Sunteți pe pagina 1din 12

DOCTRINA ECONOMIEI DE TRANZIIEI

(Conceptele economiei tranziie)


Problemele economiei n tranziie au fost studiate nc de la sociali tii
francezi, inclusiv Saint-Simon. Acesta, analiznd trecerea Franei de la societatea
agrar la cea industrial, meniona c realizrile societii franceze din acele
timpuri i permit s evidenieze existena a dou tipuri de epoci organice (sisteme
ce funcioneaz normal ) i critice (tranzitorii). Economia n tranziie reprezint
trecerea de la o stare a economiei la alta prin modificri radicale n vechiul sistem
de gospodrire.
Cum s-a menionat n Tema VIII, o atenie deosebit perioadei de tranzi ie i-a
acordat V. Lenin tranziiei de la capitalism la socialism : de la forma privatcapitalist a proprietii la cea socialist. Perioada de tranziie era caracterizat ca
multisectorial, instabil i contradictorie.
Teoria perioadei de tranziie a fost analizat i de W. Rostow n lucrarea
Stadiile creterii economice. ns, spre deosebire de V. Lenin, la baza dezvoltrii
economice el nu a pus relaiile de proprietate asupra mijloacelor de produc ie, ci
dezvoltarea acestor mijloace ca fundament material al creterii eficienei produciei
i trecerii de la un stadiu de dezvoltare la altul: de la cel tradi ional (unelte naturale
de munc i manuale) la cel tranzitoriu (unelte de munc artificiale manuale) de la
acesta la cel matur (crearea mainilor, nlocuirea uneltelor manuale cu maini), de
la el la cel industrial (dominaia sistemului de maini i automate) i postindustrial
(dominarea automaticii, ciberneticii, informaticii, cunotinelor).
O astfel de abordare este metodologic important n cazul analizei
coninutului tranziiei.
ns dac vom analiza economia mondial n integritatea ei, vom ob ine un
tablou destul de pestri.

Dac rile economic dezvoltate trec la societatea informaional, rile n


curs de dezvoltare trec de la economia natural la economia bazat pe rela ii de
pia. n plus, exist un grup de ri din Europa de Est i CSI care ocup un loc
deosebit n relaiile economice mondiale, ele trecnd printr-o tranzi ie fr
precedent n istoria mondial.
rile economic dezvoltate se afl n tranziie de la dezvoltarea industrial la
cea postindustrial, la o nou societate informaional, intelectual, determinnd,
prin aceasta, ntregul mers al dezvoltrii mondiale.
n rile postsocialiste i, n special, n fostele republici sovietice aceast
tranziie s-a efectuat n condiii nefavorabile care s-au creat nainte de destrmarea
URSS n condiii de apariie a crizei economice n toate ramurile economiei,
nrutirea bunstrii populaiei, dezechilibrul sistemului monetar.
n urma desfiinrii URSS i obinerii independenei naionale a fostelor
republici sovietice, situaia s-a acutizat: pe de o parte, au fost rupte relaiile
economice tradiionale, s-a desfiinat sistemul monetar unic, s-a anulat planificarea
centralizat; pe de lat parte managementul de stat era slab i nu era n stare s
creeze institutele de pia, s determine doctrina naional proprie, care s
contribuie la rezolvarea problemelor de transformare a economiilor i de efectuare
a reformelor necesare.
n ajutorul guvernelor naionale au venit organizaiile internaionale , care n
baza experienei pozitive a SUA., au recomandat n calitate de doctrin pentru
formarea economiei de pia

i ntrirea sistemului monetar doctrina liberal

monetarist.
Aceast doctrin, cum s-a menionat n capitolul X, a fost elaborat de coala
de la Chicago sub conducerea lui M. Friedman i a fost acceptat de Fondul
Monetar Internaional, de Banca Mondial i de Ministerul Finanelor al SUA,
precum

i de cercettorii occidentali, i a fost reflectat n consensul de la

Washington, susinut de guvernele naionale, inclusiv n Republica Moldova.

Postulatele de baz ale acestui consens se refer la stabilizarea financiarmonetar (meninerea stabilitii cursului valutar, a unui nivel redus de inflaie,
restricii bugetare dure), liberalizarea economiei i privatizarea avuiei publice,
sistemul legislativ al specificrii drepturilor de proprietate, anularea msurilor de
reglementare public, reorientarea prioritilor cheltuielilor publice de la
cheltuielile cu caracter social la cele care asigur eficiena economic.
Aceasta este incorect, deoarece:
1

a fost adoptat o Constituie nou, unde proprietatea privat se declar n calitate


de baz economic a economiei de pia;

au fost efectuate un ir de msuri ndreptate spre crearea bazei legislative i


instituionale adecvate condiiilor economiei de pia;

dei, n mare msur, formal, a aprut, totui, proprietatea privat asupra


mijloacelor de producie ca baz a relaiilor de pia i a libertii economice, s-a
creat structura i infrastructura de pia;

a fost introdus valuta naional;

s-a format clasa antreprenorilor care au obinut libertatea economic;

s-a schimbat parial mentalitatea unei pri considerabile a populaiei de la


sperana n ajutorul spaiului paternalist populaia activ s-a reorientat la forele
proprii, a neles necesitatea pentru supravieuirea n noile condiii, a creterii
instruirii i miestriei profesionale;

apare nelegerea c piaa nu rezolv automat toate problemele, c ea are att


avantaje, ct i dezavantaje, ceea ce accentueaz rolul instituiilor extrapia;

vine nelegerea necesitii integrrii rilor independente n relaiile economice


mondiale nu numai pe plan politic, ci i pe cel al dezvoltrii economice.

n acelai timp, a fost contientizat faptul c monetarismul a fost aplicat n


versiunea incorect i aplicarea numai acestei doctrine nu este de ajuns atunci cnd
n Occident este dominant doctrina economiei noi.
n primul rnd, aceast doctrin parial i nu una genera-economic. Ea a
fost rupt din contextul sistemului de relaii dominate n SUA. i transferat
mecanic asupra altor ri, fr pregtirea condiiilor materiale necesare. M.
Friedman, fondatorul doctrinei monetariste, fcea legtura organic ntre micarea
i formarea sistemului monetar i creterea PIB-ului, n practica economiilor n
tranziie formarea sistemului monetar a fost efectuat de guverne, fr a se referi
la PIB.
n al doilea rnd, dei la baza acestui model se afl modelul neoclasic
modelul pieei libere, ea, totodat, nu este totalmente neoclasic, deoarece aceasta
din urm acord o mare atenie formrii pieei factorilor de producie i nu numai
preului i banilor. Piaa este un sistem de relaii ntre vnztori i cumprtori cu
privire la producerea i consumul de mrfuri.
n al treilea rnd, modelul monetarist, ca i teoria neoclasica n ntregime, nu
este capabil s explice forele motrice contemporane ale economiei de pia. Acest
model reflect doar un singur, dei important, aspect al economiei de pia
informaia transmis prin intermediul semnalelor de pia i rolul acesteia n
coordonarea produciei. ns problemele informaionale pe care le rezolv
economia contemporan sunt mai complexe, deoarece preurile nu transmit integral
toat informaia. Acei ce pledeaz pentru terapia de oc ... nu au putut nelege
capitalismul contemporan, ei s-au aflat sub influena prea puternic a modelelor
extrem de simplificate ale economiei de pia meniona J. Stiglitz n lucrarea
Whither Reform? Ten Years of Transition.
n al patrulea rnd, ntruct modelul monetarist nu este general, n el este omis
un aspect important al schimbrilor transformaionale ca reutilarea tehnic i
tehnologic a produciei, aspect fr de care este imposibil dezvoltarea pieei

contemporane competitive, trecerea la noua societate postindustrial, promovarea


politicii monetariste tiinifice. Fr nzestrarea tehnico-tiinific a produciei, este
imposibil ridicarea productivitii muncii, ameliorarea calitii bunurilor i, prin
urmare, asigurarea stabilitii valutei, lichidarea deficitului bugetar i stpnirea
inflaiei prin metode economice.
Drept urmare ale adoptrii modelului monetarist, guvernele naionale
nfptuiau stabilizarea valutei naionale pe calea primirii creditelor strine care
trebuie ntoarse cu dobnzi. ns, ntruct aceste credite n-au fost investite n
producie, a aprut necesitatea ntoarcerii datoriei pe contul majorrii poverii
fiscale. Aceasta s-a reflectat negativ asupra situaiei agenilor economici
mpiedicnd integrarea lor pe piaa legal. Deficitul bugetar era acoperit nu numai
pe baza creterii veniturilor din activitatea economic a ntreprinderilor (profitului)
i a veniturilor populaiei pe seama salariilor, ci din contul reducerii cheltuielilor
sociale, ceea ce a tensionat relaiile n societate i a generat o atitudine negativ
fa de reforme.
Privatizarea a modificat forma de proprietate, preponderent devenind
proprietatea privat care, legislativ, trebuie s fie bine specificat.
Toate acestea au mpiedicat obinerea avantajului de la introducerea
proprietii private.
n al cincilea rnd, acest model, ca i teoria neoclasic n general, nu acord
atenie crerii i ntririi instituiilor att sub aspectul organizaiilor, ct i al
normelor i regulilor de comportament uman.
Dup cum menioneaz D. North n lucrarea The contribution of new
Institutional Economics to an understanding of transition problem, teoria
neoliberal clasic i concentreaz atenia asupra funcionrii eficiente a pieelor i
doar puini economiti occidentali recunosc c sunt necesare anumite premise
instituionale pentru crearea unor asemenea piee.

Reprezentanii modelului monetarist presupuneau c instituiile de pia vor


apare ndat cum se va finaliza procesul de liberalizare. ns, n realitate, a aprut
un vid: sistemul de stat planificat a fost distrus, iar cel de pia nu a fost creat nc.
Ca urmare, capacitile de producie au nceput s fie utilizate ntr-o msur mult
mai mic, economiile i investiiile au nceput s se reduc, iar creterea a fost
nlocuit cu un declin economic.
Toate acestea s-au petrecut n condiiile neputinei conducerii statale i
autoconducerii locale, a existenei managementului necalificat, care nu este capabil
sau nu dorete s nfptuiasc o gestiune corporativ corect.
Totodat, experiena reformelor arat: Dac aranjamentele instituionale se
ignoreaz sau se dau pe placul proceselor spontane i a forelor necontrolabile
ale pieei libere, vidul sistemic este ocupat de instituionalizarea informal. Caz
alarmant este corupia de proporii i crima organizat. n consecin, piaa se
dezvolt pe o cale pe care profitul se privatizeaz, iar pierderile se socializeaz [7,
p.31].
n al aselea rnd, modelul monetarist a provocat deplasarea mijloacelor i a
scopurilor politicii: inflaia redus, cursul valutar stabil, privatizarea i liberalizarea
sunt mijloace, instrumente ale politicii economice, n timp ce scopul const n
dezvoltarea stabil a economiei, creterea bunstrii populaiei. n condiiile
contemporane, aceasta pare evident i este recunoscut de muli savani i
organizaii internaionale FMI, BM, ONU, OMC, BGRD etc.
n baza analizei experienelor rilor din Europa de Est i CSI, consensului de
la Washington, a fost prezentat nou variant a consensului postul Washington,
ceea ce a fost relatat n expunerea lui J. Williamson, n lucrarea The Washington
Consensus Revisited, n lucrarea laureatului Premiului Nobel a lui

J.Stiglitz

Whither Reform? Then years of the Transition. The World Bank, i drile de seam
anuale ale dezvoltrii umane ONU.

Problemele perioadei de tranziie i reformele care se petrec sunt n centrul


ateniei savanilor romni i moldoveni : A.Rugina, G.Belostecinic, S.Chirca,
D.Moldovan, A.Cojuhari, N.ican, G.Ulian, O.Sorocean, A.Stratan, V.Umane .a.
Analiza reformelor ne arat c economia de tranziie este un sistem complex
al relaiilor social-economice i necesit o abordare sistemic n aprecierea
acestuia, deoarece cuprinde mai multe procese intercorelate:
obinerea

i consolidarea independenei statale i integrarea noilor state n

economia mondial;
trecerea de la economia planificat centralizat la economia de pia;
nlocuirea proprietii obteti cu cea privat i, n acest sens, tranziia de la
socialism la capitalism;
creterea productivitii muncii i competitivitii;
schimbarea structurii industrial-agrare tradiionale i formarea unei structuri
adecvate societii postindustriale, informaionale;
crearea condiiilor pentru ridicarea indicelui dezvoltrii umane;
reconstruirea sistemului de protecie social a populaiei;
trecerea de la statul totalitar la cel democrat.
Toate aceste procese se afl n interlegtur, genernd un sistem complex de
relaii ntre oameni, o multitudine de interese i scopuri a cror eviden i realizare
determin un efect sinergetic.
Toate acestea determin necesitatea elaborrii unei noi doctrine a economiei
n tranziie, direcionat spre formarea unui model social-economic contemporan.
Aici ns apare problema multivalenei. Fiecare ar are specificul su,
determinat de nivelul de dezvoltare al economiei, de gradul de dezvoltare al pieei
i instituiilor sale, de posibilitatea reglementrii de stat a economiei, de gradul de

protecie social a populaiei, de mentalitatea lor etc. De aceea, chiar n rile


economic dezvoltate exist modelul vest-european, american, japonez etc, n rile
vest-europene modelul francez, german, suedez etc.
Cu toat diversitatea acestor modele, ele au unele trsturi comune.
n primul rnd, sunt rile economic dezvoltate, cu venitul anual mediu de la
15.000 $ pn la 40.000 $, i cu indicele dezvoltrii umane 0,9.
n al doilea rnd, ele se refer la economii mixte. Adic includ:
multitudinea formelor de proprietate;
diversitatea instituiilor de pia i extrapia. Un rol deosebit l joac statul,
sindicatele, partidele i organizaiile non-guvernamentale, legislaia, tradiiile etc.;
combinarea mecanismelor de planificare (n forma planificrii indicative,
programrii, prognozrii) cu cele de pia (cerere, ofert, pre, concuren);
combinarea elementelor capitalismului i ale socialismului;
simbioza ntreprinderilor mari i gigantice cu cele mijlocii i mici.
n al treilea rnd, ele se refer la economii cu tehnologii de vrf care, conform
clasificrii lui W. Rostow, se afl la stadiul cinci al societii informaionale,
cunotinelor sau n tranziie spre ea.
n al patrulea rnd, ele se refer la economiile cu multitudinea formelor
proteciei sociale a populaiei: din partea statului i a businessului. n virtutea legii
de fier a responsabilitii, businessul devine social-responsabil.
n al cincilea rnd, ele se refer la state cu un buget i valuta relativ stabil.
In al aselea rnd, ele cuprind economia companiilor transnaionale.
n al aptelea rnd, populaia rilor, unde se promoveaz aceste modele,
posed o suficient cultur politic i economic.

n al optulea rnd, rile cu asemenea modele intr n uniunile i organizaiile


internaionale n calitate de membri cu drepturi egale.
Aadar, modelul occidental contemporan este economia nou un model
mixt, socio-instituional, deci n practic se aplic modele diferite pornind de la
etapa concret.
Dac Republica Moldova tinde s se integreze in Europa de Vest, se cere a
se orienta la acest model n calitate de strategie i, pornind de la specificul naional,
de elaborat msurile i mecanismul necesar realizrii lui.
n caz contrar, se realizeaz n mod automat a doua variant: slbirea
ulterioar a potenialului intelectual i cultural al rilor cu economie n tranzi ie i
transformarea lor n izvor al materiei prime i izvor al for ei de munc. Aceasta, la
rndul su, va provoca o dezvoltare unilateral a complexul productiv, o fug
permanent a capitalurilor i forei de munc peste hotare, o cretere a datoriei
interne i externe i, n ultim instan, o reducere continu a indicelui dezvoltrii
umane.
n acelai timp, Republica Moldova dispune de resurse necesare, care vor
permite ieirea din criz i dezvoltarea pe calea civilizat, cu condiia aplicrii
managementului corespunztor la toate nivelurile de luare a deciziilor.
n primul rnd, acestea sunt resurse naturale i n primordial pmntul.
Pe de o parte, agricultura necesit cheltuieli mari i este supus calamitilor
naturale i se consider o ramur subvenionat cu valoare adugat joas. Pe de
alt parte, acutizarea problemei alimentare la nivel naional i global mre te brusc
importana factorului pmnt, care are o cerere nelimitat. n Republica Moldova
75% din pmnturi sunt prezentate de cernoziom de nalt calitate.
Aplicarea politicii organizaionale i tehnico-tiinifice corecte este n stare s
asigure productivitatea nalt a muncii i producia ecologic pur, care este

competitiv att pe piaa intern, ct i pe cea mondial, ceea ce o s asigure


valoarea adugat destul de mare.
n al doilea rnd, Moldova dispune de resurse de munc considerabile ce pot
constitui

baz pentru dezvoltarea ramurilor industriei uoare, alimentar

ramurile care asigur obinerea valorii adugate nalte.


n al treilea rnd, n Republica Moldova este destul de nalt potenialul
intelectual, ceea ce se reflect n nivelul educaiei, dup datele drilor de seam,
ONU care reflect dezvoltarea uman. Nivelul de instruire n rile n curs de
dezvoltare cu nivel mediu constituie 0,84, n RM el este 0,89.
Optzeci la sut din tineri doresc s obin studii superioare.
Cercetrile internaionale comparate ne arat c populaia Moldovei i, n
acelai timp, i populaia Germaniei, Poloniei, Cehiei, Slovaciei i a altor ri nalt
dezvoltate, apreciaz importana studiilor i cunotinelor (90%) i creaiei,
inovaiilor (97%). Acestea creeaz condiiile favorabile pentru dezvoltarea
ingineriei de precizie, instrumentaiei, dezvoltrii sferei serviciilor ramurilor cu
valoare adugat nalt.
n al patrulea rnd, n RM este acumulat un potenial considerabil al
inovaiilor i informaiei. Datorit colaborrii cu Uniunea European i alte ri ale
lumii, se dezvolt cu ritmuri nalte tehnologiile informa ional- comunicative.
Mrimea indicelui tehnologiilor informaional-comunicative constituie 102,2, iar
ponderea creterii medii anuale este de 71,5, ceea ce este considerabil mai nalt
dect n alte ri ale lumii. Aceasta creeaz condiii favorabile pentru dezvoltarea
tiinei, inovaiilor, high-tech, tipurilor de producie cu valoare adugat nalt i
competitiv.
n al cincilea rnd, conductorii ntreprinderilor i indivizii au con tientizat
importana competitivitii. Dac n trecut (la nceputul reformrii economiei)
importana ei a fost recunoscut de 12%, atunci acum de 50% de ntreprinztori.

n al aselea rnd, contientizarea de mai muli savani i de membrii


societii a faptului c procesul de globalizare este un proces obiectiv i ireversibil,
care este condiionat de aciunea tendinelor spre internaionalizarea vieii
economice, politice i intelectuale, de aciunea legilor diviziunii mondiale a
muncii, creterii productivitii muncii, economiei timpului, cre terii necesit ilor,
legilor cererii, ofertei, concurenei i altora att la nivel global, ct i la nivel
naional i regional.
Realizarea scopului strategic de integrare n Uniunea European presupune
evidena att a scopurilor i intereselor globale, ct i naionale.
Lund n consideraie c Uniunea European este formarea complex,
multinaional cu succesele sale i n acelai timp cu problemele, contradicii este
necesar de mobilizat toate resursele interne ale Republicii Moldova pentru
dezvoltarea social economic a ei n baza contientizrii, aplicrii doctrinei
contemporane - formarea principalelor trsturi ale noii economii n corelare cu
doctrina neoliberal i dirijist n scopul dezvoltrii sociale a omului, cre terii
bunstrii lui intelectuale i materiale.
Avnd n vedere acest scop, este necesar de nsprit lupta cu corupia, ra ional
de utilizat ajutorul financiar-tehnic din Occident, al organizaiilor mondiale,
mijloacelor bugetare, resurselor ntreprinderilor, ndeplinirea funciilor sale directe
de ctre bnci (nu doar pstrarea mijloacelor bneti, dar i oferirea creditelor de
lung durat sub un procent mai convenabil), creterea rataei de numerar garantat
la bnci pentru atragerea surselor bneti, crearea infrastructurii favorabile pentru
atragerea investiiilor strine.
n mod intenionat de dezvoltat relaiile bilaterale i multilaterale cu rile
lumii, corporaiile transnaionale pornind de la interesele naionale.
Aadar, perioada de tranziie contemporan n rile postsocialiste este un
proces complex i contradictoriu, dar el este necesar i eficient, dac este efectuat

prin politica social-economic activ a statului la baza creia stau doctrine


contemporane i se pune accent pe procesele globale i particularitile naionale.
O deosebit atenie e necesar a acorda organizrii comerului extern i celui
intern prin combinarea liberalismului (economie deschis) i protecionismului
care s permit pstrarea potenialului economic propriu i, n acela i timp, s nu
lipseasc statul de aplicarea avantajelor Occidentului i influenei bine-venite a
concurenei strine.