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Producidopor:Departamentode
DesarrolloSostenible
Ttulo:Elaboracinparticipativadeplanesdeestudiosparalaeducaciny...
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Msinformacin

CaptuloV
MANEJODELPLANDEESTUDIOS
Primeraparte
EJECUCINDELPLANDEESTUDIOS
Segundaparte
ENFOQUESPARTICIPATIVOSPARAFORTALECERELDESARROLLODELPERSONAL

CAPITULOV:MANEJODELPLANDEESTUDIOS
Primeraparte
EJECUCINDELPLANDEESTUDIOS
Hastaahoralaguahatratadounaseriedetemasclavesparalaplanificacinyevaluacindelplan
deestudios.Enestecaptulo,procederemosaexaminarlamaneraenquesepuedeejecutarelplan
elaborado,ascomolasimplicacionesquetieneestemanejo.
Estapartedelcaptulotratarlossiguientestemas:
elplandeestudiosquecambia
losproblemasqueconllevalaejecucindecambiosy
eldesarrolloinstitucionaldirigidoapartirdelplandeestudios
Elplandeestudiosquecambia
Muchoselaboradoreshanexperimentadodificultadescuandoponenenmarchalafasedeejecucin
desuplandeestudios.
Algunasdelascausasqueafectanlafasedeejecucindelplanfiguranacontinuacin:
lasmetasyobjetivos,sonmuyambiciosasypocorealistas
elplandeestudiosprodujodealgunamanera,unsistemadualenelcuallasmaterias
vocacionalesseconsiderancomounaalternativainferioralasmateriasmsacadmicas
unaplafinicacinescasa(decisionesequivocadasy/odivisinsecuencialymtodosy
materialesinadecuados),usoineficientedelosrecursos
faltadeparticipacinporpartedelosprincipalesactores,locualproduceasuvezfaltade
compromiso,motivacinyentusiasmo
faltadeconocimientos,aptitudesyactitudesapropiadosporpartedelosdocentesdebidoala
faltadecapacitacinyapoyoadecuadoypertinente
limitacionesimpuestasalprocesodeaprendizajedebidoalosexmenesy/osistemasde
calificaciny
faltaderecursos,incluyendofondos.
ApartadodeactividadesNo.39

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Podrasugeriralgunasdelascausasqueprovocaronelfracasodedistintosplanesdeestudiosdurantela
fasedeejecucin?

Siustedhaexperimentadodificultadesanteriormente,tratedehacerunalistadeellas.

Elplandeestudiosnoesunproductoesttico,estecambiaconstantemente.Lasinstituciones
educativasnoreposanenelvacoestasseencuentranradicadasenlasociedadyformanpartede
ella.SegnindicaRowntree(1981)"eldocentenopuedeintroducirmuchoscambiosattulo
individual,amenosquelainstitucincambie,ylainstitucinnopuedecambiar,amenosdequela
sociedadcambie".Estefactoresunarmadedoblefilo.Porunlado,lasociedadcambia
constantementeyporlotantolasinstitucioneseducativasdeberncambiarparaadaptarseaella.
Porelotrolado,loscambiosquelasinstitucioneseducativasdeseanintroducirnotendrntodala
efectividadamenosqueelsistemadelcualformanparte,tambincambie.Lasociedadmismapuede
serlaprincipalbarreraalcambio.Amenudolainterroganteessilaeducacinhacecambiarala
sociedad,Osieslasociedadlaquehacecambiaralaeducacin.Noexisteunarespuestasimplea
estapregunta,peroestetemadeberasertomadoenconsideracinportodosaquellosquetrabajan
enlaelaboracindeplanesdeestudios.
Factoresqueproducenelcambio
Loscambiossocialespuedensergeneradosporfactorespolticosodemogrficos,opuedenser
producidosporeldesarrollodelasprcticasagrcolasydelatecnologa,ascomoporcambiosenel
mercado,opornuevaspercepcionessobrelautilizacinyadministracinderecursos.Lasdecisiones
polticashechasanivelregionalylocal,ascomolosplanesnacionalesdedesarrolloyloscambios
enlasactitudesdelagente,todosellos,tienenunimpactoimportanteenlasrelaciones
socioeconmicasdelascomunidadesrurales.
Lasociedadruralylascomunidadestendrnquecambiarparahacerfrentealosmuchosdesafos
quesepresentan.Estosretospuedenserconsideradosdemanerapositiva,comofuentesdenuevas
ventajasparalascomunidadesimplicadas,opuedenservistoscomounaamenazaounpeligroque
interfiereenlosmodelosdeconductaylasactitudesexistentes.Paraadoptarunaactitudpositivaen
lugardeverenelcambiounpeligro,losmiembrosdelascomunidadesruralesnecesitanaprovechar
lasnuevasoportunidadesylosbeneficiosquepuedenderivardeestoscambios.
Envistadequeexisteunagranvariedaddecausasalascualessedebenloscambios,estildividir
alosfactoresqueproducencambiosenlasorganizacionesdeeducacinycapacitacinendos
gruposdistintos,lascausasinternasylascausasexternas.
Dadoquehayunaampliagamadefactoresinternosyexternosqueproducencambiosencada
institucinoprograma,ydadoqueestosfactorestambincambianconstantemente,elplande
estudiosdebecambiartambin.Porlotanto,loselaboradoresdelplandebenhacerfrenteaesta
realidaddelcambio.Sermejorsiloselaboradoresseenfrentanaello,contandoconelapoyodelos
actores.
ApartadodeactividadesNo.40
Enestaetapa,podrainteresarlesabersielnuevoplandeestudiosconelcualtrabajafueintroducidocon
osinelapoyodelasociedadenlacualelprogramaeducativoodecapacitacinestsiendoaplicado.O
eslasociedadengenerallaquenoestinteresada?

Caractersticasdelcambio
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Elcambionosueleserbienvenidoenlamayoradelasinstituciones.Esposiblequeexistamucho
debateyoposicinfrentealcambio.Sinembargosiemprehabralgunosmiembrosdela
organizacinquetienenunaactitudpositivarespectoalasinnovacionesylasconsiderancomoun
desafonaturalyvlido.
Acontinuacinfiguranunaseriedecaractersticasimportantesdecambio,relacionadasconlas
institucioneseducativas:
lasactitudesdelosactores
laparticipacinoexclusindelosactoresenlosprocesosdetomadedecisionesyde
ejecucin
lasdistintaspropuestas,metasyvaloresdelosactoresy
loquesellamala'transparencia'delprocesodecambiolaaperturadelosquetomanlas
decisionesalproporcionarunajustificacinasusdecisionesylafacilidadconlaqueestasson
comunicadasalosotrosactores.
ApartadodeactividadesNo.41
Observeatentamenteestalistadefactoresinternosyexternosqueproducencambiosenlaeducacin,y
veasipuedeidentificaralgunoquehayapodidoafectarasupropiainstitucineducativarecientemente.
Factoresexternos

cambiosenelmercadodetrabajo

adopcindenuevatecnologa

cambiosenlaspolticas(porejemplodelgobierno)

restructuracineconmica

cambiosenlafinanciacin

cambiopoltico

investigacin

relacionesconlasotras

cambiosenlasnecesidadesdelaindustria

organizaciones

cambiosenlacontratacindelostrabajadores

desastresnaturales

expectativasdelosactores

nuevastcnicasdecomunicacinyredes

mediosdecumunicacin/publicidad

ambientesocial

condicionalidaddelosdonantes

cambiosdemogrficos

otros

Factoresinternos

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estndares/controldecalidad

necesidadesdeloscapacitados

cambiosenlasmetas,objetivosyprioridades

motivacindelpersonal/capacitados

disponibilidadderecursos

jerarquainstitucional

tecnologadisponible

crecimientodelainstitucin

cambiosenlaestructuraorganizativa

polticainterna

relacioneseinterrelacionespersonales

cambiodelplandeestudios

liderazgodelainstitucin

comunicacininterna

capacitacindelpersonalydesarrollo

perfilgeneracionaldelpersonal

otros

Puedeagregaralgomsalalista?

Laeducacinycapacitacinpuedenjugarunpapelvitalenunprocesoquecontribuyaaenfrentarlos
cambios.Esimportantetenerloenmente.Laeducacinylacapacitacinnopuedenhacerfrentea
losfactorescuyasrespuestasseencuentranmsenelescenariopoltico,queencualquierotrolado.
Porejemplo,esfcilsobreestimarelpapelquelaeducacinylacapacitacinjueganfrenteal
desempleoosubempleo,oalcrecimientodelapoblacin.Peroalahoradeemprenderla
capacitacindelosrecursoshumanosenlascomunidadesrurales,laspercepcionesapartirde
enfoquesdiversificadossobresusproblemas,puedenmejorardemanerasignificativasusituacin.A
travsdelaeducacinycapacitacin,estospuedendarsecuentadequeloquesabenesvaliosoy
queestopuedencontribuirsobremaneraasupropiodesarrollo.
Amedidaqueelcontextocambiaylasnecesidadesdelosmiembrosdelacomunidadsealteran,la
educacinylacapacitacinnecesitandesarrollarseparamantenersealpasoconloscambios.Los
queproporcionenlaeducacinylacapacitacindebernserdinmicosyresponderalprocesode
cambio,dadoqueellosmismossonparteintegrantedeeste.Lasinstitucionesqueproporcionanla
educacinylacapacitacinnoslotendrnqueidentificaryresponderaloscambiosqueyahan
tenidolugar,sinocrearplanesestratgicosquelespermitananticiparloscambios.Eldesarrollode
unnuevoplandeestudiosolaadaptacindeunoyaexistente,deberaserconsideradocomoparte
delacontinuanecesidadquetienenlasinstitucioneseducativasydecapacitacin,decambiary
enfrentarnuevosdesafos.
Afindelograrlacontinuaadaptacinoinnovacin,enprimerlugaresnecesariodesarrollarlas
estructurasyprocedimientosinstitucionalesyluegodesarrollarlosrecursoshumanos,losdocentesy
capacitadores,ascomootraspersonasquetrabajanparalainstitucin.Finalmente,cualquier
organizacinoinstitucinestanbuenacomoquientrabajaparaella.Porlotanto,laadministracin
deloscambiosconstituyeunaactividadfundamentaldetodaorganizacineducativaode
aprendizaje.
ApartadodeactividadesNo.42
Qurespuestasestndandolosproductoresdeeducacinycapacitacinaloscambiosqueocurrenenlas
comunidadesruralesdesulocalidad?

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Hastadndeelplandeestudiosconelcualesttrabajandoesproductodelosdesafosquerepresentanlos
cambiosqueocurrenensupropiasociedadoestefutotalmentegeneradoporella?

Manejandoloscambios
Lascaractersticasarribadescritaspuedensermanejadasatravsdelaadopcindeestrategiasde
cambioenelplandeestudios.Lasestrategiaspuedenservarias.
Laestrategiamssimplepuedenoresultar,yproducirmsproblemasdelosquedeberaresolver.
Lamoraldelpersonalpuededisminuirdebidoalaincertidumbreyalmiedo.Laprdidadeasistencia
delosalumnosolassobrecargasdetrabajonuevasdemandasdecriterioscualitativosla
restructuracinylasmolestiasqueestoproduceascomounafaltadecomunicacinentreel
personaldocenteyelequipodegestin,sonfuentedediscordia.Adems,lafaltadeaccesoala
informacinlafaltadepertinenciadelplandeestudiosrespectoalasnecesidadesdelos
estudianteslasescasasperspectivasdelpersonalparahacercarreraounagotamiento
generalizado,derivadodeunalargayprolongadasecuenciadecambios,sonfactoresquepueden
producirconflictosentrelosmiembrosdeunainstitucin,creandobarrerasalmanejoexitosodelos
cambiosquesepresenten.
Lasestrategiasmseficacesestnrelacionadasconlaplanificacindecambiosenelplande
estudios.Bradley(1991)indicaqueexistendosmodelosprincipalesquelasinstitucioneseducativas
puedenaplicar.Asimismo,agregaquepuedesertiltomarencuentaestasestrategiasenelcasode
laintroduccindeunnuevoplandeestudios.
ElprimerodeellosesloqueBradleydenominaelmodelo"caminodeDamasco".Este
consisteenunareaccindrsticaqueunainstitucintienefrentealoscambiosimpuestos
desdeafuera.Amedidaquelasexperienciasdeaprendizajeofrecidasporlainstitucin,son
percibidascadavezmscomonopertinentesalasnecesidadesquecambian,lainstitucin
llegaaunpuntotalqueseveforzadaareaccionarparapodersobrevivir.
Elsegundomodeloadoptapolticasparaunmejoramientocontinuo.Esteesunproceso
activoatravsdelcualsevandandopequeospasos,acompaadosdeunasupervisiny
evaluacindelprogresoefectuado,paradeterminarlaaccinrequerida.Esteproceso
necesitarunaplanificacinestratgicasistemticayunacuidadosaasignacinderecursosy
personaladministrativo.Porsupuesto,lautilizacindeestemodeloeslamanerams
recomendabledeproceder.
ApartadodeactividadesNo.43
Culdeestosdosmodelosdescribemejorlosprocesosdecambioquesehanverificadoenlosltimos
aosenlainstitucinuorganizacinparalacualtrabajaoconlacualestmsfamiliarizado?

Elprocesoquelamayoradelasinstitucioneseducativasemprendeesprobablementeunamezcla
deambosenfoques.Aveceslainstitucinestarllamadaareaccionarrpidamenteaalgunasancin
provenientedelexterior,(cortesdefondosimpuestosporelgobierno,oporunarepentina
disminucindelosalumnos,porejemplo).Perosilainstitucinintroduceconstantementeloscambios
quehaplanificadocuidadosamenteafindemantenerseenladelantera,estalograrenfrentarmejor
losdesafosquesepresentenrepentinamenteypodrrespondermejorydemaneramsinmediata,
quesiserehusaraacambiar,tratandodemantenersumandatoanterior,resistindosealacorriente
decambioscontemporneoshastaqueselefuerceatomaralgunasmedidas.

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Alintroducirunnuevoplandeestudiosserfundamentalquelainstitucindecidasiestanovedad
debeservistacomounnuevopaso,entrelosmuchosquehayquedar,paralograrquela
organizacinensutotalidadseamseficaz,osidebaserconsideradacomounareaccinaislada
frentealascrecientesdemandasexternas.Estaguaconsideraquelaintroduccindeunnuevoplan
deestudiosdeberaserconsideradocomounaparteyaplanificadadelprogramaynocomouna
reaccindepnicofrenteaunapresinexterna.Lasorganizaciones,aligualquelasociedad,
deberancambiarycrecerconstantemente.
Unavezqueestohayasidodeterminado,lainstitucinpuedeexaminarotrosaspectosmuy
detallados,perodeigualimportancia,talescomolacolocacindelnuevocursoentodoelprograma
institucional,ellugardeladireccin,laasignacinderecursos,lasnecesidadesadministrativasdl
nuevoprograma,eldesarrollodecanalesdecomunicacinadecuados,lacreacindeespaciospara
lacontinuarevisindelplandeestudios,ascomoparalainsercindeplanesdecontingencia,en
previsindeproblemas(losriesgossupuestosenquepuedeincurrirelnuevoplandeestudios
necesitarnsertomadoencuenta).Enotraspalabras,antesdeejecutarcualquierplandeestudios,
esnecesarioquetodaslaspartesinstitucionales(losactoresinternos)haganunarevisinestratgica
completaparaverqurepresentanloscambiostalescomolaprogramacindeunplandeestudios,
eneldesarrollodesusactividades.Estarevisindebeserllevadaacaboporunequipoqueincluya
alpersonaldelagerencia,ascomoelpersonalsecretarial,docenteyadministrativodadoque
tambinellossonactoresenesteproceso.Esimportantequetodosestosparticipantescompartanla
tomadedecisionesacercadelnuevoprograma,afindequeloapoyenconentusiasmo.
Problemasalintroducirloscambios
Losproblemasquederivandelaintroduccindecambiosenelplandeestudios,sepuedendividiren
dosgruposdefactoresprincipales:losfactoresconcernientesalasactitudesyalosrecursos.
Losfactoresrelativosalasactitudes
Muchagenteseniegaaaceptarloscambiosenlaeducacin.Estosincluyenamuchosdocentes,
padresdefamilia,patronos,miembrosdelosministeriosyporsupuesto,alosestudiantes.Algunos
deestosactoresnosiempresemostrarnentusiastasrespectoaloscambiosqueselespropone
ayudenarealizar.
SegnRowntreee(1981)existencincotiposdebarrerasqueimpidenlaintroduccindecambiosen
laeducacin:
lafaltadecomprensindeldocenteacercadelainnovacinpropuesta
sufaltadehabilidadesyconocimientosrequeridosparaejercerelnuevopapelquesele
adjudica
lafaltadedisponibilidaddelosmaterialesdidcticosydeaprendizajenecesarios
laincompatibilidadentrelosarreglosadministrativoshechosporlainstitucinylainnovacin
propuestay
laprdidademotivacindelpersonal.
Estosproblemaspuedensuperarseampliamenteadoptandounaestrategiaautnticamente
participativa,atravsdelainclusindetantosactorescuantoseaposibleenlosprocesosdetomade
decisionesydeejecucin.Envistadequelosdocentessonlosactoresclaveenelprocesode
elaboracindelplandeestudios,suparticipacinesunrequisitonecesarioparalograrunaejecucin
exitosadelnuevoplandeestudios.Estossuelensentirsemsmotivadosparaejecutarunplande
estudiosquecontribuyeronaelaborar.
Sernecesariocontarconmuchoapoyo,cuandoloscambioscomiencenaefectuarse.Estotendr
unfuerteimpactoenlasactitudesdelagentequeestparticipandoenelproceso.Todosaquellos
queestnrelacionadosconlaelaboracinyejecucindeplanesdeestudiosdocentes,
administradoresyconsejerosexternospodrnnecesitaralgunaformadecapacitacineneltrabajo
quelesproporcionelascompetenciasnecesariasparaejecutaryevaluarelnuevoplandeestudios.
Losgruposdedocentesdeapoyolocalocentrosdedocentes,puedenserutilizadospara
proporcionarunavozpropiaaestosactores.
Losfactoresrelacionadosconlosrecursos
Muchosproblemassurgenapartirdeasuntosrelacionadosconlosrecursosylaadministracin.A
menudoseverificaunadisminucinderecursosnecesariosparaejecutardemaneraefectivaun
nuevoplandeestudios,esdecir,elpersonal,losfondos,latierra,lolocales,elequipoy
herramientas,loslibrosdetexto,losmaterialesdidcticos,ysobretodo,eltiempo.
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Laasignacinderecursosadecuadosnosloafectarelprocesodeejecucindelnuevoplande
estudios.Estatendrunainfluenciaconcretaenlasactitudesdequienesestnmsrelacionadoscon
l.Estosignificaquehabrqueconvencertantoalosgerentescomoalosadministradoresyalos
docentes,sobrelavalidezdeloscambiospropuestos,demaneraqueentiendanenculesreasse
presentanmayoresdificultadesyproporcionenassuapoyo,tantodesdeelpuntodevistamaterial,
comopsicolgico.
Tiempo
Unodelosprincipalesriesgosalinnovarunplandeestudiosconsisteenreservaruntiempo
insuficienteparaqueloscambiostenganxitoyseanaceptados.Algunasinnovacionespuedenser
elfrutodelcaprichoindividualdealguienquetratade'dejarhuella'enelsistemamientraspuedaen
general,estasinnovacionessonimpulsadasyejecutadasrpidamente.Otroscambioscarecendela
programacinadecuadaparalograrelxito.Losgrandescambiosenmateriadeeducacinpueden
llevarmuchosaosantesdequeseanasimiladosporelsistema.Porlotantoesimportanteque
quienesestnrelacionadosconelplandeestudiosledenlaoportunidaddeconcluirconxito.Una
vezquelaejecucinhayaterminadopodrasernecesariohacercambiossucesivos.Elciclodel
cambionoterminanunca,perosiempredeberahaberuna"plataformadeequilibrio"desdedondese
puedanlanzarlasinnovaciones.
ApartadodeactividadesNo.44
Cundoseverificelltimocambioimportanteensuorganizacin?

Qusehahechoparapermitirqueestecambioseaasimiladoytengaefectividad?

Cambiosinstitucionalesdirigidosapartirdeunplandeestudios
Cuandounainstitucineducativaodecapacitacinejecutaunnuevoplandeestudios,estacambiaa
suvez,amedidaqueelprogramasevarealizando.Esimportanterecordar(especialmentesiel
equipodeelaboracindelplandeestudiosoperadentrodeunministerioodeunaorganizacinde
investigacineducativa),queunplandeestudiosnopuedesostenerseporsmismo.Elplanest
radicadoenelcontextodealgntipodeorganizacinoinstitucineducativa.Porlotantocuandose
introduceunnuevoplandeestudiosnosernicamenteelplanquecambiar,sinotambinla
institucin.
Miller,TurnereInnis(1986)handescritoalgunasdelasreasdondesereflejanloscambios
provocadosporlaintroduccindeunnuevoplandeestudios.Elprximodiagramailustraesta
situacin:
Fig.12Desarrolloinstitucionaldirigidoapartirdeunplandeestudios(Miller,TurnereInnis,
1986)

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Sertilexaminartodasestasreasconmayordetalle.
Estructuradelaorganizacin
Lasorganizacionessuelenestarestrucutradasdedosmaneras,enformalineal,atravsde
departamentos,oenformadematriz.Enamboscasossuelehabertensinentrelaestructura
institucionalensutotalidad,yelconjuntodesubunidadesdelcualsecompone.Elcambiodelplande
estudiospuedeaumentarestastensiones.Enltimainstancia,laestructurairalinendose,
adoptandolasmetasyobjetivosinstitucionalesexpresadosenelplandeestudiosrevisado.
Talescambiosestructuralesllevarna:
cambiarlospapelesdelpersonallosgerentestendrnqueexplicarestoscambiosyevaluarlos
resultados
revisarodesarrollarnuevosprocedimientosymecanismos,porejemplo,parasatisfacerlas
nuevasexpectativasdelosorganismosfnanciadoresocambiarlaspolticasdeadmisinyde
mercadeo,ascomolosrecursosdegestin,olasupervisindelaefectividaddela
organizacinpararesponderalasdemandasdenuevaclientela,etc.
trabajaranivelintersectorialdentrodelainstitucin,locualpuedesignificarqueelpersonal
tendrqueoperarenuncontextoquenoleesfamiliar.
Tomadedecisiones
Esnecesariotomardecisiones,enrelacinconelnuevoplandeestudios.Talesdecisionessernde
ndoleexternaalainstitucin(encuyocasopuederesultardifcilqueelpersonalseindentifiquecon
ellas).Estasdecisionespodranhabersidotomadasdentrodelainstitucinoporindividuos.Ser
necesarioreflexionarsobrelosprocesosmedianteloscualessetomanyejecutanlasdecisiones.
Laasignacinygestindelosrecursos
Losproblemasqueafectanestareapuedenserprovocadosporunnuevoplandeestudios,o
puedenprovenirdelasprcticastradicionalesqueobstaculizanlaejecucindelplandeestudios,o
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serdebidosalafaltaderecursosadecuados,oalmitesdetiempo.Esprobablequeseanecesario
cambiarlagestinderecursos,afindelograrunaejecucinefectiva.
Nexosexternos
Aunqueamenudoseleconsideracomounasuntodendoleinterna,unnuevoplandeestudios
probablementeprovocarcambiosenalgunasrelacionesentrelainstitucinyelcontextoexterno.
Losnexosqueexistenconloselaboradoresdepolticas,laindustria,losgruposcomerciales,las
agenciasprivadasyvoluntarias,losdonantes,losfuturospatronosdelosgraduandosdela
institucin,lasternasexaminadoras,etc.podranverseafectadas.Aestepropsito,sepueden
sealardosreasdeintersrelacionadasconesteaspecto:laprimeraconciernelaexistenciao
menosdeunmecanismoadecuadoparatratarconestosorganismosexternosyparamanteneral
personalinformadodetalescambiosenestasrelacionesylasegundaserefiereaaquellosque
establecendichasrelacionesennombredelainstitucinyquetienenlaautoridadnecesariayla
posicinyhabilidadesparahacerloeficazmente.Adems,unnuevoplandeestudiospuedecrear
unademandadecambiosenlamaneraenquelosestudiantessernseleccionadosymatriculados,y
porlotantoenlasrelacionespblicasylosmecanismosdemercadeodelainstitucin.
Aptitudesdelpersonal
Algunosmiembrosdelpersonalpodranrequerirnuevasaptitudesyconocimientos,ascomonuevas
actitudes.Otrospodrannecesitarejerceraptitudesyconocimientosquehastaahoranohaban
podidoejercer.Loscursosatravsdeloscualeselnuevoplandeestudiosesejecutadorequerirn
nuevasaptitudestalvez,eltrabajodegrupo,nuevosenfoquesdetrabajoparalostutores,nuevas
estrategiasdidcticasydeaprendizaje,nuevosprocedimientosdeapreciacinonuevastecnologas.
Losgerentestendrnqueanalizarmejorlascompetenciasdelpersonalparaelcualhabrque
desarrollarprogramasdedesarrolloquelesayudeaenfrentarsealasnuevasdemandas.Algunos
miembrosdelpersonalpodranserllamadosarealizartareasquevanencontradesuvoluntad,o
msalldesuscapacidades.Lagestindelosrecursoshumanospodradesgastarsedebidoala
introduccindeunnuevoplandeestudios.
Respuestaalainnovacin
Todaslasinstitucionesyorganizacionesnecesitandesarrollaryhacerfrentealosenfoques
innovativos,avecesenunbrevelapsodetiempoocuandoseencuentrantotalmenteabsorbidosen
otrastareas.Porsupuesto,estasorganizacionespuedendecidirnohacernadayculparalasfuerzas
externasporsudestitucin.Peroaquellosquesobrevivirnsernquieneshayandesarrolladouna
flexibilidadestructural(porejemplo,nuevosequiposogrupos,talvezpermanentesotemporaleslos
gruposanteriorespodranhabersedisuelto),elliderazgocreativoqueincentivelaexperimentaciny
enciertamedidaelriesgo,ascomounagestindeltiempoapropiada.
Estilodelagestin
Losdesafosqueunnuevoplandeestudiosrepresentaparalagestinengeneral,incluyetemas
comolanecesidaddesabersielestilodegestinexistentereflejademaneraadecuadalasnuevas
estrategiasdidcticasydeaprendizajesilainstitucinpuedemanejardemaneraefectivala
aplicacindeenfoquesparticipativosareasimportantesdetomadedecisionescomoelplande
estudios,quejuegaunpapelfundamentalparalainstitucinmismaasmismosernecesariosaber
sielequipodegerentesdeseaapoyareldesarrolloinstitucionaldirigidoatravsdelplandeestudios
ysilasrelacionesdentrodelaorganizacinfacilitarnloscambios.Loscambiosenlosmodelosde
gestinamenudosellevanacabodespusdehaberintroducidounnuevomodelodeplande
estudios.
Culturadelainstitucin
Todoslosfactoresarribaenumeradoscontribuyenalaculturayticaquereinaenlainstitucin.Esta
culturapuedefacilitaruobstaculizarloscambiosinstitucionalesquederivanapartirdelaintroduccin
deunnuevoplandeestudios.Laculturaorganizativaseverciertamenteafectadadealguna
manera.Lapreguntaqueunainstitucindeberahacerseessilaculturaquereinaensu
organizacinesdirigidademaneradeliberadaosiseledejaasupropioalbedro?
PodrainteresarlehacerselaspreguntasdelapartadodeactividadesNo.46.
Conclusin

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Todoaquelquetrabajaenunaorganizacineducativaodecapacitacintieneintersenayudara
quelosdemsaprendanyenseenjuntoconl.Estafuncinbsicadelasinstitucionesde
capacitacinsiempredeberanserrecordadas,demaneraquelasdecisionesrelativasalagestin
puedansertomadas,yelimpactodelprocesodeaprendizajepuedaserpredecido,supervisadoy
evaluado.Estaeslaprincipalresponsabilidaddequienesparticipanenelprocesodeelaboracinde
planesdeestudios.
Lasinstitucionesdecapacitacinnecesitanmanejarloscambiosdemaneraeficaz.Estosignificaque
lasinstitucionesensson"institucionesdeaprendizaje".Estasnosonsimplementeunconjuntode
ladrillos,maderayequipo.Elelementomsvitaldeunainstitucindecapacitacin,quelepermite
funcionardemaneraadecuada,ensupersonal.Esterecursohumanotambintienesus
necesidades.Lamaneraenqueestassepuedensatisfacer,eseltemadelprximocaptulo.
ApartadodeactividadesNo.46
Culessonlasprincipalespresionesejercidasparaquesupropiainstitucincambie?

Estaspresionessonelresultadodecambiosenplandeestudios?

Siesas,cmosehamanejadoesteprocesodecambiohastaahora?

Alaluzdeloanterior,cmopodransermejoradoslossistemasdegestindesuinstitucinafindehacer
frentealosprocesosdecambiodemaneramsefectiva?

Segundaparte
ENFOQUESPARTICIPATIVOSPARAFORTALECER
ELDESARROLLODELPERSONAL
Desarrollandoyutilizandolasaptitudesdelpersonal
Comohemospodidover,losmiembrosdelpersonaldeunainstitucinsonunrecursofundamental.
Cadavezmsnotamosqueeldesarrollodeunainstitucinydelosmiembrosdesupersonalestn
"relacionadosysoninterdependientes"(Bradley1991).SegnHolloway(1994),eldesarrollodel
personalo"desarrolloprofesionalcontinuo",esvitalparapermitirquelainstitucinpuedaresponder
aloscambios:"elpersonaldelosliceosoinstitutosnecesitanquelainstitucinsecomprometaa
mantenereldesarrolloprofesionalcontinuo,paramantenersealpasoconloscambios".
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Estareferenciaal"desarrolloprofesional"nosignificaquelasactividadesdedesarrollocorresponden
nicamentealpersonaldocenteoadministrativo.SegnindicanCantoryRoberts(1986)el
desarrollodelpersonal"tienequeverconeldesarrolloprofesionalyeldesarrolloindividualdel
personal...yaseaqueestosestninvolucradosentareasdedocencia,gerenciaodelosserviciosen
general".
Estoesparticularmenteciertoenloqueserefierealnuevoplandeestudios.Alfinal,sernlos
docentesquienespondrnenprcticaelnuevoplandeestudios,mientrasquelosgerentesdela
institucindirigirnelprocesoensuconjunto,ylosadministradoresyotropersonalsernlos
facilitadoresdelasnuevaactividad.Todosellostendrnquecambiarsuspuntosdevistayactitudes.
Todosnecesitarnexpresaresecompromiso,motivacinyentusiasmoparaqueelprogramade
educacinycapacitacintengaxito.
Finalmente,eldesarrollodelpersonalnosloesnecesarioparacumplirconlamisindelainstitucin
deeducacinycapacitacinens.Engeneral,lospatronostienenlaresponsabilidaddegarantizarel
bienestardetodosupersonal.Nosetratade"desarrollaralpersonal"porelsimpleintersdela
institucin.Msbienunainstitucindebepropiciarypermitireldesarrollodelpersonalporelinters
delpersonalmismo.
Necesidadesdedesarrolloprofesionalcontinuo
Elpapeldetodoslosmiembrosdelpersonalenunainstitucineducativa,espromoverel
aprendizaje.Elpersonaldelasorganizacioneseducativasnosloestallparacambiaralosdems.
Estosformanpartedeunprocesodetransformacinenelcualellosmismoscambiarn,afindeque
elloshagancambiaralosdems.
Lasnecesidadesqueelpersonaltienedeefectuarundesarrolloprofesionalcontinuo,debenser
consideradasalaluzdelacapacitacinpreviaaltrabajo,lacualyahanrecibido.Algunoshabrn
emprendidoprogramasespecializados,vocacionalesoeducativos,otros,cursosdenaturalezams
acadmicaenmateriadeeducacin.Enamboscasos,lacapacitacineneltrabajosernecesaria
paraactualizarsusconocimientosyaptitudes,ascomoproporcionarlesmsoportunidades,yen
ltimainstancia,paracrearenelloslacapacidaddellevaracabotareasespecficas.
Muchosdocentesdelasinstitucionesdendolevocacionalydelosinstitutosdecapacitacindenivel
superiornecesitan,enciertamedida,unaformacinquelesayudeaensearmejor,porque
probablementenuncatuvieronoportunidaddedesarrollarsusconocimientos,comprensiny
aptitudesenestarea.Estoesespecialmenteciertoenelcasodelasinstitucionesdeeducaciny
capacitacinagrcola.Losdocentesyloscapacitadoresdeestasorganizacionestiendenaser
especialistasenunasolamateria,yamenudo,carecendeformacinpedaggica(elestudiodelas
materiasqueformanelplandeestudios,losmtodosdidcticosydeaprendizaje,lasaptitudespara
comunicaryotrostemasafines).Lasituacincambiacuandosetratadedocentesdelasescuelasde
nivelprimarioysecundario,encuyocaso,losmaestrossihanrecibidoalgntipodecapacitacin
previa,enmateriademetodologasdidcticasydeaprendizaje.
Losdocentesquesontcnicosespecialistasamenudohansidocontratadosporqueposeen
experienciayaptitudesespeciales,locualinduceaesperarque,asuvez,transmitanesas
habilidadesasusestudiantes.Noobstanteexistaunaempataentreestosdocentesysus
estudiantes,debidoainteresesprofesionalescomunes,sehaobservadoqueestossuelenutilizar
mtodosquehacennfasisenelpapeldeldocente,enlugardeenfoquescentradosalrededordel
estudiante.Sinembargo,esimportantequeellossepanreconocerlasdiferenciasentresus
estudiantes,ascomosussimilaridadespuesestasdiferenciasharnnecesarioaplicaruna
metodologadeaprendizajeactiva,ascomomtodosmsdidcticos.Losprogramasdedesarrollo
paraelpersonal,puedenproporcionarunaoportunidadaestosdocentesparaquelogrenmejorarsu
profesionalidadydesarrollensusaptitudesdeespecialistas,ensendoles,almismotiempo,nuevos
mtodosdidcticosynuevasformasparapromoverelaprendizaje.
Existeunaconcepcintradicionalqueveenlasactividadesdedesarrollodelpersonalunamanerade
proveernicamentecursosdecapacitacin.Eldesarrollodelpersonalpuedeincluir,tantocursos
internos,comoexternosdecapacitacin,perohaymuchasactividadesmsquecontribuirna
"satisfacerlasnecesidadesdelosestudiantesinteresados,ascomoadesarrollarsuconfianza,y
proporcionarelapoyointelectualparasutrabajocotidiano"(CantoryRoberts,1986).
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Qunuevasformasdedesarrollodelpersonalseencuentrandisponiblesensuinstitucin?

Qunuevosinstrumentossenecesitanparafacilitarlaintroduccindeunnuevoplandeestudios?

Quindeberaserincluidoenestosprogramas?

Manerasdellevaracaboeldesarrollodelpersonal
Lasnecesidadesdelpersonalpuedenvariardemaneraconsiderable,dadoquesueducaciny
capacitacinpreviatambinvara.Susestilospersonalesdeaprendizajeserntambindistintos.Por
lotanto,esfundamentalquelosprogramasdedesarrollodelpersonalabarquenunaampliagamade
actividades,adaptadasalasnecesidadesespecficasdecadamiembrodelpersonal,(vease
ApartadodeactividadesNo.46)
Existenmuchasmanerasdecontribuiraldesarrollodelpersonal.Elsiguientepuntoclave
proporcionaunalistadevariosejemplos:
Puntoclave16
Actividadesparaeldesarrollodelpersonal
Lasactividadesparaeldesarrollodelpersonalpuedenincluir:
observacinyapoyoasuspares
trabajoenequipos
trabajoenparalelo
rotacindetareas
oportunidadesregularesysistemticasparavisitarotrasinstituciones
sabticos/vacacionesdeestudio
formassistemticasparadelegarlastareasdelpersonalveteranoalosotrosniveles
evaluacindelpersonal
organizacinderevisionesyevaluacionesaniveldedepartamento
anlisisdenecesidades
cursosdecapacitacinaniveldeinstitucinodepartamento
programasdecapacitacinindividualizados
desarrollodeobjetivosymandatosalargoplazo
revisinregulardemetas(aniveldedepartamento,organizacineindividual)
realizacindeestudiosdemercado
colaboracininterdepartamental
monitoreo
autoevaluacinsistematizada
programasdeactualizacinregularesenciertasaptitudes(porejemplo,dendole
tecnolgica)paragarantizarlacompatibilidadconlossistemasdedesarrollo
modernos
procedimientosformalesderetroalimentacin
sistemasdeasesoraydeapoyoprofesionaleindividual
liderazgoapropiadoenlainstitucin
oportunidadesparaeldesarrollosocialfindeaumentarlamotivacinyelnimo
reconocimientodeloslogros
aumentodelasresponsabilidadesconapoyoparalelo
participacinenprogramasdecapacitacinreconocidosanivellocalynacional
Cowan(1993)
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Capacitacineneltrabajo
EnunodelosestudiosdecasoenNamibia,seentablundebateacercadelvalordelacapacitacin
eneltrabajoyfueradel.Tantolasventajascomolasdesventajasdeambasformasdecapacitacin
fueronenumeradasporlosparticipantes.Asimismo,seanotaronlosdesacuerdosdelosparticipantes
respectoalosmritosocarenciasdecadaformadecapacitacin.Peroalfinal,resultevidenteque
lagranmayoradeloscapacitadospreferanlacapacitacinfueradeltrabajo.
Puntoclave17
Ventajasydesventajasdelacapacitacineneltrabajoyfueradel
(documentodeltallerelaborado
porelpersonaldeextensindenivelintermedio,enNamibia)
ENELTRABAJO
Afavor

FUERADELTRABAJO

Encontra

Afavor

Encontra

msbarato

mscostoso

continuidad

sedescuidael
trabajo

eneltrabajo
asistenciagarantizada

asistenciaincierta
interrupciones

fcildearreglar

distraccin

nohaydistracciones
distracciones

mejorcotrol

menoscontrol

msflexible

loorganizanotros

trabajoindividualizado

menosflexible
muygeneral.

recursoslimitados

horizontesmsamplios

demasiadoterico

seconocen

elcapacitadoesta

aotraspersonas

lejosdesuhogar

nuevasexperiencias
aplicacininmediata

msrecursos

utilizalaexperiencia

elcapacitado

msacadmicos

dificultadespara

esposiblepracticar

estmuyaislado

mejorconocimiento

acumular

especializado

experiencia

aplicacinsucesiva

esdifcilpracticar

aprendizajecontinuo
defcilseguimiento
fomentalaseguridad
personal

experienciaaislada

msvoluntario

mscompetitivo
muchotiempo

seguimientodifcil

msmotivacin
asistencia
obligatoria
laorganizatin
puede
enviarapocas

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personasalcurso
Capacitacineneltrabajo
Larealizacindeactividadesdecapacitacinydeeducacinmsomenosformaleneltrabajo
constituyeotraformadelograreldesarrollodelpersonal.Estosprogramaspuedenser
proporcionadosporlainstitucinmisma,utilizandosupropiopersonalopersonalexterno.Tambin
puedeserrealizadopororganismosexternos,amenudodendoleacadmica,quesuelenconferir
algunaformadecalificacin.Avecessoncursosestndarquepuedencumplirconlasnecesidades
departedelpersonal(porejemplo:metodologasdidcticasydeaprendizajeotecnologasde
informacin),enotrasocasiones,estosestnhechosalamedidadelainstitucin,afindecumplir
conlasnecesidadesdeungrupodepersonaldeterminado.Estosprogramassuelensermuy
valiosos,especialmentesipermitenalpersonaldeunainstitucinconoceralpersonaldeotras
institucionessimilares.
Existeuntipodecapacitacineneltrabajoquesueleserrealizadaporpersonalacadmicoyotro
personal,elcualesfacilitadoporelorganismomismodetrabajo,yconsisteenorganizarestudios
paralograrmejorcalificacin(porejemplo,estudiosdeposgrado,unamaestra,oentraraformar
partedeunainstitucinprofesional)atravsdeunainstitucinexterna.
Desarrollodelpersonalinstitucionalydeinvestigacin
Algunosmiembrosdelpersonalprocuranmejorarsudesarrollopersonal,emprendiendoactividades
comolaconsecucindeundoctoradoolapublicacindeuntrabajo.Paraellocuentanconelapoyo
desuinstitucindetrabajo.Sinembargo,lamayoradeestasinstitucionesrequierequeestas
actividadesestndirectamenterelacionadasconeltrabajoencursodentrodelainstitucin,de
maneraquecontribuyaaldesarrollodelamisma.
Lainvestigacin(tantoaquellarealizadaporgrupos,comoattulopersonal)esundelasmaneras
mssignificativasderealizarprogramasdedesarrollo,enloscualeselpersonalylainstitucin
puedenlograrunmayoracercamiento.Aesterespecto,laintroduccindeunnuevoplandeestudios
harnecesariorealizarunainvestigacinsobrelaefectividadyelimpactoqueelplanpuedatener
tantodentrodelainstitucincomoenlacomunidad.Estetipodeinvestigacindeberaformarparte
delaejecucindelplandeestudiosydelprocesodeevaluacin.
Unapolticadedesarrollodelpersonal
Afindefacilitareldesarrollodelpersonal,esnecesariotomarunaseriededecisionesanivelde
gerencia:
establecerdemanerafirme,aniveldetodalainstitucin,queeldesarrollodelpersonalesvital
paraalcanzarlametas,tantodelaorganizacinodepartamento,comodecadamiembrodel
personal
asegurarsedequelasactividadesdedesarrollodelpersonalcuentenconsuficientesfondos
establecersistemasinternosparaefectuaractividadessistemticasdedesarrollodelpersonal
utilizarlasfacilidadesqueproporcionanlasagenciasexternas,segnseaapropiado
establecercanalesabiertosdecomunicacindentrodelainstitucin,parapermitirla
retroalimentacinyeldebatedelasideasquesurjanapartirdelpersonal.
Responsabilidadesencuantoaldesarrollodelpersonal
Existeundebatecontinuoparaestablecerdedndedebeprovenirlainiciativadepropiciarel
desarrollodelpersonal.Eldesarrolloprofesionalesunaactividadquecadaindividuodebesolicitara
lainstitucin,olainiciativadebesurgirapartirdelosdirigentesdelainstitucin?Laresponsabilidad
dellevaracaboeldesarrollodelpersonalcompetealainstitucin,alosgerentes,oalindividuo?
Aunqueestavareenlaprctica,tendrquehaberunaresponsabilidadconjunta,quesecomparte
entrelostresniveles.
Alargoplazo,laresponsabilidadparalograruncambiocontinuoyenaumento,tendraquedepender
delosmiembrosdelpersonal.Esnecesarioquelaactividadpartadesupropiainiciativa.Cada
individuonecesitahacersecargodesucrecimientopersonal.Eldesarrollodelpersonalformaparte
delprocesodecrecimientodecadaindividuoalolargodesuvida.
Ejecutandolaelaboracinparticipativadeplanesdeestudiosenuncontextoinstitucional
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Estaguapuedeserutilizadaenelcontextodeunprogramainstitucionaldedesarrollodelpersonal.
Sepuedenformargruposdedebateintegradosporlosmiembrosdelpersonal,afindeexaminarlas
diferentesseccionesytrabajarmedianteunprocesoparticipativoenlarevisindeunplande
estudiosexistente,pararecogerlamsampliagamadeopinionesalrespecto.Losdocumentos
relacionadosconcadaunadelasseccionespuedenserpreparadosydistribuidosfueradela
institucinparaampliareldebate.Sepuedeprocederaevaluarelcontenidoylasactividadesen
curso,ascomolosmaterialesdisponibles.Elenfoqueparticipativo,nonecesariamentedebequedar
limitadoalapreparacinparaevaluarlaefectividaddelplanexistente.Esteprocesopuedeformar
partedelprocesodedesarrollodestinadoalpersonalparticipanteybeneficiar,almismotiempo,ala
institucinensutotalidad.
Enfoquesparticipativosaldesarrollodelainstitucinydelpersonal
ApartadodeactividadesNo.47
Cmosetomanlasdecisionesrelativasaldesarrollodelpersonalydelainstitucinensu
organizacin?

Muchosdocentesyadministradoresdelasinstitucioneseducativassesientenmarginados.Aestos
nosiempreselesconsultaysusopinionesnosontomadastanencuentacomolasopinionesdelos
gerentes.Amenudosucede,segnhemossealadoenvariasocasiones,queseamuydifcil
fomentarelcompromiso,lamotivacinyelentusiasmoenestascircunstancias.
Sinembargo,hayungrupoquepermaneceanmsmarginadoquelosmiembrosdelpersonal
antesmencionado,setratadelosestudiantes.Amenudo,estossientenquehansidotratadoscomo
sifueranincapacesdeofrecerunaexperienciavlida,ascomoconocimientosyaptitudes.Enefecto,
alosestudiantesselesconsultamuyraramente,yanmenos,casinoselesincentivaparaque
tomendecisionessobresupropioprogramadeaprendizaje.
Losdistintosmtodospararealizareldesarrollodelpersonal,sobretodoenloqueserefierealos
cursosmsformales,colocaalosdocentesyaloscapacitadosoestudiantesenlamismasituacin.
Losprogramassondiseadosparaellosyselesimparteaellos.amenudonoselesconsultasobre
susnecesidadesdedesarrollopersonales.Perosiestostienenquecontribuirconsuexperiencia,
conocimientoyaptitudes,encuantodebensatisfacersusnecesidadesdedesarrollo,ascomo
responsabilizarsedesucrecimientopersonal,entoncesesfundamentalquesientanquepueden
influenciarlasdecisionesrelacionadasconestarea,queasuvezlesafectaconcretamente.
Conclusin
Eldesarrollodelpersonalnecesitaserplanificadoyejecutadodemaneraparticipativa.Estoes
particularmenteciertorespectoalaintroducindeunplandeestudiosrevisado,onuevo,quehaya
sidodiseadoatravsdeunprocesoparticipativo.Estepodrserdifcilmenteimpuestoalos
docentesquenodeseancolaborar.Lamejormaneradesuperaresafaltadecolaboracin,es
involucraraaquellosqueejecutarnelplan,enlatomadedecisionesrelacionadasconlafutura
capacitacinyeldesarrollodelpersonal.
Elprocesoparticipativoesmuyclaro.Loscontrastesentrelasnecesidadesdelasdistintaspartesde
laorganizacindeberansertemadeundebatecompletoentretodoslosqueseencuentren
involucrados(losactoresinternos).Elpersonalnecesitaconocerelprocesoatravsdelcualse
planificayorganizaeldesarrollodelpersonal,ysentirquepuedenexpresarsusnecesidadesy
aspiracionesenesteproceso.Tambinnecesitansentirquelosdemsprogramasdedesarrolloo
capacitacinqueselesofrece,reflejantantosusnecesidadesindividuales,comolasnecesidadesde
lainstitucin.
Lamotivacinylacolaboracindetodoelpersonaldelainstitucin,afindeponeradisposicinsu
conocimiento,aptitudesyenergaparalograrqueelnuevoplandeestudiosfuncionedemanera
eficaz,dependerdesuparticipacinenlasdecisionesrelacionadasconelprogramadedesarrollo
delpersonalydelainstitucin.
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