CURS 1

DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

INTRODUCERE
Pe msura dezvoltrii societii au aprut i s-au nmulit deeurile generate n urma
activitilor cotidiene.
Deeurile sunt gunoaie sau alte materiale de care deinatorul se debaraseaz sau are
intenia s se debaraseze i care nu pot fi folosite din punct de vedere economic fr a fi supuse
n prealabil unor procesri fizice sau chimice.
Deeurile pot fi lichide, gazoase sau solide i pot proveni dintr-o gama larg de activiti
umane cum ar fi: industria, comertul, transportul, agricultura, medicina.
Deseurile pot fi clasificate dupa origine (menajere, industriale, comerciale, vegetale) sau
dup proprietati (inerte, toxice, inflamabile).
Dac nu sunt tratate corespunzator, deseurile pot deveni surse de poluare pentru mediu i
focare de infecii.
Cantitatea de deeuri rezultat din activitile umane este n cretere n majoritatea rilor
lumii, fapt care duce la probleme privind depozitarea acestora. n rile dezvoltate, capacitile de
depozitare sunt limitate, fapt pentru care o mare parte din deeuri sunt destinate reciclrii.
O alta metoda de reducere a cantitii depozitate este incinerarea, dar aceasta poate afecta
atmosfera, contribuind la amplificarea efectului de ser.
ncepnd cu cea de-a doua jumtate a secolului trecut, multe ri au nceput s adopte o
serie de msuri care s ncurajeze minimizarea cantitii de deeuri depozitate. Aceste msuri au
la baz o serie ntreag de opiuni de management care vizeaz att reducerea consumurilor, ct
i reutilizarea, reciclarea, incinerarea cu recuperare de energie a tipurilor de deeuri care se
preteaz la aceste tratamente.

CONCEPT DE DEZVOLTARE DURABIL

Conceptul de dezvoltare durabil avut ca punct de pornire criza ecologic mondial 19291933 i s-a dezvoltat mai apoi prin nglobarea tuturor sferelor economico - sociale i umane,
ajungnd ca n zilele noastre, dezvoltarea durabil s reprezinte noul drum al umanitii.
Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o soluie la criza ecologic determinat de intens
exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rnd
prezervarea calitii mediului nconjurtor.

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de

dezvoltare socio - economic al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului ntre
sistemele socio - economice i potenialul natural.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia Mondial
pentru Mediu i Dezvoltare (WCEF) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut i sub numele
de "Raportul Bruntland": "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea
nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface
propriile nevoi".
Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea c civilizaia uman este un
subsistem al ecosferei, dependent de fluxurile de materie i energie din cadrul acesteia, de
stabilitatea i capacitatea ei de autoreglare.
Politicile publice care se elaboreaz pe aceasta baz, precum Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei, urmresc restabilirea i meninerea unui echilibru raional, pe
termen lung, ntre dezvoltarea economic i integritatea mediului natural.
Pentru Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, dezvoltarea durabil nu este una
dintre opiunile posibile, ci singura perspectiv raional a devenirii naionale, avnd ca rezultat
statornicirea unei noi paradigme de dezvoltare prin confluena factorilor economici, sociali i de
mediu.
Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru
luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu, fie ca e
vorba de mediu nconjurtor, economic sau social.
Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de
intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i cauta n primul
rnd protejarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul de dezvoltare durabila s-a
extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social.
Prin urmare, acum, Obiect al dezvoltrii durabile este preocuparea pentru dreptate i
echitate

ntre generaii.

ntre state.

PRINCIPIILE DEZVOLTRII DURABILE CONFORM STRATEGIEI U.E.

Pentru a asigura integrarea si corelarea echilibrata a componentelor economice, ecologice
si socioculturale ale dezvoltarii durabile, Strategia UE statueaz urmtoarele principii directoare:

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

Promovarea i protecia drepturilor fundamentale ale omului;

Solidaritatea n interiorul generaiilor i ntre generaii;
Cultivarea unei societai deschise i democratice;
Informarea i implicarea activa a cetaenilor n procesul decizional;
Implicarea mediului de afaceri i a partenerilor sociali;
Coerena politicilor i calitatea guvernrii la nivel local, regional, naional i global;
Integrarea politicilor economice, sociale i de mediu prin evaluari de impact i consultarea
factorilor interesai;
Utilizarea cunostinelor moderne pentru asigurarea eficienei economice i investiionale;
Aplicarea principiului precauiunii n cazul informaiilor stiinifice incerte;
Aplicarea principiului poluatorul platete.
POLITICA DE GESTIONARE A DEEURILOR LA NIVEL EUROPEAN I NAIONAL
Abordarea UE n domeniul gestionrii deeurilor se bazeaz pe trei principii majore:

Prevenirea generrii deeurilor - factor considerat a fi extrem de important n cadrul oricrei

strategii de gestionare a deeurilor, direct legat att de mbuntirea metodelor de producie ct
i de determinarea consumatorilor s i modifice cererea privind produsele (orientarea ctre
produse verzi) i s abordeze un mod de via, rezultnd cantiti reduse de deeuri;

Reciclare i reutilizare - ncurajarea unui nivel ridicat de recuperare a materialelor componente,

preferabil prin reciclare material. n acest sens sunt identificate cteva fluxuri de deeuri pentru
care reciclarea material este prioritar: deeurile de ambalaje, vehicule scoase din uz, de euri de
baterii, deeuri din echipamente electrice i electronice;

Eliminarea final a deeurilor - n cazul n care deeurile nu pot fi recuperate, acestea trebuie
eliminate n condiii de siguran pentru mediu i sntatea uman, cu un program strict de
monitorizare.
Politica naional n domeniul gestionrii deeurilor trebuie s se subscrie obiectivelor
politicii europene n materie de prevenire a generrii deeurilor i s urmreasc reducerea
consumului de resurse i aplicarea practic a ierarhiei deeurilor.
Principiul aciunii preventive este unul din principiile care stau la baza Ordonanei de
Urgen nr. 195/2005 privind protecia mediului cu modificrile i completrile ulterioare,
Directiva 2008/98/CE privind deeurile, transpus n legislaia naional prin Legea nr. 211/2011
privind regimul deeurilor, prezentnd ierarhia deeurilor care se aplic n calitate de ordine a
prioritilor n cadrul legislaiei i al politicii n materie de prevenire a generrii i de gestionare a
deeurilor, astfel: prevenirea, pregtirea pentru reutilizare, reciclarea, alte operaiuni de
valorificare, de exemplu valorificarea energetic i eliminarea.
Conform cerintelor legislatiei UE, documentele strategice naionale de gestionare deurilor
cuprind doua componente principale, i anume:

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

- strategia de gestionare a deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele Romaniei n

domeniul gestionrii deeurilor;
- planul national de gestionare a deeurilor reprezint planul de implementare a strategiei
conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor
strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv termene i responsabiliti.
Ca o consecinta a transpunerii i implementrii Directivei Cadru a Deeurilor n Romnia
s-au elaborat promovat i implementat:

Strategia Nationala de Gestionare a Deseuriolor (SNGD)

Planul National de Gestionare a Deseurilor (PNGD)

Planuri Regionale de Gestionare a Deseurilor (PRGD)

Planuri Judetene de Gestionare a Deseurilor (PJGD)

PNGD a fost elaborat pe baza Strategiei Nationale de Gestionare a Deseurilor si a datelor

referitoare la deeuri precum i a necesitilor identificate n planurile judeene de gestionare
elaborate de autoritile teritoriale de protecie a mediului.

PRINCIPIILE STRATEGICE I OPIUNI DE GESTIONRIE A DEEURILOR

Principiile definite n SNGD care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt:
1. Principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al conceptului de
dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor
primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime
secundare
2. Principiul msurilor preliminare corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele mai bune
tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive) stabilete c, pentru orice activitate
(inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in seama de urmtoarele aspecte
principale:
-stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor
-cerinele pentru protecia mediului
-alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

3. Principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n ordinea

descresctoare a importanei care trebuie acodat:
-evitarea apariiei
-minimizarea cantitilor
-tratarea n scopul recuperrii
- tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu
4. Principiul poluatorul pltete corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al
responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic
corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul
acestora.
5. Principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor periculoase cu materii prime
nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase.
6. Principiul proximitii corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie s fie
tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor periculoase
este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n
condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri.
7. Principiul subsidiaritii, corelat i cu principiul autonomiei, stabilete acordarea
competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai
sczut nivel administrative fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel
regional i naional
8. Principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din
activitile social - economice care le genereaz.

IERARHIA DEEURILOR
Ierarhia deeurilor reprezint conceptul conform cruia diferitele msuri/opiuni de
gestionare a deeurilor sunt grupate n funcie de impactul lor pe termen lung asupra mediului
nconjurtor. Categoria cu cel mai redus impact, i anume prevenirea generrii deeurilor are o
prioritate maxim, urmat fiind de pregtirea pentru reutilizare, reciclare, valorificare i ultima
dintre toate eliminarea (de ex. - depozit de deeuri). Aceast grupare reprezint cea mai bun
opiune din punct de vedere a proteciei mediului, ns pot exista abateri de la aceasta pentru
anumite fluxuri specifice de deeuri, n cazul n care se justific i numai n baza evalurii de tip
analiza ciclului de via privind efectele globale ale generrii i gestionrii respectivelor deeuri.

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

Fig. 1
Ierarhia gestionrii
deeurilor

Ierarhia deeurilor, aa cum este prezentat n cadrul Directivei 2008/98/CE i n Legea

nr. 211/ 2011, se aplic n calitate de ordine a prioritilor, n cadrul legislaiei i a politicilor n
materie de prevenire a gestionrii deeurilor n urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor:
(1) Prevenirea - msuri luate nainte ca o substan, material sau produs s devin deeu, prin
care se reduc: cantitile de deeuri (inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei
de via a acestora), impactul negativ al deeurilor generate asupra sntii populaiei i asupra
mediului, coninutul de substane periculoase n materiale i produse;
(2) Pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin care
produselor sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi
reutilizate, fr alte operaiuni de pre-tratare;
(3) Reciclarea deeurilor - operaiuni de valorificare prin care materialele sunt transformate n
produse, materii prime sau substane, fiind folosite n acelai scop pentru care au fost concepute
sau n alt scop. Aceasta include reprocesarea materialelor organice, dar nu include valorificarea
energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile
de umplere;
(4) Alte operaiuni de valorificare cum ar fi valorificarea energetic (recuperarea de energie din
tratarea termic a deeurilor) - operaiuni care au drept rezultat principal faptul c deeurile
6

CURS 1
DESEURILOR

GESTIONAREA DURABILA A

servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop,
sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv;
(5) Eliminarea deeurilor (n principal prin depozitare).