MINISTERUL DEZVOLTRII

REGIONALE I CONSTRUCIILOR

RAPORT
PRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE
DE DEZVOLTARE REGIONAL PENTRU ANUL 2014

FEBRUARIE 2015

CUPRINS
ABREVIERI I ACRONIME ............................................................................................................................................ 3
SUMAR................................................................................................................................................................................. 4
OBIECTIVUL 1: Perfecionarea cadrului legal i normativ n domeniul dezvoltrii regionale ................................. 5
Aciunea 1.2: Ajustarea cadrului legislativ n domeniul planificrii teritoriale cu politicile de dezvoltare regional ale
Republicii Moldova ........................................................................................................................................................... 5
Aciunea 1.3: Modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 127 din 08.02.2008 Cu privire la msurile de
realizare a Legii nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova .............................. 6
Aciunea 1.4: Constituirea cadrului instituional pentru implementarea politicii de dezvoltare regional n regiunile de
dezvoltare Chiinu, Unitatea Teritorial Autonom Gguzia i Transnistria ................................................................. 6
Aciunea 1.5: Actualizarea Manualului Operaional al FNDR i prezentarea propunerilor de modificare ................... 6
Aciunea 1.6: Actualizarea Manualului Operaional al ADR ........................................................................................ 7
OBIECTIVUL 3:

Consolidarea capacitilor instituiilor de dezvoltare regional n toate regiunile rii .............. 7

Aciunea 3.1: Elaborarea planurilor anuale de instruiri n domeniul dezvoltrii regionale .......................................... 7
Aciunea 3.2: Fortificarea capacitilor actorilor implicai n procesul de implementare a politicii de dezvoltare
regional
..................................................................................................................................................................8
Aciunea 3.3:
Asigurarea schimbului de experien prin organizarea vizitelor de studiu a colaboratorilor MDRC,
ADR i a membrilor CRD i a CNCDR ............................................................................................................................ 9
OBIECTIVUL 4.

Diminuarea disparitilor locale, inter- i intra-regionale.............................................................. 9

Aciunea 4.2:
Aciunea 4.3:
Aciunea 4.4:

Realizarea Documentului unic de program n vederea diminurii disparitilor inter- i intra-regionale10

Identificarea necesitilor de dezvoltare a regiunilor ............................................................................ 11
Instituionalizarea observatorului teritorial ........................................................................................... 12

OBIECTIVUL 5.
regional

Elaborarea i promovarea planificrii integrate i participatorii n procesul de dezvoltare

..............................................................................................................................................................13

Aciunea 5.1: Facilitarea actualizrii/elaborrii documentelor de planificare strategic ale unitilor administrativteritoriale
........................................................................................................................................................... ......13
Aciunea 5.2: Elaborarea unui plan comun de activiti cu privire la corelarea politicilor sectoriale i naionale ...... 14
Aciunea 5.3: Dezvoltarea sistemului de indicatori de monitorizare i evaluare la nivel de proiecte, programe i a
documentelor de planificare strategic, regionale i naionale n concordan cu rezultatele implementrii statisticii
regionale
................................................................................................................................................... ..............15
Aciunea 5.5: Elaborarea metodologiei i instruciunii privind planificarea regional integrat ................................. 15
Aciunea 5.6: Elaborarea planurilor integrate .............................................................................................................. 16
Aciunea 5.7: Elaborarea rapoartelor privind rezultatele implementrii proiectelor, politicii regionale la nivel de
regiuni i la nivel de ar ................................................................................................................................................. 19
A N E X E ........................................................................................................................................................................... 21

Abrevieri i acronime
AAC
AAP
ADR
AEE
APL
APP
BNS
CNCDR
CRD
CPP
CPV
DGDR
DR
DUP
DMS
EE
FNDR
GRM
GIZ
MDRC
MDS
ME
MM
MO
NUTS
ONG
PANT
PPP
POR
PRS
PUG
RD
RM
SDR
SIDA
SNDR
UE

Aprovizionare cu ap i canalizare
Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii
Moldova
Agenia de dezvoltare regional
Agenia pentru Eficien Energetic
Administraia Public Local
Agenia Proprietii Publice
Biroul Naional de Statistic
Consiliul naional de coordonare a dezvoltrii regionale
Consiliul regional pentru dezvoltare
Concept de proiect posibil
Concept de proiect viabil
Direcia general dezvoltare regional
Dezvoltarea Regional
Documentul unic de program
Deeuri menajere solide
Eficien energetic
Fondul naional pentru dezvoltare regional
Guvernul Republicii Moldova
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
Managementul deeurilor solide
Ministerul Economiei
Ministerul Mediului
Manual operaional
Nomenclatorul unitilor teritoriale de statistic
Organizaie non-guvernamental
Plan de amenajare a teritoriului naional
Parteneriat public privat
Planul operaional regional
Program regional sectorial
Plan urbanistic general
Regiunea de dezvoltare
Republica Moldova
Strategia de dezvoltare regional
Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional
Strategia naional de dezvoltare regional
Uniunea European

Sumar
Strategia naional de dezvoltare regional reprezint principalul document de
planificare strategic a politicii de dezvoltare regional. Acest document definete
instrumentele i mecanismele de realizare a obiectivului general strategic, care const n
Dezvoltarea echilibrat i durabil n toate regiunile de dezvoltare ale Republicii
Moldova.
Activitile MDRC, orientate spre dezvoltarea domeniului de dezvoltare regional au
fost desfurate n conformitate cu Planul de activitate a Ministerului pentru anul 2014,
care vine n realizarea prioritilor stabilite n Programul de activitate al Guvernului
Integrare european: libertate, democraie, bunstare 2011-2014 i n Planul de aciuni
privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional pentru anii 20132015.
Pentru anul 2014, MDRC, prin realizarea activitilor de baz, i-a propus realizarea
urmtoarelor obiective specifice stabilite:
1. Perfecionarea cadrului legal i normativ n domeniul dezvoltrii regionale;
2. Susinerea dezvoltrii durabile a regiunilor i asigurarea unui sistem urban
policentric;
3. Consolidarea capacitilor instituiilor de dezvoltare regional n toate regiunile
rii;
4. Diminuarea disparitilor locale, inter - i intra - regionale;
5. Elaborarea i promovarea planificrii integrate i participatorii n procesul de
dezvoltare regional.
Realizarea acestor obiective este asigurat de DGDR din cadrul MDRC i instituiile de
dezvoltare regional subordonate, prin conlucrarea eficient cu partenerii de dezvoltare
i n colaborare cu reprezentanii ministerelor sectoriale i cu autoritile publice locale.
Astfel, pe parcursul anului:
- a fost valorificat integral Fondul naional pentru dezvoltare regional;
- au fost implementate proiecte de dezvoltare regional n localitile rii cu un
volum total de investiii de 188,38 mil. lei;
- a fost continuat procesul de planificare regional sectorial;
- a continuat colaborarea cu partenerii de dezvoltare naionali i internaionali;
- au fost realizate activiti de fortificare a capacitilor actorilor locali, regionali i
naionali n domeniul implementrii politicii de dezvoltare regional;
- a fost asigurat un management suficient i asigurat transparena pe ntregul
spectru de activiti desfurate.
Rezultatele obinute n implementarea politicii de dezvoltare regional n anul respectiv
i iau nceputul din rezultatele i succesele anilor precedeni. Prin implicarea activ a
actorilor principali ai dezvoltrii regionale n toate domeniile prioritare, a fost posibil
realizarea cu succes a activitilor planificate, orientate spre realizarea obiectivului
general strategic.

OBIECTIVUL 1:

Perfecionarea cadrului legal i normativ n domeniul

dezvoltrii regionale

Realizarea acestui obiectiv corespunde exigenelor de realizare a prevederilor Acordului

de Asociere semnat ntre RM i UE n anul 2014. Astfel, perfecionarea cadrului legal i
normativ tinde spre ajustarea prevederilor legislaiei RM n domeniul dezvoltrii
regionale la prevederilor acquis-ului comunitar.
Astfel, pentru perioada vizat au fost:
elaborate recomandri privind mbuntirea cadrului instituional, legislativ i
normativ;
mbuntit platforma, care permite elaborarea unei strategii de dezvoltare
regional ce integreaz planificarea teritorial i dezvoltarea regional ntr-un
singur document.
A fost analizat cadrul legal i normativ naional i elaborate propuneri relevante de
creare a unui sistem comun integrat de planificare spaial i dezvoltare regional care
presupune lansarea unui program operaional multianual n vederea elaborrii planurilor
urbanistice generale pentru localitile rii.
Concomitent, n vederea realizrii obiectivului menionat au fost elaborate: Manualul
pentru elaborarea unei Strategii Naionale de Dezvoltare Regional i Ghidul
privind dezvoltarea regional n Moldova care efectueaz o analiz a procesului de
dezvoltare regional i ofer recomandri concrete la crearea unor documente de politici
conforme politicilor europene n domeniu.
innd cont de prevederile obiectivului general, de a avea o dezvoltare echilibrat i
durabil n toate regiunile de dezvoltare a rii, a continuat dialogul cu administraia
UTA Gguzia privind crearea cadrului instituional al dezvoltrii regionale i n
aceast regiune. Concomitent, au fost identificate i unele propuneri de modificare a
cadrului legal pentru ca aceste activiti s obin o realizare practic (la edinele
anterioare membrii CNCDR au fost informai despre aceste activiti).
Aciunea 1.1:

Modificarea i completarea Legii nr. 438 din 28.12.2006 privind

dezvoltarea regional n RM

Pentru elaborarea noii legi cu privire la dezvoltarea regional n Republica Moldova a

fost fcut o analiz detaliat a Legii privind dezvoltarea regional, a fost propus un set
de instrumente care presupun elaborarea unui nou cadru legal pentru politica de
dezvoltare regional corelate cu politicile UE n domeniu, elaborat n cadrul proiectului
de Twinning al UE: Consolidarea capacitilor de dezvoltare regional n RM.
Proiectul Legii completat a fost consultat n cadrul Ministerului. n prezent, pentru
promovarea ulterioar a proiectului de document, apare necesitatea ajustrii acestuia la
prevederile noului Program de Guvernare.
Aciunea 1.2:

Ajustarea cadrului legislativ n domeniul planificrii teritoriale cu

politicile de dezvoltare regional ale Republicii Moldova

ntru realizarea prezentului obiectiv, n cadrul proiectului Twinning, a fost elaborat

broura: Spre un sistem integrat al planificrii spaiale i dezvoltrii regionale.

Totodat, n prezent, Ministerul a iniiat procesul de elaborare a unui nou proiect al

strategiei naionale de dezvoltare regional pn n anul 2020, care va integra aceste
dou aspecte de dezvoltare regional i planificare spaial.
Aciunea 1.3:

Modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 127 din

08.02.2008 Cu privire la msurile de realizare a Legii nr. 438XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica
Moldova

ntru realizarea acestui obiectiv a fost realizat o examinare a prevederilor

documentului. n acest context, propunerile naintate spre modificare i completare pot
fi consultate i realizate doar n rezultatul aprobrii modificrilor la legea privind
dezvoltarea regional.
Aciunea 1.4:

Constituirea cadrului instituional pentru implementarea politicii

de dezvoltare regional n regiunile de dezvoltare Chiinu,
Unitatea Teritorial Autonom Gguzia i Transnistria

innd cont de prevederile obiectivului general, de a avea o dezvoltare echilibrat i

durabil n toate regiunile de dezvoltare a rii, a continuat dialogul Comisiei
interministeriale cu privire la implementarea politicii de dezvoltare regional n cadrul
Regiunii de Dezvoltare UTA Gguzia privind crearea cadrului instituional.
Concomitent, au fost identificate i unele propuneri de modificare a cadrului legal
pentru ca aceste activiti s obin o realizare practic (la edinele anterioare membrii
CNCDR au fost informai despre aceste activiti).
n acest context, au aprut anumite divergene cu privire la perceperea cadrului
legislativ al RM n domeniul dezvoltrii regionale, dup cum urmeaz:
- Metodologia de creare i componena CRD;
- Statutul ageniilor de dezvoltare regional;
- Modul de distribuire a resurselor financiare din FNDR.
Astfel, cu privire la componena CRD, au fost purtate un ir de discuii lund n
consideraie statutul special al Autonomiei i prevederile legislaiei n domeniu, iar
propunerile MDRC n acest sens, au fost de a include urmtoarea componen, punnd
la baza principiul paritii ntre reprezentanii autoritilor publice i a reprezentanilor
sectorului privat i ai societii civile:
-

1 reprezentant al Bacanului;
1 reprezentant al primarilor;
3 reprezentani ai conducerilor raionale;
3 reprezentani ai societii civile din cele trei raioane;
3 reprezentani ai sectorului privat din cele trei raioane.

Aciunea 1.5:

Actualizarea Manualului Operaional al FNDR i prezentarea

propunerilor de modificare

n perioada de referin a demarat procesul de revizuire i actualizare a Manualului

Operaional al FNDR, dar i a anexei acestuia: Instruciunea utilizatorilor privind
aplicarea proiectelor pentru finanare din FNDR. Astfel, modificrile realizate implic
introducerea unor elemente de evaluare prealabil a proiectelor naintate, astfel nct

acestea s contribuie la evitarea cheltuielilor suplimentare pentru aplicanii la apelul de

propuneri de proiecte.
Actualizarea manualului a fost realizat de ctre angajaii Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor cu implicarea reprezentanilor ageniilor de dezvoltare
regional i ai reprezentanilor consiliilor regionale pentru dezvoltare. Modificrile i
completrile au fost consultate i aprobate n cadrul edinei CNCDR.
Aciunea 1.6:

Actualizarea Manualului Operaional al ADR

De asemenea, a fost finalizat procesul de revizuire a Manualului Operaional al ADR i

aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i construciilor. La acest
document, au fost realizate att modificri de structur, ct i de coninut. Astfel,
pornind de la premisa c acest document reprezint o foaie de parcurs att pentru
angajaii cu experien, ct i pentru cei noi, documentul nou elaborat include totalitatea
informaiei cu privire la atribuiile seciilor pentru diferite domenii specifice (planificare
strategic, managementul proiectelor, achiziii publice etc.). n acest context, orice
angajat al instituiei poate consulta documentul pentru a identifica rspunsurile i
aspectele specifice ale activitii sale n cazul apariiei anumitor impedimente.
La fel ca i n cazul MO al FNDR modificrile i completrile la MO al ADR au fost
realizate de ctre angajaii Ministerului cu implicarea activ a reprezentanilor ageniilor
de dezvoltare regional i ai consiliilor regionale pentru dezvoltare.
OBIECTIVUL 3:

Consolidarea capacitilor instituiilor de dezvoltare regional

n toate regiunile rii

n vederea realizrii politicii de dezvoltare regional este important de dezvoltat i de

consolidat capacitile tuturor actorilor de dezvoltare regional.
n acest sens, MDRC, n calitate de autoritate central responsabil de realizarea
politicii de dezvoltare regional, are sarcina de a realiza activiti de monitorizare a
procesului de dezvoltare a capacitilor n domeniul dezvoltrii regionale.
Pn n prezent, realizarea obiectivului specific ce ine de consolidarea capacitilor
actorilor naionali i regionali n implementarea cu succes a strategiilor de dezvoltare
regional, a fost asigurat att din resursele financiare ale Fondului naional de
Dezvoltare Regional, ct i cu suportul partenerilor de dezvoltare internaionali prin
implementarea unor proiecte comune, dar i prin intermediul instituiilor de nvmnt
superior.
Aciunea 3.1:

Elaborarea planurilor anuale de instruiri n domeniul dezvoltrii

regionale

n vederea consolidrii capacitilor actorilor implicai n implementarea politicii de

dezvoltare regional, anual, n concordan cu analiza necesitilor de instruire elaborate
la nivel regional de ctre MDRC i ADR, i rezultate n urma desfurrii altor module
de instruire, n cadrul ageniilor de dezvoltare regional, sunt elaborate planuri de
instruire, iar n cadrul ministerului este elaborat un Programul de instruire comun, care
mbin n sine toate activitile prevzute n acest sens pentru anul 2015.
Programul anual de instruiri (vezi anexa 1), este elaborat de ctre Direcia politic i
cooperare regional, n baza analizei necesitilor de instruire pentru anul 2014 i n
7

baza propunerilor identificate i naintate de ctre ageniile de dezvoltare regional,

completate cu aciunile i necesitile identificate n cadrul Ministerului. Acesta prevede
domeniul identificat, forma de instruire, subiectele ce urmeaz a fi abordate i o
succint descriere a lor, precum i indicatorii de rezultat ce urmeaz a fi obinui.
Totodat, dup cum a fost menionat anterior, ageniile de dezvoltare regional
elaboreaz propriul plan de instruiri, stabilind ca grupuri int att angajaii ADR ct i
ceilali actori de nivel regional: APL, reprezentanii sectorului privat i ai societii
civile din regiunile respective.
Aciunea 3.2:

Fortificarea capacitilor actorilor implicai n procesul de

implementare a politicii de dezvoltare regional

Pe parcursul anului 2014, n conformitate cu prevederile Programului de instruiri pentru

anul 2014, dar i suplimentar la acesta, au fost desfurate 43 sesiuni de instruire (vezi
anexa 2), n cadrul crora au participat 70 reprezentani ai Ministerului i ai ageniilor
de dezvoltare regional i peste 300 de persoane, reprezentani ai altor instituii
partenere, instruite pe domenii specifice cum ar fi: planificarea strategic i programare,
managementul ciclurilor de proiecte n domeniile prioritare ale SDR, promovarea
politicilor UE n domeniul dezvoltrii regionale .a., oferind posibilitate celor implicai
de a desfura activitile ntr-un mod eficient i cu rezultate durabile.
n cadrul sesiunilor au participat angajaii DGDR i ai ADR-lor, reprezentani ai CRD,
precum i colaboratori ai altor subdiviziuni ale MDRC, reprezentani ai autoritilor
publice centrale i locale, reprezentani ai sectorului non-guvernamental i economic.
Au avut loc i alte instruiri importante pentru creterea capacitilor n domenii conexe
dezvoltrii regionale, prin participarea colaboratorilor DGDR la seminare deschise,
ateliere i forumuri organizate de alte instituii, n domeniul evalurii strategice de
mediu, posibiliti de sporire a mediatizrii procesului de dezvoltare regional,
consolidarea capacitilor ADR n domeniul gestionrii eficiente a procesului de
dezvoltare regional.
Sesiunile de instruire s-au desfurat sub diferite forme, seminare informative, ateliere
de lucru, mese rotunde, vizite de studiu organizate de MDRC, alte ministere conexe
dezvoltrii regionale, partenerii de dezvoltare, organizaii obteti,etc.
n conformitate cu Memorandumul de nelegere semnat de ctre MDRC, AAP i GIZ,
privind realizarea politicilor de dezvoltare regional prin intermediul consolidrii
capacitilor APL - lor, ADR - lor, CRD - urilor i ale formatorilor selectai i implicai
din cadrul MDRC i ADR, n perioada septembrie-octombrie au fost organizate mai
multe activiti pentru iniierea cursului Dezvoltarea leadership-ului n administraia
public, i anume, organizarea instruirilor de formare a formatorilor, pilotarea cursului
i finalizarea materialelor de instruire, cu includerea aspectelor de gen. Scopul cursului
Dezvoltarea Leadership-ului n administraia public, a constat n mbuntirea
capacitilor de leadership, necesare conducerii instituiei publice i administrrii
resurselor umane, oferind premise necesare pentru o administraie performant care s
corespund cerinelor cetenilor contribuind semnificativ la creterea calitii vieii.

Concomitent n parteneriat cu AAP i GIZ, a fost elaborat un modul al cursului

Dezvoltarea regional n Republica Moldova. n scopul consolidrii capacitilor
profesionale i dezvoltare a competenelor formatorilor n vederea livrrii cu succes al
cursului respectiv, n perioada 09 - 16 noiembrie 2014, n Germania, a avut loc trainingul de formare a formatorilor Formarea formatorilor n domeniul dezvoltrii regionale:
cadrul conceptual i cele mai bune practici. Acesta a fost organizat cu sportul financiar
al GIZ Germania. Training-ul propriu-zis, a consta din dou cursuri de instruire pe
domeniul: Dezvoltarea regional n Republica Moldova cu durata de 40 de ore
desfurat n Germania i alte dou cursuri: Managementul proiectelor, pentru 80 de
reprezentani ai administraiilor publice locale de nivelul I i II, desfurate n cadrul
AAP.
Aciunea 3.3:

Asigurarea schimbului de experien prin organizarea vizitelor de

studiu a colaboratorilor MDRC, ADR i a membrilor CRD i a
CNCDR

Pe parcursul anului 2014, DGDR a meninut relaii de colaborare cu reprezentani ai

instituiilor de dezvoltare regional din Letonia, Cehia, Estonia, Romnia, Polonia,
Germania. n acest sens, au fost efectuate vizite de colaborare de ctre reprezentanii
MDRC i ADR, precum i ai APL de nivelul I i II (vezi anexa 2). Toate aceste
evenimente desfurate cu actorii de dezvoltare regional din strintate au avut drept
scop schimbul de experien n domeniul dezvoltrii regionale ntru mbuntirea
calitii implementrii politicilor regionale, elaborrii propunerilor de proiecte prin
nsuirea i valorificarea experienei pozitive a rilor dezvoltate, dar i n scopul evitrii
unor greeli, prin care au trecut rile vecine n acest domeniu.
Totodat, n prezent, Ministerul este n procesul de elaborarea a Programelor Regionale
Sectoriale pentru domeniile: ap i canalizare, managementul deeurilor solide, drumuri
regionale i locale, eficiena energetic a cldirilor publice. n acest sens, pentru unele
din aceste domenii exist un ir de incertitudini i lips de cunotine cu privire la
identificarea locaiilor pentru depozitele de deeuri, precum i alte aspecte cu privire la
regionalizarea serviciilor. Din aceste motive, pe parcursul anului 2014, Ministerul a
organizat mai multe vizite de studiu, n cadrul crora au fost prezentate mecanismele i
tehnologiile de implementare a proiectelor conform normativelor europene.
OBIECTIVUL 4. Diminuarea disparitilor locale, inter- i intra-regionale
Diminuarea disparitilor n cadrul regiunilor constituie n continuare un obiectiv
specific al politicii de dezvoltare regional corelat cu prevederile politicilor UE n
domeniu. ntru realizarea acestui obiectiv instituiile de dezvoltare regional, cu suportul
att metodologic ct i financiar al partenerilor de dezvoltare, faciliteaz procesele de
regionalizare a serviciilor de utilitate public n domeniile prioritare, cooperare intermunicipal, creare a parteneriatelor n implementarea proiectelor de dezvoltare
regional.

Aciunea 4.2:

Realizarea Documentului unic de program n vederea diminurii

disparitilor inter- i intra-regionale

n conformitate cu Documentul Unic de Program pentru anii 2013-2015, aprobat prin

Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18.12.2012, sunt stabilite 62 de proiecte prioritare n
domeniul dezvoltrii regionale n urmtorii 3 ani n valoare total de 1 255,36 mil.lei.
n tabelul nr. 1 este prezentat repartizarea proiectelor incluse n DUP pe regiuni i pe
prioriti.
Tabel nr. 1: Sinteza proiectelor incluse n DUP 2013-2015

Nr.

Domeniul de intervenie
Aprovizionare cu ap i
canalizare
Drumuri i ci de acces
Susinerea dezvoltrii
sectorului privat
Protecie a mediului
Turism

1.
2.
3.
4.
5.

Total

Total
Nr.
Suma
pr.
(mil.lei)

Nord
Nr.
Suma
pr.
(mil.lei)

Centru
Nr.
Suma
pr.
(mil.lei)

Sud
Nr.
Suma
pr. (mil.lei)

13

340,23

158,16

125,41

56,66

18

593,96

83,04

316,54

194,38

102,84

61,27

14,97

26,60

13
11

120,05
98,28

3
2

55,88
28,31

8
6

42,68
58,97

2
3

21,49
11,00

62

1255,36

18

386,66

28

558,57

16

310,13

Potrivit Legii bugetului de stat pentru anul 2014 nr. 339 din 23.12.2013, FNDR i-au fost
aprobate mijloace financiare n mrime de 194,90 mil. lei.
Prin decizia CNCDR, mijloacele Fondului au fost repartizate dup cum urmeaz:
- pentru implementarea proiectelor investiionale incluse n DUP 188,38 mil. lei;
- pentru asigurarea activitii Ageniilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud
6,52 mil. lei.
n baza acordului de finanare ntre GIZ i MDRC, n prezent sunt finanate prin
intermediul ADR 8 proiecte, pentru care sunt alocate mijloace financiare n sum de
110,8 mil lei.
Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) a acordat asisten
financiar n sum de circa 500,0 mii dolari SUA pentru realizarea proiectului
Construcia staiei raionale de epurare i dezvoltarea sistemului public de canalizare i
epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar (Teleneti).
Mijloacele alocate n Fond n anul 2014 au fost asimilate integral.
n conformitate cu prioritile de dezvoltare regional, aprobate prin SNDR pentru anii
2013-2015, alocaiile prevzute implementrii pentru 30 proiecte investiionale n sum
de 188,38 mil.lei au fost repartizate pe domenii de intervenii dup cum urmeaz:
-

Infrastructura drumurilor 121,79 mil. lei sau 62% din alocaiile totale;
Aprovizionare cu ap i sanitaie 17,02 mil. lei sau 9% din alocaiile totale;
mbuntirea factorilor de mediu 2,40 mil. lei sau 1% din alocaiile totale;
Atractivitate turistic 22,74 mil. lei sau 12% din alocaiile totale;
Susinerea businessului 24,43 mil. lei sau 13% din alocaiile totale.

10

n Graficul nr.1 este prezentat repartizarea disbursrilor din FNDR pe domenii

prioritare.
Grafic nr. 1: Repartizarea disbursrilor din FNDR pe domenii prioritare
3%
13%

Infrastructura drumurilor
Aprovizionare cu ap i
sanitaie

12%

mbuntirea factorilor de
mediu
Atractivitate turistic

1%
62%

Susinerea businessului
9%
Cheltuieli operaionale ADRuri

n cadrul acestor proiecte, ageniile au valorificat resursele respective dup cum

urmeaz:
- ADR Nord 49,52 mil. lei;
- ADR Centru 79,05 mil. lei;
- ADR Sud 59,81 mil. lei.
Tabela nr. 2: Repartizarea pe regiuni a mijloacelor destinate implementrii proiectelor n 2014

Nr.

Instituia

Nr. de proiecte

Suma total, mil. lei

Ponderea, %

1.

ADR Nord

10

49,52

26,3

2.
3.

ADR Centru
ADR Sud
Total

12
8
30

79,05
59,81
188,38

42,0
31,7
100

Aciunea 4.3:

Identificarea necesitilor de dezvoltare a regiunilor

Procesul de identificarea a necesitilor de dezvoltare a regiunilor este unul

participativ, implicnd att reprezentanii autoritilor publice, ct i cei ai sectorului
privat i ai societii civile. Astfel, conform experienelor anterioare, pentru elaborarea
unui noi proiect al Strategiilor de dezvoltare regional, sunt desfurate un ir de
edine, n cadrul crora sunt identificate domeniile prioritare necesare pentru
dezvoltarea regiunilor. De menionat c, n prezent, domeniile prioritare de dezvoltare
a regiunilor nu difer considerabil de cele identificate pe parcursul anului 2009. Unele
aspecte specifice, identificate n cadrul edinelor comune sunt dezvoltarea
capacitilor n: cooperare inter-municipal, regionalizarea serviciilor, promovarea
inovaiilor i dezvoltarea capacitilor de atragere a investiiilor.

11

Astfel, n cadrul Conferinei internaionale cu genericul: Oportuniti de dezvoltare

socio-economic a Regiunii de Dezvoltare Nord pn n anul 2020, s-a menionat
importana realizrii activilor de dezvoltare a infrastructurii i proteciei mediului, dar
i asumarea angajamentului de a accelera i a asigura procesul de dezvoltare socioeconomic echilibrat i durabil a Regiunii de Dezvoltare Nord, prin implicarea tuturor
actorilor n procesul de luare a deciziilor, n scopul reducerii dezechilibrelor de
dezvoltare socio-economic n interiorul regiunii, axndu-se pe urmtoarele direcii
prioritare:
1. Facilitarea dezvoltrii mediului de afaceri i promovarea exporturilor;
2. Dezvoltarea performanelor i capacitilor competitive a forei de munc din
RDN;
3. Promovarea i stimularea crerii parteneriatului public i privat;
4. Dezvoltarea urban policentric.
Not:
Elementul inovrii i eficiena energetic trebuie s persiste n toate politicile,
prioritile i msurile de dezvoltare regionale i locale.
Aciunea 4.4:

Instituionalizarea observatorului teritorial

Realizarea prezentei aciuni a fost reprogramat reieind din prevederile i necesitile

ajustrii politicilor naionale n domeniu cu cele ale UE. Astfel, ntru realizarea
Acordului de Asociere i n contextul implementrii Proiectului pilot de dezvoltare
regional, aceste aciuni urmeaz a fi discutate i implementate n strict conformitate
cu experienele UE.
Aciunea 4.5:

Crearea serviciilor de utilitate public

n rezultatul implementrii politicii de dezvoltare regional, pe parcursul anului 2014 au

fost realizate mai multe proiecte n cadrul crora au fost facilitat crearea a 3 servicii de
prestare a apei potabile i canalizare i a 2 servicii municipale privind colectarea i
depozitarea deeurilor solide. Astfel, realizarea proiectelor respective au condiionat
crearea serviciilor publice n oraul Cahul, Rcani, oldneti i Floreti.
Aciunea 4.6:

Elaborarea mecanismelor pentru extinderea parteneriatelor

inclusiv public-privat, n vederea asigurrii durabilitii
dezvoltrii economice i competitivitii

n vederea crerii parteneriatelor publice private au fost stimulate iniiativele de

dezvoltare regional n domeniul susinerii dezvoltrii sectorului privat, au fost realizate
proiecte prin care s-au creat condiii mai bune de activitate pentru sectorul privat. n
acest context fiind conectat la utilitile publice Zona Economic Liber Bli
(aprovizionarea cu ap i canalizare, reabilitarea infrastructurii de drum). Concomitent,
au fost iniiate lucrrile de construcie a infrastructurii edilitare pentru Parcul industrial
din or. Edine, precum i a lucrrilor de construcie a Casei de ambalare pentru pstrare
i procesare a fructelor i strugurilor n satul Costeti, raionul Ialoveni. Scopul ultimului
proiect consta n dezvoltare parteneriatelor publice private prin consolidarea unui grup
de productori dotai cu infrastructura necesar ca model pilot pentru a fi replicat n
cadrul altor clustere de productori agricoli din Regiunea Centru.

12

OBIECTIVUL 5. Elaborarea i promovarea planificrii integrate i participatorii

n procesul de dezvoltare regional
Perioada 2010-2012 de implementare a politicii de dezvoltare regional a dat start
realizrii multor proiecte regionale care au fost direcionate spre rezolvarea problemelor
legate n special de reabilitarea infrastructurii fizice (ap/canalizare, drumuri etc.) i
gestionarea deeurilor solide. Totodat, multe proiecte au fost fragmentate, izolate i
slab coordonate cu strategiile sectoriale i teritoriale. Practicile anterioare au demonstrat
necesitatea promovrii unei planificri integrate i participatorii n procesul de realizare
a politicii de dezvoltare regionale, care este ntr-o deplin conformitate cu practicile UE.
Pentru realizarea obiectivului vizat, n perioada de referin a demarat un proces amplu
de elaborare a programelor regionale sectoriale, care au menirea s fac o analiz a
situaiei n domeniile de intervenie (aprovizionarea cu ap i canalizare, managementul
deeurilor solide, eficien energetic, drumuri locale i regionale), s creeze o viziune
asupra dezvoltrii sectoarelor vizate i s identifice proiecte investiionale concrete
pentru a fi implementate n regiunile de dezvoltare.
Aciunea 5.1:

Facilitarea actualizrii/elaborrii documentelor de planificare

strategic ale unitilor administrativ-teritoriale

Facilitarea procesului de elaborare a SDSE raionale, asistena tehnic acordat

consiliilor raionale privind actualizarea SDSE n conformitate cu documentele de
planificare regionale sectoriale s-a bazat nti de toate pe o nelegere corect a celor mai
importante probleme socio-economice cu care se confrunt unitile administrativteritoriale.
n acest scop, MDRC cu suportul GIZ n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor
publice locale, a elaborat Ghidul practic de elaborare a strategiilor raionale de
dezvoltare social-economic. Documentul respectiv a fost consultat cu reprezentanii
mediului academic i al societii civile, precum i cu reprezentanii autoritilor publice
locale de ambele niveluri i prezentat public n cadrul unui seminar desfurat n cadrul
AAP la data de 4 decembrie 2014.
De asemenea, o atribuie specific a ageniilor de dezvoltare regional, prevzute n
cadrul legal al politicii de dezvoltare regional, este acordarea suportului n elaborarea,
actualizarea i revizuirea strategiilor raionale. n acest sens, pe parcursul anului 2014 au
fost realizate urmtoarele activiti:
- finalizarea elaborrii proiectului SDSE a raionului oldneti, componenta
managementul deeurilor solide 2014 - 2019. Procesul de planificare a fost
coordonat de ADR Centru, documentul fiind elaborat de ctre experii naionali i
internaionali cu suportul GIZ;
- facilitarea procesului de elaborare a SDSE a oraului Anenii Noi. S-a acordat
suport pentru ntreg procesul de planificare: elaborarea materialelor metodicoinformative, constituirea grupurilor specializate de lucru, moderarea edinelor
grupurilor de lucru etc.;

13

- acordarea consultrilor necesare n procesul de planificare strategic la elaborarea

profilurilor socio-economice a oraelor beneficiare din RD Centru. Procesul de
planificare este realizat n parteneriat cu Centrul CONTACT cu suportul
Proiectului de susinere a autoritilor locale din Moldova (USAID);
- facilitarea procesului de elaborare a compartimentului eficien energetic din
SDSE a raionului Soroca;
- actualizarea capitolului aprovizionare cu ap i canalizare a SDSE a raionului
Rcani i elaborarea SDSE a raionului Rcani pentru anii 2015 - 2020;
- iniierea procedurii de actualizare a capitolului managementul deeurilor solide, al
SDSE integrat a raionului Floreti pentru anii 2015 - 2020;
- acordarea suportului la elaborarea SDSE a oraului Edine pentru perioada 2016
2020;
- actualizarea planurilor locale la capitolul AAC a localitilor beneficiare ale
proiectului implementat cu suportul GIZ din raionul Cahul;
- actualizarea componentei AAC din SDSE a raionului Leova, o activitate comun a
ADR Sud i a CR Leova. SDSE a r. Leova, capitolul AAC, a fost aprobat n
cadrul edinei Consiliului raional Leova. n baza strategiei actualizate, ADR Sud,
cu suportul GIZ, a iniiat elaborarea studiului de fezabilitate privind aprovizionarea
cu ap i canalizare a raionului Leova, care la moment este n stadiul de finalizare.
Aciunea 5.2:

Elaborarea unui plan comun de activiti cu privire la corelarea

politicilor sectoriale i naionale

ntru realizarea acestei activiti, pe parcursul anului 2013, n cadrul regiunilor de

dezvoltare Nord, Centru i Sud au fost instituite grupuri de lucru regionale sectoriale
pentru cele 4 domenii sectoriale: managementul deeurilor solide, asigurare cu ap i
canalizare, eficiena energetic a cldirilor publice i drumuri regionale i locale. n
componena Grupurilor de lucru particip reprezentani ai autoritilor publice centrale
respective, ai MDRC, ai ageniilor de dezvoltare regional i ai autoritilor publice
locale din cadrul regiunilor respective. Scopul participrii tuturor actorilor este
asigurarea ajustrii prevederilor programelor regionale sectoriale i corelarea altor
documente deja aprobate cu obiectivele i intele documentelor de politici de nivel
naional.
De asemenea, aprobarea documentelor la nivel regional se realizeaz doar dup avizarea
pozitiv a documentelor de ctre reprezentanii ministerelor responsabile de gestionarea
sectoarelor date, iar documentele sunt aprobate de ctre consiliile regionale pentru
dezvoltare.
n continuare, la nivel naional, au fost constituite Comisiile interministeriale pentru
fiecare domeniu separat, rolul crora este examinarea i aprobarea portofoliilor de
proiecte care urmeaz a fi dezvoltate n cadrul proiectului Modernizarea Serviciilor
Publice Locale, subcomponenta 2: Planificare i programare regional i care ar
contribui la realizarea intelor de nivel naional.

14

Aciunea 5.3:

Dezvoltarea sistemului de indicatori de monitorizare i evaluare la

nivel de proiecte, programe i a documentelor de planificare
strategic, regionale i naionale n concordan cu rezultatele
implementrii statisticii regionale

n cadrul proiectului mbuntirea disponibilitii i fiabilitii statisticilor regionale

pentru factorii de decizii, finanat de ctre Guvernul Romniei i implementat n
cadrul BNS, a fost elaborat publicaia anual Statistica teritorial 2013. Aceasta
include 18 capitole cu statistici teritoriale din 17 domenii statistice, 100 tabele, serii de
timp pentru perioada 2008-2012. Pentru a facilita nelegerea de ctre utilizatori a
datelor publicate au fost incluse n publicaie i 43 hri.
A fost mbogit banca de date statistice cu compartimentul Statistici teritoriale,
disponibil pe pagina web a Biroului. n compartimentul respectiv au fost incluse 15
domenii statistice care conin n total 92 indicatori teritoriali (pe zone/regiuni, raioane,
orae, comune) dezagregai i dup alte dimensiuni (vrst, medii, sexe, nivel de
instruire, forme de proprietate, destinaie cheltuieli populaiei, comoditi, suprafa,
tipuri infraciuni, produse industriale, elemente de structur a investiiilor), cu serii de
timp ncepnd cu 2002.
Au fost elaborate 3 note analitice n domeniile aprovizionarea i ap i servicii
canalizare, activitatea de antreprenoriat i infrastructura drumurilor. Acestea constituie
un ghid pentru instituiile de dezvoltare regional pentru elaborarea analizelor socialeconomice n diferite domenii, bazndu-se pe datele oficiale ale BNS.
Aciunea 5.4:

Elaborarea planurilor anuale de implementare a strategiei

Aceast activitate este realizat indirect prin elaborarea Planului anual de aciuni al
Direciei generale de dezvoltare regional. Astfel, primul compartiment al acestui
document este constituit din obiectivele specifice i aciunile de implementare a
SNDR. Aceast abordare reprezint o decizie a conducerii DGDR, lund n considerai
c n mare parte, activitile prestate n cadrul Direciei generale contribuie la
realizarea prevederilor strategice, iar elaborarea unui plan de aciuni separat ar
contribui la dublarea activitilor i utilizarea neeficient a timpului de lucru.
Aciunea 5.5:

Elaborarea metodologiei i instruciunii privind planificarea

regional integrat

Elaborarea acestor documente reprezint o activitate incipient a procesului de

planificare i programare strategic integrat la nivel regional. n acest context, pe
parcursul anului 2013, Ministerul n comun cu reprezentanii GIZ, n cadrul proiectului
Modernizarea serviciilor publice locale au elaborat metodologia de planificare
regional integrat, bazat pe evaluarea i inserarea n documentele strategice a
aspectelor sociale, economie i de mediu. Astfel, n procesul de elaborare a
documentelor, programele regionale sectoriale, includ n sine totalitatea aspectelor
menionate, care ulterior se regsesc i n mecanismul de identificare i dezvoltare a
portofoliilor de proiecte pentru domeniile prioritare.

15

Aciunea 5.6: Elaborarea planurilor integrate

Procesul de elaborare a planurilor strategice integrate a nceput n anul 2012 n cadrul
unei subcomponente noi a proiectului Modernizarea serviciilor publice locale
implementat cu suportul GIZ. Procesul n sine const n realizarea a dou activiti
majore:
1. Elaborarea Programelor regionale sectoriale (PRS) pentru cele patru domenii
prioritare: (i) eficiena energetic a cldirilor publice, (ii) asigurarea cu ap i
sanitaie, (iii) managementul deeurilor solide i (iv) drumuri regionale i locale.
Conform planului de aciuni pentru anul 2014 au fost realizate urmtoarele
activiti:
a. 3 planuri regionale sectoriale n domeniu eficienei energetice a cldirilor
publice elaborate i aprobate prin deciziile CRD pe parcursul lunii februarie
2014;
b. 3 programe regionale sectoriale n domeniul asigurrii cu ap i sanitaie
elaborate i aprobate prin deciziile CRD pe parcursul lunii iunie 2014;
c. 2 programe regionale sectoriale n domeniul managementul deeurilor solide,
elaborate i aprobate prin deciziile CRD pe parcursul lunii februarie (n cazul
RD este aprobat strategia regional de management al deeurilor, din care
motiv nu era necesar elaborarea unui document suplimentar);
d. 3 programe regionale sectoriale n domeniul drumuri regionale i locale,
elaborate proiectele documentele. n cazul acestui domeniu au fost elaborate
deja 3 avize ale acestor documente prin care au fost naintate un ir de
propuneri i obiecii de modificare i completare. n urma realizrii
modificrilor necesare, documentul va fi consultat cu MTID, dup care vor fi
iniiate procedurile de consultare public i aprobare n cadrul CRD.
2. Identificarea unui portofoliu de proiecte pentru cele 4 domenii prioritare.
Realizarea acestei activiti reprezint o continuitate logic a procesului de
planificare i programare strategic, finalizat prin aprobarea programelor
regionale sectoriale i a cror scop este transpunerea obiectivelor i intelor
documentelor de politici de nivel naional sub aspect regional. ns, identificarea
portofoliului de proiecte reprezint nite activiti de implementare a PRS prin
identificarea proiectelor care pot contribui la maxim atingerea obiectelor regionale
i naionale identificate n documentele de politici respective. Astfel, pe parcursul
anului 2014 au fost realizate urmtoarele activiti:
a. n domeniul eficienei energetice a cldirilor publice fiecare raion, prin
intermediul persoanei delegate n cadrul grupurilor de lucru regionale
sectoriale, au prezentat spre examinare cel puin cte 2 propuneri de proiect (n
conformitate cu prevederile unui formular tipizat i a unui set de criterii
elaborate de ctre experii internaionali). n continuare, experii au examinat
propunerile de proiect naintate i au selectat cte unul prioritar din cadrul
fiecrui raion. Astfel, pentru aceste 33 concepte de proiecte au fost create de
echipe de proiect i au fost desfurate vizite n teren pentru fiecare dintre

16

acestea pentru a examina veridicitatea informaiei prezentate n notele

conceptuale i corespunderea la criteriile de selectare i prioritizare a
proiectelor.
La data de 11 noiembrie 2014, a avut loc edina Comisiei interministeriale
privind evaluarea conceptelor de proiecte posibile pentru cele trei regiuni de
dezvoltare Nord, Centru i Sud, n rezultatul creia a fost aprobat lista celor
13 concepte de proiecte posibile care urmeaz a fi dezvoltate n concepte de
proiecte viabile, dup cum urmeaz:
Pentru Regiunea de Dezvoltare Nord:
- Raionul Fleti, or. Fleti, Instituia Medico-Sanitar Public (IMSP)
Spitalul Raional;
- Raionul Sngerei, s. Fmnzeni, coala primar/Liceu I. Bodiu;
- Raionul Bli, mun. Bli, Liceul D. Cantemir;
- Raionul Edine, or. Edine, Blocul nr. 1 al Spitalului Raional Edine;
- Raionul Rcani, or. Costeti, coal public S. Lucaci.
Pentru Regiunea de Dezvoltare Centru:
-

Raionul Ungheni, or. Ungheni, Liceul Mihai Eminescu;

Raionul oldneti, or. oldneti, coala primar, Liceul oldneti;
Raionul Dubsari, s. Holercani, Liceul Holercani;
Raionul Clrai, or. Clrai, Spitalul raional Clrai;
Raionul Streni, or. Streni, Liceul Ion Vatamanu.

Pentru Regiunea de Dezvoltare Sud:

- Raionul Leova, or. Leova, coala Constantin Sptaru;
- Raionul tefan Vod, or. tefan Vod, Blocul de Maternitate al Spitalului
raional tefan Vod;
- Raionul Basarabeasca, or. Basarabeasca, Liceul Matei Basarab.
b. n domeniul asigurrii cu ap i sanitaie la fel ca i n cazul domeniului
eficienei energetice, de ctre consiliile raionale (cu excepia consiliului raional
Criuleni, care nu a dorit s nainteze careva propuneri), au fost naintate 45
propuneri de proiecte, care au fost examinate de ctre experii n domeniu n
ceea ce privete conformarea cu criteriile planurilor regionale sectoriale. n
rezultatul examinrii au fost identificate 29 de CPP (6 - RD Sud, 11 - RD
Centru i 12 - RD Nord). n continuare a fost ntocmit lista CPP, create 29 de
echipe de proiect responsabile pe sectorul AAC i efectuate 29 de vizite n
teren.
La data de 11 februarie 2015, a fost desfurat edina Comisiei interministeriale privind evaluarea conceptelor de proiecte posibile n sectorul
aprovizionare cu ap i canalizare, n rezultatul creia au fost identificate
urmtoarele CPP:

Regiunea de Dezvoltare Nord:

- Municipiul Bli - mbuntirea serviciilor de ap i de canalizare n
raionul locativ Slobozia i satul Elizaveta, municipiul Bli;

17

- Raionul Edine - Optimizarea cheltuielilor de ntreinere a sistemului de

alimentare cu ap i de canalizare n oraul Edine i oraul Cupcini;
- Raionul Fleti - mbuntirea serviciilor de ap i de canalizare n raionul
Fleti (oraul Fleti, satul Fleti i satul Clugr);
- Raionul Sngerei - Extinderea sistemului de canalizare n oraul Sngerei;
- Raionul Drochia - mbuntirea serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare n oraul Drochia.
Regiunea de Dezvoltare Centru:
- Raionul Streni - mbuntirea i extinderea serviciilor de ap i de
canalizare n oraul Streni;
- Raionul Ialoveni - mbuntirea serviciilor de alimentare cu ap n raionul
Ialoveni (oraul Ialoveni i comuna Miletii Mici);
- Raionul Hnceti - Reconstrucia i modernizarea sistemului de canalizare
n raionul Hnceti (oraul Hnceti i satele Mereeni, Logneti, Frldeni,
Bueni i Bozieni);
- Raionul Ungheni - mbuntirea serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare n oraul Ungheni, satul Zagarancea, satul Semeni i satul
Petreti;
- Raionul Clrai - mbuntirea i extinderea serviciilor de ap i de
canalizare n raionul Clrai (oraul Clrai, satele Novaci, Nicani,
Puleti).
Regiunea de Dezvoltare Sud:
- Raionul Cahul mbuntirea serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare n oraul Cahul i localitile limitrofe prin extindere, reabilitare
i regionalizare continu (cartierele Lipovanca i Foca, satele Cotihana i
Pacani);
- Raionul Leova mbuntirea serviciilor de canalizare n oraul Leova.
c. n domeniul managementului deeurilor solide n rezultatul aprobrii
programelor regionale sectoriale, au fost iniiate activitile de identificare a
propunerilor de proiecte i iniiat procedura de identificare locaiilor pentru
depozitele regionale de gunoi. Propunerile de proiect urmeaz a fi dezvoltate
conform zonelor de management identificate n documentele de politici
sectoriale naionale, dup cum urmeaz:
- Pentru Regiunea de Dezvoltare Nord - zona II de management al
deeurilor (raioanele: Edine, Dondueni, Ocnia i Briceni);
- Pentru Regiunea de Dezvoltare Centru - Zona II de management al
deeurilor (raioanele Ungheni, Clrai, Nisporeni);
- Pentru Regiunea de Dezvoltare Sud - Zona III de management al
deeurilor (raioanele Cahul, Cantemir, Taraclia).
n rezultatul activitilor realizate, n cazul RD Sud, prin decizia Consiliului
Raional Cahul a fost aprobat locaia pentru depozitul regional de gunoi, iar n
cazul altor dou regiuni de dezvoltare, am obinut avize negative din partea

18

autoritilor publice locale, cu privire la alocarea terenurilor pentru depozitele

menionate. Pe parcursul lunii ianuarie 2014, au fost desfurate edine
comune ale MDRC, MM, autoritilor publice locale de ambele niveluri,
precum i a experilor responsabili pe domeniu pentru a soluiona problemele
identificate, n caz contrar pentru identificare unor altor locaii n cadrul altor
raioane.
Cu privire la activitile de viitor, urmeaz a fi desfurat edina Comisiei
interministerial i de iniiat procedurile de dezvoltare a propunerilor de
proiecte i de elaborare a studiilor de fezabilitate.
d. n domeniul drumuri regionale i locale a fost elaborat metodologia de
identificare a propunerilor de proiecte, care n cazul acestui sector const n
identificarea celulelor i a coridoarelor de drumuri n cadrul acestora, care
urmeaz a fi aprobate mpreun cu Programele regionale sectoriale n cadrul
edinelor CRD, iar ulterior n urma evalurii acestora conform unui set de
criterii bine identificat vor fi dezvoltate pn la faza de Concepte de proiecte
viabile i a studiilor de fezabilitate pentru acestea.
Aciunea 5.7:

Elaborarea rapoartelor privind rezultatele implementrii

proiectelor, politicii regionale la nivel de regiuni i la nivel de ar

n conformitate cu prevederile HG nr. 685 din 04.09.2013 Cu privire la aprobarea

Strategiei naionale de dezvoltare regional pentru anii 2013-2013, ctre Guvern a fost
prezentat Raportul privind implementarea SNDR pentru anul 2013. De asemenea, n
edina CNCDR din 03.09.2014, a fost raportat implementarea strategiei pentru
perioada ianuarie-iunie 2014. Rapoartele respective au reflectat rezultatele obinute ntru
realizarea obiectivelor propuse att de ctre MDRC ct i de ADR Nord, Centru i Sud.
Conform HG nr. 933 din 18.12.2012 Cu privire la aprobarea Documentului unic de
program pentru anii 2013-2015, Ministerul raporteaz trimestrial CNCDR i anual
Guvernului despre rezultatele obinute n rezultatul implementrii proiectelor de
dezvoltare regional incluse n DUP i aprobate spre finanare pentru anul respectiv.
Astfel raportul pentru implementarea documentului menionat a fost prezentat
Guvernului la 24.02.2014 prin scrisoarea nr. 04/3 - 400.
Trimestrial, ageniile prezint n adresa MDRC rapoarte de monitorizare a proiectelor
individuale, care cuprind informaia general despre proiecte, indicatorii de produs i
rezultat, precum i monitorizarea mijloacelor financiare, care reflect informaia despre
toate sursele de finanare implicate la implementarea proiectelor. Astfel, pe parcursul
anului au fost recepionate 4 rapoarte trimestriale din cadrul fiecrei din cele trei agenii,
privind monitorizarea mijloacelor financiare pe proiecte, programe i activiti prioritare
incluse n DUP pe surse de finanare. Concomitent pe parcursul anului, ageniile au
prezentat 146 rapoarte trimestriale privind monitorizarea procesului de implementare a
proiectelor individuale incluse n DUP.
Dup transmiterea bunurilor generate n cadrul proiectelor de dezvoltare regional ctre
beneficiarul principal, n anul curent, ADR au prezentat 9 rapoarte finale. Acestea
reflect msura n care obiectivele propuse au fost realizate, i respectiv, motivul n
cazul n care nu au fost atinse. Totodat, se menioneaz faptul dac beneficiarul i

19

asum responsabilitatea s asigure durabilitatea proiectului prin aprobarea unui plan

concret n acest sens.
n perioada de referin a fost efectuat evaluarea impactului a 6 proiecte de dezvoltare
regional, implementate din contul mijloacelor financiare ale FNDR, conform
urmtoarelor criterii de evaluare: relevan, eficien, eficacitate, impact i durabilitate,
utilizate n cadrul Comitetului de asisten pentru dezvoltare a Organizaiei pentru
cooperare i dezvoltare economic.
Este de menionat, c n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale
instituiile de dezvoltare regional sunt asistate n vederea stabilirii sistemului de
monitorizare i evaluare bazat pe rezultate n dezvoltarea regional. Pe parcursul anului
respectiv au fost desfurate 5 ateliere de lucru n cadrul proiectelor implementate cu
suportul Guvernului Germaniei cu aplicarea elementului pentagon pentru atingerea
rezultatelor scontate: planificare i programare local integrat; cooperare
intercomunitar; msuri investiionale; consolidarea capacitilor APL-lor i furnizorilor
de servicii; mobilizarea i implicarea comunitii n procesul de mbuntire a
serviciilor publice locale.

20

ANEXE
Anexa 1. Raportul instruirilor desfurate pe parcursul anilor 2014

Nr.

Forma de instruire

Data

Participani
MDRC

Participri la alte instruiri

1.

Atelier de Instruire privind Evaluarea Strategic de Mediu

2.

Seminar de instruire cu privire la monitorizarea bazat pe

rezultate
Seminar privind comunicarea intern i extern MDRC
inclusiv cu relaiile de mass-media.
Sesiune de instruire privind statistica regional.
Seminar n domeniul controlul financiar public intern.
Sesiune de instruire n domeniul descrierii procesului i
managementului riscurilor.
Seminar Oportuniti de finanare i realizare a
proiectelor de eficien energetic i energiei regenerabile
n cadrul proiectului BERD - MOSEFF.
Instruire

Managementul
i
elaborarea
programelor/proiectelor
instruire Elaborarea i coordonarea proiectelor de acte
administrative
Seminar de instruire n domeniul comunicrii.
Participarea la seminar de instruire cu reprezentanii
Ageniei Poloneze pentru Informaii i Investiii Strine
(PalilZ)
Trening Formarea formatorilor n domeniul dezvoltrii
regional: cadrul conceptelor i cele mai bune exemple
practice desfurat n Bautezen, Germania.
Seminar de instruire pentru angajaii MDRC i ADR n
domeniul Descrierii proceselor i managementului
riscurilor
Seminar regional Guvernana regional - de la
conceptelor la practic
Seminar modulul III managementul riscului i descrierea
proceselor privind controlul financiar public intern i
programului de dezvoltare a controlului financiar public
intern.
Seminar de instruire n cadrul proiectului Suport pentru
Procesul Naional de Planificare a Adaptrii Moldova la
Schimbrile Climatice

3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10.
11.

12.

13.

14.
15.

16.

1.

Vizite peste hotarele rii

Vizit de lucru n domeniul cooperrii inter municipale i
prestarea serviciilor eficiente pentru APL i operator n
sectorul managementului deeurilor solide n Estonia.

30-31.07.2014

02-03.09.2014

28.03.2014

29-30.05.2014
15-17.04.2014

1
1

13.05.2014

11.09.2014

27-31.10.2014

27-29.10.2014

14-15.11.2014

08-09.12.2014

10-14.11.2014

23.04.2014

23-25.04.2014

17.06.2014

16-17.12.2014

20-27.09.2014

21

2.
3.

4.

5.

6.
7.

1.
2.

3.
4.

Vizit de studiu n Estonia pentru comunicatorii MDRC,

ADR i GIZ
Curs de formare pentru reprezentanii Guvernului
Republicii Moldova cu privire la dezvoltarea strategiilor
naionale i regionale de inovare, promovare
antreprenoriatului i crearea de clustere, n Polonia.
Vizit de studiu n Romnia cu scopul de consolidare a
cunotinelor privind funcionarea unui sistem regional de
management al deeurilor (MDS) Grup 1 -RD Sud
Vizit de lucru pentru APL i operator n domeniul
cooperrii inter municipale i prestarea serviciilor
eficiente pentru APL i operator n sectorul ap i
canalizare n Letonia.
Deplasarea n cadrul conferine politica de dezvoltare
regional n Letonia.
Curs de instruire n Germania. Tema: Rolul i
competenele specialistului n domeniul de consultant
Ateliere, mese rotunde
Atelier de producieConceperea, implementarea i
monitorizarea campaniilor de contientizare
Atelier de lucru nr.4 al grupului de lucru regional n
sectorul Eficienei Energetice (cldirile publice).
Atelier de Lucru Posibiliti de sporire a mediatizrii
procesului de dezvoltare regional
Atelier de lucru nr.6 Planificarea regional n Sectorul de
alimentare cu ap i de canalizare

5.

Atelier de lucru nr.5 Planificarea regional n Sectorul de

alimentare cu ap i canalizare

6.

Mas rotund nr. 4 Consolidarea capacitilor Ageniilor

regionale n domeniul gestionrii eficiente a procesului de
dezvoltare regional
Mas rotund Politica de dezvoltare regional n
Moldova n contextul politicii regionale Europene
Mas rotund cu privire la Proiectul de Lege privind
Evaluarea strategic de mediu n Republica Moldova i
aplicarea acestuia pentru planuri i programe urbanistice

7.
8.

9.

Atelier de lucru nr.1 al grupurilor de lucru n sectorul

Drumurilor Regionale i Locale.

10. Atelier de lucru nr.2 al grupurilor de lucru n sectorul

Drumurilor Regionale i Locale.
11. Mas rotund cu genericul Dialog ntre reprezentanii
sectorului inovaional
12. Atelier de lucru cu tematica De la elaborare pn la
realizare campaniilor sociale

16-20.12.2014

12-18.10.2014

06-16.10.2014

13-20.05.2014

13-17.10.2014

21-22.07.2014
05.05.2014;
06.05.2014;
07.05.2014
28.03.2014
05.05.2014
06.05.2014
07.05.2014
20.02.2014;
19.02.2014;
18.02.2014

2
1

1
1

1
05.02.2014
17.02.2014

2
1

29.07.2014

04.03.2014;
05.03.2014;
06.03.2014
06.05.2014;
07.05.2014;
08.05.2014
09.07.2014
21-22.07.2014

1
1

22

13. Atelier de lucru nr.3 al grupurilor de lucru n sectorul

Drumurilor Regionale i Locale.
14. Atelier de lucru regional n domeniul Cooperrii Intercomunitare
15. Atelier de lucru/mas rotund pilot Eficiena energetic
n spitale - Schimb de experien. Prezentarea sistemului
de management energetic i a sistemului inteligent de
msurare i monitorizare a energiei implementat la
spitalul raional Orhei.
16. Atelier de lucru privind prezentarea rezultatelor i
recomandrilor Studiului: Propunerilor de taxe pe
produse a fi aplicate materialelor pentru ambalaj,
deeurilor de echipamente electrice i electronice
17. Atelier de lucru nr.5 al grupurilor de lucru regional
sectorial n sectorul eficiena energetic
18. Atelier de lucru nr.4 al grupurilor de lucru n sectorul
Drumurilor Regionale i Locale.
19. Mas rotund privind implementarea proiectelor finanate
de FEE n RD
20. Atelier de lucru Comunicarea i motivare - baz a
leadership-ului

26.08.2014;
28.06.2014;
29.08.2014
23.10.2014;
28.10.2014;
30.10.2014

1
26.06.2014

1
02.12.2014
08.12.2014;
09.12.2014;
10.12.2014
18.11.2014;
19.11.2014;
20.11.2014
30.01.2014
19-20.06.2014

4
1

23

Anexa 2. Valorizarea mijloacelor financiare ale FNDR la implementarea

proiectelor de dezvoltare regional n anul 2014, lei

nr

Denumirea proiectului

Reparaia drumului L-37 Lipcani-Balasineti-Corjeui-Trnova,

sectorul din s.Corjeui i s.Trinca (prima etap)
Susinerea dezvoltrii sectorului privat i procesului de atragere a
investiiilor n Regiunea de Dezvoltare Nord prin construcia
reelelor de ap i canalizare pentru subzona nr.3 a Zonei
Economice Libere (ZEL) Bli
Reabilitarea monumentului istorico-arhitectural "Conacul pommer"
i drumului de acces la parcul dentologic din s. aul, r-nul
Dondueni
Amenajarea traseului eco-turistic Pdurea Domneasc (Glodeni)
Susinerea dezvoltrii sectorului industrial n RDN prin reabilitarea
i modernizarea i infrastructura de ap i canalizare pentru Parcul
Industrial pe teritoriul S.A. "Rut" mun. Bli
Reabilitarea infrastructurii rutiere spre punctele Vamale
Internaionale Briceni i Larga, r-ul Briceni
Renovarea sectorului de drum L-20 Briceni-Grimancui, frontiera
cu Ucraina
Conectarea parcului Industrial Edine la infrastructura de acces i
utilitile publice
Aprovizionarea cu ap potabil i canalizare a locuitorilor satelor
Risipeni i Boca i a instituiilor de menire social-cultural
(Fleti)
Centru Creativ Inovativ PRO Cariera (Otaci)
Total ADR Nord
12000 ceteni aprovizionai cu ap potabil n 12 localiti (s.
Mnoileti, r.Ungheni)
Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lpuna) prin
restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul Manuc-Bey
din or.Hnceti, Locaia geto-dacic din s. Stolniceni
Dezvoltarea infrastructurii de transport pentru valorificarea
potenialului turistic a Regiunii de Dezvoltare Centru (Nisporeni)
Acces asigurat la via public (Prlia, Ungheni)
Reabilitarea i modernizarea drumului regional L-452 (G-452)
or.Streni - s. Scoreni (r-nul Streni) - s. Malcoci (r-nul
Ialoveni) (Scoreni, r-nul Streni)
Eliberarea izvoarelor rului Bc n s. Temeleui (r. Clrai)
Grup de productori i cas de ambalare pentru servicii moderne
de marketing la export (Costeti, Ialoveni)

4
5

6
7
8
9

11
12
14

15
16
17

18
19
20

Alocat

Valorificat total

4 226 191,98

4 226 191,98

13 705 092,32

13 705 092,32

Gradul de
valorificare
(%)
100,0

100,0
4 129 999,34

4 129 999,34

4 852 500,34

4 852 500,34

4 784 310,47

4 784 310,47

100,0
100,0

100,0
4 999 999,38

4 999 999,38

6 999 998,14

6 999 998,14

2 500 000,00

2 500 000,00

2 999 947,80

2 999 947,80

325 523,00
49 523 562,77
10 940 807,91

325 523,00
49 523 562,77
10 940 807,91

100,0
100,0
100,0

100,0
100,0
100,00
100,0

7 150 604,75
7 150 604,75
100,0
7 682 349,32
7 523 306,27
17 402 184,61

7 682 349,32
7 523 306,27

100,0
100,0

17 402 184,61
2 399 913,06
3 113 611,37

mbuntirea calitii vieii populaiei rurale prin construcia

sistemelor de ap potabil i de canalizare, regionalizarea serviciilor
comunale n satele din lunca r. Lapunia, raionul Hnceti

500 636,00

21 Dezvoltarea activitii economice n sectorul cu potenial industrial

regional a oraului Hnceti prin construcia capital a drumului de
ocolire
22 Reabilitarea infrastructurii de transport spre obiectivele de
importan major (Nisporeni)
23 Sporirea atractivitii turistice a zonei centru prin consolidarea
patrimoniului existent (Donici, Orhei)
26 Construcia staiei raionale de epurare i dezvoltarea sistemului
public de canalizare i epurare a apelor uzate la nivel intercomunitar
(Teleneti)
Total ADR Centru

13 241 773,22

2 399 913,06
3 113 611,37

100,0
100,0
100,0

500 636,00
100,0
13 241 773,22
100,0
3 975 673,83
5 108 699,99

3 975 673,83
5 108 699,99

100,0
100,0

5 800,00
5 800,00
79 045 360,33

79 045 360,33

100,0
100,00

24

nr

Denumirea proiectului

27 Reabilitatea zonei de odihn i agrement "Lacul Sarat" or. Cahul

28 Impulsionarea dezvoltrii social-economice a localitilor dup
cursul inferior a rului Nistru ct a celor din zona de step i
ncurajarea turismului n zona de frontier prin renovarea drumului
L-510 R-30 tefan Vod - Talmaza
29 Reconstrucia drumului Sagaidac - Porumbrei M3 (variant
asfaltat)
30 Reabilitarea i modernizarea drumului de importan regional - str.
V. Spirin din or. Cahul
31 Construcia apeductului magistral Leova-Hnseni Noi-FilipeniRomanovca
32 Construcia drumului local Srica Nou-Tomaiul Nou, raionul
Leova
33 Reabilitarea infrastructurii drumului n s. Carahasani - oportuniti
sporite pentru dezvoltarea economic pentru zona de sud a
Republicii Moldova (tefan Vod)
34 mbuntirea drumului L654 prin intermediul reparaiei capitale
(Taraclia)
Total ADR Sud
TOTAL proiect

Alocat

Valorificat total

1 498 563,21

1 498 563,21

15 499 937,93

15 499 937,93

Gradul de
valorificare
(%)

100,0

100,0
14 247 862,00

14 247 862,00

4 049 999,85

4 049 999,85

2 575 767,80

2 575 767,80

9 816 125,33

9 816 125,33

8 119 861,66

8 119 861,66

100,0
100,0
100,0
100,0

100,0
4 000 000,00

4 000 000,00

59 808 117,78
188 377 040,88

59 808 117,78
188 377 040,88

100,0
100,00
100,00

25

Anexa 3. Rezultatele obinute n urma implementrii proiectelor de dezvoltare regional din 2014 cu
finanare din FNDR i cu suportul financiar al partenerilor de dezvoltare.

Urmare implementrii proiectelor i diminurii disparitilor inter- i intraregionale, n anul

2014 au fost atinse urmtoarele rezultate majore:
n domeniul aprovizionrii cu ap potabil i servicii de canalizare au fost construii 63,2 km
reele de apeduct i 4,1 km reele de canalizare. n acest context, pe parcursul anului 2014 au
fost executate lucrri n domeniul respectiv preponderent n cadrul urmtoarelor proiecte:
- Aprovizionarea cu ap potabil i canalizare a locuitorilor satelor Risipeni i Boca i
a instituiilor de menire social-cultural (Fleti);
- 12000 ceteni aprovizionai cu ap potabil n 12 localiti (s. Mnoileti, r. Ungheni);
- Eliberarea izvoarelor rului Bc n s. Temeleui (r. Clrai);
- Construcia apeductului magistral Leova-Hnseni Noi-Filipeni-Romanovca.
n domeniul infrastructurii drumurilor a fost mbuntit starea drumurilor publice pe o
lungime total de 23,3 km. Astfel, n anul 2014 au fost recepionate i date n exploatare mai
multe poriuni de drum i anume:
- drumul local Srica Nou-Tomaiul Nou, raionul Leova
- drumul Sagaidac - Porumbrei M3
- drumului L-510 R-30 tefan Vod Talmaza (sector nr.1)
- drumul regional L-452 (G-452) or. Streni - s. Scoreni (r-nul Streni) - s. Malcoci (rnul Ialoveni) (Scoreni, r-nul Streni)
- poriune de drum din str. Toma Ciorb, or. Nisporeni
- sectorul de drum l=1,978 km (sector gimnaziu Ion Vatamanu -DN R17) din s. Prlia,
r. Ungheni.
- sectorul de drum R25/1 M1 din com. Vrzreti, r. Nisporeni
- poriune de drum din str. Independenei, or. Briceni .a.
n domeniul gestionrii deeurilor menajere solide
n cadrul proiectului mbuntirea sistemului integrat de management al deeurilor solide n
raioanele oldneti, Rezina i Floreti, din contul mijloacelor acordate de Guvernul
Germaniei au fost amenajate 4 depozite temporare n localitile Alcedar, Cumirca, Rspopeni
i or. oldneti, la acestea fiind organizate recepiile finale i asigurat darea n exploatare a
acestora. Este de menionat c lucrrile respective au fost finanate din contul economiilor
create n cadrul licitaiilor publice organizate n anii precedeni n cadrul proiectului respectiv.
Pe parcursul anului 2014, n cele 3 raioane din cadrul proiectului a fost desfurat campania
de contientizare i sensibilizare a populaiei, n mod special n vederea colectrii separate a
deeurilor i pentru a achita punctual taxa pentru serviciul public.
La data 25.11.2014 a avut loc lansarea oficial a serviciului de salubrizare n raionul
oldneti.
n domeniul susinerii sectorului privat, pe parcursul anului 2014 s-au aflat pe rol 5 proiecte
n valoare de 24,4 mil. lei.
Astfel, au fost finalizare i date n exploatare lucrrile de construcie a sistemului de alimentare
cu ap i canalizare i conectarea la acesta a subzonei nr.3 din cadrul Zonei Economice Libere
Bli.
Au fost recepionate i date n exploatare sistemele de aprovizionare cu ap i canalizare
interne i externe la Parcul industrial Rut din mun. Bli.

26

Au fost iniiate lucrrile de construcie a infrastructurii edilitare pentru Parcul industrial din or.
Edine, precum i a lucrrilor de construcie a Casei de ambalare pentru pstrare i procesare a
fructelor i strugurilor n satul Costeti, raionul Ialoveni.
Suplimentar, a fost actualizat documentaia tehnic n cadrul proiectului Centru creativ
inovativ PRO-Cariera din or. Otaci.
n domeniul turismului pe parcursul anului 2014 a fost asigurat:
- darea n exploatare a unui popas turistic n cadrul proiectului Amenajarea traseului Eco
turistic Pdurea Domneasc, format din 3 csue de vacan i 5 foioare;
- reconstrucia muzeului din satul aul;
- reparaia acoperiului din indril de lemn a muzeului din satul Donici i amenajarea
teritoriului muzeului;
- amenajarea a 3 parcuri;
- instalarea a 5 indicatoare la intrarea n localiti;
- continuarea executrii lucrrilor de reabilitare a Casei Vechilului i Casei Ioni
Iamandi din cadrul proiectului Deschiderea traseului turistic (Vama Veche Lpuna)
prin restaurarea obiectelor de patrimoniu istoric, Conacul Manuc-Bey din or.
Hnceti;
- continuarea executrii lucrrilor de betonare a fundaiei Lacului Srat din or. Cahul.

27