Teza Purcaru Andrei PDF

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR
DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL

SITUAIILOR DE URGEN
TEZ DE DOCTORAT
Doctorand:
arh. Andrei Purcaru
Conductor doctorat:
prof. univ. dr. ing. Ion erbnoiu
iunie 2015
CUPRINS:
CAPITOLUL I
INTRODUCERE. MOTIVAIE. OBIECTIVE
STADIUL ACTUAL AL CUNOATERII
1.1. Necesitatea efecturii cercetrii
1.2. Obiectivele cercetrii
1.3. Organizarea adpostirii oamenilor
n contextul dezvoltrii durabile
1.4. Strategia i planul de aciune privind interveniile n cazul dezastrelor
1.5. Structura i aria de cuprindere a cercetrii
CAPITOLUL II
SITUAII DE URGEN CARE IMPUN DISLOCAREA POPULAIEI
2.1. Despre dezastre. Definirea termenilor. Tipuri de calamiti
2.2. Factori de cretere a vulnerabilitii - cauz a dezastrului
2.3. Clasificarea calamitilor
2.4. Teorii ce intesc diminuarea impactului dezastrelor
2.5. Impactul psihologic al calamitilor asupra populaiei
CAPITOLUL III
CONCEPTUL DE LOCUIRE I SOLUII CONSTRUCTIVE PENTRU ADPOSTIRI N
SITUAII DE CALAMITATE
3.1. Factori determinani ai locuirii
3.2. Direcii actuale n proiectare
3.2.1. Locuina minimal
3.2.2. Locuina de necesitate
3.3. Teorii privind adpostiri provizorii - exemplificri pe plan mondial
3.4. Soluii convenionale de adpostire a populaiei sinistrate
3.5. Construcii modulare prefabricate
3.5.1. Caracteristicile construciilor modulare
3.5.2. Tipuri de module
3.5.3. Specificaii tehnice
3.5.4. Construciile modulare i sustenabilitatea
ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN
3.5.5. Detalii de execuie

3.5.6. Faade i fundaii
3.5.7. Sisteme de acoperi
3.6. Transportabilitate. Standardul naval
3.7. Alte soluii modulare
3.8. Structuri gonflabile
3.9. Norme de proiectare privind locuirea
CAPITOLUL IV
MODEL METODOLOGIC PENTRU COMPLETAREA CONINUTULUI CADRU
AL DOCUMENTAIILOR P.U.G.
- STUDIU DE CAZ
4.1. Palier de optimizri urbanistice
4.2. Economia de teren i formule de organizare urbanistic a locuinelor individuale
4.3. Tipuri de parcelri i economia de teren. Parcelri de tip fagure
4.4.
Analiza critic a reglementrilor actuale privind localitile vulnerabile la dezastre
naturale
4.5. Metodologie de identificare a localitilor vulnerabile
4.6. Modul de selectare a U.A.T. n cazul crora se justific aplicarea noului cadru coninut
4.7. Studiul de caz
4.7.1. Descrierea situaiei
4.7.2. Optimizri vizate
4.7.3. Scenarii propuse
4.7.4.
Modificri ale cadrului-coninut pentru capitolul 3.8 - Msuri n zonele cu riscuri
naturale din cadrul GP038/99 - Ghid privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al

Planului Urbanistic General. Sistematizarea regulilor interveniei
4.7.5. Identificarea resurselor financiare utile. Justificarea alocrii lor
4.8. Analiza cost beneficiu
4.8.1. Prevederi generale ale metodologiei de ntocmire a analizei cost-beneficiu (CBA)
4.8.2. Ipoteze avute n vedere la elaborarea CBA
4.8.3. Identificarea proiectului i definirea obiectivelor
4.8.4. Analiza financiar
4.8.5. Analiza economic
4.8.6. Analiza de risc i senzitivitate
4.8.7. Analiza senzitivitii
2
CAPITOLUL V
CONCLUZII. CONTRIBUII. VALORIFICAREA CERCETRII
6.1. Concluzii
6.2. Contribuii
6.3. Valorificarea rezultatelor obinute pe parcursul programului de cercetare doctoral
REFERINE BIBLIOGRAFICE
ANEXE: List imagini / surse imagini, List tabele
CAPITOLUL
INTRODUCERE. MOTIVAIE. OBIECTIVE.

STADIUL ACTUAL AL CUNOATERII
1.1. Necesitatea efecturii cercetrii

Organizarea oamenilor aflai n zone de risc comport dou determinante temporale
importante: nainte i dup producerea calamitii. Practic aceast paradigm orienteaz
cercetarea de fa pe ambele direcii. n aceast situaie, este necesar studierea conceptului de
adpost att pe palierul concret constructiv ct i la nivel sistemic, supra-constructiv. Aadar,
localitatea - ca adpost al unei comuniti, raportat la vulnerabilitile prezente n teritoriul
aferent - genereaz nevoia studierii modului de management al teritoriului i resurselor. Dat
fiind ciclicitatea fenomenelor naturale generatoare de riscuri, att pentru populaia prezent n
teritoriile expuse ct i pentru diversele resurse materiale, o alt direcie vizat este
organizarea adpostirii oamenilor att dup momentul producerii dezastrelor, dar mai ales
anterior acestui moment, pentru reducerea impactului acestora.
Identificarea modului i regulilor de funcionare a organizaiilor i structurilor
administrative ce au atribuii de intervenie n cazul unor calamiti, poate contribui la
iniierea unei metodologii de rspuns optim att la nivel urbanistic, de management al situaiei
ct i tehnico-economic.
1.2. Obiectivele cercetrii

Cercetarea vizeaz reducerea costului global al interveniilor de organizare a
oamenilor n relaie cu gradul de expunere la hazard.
De asemeni se are n vedere elaborarea unei metodologii de reglementare a zonelor de
risc, care s permit un rspuns rapid n situaii excepionale, n condiiile unor parametri
cost/rezultat favorabili. Urmrind dezvoltarea cunoaterii n domeniu, interveniile pentru
organizarea adpostirii oamenilor i a punerii la adpost a bunurilor sau mijloacelor de
producie, vor trebui structurate, pentru a ajuta principalii actori ai unor astfel de scenarii:
populaia, autoritile locale, autoritile centrale i specialitii din domeniile urbanismului,
al arhitecturii i construciilor, dar i specialitii organismelor destinate administrrii
situaiilor de urgen. Identificarea organizaiilor/instituiilor ce activeaz pe domeniul
interveniei n cazul unor calamiti i structurarea unei metodologii de rspuns att la nivel
urbanistic, de amenajarea teritoriului, ct i tehnic economic, pentru optimizarea rspunsului
acestor entiti administrative, reprezint principalul obiectiv al acestei teze.
n sintez, principalele obiective urmrite n tez pot fi grupate astfel:
Tab.1.1. Orientarea obiectivelor cercetrii - principalii actori implicai

Nr.
Ctr.
1.
Actori vizai:
Obiective urmrite:
Populaia
- reducerea vulnerabilitii populaiei;

- reducerea stresului att n asociere cu dezastrul
propriu-zis ct i cu procesul de relocare;
- diminuarea pierderilor economice;
2.
Autoritile locale
- managementul situaiei de urgen;
- dezvoltarea durabil n asociere cu prezena n
teritoriul Unitilor Administrativ Teritoriale (U.A.T.)
a riscurilor naturale;
- o metodologie de alocare a resurselor pentru
eliminarea vulnerabilitilor prezente n raport cu
riscurile naturale;
3.
Autoritile centrale
- distribuia fondurilor destinate urgenelor n asociere
cu posibilitatea accesrii unor resurse financiare
comunitare (pe linii de finanare privind dezvoltarea i
renovarea satelor, pe fonduri de Mediu, etc.)
4.
Specialiti:
- ntocmirea unei metodologii de reglementare
- urbanism,
urbanistic a zonelor cu riscuri naturale;
- arhitectur,
- generarea unui studiu de caz la care se pot raporta
- construcii,
studii ulterioare privind modul de reglementare a
- specialitii I.S.U.
localitilor rurale, a modului proiectare a construciilor
generate de nevoia adpostiri oamenilor dup
calamiti dar i a refacerii locuinelor n condiii
optime de cost la nivel global.
Principalul obiectiv al studiului de fa dezvoltarea unei metodologii pentru
reaezarea n ali parametri de cost a demersului de adpostire a oamenilor aflai n
dificultate, dar mai ales o rezolvare sustenabil a problemei de fond pentru localiti
vulnerabile n faa riscurilor naturale se suprapune peste efortul din ce n ce mai prezent pe
toate palierele administrative ct i n lumea tiinific de diminuare a efectelor generate de
astfel de evenimente; toate acestea sunt generate att prin aplicarea strategiilor /
regulamentelor naionale ct i prin prisma culturii de securitate generat de integrarea
european i euro-atlantic a Romniei.
1.3. Organizarea adpostirii oamenilor

n contextul dezvoltrii durabile
Contientizarea oamenilor n legtur cu degradarea continu i alarmant a mediului
n nconjurtor, cu implicaii pe termen lung asupra vieii umane, a nceput s se manifeste la
nivel mondial ncepnd cu anii `70.
5
Cea dinti reuniune internaional (cu participarea a 113 ri industrializate i n curs

de dezvoltare) s-a desfurat n cadrul Conferinei ONU asupra Mediului n 1972 (la
Stockholm), cu scopul de a defini drepturile la un ambient de calitate.
Dezvoltarea durabil urmrete s ocoleasc acele catastrofe economico-ecologice de
lung durat, fr a deveni insuportabil pentru mediu i avnd trei condiii de sintez:
1. Meninerea calitii vieii n general;
2. Asigurarea unui acces permanent la resursele naturale;
3. Evitarea oricror distrugeri ale mediului cu caracter definitiv.
1.4. Strategia i planul de aciune privind interveniile n cazul

dezastrelor
Cunoscute fiind exigenele internaionale n domeniul prevenirii i interveniilor n
cazul dezastrelor, Strategia i planul de aciune de la Yokohama pentru o lume mai sigur
(Gociman O. C., 2006), propune urmtorul amendament: fiecare ar trebuie s depun
eforturi pentru elaborarea unui plan naional de a aciona n vederea prevenirii
dezastrelor, prin elaborarea i aplicarea unor strategii i planuri structurate dup principii
comune.
1.5. Structura i aria de cuprindere a cercetrii

Structurarea prezentei lucrri s-a dezvoltat pe dou componente principale: o analiz a
cadrului existent cu sintetizarea datelor importante pentru tematic n vederea susinerii
teoretice a celei de-a doua componente generarea unei soluii de organizare a adpostirii
oamenilor aflai n calea dezastrelor.
Dat fiind amploarea domeniului de studiu, din managementul situaiilor de urgen
cercetarea s-a canalizat pe palierul restrns al organizrii oamenilor aflai n astfel de situaii
i a identificrii mijloacelor necesare, cu indicarea unor optimizri posibile, att de natur
tehnico-economice ct i legislative.
n acelai demers, de limitare a ariei cercetrii, s-a avut n vedere:
1. Dei analiza dezastrelor la scar global poate genera concluzii cu un grad
satisfctor de generalitate, soluiile de organizare trebuie particularizate pe arii geografice cu
caracter socio-economic unitar. Prin urmare, s-a optat pentru restrngerea cercetrii la aria
geografic definit recent ca Regiunea de dezvoltare nord-est a Romniei. Intenia aflat la
baza restrngerii ariei geografice este aceea de a puncta tocmai problema cel mai des ntlnit,
localizat n regiunea cea mai defavorizat din punct de vedere economic i social;
2. O alt limitare a ariei de cercetare s-a fcut prin prisma tipului de localiti expuse la
hazarduri naturale. Criteriul de selecie a fost cel al procentului cel mai mare de populaie
vulnerabil la astfel de evenimente. Acest criteriu indic localitile rurale ca fiind relevante
n cazul acestui tip de studiu, prin resursele limitate ale populaiilor ce locuiesc aici dar i prin
calitatea mai sczut a fondului construit i a dotrilor prezente;
3. O ultim limitare impus propunerilor noastre se refer la tipul dezastrelor ce pot fi

cercetate cu aceast ocazie prin studii de caz. Astfel, pentru regiunea de nord-est a Romniei
relevante sunt inundaiile, cutremurele i alunecrile de teren. Dintre acestea, alunecrile pot
fi asimilate ntr-o anumit msur cu inundaiile, prin ariile clar localizate n care intervin
evenimente, ns spre deosebire de acestea, pagubele sunt mai reduse. Riscul seismic poate fi
descris ca avnd un grad de uniformitate pe arii geografice reduse cum sunt teritoriile unor
Uniti Administrativ Teritoriale. Prin urmare i strategiile de prevenire a pagubelor i a
victimelor sunt relativ uniforme n teritoriu i se refer preponderent la consolidarea
structurilor antropice i la educarea populaiei expuse. Din cele menionate mai sus putem
justifica poziia restrngerii cercetrii doctorale pentru cazurile localitilor rurale, aflate n
zone de risc, cu aplicaie mai ales pe localiti expuse la inundaii.
Cercetarea noastr presupune:
1. Clasificarea Unitilor Teritorial Administrative (U.A.T.) din regiunea de studiu
(regiunea de nord-est) dup gradul de expunere la cele mai frecvente hazarduri;
2. Identificarea U.A.T. cu gradul cel mai mare de risc;
3. Realizarea unui ghid pentru reglementarea detaliat a capitolului ce trateaz
problema riscurilor naturale din cadrul Planurilor Urbanistice Generale ale localitilor;
4. Selecionarea unei U.A.T. cu grad maxim de risc, asupra creia s se poat ntocmi
un studiu de caz ce poate ilustra modalitile practice de aplicare a msurilor propuse dar i
diferenele privind modul de cheltuire a resurselor n diversele scenarii ce pot fi imaginate;
5. O analiz comparativ a alternativelor de asigurare a securitii oamenilor i
bunurilor, transpus ntr-o analiz cost-beneficiu cu profil teritorial, ce va reliefa diferenele
dintre situaiile posibile i va ajuta la generarea unor concluzii.
CAPITOLUL
II
SITUAII DE URGEN CARE IMPUN DISLOCAREA

POPULAIEI
2.1. Despre dezastre. Definirea termenilor. Tipuri de calamiti

Literatura de specialitate ce trateaz problema dezastrelor i a strategiilor de limitare a
efectelor acestora identific trei mari tipuri de evenimente, fiecare avnd caracteristicile sale:
o prim categorie de evenimente avnd cauze naturale, o a doua avnd cauze tehnologice
(acestea acoperind zona materialelor periculoase i a deeurilor) i o ultima categorie, care a
devenit tot mai prezent la nivel mondial, sunt atacurile teroriste.
O varietate de evenimente neplcute, n general descrise ca fiind fenomene naturale,
pot afecta o comunitate. Problemele apar atunci cnd aceste fenomene naturale se produc n
zone locuite de oameni: n cmpii inundabile, n apropierea unor falii seismice, pe versani
instabili sau n zone uscate, cu risc crescut de apariie a incendiilor de pdure.
Pentru cei ce administreaz situaiile de urgen apare ntrebarea legitim dac trebuie
s ne pregtim pentru cel mai frecvent eveniment sau pentru cel ce genereaz distrugerile cele
mai mari? n Statele Unite n procesul de management al riscurilor se promoveaz ideea
pregtirii pentru toate tipurile de dezastre ntr-o abordare ce susine c este posibil s adopi
un plan de reconstrucie i recuperare valabil n toate situaiile deoarece etapele acestui proces
sunt similare:
- coordonarea eforturilor de revenire la normal,
- adpostirea sinistrailor,
- curirea resturilor rezultate din eveniment,
- relansarea activitilor economice n zonele afectate,
- reabilitarea parametrilor de mediu afectai,
- accesului la resursele naturale,
- confruntarea cu efectele psiho-sociale pe termen lung ale unor astfel de evenimente.
Inundaiile provocate de ruri i inundaiile din deversri ale unor sisteme de retenie
a apei sunt unele dintre cele mai ntlnite tipuri de dezastre. Astfel de evenimente pot afecta
att construciile ct i infrastructura (reele de electricitate, ap, canalizare).
Zonele inundate sunt afectate de multe ori pe perioade mai lungi, locuitorii avnd de
suferit din cauza umezelii, a mucegaiului i a materialelor colmatate. Inundaiile puternice pot
distruge de asemenea podurile i pri din drumuri.
Cutremurele se produc atunci cnd energia acumulat n plcile tectonice este
eliberat brusc n faliile dintre acestea. Efectele acestor vibraii sunt cuantificate de specialiti
att prin prisma magnitudinii, a duratei (scara Richter) dar i prin prisma distrugerilor
percepute subiectiv (scara Mercalli modificat).
Terorismul, o ameninare pe care am nceput s-o percepem mai acut n ultima
perioad, poate genera evenimente la o scara ce poate fi catalogat catastrofic, efectele fiind
cu att mai nspimnttoare cu ct sunt acte de violen deliberate i disproporionate, ce

vizeaz oameni nevinovai.
Pericolele avnd cauze tehnologice sunt generate de cantitile enorme de substane
chimice, de care omul modern se folosete. Pot aprea evenimente catastrofice din explozii,
deversri la transport, depozitri necontrolate de deeuri, scurgeri radioactive, dar i
multitudinea de substane deinute de oameni n propriile locuine, care n cazul unor
catastrofe naturale implic riscuri suplimentare: vopseluri, dizolvani, hidrocarburi etc.
Pentru ca un eveniment s fie catalogat ca dezastru, trebuie s aib un impact major
asupra vieii unei comuniti; orice eveniment de proporii catastrofice (care afecteaz zone
nepopulate) neputnd fi catalogat ca dezastru.
2.2. Factori de cretere a vulnerabilitii - cauz a dezastrului

Evenimente ce ntrerup cursul vieii sociale n comunitile afectate, dezastrele
provoac relocarea locuitorilor, ntreruperea activitilor n coli, suplimentarea personalului
n spitale i n zona administrativ. Sunt afectate n multe situaii infrastructuri vitale:
aprovizionarea cu ap, electricitate, comunicaii. n acest context dur pentru obtile afectate
putem identifica o serie de factori ce contribuie la creterea vulnerabilitii (Tab. 2.1.)
Tab. 2.1. Factori de cretere a vulnerabilitii
Nr.
Ctr.
1.
Factorii de cretere a
vulnerabilitii
2.
Creterea populaiei
3.
Urbanizarea rapid
4.
Impactul tranziiei transfer spre alte

orizonturi sociale, culturale
Srcia
Caracterizare
- cel mai important factor de impact al dezastrului.
- populaiile srace triesc pe locuri improprii
(supuse eroziunii, inundaiilor) sau au locuine
improprii (slums, bidonville).
- exist o conexiune evident ntre dezastru i
creterea populaiei, pentru c, din nefericire, tot mai
muli oameni vor fi obligai s munceasc i s
locuiasc n zone din ce n ce mai nesigure, i s se
bat pentru consumul unor resurse limitate.
- creterea populaiei i migrarea ei spre urban sunt
dou cauze ale ratei urbanizrii. Multe alunecri de
teren sau inundaii afecteaz zonele improprii locuite
de oameni sraci.
Societatea este ntr-o continu micare, grupurile
nomade devin sedentare, cele rurale devin urbane,
aspirnd permanent spre un nivel economic mai bun.
Impactul tranziiei se observ i n introducerea unor
materiale i tehnologii noi, care de cele mai multe ori
sunt incorect folosite, ceea ce implic o dependen
9
5.
Degradarea mediului
6.
Lipsa de educaie i
informaie
7.
Rzboaiele i conflictele
civile
de asisten tehnic de specialitate (de regul de peste

hotare). Aceast tranziie poate genera i conflicte
sociale i religioase, legate de integrarea local a
celor noi venii.
Multe dezastre sunt exacerbate de degradarea
mediului. Despduririle duc la eroziunea solului, la
alunecri de teren, torente, inundaii. Desecarea
mlatinilor a distrus posibilitatea rezistenei la furtuni
tropicale. Ploile toreniale, intensitatea i durata lor
sunt fenomene naturale care favorizeaz inundaii, ce
se produc datorit diminurii capacitii de absorbie
a solului, micorrii capacitii de transport a albiilor
rurilor, etc.
Dezastrele se produc pentru c oamenii sunt
vulnerabili datorit ignoranei. Necunoaterea celor
mai elementare msuri de protecie i de intervenie
pot duce la creterea numrului de victime. De
asemenea necunoaterea implicaiilor de a locui n
zone expuse la risc ct i n locuine lipsite de
securitate creeaz premise pentru creterea
vulnerabilitii.
Aceste evenimente le putem considera componente
ale hazardului, apte de a produce dezastre. Cauzele
acestor conflicte sunt: accesul la resurse, intolerana
religioas, etnic i ideologic.
Managementul extensiv al urgenelor (sau comprehensiv) definete patru termeni ce

alctuiesc aa zisul cerc al vieii i anume: prevenire, pregtire, rspuns i recuperare. Dei
exist anumite suprapuneri ntre aceste faze, totui termenii se pot defini distinct.
Pregtirea, ca stare, este n general indus de activiti de proiectare, eforturi n zona
educaiei, repetiii sau trening-uri pentru specialiti, ct i pentru populaia civil,
inventarierea mijloacelor materiale disponibile la etapa de rspuns, eforturi de coordonare i
unificare a cadrului n care funcioneaz diverse agenii i organizaii cu rspundere n cazul
producerii unor evenimente catastrofale.
Rspunsul este etapa incipient n care imediat dup producerea dezastrului se
urmrete limitarea efectelor distructive i asigurarea unui minim de siguran pentru
populaie, prin desfurri de fore de intervenie, pentru cutarea persoanelor aflate n
pericol. Sunt vizate de asemenea infrastructurile vitale, repunerea acestora n funcie fiind
prioritar.
Recuperarea dup o catastrof este un proces n general ndelungat, o bun
desfurare a primelor trei faze conducnd la scurtarea perioadei de revenire la parametri
normali ai colectivitilor afectate. Recuperarea pe termen scurt este etapa de trece de la
rspunsul iniial cu toate activitile de limitare a efectelor dezastrului i de evaluare a
pagubelor, la etapa de recuperare pe termen lung, care vizeaz activiti ce se ntind de multe
10
ori ani de zile, viznd managementul deeurilor, readucerea la parametri normali a mediului,
protejarea patrimoniului istoric i cultural, construcia de locuine, reactivarea activitilor
economice, reabilitarea reelelor de drumuri, poduri, a reelelor edilitare, reorganizarea
sectorului de servicii, a activitilor administrative i nu n ultimul rnd, recuperarea
psihologic a celor afectai de calamitate.
n cartea sa (Managementul reducerii riscului la dezastre - Strategii de arhitectur i
urbanism), Olga Cristina Gociman explic civa termeni importani legai de dezastre i face
o clasificare a dezastrelor survenite n urma unor hazarduri, dup cum urmeaz:
Fenomenele naturale pot fi clasificate n fenomene cosmice, climatice, hidrologice i
geologice. Este esenial s facem o diferen ntre dezastre i hazarduri i s recunoatem
diferena dintre efecte.
Hazard natural - probabilitatea producerii, ntr-o perioad de timp dat i pe o arie
dat, a unui fenomen natural capabil de a produce avarii, stricciuni mediului natural i/sau
construit.
Hazardul este un eveniment extrem, n mediul natural sau n cel amenajat, care
afecteaz advers viaa, proprietatea i activitile omului, conducnd la dezastru. Hazardurile
se clasific dup rapiditatea acionrii brute sau lente, ct i dup cauza producerii lor:
naturale (non-antropice) sau produse de om (antropice) i dezastre complexe. Hazardurile pot
fi clasificate i n funcie de succesiunea declanrii n hazarduri principale (primare) i
complementare (secundare).
Dezastrul este o distrugere a funcionrii societii, cauznd pierderi umane, materiale
sau de mediu.
Riscul d dimensiunea dezastrului, care este msurat n pierderi umane, pierderi
materiale, i costuri de refacere ale vieii economice. Aceste efecte sunt majorate de
problemele populaiei (densitate, structur pe vrste), folosirea terenului, a resurselor n raport
cu nevoile acesteia.
Elemente de risc sau elemente expuse - acele componente care sunt supuse
hazardului, susceptibile de a suferi pierderi (populaia, construciile, instalaiile, unitile
economice).
Vulnerabilitatea - reprezint gradientul pierderilor (0-100) produse asupra unui
element expus sau asupra unei clase de elemente, datorit unui fenomen natural de o anumit
severitate.
2.3. Clasificarea calamitilor

n cele ce urmeaz sunt prezentate majoritatea tipurilor de evenimente catastrofice,
grupate dup sursa care le-a generat.(Tab. 2.2.)
11
Tab. 2.2.
Clasificare hazarduri 1
Tip de
hazard
Natural
(Nonantropic)
Cauze ale
hazardului
Efecte - hazard
Geologic
Cutremur
Erupie vulcanic
Alunecare de teren
Tsunami, sei
Surpare de teren
Eroziunea solului
Climatic:
Circulaia aerului
Temperaturi
excesive
Descrcri electrice
Incendii de mas
Hidrologice i
marine
Biologic
Subtipuri de hazard
Eolian
Hidraulic
Vnturi reci (criv)
Vnturi calde
Cicloane
Uragane
Tornade
Cldur - secet
Frig - nghe
Fulger
Tunet
Trsnet
Efect al
De pduri
secetei/
De savane
trsnetului De puni
De culturi agricole
Tsunami
Creterea nivelului mrii la
furtuni
Torente
Inundaii
Din topirea
zpezilor i
ghearilor
Din blocare
cursuri ape prin
baraje accidentale
Din rupere baraje
Desecri
GOCIMAN, Olga Cristina - Managementul reducerii riscului la dezastre - Strategii de arhitectur i urbanism,
Bucureti: Editura Universitar Ion Mincu", 2006
12
Cosmic
Antropice
Poluarea
Despduriri
Practici
agricole
Accidente
industriale
(tehnologice)
Conflicte
sociale,
politice
Dislocri de
populaie
Deertificri
Invazii de lcuste
Invazii de insecte
Invazii de oareci
Epizootii (mbolnviri de animale cu transmitere la
om)
Epidemii
Cderi de obiecte cosmice, meteorii
Radiaii cosmice
Aerului
Praf
Nor toxic
Pmntului
Contaminare cu metale grele
Contaminare cu pesticide
Contaminare radioactiv
Apei
Cu petrol
Cu substane chimice
Cu gunoaie
Defriri
Monoculturi
Irigaii excesive
ngrminte excesive
Nucleare
Chimice
Explozii
Incendii
Lucrri hidrotehnice Rupere baraje
Biologice
Scpri de bacterii sau virui
Micri de strad
Revoluii
Terorism
Conflicte armate
Cu arme convenionale
Cu arme de
Biologice
nimicire n
Nucleare
mas
Epurri etnice, religioase
Mutare localiti
Din cauza unor lucrri
hidrotehnice
Din cauza unor alunecri
masive de teren
Din cauza surprii unor galerii
miniere
13
Hazarduri
complexe
Demolri masive
Din cauza restructurrii urbane
Accidente de
Auto
circulaie
Ci ferate
Aeriene
Navale
Accidente cauzate de muniie neexplodat
Accidente
Explozii
miniere
Acumulri de gaze
Prbuirea unor galerii
Prbuirea de
Satelii
Accidente
spaiale
obiecte spaiale
Nave spaiale
Ciocnirea de obiecte zburtoare spaiale cu meteorii
Erupii vulcanice + cutremur + alunecri de teren
Cutremur + explozii + incendii
Cutremur + tsunami
Cutremur + alunecri de teren + blocaje de ruri
Agresare
natural
ambiental
artificial
social-economic
cultural
Deplasri transfrontaliere ale populaiei
Agresarea peisajului
2.4. Teorii ce intesc diminuarea impactului dezastrelor

Procesul de recuperare dup un dezastru este un proces ce se desfoar inegal pentru
diferite grupuri de oameni sau diferite populaii. Nu pot fi anticipate nici timpul i nici
etapizarea felului n care omenii vor trece prin diversele etape ale recuperrii.
De aceea parcurgerea cadrului teoretic dezvoltat pe marginea recuperrii dup
dezastre, poate ajuta la identificarea problemelor i mai ales la identificarea populaiilor
expuse riscului unei recuperri anevoioase.
Tab. 2.3. O sintez a teoriilor despre dezastre menionate de Brenda Phillips n lucrarea sa
Nr. Teorii
Ctr.
1.
Teoria sistemelor
14
Descriere
Mai multe sisteme (mediul construit, mediul fizic, comunitile
umane) interacioneaz concurnd prin perturbrile care apar, la
producerea dezastrelor.
Efectele dezastrelor asupra oamenilor depind de nivelul de
prevenie la calamiti ale comunitilor:
2.
3.
4.
5.
- nivelul veniturilor familiilor, care pot sau nu pot consolida

casele n care locuiesc;
- funcionarea sistemelor publice care s evacueze btrnii,
bolnavii i persoanele cu dezabiliti care nu pot fugi din calea
pericolului.
Enun faptul c distribuia riscului de pierderi umane sau
Teoria
materiale, dar i aplicarea programelor de recuperare postvulnerabilitii
dezastru se face inegal n diferitele grupuri sociale ale
comunitilor, n funcie de: sex, capaciti motorii, nivel de
venituri, nivel de dezvoltare sau de educaie, etc.
Teoria ecologiei Se concentreaz asupra interaciunilor din cadrul sistemelor
sociale ale comunitilor umane, respectiv pe dinamica resurselor
socio-politic
alocate reconstruciei, n situaiile post dezastru, care duc la
inechiti sociale, concuren neloial, conflicte politice i
sociale, creterea infracionalitii, discriminrii, srciei i
corupiei.
Subliniaz faptul c femeile i copiii sunt expui i lovii la
Teoria feminist
dezastre mult mai mult n comparaie cu brbaii, de aceea exist
subramuri ale teoriei (Feminismul liberal, multirasial, sau cel
al ecologiei politice), care susin printre altele, implicarea
femeilor n luarea deciziilor legate de politicile de recuperare
dup dezastre.
Teoria normelor Recuperarea post calamitate tinde s devin un proces ad-hoc, ca
o reacie direct la dezastru, structurile administrative i
emergente
procesele birocratice fiind de obicei blocate din cauza anticiprii
incorecte a nevoilor comunitii aprute n astfel de situaii. Ca
urmare a acestei provocri, apar structuri noi ce genereaz norme
emergente situaiei create.
2.5. Impactul psihologic al calamitilor asupra populaiei

Studiile pe tema impactului psihologic al calamitilor asupra populaiei indic o gam
variat de simptome de la stres la tulburri de stres posttraumatic (PTSD). PTSD apare ca
rezultat al unei traume i aduce simptome i reacii ce interfereaz cu abilitatea omului la
nivelul vieii personale ct i al celei profesionale. Este n general asociat cu amintiri
dureroase i alte forme de retrire a traumei.
Alte manifestri a dezechilibrelor psihologice produse pe fondul dezastrelor sunt
depresiile i anxietatea. Anxietatea, care include PTSD, poate conduce la atacuri de panic,
tulburri de somn, dificulti de concentrare, sau chiar senzaii fizice cum ar fi insuficiena
respiratorie, durerile de piept sau ameeal. Simptomele depresiei includ tristee, insomnii,
sentimente de vin, lipsa de energie, dificulti de concentrare. Anxietatea tinde s fie
caracterizat prin apariia unor griji excesive pe cnd depresia se caracterizeaz printr-un
sentiment de neajutorare i de lips a speranei.
15
CAPITOLUL
III
CONCEPTUL DE LOCUIRE I SOLUII CONSTRUCTIVE

PENTRU ADPOSTIRI N SITUAII DE CALAMITATE
3.1. Factori determinani ai locuirii

Mediul de via, natural i cultural, influeneaz i condiioneaz locuirea, locuirea la
rndul su modific parametri mediului. Influena mediului asupra locuirii, implicit i a
locuinei ca parte component a locuirii, este reprezentat de:
- determinani (clima, caracterul sitului neles n sens material, dar i spiritual, materialele i
tehnologiile prevalente n epoc, nevoile biologice ale omului, mediu economic);
- habitudini (context cultural, religie, societate n ansamblul su).
Habitudinile, ca factori determinani ai modului de locuire, se refer la profilul
spiritual al grupului vizat, la trsturile comune ale unei comuniti, repere sociale, culturale
sau de civilizaie. De exemplu, atunci cnd locuina rspunde unor necesiti obiective,
opiunea pentru a anumit rezolvare este de cele mai multe ori determinat de o habitudine;
chiar dac exist o multitudine de posibiliti fizice concrete, alegerile sunt limitate de
matricea cultural proprie.
Locuina i prelungirile sale, dotri, echipamente edilitare, spaii de munc, se afl
ntr-o relaie de interdependen, prin care se cristalizeaz un model de organizare a spaiului,
un model de locuire. Modul de locuire influeneaz calitatea vieii, acesta fiind un indicator
global de apreciere a unei comuniti.
Necesiti i aspiraii - Ansamblul format din locuin i dotrile sale complementare
urmresc satisfacerea unor funcii specifice, necesare vieii normale din punct de vedere fizic
i spiritual. Trebuie remarcat faptul c cerinele de ordin biologic sunt relativ constante, dar,
cu toate astea, majoritatea inovaiilor n domeniul locuinei vizeaz tocmai aceast
component a confortului: controlul temperaturii, umiditii, mbuntirea modului de
preparare a hranei i ntreinere a locuinei n general.
Cerinele de baz ale omului, aa cum au fost definite i de Le Corbusier, sunt
dezvoltate pe trei paliere:
- cerine fiziologice (adpost, refacere, alimentaie, igien);
- cerine materiale (ntreinere, activitatea domestic, creterea copiilor);
- psihologice (estetice, independena individului, familiei, raporturi de vecintate).
Aceste cerine i gsesc un rspuns n funciile de baz ale locuinei.
Modul de locuire are un pregnant caracter evolutiv, determinat de transformarea
continu a dou tipuri de solicitri, cerine din partea beneficiarului: necesiti-obligaii i
necesiti-aspiraii.
16
3.2. Direcii actuale n proiectare

Obiectivele majore urmrite de proiectarea urban contemporan sunt axate pe
recuperarea localitilor - regndirea distribuiei pietonal-carosabil, a zonificrilor urbane
stricte, utilizarea spaiilor reziduale, recuperarea istoriei i recuperarea spiritului comunitar.
Se pot sintetiza o serie de concepte cheie ale unei abordri contemporane:
- Varietatea, opus tipizrii i monotoniei, prin care se caut o adaptare la diversitatea
social i la contextul local;
- Implicarea beneficiarului n procesul decizional, n procesul de proiectare;
- Diversitate funcional, demers opus segregrii funcionale i sociale;
- Convivialitate, urbanitate, opuse alienrii fa de mediu, conlocuitori sau ora;
- Reabilitarea i reconversia fondului existent;
- Sustenabilitate, dezvoltare durabil.
3.2.1. Locuina minimal

n contextul temei privind adpostirea n situaii de urgen, sau chiar dac vorbim de
o reconstrucia dup calamiti, raportarea se face la standardele de locuire minimal.
Locuina minimal ncearc s concretizeze o soluie de locuire la limita de jos a confortului
(maxim eficien funcional n condiii de maxim economie). Locuina minimal este ns
o abordare extrem a locuirii, n care nimic nu este n plus fa de funcionalitatea nud. Chiar
i marii arhiteci moderni au ncercat, n condiiile maximei eficiene spaiale, s ofere mai
mult dect funcionalitate pur; spaiile funcionale ale locuinei nu trebuie reduse doar la felul
n care satisfac nite nevoi.
3.2.2. Locuina de necesitate

Legea 114/96 actualizat n 2011, definete locuina de necesitate ca fiind destinat
cazrii temporare a persoanelor, familiilor sau gospodriilor ale cror locuine fie au devenit
inutilizabile n urma unor catastrofe naturale sau accidente, fie sunt supuse demolrii n
scopuri de utilitate public, fie fac obiectul unor lucrri de reabilitare sau consolidare care nu
se pot efectua n condiii de funcionare a cldirii. Condiiile minime pentru acest tip de
locuin sunt cele aferente locuinelor sociale.
3.3.
Teorii privind adpostiri provizorii - exemplificri pe plan
mondial
Prin mbinarea ingineriei civile cu regulile urbanistic-arhitecturale, urmrim obinerea
unor soluii optimizate pentru adpostirea oamenilor dup dezastre, att la nivelul indicrii
soluiilor tehnic-constructive fezabile fiecrei etape ct i la nivelul strategiilor de amplasare.
17
Pentru atingerea obiectivelor propuse, analiza critic asupra stadiului actual de

dezvoltare a cunoaterii, va urmri dou paliere majore:
modaliti de intervenie dup dezastre, cu evidenierea cercetrilor i experienelor n
domeniu; vor fi comparate diversele strategii de intervenie pentru ilustrarea
problemelor aprute.
urmrirea soluiilor constructive, a materialelor de construcie, a metodologiei de
intervenie n cazuri de calamitate.
modaliti de rezolvare urbanistic a amplasrii unor construcii, fie n tabere de
adposturi provizorii fie pentru noi zone de dezvoltare a localitilor afectate, n
condiiile unei utilizri sustenabile a terenului dar i a resurselor oferite de gradul de
urbanizare vizat.
Reconstrucia de locuine dup un dezastru este un aspect crucial, cu implicaii sociale
majore pentru diminuarea traumelor fizice, psihologice i de mediu. Trebuie rspuns ct mai
curnd nevoilor victimelor dezastrului, necesarului de adposturi temporare i case, pentru ca
acestea s se ntoarc ct mai curnd la activitile cotidiene. Astfel, dup depirea fazei de
urgen, de evacuare a oamenilor din zonele sinistrate, resursele naionale i internaionale de
ajutorare utilizate se ndreapt ctre construcia de adposturi i locuine de necesitate i
sociale, de refacere a construciilor distruse.
O abordare inedit pe tema folosirii materialelor locale pentru adpostirea oamenilor
dup dezastre o are arhitectul japonez Shigeru Ban, prin propunerea folosirii unui sistem de
tuburi de hrtie ca elemente portante i n acelai timp i de nchidere. Acest sistem prezint
avantajul preului sczut, are un grad mare de reciclabilitate i poate fi reutilizat n cadrul altor
construcii dup dezasamblare. Greutatea redus implic costuri reduse legate de fundaii,
aceste construcii putnd fi amplasate pe dale de beton sau chiar pe navete din plastic umplute
cu nisip, ca n cazul taberei pentru sinistrai din Kobe, Japonia (n 1995) precum i cea din
Kaznasli, Turcia (anul 2000).
Un aspect important al unei intervenii pentru adpostirea oamenilor dup un dezastru
este crearea unei infrastructuri minime, care s asigure montarea n condiii optime a
modulilor propui. n acest sens o abordare interesant a avut-o micarea Metabolist2, care a
propus un sistem n care pe o infrastructur modulabil ce asigur deservirea edilitar,
circulaiile verticale i stabilitatea structural, puteau fi montai moduli prefabricai, n diverse
configuraii.
Tehnologia este pentru metaboliti o extensie a umanitii i trebuie utilizat n scopul
realizrii unui sistem n care schimbrile nu mai sunt imprevizibile, ci rezultatul deciziei
umane. Din perspectiva lui Kisho Kurokawa3, rspunsul la creterea populaiei i la
schimbarea structurii de vrst este o utilizare activ a tehnologiei, cu scopul de a produce un
sistem capabil de schimbare i adaptare. Arhitectul, declara Kurokawa, nu trebuie s propun
modele ideale pentru societate, ci s conceap un echipament spaial4 adaptabil, pe care
utilizatorul s l poat controla n mod direct.
despre metabolism.....deziderate generale

KENNETH F. ,,Modern architecture: A critical History Metabolist Movement. Oxford: Oxford University
press, 1980.
4
Jencks, Charles. Theories and Manifestoes of Contemporary Architecture, Editura Academy Editions, 1997,p.69
3
18
Dei teoriile Metaboliste au avut un pronunat caracter experimental, acestea

evideniaz importana corelrii ntre elementele supuse schimbrii (capsula, unitatea de
locuit) i infrastructura, care prezint un caracter relativ stabil (structura constructiv, nodul
central al utilitilor).5
Demersul de definire a nevoilor generate de un spaiu aferent locuirii ntr-o situaie de
urgen i identificarea palierului minim de rspuns a unui astfel de spaiu la exigene, ne
conduce la cercetarea felului n care o anumit categorie de spaii rspunde cerinelor de
calitate.
3.4. Soluii convenionale de adpostire a populaiei sinistrate

Un prim rspuns n cazul unui dezastru i poate cel mai comun este locuirea n corturi.
Omul nomad avea o via structurat pe mobilitate i adaptabilitate, iar construirea era
doar realizarea adpostului, o modalitate de protecie fa de agresiunile mediului natural. n
contextul unui sistem social nomad, anterior evoluiei ctre sedentarism, toate construciile
erau efemere. Construciile primitive, subliniaz Rapoport6, vizeaz realizri ale unor societi
definite de antropologie drept primitive att din punct de vedere al evoluiei tehnologice,
economice, ct i al organizrii sociale n general. Caracterul primitiv este evident relativ i
nu se refer la specificul sau forma unei construcii, ci la contextul n care a fost realizat.
Pornind de la exemplul construciilor temporare se pot distinge dou tipuri de
portabilitate primitiv:
- demontarea i transportul ntregii construcii (cazul cortului negru beduin);
- transportul anumitor componente (e cazul cortului amerindian teepe, pentru care se
reutiliza doar anvelopanta) i utilizarea de materiale locale de unic folosin pentru
definitivarea construciei.
Aceste dou tipuri distincte se regsesc i n cazul arhitecturii tranzitorii
contemporane.
La extrema opus n materie de rspuns n situaiile de urgen o constituie iniiativele
de construire a unor grupri de construcii ridicate ntr-o manier convenional. Aceast
abordare, n ciuda folosirii unui proiect tip, sufer prin timpul ndelungat de implementare,
costuri ridicate dar i prin faptul c este ocupat un nou amplasament pe o perioada foarte
lung de timp, durata convenional de exploatare a unei locuine contemporane fiind de
minim 50 de ani.
Pornind de la o analiz comparativ ntre cele dou noiuni, putem evidenia modaliti
diferite de intervenie post-dezastru. Pentru ajutorarea persoanelor sinistrate, refugiate, dac
analizm cazul particular al unui conflict armat, exist o serie de categorii tipologice de
structuri constructive, fiecare cu destinaii specifice i cu perioade de exploatare diferite:
adposturi primare (corturi) i tabere de corturi; construcii temporare individuale destinate
refacerii pe timpul nopii, spaiile complementare fiind organizate n structuri comune (spaii
KENNETH F. ,,Modern architecture: A critical History Metabolist Movement. Oxford: Oxford University
press, 1980.
6
Rapoport, Amos. House Form and Culture, Editura Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1969
19
de refacere i relaionare, alimentaie, zone sanitare i medicale), locuine temporare

unifamiliale, care asigur un nivel minim de confort.
3.5. Construcii modulare prefabricate

Din cele mai vechi timpuri tehnicile de construcie s-au dezvoltat n strns legtur cu
proprietile materialelor disponibile, cu tehnologia de fabricare, finisare, dar i cu
modalitile de transport, ridicare i punere n oper. Datorit acestei legturi strnse cu
materialele disponibile, timp de sute de ani caracteristicile tehnice ale cldirilor au rmas
practic neschimbate. Odat cu revoluia industrial, acum 150 de ani, au aprut tehnologii
revoluionare n construcii, care au dat posibilitatea folosirii metalului i sticlei, dar n acelai
timp, au fcut trecerea de la munca manual la cea asistat de maini. Dac anterior
transportul i metodele de ridicare a materialelor erau limitate de puterea vntului sau a
animalelor de povar, aceste sarcini au fost preluate de motoare. Cu toate acestea, n ciuda
acestor schimbri majore, construcia cldirilor de astzi este strns legat de modalitile de
organizare a antierului.
Dintre ncercrile recente de folosire a construciilor prefabricate, tentativa utilizrii
containerelor navale convenionale tip ISO prin convertirea lor n structuri locuibile s-a
fcut prin pstrarea dimensiunilor specifice standardului, cuplarea acestor moduli i scoaterea
diverilor perei din tabl cutat pentru refuncionalizarea ansamblului.
Cel mai flexibil rspuns pe plan mondial n cazul apariiei nevoii de adpostire n
regim de urgen a oamenilor afectai de calamiti, este amplasarea de containere
prefabricate, utilate ca locuine minimale. Aceste containere sunt structuri modulare capabile
de a rspunde cerinei de rezisten i stabilitate, n situaia amplasrii pe un singur nivel
nefiind necesar o fundaie. Dispunerea n ansambluri pe mai multe niveluri este de asemeni
posibil prin sistemele de prindere ntre containere precum i prin executarea unei fundaii
minime, corespunztoare masei reduse, dar innd seama de necesitatea meninerii stabilitii
ansamblului.
Containerele sunt construite ca ansambluri uoare, bazate pe o structur demontabil
format din podea, acoperi, stlpi i panouri cu spum poliuretanic pentru perei.
Termenul de "Construcie modular"7 este folosit pentru a descrie utilizarea unor
uniti de construcii produse i pre-instalate din fabric, livrate n componente volumetrice
mari sau ca elemente substaniale ale unei cldiri. Unitile modulare pot forma camere
complete, pri din camere, sau separat uniti de servicii cum ar fi toalete sau ascensoare .
Colecia de uniti modulare reprezint o structur autoportant de sine stttoare. Pentru
cldirile nalte, se pot baza pe un cadru structural independent.
Principalele sectoare de aplicare ale unei construcii modulare sunt:
- locuine private;
7
http://www.steelconstruction.info
20
ORGANIZAREA ADPOSTIRII
POSTIRII OAMENILOR DUP
DUP CALAMITII N MANAGEMENTUL SITUAIILOR
SITUA
DE URGEN
- locuinele sociale;
- apartamente i spaii
spa de birouri;
- sectorul educaional
ional i cmine studeneti;
- cazare muncitori i locuine protejate;
- cldiri
diri din sectorul public , cum ar fi nchisorile i cldiri
diri ale Ministerului Aprrii;
Ap
- cldiri
diri din sectorul sntii;
s
- hoteluri .
Mii de module sunt fabricate anual n lume. Cele mai mari piee
pie pentru construcii
modulare sunt n cmine
mine studeneti,
studen
cazare pentru militari ii hoteluri. Sectorul de sntate
este la fel de important deoarece necesit
necesit servicii extrem de complexe i instalaii medicale
care pot fi comandate i testate n afara amplasamentului .
3.5.1. Caracteristicile
Caracteris
construciilor modulare
Asistm la o cretere
tere
tere a interesului pentru folosirea construciilor
construc
modulare i altor
forme de construcii uoare.
oare. Raportat la metodele tradiionale,
ionale, construciile
construc
modulare au
urmtoarele beneficii:
Fig. 3.12.
Cldire
dire modular:
modular spital n timpul instalrii
rii de module tip fee
fe deschise (sursa:
http://www.steelconstruction.info/Modular_construction apud. Yorkon)
Sunt economice
omice prin fabricarea industrializat;
industrializat
Instalare rapid pe sit ( 6-8
6 uniti/zi );
Nivel nalt de calitate asigurat prin producerea industrializat;
industrializat
Greutatea proprie redus
redus implic reducerea costurilor fundaiei;
Potrivite pentru amplasamente cu constrngeri
constrngeri mari privind organizarea de antier;
Perturbri
ri limitate ale celorlalte activiti
activit din zona antierului;
Utile n proiectele de renovare a cldirilor,
cl
cum ar fi mansardrile
rile i supraetajrile;
Izolare acustic excelent
excelent datorit alctuirii constructive cu dou straturi izolatoare;
Posibilitatea dezmembrrii
dezmembr
facile n vederea mutrii
rii sau reconfigurrii;
reconfigur
21
DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR
IILOR DE URGEN
URGEN
Rezistena ii stabilitatea ansamblurilor este asigurat

asigurat prin rigidizarea muchiilor
componente;
Stabilitatea unor cldiri nalte poate fi asigurat prin ranforsri
ri suplimentare din oel
(exoschelet).
Fig. 3.13. Construcie

Construc modular multietajat n Londra (sursa:
http://www.steelconstruction.info/Modular_construction apud. Yorkon)
Construciile modulare
re sunt cel mai des asociate cldirilor cu structuri celulare ce
gzduiesc funciuni
iuni de tipul cminelor
c
studeneti,
ti, a cazarmamentelor militare sau a
organizrilor de antier.
antier. Pentru acest tip de funciune
func
avem urmtoarele
toarele caracteristici:
Potrivite pentru structuri cu uniti
unit repetative;
Mrimea unei celule este limitat
limitat de cerinele
ele transportului rutier (tipic 3.6m x 8 m);
Unitii deschise pot fi generate prin schimbarea orientrii
orient
pardoselii;
Aceste module sunt de obicei amplasate fr o alt structur suplimentar;
suplimentar
2
Greutate proprie de 1.5 2 kN/m ;
Pn la 10 etaje (de obicei pn
pn la 6 etaje);
Rezistenaa la foc 30 60 min;
Izolarea fonic este asigurat
asigurat de cele dou straturi ale pereilor ii al planeelor;
plan
3.5.2. Tipuri de module

Construciile
iile modulare sau structurile metalice mixte pot fi clasificate:
clasificate:
Module cu 4 perei;
Module parial deschise;
Module total deschise (cu structur
structur portant la coluri);
Module ce sprijin pe o structur
structur primar din cadre metalice;
Module autoportante;
Module cu structuri mixte din tabl
tabl cutat;
Module speciale pentru sc
cri sau lifturi.
Structura acestor module const
const n principal din profile metalice uoare
oare tip C laminate
lami
la rece. Stlpi metalici cu seciune
iune ptrat pot ntri colurile
urile atunci cnd situaia
situa o cere.
22
Module cu 4 perei
Aceste tipuri de module sunt fabricate cu patru laturi nchise pentru a crea structuri
celulare concepute a prelua sarcini verticale i orizontale (datorate aciunii vntului) prin
perei longitudinali. Spaiul celular creat este limitat de cerinele de transport i instalare. n
funcie de locaie i expunerea la aciunea vntului, nlimea cldirilor n construcie complet
modular poate fi de la 6 pn la 10 etaje .
Modulele sunt fabricate din panouri bidimensionale, ncepnd cu un planeu casetat
la podea, la care se adaug cele patru panouri de perete i panoul tavan prins cu uruburi.
Pereii preiau sarcinile verticale i prin urmare sunt concepui pentru a putea fi suprapui n
construcii multietajate. Pentru o stabilitate mai bun pot fi rigidizai la coluri, conexiunile
fiind sub form de plcue metalice. Sunt folosite cadre speciale pentru ridicare, ceea ce
permite ca modulele s fie amplasate n siguran la nlime.
Pentru cldirile joase, rigidizarea n planul peretelui este amplificat de cuplarea a
dou module. Obinem rspuns specific unei diafragme.
Pentru cldirile nalte ntre 6 i 10 etaje cile verticale de acces sunt adesea folosite
pentru rigidizri verticale care sunt suplimentate de rigidizri orizontale n lungul culoarelor
de distribuie. Pentru cldiri mai nalte este folosit betonul armat att la miezul vertical ct i
la structura orizontal. nlimea maxim a unui grup de module depinde de stabilitatea sa
sub aciunea vntului. Cteva cazuri sunt prezentate n tabelul de mai jos (bazat pe ncrcare
din vnt n Midlands Anglia).
Tab. 3.2.
Sisteme de stabilitate a unor cldiri alctuite din module cu 4 fee
Forma de construcie
modular
Cerine de
stabilitate
Fr suport
de suplimentar
Cu suport adiional n
frontoane
Cu miez stabilizator
suplimentar
Linie dubl de module Fr suport
cu coridor central
suplimentar
Cu suport adiional n
frontoane
Linie
modul:
simpl
Cu miez stabilizator
suplimentar
Dimensiunea limit n proiect

Numrul minim de
Numrul maxim de
module ntr-un
etaje
grup
3
Fr limit
2x8
2x10
10-12
Fr limit
Module parial deschise;

Modulele cu 4 perei pot fi proiectate cu deschidere parial prin susineri de col i prin
utilizarea de grinzi rigide continue la marginea planeului casetat. Limea maxim a
deschiderii este limitat de rezistena la ndoire i de rigiditatea la marginea planeului casetat.
23
Susinerile intermediare suplimentare sunt de obicei seciuni goale ptrate astfel nct s
ncap n limea pereilor.
Pentru a crea spaii mai largi se pot altura dou module. Rezistena la compresiune a
susinerilor intermediare sau de col determin nlimea maxim a cldirii, dar se pot atinge 6
pn la 10 etaje ca pentru o construcie complet modular.
De asemenea se pot proiecta module lungi care s includ un coridor integrat.
Lungimea modulului poate fi limitat de transport i de accesul la sit. n practic se ajunge de
obicei la o lungime de pn la 12 m. Utilizarea modulelor cu coridoare integrate poate crete
viteza de construcie prin evitarea problemelor legate de condiiile meteo din timpul
procesului de instalare i finisare.
Module total deschise (cu structura portant la coluri);
Pot fi proiectate module care s ofere perei complet deschii prin transferul
ncrcturii prin grinzile longitudinale marginale ctre elementele de susinere de col. Cadrul
modulului este de obicei format din elemente de oel laminate la cald de tipul stlpilor cu
seciune goal ptrat sau al grinzilor marginale cu canale paralele de legtur, prinse cu
uruburi.
Fig. 3.19. Descriere structural al unui modul susinut la coluri seciuni longitudinale i
transversale
De asemenea se poate proiecta un cadru extern din oel alctuit din coridoare
exterioare sau balcoane care s ofere stabilitate. Modulele din cadre de oel laminat la cald se
pot proiecta pentru a susine planee de beton, acolo unde este necesar un control strict al
vibraiilor
Module cu structuri mixte i planee casetate.
n aceast form hibrid sau mixt de construcie sunt suprapuse module lungi
pentru a forma un miez portant, iar planeele casetate se ntind ntre module i pereii portani.
Modulele sunt construite n mod similar celor complet deschise, dar ncrcarea aplicat pe
lateralele acestor module este semnificativ mai mare. Astfel aceast form mixt de
construcie este limitat la cldiri de maxim 4-6 etaje.
24
Este de obicei folosit la cldiri rezideniale n special cu terase, care cuprind o zon
central modular pentru trepte i zone de serviciu intens folosite. Modulele sunt aranjate
central pe nlimea cldirii iar planeele sunt ataate.
Module sprijinite pe o structur primar din cadre metalice
Se pot proiecta elemente modulare care s fie sprijinite pe o structur primar la
nivelul unei platforme. n acest caz, stlpii de susinere sunt poziionai la un multiplu al
limii modulelor (in mod normal dou sau trei module). Grinzile sunt proiectate pentru a
susine ncrcrile combinate ale modulelor superioare (maximum 4-6 etaje).
Structura de rezisten este un cadru de oel cu grinzi i stlpi poziionai dup
multiplii ai limii modulelor i ofer un spaiu larg la parter i demisol. Aceast form de
construcie este potrivit pentru cldiri rezideniale sau comerciale, n special pentru uniti
rezideniale situate deasupra unor spaii comerciale sau parcri.
Modulele pot fi plasate n spatele faadei. Imaginea de mai jos prezint un exemplu de
astfel de construcie. Parterul i demisolul reprezint o structur compozit convenional.
Fig. 3.21. Structur tip platform n care 7 etaje rezideniale sunt sprijinite pe o structur
compozit de cadre (sursa: The Design Bruno, Rollalong and Ayrshire Framing) / dreapta:
Module susinute de grinzi lungi pentru a crea spaii deschise la nivelurile inferioare
n cazurile n care modulele cu patru perei sunt proiectate s fie susinute de grinzi
compozite sau din oel i ncrcarea uniform distribuit pe planeu susinut este de 15 kN/m,
stlpii sunt plasai la 6-8 m distan. Pentru o parcare la demisol se recomand o distan de
7,2 m ntre stlpi. Grosimea planeului de tip platform este de 800 1000 mm, iar dedesubt
pot fi create spaii de 10 pn la 18 m, potrivite pentru spaii comerciale i parcri.
Platforma este n general proiectat s reziste ncrcrilor din vnt i se folosete un
miez susinut individual pentru a stabiliza grupul de module de deasupra platformei.
Proiectarea unui astfel de modul este similar cu cea pentru modulele cu patru perei.
ncrcrile din vnt pot fi preluate de planeele coridoarelor.
Modulele autoportante pot fi susinute de un cadru primar i sunt instalate pe msur
ce construcia avanseaz. Modulele pot fi dezasamblate n viitor pentru a las planeele
25
casetate sprijinite pe grinzi. Imaginile prezint un exemplu de utilizare combinat a modulelor

cu cadru principal din oel. (Fig.3.21).
Se poate folosi de asemenea o structur exterioar din oel de tipul unei faade cu rolul
de a stabiliza cldirea. Modulele sunt plasate n interiorul cadrului din oel, dup cum se
observa n imaginea de mai jos:
Module cu trepte
Scrile modulare pot fi proiectate ca elemente complet modulare i cuprind n general
podeste cu dou rampe. Podestele sunt susinute de perei longitudinali cu unghiuri
suplimentare sau elemente cu seciuni goale ptrate, cu rol de ntrire suplimentar.
Stabilitatea modulelor cu trepte se realizeaz la marginile superioare i inferioare ceea ce duce
la utilizarea unui podest. Marginile deschise ale peretelui, superioar i inferioar, pot fi
ntrite cu elemente cu seciuni n T, L sau similare, care s transfere ncrcrile orizontale
ctre podest. Pentru a oferi stabilitate general se pot introduce n perei elemente de susinere
cu seciune goal ptrat.
Module autoportante
Modulele autoportante au form similar elementelor complet modulare, dar nu sunt
proiectate pentru a rezista la ncrcri exterioare, ci doar propriei greuti i forelor din timpul
ridicrii. Acestea sunt folosite pentru bi, debarale sau alte zone de serviciu i sunt sprijinite
direct pe un planeu sau printr-o structur separat. Pereii i planeul acestor module sunt
relativ subiri (de obicei < 100 mm). Modulele sunt fie instalate pe msur ce construcia
avanseaz, fie poziionate direct pe planeul final.
3.5.3. Specificaii tehnice

Dimensionarea modulelor
Factorii care influeneaz dimensionarea sistemelor modulare n proiectarea general a
cldirilor pot fi rezumai astfel:
Este necesar ca modularea n proiectare s in cont de prezena placajelor aparente i
a necesitii de ancorare a acestora (zidrie aparent);
Amenajarea spaiilor interioare cum sunt buctriile;
Cerine de transport, incluznd accesul la sit;
Forma cldirii, influenat de funcionalitatea ei;
Repetabilitatea n fabricare modular.
Placarea
Proiectarea zidriei se bazeaz pe un element standard de 225 mm lime i 75 mm
adncime. Pentru a evita generarea unor asize atipice nlimea unui etaj se va proiecta
multiplu de 75 mm.
Alte tipuri de placaje, precum plcile ceramice sau finisajele metalice, au cerine
dimensionale proprii, dar n general ele pot fi proiectate i fabricate n funcie de dimensiunea
ferestrelor, etc. Exist multe tipuri de placaje uoare care pot fi preataate la module, dar n
26
general este necesar montarea unor piese de mascare care s acopere rosturile dintre module
pentru etaneitate i pentru mascarea abaterilor.
Amenajarea spaiilor interioare
Standardizarea amenajrii spaiilor interioare este important din etapa de proiectare
deoarece amenajarea interioar depinde de elementele constructive ale construciei. Se poate
adopta un modul de 300 mm ca standard pentru dimensionarea orizontal i vertical, care
poate fi redus la 150 mm ca modulare secundar pentru dimensiunile verticale. Pereii
exteriori sunt detaliai n funcie de tipul de placare, dar se poate adopta o lime total a
peretelui de 300 mm drept reper pentru majoritatea materialelor de placare. Limea real
variaz ntre 200 mm pentru straturi izolatoare i materiale de placare i 320 mm pentru
zidrie.
Tab. 3.3. Dimensiuni tipice pentru proiectarea construciilor modulare
Limea
Lungimea
Zona tavan
Aplicaii
nlimea
a interioar
a interioar
a planeu (tipic)
interioar
peretelui (mm) modulului
modulului (m)
(mm)
(mm)
Garsoniere
2400
2500 2700
5,4 6
300
Apartamente
2400
3300 3600
69
450
Hoteluri
2400 2700
3300 3600
5,4 7,5
450
coli
2700 3000
3000 3600
9 12
600
module complet
deschise
Birouri
2700 3000
3000 3600
6 12
600 750
Spaii medicale
2700 3000
3000 3600
9 12
600 750
module complet
deschise
Transport
n proiectarea dimensiunii modulelor trebuie s se in cont de urmtoarele cerine de
baz pentru transport:
Modulele cu dimensiuni peste 2,9 m lime exterioar au nevoie de aprobarea poliiei
rutiere;
Modulele care depesc 3,5 m lime necesit doi oferi i avizul poliiei rutiere;
Modulele peste 4,3 m lime necesit restricii suplimentare de vitez i n unele cazuri
escorta poliiei rutiere.
Pentru drumurile judeene i transport urban exist limite mai stricte. n toate cazurile
nlimea maxim a ncrcturii este de 4,95 m pentru a putea trece prin pasajele subterane.
Pereii interiori
Pereii interiori care includ pereii modulelor adiacente, sunt proiectai pentru o lime
total standard de 300 mm, incluznd plcile exterioare, plcile interioare de gips-carton i
27
izolaia dintre montanii profil C. Spaiul dintre perei este variabil, n funcie de numrul i
grosimea plcilor i de dimensiunea elementelor de prindere.
Zona planeului
n construciile modulare planeele i tavanele sunt mai groase dect n construciile
tradiionale. Exist trei cazuri structurale de module susinute pe laterale (module cu patru
perei), susinute la coluri (complet deschise) i susinute pe cadru, care necesit dimensiuni
total diferite, dup cum urmeaz:
Pentru module cu susinere continu sau cu patru perei grosimea total tavan planeu este de 300 mm sau 450 mm;
Pentru module susinute la coluri sau complet deschise: de la 450 mm la 600 m;
Pentru module susinute pe cadru: 750mm 900 mm.
n majoritatea cazurilor grosimea planeu tavan standard este de 450 mm, dei exist
numeroase sisteme care ofer dimensiuni mai mici. Pentru modulele susinute la coluri, se
poate folosi o grosime total standard de 600 mm pentru zona planeu - tavan. Spaiul
dintre planeu i tavan variaz funcie de numrul de plci i de dimensiunea grinzilor.
Rezistena i stabilitate
Stabilitatea general este oferit de module n sine sau printr-o structur extern.
Direcia de ncrcare este prin pereii modulelor tridimensionale. ndeprtarea acestei tensiuni
presupune proiectarea pereilor astfel nct:
Modulele de deasupra zonei avariate s se comporte ca o grind longitudinal;
S fie ancorate de modulele adiacente.
Prima situaie nseamn ca modulele trebuie rigidizate att orizontal ct i vertical.
Rezistena este oferit de rigidizrile dintre module cu o fora de rigidizare minim
echivalent cu jumtate din greutatea proprie a modulului (valoarea minim de 30 kN).
Fig. 3.26. Detaliu modul susinut la coluri / dreapta: Modul de descrcare a forelor n
cazul pierderii unuia sau mai multor module datorit unei explozii (sursa:
www.steelconstruction.info)
28
Interfee de serviciu
n cldirile modulare executarea instalaiilor electrice, sanitare i termice poate fi
realizat n mare n fabric, cu conexiuni finale dup amplasarea modulelor. n construciile
tradiionale aceste operaii sunt fcute n totalitate la faa locului cu mult efort, astfel nct
orice dificultate poate produce ntrzieri. Strategiile utilizate n construciile modulare includ:
Utilizarea spaiilor comune pentru distribuia instalaiilor;
Utilizarea zonei tavanului sau planeului din fiecare modul pentru distribuia
instalaiilor;
Executarea n fabric a instalaiilor din fiecare modul, urmnd ca la faa locului s fie
realizat doar conexiunea ntre module.
Instalaiile de scurgere sunt conectate la colectoare (conducte pluviale) verticale
plasate n colul modulelor;
Zonele ude sunt comasate pentru reducerea zonelor de intervenie i scurtarea traseelor
reelelor.
O ghen vertical de serviciu este instalat n colul fiecrui modul cu scopul de a
masca evile i scurgerile verticale. Instalaiile fiecrui modul sunt montate n fabric i se
termin n ghena vertical. Accesul la ghena de serviciu este posibil de obicei doar din zonele
de circulaie din afara modulului.
Performana acustic
Construciile modulare ofer un nivel ridicat de izolare acustic deoarece fiecare
modul are tavan, planeu i perei proprii, ceea ce mpiedic transferul direct al sunetelor de-a
lungul elementelor.
Fabricanii de elemente modulare utilizeaz diferite metode pentru a ameliora
reducerea sunetului ntre elemente dou straturi parial suprapuse de gips-carton fixate n
interiorul fiecrui modul, plci OSB sau gips-carton fixate ca strat extern sau ca strat izolator
ntre elementele de oel.
Sigurana la foc.
Sigurana la foc presupune existena unor ci adecvate de evacuare, asigurarea
integritii structurale i controlul rspndirii focului ntre compartimente.
n construciile modulare aceste cerine sunt ndeplinite prin utilizarea de gips-carton
rezistent la foc. Se pot folosi i materiale alternative precum plci din particule de ciment sau
din fibre de gips, n combinaie cu gips carton pe post de strat exterior.
Fiecare modul este placat la interior cu unul sau dou straturi de gips-carton rezistent
la foc, astfel:
Pentru perei: o rezisten la foc de 30 min, obinut printr-un singur strat de 12,5 mm
de gips carton rezistent la foc pe fiecare fa a unui perete cu mbinri de oel;
Pentru perei: o rezisten la foc de 60 min, obinut printr-un strat de 12,5 mm de gips
carton rezistent la foc pe un strat de 12,5 mm de nuturi pe fiecare fa a unui perete cu
mbinri de oel;
29
Pentru planee: o rezisten la foc de 30 min este obinut cu o pardoseal mbinat n

lamb i uluc de 18 mm pe grinzi uoare din oel i cu gips carton rezistent la foc de
12,5 mm dedesubt, cu mbinri izolate;
Pentru planee: o rezisten la foc de 60 min se obine prin finisarea planeului cu
plci T&G (nut i feder) de cel puin 18 mm i un strat de gips carton rezistent la foc
de 12,5 mm pe un strat de tencuial de 12,5 mm, cu rosturi sub grinzile de oel.
Fig. 3.28. Planeul unui compartiment la mbinarea cu peretele exterior i peretele

compartimentului
n construciile rezideniale fiecare locuina formeaz de obicei un compartiment
separat n ceea ce privete rezistena la foc. Toi pereii i planeele cu rol de separare ntre
compartimente trebuie s aib o rezistena la foc de 60 min. n hoteluri i n unele cldiri
rezideniale fiecare ncpere poate reprezenta un compartiment separat.
3.5.4. Construciile modulare i sustenabilitatea

Conceptul utilizrii indicatorilor de sustenabilitate este acceptat drept parte a cerinelor
de mediu pentru construcia cldirilor.
Pentru construciile modulare trebuie incluse msuri de lung durat precum
posibilitatea reutilizrii sau relocrii, care nu sunt bine reflectate n msurile convenionale de
sustenabilitate.
Indicatorii de sustenabilitate relevani pentru construciile modulare sunt prezentai
mai jos. Pentru fiecare indicator este prezentat modul n care construcia modular contribuie
la aceti indicatori.
30
Eficiena energetic
Tab. 3.4. Indicatori de sustenabilitate - msuri n relaie cu energia nglobat
Particulariti
ale
construciilor
modulare
Minimizarea energiei utilizate
Nivel ridicat de izolare termic
Sisteme de nclzire i rcire eficiente
Sisteme de control pentru economisirea
energiei prezente
Msuri de economie de energie
Fabricare eficient
Minimizarea producerii de CO2 din Operaiune i izolare termic eficiente
combustibili fosili
Utilizarea eficient a materialelor
Minimizarea carbonului ncorporat n Operaiuni controlate n fabric
materiale
100% reciclabile
Raport rezisten / greutate ridicat
Demolare i reutilizare uoar
Indicatori de sustenabilitate
Optimizarea transportului
Tab. 3.5. Indicatori de sustenabilitate - msuri n relaie cu transportul modulelor
Localizarea potrivit a sitului
Minimizarea impactului transportului
Particulariti n construciile modulare

Depinde de transportul public i
infrastructura adiacent (specifice sitului)
Materie prim livrat n cantitate suficient
la fabric
Livrarea modulelor echipate la sit
Necesar redus de livrri la sit
Cnd exist puin personal la sit
Minimizarea polurii
Tab. 3.6. Indicatori de sustenabilitate - minimizarea polurii
Neutilizarea de substane care pot afecta
stratul de ozon
Minimizarea producerii i eliminrii de
deeuri

Materiale izolatoare potrivite pentru
cerinele clientului
Utilizarea eficient a materialelor n fabric
Deeuri minime zero la sit
Reciclarea resturilor metalice
Reutilizarea
modulelor
sau
a
componentelor
31
Maximizarea
deeurilor
gradului
de
reciclare
Minimizarea situaiilor neprevzute
a Utilizarea de oel reciclat n procesul de

fabricare
Modulele pot fi reutilizate
Zgomot, vibraii i praf reduse
Proces rapid de construire
Mai puine deeuri eliminate
Mai puine livrri la sit.
Utilizarea eficient a materialelor i resurselor

Tab. 3.7. Indicatori de sustenabilitate - eficien
Utilizarea eficient a materialelor
Capacitatea de reciclare sau reutilizare

Mentenan redus
Asigurarea adaptabilitii ulterioare

Oelul prezint un raport rezisten/
greutate crescut
Organizarea
eficient
a
utilizrii
materialelor
Proiect durabil n timp
Reciclabil n mare parte
Modulele pot fi reutilizate
Puine intervenii ulterioare datorit calitii
produciei
Accesabilitatea uoar pentru mentenan
Capacitatea
de
a
extinde/modifica
construcia
3.5.5. Detalii de execuie

Conexiuni
Exist mai multe ghiduri cu privire la proiectarea i detalierea celor mai frecvente
tipuri de conexiuni. Fabricanii utilizeaz metoda cea mai potrivit pentru procesul de
fabricare propriu.
Conexiunile structurale ntre module sunt necesare pentru integritate i rezisten, ns
detaliile variaz n funcie de forma modulelor i de destinaia cldirii. Plcile de planeu, gips
cartonul i armturile sunt ataate cu ajutorul uruburilor autoforante i autofiletante.
Fabricanii de module cu cadre uoare din oel au detalii proprii pentru mbinrile orizontale
care satisfac cerinele de rezisten.
32
3.5.6. Faade i fundaii

Exista diferite interfee ntre elementele modulare i alte componente ale cldirii care
nu sunt sub controlul fabricantului de module. Proiectantul cldirii rmne cel responsabil
pentru proiectare i coordonare.
Relaia cu fundaiile
Se pot folosi diferite fundaii: fundaii izolate, continue, radier sau pe piloni. Cele mai
comune tipuri de fundaii sunt cele izolate sau continue.
Elementele modulare sunt uoare i prin urmare fundaiile pot fi mai mici dect n
construciile tradiionale. Cu toate acestea proiectarea fundaiei depinde de opiunile de
placare i de nlimea cldirii. Cu ajutorul grinzilor de fundare elementele modulare pot fi
proiectate cu susinere continu pe tot perimetru.
Nivelarea fundaiilor sau a grinzilor din pmnt este crucial pentru instalarea i
alinierea ulterioar a elementelor modulare. Fabricanii de module au dezvoltat mecanisme
proprii de locare i fixare pentru a facilita poziionarea elementelor pe fundaii.
Sisteme de placare a pereilor
Pentru cldirile modulare placrile pot avea susinere proprie pe vertical cu susinere
lateral din modul. Exist i posibilitatea susinerii n ntregime de ctre structura modular.
Sunt avute n vedere dou sisteme generice de construcie a faadelor:
Placare executat n ntregime la faa locului prin tehnici convenionale;
Placare complet sau parial ataat n fabric, cu elemente de umplere sau placare
secundar la faa locului.
n toate cavitile care apar ntre placarea exterioar i structura modular sunt
obligatoriu ncorporate bariere la foc. Acestea trebuie s mpiedice rspndirea fumului i a
flcrilor i sunt necesare ntre toate locuinele sau compartimentele de foc separate. n
general se folosete vat mineral.
3.5.7. Sisteme de acoperi

Pentru cldirile modulare materialele de acoperi sunt n general igle sprijinite pe
planeul superior sau foi de acoperi pe pane. Acoperiurile moderne pot fi realizate din igle
sau dale sprijinite pe foi de acoperi sau pe cpriori. Se pot construi i acoperiuri plane cu
diferite finisaje rezistente la intemperii. Pentru a crea un acoperi cald se folosete un strat
de izolare cu smoal. Totui n majoritatea cazurilor spaiul de sub acoperi este rece, stratul
de izolare fiind plasat direct pe suprafaa superioar a elementelor modulare.
Acoperiurile sunt proiectate n general ca structuri separate susinute fie continuu de
pereii interni ai modulului, fie ca acoperiuri liber distribuite ntre pereii exteriori. n special
la cldirile nalte acoperiul poate fi proiectat ca element modular pentru spaiu locuibil i
pentru uurina instalrii. Totui cel mai frecvent utilizate sunt acoperiurile convenionale din
grinzi cu zbrele, cpriori sau pane.
Corelarea cu celelalte studii prezentate, conduce ctre concluzia c un astfel de sistem
de adpostire are ca principal neajuns faptul c nu pot fi transformate n soluii de locuire pe
perioade mai lungi.
33
3.6. Transportabilitate. Standardul naval

Plecnd de la folosirea containerelor navale, pentru amenajarea unor structuri
locuibile, Alexander Abrams, Jason Buchheit, Eldon Scont i David Wallance8, dezvolt ideea
de modularitate complex, genernd un sistem cu posibiliti multiple de cuplare.
Fig. 3.32. Sistem pentru construcii modulare - Alexander Abrams, Jason Buchheit, Eldon
Scont i David Wallance (sursa: Patent No.: US7827738 B2, Nov. 9, 2010)
Cheia conceptului se cldete n jurul posibilitii transportrii reperelor, folosind
dimensiunile standardului internaional (ISO), nu neaprat pentru fiecare celul n parte, ci
mai degrab pentru ansambluri de astfel de module n diverse configuraii, dezvoltarea
fcndu-se dup cele trei direcii cu pas modular divers. (Fig. 3.32.)
Acest lucru este posibil i datorit dezvoltrii capacitilor de transport.
O caracteristic a acestor uniti volumetrice o reprezint maniera de preluare a
ncrcrilor prin intermediul unui schelet din profile sudate ce preiau cu totul sarcina pereilor
din tabl cutat, genernd astfel posibiliti nelimitate de cuplare funcional. Principala
caracteristic a sistemului modular, i anume existena cel puin a unei dimensiuni diferite fa
de standardele ISO, nu exclud totui folosirea sistemului de transport organizat dup aceste
standarde. Toate elementele specifice din containerele ISO sunt prezente i aici, facilitnd
conlucrarea ntre acest nou sistem i mijloacele de transport, manipulare i depozitare.
Aceste componente volumetrice sunt n ntregime proiectate pentru producerea n
mediul industrial i pentru eliminarea aproape n totalitate a operaiilor pe antier. Acest lucru
genereaz o eficien sporit att n folosirea materialelor ct i asigurarea unor tolerane
specifice mediului uzinal. n aceeai ordine de idei, maniera de prefabricare permite folosirea
a nenumrate soluii de finisare interioar ct i exterioar, ntr-un mediu controlat, cu impact
ecologic normat i cu timpi de lucru redui prin organizarea specific prefabricrii industriale.
Alexander Abrams, Jason Buchheit, Eldon Scont i David Wallance - ,,System for modular building
construction (Patent No.: US7827738 B2, Nov. 9, 2010)
34
Fig. 3.34. Sistem modular ce permite dezvoltri volumetrice dup trei direcii (sursa: Patent
No.: US7827738 B2, Nov. 9, 2010)
Folosirea prefabricrii adaug un alt plus n zona economicitii prin folosirea forei de
munc ieftine din anumite zone, cuplate cu transportul global extrem de eficient. Sistemul
proiectat elimin majoritatea operaiilor fcute n antier, dintre acestea rmnnd doar
lucrrile de fundaii i asamblarea modulelor prefabricate (Fig. 3.34.).
Disocierea scheletului de anvelopa volumelor modulare i posibilitile variate de
cuplare asigur dezvoltarea unor ansambluri arhitecturale, acest lucru genernd nevoia
prevederii posibilitilor de dotare edilitar prin asigurarea interconectrii golurilor
constructive al unitilor prezente ntr-o tram modular.
Posibilitatea folosirii contravntuirilor pe latura scurt i modalitatea de aranjare a
modulilor cu latura scurt la anvelopa cldirii rezultate genereaz posibilitatea dezvoltrii pe
vertical (Fig. 3.36.). Modalitatea de contravntuire asigur rigiditate n planul faadei n
cazul cuplrii mai multor astfel de moduli. Exist de asemenea posibilitatea adugrii unor
elemente suplimentare pentru preluarea ncrcrilor orizontale (grinzi metalice modulate profil I cu inim ajurat).
Fig. 3.36.. Ilustrarea modului de rezolvare structural i funcional (sursa: Patent No.:
US7827738 B2, Nov. 9, 2010)
35
3.7. Alte soluii modulare

Un alt exemplu de sistem pentru construirea caselor prefabricate ieftine este generat de
Rook John G.9 (Fig. 3.37.) Sistemul furnizat aici este rezistent la putrezire, la atacul termitelor
sau altor insecte, la mucegai i relativ rezistent la foc. De asemenea sistemul i metoda
ilustrat n cele ce urmeaz faciliteaz realizarea de panouri mari pentru case uoare,
amplasate pe pontoane plutitoare. Acest sistem de panouri este rezistent n timp, pstrndu-i
aspectul i calitile intrinseci. Astfel invenia permite un procedeu relativ simplu de
asamblare a panourilor prefabricate n alte locuri dect cele unde se monteaz. Acest produs
dispune de o izolare higrotermic excelent i nu utilizeaz lemnul ca material principal, lucru
ce favorizeaz construirea caselor i n zonele unde nu exist surse de exploatare a lemnului.
Fig. 3.37. Detalierea sistemului de construcie propus de John G. Rook (sursa: brevet
US6,006,480, din dec 28, 1999)
Pentru a realiza case modulate, sistemul constructiv utilizeaz spum poliuretanic
amestecat cu ciment i panouri de fibr de sticl fixate cu tencuieli pe baz de fibr de sticl.
Panourile au un miez din spum i polistiren, acoperit apoi cu uvie laminate succesive de
fibr de sticl mat i ciment Portland. Panourile sunt alctuite astfel nct s poat fi folosite
pentru diverse scopuri (la acoperi sau perei). Panourile pentru perei pot fi orientate astfel
nct spaiul rmas ntre marginile de mbinare a panourilor poate fi umplut cu ciment cu fibr
de sticl. Pentru a furniza o mai bun rezisten structural a viitoarei construcii, pentru
fixarea panourilor de fibr de sticl pe stratul de spum se folosete un adeziv special pe baz
de ciment i fibr de sticl.
Alan Scouten10 propune un sistem de locuine modular (Patent No.: US 2012/0180404
A1, Jul. 19, 2012) ce poate utiliza o serie de panouri uoare din material compozit pentru a
crea locuine modulare cu rezisten ridicat la calamiti naturale (vnt, uragane, inundaii
etc.). Aceste locuine pot avea un nivel ridicat de izolare termic, panourile putnd avea n
structur materiale de tipul polistirenului expandat. Trei, patru sau mai multe panouri
articulate (prinse cu balamale) formeaz un ansamblu ce poate fi pliat n vederea depozitrii
9
Rook John G, (brevet US6,006,480, din dec 28, 1999)
10
Alan Scouten - Patent No.: US 2012/0180404 A1, Jul. 19, 2012
36
SITUA
DE URGEN
pe termen lung sau n vederea transportului, pentru a fi extins ulterior i folosit astfel la
construcia locuinei.
ei. Aceste ansamble pot fi unite, folosindu-se
folosindu se un sistem de fixare cu cablu
post-tensionat,
tensionat, pentru a forma seciuni
sec
ale locuinei.
Fig. 3.40. 2B - Ansamblu de panouri articulate, pliat, preg

pregtit
tit pentru transport;
transport Fig. a2 Ansamblu de panouri articulate, extins, pregtit
preg
pentru montaj;; Modul de pliere (Sursa:
Patent No.: US 2012/0180404
2/0180404 A1, Jul. 19, 2012)
Sistemul propus de Alan Scouten vizeaz
vizeaz ridicarea n scurt timp i cu costuri reduse a
unor locuine cu eficien energetic
energetic relativ mare. Spre deosebire de alte sisteme modulare,
care mbin diversele componente fr
f
a crea structuri
tructuri compozite cu aceleai
acelea caracteristici i
ale cror
ror subansamble, odat
odat montate, nu pot fi toate dezasamblate spre refolosire, soluia
solu
prezentat de A. Scouten prezint
prezint avantajul montrii i demontrii
rii relativ uoare,
u
n repetate
rnduri, cu personall necalificat ii folosind unelte simple, ceea ce o face ideal
ideal pentru situaii
de urgen,, ivite, de exemplu, n urma unor calamiti
calamit naturale.
Acest sistem are la baz,
baz aa cu este menionat
ionat mai sus, un ansamblu de panouri
articulate cu balamale , ce poate fi pliat/extins ii conectat cu alte ansamble printr-un
printr
sistem de
fixare bazat pe un cablu de oel
o tensionat ce trece prin axul tubular al balamalelor (Fig.
(
3.40).
Axul tubular al balamalei este conceput a genera o structur
structur de rezisten
sten orizontal (odat cu
tensionarea cablului ce fixeaz
fixeaz ansamblurile) precum ii a oferi posibilitatea pozrii
poz
cablurilor
electrice.
Un sistem similar celui descris anterior este sistemul propus de Theodore T. Ciottiare
(Patent No.: US 6,983,567, Jan. 10, 2006) are la baz
baz un ansamblu de elemente (perei
(pere
interior, pereii exteriori, podele, acoperi)
acoperi articulate printr-un
un sistem de balamale, elemente
37
care pot fi pliate unul peste altul in vederea transportului i depozitrii, pn la dimensiunile
unui container ce respect standardele ISO pentru transport.
Odat transportat la locaie, acest container poate fi extins (de-pliat) pentru a realiza
structura locuibil (Fig. 3.47).
Fig. 3.47. Modul de extindere (de-pliere) a containerului pentru a forma structura

locuibil (sursa: Ciottiare T. 2006, Patent No.: US 6,983,567, Jan. 10, 2006)
Prin asocierea pe orizontal sau pe vertical a mai multor astfel de structuri locuibile
se pot obine blocuri de diverse dimensiuni, care prezint avantajul unui randament energetic
mrit, prin reducerea important a pierderilor de energie termic.
Utilizarea eficient a structurilor de locuine pliabile, compartimentate, structuri uor
de depozitat i transportat,ar putea avea impact pozitiv semnificativ n reducerea costurilor
interveniilor autoritilor n cazul situaiilor de urgen, constituind, n anumite condiii (de
clim, confort, etc.) o soluie viabil (chiar pe termen mediu) de adpostire a persoanelor
afectate de calamiti.
3.8. Structuri gonflabile

Un alt tip de abordare a problemei adpostirii este generarea unor soluii n zona
structurilor gonflabile. n toate cazurile studiate atuurile pe care s-a mizat au fost viteza de
instalare, greutatea redus a elementelor constitutive i preul relativ mic.
Fig. 3.49. Pachet complet de supravieuire dup dezastre - Michael R. Conner (sursa: U.S.
Patent 8001985 din 23 aug. 2011)
38
Evoluii ale conceptului de cort, adposturile gonflabile preiau principiul folosirii unor
membrane flexibile impermeabilizate i a unui schelet uor, adugnd componente n zona
izolrii termice i a vitezei de instalare: dublarea membranelor ce alctuiesc anvelopanta,
genereaz un strat de aer cu rol izolator care este folosit i ca agent propulsor n etapa de
instalare a structurii respective.
Un astfel de exemplu este dezvoltat de Michael R. Conner, din Santa Barbara, (U.S.
Patent 8001985 din 23 aug. 2011). Ceea ce deosebete acest exemplu de alte ncercri din
domeniu, este conceptul de generare a unui pachet complet de supravieuire dup dezastre.
Plecnd de la premiza c primele 72 de ore sunt vitale pentru asigurarea sntii i
chiar a vieii celor afectai de un dezastru, Michael R. Conner a generat o soluie de adpost ce
vine ntr-un colet ce conine tot ceea ce este necesar instalrii dar i cu mijloacele de
subzisten pentru primele zile (adpostul propriu-zis este nsoit de mncare, ap, trus de
prim-ajutor, mijloace de nclzire i iluminare artificial, mobilier gonflabil, unelte pentru
gtit i chiar mijloace de comunicaie).
Acest pachet a fost conceput astfel nct s poat fi transportat i n zone inaccesibile
pe ci rutiere (pe calea aerului sau cu ambarcaiuni), pentru a satisface urgent nevoile primare
i pentru prentmpinarea amplificrii unor situaii sociale nedorite (stres, violen,
rspndirea bolilor).
3.9. Norme de proiectare privind locuirea

Legile care definesc cadrul de realizare a locuinelor de necesitate sunt:
- Legea Locuinei, Legea114 din1996, reactualizat 2011;
- Legea 50 din 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
Legislaia n vigoare din Romnia nu definete un set de reglementri specifice
locuinelor realizate n sistem de urgen, ca rspuns pentru o situaie de calamitate natural.
Astfel Legea Locuinei definete urmtoarele categorii tipologice ale locuinei: locuina cu
chirie, social, de serviciu, de intervenie, de necesitate, principal, secundar, de vacan i
subvenionat. Noiunile relevante pentru acest studiu sunt locuina de necesitate i locuina
social.
Deficiena major a cadrului legislativ actual este faptul c nu sunt stabilite norme
speciale aplicabile locuinelor de necesitate, distincte de cele sociale. n prezent este prevzut
doar c locuina de necesitate se finaneaz i se realizeaz respectnd cadrul specific
locuinelor sociale. Consecinele acestei stri de fapt sunt urmtoarele:
- pentru construcii temporare, cu destinaia de locuin, trebuie urmate procedurile uzuale de
avizare, aprobarea unor PUZ-uri n regim de urgen, genernd numeroase neajunsuri att de
natur administrativ dar mai ales tehnic;
- locuina de necesitate, asemeni locuinei sociale, trebuie s respecte standardele minimale de
confort (suprafee i dotri).
39
CAPITOLUL
IV
MODEL METODOLOGIC PENTRU

COMPLETAREA CONINUTULUI CADRU
AL DOCUMENTAIILOR P.U.G.
- STUDIU DE CAZ.
4.1. Palier de optimizri urbanistice
Organizarea relocrii eficiente a oamenilor afectai de sinistru se poate face pe dou
paliere complementare: cel al planificrii urbanistice i cel al managementului situaiei de
urgen. Justificarea crerii unui cadru al interveniei, conform palierelor generale menionate,
va fi justificat n termeni economici prin studierea mai multor scenarii posibile aplicate ntrun studiu de caz.
Studiul de fa are ca prim obiectiv identificarea factorilor ce contribuie la reducerea
riscurilor asupra populaiilor aflate n zone de risc i n al doilea rnd optimizarea costurilor
de intervenie printr-o planificare judicioas a modului de organizare a dezvoltrii acestor
obti, n relaie cu vulnerabilitile specifice fiecrei localiti.
Lucrarea i propune ntr-o prim etap s exemplifice n baza unui studiu de caz
soluii folosite n mod frecvent n ara noastr, simultan cu identificarea principalelor situaii
generatoare de risc n contextul actual al planificrii teritoriale i al strategiilor de
management pentru situaiile de urgent
n partea a doua a studiului, se va urmri indicarea unor posibile soluii de
reglementare urbanistic a acestor situaii pentru generarea unui parcurs sustenabil att al
dezvoltrilor post-dezastru dar mai ales a investiiilor n zona preveniei situaiilor de
expunere a obtilor n calea calamitilor, att prin prisma raportului pre/performan ct i
prin prisma aptitudinilor urbane a noilor structuri ce sunt dezvoltate n vederea adpostirii
oamenilor aflai n zone de risc. Teritoriile aflate n sfera de interes direct pentru activitile
umane, n afara unor procese relativ continue care le deterioreaz i le degradeaz, sunt
supuse efectelor unor riscuri naturale cu importante pagube materiale, uneori i cu pierderi de
viei omeneti. n general, sunt considerate riscuri naturale acele evenimente care schimb
ntr-un timp relativ scurt i cu un grad apreciabil de violen o stare de echilibru existent. n
literatura de specialitate din acest domeniu, pentru zona rii noastre, sunt considerate riscuri
naturale urmtoarele evenimente:
- inundaiile provocate de reeaua apelor interioare, datorit ploilor, topirii zpezilor,
ruperii sau distrugerii accidentale a unor lucrri hidrotehnice (caracter antropic), blocarea
scurgerii apelor datorit gheurilor, mpotmolire;
- cutremurele;
- alunecrile de teren, prbuirile, avalanele de pmnt sau roci.
Efectele distructive ale acestor fenomene pot fi evitate sau n mare msur, atenuate.
40
La nivelul actual al cunotinelor tiinifice, dei nu este posibil predicia exact a

momentului producerii, se poate determina destul de precis locul unde aceste dezastre pot
avea impact semnificativ. Se cunosc, spre exemplu, care sunt zonele inundabile, zonele de
mare seismicitate sau cele cu alunecri, acest lucru permind adoptarea de msuri de
protecie.11
n general aceste contra-msuri implic resurse nsemnate, iar diversele ocazii n care
aceste sisteme dau gre n faa furiei naturii constituie precedente foarte puternice cu
implicaii sociale majore ce genereaz mari presiuni n zona politicilor financiare i de
prevenire a catastrofelor. Prin prisma acestor lucruri, are sens reglementarea pro-activ n
zona preveniei distrugerilor i afectrii vieii comunitilor. Dei sintagma de planificare proactiv poate prea uor pleonastic, consider c fa de situaia generrii unor hri de risc a
zonelor cu probleme (msur de prevenie a pierderii de resurse) i de generare doar de reguli
ce restrng posibiliti de dezvoltare pe astfel de zone, mai important devine o atitudine de
alocare n avans a unor resurse. Prin studierea tipurilor de planificare posibile n astfel de
situaii (de indicare activ a resurselor de spaiu i a unei grile de intervenie), ce are n vedere
o dezvoltare sustenabil a unor teritorii cu rolul de a prelua presiunea socio-economic de pe
zonele expuse, fie treptat (n cazul existenei resurselor), fie n urma unor calamiti (cnd
oamenii gsesc n mod paradoxal resurse, n ciuda pagubelor deja produse), se urmrete
indicarea unui parcurs sustenabil pentru localitile expuse n calea calamitilor naturale.
n toate situaiile12, prezena pe teritoriul unei localiti a unui ru are o valoare
economic deosebit, dar n acelai timp poate genera pagube importante prin inundaiile pe
care le provoac i prin schimbarea necontenit a cursului. Comunitile dezvoltate n strns
relaie cu apa, au o mare inerie n retragerea din primul plan de interaciune cu ceea ce au
nvat generaii dup generaii s considere ca fiind principala lor resurs. Fenomenele
actuale din zona economic transfer o responsabilitate i mai mare asupra procesului
reglementator, n sensul c mobilitatea extraordinar a resurselor i competiia din zona
economic face dificil pstrarea interesului pentru zone supuse frecvent distrugerilor.
Fenomenul specific zonei de studiu (regiunea de nord-est a Romniei) dar i altor zone ce
simt presiunea exercitat de dezvoltarea mai rapid a aspiraiilor umane i a standardelor
tehnice fa de resursele prezente efectiv ntr-un teritoriu, este n mod paradoxal unul ce
sfideaz instinctul de conservare. Astfel, n aceste teritorii, nu de puine ori, ntlnim reacii de
rezisten a populaiilor expuse fa de tentativele de reorganizare a teritoriilor expuse.
4.2. Economia de teren i formule de organizare urbanistic a

locuinelor individuale
Locuina detaat, izolat pe lot, este cazul cel mai frecvent al locuirii individuale, dar
n acelai timp este forma cea mai defavorabil de locuire din punctul de vedere al investiiei
iniiale, al costurilor de exploatare i al utilizrii terenului. Pornind de la caracteristicile
eseniale ale unei locuine individuale - accesul independent i relaia direct cu o curte
11
Sursa: P.A.T.J. Botoani

Purcaru Andrei, Grecu Codrina (2014) ,,Reorganizarea comunitilor dup calamiti intervenii de
reglementare cu influen asupra vitezei de refacere"
12
41
privat - pot fi identificate o serie de modaliti de asociere pe vertical i orizontal ale

locuinelor, compensndu-se astfel o parte din dezavantajele locuinei izolate pe lot. Vor fi
definite i descrise succint urmtoarele modaliti de realizare a ansamblurilor de locuine
individuale: locuine izolate pe lot, cuplate, niruite, covor, terasate i de tip fagure.
Locuina izolat pe lot ofer gradul cel mai mare de confort i posibiliti optime de
adaptare la caracteristicile contextului (topografia i morfologia parcelei, orientri cardinale).
Suprafaa parcelei minime construibile este determinat de reglementrile urbanistice locale,
dar n general este de cel puin 200-250 mp n mediul urban i 500-800 n mediul periurban i
rural. Necesarul de teren determin o deschidere la strad de 15-20 de metri i implicit costuri
ridicate aferente reelelor tehnico-edilitare. n funcie de regimul de nlime (variabil ntre
parter i parter i trei etaje), de retragerile minime fa de limitele de proprietate i
reglementrile urbanistice (P.O.T., C.U.T.) se poate obine o densitate de 20-80 (numrul de
locuitori raportat la un hectar de teren)
Aceast form de locuire nu reprezint o utilizare eficient a terenului, locuinele
izolate ocupnd n medie de 5 ori mai mult teren dect un apartament, costurile de construire
sunt mai ridicate i reelele edilitare mai costisitoare. Pierderile de cldur sunt cele mai mari,
dar sunt n acelai timp compensate de posibilitatea orientrii optime a spaiilor interioare
pentru asigurarea unei nsoriri favorabile, deschideri vizuale i comunicri directe cu spaiul
exterior. Avantajul din punct de vedere economic este flexibilitatea n utilizare, evoluia n
timp i adaptarea la schimbarea structurii familiei. Sunt posibile extinderi ale spaiului util (pe
vertical sau pe orizontal), recompartimentri i refuncionalizri ale ncperilor.
Locuinele cuplate presupun alturarea de dou locuine, adesea simetrice, dispuse n
oglind i cu un perete comun. Aceast form de asociere asigur o utilizare mai eficient a
loturilor urbane mici, permite micorarea frontului la strad a parcelei la 10-14 m i implicit
reducerea suprafeei de teren necesare. Locuinele cuplate conduc la densiti urbane de pn
la 150 de locuitori pe un hectar.
Locuine niruite presupun o succesiune de cel puin trei case alipite dou cte dou.
Modul de col permite o tratare volumetric i funcional aparte i deschideri suplimentare
ale interiorului. Locuina niruit apare n secolul al XIX ca fiind o locuin ieftin destinat
muncitorilor din marile centre industriale i pornete de la ideea de serie, tipizare i
eficientizare a construirii i exploatrii. Strada carosabil devine un spaiu comun, mult mai
intens circulat, un spaiu intermediar ntre zona public i cea privat. Pentru fiecare unitate se
pstreaz accesele individuale i curtea privat la cota terenului, separat i intimizat.
Fiecare locuin beneficiaz de doar dou faade exterioare, deschiderea la strad fiind
uzual intre 6 i 9 metri. Adncimea construciei este determinat de conformarea funcional
i de posibilitile de ventilare i luminare natural direct a tuturor spaiilor locuibile. Se
disting n acest caz dou ipostaze distincte volume compacte cu adncime mic (10-12m) i
volume ce utilizeaz curi interioare i care au o adncime mare (12-18m). Avantajele majore
al acestei tipologii urbane sunt utilizarea mai judicioas a terenului i pstrarea n acelai timp
al confortului i intimitii, a nivelului de securitate sporit fa de locuirea izolat, frontul la
strad continuu, unitar i repetitiv, eficientizarea sistemului constructiv, reelele tehnicoedilitare cu un traseu mult mai scurt. Locuinele niruite pot prezenta discontinuiti pentru
facilitarea acceselor n interiorul unei alveole urbane, pentru integrarea n frontul construciei
noi a unor fragmente/fronturi existente sau pentru integrarea n acelai ansamblu urban de
42
locuine cu caractere diferite de confort izolate, semicolective sau colective. Orientarea estvest este cea mai avantajoas pentru aceste grupri de locuine, deoarece toate camerele vor
avea o nsorire favorabil, orientarea nord-sud ar conduce la deschiderea a cel puin unui
spaiu ctre nord. Suprafeele mici de faad exterioar reduc semnificativ costurile finisajelor
exterioare i pierderile de cldur. Aceasta este cea mai economica form de locuina
individual cu grdin proprie.
Fig. 4.1. Suprafaa minim a parcelei pentru o locuin individual - analiz comparativ ntre
locuina izolat, cuplat, niruit i de tip covor, considernd pentru fiecare tipologie o
suprafa identic a locuinei (160 de mp desfurai i o curte privat de cel puin 40mp).
43
Locuinele covor sunt un sub-tip al casei niruite, dar ocuparea terenului se face mai
mult n suprafa i mai puin liniar, n adncime. Aceast tipologie presupune o deschidere la
strad a parcelei mult mai ampl, frontul minim la strad fiind de 10 metri. Locuinele covor
sunt realizate n general pe teren plat i sunt compuse din uniti structurale unifamiliale,
organizate n jurul unei curi interioare. Pentru obinerea unei densiti ridicate, curile sunt
mrginite de volume construite.
Un ansamblu realizat din multiplicarea unitilor de locuire devine o alctuire
omogen, unde unitatea casa-curte este un modul repetabil, cuplat prin niruire sau alturare.
Parcelele au n acest caz o suprafa redus (100-200mp), un procent de ocupare de peste 50%
i un regim de nlime de parter, parter i un etaj parial. Spaiile interioare se deschid n
primul rnd spre o curte interioar i ocazional spre strad. Pentru asigurarea unei nsoririi
favorabile a curii, este necesar pstrarea unui regim de nlime redus. Acoperiul este n
majoritatea cazurilor de tip teras, deoarece un acoperi n pant ar crea dificulti de alipire a
modulilor i ar conduce la scurgerea apelor pluviale ctre curtea interioar. Pentru aceste
locuine parcrile se realizeaz n lungul strzii sau n parcri adiacente ansamblului.
Din punct de vedere urbanistic aceast form de locuire necesit lungimi mari de
strzi, fundturi sau inele, dar pot n acelai timp conduce la dezvoltri urbane variate, care
urmeaz topografia terenului i o tram stradal sinuoas. Densitatea obinut este de 150 200 loc. / ha.
Locuinele terasate ofer oportunitatea utilizrii terenurilor cu o pant accentuat (3045%), considerate altfel improprii construirii. O form rudimentar a acestui tip de locuire
este identificat n cazul locuinelor mediteraneene, dezvoltate n mod spontan pe terenuri n
pant, adesea stncoase. Locuinele sunt construite n terase retrase succesiv care preiau panta
terenului i sunt dispuse pe linia de cea mai mare pant. Se pot identifica pentru acestea
similitudini cu locuina izolat: acces individual la cota terenului, teras exterioar proprie,
intimizat, deschideri vizuale ample, contact direct, nemijlocit cu natura. Fiecare unitate de
locuit beneficiaz de o teras peste locuina amplasat la o cot inferioar. Terasele se termin
cu jardiniere care asigur izolarea vizual a teraselor succesive, adncimea optim a acestora
fiind de 3-6 metri.
Din punct de vedere urbanistic se remarc faptul c locuinele sunt orientate cu latura
lung paralel curbelor de nivel, ceea ce duce la necesitatea de terenuri cu o lime mai mare.
Avantajele majore ale locuinelor terasate sunt recuperarea unor zone urbane altfel neutilizate,
specularea reliefului variat i asigurarea de perspective vizuale i nsoriri favorabile.
Corelarea cu panta terenului se poate realiza n dou modaliti:
a) - Panta terenului este preluat de panta teraselor unitile de locuit sunt egale ca
dimensiune i sunt repetabile;
b) - Panta terenului este diferit de panta teraselor locuinele sunt mai mari la partea
inferioar i mai mici (mai puin adnci) la partea superioar sau invers.
Densitatea urban obinut este similar locuinelor colective - 400-600 loc./ha.
4.3. Tipuri de parcelri i economia de teren. Parcelri de tip fagure

ncercrile de optimizare n utilizarea terenului urban destinat construirii de locuine
au condus adesea la organizri planimetrice complexe. Un astfel de caz sunt ansamblurile
44
urbane proiectate de arhitectul Mazlin Ghazali n Malaiezia. Acesta dezvolt n lucrarea

Honeycomb Housing - Part 2 o modalitate alternativ de organizare urbanistic a locuinelor
unifamiliale cu un regim redus de nlime - parter sau parter i etaj.
Studiul urmrete analiza caracteristicilor parcelrii dup o gril octogonal (de tip
fagure) i posibilitile multiple de conformare a unitilor de locuit i de cuplare a acestora.
n opoziie cu o organizare liniar convenional, locuinele de tip fagure sunt dispuse
concentric n jurul unui spaiu comun central, formndu-se astfel comuniti mici de 5, pn la
16 locuine. Unul din avantajele acestei organizri este posibilitatea de cuplarea dou cte
dou a patru locuine distincte, fiecare din ele orientate ctre spaiul central comun, fiind
accentuat n acest fel sentimentul de comunitate restrns, de coeziune social.
Spaiul curii devine unul semi-privat, expus ctre proprietile nvecinate i ctre
calea de acces. Se menine n acest mod o bun iluminare a spaiilor interioare, dar se obine o
reducere a costurilor de construcie (reele tehnico-edilitare mai scurte, trasee carosabile mai
scurte) i de exploatare (costuri reduse asociate climatizrii). Spaiul verde central are o
suprafa cuprins ntre 200 i 300 de metri ptrai i este destinat utilizrii comune.
Principiul poate fi aplicat la cartiere noi cu o conformare geometric clar, dar i unor
ansambluri integrate n esuturi urbane cu o reea stradal. (Fig. 4.4) O referin evident
pentru acest tip de organizare urban este geometria fractal.
Studiul realizat de Mazlin Ghazali13 analizeaz n detaliu dinamica urban i social
din Malaiezia i modul cum, prin implementarea de noi dezvoltri urbane pornind de la o
geometrie fractal se poate mbuntii calitatea mediului urban i cum poate fi satisfcut
necesarul actual de noi locuine
Fig. 4.4. Modaliti de organizare urban - cartier nou de locuine amplasat ntr-o zon fr
restricii; adaptarea planimetriei fractale pentru parcelarea unui context urban existent i
definit de o reea stradal neregulat. (sursa: Mazlin Ghazali n Malaiezia - Honeycomb
Housing, p.97)
ntr-un sistem de parcelare de tip fagure se creeaz o ierarhizare explicit a cilor de
acces carosabil: drumuri comune - de distribuie, drumuri secundare - semi-private, care
13
Mazlin Ghazali - Honeycomb Housing (partea a IIa), Universiti Putra Malaysia, 2006
45
conduc ctre un sens giratoriu i care deservesc o grupare de 5-16 locuine. Ierarhizarea
drumurilor carosabile determin a izolare a locuinelor de drumurile cu trafic auto intens i
creterea importanei acordate pietonului, n cazul drumurilor semi-private. Gradul de
accesibilitate i viteza de deplasare a mainilor scade odat cu apropierea de intrarea propriuzis a locuinelor.
Fig. 4.5. Modele teoretice de parcelare: sistem niruit (sursa: Mazlin Ghazali n Malaiezia Honeycomb Housing, p.120)
Eficiena economic a unei reele stradale poate fi determinat prin calculul raportului
ntre suprafaa total a cilor carosabile i suprafaa total a zonei amenajate. n acest sens se
realizeaz o analiz comparativ ntre dou parcelri teoretice - una cu o reea stradal
ortogonal i locuine niruite, cealalt cu o reea tip fagure i locuine cuplate cte 4, dou
cte dou. Este ales cazul locuinelor niruite deoarece acestea sunt cel mai des utilizate n
noile ansambluri urbane din Malaiezia. Locuinele niruite ofer o densitate superioar i o
utilizare mai eficient a terenului n raport cu locuinele izolate pe lot.
Tabelul urmtor (Tab. 4.2) evideniaz faptul c n cazul parcelrii de tip fagure se
obine o distribuie mult mai eficient a terenului. Numrul de uniti de locuire este identic n
ambele cazuri, dar organizarea octogonal conduce la o cretere a suprafeelor parcelelor
individuale cu aproape 30%.
Tab. 4.2. Analiz comparativ locuine tip fagure - locuine niruite (Ghazali, p.121)
Alei carosabile
Teren proprietate privat
Spaii plantate
Densitate (nr. locuine/ha.)
Dimensiune medie a
loturilor
Locuine de tip fagure
Locuine niruite
%
33
58
9
37
153 mp
%
47
44
9
37
116mp
Loturi cu 30% mai mari

46
Acelai sistem de analiz comparativ poate conduce la rezultate i mai detaliate dac
studiul se concentreaz pe grupri mai mici de locuine. Sunt alese n acest sens dou situaii
distincte - grupri de cte 16 locuine i grupri de cte 5 locuine.
Se evideniaz astfel o serie de avantaje ale parcelarii de tip fagure, n condiiile unui
numr identic de uniti de locuire: scderea considerabil a suprafeei carosabile raportate la
terenul total amenajat, mrirea suprafeei alocate construciei i curii (Tab..4.3). Un motiv al
acestei optimizri n utilizarea terenului este realizarea strzilor cul-du-sac (fundtur i sens
giratoriu). Se obin astfel drumuri cu o lungime scurt i deservind un numr redus de
locuine.
Tab. 4.3. Analiz comparativ ntre locuine tip fagure i locuine niruite: grupare de 16
locuine
Locuine de tip fagure
Locuine niruite
Suprafa/ mp
%
Suprafa/ mp
%
Alei carosabile
879
23
1 323
35
Spaii plantate
264
7
269
7
Locuin+curte
2 721
70
2 190
58
TOTAL
3 864
100
3 782
100
Conformarea geometric specific parcelrilor octogonale conduce invariabil la
rezolvri specifice ale construciei propriu-zise. Pentru a utiliza ct mai eficient parcelele
obinute n acest fel, locuinele trebuie s preia, cel puin parial, forma terenului. Urmrind
comparaia ntre o parcel rectangular i una trapezoidal, specific organizrii fagure,
observm o echivalen a ariei construibile maxime. Pentru un teren mediu de 558 de metri
ptrai obinem o suprafa construit de 233 de metri ptrai, identic pentru ambele tipuri de
parcelare.
Parcelrile de tip fagure permit ns avantajul unor modaliti complexe de cuplare a
locuinelor, avnd posibilitatea de a obine i alte tipologii pe lng locuinele izolate pe lot:
- locuine n sistem duplex: 2 locuine cuplate pe latura din spate a lotului, cu accese din strzi
diferite;
- locuine n sistem triplex: 3 locuine cu cte o latur comun, cuplate spate n spate, dar cu
accese din strzi diferite;
- locuine n sistem cvadruplex: 4 locuine cuplate ntr-un singur volum monobloc, un sistem
evoluat al locuinei de tip duplex;
- locuine n sistem sextuplex: 6 locuine cuplate dou cte dou ntr-un volum tentacular, un
sistem evoluat al locuinei triplex.
4.4. Analiza critic a reglementrilor actuale privind localitile

vulnerabile la dezastre naturale
Principalul obiectiv vizat de acest studiu este modificarea cadrului de coninut
prevzut n ghidul privind metodologia de elaborare a Proiectelor Urbanistice Generale
47
(P.U.G.) indicativ GP038/99 n sensul introducerii obligativitii studierii posibilitilor de

relocare a populaiei aflate n zone de risc (conform hrilor de risc) n baza unor mecanisme
mai clar definite i argumentarea sustenabilitii acestor msuri cu resurse specifice ingineriei
economice.
Acest master-plan se va concretiza la etapa actualizrii Planurilor Urbanistice
Generale ale Unitilor Administrativ Teritoriale ntr-o etap suplimentar de studiu ce va
nlocui practic etapa de proiectare post-dezastru cu o etap de cercetare i proiectare
premergtoare expunerii populaiilor i bunurilor vulnerabile la un nou eveniment.
Aceast etap de proiectare se va face n baza unui model metodologic (a unui cadruconinut) ce va suplini capitolul 3.8 - ,,Msuri n zonele cu riscuri naturale"14 din Ghidul
privind metodologia de elaborare a Proiectelor Urbanistice Generale (P.U.G.) indicativ
GP038/99.15
Cadrul-coninut actual are urmtoarea structur:
,,Pentru zonele cu riscuri naturale, inventariate i delimitate n planuri, se vor meniona
msurile ce pot conduce la eliminarea sau diminuarea efectelor lor:
a) interdicie de construire n zonele afectate de inundaii periodice, eroziuni,
alunecri de teren, etc., pn la data eliminrii producerii lor;
b) promovarea unor proiecte pentru eliminarea cauzelor ce le produc (acumulri
pentru controlul debitelor, diguri de aprare, diverse amenajri: n cazul inundrii,
consolidrii de versani, amenajri, plantri n cazul alunecrilor de teren):
c) includerea n prioritile de intervenie imediat a proiectelor respective i
solicitarea de fonduri pentru realizarea lor.
Msurile propuse vor fi ntrite i detaliate n cadrul Regulamentului local de urbanism."
n partea de Regulament de urbanism gsim la punctul (2), alineatul i descris cerina
,,interdicii definitive de construire pentru zonele care prezint riscuri naturale, servitui
urbanistice etc."
Dup cum putem observa, n prezent norma tehnic n vigoare nu impune dezvoltarea
unor soluii la etapa de actualizare a P.U.G.. Nici etapele premergtoare ntocmirii sau
actualizrii acestui tip de documentaie (studiile de fundamentare) nu prevd o modalitate
concret de reglementare a zonelor cu riscuri naturale.
Practic prin legislaia actual se solicit doar ntocmirea unor hari de risc16 pentru
determinarea unor interdicii de construire, ns aceste norme nu conin un cadru concret de
reglementare timpurie a acestor vulnerabiliti prin msuri urbanistice pro-active.
n acest context legislativ, are sens studierea modului de implementare a unor msuri ntr-o
manier sistemic, ce pot diminua aceste vulnerabiliti, dar mai ales pagubele ce apar cu o
anumit ciclicitate.
14
Arh. Aurora JELEA, Arh. Ctlin SRBU, Arh. Doina BUBULETE - .METODOLOGIE PRIVIND
CONINUTUL CADRU AL DOCUMENTAIILOR DE URBANISM N CONCORDAN CU LEGEA
NR. 350/2001 PRIVIND AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL, I.N.C.D. URBANPROIECT,
2001.
15
Aprobat prin Ordinul MLPAT 13N din 1999
16
Hotrrea nr. 663/2013 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 447/2003 pentru aprobarea normelor
metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii
48
O evaluare cantitativ a acestor pagube, att cele directe, produse prin aciunea
hazardului, dar i cele ce sunt generate de msurile paliative, ulterioare producerii
evenimentului. Dac adunm la pagubele directe i pierderile generate prin nevoia de
intervenie a autoritilor ntr-o astfel de situaie, putem identifica cantitativ o serie de resurse
economice i sociale ce sunt dezastruos manageriate.
Practic prin folosirea acestor resurse ntr-un plan de investiii bazat pe o dezvoltare
sustenabil a localitilor vizate de astfel de evenimente, nu doar manageriem n avans o
situaie cu potenial dezastruos, ci crem i premizele unei dezvoltri fireti a localitii.
Aceste consideraii ne oblig la generarea uni set de msuri pentru detalierea modului
de rezolvarea sustenabil pentru fiecare localitate a problemelor privind riscurile naturale.
Consider c acest set de reglementri poate fi asociat Planurilor Urbanistice Generale
i nu Studiilor de fundamentare sau altui tip de documentaie (de tipul PUZ, PATZ), prin
prisma faptului c legislaia actual stipuleaz faptul c organizarea urbanistic i msurile de
dezvoltare a localitilor au ca principal instrument acest tip de documentaii urbanistice,
impunndu-le o durat de valabilitate medie (10 ani), precum i obligativitatea actualizrii
acestora, prin grija administraiei locale.
Practic acest instrument reglementator (P.U.G.-ul), trebuie s acopere nevoile de
dezvoltare urbanistic prin msuri ce acoper toate aspectele majore ale vieii obtilor
prezente n teritoriul administrat, inclusiv problema managementului situaiilor de urgen.
4.5. Metodologie de identificare a localitilor vulnerabile

n cadrul Proiectului de Amenajare a Teritoriului Zonal pentru regiunea de Nord-Est,
a crei elaborare a fost nceput de Urbanproiect Bucureti n 2003, avem prezentate succint
n capitolul A2.7. ,,Riscuri naturale"17, zonele expuse riscurilor naturale.
Prezentarea i prelucrarea acestor date precum i a celor cuprinse n P.A.T.N.,
Seciunea V, mi-a creat posibilitatea generrii unei analize asupra gradului de vulnerabilitate a
fiecreia din cele 553 de Uniti Administrativ Teritoriale cuprinse n Regiunea de Nord-Est a
Romniei. Aceast ierarhizare este necesar n cazul acestei cercetri att pentru determinarea
aplicabilitii cadrului de msuri urbanistice propuse, dar i pentru alegerea unei comune
(U.A.T.) dintre cele mai vulnerabile pentru generarea unui studiu de caz.
Un astfel de studiu de caz se poate constitui ntr-o demonstraie a sustenabilitii
msurilor propuse de aceast tez, att prin compararea cu situaia existent n sit ct i prin
ntocmirea unei simulri de tip cost-beneficiu ce poate evidenia ntr-o manier clar diferena
ntre situaia propus i cea existent.
Dei fenomenele catastrofale ce pot lovi o comunitate nu se rezum doar la cutremur
de pmnt i inundaii, specificul zonei geografice n care se afl Romnia ne ngduie s
restrngem cercetarea la aceste riscuri, ca fiind cele mai des ntlnite.
17
Arh. Pantea Dorottya - DOCUMENTATIE PRIVIND PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI

ZONAL REGIONAL REGIUNEA 1 NORD EST (PIATRA NEAMT), URBANPROIECT, BUCURETI,
2003
49
Pentru generarea unei metodologii de selecie a UAT cu risc mare trebuie s inem
seama de urmtoarele specificiti ale fenomenelor naturale pomenite:
Inundaiile exist doar ca parte a relaiei dintre ap i activitile umane. Termenul
denumete prezena apei pe teritorii care n mod obinuit sunt uscate.
Inundaiile sunt parte a unor procese naturale ce sunt percepute ca fiind catastrofale
doar n relaie cu activitile umane. Exist ns i reversul acestei afirmaii: revrsrile
periodice ce au loc n multe pri din lume, genereaz belug prin depunerile de aluviuni
bogate n nutrieni.
Pentru o nsemnat parte a populaiei globului, inundaiile sunt evenimente importante
cu o repetitivitate anual. Inundaiile sunt eseniale pentru balana ecologic a multor zone,
acest fenomen fiind o parte fireasc a regimului hidrologic al oricrui ru. Inundaiile pot fi
produse de maree sau de furtuni pe mare, de fluvii, ruri sau torente, ca rezultat al defulrii
sistemelor de canalizare n zone urbane, din topirea brusc a zpezii, din accidente ce
genereaz prbuirea unor baraje sau diguri. Inundaiile se pot petrece datorit unor condiii
atmosferice desfurate la mare distan de suprafeele inundate.18
n Romnia asistm n ultima perioad la catastrofe datorate n primul rnd dezvoltrii
localitilor n zone inundabile. Alte cauze ce ridic riscul expunerii populaiei la inundaii
sunt deteriorarea lucrrilor hidrotehnice, defririle masive, precum i reacia lent a
autoritilor n alertarea i evacuarea populaiei expuse.
Planurile de amenajare a teritoriului i urbanism au inut cont, n ultima perioad, mai
mult de presiunile imobiliare exercitate de populaie dect de necesitatea protejrii vieii i
bunurilor, permind dezvoltarea intravilanului localitilor pe zone inundabile.
Pornind de la aceste date i de la statisticile prelucrate n Proiectul pentru Amenajarea
Teritoriului Naional, Seciunea V, putem identifica n Regiunea de Nord-Est, trei tipuri de
Uniti Teritorial Administrative afectate de inundaii:
- U.A.T. - uri afectate de inundaii datorat revrsrii unor cursuri de ap;
- U.A.T. - uri afectate de inundaii datorat scurgerilor de pe toreni;
- U.A.T. - uri afectate de inundaii datorat revrsrii unor cursuri de ap i/sau
scurgerilor de pe toreni;
Urmrind aceste trei tipologii descrise n PATN, Seciunea V, am putut genera o
cartogram a Regiunii de Nord-Est ce descrie dup un cod de culoare vulnerabilitatea fiecrei
comune sau ora la inundaii.
18
STOLTMAN Joseph P., LIDSTONE John, DECHANO Lisa M. ,,International perspectives on natural
disasters: occurrence, mitigation and consequences, Springer, Netherlands, 2007
50
Fig. 4.11. Ilustrarea grafic a vulnerabilitii la inundaii a U.A.T.-urilor Regiunii de NordEst (sursa: Andrei Purcaru, Alexandru Hen)
51
Alunecri de teren: Conform studiului ,,Furnizarea datelor cartografice privind

procesele de eroziune, alunecri, prbuiri de teren i inundaii, pentru evidenierea zonelor cu
riscuri naturale la nivelul teritoriului naional elaborat de Institutul de Cercetri pentru
Pedologie i Agrochimie n 1998, n regiunea studiat se evideniaz urmtoarele situaii ale
terenurilor, dup riscul i gradul de manifestare a proceselor de eroziune i alunecri:
a) Terenuri cu eroziune moderat-puternic, cu risc ridicat de activare la alunecri de
teren n cazul ploilor puternice, a schimbrii folosinelor (defriri) sau a lucrrilor de
destabilizare a versanilor (construcii grele cldiri, osele) 19,62 %;
b) Terenuri cu stabilitate foarte redus, afectate de eroziune puternic (excesiv),
asociat cu ravenri i alunecri de teren active; frecvente situaii cu exces de umiditate
determinat de pnze freatice, toreni sau izvoare de coast 9,63 %;
c) Terenuri instabile cu risc ridicat de alunecri de teren, surpri, prbuiri 16,12 %.
Despduririle de proporii, n scopul extinderii suprafeelor cu puni, fnee i diverse
culturi, au determinat expunerea versanilor proceselor de eroziune i alunecri de teren.
n unitatea montan, degradarea terenurilor afecteaz punile alpine, srcite i din
cauza punatului excesiv, precum i drumurile, potecile sau alte construcii prin alunecri de
teren, avalane i toreni.
Degradarea terenurilor n zona dealurilor este foarte extins. Etajul colinar i
depresiunile sunt afectate de alunecri de teren n diferite stadii de evoluie care pot fi
identificate pe majoritatea suprafeelor, concomitent cu o torenialitate foarte activ.
Grafic centralizator privind alunecarile de teren

n regiunea de Nord - Est
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Bacau
Botosani
Iasi
Neamt
Suceava
Vaslui
risc mare
risc mediu
22
63
94
33
32
38
risc mic
79
13
50
80
40
Fig. 4.12. Graficul privind ponderea U.A.T cu risc privind alunecrile de teren n regiunea de
N-E
52
Fig. 4.13. Ilustrarea grafic a vulnerabilitii la alunecri de teren a U.A.T.-urilor Regiunii de

Nord-Est (sursa: Andrei Purcaru, Alexandru Hen)
53
Cutremurele sunt evenimente ce nu pot fi prevzute i dup cum ne arat

nregistrrile istorice, au un potenial distructiv major.
Hazardul seismic cuantificnd manifestarea potenial a fenomenelor
asociate cutremurelor nu poate fi modificat de oameni (excepie fcnd zonele cu
potenial de lichefiere sau de alunecri de teren unde ar fi posibile mbuntiri ale
terenului). Expunerea construciilor la hazardul seismic nu poate fi nici ea redus.
Astfel reducerea riscului seismic se realizeaz prin reducerea vulnerabilitii
construciilor existente.
Evaluarea ct mai corect a hazardului seismic ntr-un anumit amplasament
este important n vederea punerii n siguran a fondului construit existent i/sau
viitor (desigur viitoarele evenimente seismice vor confirma sau nu studiile de hazard).
De asemenea hrile de hazard seismic asigur informaii eseniale pentru crearea i
mbuntirea normativelor de proiectare seismic a cldirilor. Cercettorii revizuiesc
frecvent aceste hri pentru a reflecta noile cunotine dobndite n nelegerea
fenomenelor i pentru a integra noile date instrumentale disponibile. (Cocean P., 2009)
Cercetri interdisciplinare fcute asupra cutremurelor nregistrate au concluzionat c
distrugerile ce apar depind de mai muli factori independeni:
- caracteristicile faliei i structura seismografic;
- mrimea cutremurului, indicat de magnitudinea sa;
- frecvena cutremurelor mari i a celor de mare magnitudine;
- proximitatea epicentrului fa de o comunitate ce ocup un mediu construit, deservit
de o infrastructur;
- atenuarea undelor seismice n funcie de distana fa de epicentru;
- condiii specifice unor situri n care terenul poate amplifica vibraiile pe anumite
frecvene;
- rezistena cldirilor i a infrastructurii lovite de cutremur.19
Mecanismul de ncrcare cu tensiuni a unei falii se supune unei anumite periodiciti
ce poate da o indicaie aproximativ asupra producerii unui nou cutremur.
Cu toate acestea lipsa nregistrrilor pentru toate faliile, precum i faliile tinere pot
genera cutremure mari ce pot avea consecine devastatoare asupra comunitilor. Cu ct aceste
comuniti sunt mai mari iar locul este mai aproape de o falie, cu att cresc ansele ca un
cutremur s provoace daune, rnii sau chiar mori.
Vrancea nu este singurul focar seismic din Romnia. Dac aici cutremurele se produc
la adncimi mari, de peste 100 de kilometri, exist o mulime de alte focare de suprafa,
dispuse pe aproape tot cuprinsul rii, din Banat pn n Dobrogea i din Satu Mare pn la
Giurgiu. n cazul acestora, seismele izbucnesc de la 5 pn la 70 de kilometri adncime i au
efecte zonale devastatoare. Conform datelor seismologilor romni, aceste zone seismice de
suprafa se activeaz o dat la 50 sau la 100 de ani. Harta seismicitii din Romnia pune n
eviden 22 de focare seismice.
19
STOLTMAN Joseph P., LIDSTONE John, DECHANO Lisa M. ,,International perspectives on natural
disasters: occurrence, mitigation and consequences, Springer, Netherlands, 2007
54
Conform CODULUI DE PROIECTARE SEISMIC. PARTEA I PREVEDERI DE

PROIECTARE PENTRU CLDIRI - P100-201320, hazardul seismic pentru proiectare este
descris de valoarea de vrf a acceleraiei seismice orizontale a terenului, ag determinat pentru
un interval mediu de recuren (IMR) de referin, valoare numit ,,acceleraia terenului
pentru proiectare.
Grafic centralizator privind cutremurele de pmnt

n regiunea de Nord - Est
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Bacau
Botosani
Iasi
Neamt
Suceava
Vaslui
risc mic
78
11
87
risc mediu
83
46
27
10
risc mare
91
29
76
Fig. 4.14. Graficul privind ponderea U.A.T cu risc seismic n regiunea de N-E
Valorile acceleraiei terenului pentru proiectare, ag corespund unui interval

mediu de recuren IMR=225 ani (probabilitate de depire de 20% n 50 de ani).
20
Normativul P100-2013 este elaborat de U.T.C.B. 2013
55
Fig. 4.15. Ilustrarea grafic a vulnerabilitii la cutremur a U.A.T.-urilor Regiunii de NordEst (sursa: Andrei Purcaru, Alexandru Hen)
Mrirea nivelului de hazard seismic fa de versiunea anterioar a codului (valabil la
data ntocmirii studiului PATZ pentru regiunea de Nord-Est) este justificat de noul cod din
anul 2013 prin urmtoarele considerente:
56
- mrirea nivelului de siguran al utilizatorilor cldirilor i a valorilor adpostite;

- reducerea pierderilor seismice ateptate pe durata de via proiectat a cldirilor;
- procesul de aliniere la nivelul de hazard seismic recomandat de SR EN 1998-1.
Din punct de vedere al perioadei de col, n regiunea de Nord-Est sunt evideniate dou
zone, cu valori ale perioadei de col 0,7 secunde, respectiv 1,0 sec. Valoarea 1,0 sec. afecteaz
o mic poriune din partea de sud a regiunii studiate.
4.6.
Modul de selectare a U.A.T. n cazul crora se justific
aplicarea noului cadru coninut.
Dup trecerea n revist a condiionrilor i specificitilor evenimentelor cu potenial
catastrofal evideniate i n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (P.A.T.N.)
Seciunea IV - Zone de risc, i dup transpunerea grafic a acestor riscuri pe cartograme
realizate la scara Regiunii de Nord-Est, am propus realizarea unui clasament care s ilustreze
riscul global raportat la cele trei tipuri de evenimente (inundaii, alunecri, cutremure).
Pentru generarea unei ierarhii am acordat fiecrei localiti din cele 553 de localiti
din regiune, punctaje de la 1 la 3. Alegerea acestei scri n care punctajul minim (1) este
aferent prezenei n teritoriu a unui risc redus, punctajul mediu (2) este aferent prezenei unui
risc moderat iar punctajul maxim este aferent prezenei n teritoriul respectiv a unui risc mare,
este justificat de faptul c pentru regiunea studiat nu putem ignora total nici unul dintre
hazardurile studiate. Oferirea localitilor cu risc mic a unui punctaj 0 ar conduce la o eroare
deoarece nu putem considera nici un teritoriu ca fiind total lipsit de expunere la riscurile
amintite, chiar dac exist gradaii ce variaz mult dintr-o pare n alta a regiunii (de tipul celei
specifice riscului seismic).
Dup extragerea din PATN - Seciunea V a nivelului de risc pentru fiecare localitate i
pentru fiecare tip de hazard natural, am tradus aceste gradaii n punctaje dup metoda
propus mai sus. Punctajul final, ce baleiaz pe o plaj de la 3 la 9 poate fi interpretat astfel:
- Un punctaj 3 indic prezena unui risc sczut n U.A.T.-ul notat (evideniat n tabel
dar i n cartograma final cu culoarea galben);
- Un punctaj ntre 4 i 6 indic prezena unui risc mediu n U.A.T.-ul notat; (evideniat
n tabel dar i n cartograma final cu culoarea galben portocalie);
- Un punctaj ntre 7 i 9 indic prezena unui risc mediu n U.A.T.-ul notat; (evideniat
n tabel dar i n cartograma final cu culoarea roie).
57
Riscuri naturale - Judeul Bacu

100
80
60
40
20
0
91
79
48
26
19
22
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
19
26
48
cutremure
91
alunecari
79
22
Fig. 4.16. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Bacu

Riscuri naturale - judeul Botoani
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
78
63
57
15
13
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
57
15
cutremure
78
alunecari
13
63
Fig. 4.17. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Botoani

Riscuri naturale - Judeul Iai
94
100
83
80
60
46
41
40
20
11
12
0
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
46
41
12
cutremure
11
83
alunecari
94
Fig. 4.18. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Iai

58
100
Riscuri naturale - Judeul

Neam
78
80
50
60
46
33
40
20
29
0
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
78
cutremure
46
29
alunecari
50
33
Fig. 4.19. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Neam

Riscuri naturale - Judeul Suceava
100
80
60
40
20
0
87 80
59
55
27 32
0
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
55
59
cutremure
87
27
alunecari
80
32
Fig. 4.20. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Suceava

Riscuri naturale - Judeul Vaslui
76
80
70
60
50
40
30
20
10
0
49
40
38
30
10
0
risc minim
risc mediu
risc mare
inundatii
49
30
cutremure
10
76
alunecari
40
38
Fig. 4.14. Graficul privind ponderea U.A.T vulnerabile n jud. Vaslui
59
Fig. 4.15. Cartograma Regiunii de Nord-Est cu ilustrarea grafic a vulnerabilitii n faa

dezastrelor naturale (sursa: Andrei Purcaru, Alexandru Hen)
O ncercare de interpretare a clasificrii de mai sus (Fig.4.16) trebuie s in cont de
faptul c n afara procentului important de localiti ce prezint risc maxim n faa
calamitilor naturale (19%), avem un mare numr de localiti (75%), care prezint
60
SITUA
DE URGEN
vulnerabilitate medie. Aceste localiti

localit
sunt de multe ori omise n planurile de aprare
ap
mpotriva dezastrelor.. Un astfel de procent subliniaz
subliniaz fr ndoial faptul c
c suntem de fapt n
zona problemelor
lemelor structurale i c acest tip de probleme nu pot fi reglementate local prin
proiecte ce rspund unei situaii
situa punctuale.
Orice
ce reglementare pentru contracararea efectelor negative a dezastrelor naturale
na
trebuie s aib un grad dee generalitate ce permite aplicarea
aplicare sa n majoritatea cazurilor, dup
dup
cum certific ii procentul de 94% dintre localiti vulnerabile, ntr-oo msur
m
mai mare sau
mai mic.
Pentru nelegerea
elegerea tuturor aspectelor ce concur
concur ntr-un
un eveniment catastrofal,
catastrofal este
necesar o apropiere de dinamica unor situaii
situa ii concrete, experimentarea n acest caz fcnduf
se prin intermediul unui studiu de caz,
caz asupra cruia
ruia putem evalua impactul economic a unor
scenarii de reglementare.
4.7. Studiul de caz

4.7.1. Descrierea situaiei
situa
Cazul interesant pe care l-am
l
ales, cel al comunei Rdui-Prut,
Prut, din judeul
jude Botoani,
dei tipic pentru ara
ara noastr
noastr n astfel de situaii,
ii, constituie un exemplu n care putem observa
distinct toate elementele ce particip
particip i amplific efectele dezastrului, ntr-o
ntr astfel de
21
conjunctur. Pe teritoriul comunei Rdui-Prut
R
au fost executate lucrri
lucr
de aprare
mpotriva inundaiilor n zonele afectate de principalul curs de ap (rul Prut), care s-au
s
dovedit insuficiente n 2008, chiar ii n prezent persistnd pericolul de inundare pe anumite
zone.22
Fig. 4.17.
Purcaru)
Locuinee pentru sinistrai,

sinistra realizate la dup inundaia
ia din 2008 (sursa: Andrei
21
Purcaru Andrei, Grecu Codrina (2014) ,,Reorganizarea comunitilor

comunit
dup calamiti
calamit
intervenii de
reglementare cu influen asupra vitezei de refacere",
22
Sursa: P.A.T.J. Botoani
ani
61
La Staia Hidrologic Rdui-Prut, debitul mediu multianual n perioada 1950-2008 a

fost 81,2 m3/s. Media anual din 2008 a fost de 137 m3/s, cu mult peste media multianual, iar
media maxim a lunii iunie a indicat o valoare de 568 m3/s, cu mult peste media multianual a
lunii (116 m3/s).
Un bilan al inundaiilor din 2008 ce au afectat comuna Rdui-Prut, indic faptul c
din cele 364 de locuine inundate, 178 au fost distruse n proporie de 100%. Acest lucru a
condus la un efort masiv de reconstruire pe un alt amplasament (Fig.4.17, Fig.4.18).
Fig. 4.19. Plan P.U.G. comuna Rdui-Prut la nivelul anului 1999, cu evidenierea zonei
la limita intravilanului localitii ce a fost aleas pentru transmutarea familiilor afectate de
inundaiile din 2008 (sursa: Consiliul Judeean Botoani)
Fondurile alocate pentru lucrrile de reconstrucie a caselor drmate, dar i cele de
amenajare a taberei provizorii pentru sinistrai, au totalizat 1,1 milioane de lei, din care
aproximativ 300.000 de lei au fost puse la dispoziia Consiliului Local, pentru achiziionarea
terenului necesar transmutrii (Fig. 4.19). O sut de familii dintre cele afectate au avut n
proprietate terenul necesar n zona noului amplasament, Consiliul Local fiind nevoit s
cumpere teren doar pentru 44 de case.23 (Fig. 4.20)
Un alt fenomen ntlnit i n studierea acestui caz este refuzul a 80 de familii de a
accepta reconstrucia pe un alt amplasament, acetia genernd o opoziie serioas la momentul
respectiv pentru declararea zonei n care locuiser ca zon inundabil.
Astfel de fenomene sociale, des ntlnite pe meleagurile noastre i au rdcina att n
rezistena oamenilor n faa noului, cnd vine vorba de alterarea unor paradigme de baz n
viaa lor, ct i din factori obiectivi cum ar fi aptitudinea urban sczut a noilor ansambluri
de locuine (lucru uor de anticipat de cei afectai, prin prisma numeroaselor evenimente de
acest tip din zona noastr geografic).
23
62
Date fcute publice de Consiliul Judeean Botoani, sursa: http://epochtimes-romania.com
Fig. 4.20.
Plan P.U.G. comuna Rdui-Prut dup anul 2008, cu marcarea zonei de
construire a locuinelor pentru sinistrai n urma aprobrii de urgen a unui P.U.Z. (sursa:
Andrei Purcaru)
Fig. 4.21. Zone acoperite cu ap n comuna Rdui-Prut la data 29/07/2008 conform

Proiectului realizat de Administraia Naional de Meteorologie i Agenia Spaial Romn
pentru International Charter ,,Space and Major Dissasters call 212, n cadrul Proiectului
PNCDI2 SIGUR (sursa: http://www.geo-spatial.org/galerii/?c=gal_hidrologice&p=1274)
Puterea precedentului (fie el i cel din perioada totalitar cnd ntregi obti erau
transmutate) face ca manifestrile oamenilor n faa opiunii mutrii din zona periculoas s
fie uor de justificat emoional. Acest lucru conjugat cu specificul procesului de luare a
deciziilor politice, a generat n ultimul timp i soluii mai puin sustenabile pentru
comunitile afectate de calamiti.
63
4.7.2. Optimizri vizate

Studierea acestui caz a permis reliefarea urmtorilor factori cu implicaie
asupra vitezei de refacere a comunitii afectate:
Construirea ntr-o manier convenional a unui numr de case la preuri reduse a
generat animoziti n snul comunitii, plecnd de la distribuia resurselor; aceste
locuine noi neputnd asigura un confort echivalent celui precedent dezastrului att
din motive subiective, dar mai ales din motive obiective: calitatea locuirii ntr-o
construcie convenional este vrnd-nevrnd ntr-o relaie de proporionalitate cu
investiia fcut;
Metodele de construcie convenionale, prin viteza specific de punere n oper, au
expus populaia implicat pentru o perioad relativ lung de timp. Acest lucru a
generat ncercri individuale de rezolvare a cerinelor stringente de adpostire, fie prin
modificarea proiectelor tip (n sensul scurtrii timpului de execuie) fie prin reiterarea
unor adposturi de diverse caliti pe vechile amplasamente (expuse n calea
hazardului);
Meninerea locuirii pe amplasamentele iniiale a dus la generarea unei situaii ce n
fond, perpetueaz starea de pericol preexistent, fcnd inutil investiia n noile
locuine ce au cptat mai degrab funciunea de anexe agricole.
ncadrarea preocuprilor de generare a unui rspuns n zona adpostirii oamenilor
dup calamiti, capt cu adevrat sens doar n contextul mai larg al eficienei utilizrii
diverselor soluii. Prin urmare, organizarea relocrii eficiente a oamenilor afectai de sinistru
se poate face pe dou paliere complementare: cel al planificrii urbanistice i cel al
managementului situaiei de urgen. Justificarea crerii unui cadrul al interveniei conform
palierelor generale menionate poate fi uor justificat n termeni economici prin studierea
cazului menionat anterior. Alocarea de resurse importante pentru nlocuirea cldirilor distruse
nu a fost suficient pentru dezamorsarea problemei sociale generate de dezastru. Oamenilor le
vine greu s abandoneze ceea ce ei consider a fi cminul lor (chiar i ruinat) pentru o
organizare abstract, n care vechile legturi sociale consolidate n obte timp de sute de ani,
sunt n mod artificial substituite.
Refacerea unei comuniti, indiferent de resursele alocate, trebuie s in cont n
primul rnd de dorina uman de a-i apropia spaiul din jur prin prisma relaiilor sociale ce
ofer fiecruia un minim de confort psihic, planificarea unor resurse pentru astfel de situaii
de stres trebuind s aib la baz o bun cunoatere a acestor mecanisme.
Studiile au artat n mod surprinztor un alt factor: indivizii intervievai au raportat o
scdere a coeziunii sociale, scderea sentimentului de legtur cu alii, o diminuare a credinei
c poi controla ce se ntmpl n jur precum i o scdere a optimismului. Astfel de resurse
sociale sunt extrem de importante pentru recuperarea dup un dezastru, legtura cu prietenii i
familia putnd oferi un sprijin important n recuperarea psihologic. Deteriorarea acestor
resurse sociale pare s fie mai des ntlnit printre cauzele refuzului de repliere pe o situaie
nou propus n faa lipsei diverselor resurse.24
24 PHILLIPS, Brenda Disaster recovery, CRC Press Taylor&Francis Group, New York, 2009, p.294-295
64
Reconstrucia n baza unui plan urbanistic i de management n vederea unei

dezvoltri durabile presupune ca odat cu relocarea populaiei, s se genereze premizele
dezvoltrii unor noi cartiere pe un alt nivel de confort urban i de securitate a comunitilor i
a bunurilor. n acest tip de scenariu, structurile oferite iniial trebuie folosite pentru
dezvoltarea unor locuine personalizate conform aspiraiilor individuale dar mai important,
macrostructura noii comunitii trebuie suprapus n mare msur peste trama de relaii
sociale existent nainte de calamitate.
Etapizarea propus ar putea fi rezumat astfel:
Premergtor dezastrului
Studierea la etapa de actualizare a Planurilor Urbanistice Generale a tramei de relaii
sociale existente n localitate, acest studiu sociologic ce se poate constitui ntr-un
studiu de fundamentare alctuind baza pentru etapa cea mai important a planificrii
n vederea atenurii efectelor dezastrelor: master-planul de relocare a populaiei aflate
n zone de risc, ca parte integrant a P.U.G.;
Studierea catastrofelor anterioare pentru evaluarea resurselor materiale dar i a
populaiilor expuse n astfel de situaii, pentru constituirea unor puncte de reper pentru
planurile de investiii n dezvoltri sustenabile, premergtoare dezastrelor;
Identificare terenurilor ce pot prezenta interes n astfel de situaii i reglementarea lor
pentru imprimarea unei dinamici de dezvoltare anterioar producerii unui dezastru, dar
n strns legtur cu populaiile expuse n zone de risc;
Implementarea unor investiii menite s ofere un cadru motivant de dezvoltare a
localitilor ctre noile zone vizate s adposteasc populaiile expuse;
Sprijinirea celor care consimt pentru relocarea n timp att prin faciliti de natur
administrativ, fiscale dar i prin constituirea n teritoriu a unor resurse tentante pentru
aceste populaii aflate n zone de risc: securitate, reele edilitare, reele de comunicaii,
asigurarea acestor zone cu servicii de toate tipurile dar i soluii productive pentru
terenurile lsate n urm (soluii de valorizare a terenurilor aflate n zone de risc);
dezvoltarea infrastructurii;
etapa de tranziie ctre o locuire specific zonelor periurbane.
Dup producerea calamitii
asigurarea securitii oamenilor;
amplasarea n sit a unor soluii de adpostire provizorie pentru cei care nu au consimit
s fie relocai anterior dezastrului, care s permit implementarea etapei urmtoare;
Cooptarea celor care au fost implicai anterior n relocare, n cadrul unor grupuri de
sprijin, pentru stimularea integrrii persoanelor afectate major de dezastru i pentru
reiniierea unui spirit comunitar n noile amplasamente dezvoltate pentru acest scop;
Continuarea asanrii terenurilor rmase libere n zonele expuse i recuperarea acestora
n ideea valorizrii lor n alte scopuri i pentru eliminarea unor disfuncionaliti de
natur urbanistic.
Apreciez c aplicarea soluiilor de adpostire provizorie genereaz rezultate maxime
doar n cadrul unui master-plan ce vizeaz ca dislocarea populaiei s induc dezvoltri
coerente, att pe palierul urbanistic-arhitectural i implicit al gradului de dotare (edilitar, ci
de comunicaie, asigurarea securitii populaiei i bunurilor, etc.), ct mai ales n privina
65
mbuntirii aptitudinii urbane a noilor ansambluri, n sensul nglobrii n etapa de planificare

urbanistic a cunoaterii relaiilor i mecanismelor proprii acelei comuniti, studiate din timp
i folosite ca instrument de asigurare al succesului noilor dezvoltri.
O etap de dezvoltare a infrastructurii edilitare i de comunicaii se va face n baza
studiului propus astfel nct s permit generarea unui parcelar pregtit s suporte o
dezvoltare sustenabil n sensul refacerii pe noul amplasament a vieii comunitii afectate.
Resursele mobilizate pentru aceste dezvoltri vor fi justificate prin raportarea la pagubele ce
pot fi estimate pentru situaia investiiilor post-calamitate.
4.7.3. Scenarii propuse

n relaie cu un caz similar celui din comuna botonean Rdui-Prut, putem avea
trei atitudini distincte posibile, dar i combinaii ale acestora:
Consolidarea i nlarea digului existent
n cazul studiat avem un dig de 3,5km lungime, a crui utilitate a fost pus sub semnul
ntrebrii de un eveniment de anvergura inundaiilor din anul 2008 (Fig. 4.21), cnd ntreaga
vatr a satului Rdui-Prut a fost sub ap, n condiiile unui debit de peste 4 ori mai mare
dect debitul mediu
n varianta consolidrii i supranlrii digului existent, pe lng costurile generate de
aceste lucrri, mai trebuie avute n vedere costuri legate de rezolvarea evacurii apelor de pe
versanii i suprafeele aflate n spatele digului. Putem discuta de lucrri de canalizare la
suprafa a apelor pe toat suprafaa localitii (o suprafa de aproximativ 2km2) precum i
construirea unei staii de pompare pentru situaii de urgen.
Chiar i n situaia descris mai sus, un anumit grad de risc rmne, asupra vieii
oamenilor i bunurilor aflate n zona inundabil.
Mutarea populaiei vulnerabile din zona inundabil
Un astfel de scenariu a fost transpus n realitate dup inundaiile catastrofale din vara
anului 2008, cnd 178 de case au fost distruse i multe altele inundate. Un efort financiar al
autoritilor de 1,1 milioane de lei a generat reconstrucia pe alte amplasamente a 130 de case.
Pe lng acest ajutor dat de autoriti, pierderile suferite de cei afectai att prin distrugerea
vechilor gospodrii ct i prin nevoia de a completa investiia fcut pe noua locaie cu surse
proprii, a dus la un bilan negativ pentru obtea afectat. La aceste cheltuieli se adaug cele
generate de extinderea infrastructurii edilitare i a cilor de comunicaii. Putem contabiliza ca
pierderi i investiiile fcute pentru familiile care au refuzat s abandoneze vechile locaii,
cheltuieli realizndu-se astfel n ambele situri, att din bani publici ct i din bani privai, n
condiiile n care vulnerabilitatea rmne.
Iniierea unui program de dezvoltare urbanistic de o manier durabil, conform
metodologiei propuse.
Principalul deziderat al acestui studiu este acela de a oferi un exemplu de organizare
dup o calamitate natural care prin etapizare judicioas, prin planificarea modului de
reglementare gradual, genereaz reducerea pierderilor implicite unui moment de expunere n
66
calea unei calamiti, dar mai ales aduce plus valoare n economia refacerii urbanistice
sustenabile a unei astfel de localiti.
Conceptul de reglementare are n principal dimensiune spaial, dar n contextul unei
intervenii multicriteriale, are sens noiunea de reglementare gradual. Acest concept
exacerbeaz dimensiunea temporal a unei norme impuse.
Prin urmare, dup identificarea unor inte de dezvoltare, raportate la problemele generale ale
localitii sau conform situaiei studiate, raportate la problema specific a vulnerabilitii n
faa riscurilor naturale, urmeaz o etap de oferire a unor soluii.
Dup cum am putut observa n cazul studiat, aplicarea unor soluii tehnice tranante la
probleme complexe, ce genereaz rezultate n timpi diferii, genereaz reacii de respingere,
din partea celor vizai de aceste msuri.
4.7.4.
Modificri ale cadrului-coninut pentru capitolul 3.8 Msuri n zonele cu riscuri naturale din cadrul GP038/99 - Ghid
privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului
Urbanistic General. Sistematizarea regulilor interveniei.
Ca metod de reglementare a aspectelor legate de situaiile de urgen, dup
interpretarea datelor existente, propun un demers ce pleac de la obiectivele vizate, identific
apoi problemele posibile i funcie de acestea, n final definete setul de reguli urbanistice dar
i de management al vulnerabilitilor. Ca etap de verificare, pe situaia concret a studiului
de caz propus, se vor identifica acei indicatori relevani pentru fiecare reglementare astfel
nct n urma unei analize de tip cost-beneficiu s putem valida ierarhiile reglementatorii
propuse.
Obiectivele unei reglementri detaliate n cadrul Planurilor Urbanistice Generale,
privind msurile specifice zonelor cu riscuri naturale:
- Asigurarea unui cadru pentru dezvoltarea spaial durabila a localitilor;
- Stabilirea unor politici de stimulare a celor vulnerabili n faa riscurilor naturale n
vederea strmutrii voluntare i asumate pe zona de dezvoltare urbanistic cu vulnerabilitate
minim;
- Asigurarea finanrii lucrrilor de construcii aferente infrastructurii i asigurarea
materialelor pentru construcia de locuine pe alt amplasament;
- Asigurarea rezervei de teren intravilan;
- Asigurarea funcionalitii i a gradului minim de dotare cu servicii;
- Reglementarea strict a zonelor inundabile pentru restrngerea posibilitilor de
edificare - Definirea zonelor n extincie.
n tabelul urmtor (Tab. 4.15) sunt prezentate att problematica din jurul obiectivelor
menionate, ct i modul de operaionalizare a acestor obiective. Prin aceste msuri se
urmrete reglementarea modului de gestionare a teritoriului, resurselor dar mai ales a
populaiei aflate n zone de risc.
67
Tab. 4.15. Tabel cu reglementri posibile pentru reducerea vulnerabilitilor pe localiti rurale aflate n zone de risc
Obiectiv vizat
- Asigurarea unui cadru pentru
dezvoltarea spaial durabil a
localitilor
Identificarea problemelor posibile
Operaionalizare obiective - reglementri
- Lipsa unui coninut-cadru care s

fie relevant att pentru toi actorii
implicai ct i pentru toate
fenomenele asociate unui astfel de
eveniment;
- Lipsa rezervelor de teren din
intravilanul U.A.T. (nu a fost
finalizat procedura din legea
165/2013 privind identificarea
tuturor terenurilor aparinnd
Statului;
- Densitatea proprietii private n
raport cu proprietile Consiliilor
locale, nu favorizeaz dezvoltri de
zone rezideniale ntr-o manier
centralizat;
- Lipsa unei legislaii viabile privind
exproprierea n interes public
(proceduri greoaie, posibilitatea
tergiversrii n instan);
Identificarea modelelor de dezvoltare spaial a fiecrei

localitii innd seam de dezideratul dezvoltrii durabile
(raportul dintre dezvoltarea intensiv/ dezvoltare extensiv).
Toate modelele de dezvoltare spaial studiate n aceast tez au la
baz criterii funcionale. Cele mai vechi dezvoltri urbane pstreaz
urma diverselor etape n gndirea urbanistic, ceea ce ofer o
specificitate ce n multe cazuri merit protejat. Fa de acest
specific de dezvoltare, dac aplicm din nou principiul ce a stat la
baza zonrii funcionale, i anume cel al pragmatismului, nclinm
spre recomandarea unei dezvoltri de tip intensiv a localitilor
rurale. Acest lucru nu se va face n ciuda specificului local ci mai
degrab pentru suplinirea lipsei dotrilor edilitare. O dezvoltare
extensiv (n sens teritorial) ar atrage dup sine eforturi mari
pentru asigurarea utilitilor i reelei de drumuri la un nivel
convenabil. Prin urmare are sens o dezvoltare teritorial intensiv,
care ine ntr-o anumit msur i de specificul esutului construit.
- Stabilirea unor politici de

stimulare a celor vulnerabili n
faa riscurilor naturale, n
vederea strmutrii voluntare i
asumate pe zona de dezvoltare
- n cazul unor masuri de stimulare

fiscal, impactul poate fi minim,
datorit puterii economice reduse a
populaiei din zona rural;
- n cazul unor masuri sociale de
Stimulare fiscal ct i subvenionarea parial sau total a

unora din activitile legate de strmutare, s fie corelat cu
participarea populaiei vizate;
- Raportarea nevoii de materiale se va face n prim instan la un
standard de cost aferent locuinelor sociale (aa cum sunt ele
Obiectiv vizat
urbanistic cu vulnerabilitate
minim;
- Asigurarea finanrii lucrrilor
de construcii aferente
infrastructurii i asigurarea
materialelor pentru construcia
de locuine pe alt amplasament;
- Asigurarea rezervei de teren

intravilan;
sprijin ce pot viza reconstrucia

subvenionat, pot aprea eforturi
financiare importante;
- Lipsa implicrii populaiei vizate
duce la cheltuieli de reconstrucie cu
pn a 1/3 mai mari (legat de
manoper);
- Lipsa de implicare a populaiei
tradus n incapacitatea de a-i
apropia noul adpost, genereaz de
multe ori investiii ce-i rateaz
inta, contribuind la creterea
costului global al reconstruciei;
- Dei o estimare optimist poate s
ia n calcul fora de munc local ( a
persoanelor vizate de aceste
investiii), studiul de caz ntocmit a
artat c 90% din sinistraii de la
Rdui-Prut nu au participat la
reconstrucia caselor pe locaie
nou);
- Lipsa unor zone consistente n
intravilanul localitilor (att ca
suprafa ct i ca echipare tehnicoedilitar, socio-cultural )
- Prezena n legislaie a unor
definite de legea locuinei);

- Msurile fiscale ce pot da un imbold n sensul participrii
populaiei cu for de munc (ceea ce ar produce o economie de
pn la 25-30%), pot fi n zona reducerii TVA-ului la materialele
de construcie i a serviciilor pentru construcii, pentru acei ceteni
care se angajeaz s participe la reconstrucia propriei locuine pe
noul amplasament. O astfel de msur ar crea o discriminare
pozitiv pentru cei ce consimt s se mute din zona de risc.
Derogare de la obligativitatea ntocmirea studiilor pedologice

pentru parcelele ce urmeaz s compun o zon pentru
relocarea populaiei din zone de risc;
- Conform specificaiilor ORDINULUI nr. 238 / 2011 al M.A.D.R.
privind organizarea O.S.P.A. i legii 190/2013 sunt generate costuri
69
Obiectiv vizat
- Asigurarea funcionalitii i a
gradului minim de dotare cu
servicii;
70
restricii de utilizare a terenului

agricol de o anumit categorie i
calitate (puni i fnee, teren arabil
de categoriile I i II de calitate,
terenuri ce au beneficiat de
mbuntiri funciare);
- Sunt nregistrate pagube prin
scoaterea terenurilor din zona
productiv i aducerea lor n zona
funciunii rezideniale;
- Necesitatea construirii de drumuri
de acces;
- Nevoia asigurrii utilitilor: curent
electric, reele centralizate de
distribuie a apei potabile, reele
centralizate de canalizare a apelor
uzate menajere (acolo unde este
posibil), reele de distribuie a
gazului (acolo unde este posibil),
reele de telecomunicaii (acolo unde
este posibil);
- Conform P.A.T.N. seciunea IV
privind populaia i reeaua de
localiti, este prevzut un anumit
grad de asigurare cu obiective
publice pentru localitile de rang V:
importante pentru ntocmirea studiilor

privind fertilitatea
terenurilor agricole n cazul schimbrii destinaiei terenurilor ;
Simplificarea procedurilor pentru astfel de situaii.
Asigurarea drumurilor de acces:

- La orice parcelare, toate parcelele au acces direct la un drum
public;
- Aleile carosabile din interiorul zonelor parcelate vor avea minim
dou benzi de circulaie;
- Strzile, aleile carosabile (inclusiv fundturile) nou create, vor
respecta profilul transversal ce impune o lime de 20 metri ntre
aliniamente;
- Pentru a fi construibil, o proprietate cu adncime mare se poate
dezmembra n maxim dou parcele, una la alinierea strzii i alta
ctre fund, cu condiia ca parcela de fund s aib un acces carosabil
de min. 5m creat pe teren propriu i cu adncime de maxim 30m de
la alinierea strzii;
- Fundturile nu pot avea mai mult de 100 m lungime - din
alinierea strzii pn n captul ei. La partea de capt, fundtura
trebuie s prezinte o lrgire de o form i cu dimensiunile astfel
Obiectiv vizat
- coal;
- grdini;
- farmacie, punct sanitar;
- biseric;
alese, nct s asigure ntoarcerea unui vehicul din cel mult trei
micri, nscriindu-se n curbe cu raza exterioar de min. 10m.
Se va aproba parcelarea unui teren intravilan sau care
urmeaz s fie introdus n intravilan, n scopul relocrii unor
gospodrii din zone de risc dac:
- Terenul se afl n ntregime sau n parte ntr-o zon construibil;
- Aezarea i natura terenului permite construirea n mod igienic,
eficient i dup normele de siguran i rezisten n vigoare;
- Sunt interzise parcelrile prin care se obin mai mult de 12 loturi
pe terenurile situate pe strzi, unde nu exist sau nu sunt prevzute
reele de ap potabil i canalizare pentru evacuarea apelor uzate;
- Se poate totui admite parcelarea acestor terenuri dac Consiliul
Local dispune de resurse pentru a executa sau pltete costul
executrii racordrii lucrrilor edilitare ale parcelarii la acelea ale
localitii, conform condiiilor cerute de societile care
administreaz reelele publice de alimentare cu ap i canalizare n
zona respectiv, sau de Apele Romne i Agenia de Protecia
Mediului;
- Pe strzile unde nu exista conducte pentru alimentare cu ap
potabil i canalizare i unde nici nu urmeaz a se executa de ctre
Primrie sau particulari lucrri de racordare la reelele localitii, se
poate totui autoriza, cu avizul Ageniei de Protecia Mediului,
parcelari n suprafa minim de 1500 mp. n acest caz trebuie s se
execute de ctre parcelator lucrri locale separate pentru fiecare
parcel n parte, care s asigure alimentarea cu ap potabil i
71
Obiectiv vizat
- Reglementarea strict a zonelor

inundabile pentru restrngerea
posibilitilor de edificare Definirea zonelor n extincie
72
- Reglementarea interdiciei totale

privind construirea sau repararea
imobilelor din zona poate ntmpina
opoziia celor vizai;
- Dup retragerea populaiei din
zonele de risc apare problema
refuncionalizrii acestor terenuri i
repunerea lor n zona productiv;

evacuarea apelor uzate.
- Dac ulterior executrii parcelarilor n condiiile de mai sus, se
vor nfiina pe strada respectiv canalizrile necesare - fie de ctre
Primrie, fie de ctre proprietar/parcelator acetia din urma vor
putea reduce prin divizare suprafaa parcelelor de 1500mp, conform
prevederilor regulamentare, dar numai dup ce vor fi executate
racordurile necesare la conductele de ap i canal, pentru aleile i
strzile nou create prin parcelare.
Asigurarea serviciilor publice:
- La parcelrile unor terenuri cu suprafaa mai mare de 5Ha - n
afara ndeplinirii celorlalte condiii de parcelare, trebuie s se
prevad pe lng terenul necesar asigurrii strzilor, o suprafa de
teren pentru scopuri publice (comer, coal, biseric, terenuri de
sport, etc.). Aceasta suprafa va fi de minim 5% din ntinderea
total a terenului pentru terenurile cu suprafaa ntre 5 i 20Ha i
de min. 7 % pentru terenurile n suprafa mai mare de 20Ha.
Identificarea i delimitarea zonei de risc:
- Se va face conform normelor n vigoare prin ntocmirea unor hri
de risc;
- Se va realiza preluarea limitelor zonelor evideniate n hrile de
risc n Planul de reglementri a P.U.G., zona astfel rezultat fiind
definit ca Unitate Teritorial de Referin (UTR) n extincie;
Declararea zonei ca fiind zon de risc prin H.C.L.;
- Dei definirea unei zone n extincie trebuie s fie un gest de
asumare politic, fr existena unei legislaii centrale care s
ghideze i s justifice emiterea unei hotrri locale.
Obiectiv vizat

Realizarea studiilor cerute de legea 575/2001 P.A.T.N.
Seciunea V, art. 3:
- Delimitarea geografic a zonelor de risc natural se bazeaz pe
studii i cercetri specifice elaborate de instituii specializate,
materializate prin hri de risc natural avizate de organele de
specialitate ale administraiei publice locale i centrale, competente
potrivit legii.
- Se introduce interdicie de construire pn la dispariia
riscurilor pentru zona n extincie:
Funcia dominant a zonei:
- Zone de locuine predominant rurale, format din locuine
individuale mici cu regim de construire discontinuu;
- Se propune dezafectarea n timp a locuinelor datorit plasrii lor
n zone de risc.
Utilizarea funcional / Utilizri permise:
- Intervenii minore pentru pstrarea calitii locuirii pn la
dezafectare;
- Refuncionalizarea zonei din locuire n spaii verzi, spaii pentru
relaxare i activiti sportive.
Interdicii permanente de construire:
- n zona de protecie fa de culoarele tehnice i fa de zone cu
restricii (Tab. 4.16)
73
Precizare:
74
n lipsa studiilor de specialitate se va proceda dup cum urmeaz:

(1) Pn la delimitarea prin studii de specialitate a zonelor de protecie
a valorilor de patrimoniu cultural, se instituie zone de protecie a
monumentelor istorice, de 100 m n municipii i orae, de 200 m n
comune i de 500 m n afara localitilor.
(2) Distanele sunt msurate de la limita exterioar a terenurilor
aferente monumentelor istorice definite la art. 1 alin. (2) din
Ordonana Guvernului nr. 68/1994 privind protejarea patrimoniului
cultural naional, aprobat prin Legea nr. 41/1995.
Art. 10 alin. (1) i (2) din Legea nr. 5/

06.03.2000 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional - Seciunea
a III-a - zone protejate.
4.7.5.
lor.
Identificarea resurselor financiare utile. Justificarea alocrii
O astfel de aciune reglementatoare la etapa de reactualizare a unui Plan Urbanistic

General, depete caracterul pasiv-restrictiv devenind pro-activ, implic desigur o
identificare a modului de finanare a obiectivelor propuse.
Trecerea spre un alt tip de planificare a investiiilor - de la bugete anuale (n general)
la alocri financiare la scara duratei de valabilitate a unui P.U.G. - este justificat n primul
rnd prin faptul c nu discutm de finanri pentru obiective punctuale ci vorbim de investiii
structurale.
Termenul de structural sugereaz imediat i una dintre soluiile de finanare vizate:
fonduri europene. O a doua surs financiar major poate fi bugetul central, ce poate fi
reaezat anual dup principiul conform cruia putem finana din timp diminuarea
vulnerabilitii pe diverse sectoare prioritare n locul crerii unei rezerve bugetare, aflat la
dispoziie, dup producerea unor calamiti.
4.8. Analiza cost beneficiu

4.8.1. Prevederi generale ale metodologiei de ntocmire a analizei
cost-beneficiu (CBA)
a. Analiza critic a managementului resurselor de ap
n general, pn recent, managementul resurselor de ap nu a fost satisfctor,
deoarece cursurile de ap au fost gestionate mult vreme doar din punct de vedere cantitativ,
astfel nct aspectele calitative sunt monitorizate doar de civa ani. Consecinele unei
asemenea abordri i a atitudinii populaiilor de-a lungul rurilor au fost urmtoarele:
- Avnd n vedere c principalele temeri au fost cele legate de secet i aprarea
mpotriva inundaiilor, situaia existent se caracterizeaz n principal prin prezena unor
lacuri de acumulare cu funcii de alimentare cu ap; totui, lacurile de acumulare pentru
producia de energie hidroelectric i, parial, pentru atenuarea inundaiilor au o anumit
influen asupra hidrologiei;
- Structurile de aprare mpotriva inundaiilor, sub forma digurilor longitudinale de
sute de kilometri, adesea foarte aproape de ru i, uneori, direct pe malurile cursurilor de ap,
produc modificri majore ale comportamentului natural; n special, separarea luncii de ru,
care duce la o pierdere major a capacitilor de stocare naturale i la o cretere a vitezelor de
curgere. n plus, tronsoanele modificate ale cursurilor de ap sunt n general liniare (drepte),
multe meandre vechi pierznd legtura cu rul, n ciuda importantelor funcii biologice i
ecologice ale acestora;
75
- Rul este adesea considerat drept canal i groap de gunoi a satelor.

b. Prezentarea prilor interesate i procesul decizional
Prile interesate ar trebui s cuprind toate populaiile; agricultorii i grupurile
profesionale care locuiesc i lucreaz pe valea rului i, mai general, n bazinul acestuia. n
acest context, autoritile locale, n special primarii i prefecii, ar trebui s se implice mai
mult n luarea deciziilor privind managementul riscului la inundaii n bazinul hidrografic i
pe teritoriile acestora, inclusiv n ceea ce privete responsabilitile, respectiv:
- Amenajarea teritoriului i controlul utilizrii terenurilor n zonele expuse la inundaii;
- Managementul situaiilor de urgen, cu precdere n privina deciziilor de evacuare;
- Redresarea i revenirea la condiii normale, avnd n vedere n special riscurile de
contaminare.
n ansamblu, se recomand separarea managementului n decizii i responsabiliti
tehnice i politice.
Alte pri interesate importante din domeniu sunt ONG-urile, n special Crucea Roie,
care au aciuni eficiente de management al riscului la inundaii n ceea ce privete pregtirea
i ajutorul n cursul inundaiilor sau dup acestea.
Pe de alt parte, instituii precum A.N.P.M. par s ia prea puine msuri de refacere a
echilibrului biologic de-a lungul vii rurilor i de prevenire a lansrii de ctre actualul
administrator a unor proiecte dedicate controlrii cursurilor de ap, precum regularizarea
cursurilor de ap prin anrocamente pe maluri i diguri care mpiedic rul s inunde chiar i
zone cu vulnerabilitate sczut la inundaii.
Pe moment, factorul decizional este n principal Consiliul Local i Administraia
Naional Apele Romne.
c. Transparen, participare i descentralizare n instituiile responsabile de
managementul riscului la inundaii
Necesitatea ca experii de mediu i alte pri interesate s aib reprezentare n luarea
deciziilor, impune generarea unor nelegeri instituionale ce pot fi incluse n strategia
naional de management al riscului la inundaii.
Dei n ultimii ani se face mare caz n legtur cu consultarea populaiei, exist o slab
comunicare cu populaia, fie c este vorba de autoriti centrale sau autoritile locale.
4.8.2. Ipoteze avute n vedere la elaborarea CBA

Prezenta lucrare i propune s analizeze, n primul rnd, dac propunerea de
reorganizare teritorial a localitii studiate este oportun din punct de vedere economic. n al
doilea rnd, lucrarea cerceteaz msura n care este necesar contribuia finanrii din bani
publici pentru c proiectul s fie viabil din punct de vedere financiar.
n cadrul analizei cost-beneficiu s-a urmrit n mod principal impactul din punct de
vedere financiar, economic, social i de mediu. S-a urmrit n special cuantificarea monetar a
76
tuturor impacturilor posibile, n scopul de a determina costurile i beneficiile propunerilor

tezei i de a analiza dac acestea sunt oportune i merit puse n aplicare.
Costurile i beneficiile au fost evaluate pe o baz diferenial, lund n considerare
diferena dintre scenariul propus i un scenariu alternativ.
Analiza msurii n care propunerile din aceast tez merit finanate s-a luat n
urma calculului i valorii VNAE Valoarea economic actuala net a proiectului i a RIRE
Rata intern de rentabilitate Economic.
Analiza faptului dac proiectul necesit finanare s-a luat n urma calculului valorii
VNAF Valoarea financiar actual net a proiectului i a RIRF Rata intern de
rentabilitate financiar.
4.8.3. Identificarea proiectului i definirea obiectivelor

Identificarea proiectului
Principalul deziderat al acestui studiu este acela de a oferi un exemplu de organizare
dup o calamitate natural care prin etapizare judicioas, prin planificarea modului de
reglementare gradual, genereaz reducerea pierderilor implicite unui moment de expunere n
calea unei calamiti, dar mai ales aduce plus valoare n economia refacerii urbanistice
sustenabile a unei astfel de localiti.
inte vulnerabile specifice
Bunuri
n afara caselor din zonele expuse la inundaii (peste 400 de case, din care 364
inundate, iar dintre acestea178 de case distruse la inundaia din 2008), sunt nregistrate alte
bunuri vulnerabile specifice n zon, sub forma tuturor echipamentelor, obiectivelor sociale i
unitilor comerciale din sate, inclusiv coli, etc.
inte umane
De fapt, pe moment, orice persoan care triete n zonele expuse la inundaii ar putea
fi considerat ca potenial afectat de inundaii i chiar n pericol, datorit urmtoarelor
elemente:
- sensibilizarea public este destul de sczut, ceea ce explic faptul c cea mai mare
parte a populaiei a refuzat evacuarea n cursul inundaiei din 2008/2010, creznd c era
perfect protejat, ceea ce a produs cteva decese
- sistemul existent de prognozare a inundaiilor nu este eficient, iar fluxul de informaii
nu ajunge la populaie n timp util, dup cum s-a vzut n mai multe sate n cursul inundaiei
din 2008/2010, de exemplu;
- dup inundaiile din anii 2008-2010, datorit posibilei poluri a apelor, exist riscuri
de contaminare a apei i alimentelor, aceasta genernd un risc suplimentar pentru populaie
dup inundaii.
n consecin, intele umane reprezint o preocupare major, ntruct:
77
- Toate persoanele care locuiesc n vale sunt potenial afectate de inundaii, fie direct,
fie indirect (datorit drumurilor inundate i podurilor distruse, pierderilor economice cu
consecine regionale etc.);
- Exist cteva riscuri suplimentare generate de inundaii i nu de ape ca atare ci de
contaminare, distrugerea digurilor, a podurilor i caselor, toate acestea prezentnd riscuri
importante pentru populaie;
- Peste 800 de persoane locuiesc n zonele expuse la inundaii, la inundaiile din iulie
2008 i 2010, au murit ntre 7 i 11 persoane (n funcie de sursa de informaii).
Drumuri
n zona de inundaii au fost afectai 8 km de drumuri asfaltate sau pietruite.
Animale
n zona afectat, au fost nregistrate25 un numr de: 300 de bovine, 120 cabaline, 289
suine, 2830 aviare.
Culturi agricole
n zona inundat, au fost afectate cca. 82 de ha. de culturi agricole.
Analiza opiunilor i a fezabilitii
Variantele care pot fi luate n considerare sunt urmtoarele:
- Opiunea 1 Consolidarea i nlarea digului existent;
- Opiunea 2 Iniierea unui program de dezvoltare urbanistic de o manier
durabil, conform metodologiei expuse n aceast lucrare;
- Opiunea 3 Mutarea populaiei vulnerabile din zona inundabil, dup
producerea evenimentului;
25
conform datelor oferite de Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic Botoani
78
Tab.4.17. Analiza avantajelor ce ia n calcul parametrii urmrii n cele 3 variante generate anterior:
Opiunea
Parametru analizat
Contribuia la reducerea
pagubelor la nivel de
gospodrie
pierderilor de viei
omeneti
riscului producerii unor
epidemii
Contribuia la protejarea
apelor i rezervelor de
ap potabil
pierderilor economice la
nivel de comunitate
fenomenului de migraie
a pop. spre alte zone
sentimentelor de
Opiunea zero
opiunea 1
Social
Economic
0
0
Mediu
N/A
Opiunea medie - a face minimul

(opiunea 3)
Social
Economic
Mediu
1
1
N/A
Opiunea maxim - a face maximul

(opiunea 2)
Social
Economic
Mediu
4
4
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
79
Opiunea
Parametru analizat
Insecuritate, linite
personal
Contribuia la crearea
unei opinii pozitive fa
de autoriti
Contribuia la
dezvoltarea economic
uniform
pierderilor/distrugerilor
de teren agricol
pierderilor culturilor
agricole
eroziunii malurilor
Contribuia la protejarea
florei i faunei
posibililor poluri n caz
de inundaie
Contribuia la
80
Opiunea zero
opiunea 1
Social
Economic
Mediu

(opiunea 3)
Social
Economic
Mediu

(opiunea 2)
Social
Economic
Mediu
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Opiunea
Parametru analizat
Mediu

(opiunea 3)
Social
Economic
Mediu

(opiunea 2)
Social
Economic
Mediu
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Punctaje medii
10
11
19
11
31
36
25
Punctaje totale
11
diminuarea cheltuielilor
publice pentru
despgubiri
Posibilitatea de finanare
prin intermediul unei
finanri nerambursabile
Valoarea
investiiei/efortului
financiar
Efectele duratei de
implementare
Opiunea zero
opiunea 1
Social
Economic
N/A
41
92
81
4.8.4. Analiza financiar

Obiectivele i scopul analizei financiare
Analiza financiar efectuat se bazeaz n principal pe luarea n calcul detaliat a
fluxurilor de numerar. Menionm c analiza financiar este realizat la nivelul investiiei,
presupunnd c aceasta va fi exploatat individual, cu toate c finanarea acesteia provine de
la ali ordonatori de credite.
Prin analiza financiar s-a urmrit n special:
- profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii investite n proiect,
determinat cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare investiie)
i RIRF/C (rata intern de rentabilitate calculat la total valoare investiie). Pentru ca un
proiect s necesite intervenie financiar din partea fondurilor structurale, VNAF/C trebuie s
fie negativ, iar RIRF/C mai mic dect rata de actualizare (RIRF/C < 5);
- durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea
fondurilor structurale. Durabilitatea financiar a proiectului trebuie evaluat prin verificarea
fluxului net de numerar cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al
perioadei de analiz.
a. Analiza Financiar
Metoda utilizat n dezvoltarea analizei financiare este cea a fluxurilor de numerar
actualizat. n aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele,
nu sunt luate n consideraie. Cheltuielile neprevzute nu vor fi luate n calcul pentru acest
studiu. Ele nu vor fi luate n calcul n determinarea necesarului de finanat, att timp ct ele nu
constituie o cheltuial efectiv, ci doar o msur de atenuare a anumitor riscuri.
Pentru a avea o imagine corect despre performanele economice i cele financiare ale
investiiei, orizontul de timp luat n calcul este de 20 de ani (dup finalizarea investiiei).
n cadrul prezentei analize s-a utilizat metoda diferenial, proiectul fiind evaluat pe
baza diferenelor costurilor i beneficiilor.
Implementarea propunerilor acestei teze nu poate fi asimilat unui proiect generator de
venituri. Conform definiiei Comisiei Europene, proiect generator de venituri reprezint
orice operaiune ce implic investiii n infrastructur, a crei utilizare este supus unor taxe
care sunt suportate n mod direct de utilizatori, i orice operaiune ce implic vnzarea sau
nchirierea de terenuri sau cldiri sau prestarea de servicii contra cost. Astfel, proiectul
propus nu este proiect generator de venituri.
Identificarea i cuantificarea elementelor de cost i ncasri generate de
propunerile tezei
innd cont de specificul proiectului, pentru perioada de exploatare, pe baza datelor
economico-financiare i statistice anterioare (nregistrate la Institutul Naional de Statistic,
precum i n statisticile I.S.U.), au fost identificate doar urmtoarele tipuri de cheltuieli:
- cheltuielile pentru realizare investiiei;
- cheltuieli pentru mentenan i reparaii curente i periodice. Acestea sunt
mprite n categoriile :
o cheltuieli materiale - materialele utilizate pentru lucrrile de mentenan i

reparaii periodice;
o cheltuieli cu fora de munc pentru lucrrile de mentenan i reparaii
periodice;
o cheltuieli adiacente pentru ngreunarea, devierea, restricionarea activitii
pe timpul lucrrilor de mentenan (se refer n principal la costul forei de
munc);
o cheltuieli financiare implicate de operaiunile de mentenan i
ntreinere;
cheltuieli cu materialele utilizate pentru prestarea serviciilor;
cheltuieli cu personalul;
cheltuieli cu serviciile prestate de teri cum ar fi: reparaii, service, ntreinere,
transport, pentru echipamente, personal etc.;
cheltuieli pentru deplasri, diurne i indemnizaii;
cheltuieli financiare: comisioane, taxe bancare etc.
Analiza proieciilor - Analiza suportabilitii a sustenabilitii generale

Suportabilitatea, n general, este o caracteristic a proiectelor generatoare de venituri,
proiecte ale cror imput-uri sunt constituite din taxe, tarife sau alte pli efectuate de un
anumit grup int. Astfel, prin analiza de suportabilitate se urmrete dac cei care pltesc
taxele, tarifele pe baza crora se argumenteaz imput-urile proiectului sunt suportabile de
ctre grupul int i dac ele pot fi pltite cu uurin n funcie de veniturile grupului.
Deoarece prezentul proiect nu este un proiect generator de venituri, nu se poate
calcula analiza suportabilitii.
Sustenabilitatea se refer la capacitatea beneficiarului proiectului de a menine
exploatarea investiiei i dup ncetarea sursei de finanare nerambursabile.
n cazul nostru, beneficiarul investiiei este instituie public, resursele fiind asigurate
din fonduri publice. Aa cum reiese i din proieciile analizei financiare, nivelul
cheltuitelor de exploatare anuale nu sunt mari, ceea ce asigur un element n plus al
sustenabilitii.
innd cont de cele de mai sus, putem afirma c proiectul are asigurate toate premisele
sustenabilitii.
Determinarea ratei de actualizare
Pentru actualizarea la zi a fluxurilor financiare i pentru calcularea valorii actualizate
nete (VNAF), trebuie definit rata actualizrii corespunztoare.
Rata de actualizare folosit n analiza financiar ar trebui s reflecte costul de
oportunitate al capitalului pentru investitor. Aceasta poate fi considerat o rambursare
anticipat pentru cel mai bun proiect alternativ.
Se recomand aplicarea unei rate de actualizare financiar de 5% n termeni
reali ca valoare orientativ pentru proiectele de investiii publice.
83
Rezultatele analizei financiare:

Tab. 4.36. Scenariul/Opiunea 1 Consolidarea i nlarea digului existent
VANF/C
-2500000
RIRF/C
Negativ, intangibil
Raport cost-beneficiu
Tab. 4.37. Scenariul/Opiunea 2 Iniierea unui program de dezvoltare urbanistic de o

manier durabil, conform metodologiei propuse mai jos
VANF/C
RIRF/C
Negativ, intangibil
Raport cost beneficiu
Tab. 4.38. Scenariul/Opiunea 3 Mutarea populaiei vulnerabile din zona inundabil, dup
producerea calamitii
VANF/C
-8000000
RIRF/C
Negativ, intangibil
Raport cost beneficiu
Concluzie:
Singurul scenariu/opiune care are indicatorii financiari cei mai buni (VANF/C)
este scenariul/opiunea 2, fapt ce denot c acesta este scenariul ce trebuie urmat.
4.8.5. Analiza economic

Obiectivele i scopul analizei economice
Analiza economic evalueaz contribuia proiectului la bunstarea economic a
regiunii sau a rii. Ea este efectuat n numele ntregii societi (regiune sau ar) n locul
doar al proprietarului infrastructurii ca n cazul analizei financiare.
Rezultatele analizei economice sunt reflectate n indicatorii: VNAE (FNPV/K) i
RIRE (FRR/K). Sustenabilitatea economic a proiectului este dat de existena excedentului
economic la finalul fiecrei perioade din anii de previziune.
Ipoteze i metode avute n vedere la elaborarea Analizei Economice
Realizarea analizei economice s-a fcut plecnd de la tabelele analizei financiare, pe
baza creia s-au fcut coreciile necesare. Aceste corecii au fost:
84
Corecii fiscale: se deduc taxele indirecte (de ex. TVA), subveniile i transferurile simple
(de ex. plata contribuiilor de asigurare social). Cu toate acestea, preurile trebuie s includ
taxele directe. De asemenea, dac anumite taxe indirecte/subvenii sunt destinate corectrii
efectelor externe, atunci acestea trebuie s fie incluse.
Corecii pentru efectele externe: este posibil s se genereze anumite impacturi care
depesc proiectul i afecteaz ali ageni economici fr a obine vreo compensaie. Aceste
efecte pot fi negative sau pozitive. Deoarece, prin definiie, efectele externe apar fr
compensaii monetare, acestea nu vor fi prezente n analiza financiar i prin urmare trebuie
s fie estimate i evaluate.
De la preuri de pia la preuri contabile (fictive): pe lng denaturrile fiscale i efectele
externe, exist i ali factori ce pot ndeprta preurile de echilibrul pieei competitive
(respectiv eficiente): regimurile de monopol, barierele comerciale, regulamentele de lucru,
informaiile incomplete, etc. n toate aceste cazuri, preurile de pia adoptate (respectiv
financiare) sunt neltoare; n schimb, trebuie s se foloseasc preuri contabile (fictive), care
reflect costurile de oportunitate ale intrrilor i disponibilitatea consumatorilor de a plti
ieirile. Preurile contabile se calculeaz prin aplicarea factorilor de conversie la preurile
financiare.
Identificarea i cuantificarea beneficiilor economice generate de proiect
Pentru identificarea i cuantificarea beneficiilor economice ale proiectului s-a plecat
de la analiza situaiei din prezent n comparaie cu cea dup implementarea scenariilor i a
efectelor generate de ctre acestea pe o perioada de previziune de 30 de ani dup finalizarea
lucrrilor.
Aceste beneficii economice direct cuantificabile pot fi mprite n dou categorii:
beneficii economice permanente determinate anual datorit implementrii
proiectului;
beneficii economice poteniale determinate n funcie de istoricul
evenimentelor (inundaiilor) prin eliminarea riscurilor i costurilor care ar
putea aprea n caz de producere a riscului.
Beneficiile economice permanente generate de implementarea proiectului care
au fost identificate sunt:
Reducerea fenomenului de migraie beneficiu greu cuantificabil;
Afectarea surselor de ap potabil beneficiu greu cuantificabil;
Efecte din punct de vedere al polurii apelor prin deeurile strnse de toreni
beneficiu greu cuantificabil;
Reducerea disparitilor dintre diferite zone ale rii beneficiu greu
cuantificabil.
Beneficiile economice poteniale determinate n funcie de istoricul
evenimentelor (inundaiilor) prin eliminarea riscurilor i costurilor care ar putea aprea
n caz de producere a inundaiei.
Premisele care au stat la baza cuantificrii acestor beneficii au fost urmtoarele:
populaie afectat de inundaie 800 persoane;
gospodarii direct afectate de inundaie 400 gospodarii din care 364 inundate
iar dintre acestea 178 de case fiind distruse la inundaia din 2008;
85
numr de obiective/entiti sociale i economice 6;

lungime de drumuri i strzi comunale 8 km;
suprafaa de teren agricol supus riscului inundrii 82 ha;
Aceste premise au fost avute n vedere la determinarea beneficiilor economice

urmtoare:
Beneficiul 1: crearea de noi locuri de munc pe durata realizrii lucrrilor de
construcii montaj.
Pentru Scenariul/Optiunea1: Conform datelor tehnice culese din documentaii
privitoare la supranlarea unor diguri26, pe durata realizrii construciei (2 ani), se vor crea
un numr de 20 de locuri de munc n execuie.
Pentru a cuantifica monetar acest avantaj s-a pornit de la premisa c n Romania
costurile sociale i cele de oportunitate pentru o persoan fr loc de munc (pli
compensatorii, subvenii, ajutoare sociale, burse, reduceri la cheltuieli etc.) conform datelor
Institutului National de Statistic sunt situate la nivelul de 1870 Ron/luna adic 22.440,00
Ron/an. n euro, la cursul actual, rezult suma aproximativ de 199.400 euro pe cei 2 ani de
implementare. Prin implementarea proiectului se creeaz premisa realizrii acestei economii.
Pentru Scenariul/Optiunea 2: acest beneficiu nu se regsete n cadrul scenariului 2;
Pentru Scenariul/Optiunea 3: construirea caselor (cele 400 de gospodarii)
presupune, pentru timp de un an, un numr de 200 locuri de munc, care pe data ipotezei de
mai sus nseamn un beneficiu de 997.333 euro.
Beneficiul 2 : n cazul producerii unei inundaii Ministerul Sntii este obligat s
aloce din fondurile de urgen avute la dispoziie, sumele necesare vaccinrii populaiei din
zonele afectate.
Aceste vaccinri se fac mpotriva infectrii cu diverse boli specifice precum: hepatita,
tetanosul, febra tifoid. Costul unui vaccin contra hepatitei este de 140 Ron, cel al unei doze
de antitetanos este de 45 Ron, iar cel al unei doze contra febrei tifoide este de 95 Ron. n total,
pentru o persoan afectat, statul cheltuie suma de 280 Ron/persoan. Acest fapt face ca n
cazul tuturor celor 3 opiuni, pentru cele aproximativ 800 de persoane s existe un beneficiu
de 49.777 euro.
Pe lng costul vaccinului trebuie luate n calcul i costurile adiionale cu: personalul
medical care realizeaz vaccinarea, transportul vaccinului, depozitarea acestuia n condiii
propice. Pe baza datelor din anii precedeni (cu inundaii), a fost necesar un cadru medical
pentru un numr de 42 de persoane vaccinate ntr-o zi, costul fiind de 400 Ron/zi. Calculul
matematic arat c pentru asta ar nsemna o cheltuial cca 7620,00 Ron adic 1.693,00 euro
costuri pentru administrarea vaccinului. Costurile pentru transportul, depozitarea i
manipularea vaccinurilor se ridic la suma de 0,33 euro pe vaccin, ceea ce nseamn 1 euro
pentru fiecare persoan vaccinat (3 vaccinuri pentru o person: contra hepatitei, tetanosului
i febrei tifoide) adic o economie de 800 euro. Rezult, pentru fiecare scenariu, un
beneficiu de 52270 euro.
26
UGUI, Vasilic Studiu privind inundaiile, schem directoare i plan de investiii pentru Siretul inferior
Partea II, Ministerul Mediului (MM), Oficiul de Pli i Contractare PHARE (OPCP), Ministerul Economiei i
Finanelor, Bucureti, 2009
86
Beneficiul 3: n cazul producerii unei inundaii, pot fi afectate (in funcie de gravitate)
peste 8 de km de drumuri.
innd seama de costurile de realizare a unui km de drum pietruit i n funcie de
caracteristici, producerea inundaiei poate provoca pagube n valoare de 160.000 . Aceste
beneficii sunt n cazul tuturor celor 3 scenarii.
Beneficiul 4: n cazul producerii inundaiilor (n funcie de gravitate) gospodriile
persoanelor (cele peste 400 de gospodarii supuse riscului), pot genera pagube nseninate;
Din pagubele produse asupra celor 400 de gospodarii se pot produce pierderi n medie
de 30.000 pentru fiecare gospodrie rural, n total 12.000.000 (aferente gospodriilor din
zona rural). Aceste costuri au fost stabilite n urma evalurii acestor obiective i n
concordan cu strategia de stabilire a daunelor. Aceste beneficii sunt n cazul tuturor celor
3 scenarii.
Beneficiul 5: n cazul unei inundaii se vor produce pagube i n domeniul agricol.
Aceste pagube se refera att la costurile pierderii recoltelor n curs, ct i la costurile
rezultate din scoaterea din circuitul agricol a terenurilor afecte de inundaie.
Riscului de afectare la inundaii sunt expuse un numr de cca 82 ha de teren agricol.
Pierderile din costurile culturilor se ridic la 28700 (350,00 ha). Din informaiile puse la
dispoziie de Direcia Agricol i Dezvoltare Rural (D.A.D.R.), un teren arabil genereaz n
medie suma de 350 euro/profit n zona vizat. S-a plecat de la premisa c cca 30% din teren
poate fi scos din uz. Aceste beneficii sunt n cazul tuturor celor 3 scenarii.
n cazul bazinului Prut, din analiza statistic a evenimentelor, corelate cu strategia
naional privind combaterea riscului de inundaii, rezult c ritmicitatea evenimentelor este
din 6 n 6 ani, cu ncepere din primul an i cu includerea forat a ultimului an de analiz.
Incidenta/gravitatea este asociat unui procent de 50%, adic din totalul pagubelor poteniale
se iau n considerare doar 50%, pe considerentul c o inundaie poate fi mai puternic (cu
pagube peste 50% din zona de risc) sau mai puin puternic (cu pagube sub 50% din zona de
risc).
De aici rezult c:
Beneficiul 1:
Scenariul/Opiunea 1: 199.400 euro
Scenariul/Opiunea 2: Scenariul/Opiunea 3: 997.333 euro
Incidena: o singur dat pe durata previzionat, anul 1
Beneficiul 2:
Scenariul/Opiunea 1: 26.135 euro (50% din 52.270 euro)
Incidena: o dat la 6 ani (anul 6, 12, 18, 24, 30)
Beneficiul 3:
87
Beneficiul 4:
Scenariul/Opiunea 1: 600.000 euro (50% din 12.000.000 euro)
Beneficiul 5:
Identificarea i cuantificarea externalitilor negative
Aa cum proiectul genereaz beneficii prin eliminarea unor costuri generate de riscul
la inundaie, tot la fel genereaz i efecte negative. Identificate, acestea sunt:
Externalitatea 1: creterea gradului de poluare n timpul lucrrilor de
construcii montaj.
Aceste influene negative provin din activitile de transport materiale construcii,
personal, lucrri de excavare i din intensificarea prezenei umane n zon.
Scenariul/Opiunea 1 i scenariul/Opiunea 3: Activitatea de transport genereaz
poluarea prin emisiile de gaze de eapament, printre care i CO2 care are efect de sera. Pentru
cuantificarea acestui efect negativ s-a inut cont c pentru aceste lucrri se vor folosi utilaje
grele (ceea ce nseamn consum mare de combustibil) i datele statistice care arat c un utilaj
folosit n construcii consum n medie cca 25 l de combustibil la o or de funcionare. Fiecare
litru de combustibil consumat genereaz o cantitate de CO2, care conform caracteristicilor
tehnice ale fiecrui utilaj este n medie de 80g/l. Din calculele tehnice se previzioneaz
utilizarea unui numr de 5 utilaje consumatoare de combustibil, cu un numr mediu anual de
10080,00 ore pe an funcionare. De aici rezult o cantitate de 20,16 tone/an de CO2. Pentru a
cuantifica valoarea acestui efect, s-a plecat de la premisa c un copac poate absorbi pn la
0,025 tone de CO2 pe an. Rezult c exist necesarul de 806,4 copaci pentru atenuarea
efectului negativ. Pe un hectar de teren se pot planta 400 de copaci, ceea ce nseamn c sunt
necesare 2,016 ha de teren. Costul unui hectar de teren este n medie de 1000 euro/ha, adic
rezult un prim cost de 2016 euro pentru achiziia terenului. Costul aducerii la maturitate a
unui copac (achiziie, plantare, ngrijire, paz, nlocuire copaci puiei care se usuc etc.) este
n medie de 40 euro/copac. Rezulta astfel un al doilea cost al efectului negativ, i anume suma
de 32.256 euro cheltuieli necesare plantarii unei pduri pentru atenuarea efectului polurii.
Costurile externalitilor n acest caz sunt n sum de 34.272 euro.
In cazul scenariului/opiunii 2 aceast externalitate negativ nu exist.
n timpul execuiei lucrrilor un alt efect negativ ar fi disconfortul creat de
activitatea de construcii n zon.
Astfel activitatea din timpul lucrrilor de construcii duce la producerea de zgomot,
praf, restricii de circulaie, ngreunarea circulaiei n zon, ocupri de teren suplimentare pe
durata lucrrilor (depozitare materiale construcii, depozitare materiale auxiliare rezultate n
timpul construciilor deeuri).
-
88
Toate acestea duc de asemenea la insatisfacii i nemulumiri pentru unii membri ai

comunitii locale.
Unele din efectele negative de mai sus sunt greu cuantificabile monetar.
Externalitatea 1:
Scenariul/Opiunea 1: -34.272 euro
Scenariul/Opiunea 2: Scenariul/Opiunea 3: -34.272 euro
Incidena: o singura dat pe durata previzionat, anul 1
Conversia preurilor de pia
Obiectivul acestei faze este de a determina coloana factorilor de conversie pentru
transformarea preurilor de pia n preuri de nregistrare. innd cont de particularitile
proiectului, de tipurile de pli i tipurile de ncasri, s-au identificat doar costurile cu fora de
munc (cheltuieli cu reparaii i ntreinere a investiiei) care sunt n cuantum de 45% din
cheltuielile de mentenan i operare. Asupra acestor costuri se aplic un factor de corecie de
0,69, deoarece ele includ taxe i impozite salariale n procent de 31%. Conform
reglementarilor i indicaiilor Documentului Cadru Nr. 4, al U.E., costurile pentru fora de
munc calificat sunt costuri reale (nu necesit conversie) iar celor pentru fora de munc
necalificat sufer o corecie cu un factor de corecie de 0,95 (95%) datorit modului de
reflectare a costului de oportunitate.
Rezultatele analizei economice:
Tab. 4.45. Scenariul/Opiunea 1 Consolidarea i nlarea digului existent
VNAE (FNPV/K)/E
RIR/E
-823.262
-3%
Tab. 4.46. Scenariul/Opiunea 2 Iniierea unui program de dezvoltare urbanistic de o

manier durabil, conform metodologiei propuse mai jos
VNAE (FNPV/K)/E
RIR/E
1.519.219
184%
Tab. 4.47. Scenariul/Opiunea 3 Mutarea populaiei vulnerabile din zona inundabil, dup
producerea dezastrului
VNAE (FNPV/K)/E
RIR/E
-5.566.960
-8%
Concluzie:
Singurul scenariu/opiune n care VNAE (FNPV/K) este pozitiv i RIRE (FRR/K)
este mai mare de 5,5% este scenariul/opiunea 2, iar valoarea indicatorilor denota c
acest scenariu merit finanat.
89
4.8.6. Analiza de risc i senzitivitate

Identificarea variabilelor critice
Urmare a faptului c proiectul de investiii analizat prin costuri i beneficii, nu
genereaz venituri, considerm c atenia noastr trebuie orientat spre dou variabile cu
influen asupra indicatorilor economici i financiari:
Nivelul cheltuielilor de ntreinere i exploatare. Din punct de vedere
economico-financiar aceast variabil nu influeneaz decisiv indicatorii de
evaluare a performanelor economice i financiare, deoarece ele se
anticipeaz raional pentru fiecare an i se cuprind n bugetul beneficiarului
pentru a se primi o alocaie bugetar corespunztoare, ceea ce va conduce
la un cash-flow operaional nul. n plus, n cazul n care se implementeaz
varianta a face maximul aceste cheltuieli vor fi minimizate, ceea ce
nseamn economii la bugetul de stat.
Gradul de afectare n planul pagubelor din inundaii sau pe scurt: Riscul
pagubelor din inundaii. Aceast variabil a fost avut n vedere ca
beneficii n cazul apelrii la varianta n care se opteaz pentru a face
maximul comparativ cu varianta n care nu se face nimic. Acest grad de
afectare este corelat cu strategia naional a Romniei n domeniul
combaterii efectelor inundaiilor.
O&M Operare i ntreinere
n ceea ce privete variabila Riscul pagubelor din inundaii vom avea o previziune
innd de strategia naional de combatere a riscurilor din inundaii aa cum se prezint mai
jos:
- Reducerea pe termen scurt cu 50% a ratei mortalitii n timpul producerii
inundaiilor (n maxim 3 ani), iar pe termen mediu eliminarea mortalitii datorate
inundaiilor;
- Pe termen scurt, eliminarea problemelor de sntate datorate inundaiilor;
- Pe termen foarte scurt (maxim 1 an) se urmrete stabilizarea riscului de inundaii la
nivel naional, i de asemeni:
1) Reducerea cu 30% a numrului populaiei afectate de inundaii n primii 10 ani i
cu 75% n maxim 20 ani;
2) Reducerea cu 30% a pagubelor produse la nivelul infrastructurii (ci ferate,
drumuri importante i poduri) n primii 10 ani, i reducerea cu 60% n maxim 20
ani;
3) Reducerea pe termen mediu cu 50% a pierderilor din sectorul agricol produse de
inundaii (primii 10 ani) i cu 75% pe termen lung (maxim 20 ani).
Reducerea major a vulnerabilitii comunitilor expuse riscului la inundaii baznduse pe aciuni imediate i mbuntirea permanent a situaiei, previzionndu-se o reducere a
90
vulnerabilitii cu 50 % n primii 10 ani, apoi pe termen mediu o reducere cu pn la 75% n

maxim 20 ani. Pentru aceste obiective, se vor revizui structurile de aprare, lund n calcul o
probabilitate de 1% pentru zonele urbane i de 10% pentru zonele agricole (fr s avem n
vedere pierderile economice, sociale i cele din gospodarii);
Reducerea semnificativ a pagubelor de mediu provocate de inundaii, previzionnd o
reducere a acestora de 50% n primii 10 ani i o reducere de 75% n maxim 20 ani;
Reducerea semnificativ riscului ruperii de diguri i o reducere de 50% a pagubelor
produse populaiei i a zonelor urbane n urmtorii 20 de ani;
Se vor avea n vedere msuri de rempdurire pentru evitarea alunecrilor de teren i
eliminarea eroziunii solului. Se previzioneaz o reducere a zonelor cu grad mare de eroziune
cu cca 50% pn n anul 2025.
Analiza probabilitii riscurilor
n ceea ce privete variabila cheltuieli de ntreinere i exploatare probabilitatea
riscului de cretere a acestor cheltuieli este ridicat i acoperit prin anticiprile efectuate la
nivel macroeconomic.
n ceea ce privete analiza probabilitii riscurilor de producere a pagubelor din
inundaii am avut n vedere o frecven de 1/6 un nivel minim de 15% pagube din totalul
estimat. Rezultatele obinute sunt cele din tabelul de mai jos:
Tab. 4.53. Economii din pagubele poteniale n corelaie cu Strategia Naional
Explicaii
Anul
1
Case
Poduri,
podee i
strzi
Agricultur
Economii
Anul
2
30%
Anul
3
30%
Anul
4
30%
Anul
5
30%
Anul
6
30%
Anul
7
30%
Anul
8
30%
Anul
9
30%
Anul
10
30%
30%
50%
3089
30%
50%
30%
50%
30%
50%
30%
50%
30%
50%
30%
50%
3479
30%
50%
30%
50%
Mii Euro
Explicaii
Case
Poduri,
podee i
strzi
Agricultur
Economii
Anul
11
30%
Anul
12
75%
Anul
13
75%
Anul
14
75%
Anul
15
75%
Anul
16
75%
Anul
17
75%
Anul
18
75%
Anul
19
75%
Anul
20
75%
30%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
75%
75%
75%
75%
8843
75%
75%
75%
75%
75%
75%
9958
Mii Euro
91

Explica
ii
Case
Poduri,
podee
i strzi
Agricult
ur
Econo
mii
Anul
21
75%
Anul
22
75%
Anul
23
75%
Anul
24
75%
Anul
25
75%
Anul
26
75%
Anul
27
75%
Anul
28
75%
Anul
29
75%
Anul
30
75%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
60%
75%
75%
75%
75%
75%
75%
75%
75%
75%
75%
11215
4.8.7. Analiza senzitivitii

Pe baza ipotezelor de mai sus, n tabelul de mai jos, punem n eviden sinteza
indicatorilor de evaluare a performanei economice i financiare a proiectului de investiii,
detaliat pe fiecare din cele dou variabile i fiecare scenariu n parte.
Tab. 4.56. Opiunea 2 opiunea care a rezultat cea mai favorabil
Indicator Scenariul 3
Rmne
VNAF
pozitiv (zero)
Rmne
VNAE
pozitiv (zero)
Rmne
RIRF
negativ
Rmne
RIRE
pozitiv, mai
mare dect
5,5%
Scenariul 2
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
negativ
Rmne
pozitiv, mai
mare dect
5,5%
Scenariul 1
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
negativ
Rmne
pozitiv, mai
mare dect
5,5%
Scenariul 4
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
negativ
Rmne
pozitiv, mai
mare dect
5,5%
Scenariul 5
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
pozitiv (zero)
Rmne
negativ
Rmne
pozitiv, mai
mare dect
5,5%
Rezult din nou c scenariul/opiunea 2 este echilibrat i nu este senzitiv la

scenariile i riscurile luate n calcul.
92
CAPITOLUL
CONCLUZII. CONTRIBUII. VALORIFICAREA CERCETRII.

6.1. Concluzii
Principala contribuie a acestei teze o reprezint identificarea problemelor, a actorilor
i a resurselor ce particip n eventualitatea unei calamiti, localiznd gama de soluii
posibile pentru situaia specific ariei geografice a Romniei.
O a doua contribuie important este evidenierea complexitii factorilor ce determin
dezvoltri favorabile n astfel de evenimente.
Lucrarea analizeaz prezena riscurilor n teritoriul Regiunii de Nord-Est a Romniei,
generndu-se o ierarhizare a localitilor vulnerabile n cazul unor dezastre naturale. Aceast
analiz este apoi transpus grafic n cartograme ce evideniaz prezena riscurilor de
inundaii, alunecri de teren precum i a riscului seismic n teritoriu.
Prin intermediul unui studiu de caz, este demonstrat importana reglementrii
judicioase a modului de alocare a resurselor n relaie cu prezena riscurilor ntr-un teritoriu.
Folosind o analiz cost-beneficiu ce ia n considerare aspecte sociale, economice dar i de
mediu, autorul demonstreaz relevana organizrii oamenilor aflai n zone de risc, nc
nainte de producerea dezastrelor.
Metodologia expus de aceast tez vine n sprijinul autoritilor locale ce pot
beneficia de un set de reglementri n sensul reducerii vulnerabilitii n faa dezastrelor
naturale, nc de la etapa de ntocmire a Proiectelor Urbanistice Generale.
O contribuie important o reprezint completarea coninutului-cadru aferent
ntocmirii P.U.G., pentru detalierea modului de reglementare a zonelor expuse riscurilor
naturale. Au fost propuse msuri de organizare a oamenilor, anterior dezastrelor, prin
aplicarea unui set de reglementri menite s asigure o dezvoltare sustenabil a localitilor
expuse, dovedind prin studiul de caz propus, faptul c singura manier economic de aprare
contra dezastrelor este prevenia.
6.2. Contribuii
Fa de rezultatele generale pomenite mai sus, prin parcurgerea tuturor etapelor
aferente acestei cercetri doctorale, am putut identifica o serie de paliere pe care pot fi aduse
contribuii. n demersul de cunoatere a problematicii din domeniu, sunt sintetizate informaii
privind:
93
O cercetare sistematic asupra teoriilor i tratatelor ce au adus contribuii la

schimbarea opticii pe plan mondial privind managementul situaiilor de urgen;
Tipologia dezastrelor;
O explorare a valenelor locuirii dar i o sistematizare a principiilor i normelor
aferente n situaii limit provocate de evenimente catastrofice;
Sinteza sistemelor modulare precum i alte tipuri de construcii ce pot fi utilizate
pentru adpostiri provizorii;
O sintez a modelelor de structuri urbane pentru identificarea unui mod de dezvoltare
favorabil a localitilor expuse riscurilor naturale.
n a doua parte a lucrrii (ncepnd cu capitolul 5), sunt aduse contribuii privind
organizarea oamenilor naintea producerii unor dezastre naturale pentru reducerea pierderilor
de bunuri sau chiar viei omeneti, prin:
Generarea unei analize a vulnerabilitii localitilor din Regiunea de Nord-Est a

Romniei, cu scopul ilustrrii gradului de vulnerabilitate n faa dezastrelor naturale.
Este propus un model de analiz prin centralizarea datelor existente privind
vulnerabilitile localitilor n faa inundaiilor, a alunecrilor precum i a riscului
seismic;
Prin centralizarea punctajelor obinute pentru fiecare categorie de riscuri, s-a obinut o
imagine de ansamblu a distribuiei n teritoriu a vulnerabilitilor transpus n
cartograme ale Regiunii de Nord-Est;
Realizarea unui studiu de caz pe suportul cruia s-a ntocmit o analiz cost-beneficiu
ce dovedete importana aplicrii unor principii de reglementare sustenabil a zonelor
de risc;
Generarea unui cadru-coninut ce completeaz Norma tehnic GP038/99 - Ghid
privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului Urbanistic General,
cu privire la msurile ce trebuie luate n zonele cu riscuri naturale.
6.3. Valorificarea rezultatelor obinute pe parcursul programului de

cercetare doctoral
Diseminarea rezultatelor cercetrii s-a fcut i prin publicarea unor articole n
publicaii tiinifice, dar i n volumele unor conferine internaionale:
94
Tab. 5.1. List lucrri tiinifice

Nr. crt.
1
Articole
Purcaru Andrei, Purcaru (Grecu) Codrina (2012), Temporary constructions and
landscape recovery after disasters, articol publicat n Lucrri tiinifice Universitatea de tiine Agricole i Medicin ,,Ion Ionescu de la Brad" Iai , revist
nr 1, vol. 55, ISSN - L-1454-7373, pag. 661-666; publicaie categoria B+;
Purcaru Andrei, Purcaru (Grecu) Codrina (2012), Psychological impact of

rehabilitation landscape after disaster using alternative building systems, articol
publicat n Lucrri tiinifice - Universitatea de tiine Agricole i Medicin ,,Ion
Ionescu de la Brad" Iai , revist nr 2, vol. 55, ISSN - L-1454-7373, pag. 605-608;
publicaie categoria B+;
Purcaru (Grecu) Codrina, Purcaru Andrei (2012), New sistems for buildings
confort, articol publicat n Lucrri tiinifice - Universitatea de tiine Agricole i
Medicin ,,Ion Ionescu de la Brad" Iai , revist nr 1, vol. 55, ISSN - L-1454-7373,
pag. 667-672; publicaie categoria B+;
Purcaru (Grecu) Codrina, Purcaru Andrei (2012), The influence of natural

ventilation on built landscape, articol publicat n Lucrri tiinifice - Universitatea
de tiine Agricole i Medicin ,,Ion Ionescu de la Brad" Iai , revist nr 2, vol. 55,
ISSN - L-1454-7373, pag. 609-614; publicaie categoria B+;
Codrina Purcaru, Adrian Radu, Andrei Purcaru (2012), Physical modeling of

a new complex system for sustainable buildings, articol publicat n Buletinul
Institutului Politehnic Din Iai, Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi din Iai,
Tomul LVIII (LXII), Fasc. 4, 2012, Secia Construcii. Arhitectur, pag. 161-172;
Grecu Codrina, Purcaru Andrei (2014), New idea for energy saving and air
purification n urban area buildings, articol publicat n 14th SGEM
GeoConference on NANO, BIO and GREEN TECHNOLOGIES FOR A
SUSTAINABLE FUTURE VOL. II, Albena, Bulgaria, , 978-619-7105-21-5,
pag. 243-250; publicaie categoria B+;
Purcaru Andrei, Grecu Codrina (2015) ,,Reorganizarea comunitilor dup

calamiti intervenii reglementatoare cu influen asupra vitezei de refacere",
publicat n volum colectiv "Spaiul arhitectural, spaiul urban, peisaj",
coordonator arh. Mircea Grigorovschi, Bucureti, Editura Universitar Ion
Mincu, ISBN 978-606-638-118-5, pag. 145-157.
95
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. ABRAHAM, Dorel ,,Introducere n sociologia urban; Ed. tiinific, Bucureti,

1991
2. ARSLAN H., COSGUN N. Reuse and recycle potentials of the temporary houses
after occupancy: Example of Duzce, Turkey; Department of Architecture, Faculty of
Architecture , Istambul Technical University, Turkey; Department of Architecture,
Faculty of Architecture, Gebze Institute of Technology, Turkey. Science Direct,
Building and Environment 43 (2008) 702-709.
3. ALBU Angela - Economia mediului, USV, 2012
4. COCEAN Pompei - PATZ Interorenesc Sinaia Buteni Azuga Predeal
Rnov Braov (Poiana Braov) - Univ. Babe-Bolyai, Fac. de Geografie, 2009.
5. CONSTANTINESCU M.; DAN M., Locuinele sociale n Romnia - O analiza de
ansamblu, Calitatea Vieii, 1-2, 2005;
6. DAVIDSON C. H., JOHNSON C., LIZARRALDE G. Truths and Myths about
community participation n post-disaster housing projects; IF Research Group,
University of Montreal; Department of Architecture, Suleyman Demirel University,
Isparta, Turkey; Department of Economics, Sir Wilfred Laured University, Waterloo,
Canada; - Elsevier Journal, Habitat International 31 (2007) 100-115.
7. DERER, Peter, Locuirea urban, Ed. Tehnic, Bucureti 1985;
8. DORE, M.H.I. and D. Etkin. 2003. Natural disasters, adaptive capacity and
development in the twenty-first century. In Natural disasters and development in a
globalizing world, (ed.) M. Pelling, 7591. London: Routledge.
9. EKAMBI - SCHMIDT, Jzabelle, La perception de l'habitat, ditions
Universitaires, Paris, 1972;
10. El-Masri, S., et Kellett, P. (2001). Post-war reconstruction: participatory approaches
to the damaged villages of Libanon. A case study of al-Burjain: Habitat international,
25. 535-557.
11. Ettouney, S.M. & Abdel-Kader, Nasamat, (2003) Users Participation in Low Cost
Housing Projects Post Occupancy Evaluation, World Congress on Housing Housing
Process & Product, Montreal, Canada.
12. FERGUSON, B., & Navarrete, J. (2003). New approaches to progressive housing in
Latin America: a key to habitat programs and policy. Habitat International, 27, 309323.
13. GHAZALI Mazlin - Honeycomb Housing (partea a IIa), University Putra Malaysia,
2006
14. GOCIMAN, Olga Cristina Managementul reducerii riscului la dezastre - Strategii
de arhitectur i urbanism, Bucureti: Editura Universitar "Ion Mincu", 2006
96
15. GRECU Codrina, PURCARU Andrei (2014), New idea for energy saving and air
purification n urban area buildings, articol publicat n 14th SGEM GeoConference
on NANO, BIO and GREEN TECHNOLOGIES FOR A SUSTAINABLE FUTURE
VOL. II, Albena, Bulgaria, , 978-619-7105-21-5, pag. 243-250; publicaie categoria
B+;
16. GROSSMAN Lawrence, Phipps L. Myles, Sayler L. Jon, Nenneker Werner, Building
panels, Patent No.: US6,385,942,B1, May 14, 2002,- Primary examiner: Beth A.
Stephan
17. GUARALDO CHOGUILL MARISA B., A Ladder of Community Participation for
Underdeveloped Countries , University of Sheffield, UK, HABITAT INTL. Vol. 20,
No. 3, pp. 431-444, 1996;
http://www.yemenwater.org/wpcontent/uploads/2013/04/Choguill_1996_ladder_of_co
mmunity_participation.pdf
18. HAYDN Florian; TEMEL Robert (editori). Temporary Urban Spaces - Conceps fot
the City Spaces, Editura Birkhauser, Bael-Boson-Berlin, 2006, p. 12
19. HEWITT, K. 1997. Regions of risk. A geographical introduction to disasters. Harlow:
Addison Wesley Longman.
20. INGLETON, J. 1999. Natural disaster management. Tudor Rose (Bhatt M. pp. 94-95,
Davis I. and Hall N. pp. 87-89, Maskrey A. pp. 84-86, Parker D. pp. 38-40).
21. IOAN, Augustin ,,O (nou) estetic a reconstruciei, Ed. Paideia, 2002
22. JELEA Aurora, SRBU Ctlin, BUBULETE Doina - Metodologie privind coninutul
cadru al documentaiilor de urbanism n concordan cu legea nr. 350/2001
privind amenajarea teritoriului i urbanismul, I.N.C.D. URBANPROIECT, Bucureti,
2001.
23. JENCKS, Charles Theories and Manifestoes of Contemporary Architecture,
Editura Academy Editions, 1997,
24. KEIVANI, R., and E. Werna. 2001. Modes of housing provision in developing
countries. Progress In Planning 55:65-118.
25. KENNETH F. Modern architecture: A critical History Metabolist Movement.
Oxford: Oxford University press, 1980.
26. KRONENBURG, Robert Ephemeral Architecture, Architectural Design, Vol. 68,
No. 9/10, Sept.-Oct 1998
27. MASKREY, A. 1989. Disaster Mitigation: A community based approach. Oxford:
Oxfam.
28. MAXIM Emil - Strategie i planificare strategic. Proiect economic, Ed. Sedcom
Libris, 2010.
29. MIHALI, Ciprian (coord.) - Art, tehnologie i spaiu public, Editura Paideia,
Bucureti, 2005, p.113
30. NICA, Rzvan - Efemerul n arhitectur - Teza de doctorat, Univ. de Arhitectur i
Urbanism Ion Mincu, Bucureti 2013
97
31. PANTEA Dorottya - Documentatie privind Planul de amenajare a teritoriului zonal

regional Regiunea 1 nord est (Piatra Neamt), URBANPROIECT, BUCURETI,
2003
32. PELLING, M. 2003. The vulnerability of cities: Natural disasters and social
resilience.
London: Earthscan.
33. PELLING, M. (ed) 2003. Natural disasters and development in a globalizing world.
New York and London: Routledge.
34. PHILLIPS, Brenda Disaster recovery, CRC Press Taylor&Francis Group, New
York, 2009
35. PURCARU Andrei, GRECU Codrina (2015) ,,Reorganizarea comunitilor dup
calamiti intervenii reglementatoare cu influen asupra vitezei de refacere",
publicat n volum colectiv "Spaiul arhitectural, spaiul urban, peisaj", coordonator
arh. Mircea Grigorovschi, Bucureti, Editura Universitar Ion Mincu, ISBN 978606-638-118-5, pag. 145-157.
36. PURCARU Andrei, Purcaru (GRECU) Codrina (2012), Temporary constructions
and landscape recovery after disasters, articol publicat n Lucrri tiinifice Universitatea de tiine Agricole i Medicin ,,Ion Ionescu de la Brad" Iai , revist nr
1, vol. 55, ISSN - L-1454-7373, pag. 661-666; publicaie categoria B+;
37. PURCARU Andrei, Purcaru (GRECU) Codrina (2012), Psychological impact of
rehabilitation landscape after disaster using alternative building systems, articol
publicat n Lucrri tiinifice - Universitatea de tiine Agricole i Medicin ,,Ion
Ionescu de la Brad" Iai , revist nr 2, vol. 55, ISSN - L-1454-7373, pag. 605-608;
38. RAPOPORT Amos, House Form and Culture, Editura Prentice-Hall, Inc.,
Englewood Cliffs, New Jersey, 1969
39. ROMANESCU, Gheorghe - Lacul Stnca-Costeti i rolul su n atenuarea
inundaiilor pe rul Prut, http://epochtimes-romania.com
40. ROOK John G, Low cost prefabricated housing construction system, Patent No.:
US6,006,480, Dec 28, 1999 - Primary examiner: Christopher T. Kent
41. SCHNFELD - Gebudelehre Buch gebraucht kaufen , Stuttgart, 1992;
42. SHIGERU Ban Paper Tube Structure The Japan Architect, vol 30, Summer,
1998.
43. SHIGERU Ban Works Paper Tube Structures: Paper Emergency shelters for
UNHCR - Byumba Refugee Camp, Rwanda, 1999; www. shigerubanarchitects.com
44. SHIGERU Ban Works Paper Tube Structures: Paper Log Houses Kobe,
Japan, 1995/ kaynasil, Turkey, 2000 / Bhuj, India, 2001; www.
shigerubanarchitects.com
45. SMITH, K. 1996. Environmental hazards: Assessing risk and reducing disaster.
Routledge, London.
98
46. STNIL Alexandru , STNIL Oana, BUDULECI Alin-Ionu - Multi-purpose

compact - expandable - easily transportable buildings, Conferina Tradition and
Innovation - 60 Years of Constructions n Transilvania, Cluj, 2013
47. STNIL Oana, SENCU Rzvan, RANU George - ,,The Savior Passive
Hemisphere ICAMES 2010 - BOGAZICI UNIVERSITY, ISTANBUL, TURKEY,
ENGINEERING SOCIETY
48. STOLTMAN Joseph P., LIDSTONE John, DECHANO Lisa M. International
perspectives on natural disasters: occurrence, mitigation and consequences,
Springer, Netherlands, 2007
49. ERBNOIU Ion, ERBANOIU Adrian, CIOCAN Ioan - Organizare i
Management n Construcii pentru C.C.I.A.,[s.n.], 2009
50. ERBNOIU Ion - Contribuii privind optimizarea tehnologiilor, a proceselor de
organizare i conducere a execuiei construciilor prefabricate tipizate, Tez de
doctorat, Institutul Politehnic Gh. Asachi, Facultatea de construcii, Iai, 1988;
51. ERBNOIU Ion - Metode de organizare i programare n construcii, Ed.
Societii Academice Matei Teiu Botez, Iai, 2009;
52. TURNER John F C & FICHTER Robert, Freedom to Build, dweller control of the
housing process, eds Collier Macmillan, New York, 1972
53. UGUI, Vasilic Studiu privind inundaiile, schem directoare i plan de investiii
pentru Siretul inferior Partea II, Ministerul Mediului (MM), Oficiul de Pli i
Contractare PHARE (OPCP), Ministerul Economiei i Finanelor, Bucureti, 2009
54. URSU Silvia, Problemele locuirii n contextul industrializrii construciei de
locuine, Arhitectura nr.2/1975;
55. VAIS Dana, Locuire, Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca, Cluj-Napoca, 1997;
56. WEGELIN, E. & BORGMAN, K. (1995). Options for municipal interventions in
urban poverty alleviation, Environment and Urbanization, 7(2):131-152.
Brevete:
57. Abrams Alexander, Buchheit Jason, Scont Eldon i Wallance David - ,,System for
modular building construction , Patent No.: US7827738 B2, Nov. 9, 2010
58. Ciottiare T. 2006, Patent No.: US 6,983,567, Jan. 10, 2006
59. Conner Michael R., U.S. Patent No.: 8001985, Aug. 23, 2011
60. Davis Gary i Catlett Wayne, Patent No.: US6931803B1, Aug. 25, 2005
61. Grossman Lawrence, Phipps L. Myles, Sayler L. Jon i de Nenneker Werner - patentul
USA Patent nr. 6,385,942,B1, din 14 mai 2002
62. Rook John G, Patent No.: US6,006,480 Dec 28, 1999
63. Scouten Alan - Patent No.: US 2012/0180404 A1, Jul. 19, 2012
Site- uri web:
64. http://larimer.org/highparkfire/emergency_housing_units.pdf; Temporary Emergency
Housing Units. Disaster Rebuild Program
65. http://www.steelconstruction.info
99
66. www.fema.gov; FEMA - Federal Emergency Management Agency,

67. http://weburbanist.com/2013/10/27/deconstructing-the-1000-ikea-flat-pack-refugeeshelter/
68. www.the-ecentre.net; A Handy Guide to UNHCR Emergency Standards and
Indicators, Geneva, 2000;
69. www.thehda.co.za; HDA, Implementation of emergency housing, 2012;
70. http://www.geo-spatial.org/galerii/?c=gal_hidrologice&p=1274 ; Proiectului realizat
de Administraia Naional de Meteorologie i Agenia Spaial Romn pentru
International Charter ,,Space and Major Dissasters call 212, n cadrul Proiectului
PNCDI2 SIGUR
71. http://www.adpc.net/ddrcca/book/; GECHS Report 2008:3; A Commissioned Report
for the Norwegian Ministry of Foreign Affairs
100

Teza Purcaru Andrei PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Teza Purcaru Andrei PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR

DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

3.5.5. Detalii de execuie

Analiza critic a reglementrilor actuale privind localitile vulnerabile la dezastre

Modificri ale cadrului-coninut pentru capitolul 3.8 - Msuri n zonele cu riscuri

naturale din cadrul GP038/99 - Ghid privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

INTRODUCERE. MOTIVAIE. OBIECTIVE.

1.1. Necesitatea efecturii cercetrii

1.2. Obiectivele cercetrii

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Tab.1.1. Orientarea obiectivelor cercetrii - principalii actori implicai

- reducerea vulnerabilitii populaiei;

1.3. Organizarea adpostirii oamenilor

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Cea dinti reuniune internaional (cu participarea a 113 ri industrializate i n curs

1.4. Strategia i planul de aciune privind interveniile n cazul

1.5. Structura i aria de cuprindere a cercetrii

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

3. O ultim limitare impus propunerilor noastre se refer la tipul dezastrelor ce pot fi

SITUAII DE URGEN CARE IMPUN DISLOCAREA

2.1. Despre dezastre. Definirea termenilor. Tipuri de calamiti

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

cu att mai nspimnttoare cu ct sunt acte de violen deliberate i disproporionate, ce

2.2. Factori de cretere a vulnerabilitii - cauz a dezastrului

Impactul tranziiei transfer spre alte

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

de asisten tehnic de specialitate (de regul de peste

Managementul extensiv al urgenelor (sau comprehensiv) definete patru termeni ce

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

2.3. Clasificarea calamitilor

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

2.4. Teorii ce intesc diminuarea impactului dezastrelor

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

- nivelul veniturilor familiilor, care pot sau nu pot consolida

2.5. Impactul psihologic al calamitilor asupra populaiei

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

CONCEPTUL DE LOCUIRE I SOLUII CONSTRUCTIVE

3.1. Factori determinani ai locuirii

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

3.2. Direcii actuale n proiectare

3.2.1. Locuina minimal

3.2.2. Locuina de necesitate

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Pentru atingerea obiectivelor propuse, analiza critic asupra stadiului actual de

despre metabolism.....deziderate generale

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Dei teoriile Metaboliste au avut un pronunat caracter experimental, acestea

3.4. Soluii convenionale de adpostire a populaiei sinistrate

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

de refacere i relaionare, alimentaie, zone sanitare i medicale), locuine temporare

3.5. Construcii modulare prefabricate

Rezistena ii stabilitatea ansamblurilor este asigurat

Fig. 3.13. Construcie

3.5.2. Tipuri de module

ORGANIZAREA ADPOSTIRII OAMENILOR DUP CALAMITI N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Sisteme de stabilitate a unor cldiri alctuite din module cu 4 fee

Dimensiunea limit n proiect

Module parial deschise;