A controvertida cobrana das Taxas de Marinha

21

Angela Camargo, Advogado Publicado por Angela Camargo - ano

passado - 544 visualizaes
Lanada a premissa: todos os terrenos que so banhados pelas guas do mar ou dos rios
navegveis at a distncia de 15 braas craveiras (33 metros) para a parte da terra, contadas
desde o ponto a que chega o preamar mdio so considerados terreno de marinha. Pensamos
ter retornado aos tempos do Brasil-Imprio.
Mas a discusso que paira em tal anlise est atualssima. O STF se posicionar quanto
constitucionalidade da cobrana das chamadas taxas de marinha.
Taxas de Marinha se dividem em dois tipos de cobrana: laudmio e a taxa de ocupao (ou
foro).
Laudmio a taxa, no percentual de 5%, sobre o valor venal do imvel ou de sua transao a
ser paga Unio, quando ocorrer uma transao onerosa.
J o foro corresponde a uma taxa anual de 0,6% do valor do imvel, devida pelo proprietrio
que realizou contrato de aforamento com a Unio, e taxa de ocupao, que incidir quando
no existe tal contrato, de 2% ou 5%.
A discusso versa, por seu turno, sobre se tal taxa devida e se a mesma constitucional.
A controvrsia se agrava quando se refere s terras capixabas, pois grande parte dos terrenos
situados em Vitria (Esprito Santo) no pertence ao domnio da Unio, portanto no ensejam
cobrana. Tal tese a favor dos proprietrios pode ser defendida por dois motivos:
1) Pelo terreno no estar situado na faixa de marinha definida no Decreto-Lei n 9.760/1946,
que estabeleceu o conceito dos terrenos de marinha, no artigo 2. Na poca a definio foi
baseada na mdia das mars altas e baixas, sendo traada uma linha imaginria que percorre
toda a costa brasileira. A partir dessa linha, todo terreno que estivesse a 33 metros da preamar
mdia seria considerado da Unio. E at hoje esse conceito perdurou.
2) Pelo fato de o terreno situar em ilha costeira sede de municpio (caso de Vitria), haja vista
a Emenda Constitucional 46/2005 ter excludo do rol dos bens da Unio todos os imveis
situados nas ilhas costeiras sedes de municpio, salvo as excees que o prprio artigo prev.
Os imveis que se encontram situados sobre a faixa de marinha (e acrescidos) que tenham
sido objeto de averiguao, medio e aprovao por regulamento prprio e cuja cincia
tenha sido concedida ao proprietrio do imvel (ocupantes ou foreiros) esto sujeitos ao
pagamento de taxa cobrada pela ocupao e foro, por se tratar de imvel da Unio.

Entretanto, o critrio da localizao possvel de ser questionado, tanto judicial quanto

administrativamente, para certificao de que realmente o imvel se situa na chamada faixa
de marinha.
Com relao constitucionalidade de tal cobrana em imveis situados em ilhas costeiras,
passou a ser possvel de ser discutido a partir da edio da Emenda 46 de 2005, pois modificou
o artigo 20 da CF que preceitua o rol de bens da Unio, alterando justamente no que se refere
s ilhas costeiras sede de municpios, pois estas foram excludas deste rol.
Tendo em vista tal entendimento, os proprietrios de terrenos de marinha, podem ingressar
em juzo para discutirem que no so devidas as taxas: pela localizao do imvel e/ou pela
inconstitucionalidade da taxa em decorrncia da EC 46/2005.
Se restar decidido pelo Supremo que a taxa inconstitucional, por ter sido expressamente
excludo pela Emenda o terreno que se situar em ilha costeira sede de municpio, tal cobrana
ser indevida, sob pena de ferimento Constituio.
Se, por seu turno, o entendimento for pela constitucionalidade da cobrana, a taxa ser
devida.
No entanto, poder haver casos em que mesmo na constitucionalidade da cobrana, tal taxa
no seja devida por estar fora da chamada faixa de marinha. Isto significa que mesmo que
em deciso no STF se decida que a cobrana de taxa de marinha nas ilhas que contenham sede
de municpio constitucional, ainda assim os proprietrios podero ingressar em juzo para
comprovarem que o terreno no se encontra situado nessas reas.