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MARCO LEGAL PARA LA

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

(Tema)
Ing. Ysolina Ricse Chuquillanqui
11/04/2014de los residuos slidos1
Especilaista en la gestin

MARCO LEGAL PARA


LA GESTION DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
EN PERU

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MARCO LEGAL
1991

1998

2000

2003

2004

Cdigo Penal

Ley General de Salud

Ley General de Residuos Slidos

Ley Orgnica de Municipalidades

D. S. N 057, Reglamento de la Ley General RRSS

Ley General del Ambiente.


2005 Plan Nacional de Residuos Slidos

2008

Creacin del MINAM


DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos
Ley N 29263 que modifica el Cdigo Penal
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MARCO LEGAL
2009

Poltica Nacional del Ambiente


Ley N29419, que Regula la Actividad de los Recicladores

Reglamento de la Ley que regula la actividad de los Recicladores


2010

2012

2013

Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos


Elctricos y Electrnicos
D.S. N 016-AG , Aprueban Reglamento de Manejo de los Residuos Slidos del
Sector Agrario

D.S. 03- Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades
de la Construccin y Demolicin

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MARCO LEGAL
Constitucin

Poltica del Per:

En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene


derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

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MARCO LEGAL

Ley N 28611- Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo


ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
En su artculo N 119 hace mencin a la gestin de los residuos
slidos y la competencia de las municipalidades.

Asimismo, en su Art. 13 manifiesta que la gestin ambiental es un


proceso permanente continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as,
una mejor calidad de vida, desarrollo integral de la poblacin, de las
actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y
natural del pas.
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MARCO LEGAL
Ley

N 26842 Ley General de Salud

Artculo 104.- Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar


descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o
el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma
que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

Artculo 107.- El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de


excretas, reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos
quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud
competente, la que vigilar su cumplimiento.

Artculo 127.- Quedan sujetas a supervigilancia de la Autoridad de


Salud de nivel nacional, las entidades pblicas que por sus leyes de
organizacin y funciones, leyes orgnicas o leyes especiales estn facultadas
para controlar aspectos sanitarios y ambientales.

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MARCO LEGAL
Ley

N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades:

Artculo 80.- ..Funcin especifica exclusivas de la


municipalidad provincial.. Regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial .
..Funcin especifica exclusivas de la municipalidades
distritales: Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.

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MARCO LEGAL

Ley General de Residuos Slidos-Ley N 27314 y su


reglamento. D. S. N 057-2004-PCM .

Seala que la gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su
manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de
quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Este documento establece criterios tcnicos, ambientales y sanitarios a fin de lograr
el manejo y gestin de los residuos slidos.

Establecen las competencias y funciones de los gobiernos provinciales y Distritales


con respecto a la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de
su jurisdiccin, el cual involucra los sistemas de disposicin final.
Indica claramente que las municipalidades estn obligadas a ejercer una gestin y
manejo adecuado de los residuos slidos en su jurisdiccin en sus diferentes etapas
(limpieza, recoleccin, transporte y disposicin final), con la finalidad de minimizar
riesgos ambientales y proteger la salud y bienestar de la persona humana y la
seguridad del ambiente.
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MARCO LEGAL
Decreto

legislativo N 1065-

Articulo 5.- competencias del ministerio del ambiente.


Promover la adecuada gestin de los residuos slidos, mediante un sistema
Nacional de gestin Ambiental establecido por la ley N 28245, y la aprobacin
de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs
de la comisin ambiental transectorial.

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MARCO LEGAL
Competencia del Sector Salud DIGESA (Art. 6, Ley N
27314 y Art. 7 del Rgto
Normar: Los aspectos tcnico sanitarios del manejo de los RS, incluyendo el reciclaje,
reutilizacin y recuperacin, El manejo de los RS de los Establecimientos de atencin de
salud y de campaas sanitarias.
Aprobar Estudios Ambientales y emitir OTF de I-RS del mbito de gestin municipal,
previamente a su aprobacin por la Municipalidad provincial correspondiente.
Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de I-RS del mbito de la gestin no
municipal que estn a cargo de una EPS-RS o al interior de establecimientos de atencin
de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.

Emitir OTF de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de I-RS cuando stas
se ubiquen fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o
lote titular del proyecto.
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los RS

Administrar y mantener actualizado el registro de las EPS-RS y EC-RS


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MARCO LEGAL
Competencia del Sector Salud DIRESAs y DISAs (Art. 7, DL 1065
y Art. 6 del Reglamento)
Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley y su Reg.
Sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y comprometan el ambiente, la
seguridad y la salud pblica.
Supervisin, fiscalizacin y sancin del manejo de RS al interior de los establecimientos de
atencin de salud. (Art 49 de la Ley, modificada).
La vigilancia comprende:

Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones


detectadas al interior de las reas e instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote titular del proyecto, en caso se generen impactos sanitarios negativos al
exterior de ellas.
Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo
inadecuado de RS
Requerir con la debida fundamentacin en cumplimiento de la LGRS a las autoridades
competentes, bajo responsabilidad.
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MARCO LEGAL
Obligaciones de las Municipalidades Provinciales Art. 10, DL 1065
1.

Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,


compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.

2.

Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar en


su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de residuos de
competencia municipal (Art. 8 numeral 1 a) del D.S. N 057-2004-PCM).

Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de


su jurisdiccin
4. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos
al manejo de RS, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
3.

5.
6.

Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos de la gestin municipal


Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de la
gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el Art. 6 de la Ley.

7.

Otorgar licencia de Funcionamiento de la IRS del mbito de la gestin municipal y no


municipal en su jurisdiccin, por el tiempo de vida til establecido en el proyecto de
infraestructura aprobado. (Art. 8 g) del D.S. N 057-2004-PCM)
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MARCO LEGAL
OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
1.

Elaborar su Plan de Manejo de residuos slidos (Art. 10, DL 1065)

2.

Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y


transporte de residuos slidos;

3.

Supervisar los aspectos tcnicos de los servicios aludidos en su jurisdiccin;

Conducir los RS recolectados a IDF-RS autorizadas por la Prov. estando


obligados al pago de los derechos correspondientes.
Para ambas municipalidades
Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos slidos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva
formalizacin de las personas operadoras y dems entidades que intervienen
en el manejo de residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes.
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MARCO LEGAL

OBLIGACIONES FRENTE AL MANEJO DE LOS RESIDUOS


SLIDOS LAS SIGUIENTES:

Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos


recibidos.

Cumplir con las disposiciones especficas, normas y


recomendaciones tcnicas difundidas por la EPS-RS
correspondiente o las autoridades competentes.

Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas


sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su
recoleccin.

Poner en conocimiento de las autoridades competentes las


infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la
normatividad de residuos slidos.
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MARCO LEGAL

Plan Nacional de Residuos Slidos.

Se enmarca dentro de la poltica nacional ambiental y


la dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo
sostenible y gestin ambiental, que propugna integrar
la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras
estrategias plantea promover el ordenamiento urbano,
as como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y
reciclaje.
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MARCO LEGAL
Ley

N 29263 - LEY QUE MODIFICA


DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PENAL

art. 306.incumplimiento de las normas relativas al manejo de


residuos slidos.

El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad


competente, establece un vertedero o botadero de residuos
slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
medio ambiente, la salud humana o la integridad de los
procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de 4 aos

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NORMA LEGAL
Ley

N 29338 LEY DE RECURSOS HDRICOS

Artculo 120.- Infraccin en materia de


agua constituye infraccin en materia de
agua, toda accin u omisin tipificada en
la presente Ley. El Reglamento establece
el procedimiento para hacer efectivas las
sanciones por arrojar residuos slidos
en cauces o cuerpos de agua naturales
o artificiales
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MARCO LEGAL
Resolucin

de Contralora N 155-2005-CG

Mediante esta norma legal, se modifican la


Normas de Control Interno para el Sector
pblico, incorporando las Normas de Control
Interno Ambiental, con el propsito de
coadyuvar al fortalecimiento de la gestin
ambiental de las entidades gubernamentales y
la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales.
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MARCO LEGAL
D. S. N 016-2012-AG Aprueban Reglamento de
Manejo de los Residuos Slidos del Sector
Agrario
Con la finalidad de promover y regular el manejo de los
residuos slidos generados en el desarrollo de
actividades de competencia del Sector Agrario
(agrcolas, pecuarias, de transformacin de productos
agropecuarios, hidrulicas y forestales), y de esa forma
prevenir y minimizar los riesgos ambientales, as como
proteger la salud y el bienestar de la persona
humana, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas.
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MARCO LEGAL
Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo
de los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos
El presente Reglamento establece derechos y obligaciones para la
adecuada gestin y manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos (RAEE) a travs de las diferentes etapas de manejo: g e

n e r a c i n , r e c o l e c c i n , t r a n s p o r t e , almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, involucrando a los
diferentes actores en el manejo responsable con la finalidad de

mejorar las condiciones de vida, mitigar el impacto en el ambiente y


en la salud de las personas.
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MARCO LEGAL
D.S. 03- Reglamento para la Gestin y Manejo
de los Residuos de las Actividades de la
Construccin y Demolicin

el Reglamento regula la gestin y manejo de los residuos slidos


generados por las actividades y procesos de construccin y
demolicin, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente,
prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y el bienestar de la
persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del pas.

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