POLITICAS PUBLICAS DE

PREVENCIN Y SANCIN DEL

HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Direccin General de la Mujer

HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Es una expresin
p
de violencia
que restringe el derecho de toda
persona al acceso y permanencia
en el empleo en igualdad de
oportunidades
p

Es una vulneracin de los

derechos humanos: a la
igualdad, a la no
discriminacin, al empleo,
a la educacin, los
derechos
de
ec os se
sexuales.
ua es

Hostigamiento Sexual

Afecta desproporcionadamente
a las mujeres.

PROBLEMATICA
Pocas
denuncias

Silencio cuando el hostigamiento

es realizado por personas del mismo
sexo

Negacin de
existencia

Algunas Estadsticas

CONSULTAS DE ACOSO SEXUAL, SEGN AO Y MES 2006- 2008

Meses

Lima
Resto del
metropolit Pas
ana

Nivel
nacional

2006

14

94

108

2007

14

122

136

2008

164

168

CONSULTAS DE INSPECCIONES POR HOSTIGAMIENTO

SEXUAL

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo inform que se han generado 178
rdenes para inspeccionar sobre hostigamiento sexual:

TRABAJADORAS DEL HOGAR Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL

3 DE CADA 10 trabajadoras del Hogar han sido hostigadas o
violentadas sexualmente.
sexualmente (Investigacin Detrs del Mandil
PNCVFS)

CADER-MINEDU
MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008
Expedientes-Casos

MOTIVO DE LAS DENUNCIAS DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008

DENUNCIAS

2008

%
ATENDIDOS

EN
PROCESO

Incumplimiento - negligencia en el desempeo de funciones- inconducta funcional abandono de cargo

1550

28%

1270

82%

280

18%

Abuso de autoridad

1090

20%

761

70%

329

30%

Nombramiento/ racionalizacin indebido - Irregularidades en la evaluacin de contrato cuadro de horas.

561

10%

394

70%

167

30%

Cobros indebidos- matrcula-certificados

321

6%

263

82%

58

18%

Destruccin, ocultamiento - sustraccin - demora - defecto en tramitacin expedientes y

d
documentos
t

296

5%

192

65%

104

35%

Maltrato fsico/psicolgico

275

5%

216

79%

59

21%

Ruptura de relaciones humanas

197

4%

141

72%

56

28%

Resistencia, desobediencia , violencia contra la autoridad desacato

166

3%

99

60%

67

40%

Apropiacin ilcita - Malversacin de Fondos Peculado

105

2%

70

67%

35

33%

10

Recortes de pensin, haberes pendientes, robo de bienes, irregularidades Coproa

94

2%

57

61%

37

39%

11

Concusin-Corrupcin funcionarios - Trfico de Influencias

77

1%

45

58%

32

42%

12

Falsificacin Documentos - Adulteracin actas y nminas

6
67

1%

48

72%
2%

19

28%

13

Usurpacin de funciones

57

1%

34

60%

23

40%

14

Hostigamiento sexual

50

1%

39

78%

11

22%

15

Actos
ctos contra
co t a el
e pudor
pudo de menores
e o es

31

1%

26

84%

16%

16

Violacin sexual de menores

10

0%

10

100%

0%

17

Otras denuncias

608

11%

486

80%

122

20%

5555

100%

4151

75%

1404

25%

Totales

Factores que inciden

Ideas y valores predominantes

socialmente
polticas y normas

Entorno cercano Familia,

El
g
Compaeros
p
Amigos
mundo
de trabajo
interno

Marco Jurdico

Marco Normativo
I t
Internacional
i
l
Tratados o compromisos
vinculantes suscritos p
por el
Estado Peruano:
-CEDAW
-Convencin
Convencin Interamericana
para prevenir la violencia
contra la mujer.
-Metas del Milenio
Milenio.

Marco Normativo
Nacional
Estandarizacin del derecho
internacional en las normas
nacionales:
-Constitucin Poltica
-Acuerdo Nacional
-Legislacin
Legislacin nacional
-Institucionalizacin
Mimdes, Comisin Mujer-CR
D f
Defensora
Mujer-DP
M j DP

ARTICULAR

RESULTADOS PIO
Meta 3: Metas del Milenio:
Promover Igualdad entre gneros
y autonoma de la mujer

CEDAW

BELEN
DO
PARA

No 5 las instituciones y el
Estado han adoptado una
cultura
lt
organizacional que fomenta
actitudes, comportamientos y
relaciones
no discriminarorias
di i i
i y
promueven la equidad de
genero.

MIMDES y Sectores
N
Normativa
ti N
Nacional
i
l
(LIO, LEY 27942)

Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales

Ley N 28983 de Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y
Hombres

Art. 6: El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y

Gobiernos locales, en todos los sectores adoptan
polticas
lti
, planes
l
y programas, integrando
i t
d los
l principios
i i i
de la presente Ley de manera transversal. Para tal
efecto son lineamientos:
Inciso f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo
ejercido en condiciones de libertad, equidad, seguridad
y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a
evitar cualquier tipo de discriminacin laboral entre
mujeres y hombres en el acceso al empleo, en la
informacin, en la promocin y condiciones de trabajo
de y en una idntica remuneracin por trabajo de igual
valor. Se incluye entre los derechos laborales la
proteccin frente al hostigamiento sexual.

PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA

HACIA LA MUJER 2009-2015
Complementa esta norma, el Plan Nacional
Contra la Violencia hacia la Mujer- 2009-2015
aprobado mediante Decreto Supremo N 003003
2009-MIMDES. Su Objetivo Estratgico 2:
Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por
la violencia basada en gnero,

a los servicios
pblicos de calidad, incluyendo el acceso al
sistema de justicia, salud, entre otros,
contribuyendo a superar su condicin de vctimas.

ACUERDO NACIONAL
Dcimo Primera Poltica de Estado

Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin

Discriminacin

b). El Estado fortalecer la participacin de las mujeres como

sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el
Estado y la sociedad civil.

Polticas Nacionales de Obligatorio

Cumplimiento para las Entidades del
Estado ((DS 027))
Descentralizacion
Igualdad de hombres y mujeres
J
Juventud
d
Pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico
peruanos.
peruanos
Personas con discapacidad
Inclusin
Extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad.
Aumento de capacidades sociales.
E l y Mype
Empleo
M
Simplificacin administrativa
Anticorrupcin
Seguridad

Nuestros Avances
MIMDES
1.- A nivel normativo,, se impulso
p
una p
propuesta
p
de
Anteproyecto de Ley para modificar la Ley 27942.
Hubo un proceso politico para conseguir la modificacin de la
norma.
Con fecha 08 de Noviembre del 2009, se promulgo la Ley No
29430 Ley que modifica la Ley No 27942,
29430,
27942 Ley de Prevencin
y Sancin del Hostigamiento Sexual, norma que constituye
una victoria frente a vacos legales existentes, regula entre
otras
t
l
la
i
incorporacin
i
d l hostigamiento
del
h ti
i t
ambiental,
bi t l
responsabilidades del empleador.

Con sectores

Difusin y cumplimiento de la Ley N 27492 en el campo

laboral
Podemos afirmar que los tres niveles de Estado han iniciado
procesos de adecuacin normativa segn los lineamientos
determinados por la norma

En los sectores del Estado se han realizado :

La implementacin de directivas de PSHS en los Ministerios:

- MTC, MIMDES, MEF, MINTRA, MINDEF, MINEDU,
INDECI, RENIEC, JNE y el Poder Judicial,
Est en proceso de elaboracin y aprobacin de directivas
internas de Prevencin y sancin del Hostigamiento Sexual
en:
- PCM,, PRODUCE,, MININTER,, MINEM,, MINJUS y RREE.

Con sectores
Se ha ejecutado el Plan de Sensibilizacin y capacitacin
g
al Poder Judicial:
dirigido
Magistrados y tcnicos judiciales de 29 sedes Judiciales: 4,112
en el ao 2007 y 12,058 en el ao 2008[1]

y al Ministerio de Defensa:
Escuelas de Formacin del Ejrcito, Marina y Fuerza Area, del
personal de
Ministerio de Defensa ((alumnos, cadetes y p
tropa); magistrados/as, personal jurisdiccional y
administrativo del Consejo Supremo de Justicia Militar

[1] F
[1].Fuente:
t Oficio
Ofi i 1935-2007-GG/PJ,
1935 2007 GG/PJ Ofi
Oficio
i 3055
3055-2008-GPEJ-GG/PJ
2008 GPEJ GG/PJ

A nivel descentralizado
Se elaboro una Ordenanza tipo difundida en las 25 regiones y 1760
municipalidades provinciales y distritales la misma que declara de
inters
de la regin,
provincia o distrito, la prevencin
y sancin

frente al hostigamiento sexual. La asistencia tcnica y

capacitaciones a funcionarios/as y servidores/as de gobiernos
regionales (con especial nfasis al personal de recursos humanos)
para que implementen polticas internas de prevencin y sancin
frente al hostigamiento
g
sexual ha dado los siguientes
g
resultados
cuantitativos:

A nivel Regional
-13 Gobiernos Regionales: , Puno,Ucayali, Cajamarca, Pasco,
Tumbes, Moquegua, Huancavelica, Lima, Amazonas, Huanuco,
Madre de Dios.
Dios Callao.
Callao Ancash
- 05 Gobiernos Regionales han creado el Sistema Regional de
Prevencin del Hostigamiento Sexual: Pasco, Tumbes,
Huancavelica Huanuco y Madre de Dios,
Huancavelica,
Dios
A nivel Local
-16
16 Gobiernos
G
provinciales han apoyado el proceso de
implementacin de polticas preventivas sobre la problemtica a
travs
de
ordenanzas
regionales
o,
directivas:
Lauricocha(Huanuco),Lambayeque y Ferreafe (Lambayeque),
Tarma, Junin, Satipo(Junin), Cutervo, Hualgayoc-Bambamarca,
q
( j
), Yungay,
g y, Carlos Fermn Fitzcarrald,,
Requena(Cajamarca),
Asuncin, (Ancash), Gran Chimu Cascas, Grau (La libertad),
Yahuamanu, Iapari(Madre de Dios) e Islay(Arequipa).

A nivel jurisprudencial
Contamos con el caso emblemtico,
emblemtico del vocal superior Jovino
Guillermo Cabanillas Zaldvar, quien fue investigado por la
Unidad Operativa Mvil de la Oficina de Control de la
M i t t
Magistratura
(OCMA) sobre
(OCMA),
b ell recay
denuncias
d
i
por presunto
t
hostigamiento sexual a dos de sus ex empleada. Mediante
Resolucin del Consejo Nacional de la Magistratura No 1402008-PCNM, se le destituyo por su actuacin como vocal en
funciones internas en la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Lima,, asimismo se dispuso
p
la cancelacin del titulo
de vocal. Posteriormente con Resolucin del Consejo Nacional
de la Magistratura No 042-2009-CNM, de fecha 12 de Febrero
del 2009 se resolvi declarar infundado el recurso de
reconsideracin interpuesto por el magistrado, contra la
Resolucin No 140-2008-PCNM, la que debe declararse firme,
dndose por agotada la va administrativa
administrativa.

Una mujer con oportunidades

Un pas que avanza
avanza

GRACIAS