguro
o. Control del riesgo (emisin de recomendaciones en base a normativa nacional e
internacional y seguimiento)
p. Procedimiento de trabajo seguro
q. Vigilancia de la salud de los/as Trabajadores/as (monitoreo biolgicos, exmenes de
reconocimiento mdico, encuestas epidemiolgicas, ausentismo, presentismo , etc)
r. Diseo e implementacin de planes de emergencia, primeros auxilios y desastres
s. Investigacin de incidentes
t. Proteccin especfica (equipos de proteccin personal, inmunizacin, otras), en base a
factores de riesgos.
u. Proteccin radiolgica
v. Vigilancia Epidemiolgica en Salud y Seguridad en el Trabajo

En el rea de Prevencin Secundaria

a. Deteccin precoz
b. Diagnstico temprano
c. Tratamiento oportuno
d. Identificacin de limitaciones (prevencin de las secuelas)
e. Readecuacin de puestos de trabajo
f. Investigacin de Accidentes y enfermedades profesionales
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 8 de 19

En el rea de la Prevencin Terciaria

a. Valoracin de la capacidad residual de trabajo (mdica, psicolgica, social, tcnica,
b. educativa)
c. Valoracin de la Discapacidad Laboral
d. Readaptacin Laboral
e. Reeducacin Laboral
f. Reinsercin Laboral
Sistemas de gestin en Seguridad y Salud Ocupacional
a. Administracin
b. Planificacin
c. Auditora
En el rea de la Investigacin
a. investigacin Epidemiolgica,
b. Investigacin Cuantitativa,
c. Investigacin Cualitativa
d. Otras
En el rea de la Docencia
a. Formacin tcnica
b. Formacin Profesional
c. Formacin Especializada
d. Educacin continuada
e. Perfeccionamiento Acadmico
En el rea legal y pericial
a. Clasificacin y Calificacin del dao (de los accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales, enfermedades relacionadas con el trabajo y enfermedades agravadas por el
trabajo).
b. Valoracin de la discapacidad
c. Determinacin de la incapacidad laboral
d. Peritajes forenses segn grupo profesional
e. Peritaje Psico-Laboral y Socio-Laboral y/o Psico-Social.
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 9 de 19

Captulo II
Idoneidad

Se modifica: Idoneidad y Ejercicio Profesional

Artculo 5: Para obtener la idoneidad de profesional de Seguridad y Salud Se modifica: Artculo 6: Solo podrn ser:
Ocupacional se requiere:
a. Tcnico de Seguridad y Salud Ocupacional: quienes posean ttulo de Tcnico en Seguridad
1.
Poseer ttulo universitario de Tcnico(a), Licenciado(a) y/o Ingeniero(a) en
y Salud Ocupacional, con una duracin no menor de tres aos de estudios superiores en una
Seguridad y Salud Ocupacional cuya preparacin no sea menor de (3) tres
universidad oficial o privada o extranjera, cuyos planes de estudios y ttulos sean evaluados,
aos de estudios acadmicos;
homologados, convalidados o revalidados, segn sea el caso, por la Universidad de Panam.
2.
Presentar crditos universitarios que acrediten la formacin en Seguridad y
b. Profesionales en Seguridad y Salud Ocupacional quienes posean el ttulo de licenciatura en
Salud Ocupacional, con una duracin no menor de (3) tres aos;
Seguridad y Salud Ocupacional o Licenciados en Ingeniera en Prevencin de Riesgos, con
3.
Certificado de salud fsica y mental expedido por una institucin de salud del
una duracin no menor a cuatro aos obtenido en una Universidad oficial o particular o
estado.
extranjera, cuyos planes de estudios y ttulos sean evaluados, homologados, convalidados o
4.
Presentar poder y solicitud por medio de abogado al consejo tcnico de
revalidados, segn sea el caso, por la Universidad de Panam.
salud.
c. Especialista en Seguridad y Salud Ocupacional quienes posean ttulos de Licenciatura
5.
Certificacin del Colegio Nacional de Seguridad y la Salud en el Trabajo
Bsica y que adems adquiere un ttulo de postgrado (especialistas, maestra o doctorado) en
posterior a la revisin de los registros acadmicos.
Seguridad y Salud Ocupacional o en sus disciplinas, que sea otorgado por universidades
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, cuyos planes de estudios y ttulos sean
evaluados, homologados, convalidados o revalidados, segn sea el caso, por la Universidad de
Panam.
Artculo 6: Las personas jurdicas que brinden servicios directos o de soporte Se modifica: Artculo 7: Para obtener la idoneidad o registro como Tcnico, Profesional o
en el campo de la Seguridad y Salud Ocupacional, deben contar con Especialista de la Seguridad y Salud Ocupacional o en sus disciplinas, por parte las Juntas,
profesionales idneos de planta que posean idoneidad para el ejercicio en este Consejos Tcnicos o Comits Nacionales, de su profesin base, se requiere:
campo, otorgada por el Consejo Tcnico de Salud del Ministerio de Salud.
1. Nacionalidad Panamea
2. Presentar ttulo universitario de:
a. Tcnico universitario de Seguridad y Salud Ocupacional ; o
b. Licenciatura o Ingeniera en Seguridad y Salud Ocupacional
c. Licenciatura bsica, ms estudio de postgrado o maestra o doctorado en Seguridad y Salud
Ocupacional o con ttulos en las disciplinas referidas en el artculo 3.
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 10 de 19

3. Certificado de Convalidacin, en el caso de diplomas emitidos en el extranjero, por las

Universidades de Panam.
4. Certificado de Salud fsica, emitido por profesional idneo.
5. Certificado de Salud mental, emitido por profesional idneo.
Artculo 7: Todo trabajo, investigacin, peritaje, manual y/o estudio de Se modifica: Artculo 8: Los certificados de idoneidad de los tcnicos, profesionales y
seguridad y salud ocupacional realizado por entidades pblicas o privadas, especialistas de la Seguridad y Salud Ocupacional podrn ser suspendidos temporalmente o
nacionales o internacionales deben contar con firma y registro de idoneidad de cancelados por su organismo rector, en los siguientes casos.
un profesional responsable en base a lo establecido en la presente ley.
a. Cuando sean condenados por delitos efectuados en el ejercicio de su profesin o actividad
empresarial.

Artculo 8: Los ttulos de idoneidad otorgados para el ejercicio de la Seguridad

y Salud en el Trabajo por medio de maestras y doctorados sern basados en la
titulacin de la carrera bsica con el complemento adquirido mediante la
titulacin; y solo podrn ejercer las funciones establecidas en su carrera base.
Artculo 9: El personal dedicado a la enseanza formal de la Seguridad y
Salud Ocupacional, en el sector pblico, privado, universidades o instituciones
formadoras o de desarrollo humano deber contar con la idoneidad en este
campo de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

b.

Por faltas al Cdigo de tica de sus disciplinas y profesiones.

c.

Por infraccin de las disposiciones de la presente ley y de sus reglamentos

Se modifica: Artculo 9: Las personas jurdicas (empresas consultoras u ONG) que funcionen en el
pas en el campo de la Seguridad y Salud Ocupacional debern contar con un regente idoneidad y/o
registro.
Queda igual: Artculo 9: El personal profesional y especializado, dedicado a la enseanza formal
de la Seguridad y Salud Ocupacional, en el sector pblico, privado, en universidades o
instituciones formadoras o de desarrollo humano deber contar con la idoneidad en este campo de
acuerdo a lo establecido en la presente ley.

Se adiciona: Artculo 10: Para laborar en Empresas pblicas y privadas se deber cumplir con la
idoneidad o registro en Seguridad y Salud Ocupacional o equivalentes o en cualquiera de sus
disciplinas cuyas funciones estarn circunscritas a las competencias de sus carreras bsicas.
1.

Revisado al 22 OCT 2015

Para laborar en el campo de la Higiene o de la Seguridad Ocupacional y/o equivalentes, o

realizar trabajos en este campo (incluye la Higiene y Seguridad Ocupacional Martima,
Aeronutica, del Transporte y Subacutica) tanto en el sector pblico como el privado se
deber cumplir con los requisitos correspondientes a Tcnico Universitario, Licenciado en
Seguridad y Salud Ocupacional, o equivalentes, o poseer licenciaturas en ciencias de la
ingeniera con estudios de posgrado o maestras en Seguridad y Salud Ocupacional, o Higiene
y Seguridad ocupacional, y/o equivalentes (en cualquier actividad econmica).
Pgina 11 de 19

Revisado al 22 OCT 2015

2.

Los profesionales, especialistas y tcnicos, en el campo de la Higiene o la Seguridad

Ocupacional estn facultados para realizar los estudios de riesgo a la salud (reconocimiento,
evaluacin y control de los riesgos fsico, qumicos, biolgicos) y a la seguridad ocupacional.

3.

Para laborar en el campo de la Ergonoma, se deber contar con una licenciatura bsica
universitaria en el rea de la salud, de la arquitectura o ingeniera reconocida por el estado
panameo, con un Postgrado o Maestra en Ergonoma y/o Factores Humanos.

4.

Para realizar los peritajes legales relacionados con las condiciones de Higiene y Seguridad de
un centro de Trabajo, as como de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,
relacionadas con el trabajo o agravadas por el trabajo se requiere contar con la idoneidad
como Tcnico, Licenciado o Ingeniero con posgrado o maestra en Higiene y Seguridad
Ocupacional o en Seguridad y Salud Ocupacional o equivalentes o ser especialista en
Medicina del Trabajo.

5.

Para laborar en el campo de Psicologa del Trabajo o realizar trabajos en este campo tanto en
el sector pblico como privado se deber contar con una licenciatura reconocida por el estado
panameo en Psicologa y posgrado o maestra en Psicologa de la Seguridad y Salud
Ocupacional y/o Seguridad y Salud Ocupacional o en Psicologa del Trabajo, ms la
idoneidad emitida por el Consejo Tcnico de Psicologa.

6.

Para laborar en el campo de Trabajo Social Ocupacional se deber contar con una licenciatura
bsica de Trabajo Social y con Maestra en Seguridad y Salud Ocupacional o estudios de
Postgrado en Factores psicosociales del Trabajo ms la idoneidad emitida por el Consejo
Tcnico de trabajo social.

7.

Para realizar las actividades y tareas como Enfermera(o) Especialista en Seguridad y Salud
Ocupacional y o equivalente, tanto en el sector pblico como privado deber contar con
licenciatura en Ciencias de la Enfermera, adems grado de posgrado o maestra o doctorado
en Seguridad y Salud Ocupacional o su equivalente, ms la idoneidad avalada por el Comit
nacional de Enfermera como ente rector de la disciplina y reconocida por el Consejo Tcnico
de Salud.

8.

Para realizar las actividades Qumico, Bilogo, Fsico, Terapia Fsica, Terapia Ocupacional,
Fonoaudiologa, Terapia Respiratoria, Educador(a) en Salud Ocupacional y Sociologa,
administradores o gerentes, abogados en el campo de la Seguridad y Salud Ocupacional,
tanto en el sector pblico como privado se deber contar con la idoneidad en la carrera bsica
y posgrado o maestra en Seguridad y Salud Ocupacional y/ o equivalente en su campo, y
solo ejercern funciones y tareas propias a su disciplina.
Pgina 12 de 19

9.

Los procesos de Valoracin de la discapacidad psicolgica y social y la desventaja social en

el peritaje psicosocial sern practicados, exclusivamente por: los psiclogos, trabajadores
sociales, con Maestra e idoneidad en Seguridad y Salud Ocupacional, o en los de su
disciplina.

10. La identificacin, evaluacin, diagnstico, intervencin y clasificacin de las patologas

asociadas a los factores de riesgos psicosociales en el trabajo sern realizada por Psiclogos
especialistas en Seguridad y Salud Ocupacional o Psicologa del Trabajo o Psicologa de la
Seguridad y Salud Ocupacional. Para los efectos de la calificacin definitiva se elaborar un
informe psicolgico, que ser incorporado al informe mdico de calificacin definitiva por
parte de los especialistas en Medicina del Trabajo.
11. La identificacin, evaluacin, intervencin y clasificacin de las patologas sociales asociadas
a los factores de riesgos psicosociales en el trabajo sern realizada por Trabajadores Sociales
especialistas en Seguridad y Salud Ocupacional o Trabajo Social Ocupacional. Para los
efectos de la calificacin definitiva se elaborar un informe social, que ser incorporado al
informe mdico de calificacin definitiva por parte de los especialistas en Medicina del
Trabajo.
CAPITULO III
CAPITULO III
Se modifica: De las Prohibiciones y Limitaciones
Del Colegio nacional de salud y seguridad en el trabajo
Artculo 10: Se crea el Colegio Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo, como Se modifica: Artculo 11: Solo podrn desempear cargos pblicos o privados propios de los
rgano asesor del Consejo Tcnico de Salud del Ministerio de Salud para asegurar la tcnicos, profesionales o especialista de la Seguridad y Salud Ocupacional aquellos que posean la
aplicacin y cumplimiento de esta ley.
idoneidad o registro otorgada por los Consejos Tcnicos, Juntas y Comits correspondientes.
Artculo 11: El Colegio Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo estar integrado Se modifica: Artculo 12: Se prohbe la publicidad escrita radial o televisiva o por cualquier otro
por los siguientes gremios registrados con personera jurdica:
medio tecnolgicos, de empresas nacionales o extranjeras, de profesionales o tcnicos sin
a.
Un miembro principal y suplente de la Asociacin Panamea de Medicina del idoneidad o registro para el ejercicio de la Seguridad y Salud Ocupacional.
Trabajo (APAMET)
b.
Un miembro principal y suplente de la Asociacin Nacional de Profesionales de
la Seguridad y Salud Ocupacional de Panam (ANAPSSOP)
c.
Un miembro principal y suplente del Consejo de Salud y Seguridad y Medio
Ambiente de Panam (COSSMAP)
d.
Un miembro principal y suplente de ANAPTSO (Asociacin Nacional de
profesionales y tcnicos de la Salud ocupacional) Pargrafo: El Colegio podr invitar
como peritos a los representantes de aquellas disciplinas no contempladas en este
artculo, si as lo requiriese para alguna funcin especifica

Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 13 de 19

Artculo 12: Los miembros y suplentes del Colegio Nacional de Salud y Seguridad en Se modifica: Artculo 13: En el caso de que no exista profesional nacional en un rea especfica de
el Trabajo debern ser idneos en el campo de la Seguridad y Salud Ocupacional o la Seguridad y Salud Ocupacional, se deber presentar la solicitud del ejercicio de un profesional
equivalentes de la Seguridad y Salud en el Trabajo y poseer un mnimo de 5 aos de extranjero, a los Consejos Tcnicos, Juntas o Comits Nacionales respectivos, para su aprobacin
experiencia profesional.
de manera temporal hasta que se cuente con los nacionales idneos en este campo. Se cumplirn
las disposiciones legales nacionales migratorias y reglamentaciones de las disciplinas especiales
que tengan regulaciones al respecto.
Artculo 13: El Colegio Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo tendr las Se modifica: Artculo 14: Los tcnicos, los profesionales y especialistas de la Seguridad y Salud
siguientes atribuciones y funciones:
Ocupacional que sean servidores pblicos, estn autorizados para el libre ejercicio de su profesin
a.
Adoptar el Cdigo de tica y Deontolgico de los profesionales de la Salud con autonoma tcnico-cientfica, siempre y cuando la ejecuten en horario de trabajo distinto a las
Ocupacional de la Comisin Internacional de Salud Ocupacional / International contratadas por las instituciones pblicas y fuera de las reas geogrficas asignadas por la
Comission on Occupational Health (CISO/ICOH).
institucin a la que sirven.
b.
Expedir las recomendaciones y proponer el otorgamiento del certificado de
idoneidad para ejercer las profesiones vinculadas con la Salud y Seguridad en el
Trabajo de acuerdo a las disposiciones de la presente ley.
c.
Gestionar el proceso de certificacin y recertificacin de los profesionales y
tcnicos en las disciplinas de la Salud y Seguridad en el Trabajo y su comunicacin al
Consejo Tcnico de Salud.
d.
Recomendar al Consejo Tcnico de salud el otorgamiento de permisos
temporales para el ejercicio de profesionales extranjeros de acuerdo a lo establecido en
el Reglamento formulado por el Colegio Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo.
e.
Administrar el Registro Nacional de Empresas Consultoras en el campo de la
Salud y Seguridad en el Trabajo.
f.
Asesorar a los organismos e instituciones pblicas y privadas en asuntos
concernientes a la presente ley
g.
Investigar las denuncias presentadas en contra de persona natural o jurdica que
infrinja las disposiciones del Cdigo de tica y recomendar la suspensin provisional o
definitiva o la cancelacin del certificado de idoneidad.
h.
Formular y adoptar su propio reglamento interno.
i.
Establecer las tarifas mnimas por servicios profesionales y tcnicos.
j.
El Colegio establecer la reglamentacin necesaria para la re-certificacin cada
5 aos de los profesionales y tcnicos de la Salud y Seguridad en el Trabajo.
k.
Sugerir al Consejo Tcnico la Reglamentacin de las Competencias de los
tcnicos y profesionales idneos en Seguridad y Salud Ocupacional
l.
Disear el examen de conocimiento para la Idoneidad profesional de los
profesionales en Seguridad y Salud Ocupacional

Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 14 de 19

Se adiciona: Artculo 15: De requerir en el sector pblico de la exclusividad por parte de tcnicos,
profesionales o especialistas de la Seguridad y Salud Ocupacional, se deber pagar por la
exclusividad.

CAPITULO IV
Captulo IV
Se modifica: De la Practica de la Medicina del Trabajo
Certificacin y Recertificacin de los profesionales
Artculo 14: Los profesionales de la seguridad y salud ocupacional debern Se modifica: Artculo 16: Los mdicos especialistas en Medicina del Trabajo o Medicina
realizar el proceso de recertificacin cada 5 aos para preservar su idoneidad Ocupacional son aquellos que cuentan con idoneidad otorgada por el Consejo Tcnico de Salud de
acuerdo a la Resolucin correspondiente.
profesional, a travs del cumplimiento de una de las siguientes opciones:
a. La presentacin de documentos notariados que demuestren haber
participado en jornadas de actualizacin, talleres, Seminarios, Congresos como
participante, en el campo de la Salud y Seguridad en el trabajo (incluye
cualquiera de sus componentes), la cantidad de horas mnimas sern
reglamentadas por el colegio nacional de salud y seguridad en el trabajo.
b. Realizar un examen de conocimiento confeccionado por el Colegio Nacional
de Salud y Seguridad en el Trabajo
c. La presentacin de documentos notariados que demuestren haber
participado como expositor en jornadas de actualizacin Talleres, Seminarios,
Congresos, en el campo de la Seguridad y Salud Ocupacional (incluye
cualquiera de sus componentes), la cantidad de horas mnimas sern
reglamentadas por el colegio nacional de salud y seguridad en el trabajo.
d. Haber realizado dos investigaciones en este campo y publicadas en
Revistas nacionales o internacionales.
Se adiciona: Artculo 17: Para laborar en las Comisiones Mdicas Calificadoras de Riesgos
Profesionales o Comisiones Mdicas de Invalidez por Enfermedad Comn, tanto en el sector
pblico como en el privado, as como realizar los peritajes mdico legales asociados a los riesgos
profesionales o a la determinacin del estado de invalidez parcial o total para el trabajo por
enfermedad comn o la determinacin de la incapacidad permanente, parcial o total (en el caso de
los riesgos profesionales), se deber contar con los requisitos correspondientes a Mdico(a)
Especialista en Medicina del Trabajo y/o con Maestra de 2 aos en Valoracin de la Discapacidad
o Mdico especialista ms una Maestra en Medicina del Trabajo de 2 aos.
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 15 de 19

Se adiciona: Artculo 18: Para realizar las actividades de Valoracin de la Discapacidad y

Rehabilitacin para el Trabajo tanto en el sector pblico como en el privado se deber contar con
un equipo multidisciplinario conformado por: mdicos especialistas en Medicina del Trabajo,
Terapeutas Ocupacionales, Ergnomos; por Trabajadores Sociales y Psiclogos y enfermeras(os),
con posgrado o maestra e idoneidad en Seguridad y Salud Ocupacional o los de sus disciplinas.
Se adiciona: Artculo 19: Para realizar las actividades de Calificacin y Clasificacin de los
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, relacionadas con el trabajo o agravadas por el
trabajo, se deber contar, exclusivamente, con los requisitos correspondientes a Especialista en
Medicina del Trabajo o Mdicos especialistas ms la Maestra en Medicina del Trabajo de 2 aos.
Se adiciona: Artculo 20: Las funciones establecidas en el artculo 43 de la ley No 42 del 27 de
Junio de 1999, lo indicado en el artculo 55 del Decreto Ejecutivo No 88 del 12 de Noviembre de
2002 sern desarrolladas solo por mdicos con idoneidad en Medicina del Trabajo.
Se adiciona: Artculo 21: El artculo 5 de la ley 59 de Diciembre de 2005 quedar as: la
certificacin de la condicin fsica o mental de las personas que padezcan enfermedades crnicas,
involutivas y/o degenerativas que produzcan discapacidad laboral, ser expedida, por una
Comisin Mdica conformada por un mdico especialista medicina del trabajo quin la presidir,
un mdico internista, un mdico fisiatra y un mdico psiquiatra. Los procesos de Valoracin de la
discapacidad y la desventaja social en el peritaje psicosocial sern practicados exclusivamente por:
Terapeutas Ocupacionales, por Psiclogos y Trabajadores Sociales, con idoneidad en Seguridad y
Salud Ocupacional o equivalentes, otorgada por sus respectivos Consejos Tcnicos.

CAPITULO V
CAPITULO V
Se modifica: De los Sistemas de Gestin
De las prohibiciones y limitaciones
Artculo 15: Solo podrn desempear cargos pblicos o privados propios de los Se modifica: Artculo 22: Los sistemas de gestin y planes de prevencin sern elaborados por un
profesionales de la Seguridad y la Salud Ocupacional aquellos que posean el equipo multidisciplinario, con idoneidad en este campo, de acuerdo a lo sealado en el artculo 3
de la presente ley. Estos equipos sern conformados segn la naturaleza de los procesos de trabajo
certificado de idoneidad otorgado por el Consejo Tcnico de Salud.
de la organizacin.
Artculo 16: El Consejo Tcnico de Salud, conocer de las denuncias que se Se elimina en su totalidad
presenten por infracciones de esta norma conforme al procedimiento
administrativo que para tal fin apruebe y una vez comprobada la falta, solicitar
la remocin de la persona que ocupe ilegalmente el cargo y dar parte a las
autoridades jurisdiccionales por la posible comisin de delitos.
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 16 de 19

Artculo 17: Se prohbe la publicidad escrita, radial, televisada o por cualquier Se elimina en su totalidad
otro medio de personas naturales y/o jurdicas nacionales o extranjeras, que no
cumplan con lo normado en la presente Ley.
Artculo 18: Se prohbe la contratacin de profesionales o tcnicos extranjeros Se elimina en su totalidad
en Salud Ocupacional o cualquiera otra disciplina relacionada con sta, sin la
aprobacin del Colegio Nacional de Seguridad y la Salud en el Trabajo y sin la
autorizacin del Consejo Tcnico de Salud y el Ministerio de Trabajo.
Artculo 19: Para la enseanza formal, no formal de la salud y seguridad, en el Se elimina en su totalidad
trabajo en el sector pblico, privado, universidades o instituciones formadoras, de
formacin profesional, de desarrollo humano se deber contar con la idoneidad
en este campo de acuerdo a lo establecido en la presente ley
CAPITULO VI

CAPITULO VI

Sanciones
Artculo 20: Las sanciones por incumplimiento de esta ley sern investigadas Se modifica: Artculo 23: Las sanciones por incumplimiento de lo establecido en esta ley o sus
por el Colegio nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual, realizar la reglamentos sern implementadas por los Consejos Tcnicos, Juntas Tcnicas y Comits
Nacionales, de las disciplinas respectivas.
recomendacin de la sancin al Consejo Tcnico de Salud.
Artculo 21: Los certificados de idoneidad, certificacin y de recertificacin de Se elimina en su totalidad
los profesionales de la seguridad y salud Ocupacional; y de las personas
jurdicas podrn ser suspendidos temporalmente o cancelados en los siguientes
casos.
1. Cuando sean condenados por delitos efectuados en el ejercicio de su
profesin o actividad empresarial;
2. Por falta grave al Cdigo de tica del Colegio Nacional de Seguridad y la
Salud en el Trabajo;
3.

Por infraccin de las disposiciones de la presente ley y de sus reglamentos;

Artculo 22: Las sanciones por incumplimiento de lo establecido en esta ley o Se elimina en su totalidad
sus reglamentos sern aplicadas por el Consejo Tcnico de Salud conforme a lo
establecido en el cdigo Sanitario Vigente con multas de B/. 1000.00 a
B/.10,000.00; en caso de reincidencia se aplicara la multa mxima.

Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 17 de 19

Captulo VII

CAPITULO VII
Disposiciones Transitorias y Finales
Artculo 23: Para el desarrollo de las actividades inherentes a la seguridad y Se modifica: Artculo 24: Las personas que laboran en el campo de la Seguridad y Salud
salud ocupacional los profesionales del ramo debern apoyarse de Ocupacional que al momento de entrar en vigencia la presente ley cuenten con 7 aos o ms de
instrumentacin tcnica especializada conforme a las normas nacionales e experiencia en el campo, debidamente comprobado, contarn con un plazo de 12 meses a partir de
la promulgacin, para obtener su idoneidad de acuerdo a su nivel de acadmico (tcnico o
internacionales vigentes.
profesional) y naturaleza de su tarea, mediante la presentacin de sus constancias laborales,
contratos de trabajo, hoja de vida formalizada entre otras evidencias, las cuales debern ser
presentada a Consejo Tcnico, Juntas Tcnicas o Comits Nacionales de la disciplina respectiva
para su otorgamiento, y solo por esta vez.
Las Enfermeras de Salud Pblica o Salud Comunitaria, que laboren o hayan laborado en el campo
de la Seguridad y Salud Ocupacional, se les reconocern la idoneidad en Seguridad y Salud
Ocupacional, una vez comprobada, solo por esta vez.
Los profesionales con maestra en ingeniera ambiental y que cuenten con 7 aos o ms de
experiencia en el campo de la higiene ocupacional, se les otorgar la idoneidad en Higiene
Ocupacional, solo por esta vez.
La Maestra en Salud Pblica con especializacin en Salud Ocupacional ser considerada como
equivalente hasta la generacin del 2010 y solo por esta vez.
Los mdicos(as) que laboran en la Caja de Seguro Social y del Ministerio de Salud en el rea de
Seguridad y Salud Ocupacional podrn realizar las funciones institucionales indicadas en el
captulo de la prctica de Medicina del Trabajo hasta que se definan los criterios por parte del
Consejo Tcnico de Salud, solo por esta vez.
Artculo 24: Prohibir a los Tcnicos, Licenciados y/o Ingenieros en Seguridad y Se modifica: Artculo 25: Se establece el da veintiocho (28) de abril de cada ao Da Nacional de
Salud Ocupacional, diagnosticar e instruir tratamientos sin la debida prescripcin la Salud y Seguridad en el Trabajo en todo el territorio nacional.
mdica.
Artculo 25: Se establece el da veintiocho (28) de abril de cada ao "Da de la Se modifica: Artculo 26: La presente Ley deroga, cualquiera otra ley, decreto, resolucin o
disposicin que le sea contraria.
Seguridad y Salud Ocupacional" en todo el territorio nacional.
Artculo 26: La presente Ley deroga la Resolucin No. 1 del 8 de febrero 1988 Se modifica: Artculo 27: Los Consejos, Juntas Tcnicas o Comits Nacionales, presentarn ante
emitida por el Ministerio de Salud y cualquier otra disposicin que le sea la autoridad competente la Reglamentacin de la Presente Ley para su aprobacin, en un trmino
no mayor de noventa (90) das hbiles, a partir de la promulgacin, la cual deber contener como
contraria.
mnimo: perfil, mbito de actuacin, funciones, actividades, tareas, procedimientos, sanciones y
responsabilidades.
Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 18 de 19

Artculo 27: (TRANSITORIO) Los profesionales de seguridad y salud Se modifica: Artculo 28: La presente ley comenzar a regir a partir de su promulgacin en Gaceta
ocupacional que al momento de entrar en vigencia la presente ley, cuenten con Oficial.
10 aos o ms de experiencia en el campo debidamente comprobado, contarn
con un plazo de 6 meses a partir de su promulgacin para obtener su idoneidad
profesional mediante la presentacin de sus constancias laborales, hoja de vida
formalizada, poder y solicitud de abogado revisada por el Colegio Nacional de
Salud y Seguridad en el Trabajo y elevada a consideracin del Consejo Tcnico
de Salud.
Artculo 28: La presente ley comenzara a regir a partir de su promulgacin en Se elimina
gaceta oficial.

Revisado al 22 OCT 2015

Pgina 19 de 19