TEMA: DREPT DE PROPRIETATE FUNCIAR

Obiectele relaiilor funciare sunt cotele de teren, sectoarele de teren i drepturile asupra lor,
respectiv inclusiv i dreptul de proprietate.
Deasemenea legislaia funciar determin i stabilete dou tipuri de proprietate funciar: 1)
dreptul de proprietate public asupra terenurilor i 2) dreptul de proprietate privat asupra terenurilor.
Dreptul de proprietate public este exercitat sub dou forme: 1) proprietatea public a statului;
2) proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale.
Att proprietatea public a statului, ct i a unitilor administrativ-teritoriale poate fi exercitat
n domeniul public i n domeniul privat.
Delimitarea terenurilor proprietate public a statului i a unit ilor administrativ-teritoriale este
reglementat de legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor.
Din domeniul public al statului fac parte urmtoarele categorii de terenuri: 1) terenurile cu
destinaie agricol proprietate public a statului; 2) terenurile institu iilor de nvmnt superior
proprietate public a statului; 3) terenurile destinate industriei, transportului de menire naional (auto,
feroviar, aerian i fluvial); 4) terenurile atribuite pentru exploatarea zcmintelor minerale utile
proprietate public a statului; 5) terenurile atribuite Ministerului Aprrii, MAI, SIS, inclusiv poliiei de
frontier (terenurile cu destinaie special); 6) terenurile destinate ocrotirii naturii, ocrotirii snt ii
proprietate public a statului; 7) terenurile din fondul apelor proprietate public a statului; 8) zonele de
protecie a fluviilor Nistru i Prut; 8) terenurile din fondul forestier proprietate public a statului.
Din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale fac parte: 1) terenurile din intravilanul
localitilor, destinate construciilor, drumurilor auto de menire local; 2) terenurile atribuite re elelor
inginereti, reelelor termice, sistemului de apeduct i canalizare; 3) terenurile destinate pieelor
agricole; 4) terenurile destinate spaiilor verzi; 5) terenurile din fondul apelor proprietate public a
unitilor administrativ-teritoriale; 6) terenurile din fondul forestier proprietate public a unit ilor
administrativ-teritoriale; 7) terenurile din fondul de rezerv.
Dreptul de proprietate privat deasemenea poate fi exercitat sub dou forme i anume: 1)
proprietate funciar individual; i 2) proprietate funciar comun (n devlmie; pe cote-pri).
Dreptul de proprietate privat asupra terenurilor se exercit n strict conformitate cu legisla ia
ecologic i legislaia civil.
Legislaia civil ns nu reglementeaz relaiile cu privire la atribuirea terenurilor, exploatarea
terenurilor, deasemenea nu reglementeaz relaiile cu privire la schimbarea destinaiei terenurilor,
schimbarea modului de folosin a terenurilor (de ex.11, 12, 71, 73 Cod Funciar al RM).
Vezi: Codul Funciar al RM.

Subiecii dreptului de proprietate sunt deintorii de terenuri cu drept de posesie, folosin i

dispoziie (a se vedea art.4 Cod Funciar al RM).
Conform legislaiei funciare, proprietarii funciari sunt: 1) Statul RM, 2) Unit ile administrativteritoriale, 3) persoanele fizice ceteni ai RM (1.asupra terenurilor cu destinaie agricol; 2.terenurile
destinate construciilor; 3.terenurile din fondul forestier (Codul Silvic al RM); 4.terenurile din fondul
apelor (legea apelor); 5. terenurile destinate spaiilor verzi); 4) persoanele juridice cu capital naional
(1.terenurile cu destinaie agricol; 2. terenurile destinate construciilor; 3. terenurile din fondul
forestier; 4. terenurile din fondul apelor;); 5) instituiile de cult-religioare (n condiiile art.15 1 a Codului
Funciar al RM (vezi: art. cu enumerarea terenurilor care pot fi n proprietatea acestor instituii de
cult i religioare, deasemenea limitat stabilit pentru de inerea acestori terenuri ). 6) cetenii
strini, apatrizii, persoanele juridice cu capital strin sau mix (pot de ine terenuri destinate
construciilor, excepia de la aceast regul este determinat de art.6 din Legea cu privire la pre ul
normativ i modul de vnzare-cumprare a terenurilor.
Temeiurile apariiei dreptului de proprietate asupra terenurilor:
1) Legea (de exemplu legea cu privire la terenurile proprietate public i delimitarea lor);
2) Actul administrativ (deciziile Consiliilor locale (art.11,12 Cod Funciar al RM); HG).
3) Contractul translativ de proprietate (vnzarea cumprarea (Legea privind pre ul normativ i
modul de vnzare-cumprare a pmntului (cnd terenul este proprietate public din domeniul privat).
Statul urmeaz s pun la dispoziie ntreaga informaie despre teren n caz contrar se
consider c suntem n prezena unui viciu juridic ; CC RM (cnd terenul deja este n proprietate
privat); contractul de schimb (sunt aplicate regulile vnzrii-cumprrii); contractul de dona ie;
motenirea; hotrrea instanei de judecat.
Actele care confirm drepturile deintorilor de terenuri cu drept de proprietate: contractul de
vnzare-cumprare, schimb, donaie, actele de motenitor legal sau testamentar, titlul deintorului de
teren (titlu de autentificare a dreptului deintorului de teren cu drept de proprietate - n calitate de
temei de eliberare a titlului constituie decizia consiliului local), titlul eliberat de instana de judecat.
Exist dou categorii de titlu: 1) eliberate de Agenia Funciar i Cadastru asupra terenurilor
proprietate public a statului; 2) eliberate de administraia public local terenurile proprietate
public a unitilor administrativ-teritoriale (de ex.pentru construcia caselor de locuit individuale).
Temeiurile de ncetare a dreptului de proprietate funciar:
1) Decesul proprietarului persoan fizic;
2) Desfiinarea persoanei juridice;
3) Calamitile naturale;

4) Expropriere pentru cauz de utilitate public;

5) Hotrrea instanei de judecat;
Dreptul de beneficiere funciar (desinestttor) (Legea cu privire la arenda n agricultur, HG
RM cu privire la atribuirea terenurilor din fondul forestier n scopul de recreiere, CC RM).
Administrarea de stat a fondului funciar reprezint o instituie juridic care cuprinde
totalitatea normelor juridice cu caracter complex, dar omogene, ce reglementeaz rela iile dintre
administraia public central, local i deintorii de terenuri cu privire la atribuirea i retragerea
terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor, schimbarea modului de folosin a terenurilor,inclusiv
relaiile cu privire la supravegherea i controlul respectrii legislaiei funciare.
Se consider c administrarea de stat n domeniul protec iei i folosirii resurselor funciare
reprezint un gen de activitate statal care are ca scop evidena cantitat i calitativ a terenurilor,
crearea sistemului cadastral, eviden a deintorilor de terenuri, inclusiv clasificarea terenurilor dup
destinaia lor principal i modul lor de folosin (spre ex. art.61 Cod Funciar al RM).
Se consider deasemenea c exist 3 forme de administrare n domeniul funciare: 1) Elaborarea
i adoptarea normelor juridice funciare; 2) Executarea i aplicarea n practic a normelor juridice
funciare; 3) Ocrotirea normelor juridice funciare.
Legislaia funciar determin funciile administrrii de stat n domeniul protec iei i utilizrii
terenurilor: 1) Atribuirea i retragerea terenurilor (art.11,12,25 Cod Funciar al RM); 2) Schimbarea
destinaiei a terenurilor (art.71 Cod Funciar al RM); 3) Schimbarea modului de folosin a terenului
(art.73 Cod Funciar al RM); 4) Scoaterea temporar a terenurilor destinate agriculturii (art.75 Cod
Funciar al RM); 5) Evidena cantitativ i calitativ a terenurilor prin intermediul cadastrului funciar; 6)
Supravegherea respectrii legislaiei funciare; 7) Examinarea cazurilor de constatare a contraven iilor
funciare (de ex.115,116,117,405 Cod Contravenional al RM); 8) Soluionarea litigiilor funciare
(art.91,92 Cod Funciar al RM).
Sistemul organelor competente n domeniul administrrii de stat:
1) Organele de competen general (Parlamentul, Guvernul, Administraia public local);
2) Organele de competen special (1. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
(gestioneaz terenurile agricole proprietate public a statului); 2. Ministerul Mediului (Agenia Apele
Moldovei, Agenia Moldsilva, Inspectoratul Ecologic de Stat etc.); 3. Agen ia Relaii Funciare i
Cadastru (ntreprinderea de stat Cadastru, organele cadastrale teritoriale); 4. Ministerul Snt ii
(gestioneaz terenurile destinate ocrotirii sntii); 5. Academia de tiin a Moldovei (gestioneaz
terenurile ariilor protejate de stat); 6. Ministerul Aprrii, MAI, SIS (gestioneaz terenurile cu
destinaie special); 7. Ministerul Educaiei (gestioneaz terenurile care sunt amplasate lng institu iile

de nvmnt proprietate public a statului); Ministerul Trasporturilor (gestioneaz terenurile destinate

drumurilor de menire naional).