ANLISIS DEL CASO CONGA

DEFINICION DEL PROBLEMA

Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema
de credibilidad. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es
Yanacocha. Esta empresa se instal hace veinte aos en Cajamarca y
por muchos aos ha tenido nefastos precedentes ambientales. Estos
antecedentes hacen que la poblacin no crea en su nueva propuesta,
por ms que sus estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados.
Adems sienten que hay un problema de exclusin. Juzgan que el
poder econmico de las grandes empresas compran al Estado, quien
nunca interviene a favor de los ms pobres.
Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus
grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la
intervencin de las minas. Lo que traera como consecuencia que
Cajamarca se quede sin agua.
ANALISIS DE LA SITUACION
ENERGIA SOCIAL
La energa social que se siente en la regin Cajamarca es afectada por
distintos factores sociales que son parte de la coyuntura nacional. Antes
de analizar directamente la Regin Cajamarca, pasaremos a explicar
algunos factores que el Estado tiene que robustecer para generar una
energa social ms productiva.
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
Toda persona que busque inclusin social y oportunidades de desarrollo,
necesita reglas claras y transparencia que le generen confianza en el
Estado. Es decir, las personas necesitan una calidad eficiente en la
gestin del Estado, independencia del poder judicial, seguridad pblica,
confianza pblica en polticos y Estado de derecho. Todos estos factores
son parte de una Institucionalidad slida. Sin embargo, el Per an
adolece de instituciones dbiles y corruptas. Y hay que recordar que la

institucionalidad
competitividad.

es

uno

de

los cuatro

pilares

bsicos

de

la

DISMINUIR LA INFORMALIDAD
Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalizacin. La
informalidad significa estar al margen de las normas legales y las cargas
tributarias que exige el Estado, as como no contar con la proteccin y
los servicios que el Estado debe ofrecer.
Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios pblicos
deficientes y una falta de capacidad de control. Esto genera
resentimiento y una sensacin de asimetra que muchas veces es el
caldo de cultivo de los conflictos sociales.
El desarrollo de estos dos factores fortalecer el desarrollo de una
energa social ms positiva.

CARGAS SOCIALES
Considero que en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que
pasaremos a explicar.
Una tensin negativa entre parte de la poblacin y el Proyecto Conga.
Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su
imagen y contacto con la poblacin, despus de los antecedentes
negativos que ha tenido esta empresa en gestiones anteriores. Hay una
poblacin que no cree en una empresa que anteriormente los ha
perjudicado y que no les genera confianza.
Hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y
el Estado. Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no

permitir la construccin del Proyecto Conga, contraviniendo la

disposicin del Estado, y han adoptado una posicin intolerante que
impide una negociacin productiva. Hay una posicin del Estado firme
ante la ejecucin de la obra, pero que ha causado fastidio a los
dirigentes de Cajamarca porque estos tenan unas expectativas
diferentes de la posicin que adoptara el gobierno actual.
Hay una tensin negativa dentro del Estado. En el Gobierno, hay algunos
que estn a favor de la ejecucin de la obra y otros que estn en contra
de que la obra se realice. Por tanto, se percibe una tensin interna que
genera que entre ellos se contradigan y por consiguiente su posicin sea
dbil y sin un liderazgo claro.
Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se observa a
mucha poblacin rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del
proyecto Conga. Sin embargo, tambin se ha visto a pobladores
cajamarquinos, que laboran en el proyecto, saliendo a las calles a
reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y que por tanto estn a
favor de la obra. Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona
del proyecto se han unido y han dado su aprobacin al desarrollo de
Conga.
Hay una tensin negativa entre algunos periodistas nacionales y la
poblacin. Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de
ignorancia por parte de la poblacin cajamarquina al no entender cmo
estos pobladores que no son todos- no pueden comprender los
beneficios que traer la obra. No hay un entendimiento de la
cosmovisin de la poblacin que siente un respeto total por su
naturaleza. De otro lado, la poblacin que protesta ya convirti al
periodista de afuera en el estereotipo del periodista comprado por los
intereses de los grandes grupos econmicos, del cual uno no se puede
fiar y hay que enfrentar de ser necesario.
Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsin
ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado, por
la minera Yanacocha que no ha hecho un trabajo efectivo de
acercamiento no slo a las comunidades, sino tambin a los actores
formales e informales que influyen en la percepcin de la poblacin y
por los dirigentes formales e informales de Cajamarca que han tomado

una actitud intolerante y que muchas veces sus posiciones no tienen

mayor sustento tcnico.
Esta coyuntura hace que la energa social en la zona en conflicto no sea
la mejor y que no se vea una salida viable y compartida entre las partes.