Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.139, DE 26 DE JUNHO DE 2015.
Altera os Decretos-Lei no 9.760, de 5 de
setembro de 1946, no 2.398, de 21 de dezembro
de 1987, a Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, e
Mensagem de veto
o Decreto-Lei no 1.876, de 15 de julho de 1981;
Vigncia
dispe sobre o parcelamento e a remisso de
dvidas patrimoniais com a Unio; e d outras
providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
o

Art. 1 O Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 11. Antes de dar incio aos trabalhos demarcatrios e com o objetivo de contribuir para sua efetivao,
a Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto realizar audincia
pblica, preferencialmente, na Cmara de Vereadores do Municpio ou dos Municpios onde estiver situado o
trecho a ser demarcado.
o
1 Na audincia pblica, alm de colher plantas, documentos e outros elementos relativos aos terrenos
compreendidos no trecho a ser demarcado, a Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto apresentar populao interessada informaes e esclarecimentos
sobre o procedimento demarcatrio.
o
2 A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto far o convite
para a audincia pblica, por meio de publicao em jornal de grande circulao nos Municpios abrangidos
pelo trecho a ser demarcado e no Dirio Oficial da Unio, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias da
data de sua realizao.
o
3 A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto notificar o
Municpio para que apresente os documentos e plantas que possuir relativos ao trecho a ser demarcado,
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias da data da realizao da audincia pblica a que se refere
o caput.
o
4 Sero realizadas pelo menos 2 (duas) audincias pblicas em cada Municpio situado no trecho a ser
demarcado cuja populao seja superior a 100.000 (cem mil) habitantes, de acordo com o ltimo censo
oficial. (NR)
Art. 12. Aps a realizao dos trabalhos tcnicos que se fizerem necessrios, o Superintendente do
Patrimnio da Unio no Estado determinar a posio da linha demarcatria por despacho.
Pargrafo nico. (Revogado). (NR)
Art. 12-A. A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto far
notificao pessoal dos interessados certos alcanados pelo traado da linha demarcatria para, no prazo de
60 (sessenta) dias, oferecerem quaisquer impugnaes.
o
1 Na rea urbana, considera-se interessado certo o responsvel pelo imvel alcanado pelo traado da
linha demarcatria at a linha limite de terreno marginal ou de terreno de marinha que esteja cadastrado na
Secretaria do Patrimnio da Unio ou inscrito no cadastro do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) ou
outro cadastro que vier a substitu-lo.
o
2 Na rea rural, considera-se interessado certo o responsvel pelo imvel alcanado pelo traado da linha
demarcatria at a linha limite de terreno marginal que esteja cadastrado na Secretaria do Patrimnio da
Unio e, subsidiariamente, esteja inscrito no Cadastro Nacional de Imveis Rurais (CNIR) ou outro que vier a
substitu-lo.
o
3 O Municpio e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), no prazo de 30 (trinta) dias
contado da solicitao da Secretaria do Patrimnio da Unio, devero fornecer a relao dos inscritos nos
o
o
cadastros previstos nos 1 e 2 .

4 A relao dos imveis constantes dos cadastros referidos nos 1 e 2 dever ser fornecida pelo
Municpio e pelo Incra no prazo de 30 (trinta) dias contado da solicitao da Secretaria do Patrimnio da
Unio.
o
5 A atribuio da qualidade de interessado certo independe da existncia de ttulo registrado no Cartrio
de Registro de Imveis.
Art. 12-B. A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto far
notificao por edital, por meio de publicao em jornal de grande circulao no local do trecho demarcado e
no Dirio Oficial da Unio, dos interessados incertos alcanados pelo traado da linha demarcatria para, no
prazo de 60 (sessenta) dias, apresentarem quaisquer impugnaes, que podero ser dotadas de efeito
o
suspensivo nos termos do pargrafo nico do art. 61 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 13. Tomando conhecimento das impugnaes eventualmente apresentadas, o Superintendente do
Patrimnio da Unio no Estado reexaminar o assunto e, se confirmar sua deciso, notificar os recorrentes
que, no prazo improrrogvel de 20 (vinte) dias contado da data de sua cincia, podero interpor recurso, que
poder ser dotado de efeito suspensivo, dirigido ao Secretrio do Patrimnio da Unio do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.
Pargrafo nico. O efeito suspensivo de que tratam o caput e o art. 12-B aplicar-se- apenas demarcao
do trecho impugnado, salvo se o fundamento alegado na impugnao ou no recurso for aplicvel a trechos
contguos, hiptese em que o efeito suspensivo, se deferido, ser estendido a todos eles. (NR)
Art. 14. Da deciso proferida pelo Secretrio do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto ser dado conhecimento aos recorrentes que, no prazo de 20 (vinte) dias contado da
data de sua cincia, podero interpor recurso, no dotado de efeito suspensivo, dirigido ao Ministro de
Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. (NR)
Art. 100. .....................................................................
.............................................................................................
o
7 Quando se tratar de imvel situado em reas urbanas consolidadas e fora da faixa de segurana de que
o
trata o 3 do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, na forma
estabelecida em regulamento expedido pela Secretaria do Patrimnio da Unio, so dispensadas as
audincias previstas neste artigo. (NR) (Revogado pela Medida Provisria n 691, de 2015) (Revogado
pela Lei n 13.240, de 2015)
Art. 105. ......................................................................
.............................................................................................
1 As divergncias sobre propriedade, servido ou posse devem ser decididas pelo Poder Judicirio.
o
2 A deciso da Secretaria do Patrimnio da Unio quanto ao pedido formulado com fundamento no direito
de preferncia previsto neste artigo constitui ato vinculado e somente poder ser desfavorvel, de forma
fundamentada, caso haja algum impedimento, entre aqueles j previstos em lei, informado em consulta
o
formulada entre aquelas previstas na legislao em vigor, ou nas hipteses previstas no inciso II do art. 9 da
o
Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998. (NR)
Art. 108. O Superintendente do Patrimnio da Unio no Estado apreciar a documentao e, deferindo o
pedido, calcular o foro, com base no art. 101, e conceder o aforamento, devendo o foreiro comprovar sua
regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional at o ato da contratao.
Pargrafo nico. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer diretrizes e
procedimentos simplificados para a concesso do aforamento de que trata o caput. (NR)
Art. 109. Concedido o aforamento, ser lavrado em livro prprio da Superintendncia do Patrimnio da
Unio o contrato enfitutico de que constaro as condies estabelecidas e as caractersticas do terreno
aforado. (NR)
Art. 116. ......................................................................
.............................................................................................
o
2 O adquirente estar sujeito multa de 0,05% (cinco centsimos por cento), por ms ou frao, sobre o
valor do terreno, se no requerer a transferncia dentro do prazo previsto no caput. (NR)
Art. 122. .....................................................................
Pargrafo nico. A deciso da Secretaria do Patrimnio da Unio sobre os pedidos de remisso do
aforamento de terreno de marinha e/ou acrescido de marinha localizado fora da faixa de segurana constitui
ato vinculado. (NR)
Art. 128. O pagamento da taxa ser devido a partir da inscrio de ocupao, efetivada de ofcio ou a
pedido do interessado, no se vinculando ao cadastramento do imvel.

1 (Revogado).
o
2 (Revogado).
o
3 (Revogado).
o
4 Caso o imvel objeto do pedido de inscrio de ocupao no se encontre cadastrado, a Secretaria do
Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto efetuar o cadastramento. (NR)
Art. 205. ......................................................................
.............................................................................................
o
2 A competncia prevista neste artigo poder ser delegada ao Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto, permitida a subdelegao ao Secretrio do Patrimnio da Unio do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto. (NR)
o
o
Art. 2 O Decreto-Lei n 2.398, de 21 de dezembro de 1987, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
o
Art. 1 (VETADO).
I - (VETADO);
II - (VETADO).
o
1 O valor do domnio pleno do terreno ser atualizado de acordo com:
I - a planta de valores genricos elaborada pelos Municpios e pelo Distrito Federal, para as reas urbanas;
ou
II - a Planilha Referencial de Preos de Terras elaborada pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra), para as reas rurais.
o
2 Os Municpios e o Incra devero fornecer Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do
o
Planejamento, Oramento e Gesto os dados necessrios para aplicao do disposto no 1 .
o
3 No existindo planta de valores ou Planilha Referencial de Preos de Terras, ou estando elas defasadas,
a atualizao anual do valor do domnio pleno poder ser feita por meio de pesquisa mercadolgica. (NR)
o
Art. 3 (VETADO).
.............................................................................................
o
2 ...............................................................................
I - ...................................................................................
.............................................................................................
b) estar o transmitente em dia, perante o Patrimnio da Unio, com as obrigaes relativas ao imvel objeto
da transferncia; e
.............................................................................................
o
5 (VETADO).
................................................................................... (NR)
o
Art. 6 Considera-se infrao administrativa contra o patrimnio da Unio toda ao ou omisso que viole o
adequado uso, gozo, disposio, proteo, manuteno e conservao dos imveis da Unio.
I - (Revogado);
II - (Revogado).
o
1 Incorre em infrao administrativa aquele que realizar aterro, construo, obra, cercas ou outras
benfeitorias, desmatar ou instalar equipamentos, sem prvia autorizao ou em desacordo com aquela
concedida, em bens de uso comum do povo, especiais ou dominiais, com destinao especfica fixada por lei
ou ato administrativo.
o
2 O responsvel pelo imvel dever zelar pelo seu uso em conformidade com o ato que autorizou sua
utilizao ou com a natureza do bem, sob pena de incorrer em infrao administrativa.
o
3 Ser considerado infrator aquele que, diretamente ou por interposta pessoa, incorrer na prtica das
hipteses previstas no caput.
o
4 Sem prejuzo da responsabilidade civil, as infraes previstas neste artigo sero punidas com as
seguintes sanes:
I - embargo de obra, servio ou atividade, at a manifestao da Unio quanto regularidade de ocupao;
II - aplicao de multa;
III - desocupao do imvel; e

IV - demolio e/ou remoo do aterro, construo, obra, cercas ou demais benfeitorias, bem como dos
equipamentos instalados, conta de quem os houver efetuado, caso no sejam passveis de regularizao.
o
5 A multa ser no valor de R$ 73,94 (setenta e trs reais e noventa e quatro centavos) para cada metro
quadrado das reas aterradas ou construdas ou em que forem realizadas obras, cercas ou instalados
equipamentos.
o
o
o
6 O valor de que trata o 5 ser atualizado em 1 de janeiro de cada ano com base no ndice Nacional de
Preos ao Consumidor (INPC), apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
e os novos valores sero divulgados em ato do Secretrio de Patrimnio da Unio do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.
o
7 Verificada a ocorrncia de infrao, a Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto aplicar multa e notificar o embargo da obra, quando cabvel, intimando o responsvel
para, no prazo de 30 (trinta) dias, comprovar a regularidade da obra ou promover sua regularizao.
o
8 (VETADO).
o
o
9 A multa de que trata o inciso II do 4 deste artigo ser mensal, sendo automaticamente aplicada pela
Superintendncia do Patrimnio da Unio sempre que o cometimento da infrao persistir.
o
10. A multa ser cominada cumulativamente com o disposto no pargrafo nico do art. 10 da Lei n 9.636,
de 15 de maio de 1998.
11. Aps a notificao para desocupar o imvel, a Superintendncia do Patrimnio da Unio verificar o
atendimento da notificao e, em caso de desatendimento, ingressar com pedido judicial de reintegrao de
posse no prazo de 60 (sessenta) dias.
12. Os custos em decorrncia de demolio e remoo, bem como os respectivos encargos de qualquer
natureza, sero suportados integralmente pelo infrator ou cobrados dele a posteriori, quando efetuados pela
Unio.
13. Ato do Secretrio do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
disciplinar a aplicao do disposto neste artigo, sendo a tramitao de eventual recurso administrativo
limitada a 2 (duas) instncias. (NR)
o
o
Art. 3 A Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
o
Art. 7 ..........................................................................
.............................................................................................
o
5 As ocupaes anteriores inscrio, sempre que identificadas, sero anotadas no cadastro a que se
o
refere o 4 .
................................................................................... (NR)
o
Art. 9 .........................................................................
I - ocorreram aps 10 de junho de 2014;
................................................................................... (NR)
Art. 12. ........................................................................
.............................................................................................
o
3 No sero objeto de aforamento os imveis que:
I - por sua natureza e em razo de norma especial, so ou venham a ser considerados indisponveis e
inalienveis; e
II - so considerados de interesse do servio pblico, mediante ato do Secretrio do Patrimnio da Unio do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. (NR)
Art. 13. Na concesso do aforamento, ser dada preferncia a quem, comprovadamente, em 10 de junho
de 2014, j ocupava o imvel h mais de 1 (um) ano e esteja, at a data da formalizao do contrato de
alienao do domnio til, regularmente inscrito como ocupante e em dia com suas obrigaes perante a
Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
.............................................................................................
o
5 (Revogado). (NR)
Art. 15. A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
promover, mediante licitao, o aforamento dos terrenos de domnio da Unio situados em zonas sujeitas
ao regime enfitutico que estiverem vagos ou ocupados h at 1 (um) ano em 10 de junho de 2014, bem
como daqueles cujos ocupantes no tenham exercido a preferncia ou a opo de que tratam os arts. 13 e
o
o
17 desta Lei e o inciso I do caput do art. 5 do Decreto-Lei n 2.398, de 21 de dezembro de 1987.

.............................................................................................
o
2 Os ocupantes com at 1 (um) ano de ocupao em 10 de junho de 2014 que continuem ocupando o
imvel e estejam regularmente inscritos e em dia com suas obrigaes perante a Secretaria do Patrimnio da
Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto na data da realizao da licitao podero
adquirir o domnio til do imvel, em carter preferencial, pelo preo, abstrado o valor correspondente s
benfeitorias por eles realizadas, e nas mesmas condies oferecidas pelo vencedor da licitao, desde que
manifestem seu interesse no ato do prego ou no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, contado da publicao
do resultado do julgamento da concorrncia.
................................................................................... (NR)
o
Art. 4 A Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
poder autorizar a utilizao onerosa ou gratuita do espao subaqutico da plataforma continental ou do mar
territorial para passagem de dutos de petrleo e gs natural ou cabos, bem como o uso das reas da Unio
necessrias e suficientes ao seguimento do duto ou cabo at o destino final, sem prejuzo, quando
subterrneos, da destinao da superfcie, desde que os usos concomitantes sejam compatveis.
o
1 (VETADO).
o
2 (VETADO).
o
3 Na plataforma continental, somente depender de autorizao a instalao de dutos ou cabos que
penetrem o territrio nacional ou o mar territorial brasileiro.
o
4 A autorizao de que trata o caput no exime o interessado de obter as demais autorizaes e
licenas exigidas em lei, em especial as relativas ao ordenamento do espao aquavirio e segurana da
navegao, bem como a licena ambiental emitida pelo rgo competente.
o
Art. 5 Os dbitos com a Unio decorrentes de receitas patrimoniais administradas pela Secretaria do
Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto cujos fatos geradores ocorrerem a
partir da data de publicao desta Lei e no pagos nos prazos previstos na legislao especfica sero
acrescidos de:
I - multa de mora, calculada taxa de 0,33% (trinta e trs centsimos por cento), por dia de atraso, at
o limite de 20% (vinte por cento); e
II - juros de mora equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia
(Selic) para ttulos federais, acumulada mensalmente, do primeiro dia do ms posterior ao vencimento at o
ms anterior ao efetivo pagamento, acrescida de 1% (um por cento) relativo ao ms do pagamento.
o
Art. 6 A pedido do interessado, os dbitos de natureza patrimonial no inscritos em dvida ativa da
Unio podero ser parcelados em at 60 (sessenta) parcelas mensais e sucessivas.
o
1 Os dbitos includos em parcelamento sero consolidados na data do pedido.
o
2 Entende-se por valor consolidado o resultante da atualizao do respectivo dbito originrio
acrescido dos encargos e acrscimos legais ou contratuais vencidos at a data da apurao.
o
3 O parcelamento ter sua formalizao condicionada ao prvio pagamento da primeira prestao,
conforme o montante do dbito e o prazo solicitado, observado o valor mnimo de cada prestao, que ser
de R$ 100,00 (cem reais), cabendo ao devedor recolher, a cada ms, as parcelas subsequentes.
o
Art. 7 O requerimento de parcelamento constitui confisso irretratvel da dvida e instrumento hbil e
suficiente para a exigncia do crdito patrimonial, podendo a exatido dos valores parcelados ser objeto de
verificao.
o
Art. 8 O valor de cada prestao mensal, por ocasio do pagamento, ser acrescido de juros
equivalentes taxa Selic para ttulos federais, acumulada mensalmente, calculados a partir do ms
subsequente ao da consolidao at o ms anterior ao do pagamento, e de 1% (um por cento) relativamente
ao ms em que o pagamento estiver sendo efetuado.
o
Art. 9 Efetivado o parcelamento, a falta de pagamento de 3 (trs) parcelas, consecutivas ou no, ou de
pelo menos uma parcela, aps a data de vencimento da ltima parcela contratada, implicar a resciso
imediata do parcelamento com a antecipao do vencimento do saldo a pagar para a data da resciso,
vedado o reparcelamento, e a remessa do saldo do dbito para inscrio em dvida ativa da Unio.
Art. 10. Os critrios e as condies de parcelamento de que trata esta Lei sero fixados por ato do
Secretrio do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 11. So isentos da incidncia de multa de mora os dbitos patrimoniais no inscritos em dvida
ativa da Unio e vencidos at a edio desta Lei, desde que todos os dbitos do interessado perante a
Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto venham a ser pagos
vista no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data de publicao desta Lei.

Art. 12. So remitidos os dbitos de natureza patrimonial, inclusive aqueles com exigibilidade
suspensa que, em 31 de dezembro de 2010, estejam vencidos h 5 (cinco) anos ou mais e cujo valor total
consolidado, naquela data, seja igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
o
1 O limite previsto no caput deve ser considerado por sujeito passivo e, separadamente, em relao:
I - aos dbitos inscritos em dvida ativa da Unio, no mbito da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional; e
II - aos dbitos administrados pela Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
o
2 O disposto neste artigo no implica restituio de quantias pagas.
Art. 13. (VETADO).
o
o
Art. 14. O art. 1 do Decreto-Lei n 1.876, de 15 de julho de 1981, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
o
Art. 1 ..........................................................................
.............................................................................................
o
2 Considera-se carente ou de baixa renda, para fins da iseno disposta neste artigo, o responsvel por
imvel cuja renda familiar mensal seja igual ou inferior ao valor correspondente a 5 (cinco) salrios mnimos
ou que esteja devidamente inscrito no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal.
.............................................................................................
o
4 A iseno de que trata este artigo aplica-se desde o incio da efetiva ocupao do imvel e alcana os
dbitos constitudos e no pagos, inclusive os inscritos em dvida ativa, bem como multas, juros de mora e
atualizao monetria. (NR)
Art. 15. (VETADO).
Art. 16. So isentas do pagamento de laudmio, de foro ou de taxas de ocupao as pessoas jurdicas
de direito privado:
I - sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a
finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social, sade ou educao, que se enquadrem
o
na Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009;
II - que desenvolvam aes de salvaguarda para bens culturais registrados pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (Iphan), quando os imveis da Unio utilizados sob regime de ocupao ou
aforamento forem essenciais manuteno, produo e reproduo dos saberes e prticas associados, na
forma de ato do Secretrio do Patrimnio da Unio.
o
1 Sero anistiados os dbitos patrimoniais devidos Unio, constitudos e no pagos, inclusive os
inscritos em dvida ativa, das entidades de que trata este artigo, desde que a anistia seja requerida em at
180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei.
o
2 A Secretaria do Patrimnio da Unio regulamentar a previso contida no inciso II do caput em
at 30 (trinta) dias aps a vigncia desta Lei.
Art. 17. A Secretaria de Patrimnio da Unio disponibilizar em seu portal na internet, mensalmente, o
total de receitas arrecadadas em cada unidade da Federao, discriminando as relativas a foro, taxa de
ocupao, laudmio e outros.
o
o
Art. 18. Revoga-se o 5 do art. 13 da Lei n 9.636, de 15 de maio de 1998.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 120 (cento e vinte) dias de sua publicao oficial.

Braslia, 26 de junho de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Eduardo Bacellar Leal Ferreira
Joaquim Vieira Ferreira Levy
Nelson Barbosa
Ricardo Berzoini
Lus Incio Lucena Adams
Este texto no substitui o publicado no DOU de 29.6.2015
*