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Custo do PNE:

transio do
CAQi e CAQ
Daniel Cara,
coordenador geral da
Campanha Nacional pelo
Direito Educao.

Misso do CAQi:

Definir o padro mnimo de qualidade,


determinado pela legislao brasileira.
CAQi da Campanha o CAQi do CNE.

Princpios do CAQi
na Constituio Federal
Art. 206 Princpios da educao.
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.
Art. 211. Regime de Colaborao.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios,
financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria
educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao
de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino
mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios;
ADCT Art. 60. Fundeb
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar,
no financiamento da educao bsica, a melhoria da qualidade de ensino, de
forma a garantir padro mnimo definido nacionalmente.

Princpios do CAQi na LDB


Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante
a garantia de:
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e
quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento
do processo de ensino-aprendizagem.
Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o
ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de
assegurar ensino de qualidade.
Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de
modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro
mnimo de qualidade de ensino.

Trajetria do CAQi
1. Incio em 2002;
2. Realizao de 3 oficinas nacionais;
3. Publicao do estudo em 2007;
4. Aprovao na Coneb/2008;
5. Aprovao na Conae/2010;
6. Parecer CNE/2010;
7. Substitutivo do PNE em dez/2011;

Escola do CAQi EF Anos Iniciais


Descrio do Prdio
Sala de aula

M2

Qtd.
15

45

Sala de direo/equipe

30

Sala de equipe pedaggica

30

Sala de professores

50

Sala de leitura / biblioteca (4000 ttulos)

100

Sala dos estudantes (Grmio)

50

Refeitrio

80

Copa/cozinha

25

Quadra coberta

500

Brinquedoteca

100

Laboratrio de Informtica (30 computadores e 1 servidor e Internet banda larga)

50

Laboratrio de cincias

50

Banheiro de alunos

20

Sala de depsito

30

Sala de TV/Vdeo

30

Sala de Cpias/Mecanografia

15

Tabela CAQi 2009


Tipo de
unidade
Tamanho
mdio
(alunos)
Jornada
diria dos
alunos
(horas)
Mdia de
alunos por
turma
Pessoal +
Encargos (%)
Custo total
(R$)

Creche

Pr-escola

EF Anos
Iniciais

EF Anos
Finais

E Mdio

130

264

480

600

900

10

13

22

24

30

30

81,60%

76,80%

76,10%

75,50%

76,50%

6.450,70

2.527,76

2.396,44

2.347,20

2.429,27

Fonte: Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2011.

Tabela CAQi 2010


Tipo de
unidade
Tamanho
mdio
(alunos)
Jornada
diria dos
alunos
(horas)
Mdia de
alunos por
turma
Pessoal +
Encargos (%)
Custo total
(R$)

Creche

Pr-escola

EF Anos
Iniciais

EF Anos
Finais

E Mdio

130

264

480

600

900

10

13

22

24

30

30

81,60%

76,80%

76,10%

75,50%

76,50%

7.473,29

2.928,46

2.776,34

2.719,29

2.814,37

Fonte: Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2011.

Comportamento CAQi/2009 EF 1 x
Fundeb/2009 EF 1
3.500,00
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
AL AM BA

CE MA PA

PB

PE

PI

RN

RJ

PR

SE

GO MG RO

SC

MT TO

RS

AP

Fonte: Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2011 e FNDE, 2009

Obs.: CAQi inclui alimentao escolar.

AC

DF MS

SP CAQi ES

RR

Comportamento CAQi 2010 X Fundeb 2010


3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
CE

MA

PA

PB

PE

PI

RN

PR

SE

MG

GO

RO

RJ

MT

SC

TO

RS

Fonte: Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2011 e FNDE, 2009

Obs.: CAQi inclui alimentao escolar.

MS

ES

DF

SP

RR CAQi

PNE II: Diferena Campanha X MEC


Custo aluno/ano utilizado pelo MEC para as Metas do PNE II
Nveis/Etapas
Educacionais/Modalidade
Creche (0-3anos)
Educao Infantil (4 e 5 anos)
EF AI (6 a 10 anos)
EF AF (11 a 14 anos)

Custo aluno/ano
MEC
(em R$ de 2009)
2.252,00
2.252,00
2.632,00

CAQi 2009

6.450,70
2.527,76
2.396,44

2.632,00

2.347,20

EJA
Ensino Mdio (15 a 17 anos)
Educao Superior Presencial

2.632,00 / 2.300,00
15.500,00 / 15.542,00

2.396,44
2.429,27
15.500,00

Educao Superior a Distncia

3.090,00

6.200,00

PNE II: Diferena Campanha X MEC


Categoria
Educao Infantil
Ensino Mdio
Educao Especial
Educao em Tempo
Integral
EJA
Educao
Profissionalizante
Educao superior
Formao docente
Remunerao
docente*
Padro mnimo de
qualidade - Norte e
Nordeste
TOTAL

Campanha (R$)
(A)
23.656.775.160,00
3.643.905.000,00
3.589.867.120,00

MEC (R$)
(B)
9.683.635.930,00
-

13.973.139.230,00
3.643.905.000,00
3.589.867.120,00

23.964.400.000,00

3.766.240.130,06

20.198.159.869,94

21.256.661.768,20

21.256.661.768,20

5.927.954.879,12

4.456.014.000,00

1.471.940.879,12

45.266.181.400,00
9.258.894.000,00

15.203.801.874,83
923.023.365,76

30.062.379.525,17
8.335.870.634,24

16.932.959.061,66

27.025.805.706,30

-10.092.846.644,64

16.333.002.644,91

16.333.002.644,91

169.830.601.033,89

61.058.521.006,95

108.772.080.026,94

Diferena (A-B)

Comparao: Regio Nordeste e CAQi


(2009)
7.000,00

6.000,00

5.000,00

4.000,00

Pesquisa Undime

3.000,00

CAQi
2.000,00

1.000,00

0,00

Creche

Pr-escola

EF Anos
Iniciais

EF Anos Finais

Fonte: Banco de dados da pesquisa Perfil dos Gastos Educacionais nos Municpios Brasileiros Ano base: 2009/ Undime. Parecer n 8/ 2010 da
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.

Investimento em educao
por nvel, 2009
23.252.165.800,57

15%

85%
132.347.586.740,17

Educao Bsica

Educao Superior

Fonte: Inep/MEC; Investimento global em 2009: ~ R$ 155,6 bilhes.

Investimento em educao por


nvel e etapa, 2009
11.233.235.350,58

15% 7%

Educao Infantil

13%

Ensino Fundamental
Ensino Mdio

65%

Educao Superior

Fonte: Inep/MEC; Investimento global em 2009: ~ R$ 155,6 bilhes.

Participao da Unio no investimento pblico direto em


educao, por porcentual do PIB, 1995-2009
1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

0
1995

1996

1997

1998

1999

2000

Governo FHC

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Governo Lula

Fonte:
2000-2009: Inep/MEC - http://portal.inep.gov.br/web/guest/estatisticas-gastoseducacao-indicadores_financeirosp.t.d._dependencia_administrativa.htm
1995-1999: Ipea, estudo 1324.

2009

Alta capacidade de arrecadao da Unio

Fonte: CDES, 2010 Elaborao Luiz Arajo.

Baixa participao da Unio no


investimento em educao

Fonte: Inep, 2009 - Elaborao Luiz Arajo.

Transio CAQi > CAQ


CAQi padro mnimo de qualidade. Urgente
para as regies Norte e Nordeste e municpios
com arrecadao insuficiente Firjan: 5.266
municpios.
CAQ o padro de qualidade prximo dos pases
mais desenvolvidos em termos educacionais.
Campanha busca calcular o CAQiETI (Custo Aluno
Qualidade Inicial da Escola de Tempo Integral)
com Unesco.

Transio CAQi > CAQ:


substitutivo de ngelo Vanhoni (PT-PR)
Texto do Substitutivo correto, mas incompleto:
20.5) Implementao do CAQ, com detalhamento do
conceito.
20.6) Quem definir o CAQ: MEC com acompanhamento
do CNE, FNE e comisses de educao da Cmara e do
Senado Federal.
20.7) Implementao do CAQi, em 2 anos.

Transio CAQi > CAQ


O que falta:
1. Prazo para implementao do CAQ
Emenda da Dep. Dorinha (DEM-TO) ou emenda do Dep.
Ivan Valente (PSOL-SP);
2. Auxilio financeiro da Unio para estados e municpios
que no alcanarem o CAQi e o CAQ
Emendas dos Deps. Paulo Rubem Santiago (PDT-PE), Izalci
(PR-DF), Dr. Ubiali (PSB-SP), Artur Bruno (PT-CE) e Chico
Lopes (PCdoB) ou emenda de Ivan Valente.

Padro % PIB per capita 2010


Critrio OCDE X CAQi 2010
Etapa

Custo Aluno/Ano
padro OCDE*

% PIB per capita


padro OCDE*

% PIB per capita CAQi


2010**
CAQi 2010 (R$)**

Creche

5.704,80

30%

7.473,29

39,30%

Pr-escola

4.754,00

25%

2.928,46

15,40%

EF Anos Iniciais

4.754,00

25%

2.776,34

14,60%

EF Anos Finais

4.754,00

25%

2.719,29

14,30%

Ensino Mdio

4.754,00

25%

2.814,37

14,80%

EFSI Campo

5.115,30

26,90%

EFSF Campo

4.811,05

25,30%

* Fonte: Proifes, 2010.


** Fonte: Campanha Nacional pelo Direito Educao, 2011.

PIB per capita 2010/ Fonte IBGE: R$ 19.016,00.

Comparao: CAQi X Padro OCDE


8.000,00

7.000,00

6.000,00

5.000,00

4.000,00

3.000,00

Custo Aluno/Ano padro OCDE*


CAQi 2010 (R$)**

2.000,00

1.000,00

0,00

Qual deve ser o investimento


relacionado ao % do PIB?

Todo estudo cuidadoso sobre custo alunoqualidade e custo do PNE alcanar um patamar
prximo de 10% do PIB.

Contatos:
Campanha Nacional pelo Direito Educao
http://www.campanha.org.br
Email: coordenacao@campanhaeducacao.org.br
Twitter: @camp_educacao