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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
tramo II
MATERIAL EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR
DERECHO
INTERNACIONAL
PBLICO
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR
PROYECTO
EJE DE FORMACIN
PROFESIONAL
Modalidad
presencial
Duracin
50 Horas
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de desarrollo acadmico
Aimara Aguilar
Vicerrector de creacin intelectual
y vinculacin social
Antonio Gonzlez Plessmann
Secretario
Frank Bermdez Sanabria
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO
Vicerrectora
Aimara Aguilar
Directora de gestin de desarrollo curricular
Rosaura Escobar Blanco
Coordinador del P.N.F. Policial
Jos Cardoso
Diseo instruccional
Jos Cardoso
Suyn Mrquez Inojosa
Correccin de estilo
Luisngela Fernndez
Diseo de coleccin
Mara Emilia Osuna
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela.
WWW.unes.edu.ve
Produccin editorial
Eleonora Silva
Diseo grfico
Seudy Parada
Caracas, noviembre de 2011
CONTENIDO
Tramo ii
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Justificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Fundamentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
estrategias articuladoras al PEIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Intencionalidad pedaggica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
acerca de este material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
UNIDADES DIDCTICAS
Unidad Didctica I: Principios generales del derecho
Tema I: Concepciones bsicas o fundamentales del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Tema II: Derecho Objetivo, Derecho Subjetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tema III: La cuestin de justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Tema IV: Derecho natural, Derecho positivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Tema V: Derecho Sustantivo, Derecho Adjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Tema VI: Norma jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tema VII: Clasificacin de las Normas jurdicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Tema VIII: Normas jurdicas por su jerarqua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Unidad didctica II: Derecho Internacional Pblico
Tema I: Funcin y finalidad del Derecho Internacional Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Tema II: Evolucin histrica del Derecho Internacional Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Tema III: Derecho Internacional Pblico como Derecho Universal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Tema IV: Fundamento y fuentes del Derecho Internacional Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Tema V: Las fuentes del Derecho Internacional Pblico y su clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Unidad Didctica III: Comunidad internacional y sujetos de Derecho Internacional
Tema I: La comunidad internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Tema II: Sujetos de Derecho Internacional Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Unidad Didctica IV: mbito de competencia territorial y personal del Estado
Tema I: mbito de competencia territorial del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Tema II: mbito de competencia personal del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Introduccin
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
JUSTIFICACIN
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
FUNDAMENTACIN
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Por otro lado, asegurar la participacin en los mbitos acadmico, socio-poltico y cultural en trminos
de la produccin cultural y simblica, se constituye
en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este
contexto de accin permee el diseo curricular y que
ste responda, recursivamente, a las necesidades de
transformacin social, incluyendo la disminucin de
la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el
fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin el equilibrio
entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensin de las diferencias y, por lo tanto,
de la diversidad.
Las condiciones planteadas se complementan en
el complejo entramado de las relaciones humanas y
permiten establecer una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen
que los procesos formativos de la UNES se encuentren
insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del
ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno
ecolgico donde se habita considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente. Esto
ltimo se traduce en una apreciacin de los valores
de uso en detrimento de los valores de cambio, que
se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo
hacia la dimensin cualitativa del ser humano.
En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin
de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalizacin de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la
dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin
que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno
u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES,
entender la lgica de la formacin con una mirada
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
ESTRATEGIAS
ARTICULADORAS AL PEIC
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PBLICO
INTENCIONALIDAD
PEDAGGICA
n la unidad curricular Derecho internacional pblico las y los discentes debern conocer las concepciones bsicas o fundamentales del derecho
comn y sus vinculaciones con el derecho internacional pblico aplicados a la funcin policial. Adems, las
y los discentes estudiarn del derecho internacional
pblico las nociones fundamentales sobre la justicia,
los tratados y convenios internacionales, entre otros
instrumentos; lo que har que el desempeo de este
futuro profesional como custodio apegado a principios y valores humanistas, consciente de su responsabilidad, con el lenguaje y porte adecuados, sea
efectivo dentro de la sede diplomtica u organizacin
internacional en la que preste el servicio.
Se pretende tambin que las y los funcionarios
participen de manera activa y con un trato adecuado
hacia los ciudadanos internacionales, reconociendo
la otredad. Adems, que sepan desenvolverse adecuadamente en el ejercicio de la funcin policial apegados al marco jurdico internacional.
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Con estos contenidos se busca que las y los funcionarios reflexionen crticamente acerca de su rol como
responsables de la seguridad del cuerpo diplomtico
acreditado en la Repblica Bolivariana de Venezuela
y las implicaciones del derecho internacional pblico
en el Servicio de Custodia Diplomtica.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
stimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones
de interaccin didctica con la educadora o educador
de la unidad curricular y tus compaeros.
Este material contiene instrucciones que te invitamos a seguir para hacer las actividades. Unas sern de
manera individual y otras en colectivo, te sugerimos
que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia
de hacer, trabajando con tus propias herramientas,
conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza
las tareas con tus compaeras y compaeros; es una
oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.
Recuerda escuchar para luego ser escuchado.
Igualmente, esta gua te permitir cumplir con una
serie de tareas que te ayudarn a empoderarte del co-
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PBLICO
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Cuando ests leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas
principales, elabora un resumen, contesta las preguntas formuladas.
Que seas consciente de las dificultades que puedas tener para realizar una actividad, verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No
te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas a ser compartidos y construidos en las
interacciones didcticas.
Las actividades a desarrollar y
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
PROPSITO
Actividad 1
Actividad 2
Lee con atencin el siguiente texto:
LECTURA 1
El concepto de Derecho
Investigar sobre las diversas formas de comprender y explicar al Derecho como cuerpo regulador y
como ciencia, nos remite a las fuentes clsicas. Para
los nuevos estudiosos del Derecho, el concepto cobra una mltiple visin debido al contacto diario
que el ser humano tiene con su contenido general.
As, para las relaciones internacionales, el concepto
de Derecho tiene un desenvolvimiento que vincula
al ser humano con la estructura internacional, diferente a la visin que se puede observar desde la sociologa que vincula al Derecho con el ser humano
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
Define:
Concepto de Derecho.
Actividad 3
Produccin escrita (montaje en cartelera)
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PBLICO
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Unidad Didctica I
TEMA
II
Actividad 1
Pregunta generadora: Cules son las principales acepciones del Derecho?
Actividad 2
Lee atentamente el siguiente texto:
LECTURA 2
Principales acepciones del Derecho
Derecho Objetivo
Es el conjunto de normas de conducta de cierta clase el cual debe ser cumplido con carcter obligatorio por todos los ciudadanos (la norma jurdica).
Segn lo establecido en el diccionario jurdico venezolano, el Derecho Objetivo es la Norma Agendi o
norma para actuar; siendo el Derecho una tendencia para coordinar aspiraciones fundamentales, contiene un instrumento armonizador que es la norma
o Derecho Objetivo. Observamos esta norma de la
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela que en el Artculo 112 expresa lo siguiente:
Todas las personas pueden dedicarse libremente
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PBLICO
Derecho Subjetivo
Es una facultad que tiene un sujeto de poder
exigir a otro el cumplimiento de una obligacin.
Por ejemplo: el propietario tiene el derecho sobre
el bien, sobre la cosa, ese derecho, esa facultad, es
Derecho Subjetivo, y si es privado de la cosa, puede
Actividad 2
En base a la lectura, define:
Concepto de Derecho Objetivo
Actividad 3
Conversatorio basado en la lectura.
exigir a los dems su devolucin. Dicho de otra forma, el Derecho Subjetivo, es la facultad que tiene el
sujeto jurdico de dar, hacer, no hacer algo lcitamente, signo de licitud, que determina que el Derecho
Subjetivo est en funcin del objetivo, para significar, que la conducta del hombre debe emanarse
dentro del ordenamiento jurdico.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
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Unidad Didctica I
LA CUESTIN DE JUSTICIA
TEMA
III
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu es para ti la Justicia?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 3
La Cuestin de la Justicia como caracterstica esencial del Derecho
Ulpiano, Jurisconsulto romano, defini la justicia
como la constante y perpetua voluntad de darle a
cada quien su derecho. Ulpiano matiza su definicin
diciendo su derecho, para indicar que la justicia permanentemente al mundo jurdico.
Muchos autores sostienen que la justicia es nota
esencial del Derecho porque si unas normas les falta
la justicia slo manifiestan una accin de fuerza fsica, representan al imperio de la fuerza bruta; supongamos, por ejemplo, que unos bandoleros asaltan
una pequea isla y dictan normas que le permitan
cometer toda clase de atropellos y arbitrariedades.
Aunque exista la norma si no existe la Justicia, en-
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PBLICO
caracterstica esencial del Derecho por ser el instrumento, creado por los hombres, para regir a la colectividad en bsqueda de tres grandes fines:
1 el Bien Comn,
2 la Seguridad Jurdica y
3 la Justicia, lo cual representa una caracterstica
esencial; pues sin justicia el Derecho no podra
alcanzar plenamente los fines para los que fue
creado.
Resume, con base en la lectura, las diversas opiniones de autores de jurisprudencia sobre Justicia y antalas.
Actividad 3
Elabora en grupo un mapa conceptual sobre la cuestin de la Justicia como caracterstica principal del Derecho y sus tres fines. Coloca mapa conceptual en la cartelera en construccin del Ambiente.
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PBLICO
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Unidad Didctica I
TEMA
IV
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu piensas de la necesidad del bien, de la moral de la pulcritud de conductas
que se encuentran dentro del corazn humano?
Actividad 2
Lee atentamente el siguiente texto:
LECTURA 4
La divisin ms importante en el Derecho
El Derecho tiene en su gnesis una gran diversidad
de divisiones pero la que ms importancia posee es
la que establece que el Derecho se divide en Derecho Natural y Derecho Positivo.
Derecho Natural
El Derecho Natural naci con la razn humana,
desde que el ser humano aprendi a distinguir el
bien y el mal; esto no quiere decir que en la llamada
prehistoria o mejor dicho poca remota de la con-
vivencia humana en el mundo no existiera ese Derecho, por supuesto que s, puesto que durante las
etapas de la vida del ser humano siempre ha tenido
una concepcin personal sobre lo que era para cada
grupo social algo que perteneca al bien o al mal.
Hemos apreciado que el Derecho Romano defina al Derecho Natural, como Ulpiano, Paulo y Justiniano coincidieron en decir que era un Derecho
dado por la naturaleza, justo y bueno y que perteneca para siempre. En la enseanza socrtica, la idea
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PBLICO
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
Actividad 3
En grupo de cinco personas, elabora una conclusin sobre la temtica de la sesin.
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MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
Unidad Didctica I
TEMA
Actividad 1
Compartir experiencias acerca de actos justos que se hayan visto o protagonizado.
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 5
Derecho Sustantivo, Derecho Adjetivo
Derecho Sustantivo, es definido como el conjunto
de normas que regulan la conducta humana tambin llamado de fondo. Es el Derecho Sustantivo
anlogo con el Derecho Positivo y con el Derecho
Objetivo, la Norma Jurdica. Ejemplo, el Cdigo Civil, es la norma de Derecho Sustantivo, la norma que
regula la conducta humana. El Derecho Adjetivo o
Procesal, llamado tambin de Forma, que regula
la aplicacin del primero. Es el Derecho Adjetivo, la
Norma Procesal, el ejercicio de la facultad. Este Derecho es sumamente importante pues consiste en lograr la aplicacin de la Ley y el ejercicio del Derecho
ante los rganos jurisdiccionales.
La idea de justicia como preocupacin constante
de los seres humanos de todos los tiempos
Se conoce a la Justicia como acto justo; Justus es
el acto conforme al jus, al Derecho. El ser humano
que habitualmente realiza actos justos es un ser humano justo. A esta cualidad o virtud que posee el
ser humano justo, de verificar constantemente actos
justos fue lo que los romanos denominaron justicia.
Como fue sealado Ulpiano defini la Justicia como
la constante y perpetua voluntad de edad a cada
quien su derecho; aqu Ulpiano matiza su definicin
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PBLICO
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Actividad 3
Seleccionar cinco (5) miembros del Ambiente de Aprendizaje y dramatizar un caso asociado a la idea de justicia.
Actividad 4
Reflexin grupal sobre la dramatizacin.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
VI
NORMA JURDICA
PROPSITO
Que las y los discentes
conozcan las nociones
bsicas del Derecho
para adecuada
prestacin del servicio
de polica en las
sedes diplomticas
y organizaciones
internacionales.
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu es una Norma Jurdica?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 6
Norma jurdica
Concepto
La Norma Jurdica es el Derecho Positivo de un Estado, el Derecho Objetivo y la Ley son tambin sinnimos de Norma Jurdica, es un principio legal de obligatorio cumplimiento, o como lo expresado por Frederic Bastiat: ... La ley es la organizacin colectiva del derecho individual de la legtima defensa...; la norma
otorga al ciudadano el derecho de defenderse, que es la voluntad colectiva del Poder Legislativo electo por
el pueblo. Se puede definir a la estructura de la Norma Jurdica como el enlace de los supuestos de hecho,
enmarcado dentro de una norma, con sus consecuencias.
Grficamente tenemos:
Si es A debe ser B, en donde A es igual al Supuesto de Hecho y B la Consecuencia Jurdica, y el
Debe Ser es la cpula o enlace, el Nexo.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
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Elementos
Supuesto de Hecho
Est constituido por el conjunto de condiciones o hiptesis que se encuentran establecidas dentro de una
norma jurdica y de las que se hace depender la realizacin de efectos jurdicos.
Consecuencia Jurdica
Es el conjunto de efectos que de producen por haber tenido lugar o por haberse realizado las condiciones
que estaban contempladas dentro de una norma jurdica. Observamos lo establecido por el Artculo 32 de la
Constitucin Nacional en materia de Nacionalidad:
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: 1. Los nacidos en territorio de
la Repblica. 2. Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre y madre venezolanos por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en
el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. 4. Los nacidos en territorio extranjeros de padre venezolano por naturalizacin o madre
venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezcan su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de
edad declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Es este Artculo la Consecuencia Jurdica es Venezolanos por Nacimiento, en tal sentido, cada vez que
alguna de las condiciones contempladas en los ordinales del Artculo 32 de la C.R.B.V. se cumpla, se dar la
Consecuencia Jurdica de que Son Venezolanos. El supuesto de Hecho son esas cuatro condiciones y cualquiera de ellas generar la Consecuencia, es decir, ser Venezolano.
Igualmente, al estudiar el Artculo 407 del Cdigo Penal en materia referente al Homicidio Intencional
Simple, observamos que la norma establece: ...El que intencionalmente haya dado muerte a alguna persona ser penado con presidio de 12 a 18 aos.... En Materia Civil examinemos un ejemplo que resulta del
Artculo 16 de Cdigo Civil: ...Todos los individuos de la especie humana son personas naturales.... Cul es
el Supuesto de Hecho? R: Ser Persona Natural. Todo lo anteriormente expuesto nos permite concluir que la
Norma Jurdica es un Juicio Hipottico porque para que se produzca una determinada Consecuencia Jurdica, necesariamente debe darse la condicin
Define brevemente con tus propias palabras:
Supuesto de Hecho
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PBLICO
Consecuencia Jurdica
Actividad 3
Realiza un Diagrama de flujo con los trminos: Norma Jurdica, Supuesto de Hecho, consecuencia jurdica.
Actividad 4
Reflexin grupal final sobre la temtica tratada.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
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Unidad Didctica I
TEMA
VII
Actividad 1
Comenta la siguiente frase reflexiva:
Todo venezolano(a) est en la obligacin de honrar y defender a la Patria.
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 7
Clasificacin de las Normas Jurdicas
Por el margen que deja al juez en su aplicacin
Rgidas: son aquellas normas que no admiten interpretacin por la claridad de la normativa, por ejemplo, en materia civil: El matrimonio puede ser solamente entre un hombre y una mujer.
Flexibles: son aquellas normas que s admiten interpretacin.
Por la importancia que reconocen a la voluntad
de los particulares
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PBLICO
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Brevemente y con tus propias palabras, realiza una clasificacin de las normas jurdicas.
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 3
Anota tu Clasificacin de Norma Jurdica en el pizarra.
Actividad 4
Reflexin grupal final acerca de las Normas jurdicas
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PBLICO
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Unidad Didctica I
TEMA
VIII
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu es una ley Formal?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 8
Clasificacin de las Normas jurdicas por su jerarqua
Normas Constitucionales: son aquellas normas que emanan de la Constitucin y que son de obligatorio
cumplimiento, son de carcter general; por ejemplo, aquellas que consagran deberes y derechos de los ciudadanos y las garantas constitucionales.
Normas Ordinarias: son aquellas normas de derecho comn conocidas por todos los ciudadanos, de
diferentes materias pero que rigen la vida de quienes viven en esa colectividad. Ejemplo: el Cdigo Civil, el
Cdigo Penal, la Ley de Trnsito Terrestre.
Normas reglamentarias: son aquellas normas creadas para reglamentar una ley pre-existente o para
reglamentar situaciones especiales. Por ejemplo: el Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre.
Normas Individualizadas: son aquellas destinadas a regir la conducta individual de una persona determinada, bien sea por sentencias (contratos), o actos administrativos de efecto particular.
En la llamada Pirmide de Kelsen se reconoce que la Constitucin Nacional es la sper Ley, es el rango
ms importante que tiene la Ley en nuestra nacin; los preceptos constitucionales consagran normas de
carcter general. El comprender la Pirmide de Kelsen no es otra cosa que establecer un orden decreciente
de un principio general hasta llevarlo al plano individual.
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PBLICO
Leyes Formales
Todo acto que emana del poder legislativo tiene el nombre de ley formal.
Actos de Gobierno
Por mandato de la Constitucin, el Ejecutivo est obligado a ejrcelos. Es un mandato de la Constitucin
al Ejecutivo de que dicte estas actos de gobierno, ejemplo Artculo 236 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica: 1. Cumplir esta Constitucin y las leyes. 2. Dirigir la accin del gobierno. 3. Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo, nombrar y remover los Ministros. 4. Dirigir las relaciones exteriores de la
Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. 5.
Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ellas y fijar su contingente. 6. Ejercer el mando supremo
de las Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del grado de coronel o
capitn de navo, y nombrarlos para los cargos que le son privativos. 7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta
Constitucin. 8. Dictar, previa autorizacin una ley habilitante, decretos con fuerza de
ley. 9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. 10. Reglamentar
total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. 11. Administrar
la Hacienda Pblica Nacional. 12. Negociar los emprstitos nacionales. 13. Decretar
crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o
de la Comisin Delegada. 14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a
esta Constitucin y las leyes. 15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, el Procurador General de la Repblica y los jefes de las
misiones diplomticas permanentes. 16. Designar y remover a aquellos funcionarios
que esta Constitucin o leyes le atribuyen. 17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir previa aprobacin de la Asamblea
Nacional su ejecucin. 19. Conceder indultos. 20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional,
as como tambin la organizacin y funcionamiento de Consejo de Ministros, dentro
de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente Ley Orgnica. 21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. 22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 23. Convocar y presidir el
Consejo de Defensa de la Nacin. 24. Las dems que le seale esta Constitucin y las
leyes. El Presidente de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealados en los numerales 7,8,9,10,12,13,14,18,20,21,22 y las que le atribuya la ley para
ser ejercida de igual forma. Los datos del Presidente de la Repblica, con excepcin
de los sealados en los ordinales 3 y 5, debern ser refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros respectivos.
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PBLICO
Actividad 3
Reflexiones finales: Elaboracin en grupo de un Informe sobre la Norma jurdica por la Jerarqua.
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 9
El Derecho Internacional Pblico
Definicin
El estudio del Derecho Internacional Pblico impone la obligacin de
revisar la diversidad bibliogrfica que ha sido producida en gran medida
durante el siglo XX. Por tal razn, existen muchas definiciones. Luis Marcano (2004) comenta que segn Alejandro Rodrguez Carrin el Derecho
Internacional Pblico es el conjunto de normas jurdicas que regulan la
sociedad internacional y las relaciones de sus miembros en la consecucin de intereses sociales colectivos o individuales.
De la misma manera Luis Marcano (2004) toma el concepto que Manuel Diez de Velasco tiene: es decir; que el conjunto de normas que contiene el Derecho Internacional Pblico es concebido como el ordenamiento jurdico internacional.
Luis Marcano (2004) tambin se remite a los venezolanos Daniel Guerra
Iiguez y Fermn Toro Jimnez, quienes coinciden en afirmar que el Derecho Internacional Pblico est constituido por el conjunto de normas que
regulan las relaciones entre los sujetos de Derecho Internacional Pblico.
En fin, el Derecho Internacional Pblico se define como el conjunto
de normas convencionales de carcter impero atributivo que, condicionado por la estructura internacional y sus procesos, regula las relaciones entre los Estados soberanos y otros sujetos de derecho. Por lo dems, el reconocimiento internacional de estos ltimos no es necesario
por parte de la comunidad de naciones, ya que irrumpen en la escena
internacional como lo hacen, por ejemplo, el individuo y las organizaciones no gubernamentales.
TEMA
propsito
Que las y los discentes
conozcan las normas
bsicas, historia y
caractersticas del
Derecho Internacional
Pblico y su vinculacin
con la prestacin del
servicio de polica en
las sedes diplomticas
y organizaciones
internacionales.
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
A pesar del impacto bibliogrfico que esta concepcin ha recibido, y conociendo que no es original
sino producto de la reflexin de todo lo escrito, consideramos que el Derecho Internacional Pblico posee
un carcter indivisible. Es una ciencia y una disciplina.
Esto significa que al mismo tiempo de analizar los
principio jurdicos, tambin regula las conductas de
los Estados y sujeto de Derecho, con el objeto de garantizar el imperio de la Ley internacional, para poner
fin a alguna controversia o simplemente para explicar
fenmenos jurdicos internacionales. Este es el caso
del reconocimiento de Estados y gobiernos, cuya definicin lo ubica como un acto unilateral de Derecho
y, a la vez, como producto de una decisin racional,
motivada por intereses mayoritariamente de carcter
poltico.
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
39
Actividad 3
Elabora un folleto sobre el Derecho Internacional Pblico y los aspectos resaltantes de la funcin y la finalidad
del Derecho Internacional Pblico
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica II
TEMA
II
Actividad 1
Pregunta generadora: Cul crees que es la evolucin histrica del Derecho Internacional Pblico?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 10
Evolucin histrica del Derecho Internacional Pblico
Evolucin histrica
Luis Marcano (2004) piensa que redescubrir el
Derecho Internacional Pblico impone un ejercicio
intelectual llevado de la mano por el concepto de
Historia. En este sentido, la referencia ms antigua
que se tiene de la existencia de un Derecho Internacional Pblico la encontramos en la poca pre-estatal. La denominamos as debido a que la proteccin
jurdica, jurisprudencial y la ejecucin del Derecho
no estaban exclusivamente en manos de los rganos del Poder Pblico de una administracin de justicia estatal.
En la poca pre-estatal, la sociedad estaba organizada en familias y exista un margen para la aplicacin del Derecho de Auto Tutela Privada venganza
de la sangre, aplicacin de la justicia divina propia-.
Esto no slo aconteca en pueblos no europeos, sino
que se extenda a los germanos, a la poca antigua
griega y las relaciones jurdicas del antiguo Israel.
Sin embargo, la sociedad pre-estatal posea una
concepcin propia de la ordenacin jurdica, expresada en la proteccin jurdica de los indefensos, el
derecho de asilo y la inviolabilidad de los tratados
extranjeros. Se limitaba al ejercicio de la venganza, a
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
41
partir de la liga de ciudades. Tambin haba un Derecho de la Guerra muy estricto, en el cual no existan
concesiones humanitarias para con los prisioneros,
y la paz era reglamentada a partir de un pacto que
se suscriba por un plazo corto. Posteriormente, se
fueron creando normas destinadas a mitigar el efecto de la guerra. Por su parte, la filosofa estoica helenstica permiti establecer ticos y jurdicos que
tenan validez para todos los hombres, sin ninguna
distincin.
En el caso Romano fue el Derecho Interno el que
posibilito la construccin de un Derecho Internacional. Como mencionamos al inicio, los sacerdotes fetiales, cuya opinin era necesaria para iniciar
una guerra, poner fin a la paz o reclamar los daos
ocasionados a Roma, construyeron un Derecho de
carcter sagrado, denominado Ius Fetiale, que con
posterioridad fue desplazado por la construccin
del Ius Gentium. El Derecho de Gentes llen al vaco
normativo que exista frente loa pueblos extranjeros. Debido a tal ausencia, los extranjeros carecan
de un Derecho, y se consideraba que no poda aplicrseles el Derecho Civil. Por tal razn, el Derecho
de Gentes se edific en la medida en que el trfico
comercial con el exterior fue complicndose y as
fue regulando las relaciones de aquellos pueblos
no romanos. Por ello, consideramos que el Derecho
Interno romano fundament la existencia de un Derecho Internacional. En este sentido, el Derecho de
Gentes fue diferencindose paulatinamente del Derecho Civil, puesto que tena mayor flexibilidad en
la construccin de normas que regularan la prctica
cotidiana en las necesidades comunes de todos los
seres humanos. Esto significo que el Ius Gentium se
convirtiera en una suerte de Derecho Privado universal, al cual fueron incorporadas instituciones de
Derecho Pblico.
Paralelamente, en Irn se haba constitutivo el
Imperio Arscida, al que luego le sucedera el Imperio de los Sanandas. Los romanos se vieron en
la necesidad de convivir con ellos, en este caso, se
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
para las relaciones bilaterales. Dicho tratado consagraba que Portugal deba aceptar la introduccin
de lanas inglesas, sometidas a una tasa de 23%, a
cambio de la reduccin de los Derechos de Aduana
de los vinos portugueses en Inglaterra. Un ltimo
tratado de este perodo, que merece ser destacado,
es el tratado comercial suscrito entre Gran Bretaa y
Francia, en 1786, el cual consagraba las clusulas de
nacin ms favorecida. Abundan igualmente, entre
1713 y 1789, tratados de esclavos.
Las caractersticas de este perodo pueden resumirse de la siguiente manera:
Igualdad religiosa.
La igualdad relativa de los Estados.
El establecimiento de misiones diplomticas
permanentes.
La aplicacin del principio de autodeterminacin de los pueblos.
La adopcin del idioma francs como lengua diplomtica.
La condicin de que los Estados en sus relaciones internacionales no deban permanecer subordinados al pontificado.
La ratificacin del principio del derecho Divino
de los Reyes.
Desde el punto de vista doctrinal, de este perodo se encuentra una diversidad bibliogrfica que
dice de la profundidad intelectual de los tratadistas de la poca. Luis Marcano (2004) cita a Marco
Monroy Cabra que a su vez cita a Csar Seplveda
sealando que se haba sostenido por largo tiempo
que la doctrina del Derecho Internacional Pblico
haba nacido con el holands Hugo Grocio en el siglo XVIII (1998. 55). Sin embargo, fueron los juristas
telogos espaoles e los siglos XVI y XVII quienes
dieron nacimiento al Derecho Internacional Pblico.
Por ejemplo, en Francisco de Vitoria el iusnaturalismo espaol tuvo su principal exponente, y entre los
positivistas encontramos a Ricardo Zouch, Cornelius
43
Van Bynkershek, Emeterio de Batel, Juan Jacobo Moser y Jorge Federico Von Martens.
El sistema internacional de transicin (1789
1945)
Es importante sealar que la mayora de los tratadistas coinciden en identificar un perodo que va
desde 1919 hasta 1945, que comenz justo al terminar la I Guerra Mundial. Pero, pensamos que por las
caractersticas propias de una transicin este perodo debe ubicarse en la etapa que sealamos, dado
que la tendencia de usar la fuerza como instrumento de poltica exterior no acabo con el fin de la I
Guerra Mundial, sino al finalizar la II Guerra Mundial.
Ubicamos esta etapa desde la Revolucin Francesa,
en 1789, hasta fin de la II Guerra Mundial, en 1945.
Luis Marcano (2004) comenta que el mismo ao
de la Revolucin Francesa, Jeremas Bentham public su Proyecto de paz universal y perpetua, uno
de los ensayos de su obra Principios de Derecho
Internacional. En su discurso reconoce el principio
de publicidad, al cual asume como terminacin d la
diplomacia secreta y como exigencia de la libertad
de prensa e informacin. Asimismo, sostiene la necesidad de codificar el Derecho Internacional y entiende como novedades en el Derecho Internacional
Pblico las siguientes:
La urgencia del desarme.
La prohibicin de alianzas para el ataque.
La constitucin de un tribunal de arbitraje.
La libertad de comercio.
El abandono de las colonias.
Es importante sealar que justo cuando Bentham
escribe esta doctrina, en 1789 se produce otro acontecimiento en el mundo: la independencia de los
Estados Unidos de Amrica. Hay que pensar si estos
hechos tienen en si alguna conexin dice Luis Marcano (2004); y piensa que s. La razn: el impacto del
liberalismo en el mundo occidental. Desde el punto de vista normativo, esto se expres en un texto
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
As, se form la llamada Pentarqua. Con posterioridad, estallo en Francia una nueva revolucin, en
1848, despus de un breve periodo republicano, y
en 1852 Luis Napolen se hizo proclamar emperador, contrariando las estipulaciones del Tratado de
Viena. Napolen Tercero logr con prontitud establecer una alianza con Inglaterra, para socorrer a
Turqua en su lucha contra Rusia, y as estall la Guerra de Crimea, que termin con el Congreso de Pars
de 1856.
A partir de ese ao, el movimiento para dar satisfaccin a las aspiraciones nacionales Blgica (1831)
y Grecia (1832). Posteriormente, las provincias europeas sometidas al Imperio Otomano lograron sustraerse del yugo turco, despus de las guerras balcnicas de 1912 y 1913, lo que origin la creacin de un
nuevo Estado conocido como Albania.
En este proceso, el Derecho Internacional Pblico
positivo fue adquiriendo un notable desarrollo sostiene Luis Marcano (2004). A sus normas se sometieron no slo los Estados de la civilizacin occidental,
sino tambin los orientales, como Turqua y Japn.
Con posterioridad, en 1914, el inicio de la Gran Guerra, o I Guerra Mundial, dio origen a una serie de
reformas en materia de Derecho Internacional que
estudiaremos ms adelante. Por ello, consideramos
importante revisar las variables histricas y polticas
que intervinieron para propiciar el estallido de esta
guerra.
La I Guerra Mundial (1914 1918)
La I Guerra Mundial comenz el 28 de julio de
1914, como un enfrenamiento entre el Imperio Austro - Hngaro y Serbia. Sin embargo, se transform
en un enfrentamiento armado a escala europea,
cuando la declaracin de guerra austro hngara se
extendi a Rusia el 1 de agosto de 1914 y, posteriormente, pas a ser una guerra mundial en la que participaron 32 naciones. Esta guerra finaliz en 1918.
Veintiocho de las naciones participantes, entre las
que se encontraban Gran Bretaa, Francia, Serbia,
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
las naciones vencedoras fue la creacin de la Sociedad de las Naciones. La idea de su creacin provena
del ltimo de los catorce puntos en su mensaje al
Congreso, el 8 de enero de 1918. Ese punto deba
inspirar la paz futura. A pesar de ello el fracaso de
la Sociedad de las Naciones se expres de manera
cruda cuando nuevamente el mundo se vio en otra
guerra mundial.
La II Guerra Mundial (1939-1945)
La II Guerra Mundial present como antecedente el hecho de que Francia, Gran Bretaa y Estados
Unidos alcanzaron los objetivos previstos en el conflicto iniciado en 1914. Haban logrado que Alemania
limitara su potencial militar a una magnitud determinada y reorganizaron Europa y el mundo segn
sus intereses. No obstante, los desacuerdos polticos
entre Francia y Gran Bretaa durante el perodo de
entreguerras (1918-1939) fueron frecuentes, y ambos
pases desconfiaban de su capacidad para mantener
la paz. Por su parte, Estados Unidos, desengaado
de sus aliados europeos que no pagaron las deudas
contradas en la guerra, inici una guerra poltica aislacionalista.
Durante la dcada de 1920 se llevaron a cabo varios intentos para lograr el establecimiento de una
paz duradera. En primer lugar, en 1920 se constituy
la Sociedad de pases podran dirimir sus disputas.
Los poderes de esta sociedad quedaban limitados
a la persuasin y a varios grados sanciones morales
y econmicas que los miembros eran libres de cumplir, segn su criterio.
En la Conferencia de Washington (1921-1922), las
principales potencias navales acordaron limitar el
nmero de naves a una proporcin establecida. Los
tratados de Locarno, firmados en esta ciudad Suiza
en una conferencia celebrada en 1925, garantizaban
las fronteras franco-alemanas e incluan un acuerdo
de arbitraje entre Alemania y Polonia. Durante la celebracin del Pacto de Pars (1928), sesenta y tres (63)
naciones firmaron el Tratado para la Renuncia a la
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
En grupo, construye un cuadro sobre las etapas de la evolucin histrica del Derecho Internacional Pblico.
Actividad 3
Como actividad final, hacer una reflexin grupal en torno a las etapas de la evolucin histrica del Derecho
Internacional Pblico.
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PBLICO
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Unidad didctica II
TEMA
III
Actividad 1
Pregunta generadora: Consideras necesario el Derecho Internacional para la normativa de las sociedades?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 11
Derecho Internacional Pblico como Derecho Universal
El Derecho Internacional Pblico es producto
de la convencin bilateral, multilateral, o de actos
unilaterales, de los Estados o sujetos de derechos
y obligaciones, en el contexto de las relaciones internacionales. Esta condicin le faculta para que los
principios generales de su naturaleza jurdica sean
de aplicacin universal. Por su parte Guerra Iiguez
(1985: 37) sostiene que la universalidad del Derecho
Internacional Pblico se debe a la condicin que tienen los Estados como miembros de la Comunidad
Internacional.
Consideramos que el concepto de Derecho Internacional como Derecho Universal se produce en respuesta a las categoras reduccionistas que le ubican
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
mentalmente por su fuente. Mientras el Derecho Internacional es producto de convenciones entre sujetos de Derecho Internacional o actos de Derecho. El
Derecho Interno est codificado en leyes, mientras
que la fuente del Derecho Internacional Pblico se
encuentra en los acuerdos expresos o tcticos entre
los Estados y otros sujetos de Derecho Internacional.
Entre ambas disciplinas del Derecho se han levantando teoras que explican la relacin existente.
Estas son la teora dualista y la monista. A pesar de
que algunos tratadistas consideran superada la discusin por el consenso existente que considera
que son diferentes y que no hay subordinacin ,
para quienes se inician en el estudio jurdico internacional es importante revisar los supuestos tericos.
Teora dualista
Teora monista
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PBLICO
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Define brevemente con tus propias palabras los elementos del Derecho Internacional Pblico como Derecho
Universal.
Actividad 3
Con base en la lectura, realizar un cuadro comparativo mostrando las relaciones y diferencias entre el Derecho
Internacional Pblico y el Derecho Interno.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 4
Producir una reflexin grupal sobre los conocimientos obtenidos.
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PBLICO
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Unidad didctica II
TEMA
IV
Actividad 1
Recuento de la sesin anterior con pregunta generadora: Cul consideras que es la importancia del Derecho Internacional Pblico?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 12
Fundamento y fuentes del Derecho Internacional Pblico
El fundamento
del Derecho Internacional Pblico
Como la seala Guerra Iiguez, el funcionamiento del Derecho Internacional Pblico es la base o
soporte racional y jurdico sobre el cual descansa
el Derecho Internacional y que justifica su vigencia
o de la razn de ser a dicho Derecho (1985: 26-27).
No obstante, hay que sealar que, debido a la inexistencia de un rgano legislativo internacional, es el
Estado el encargado de legitimar la obligacin que
da nacimiento al Derecho Internacional Pblico. Por
otra parte, el concepto de fuente habla del origen,
de donde emana algo. Kelsen, en su teora pura del
Derecho consideraba que la expresin era utilizada
en cuatro grandes acepciones: en razn de la validez
de las normas, en funcin de su creacin, en cuanto
a su manifestacin y a propsito de los principios
que las regulan.
Al momento de abordar las fuentes del Derecho
Internacional Pblico se hace necesario tomar en
consideracin que estas acepciones pueden contribuir con su estudio.
Las diferentes escuelas que sustentan el fundamento del Derecho Internacional Pblico, a la luz de
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
reposa en la voluntad del Estado. En este sentido, existen diversas teoras voluntaristas: la auto
delimitacin, que sustenta que el Estado no
pude obligarse, sino que debe existir el previo
consentimiento; la Vereinbarung de los Estados
en una voluntad comn; y la positivista, que sostiene que la intervencin del Estado es necesario
desde el punto de vista formal.
Teoras no voluntaristas. Tiene su origen en la
tesis que considera que el Derecho Internacional no es producto de una voluntad. Tambin,
existen diversas teoras no voluntaristas: el Derecho Natural, que consagra que la razn natural
impone ciertas reglas a las relaciones humanas,
aun fuera de toda autoridad social; la teora normativista, que consagra que existe una forma
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 3
En parejas de trabajo, desarrolla un concepto de fundamento del Derecho Internacional Pblico
Actividad 4
Conversatorio: Reflexin sobre el Fundamento del Derecho Internacional Pblico.
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MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica II
TEMA
Actividad 1
Pregunta generadora Cul crees que es la importancia de un tratado a nivel internacional?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 13
Las fuentes del Derecho Internacional Pblico y su clasificacin
Las fuentes dicen del origen del Derecho Internacional Pblico. Su cuerpo normativo no nace en
un rgano legislativo, sino que tiene su fuente en la
convencin de los sujetos de Derecho Internacional,
expresada en los tratados. Como disciplina y ciencia, el Derecho Internacional Pblico emana de la
teora del conocimiento, que faculta al analista para
explicar fenmenos de Derecho, en el campo de las
relaciones internacionales. Ya Arthur Heffter, en su
estudio del Derecho Internacional Pblico Europeo,
entenda que las fuentes del Derecho Internacional
eran las leyes convencionales, las cuales se encontraban consignadas en los tratados pblicos o reconocidas por el uso cierto y constante de las naciones
Europeas y de sus gobiernos.
Desde el punto de vista normativo, el Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia en el espritu de la
norma consagrada en el artculo 38, establece que
son fuentes de Derecho Internacional las siguientes:
1 Las convenciones o tratados internacionales.
2 La costumbre internacional.
3 Los principios generales del Derecho Internacional.
4 Las decisiones judiciales.
5 La doctrina.
6 La equidad.
Las convenciones y tratados internacionales
De acuerdo a lo consagrado en la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los tratados en 1969 (Ver
anexo), se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido
por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos
cualquiera que sea su denominacin particular.
Con una concepcin diferente, Brotons estima
que el tratado es la fuente por excelencia de derechos y obligaciones internacionales (1997:44).
Antonio Linares escribi que un tratado es un
instrumento donde se consignan disposiciones libremente pactadas entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o
extinguir obligaciones y Derechos (1992: 62). Consideraciones que esta definicin es dbil, debido a
que las cuatro variables que describe pueden ser entendidas, ms bien, como las variables que definen
el contrato.
En sntesis, el tratado es una convencin con un
carcter eminentemente jurdico entre sujetos de
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Clasificacin
Marcano (2008) relata que la doctrina contiene
una rica diversidad de clasificacin de los tratados,
en su texto cita a Monroy Cabra quien propone una
clasificacin en los siguientes trminos:
Tratados abiertos y cerrados: los abiertos permiten la adhesin de otros Estados; los cerrados se
celebran nicamente entre Estados negociadores, no permiten la adhesin de otros Estados. El
autor utiliza la palabra contratantes, que nosotros desestimamos por no tratarse de un contrario sino de un tratado, regulado por diferentes
instituciones del Derecho.
Tratados bilaterales y multilaterales, entre dos
o ms sujetos. Monroy Cabra propone tambin
una clasificacin segn la materia objeto del tratado: poltico, acadmico, cultural, humanitario,
consular.
Adems Marcano (2008) est de acuerdo con
Charles Rousseau (1957) quien considera que slo
dos clases de tratados ofrecen un inters metodolgico. Hace una clasificacin material segn la cual
existen el tratado contrato que tiene como finalidad el establecimiento de un negocio jurdico y
el tratado normativo que consiste en el establecimiento de una regla de Derecho. Y hace tambin
una clasificacin se fundamenta en el mayor o menor nmero de Estados o sujetos de Derecho que
intervengan en la negociacin.
lvarez Londoo (en Marcano,2008) propone
una clasificacin parecida a las anteriores, aunque
innova en la clasificacin por la derogacin: tratados
dispositivos y tratados imperativos. Los dispositivos
establecen derogaciones convencionales posibles;
los imperativos dejan nulo todo tratado en conflicto
con el mismo.
Ahora bien, considerando que los tratados se clasifican en dos grandes grupos: los sujetos de regulacin: bilaterales y multilaterales; y por los objetos de
regulacin: humansticos (incluyen los acadmicos),
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por su parte es equivalente a la aceptacin, e implicar que los Estados manifiestan su consentimiento
de cumplir y someterse al Derecho pactado en el
tratado.
Interpretacin de los tratados
Podemos definir la interpretacin de los tratados
como un proceso cognoscitivo, por medio del cual
se analiza, comprende y explica su contendido o una
parte de l que parezca oscura para las partes. Segn la Convencin de Viena, un tratado debe interpretarse de buena fe, conforme al sentido racional
que haya que atribursele a los trminos del tratado,
teniendo en cuenta su objeto y fin. En virtud de ello,
el principio pacta sunt servanda ayuda a la correcta
interpretacin de los tratados. En torno a ello, la citada Convencin consagra en sus normativas la forma
como deben interpretarse los tratados:
Debe hacerse de buena fe.
Conforme al sentido corriente de los trminos
del tratado.
Debe hacerse de todo el texto del tratado, incluyendo su prembulo y anexos.
Se puede utilizar los medios de interpretacin
complementarios, como los trabajos preparatorios del tratado y las circunstancias de su celebracin.
Cuando exista duda sobre su contenido, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos, tomando en cuenta el objetivo y el fin del tratado.
Reservas y causas de nulidad
Las reservas pueden ser definidas como un acto
jurdico internacional, por medio del cual un Estado,
al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado, indica su propsito de no quedar obligado por alguna
de sus clusulas o desea que sean modificadas aquellas que puedan devenir de una determinada interpretacin. Segn consagra la doctrina, las reservas
se pueden formular en el momento de la firma, en el
de la ratificacin o en el de la adhesin.
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Por su parte, la nulidad de los tratados puede definirse como la consecuencia que impacta al tratado
en su vigencia, legalidad y legitimidad, al verificarse
ciertas condiciones que hacen imposible su existencia. La Convencin de Viena enumera las siguientes
causas de nulidad de los tratados, agrupadas en
cuatro categoras:
1 La competencia para expresar la voluntad del
sujeto (artculos 46 y 47).
2 La validez del consentimiento (artculo 51).
3 La sancin de un crimen internacional (artculo 52).
4 La ilicitud del objeto (artculo 53) (Brotons,
1997).
Causas de nulidad.
La competencia para expresar
la voluntad del sujeto
Como afirma Brotons, la primera de las causas
enumeradas por la Convencin consiste en la violacin de las disposiciones de Derecho Interno concernientes a la competencia para celebrar el tratado (1997: 275). Ahora bien, para que esta causa, de
acuerdo con la interpretacin dada la Convencin,
vicie el consentimiento internacional del Estado, es
preciso que se cumplan tres requisitos:
1 Que impacte las normas de Derecho Interno
de importancia fundamental.
2 Que la norma tenga relacin con la competencia para celebrar tratados y no con el procedimiento.
3 Que la violacin del Derecho Interno sea manifiesta, es decir, que resulte evidente para todos.
La otra causa invocada en la Convencin es la inobservancia de la restriccin especfica del plenipotenciario. Veamos el artculo 47:
Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por
un tratado determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como
vicio del consentimiento manifestado por l, al menos que la restriccin haya sido notificada, con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a
los dems Estados negociadores.
La norma expone claramente que para invocar las
restricciones a las que hayan sido objeto los poderes
de un representante, stas deben ser alegadas con
anterioridad a la manifestacin del consentimiento
y hecha del conocimiento de los negociadores,
La validez del consentimiento
Esta es una de las causas de nulidad que consagran la Convencin de Viena. Se verifica cuando un
Estado ha sido objeto de coaccin u error para manifestar su voluntad de suscribir un tratado. En este
sentido, al artculo 51 de la Convencin citada invoca la coaccin como variable condicionante de nulidad. Por otra parte, el artculo 49 invoca el dolo, y
el artculo 50, la corrupcin.
La sancin de un crimen internacional
Consagra el artculo 52 de la Convencin de Viena que ser nulo todo tratado cuya celebracin se
haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza
en violacin de los principios de Derecho Internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. La prohibicin del arreglo de controversias a
travs de la guerra conduce a que la concrecin de
un tratado no pueda efectuarse mediante invasiones, anexiones u otro tipo de acto violatorio de la
paz.
La ilicitud del objeto
Todo tratado que contenga alguna normativa
opuesta a las normas imperativas de Derecho Internacional general ser nulo. Esa es la idea central que
consagra el artculo 53 de la Convencin de Viena
(Brotons, 1997).
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Terminacin
El artculo 54 de la Convencin de Viena consagra
dos circunstancias a partir de las cuales `pueden darse por terminados un tratado y sus efectos. Primera:
cuando exista conformidad en las disposiciones del
tratado. Segunda: en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes, despus de la consulta respectiva a los dems Estados consignatarios.
Por otro lado, la norma del artculo 55 consagra la
reduccin de las partes en un tratado multilateral a
un nmero inferior al necesario para su entrada en
vigor. Por ello, un tratado multilateral no terminar
si el nmero de partes llega a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, a menos que el tratado
disponga otra cosa.
El artculo 56 prev el medio a travs del cual se
debe proceder, ajustado a Derecho, en el caso de
que el tratado no consagre la normativa especfica
para su terminacin. En este sentido, los supuestos
63
Actividad 3
En parejas de trabajo, desarrolla un concepto de las fuentes del Derecho Internacional Pblico
MATERIAL DE DISCENTE
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DERECHO INTERNACIONAL
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Actividad 4
Exponer en grupos de cinco personas la clasificacin de las fuentes del Derecho Internacional Pblico.
Actividad 5
Elaborar en equipos de seis personas (con equidad de gnero) conclusiones sobre la temtica trabajada.
MATERIAL DE DISCENTE
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PBLICO
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LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
Actividad 1
Preguntas generadoras: Qu opinas de la comunidad internacional?
Crees que las Organizaciones Internacionales dan respuestas a las diversas problemticas que atraviesa el mundo?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 14
Comunidad Internacional
Concepto
Son dos conceptos inseparables, el de Derecho y el de comunidad.
En efecto, los hechos histricos por los cuales ha pasado la humanidad
desde la ms remota edad hasta la poca contempornea han modificado profundamente el concepto de comunidad, as estructurada, y a
la cual ha correspondido un Derecho de igual evolucin.
De manera que en la antigedad slo poda hablarse de una comunidad de hecho y, nicamente, cuando esta comunidad adopta las
reglas del Derecho como normas para reglar la conducta entre si de los
Estados es que estamos en presencia de una comunidad jurdicamente
organizada.
Caractersticas
La comunidad internacional, tal como se encuentra estructurada
en la actualidad, tiene dos caractersticas distintas: 1, es un ente distinto de los asociados, sean stos Estados grandes o pequeos; 2,
es igualmente independiente de los Gobiernos que la forman, sean
stos republicanos, monrquicos, etc. Estas dos caractersticas le dan
una personalidad aparte y distinta de los Estados, y en sentido figurado muchas veces se hace alusin a ella cuando en realidad se est
refiriendo a un producto intelectual de la misma: la opinin pblica
internacional.
TEMA
propsito
Que las y los discentes
conozcan las
caractersticas de la
comunidad internacional
y los sujetos de Derecho,
que desde el Derecho
Internacional Pblico se
vinculan con el ejercicio
de la funcin policial en
las sedes diplomticas
y organizaciones
internacionales.
MATERIAL DE DISCENTE
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Organizaciones Internacionales
Definicin
La definicin de las Organizaciones Internacionales se enfrenta con una dificultas previa, la representada por las considerables diferencias de estructura, objeto y competencias, que existe entre ellas,
y el hecho de constituir un fenmeno en constante
evolucin. Ello explica el que la generalidad de la
doctrina se incline por ofrecer nociones globales de
las mismas, sustentadas en la enumeracin de los
rasgos esenciales que las caracterizan muy susceptibles, por tanto, de adaptarse a la generalidad de las
Organizaciones Internacionales.
Situndonos tambin dentro de esta perspectiva,
podemos definir las Organizaciones Internacionales
como unas asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de
rganos permanentes, propios e independientes,
encargados de gestionar unos intereses colectivos
y capaces de expresar una voluntad jurdicamente
distinta de las de sus miembros.
La nocin propuesta menciona los cuatros elementos que, a nuestro entender, permiten diferenciar las Organizaciones Internacionales de otras
entidades afines. Estos caracteres esenciales que
pasamos brevemente a examinar son: una composicin esencialmente interestatal, una base jurdica
generalmente convencional, una estructura orgnica permanente e independiente y, finalmente, una
personalidad o autonoma jurdica.
Origen y finalidad
de las Organizaciones Internacionales
Las Organizaciones Internacionales se originan
del agrupamiento de los Estados. Este agrupamiento
se presenta en dos formas: Agrupamiento no institucional y agrupamiento institucional. El agrupamiento
no institucional puede ser un tratado que sella alianzas y el agrupamiento institucional genera la creacin de rganos con estructuras permanente. Las
Organizaciones Internacionales pertenecen a la se-
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trata, esto es, su instrumento constitutivo, sus decisiones y resoluciones adoptadas de conformidad
con ste y su prctica establecida (art. 2.1.j del Convenio de Viena sobre el derecho de los tratados, de
21 de marzo de 1986).
Clasificacin de las
Organizaciones Internacionales
Existen numerosas categoras de Organizaciones y stas, a su vez no constituyen compartimientos estancos y excluyentes ya que estn sujetas a
la evolucin incesante que conoce este fenmeno
asociativo. De ah la dificultad pero al mismo tiempo la necesidad de elaborar una clasificacin de las
mismas. El objetivo primordial de esta clasificacin
es esencialmente pedaggica: ordenar y repartir la
rica variedad de Organizaciones Internacionales,
a travs de distintos criterios, en unas categoras
donde se agrupen aquellas Organizaciones cuyos
rasgos predominantes coincidan en un momento
histrico dado. Somos, pues, conscientes de la naturaleza hibrida de algunas Organizaciones y de las
transformaciones a lo largo de su vida pueden conocer y que la llevan a transitar por diversas categoras.
Los criterios que utiliza la doctrina a la hora de
clasificar las Organizaciones Internacionales son
muy variadas, por nuestra parte hemos retenido
tres: sus fines, su composicin y sus competencias.
Organizacin de las Naciones Unidas
Antecedentes
La O.N.U. no surgi de forma improvisada, sino
a travs de un proceso laborioso en el que se fue
preparando la estructura social sobre la que haba
de asentarse en instrumento jurdico en que se complet. La perspectiva enunciada nos permite insistir
en la idea de examinar los antecedentes remotos o
preparadores de la base social y los prximos en los
que se concreta la forma y prescripciones del instrumento jurdico conocido por la Carta de las Naciones Unidas.
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rana y con la finalidad de mantener la paz y seguridad internacionales, aparece por primera vez en
la Declaracin de Mosc de 30 de octubre de 1943
suscrita por los ministros de Asuntos Exteriores de
Estados Unidos, Unin Sovitica, Reino Unido y China. El 1 de diciembre del mismo ao, el presidente
Roosevelt de los Estado Unido, y los primeros ministros Stalin y Churchill, de la Unin Sovitica y el Reino Unido, respectivamente, reafirmaban en Tehern
el contenido de la Declaracin de Mosc.
Algunos creen que haba que sentar, sin embargo, las bases concretas de la nueva organizacin
internacional, y a este cometido se entreg la Conferencia reunida en Dumbarton Oaks (Washington)
entre el 21 de agosto y el 28 de septiembre de 1944,
con la participacin de representantes de Estados
Unidos, Unin sovitica y Reino Unido y entre el 29
de septiembre al 7 de octubre, con la participacin
de representantes de Estado Unidos, Reino Unido
y China. En la Conferencia se trazaron las grandes
lneas de proyecto, pero no se lleg a un acuerdo
sobre la cuestin clave del modo de adopcin de
decisiones en el Consejo de Seguridad. Esta ltima
y trascendente cuestin, sin embargo, se resolvi
en la Conferencia de Yalta, en la que entre el 3 y 11
de febrero de 1945 participaron Roosevelt, Stalin y
Churchill; en la reunan se decidi consagrar la regla
de unanimidad entre los miembros permanentes
para la adopcin de decisiones de fondo en el Consejo de Seguridad, regla de gran alcance poltico,
incorporada en Sn Francisco al artculo 27, prrafo
3., de la Carta, y que ms adelante examinaremos
con cierta profundidad y detalle; en Yalta se acord
tambin convocar en la ciudad californiana de San
Francisco, el 25 de abril de 1945, la Conferencia de
las Naciones Unidas.
La Conferencia de San Francisco se reuni entre
los das 25 de abril a 26 de junio de 1945. En ella actuaron como invitantes las cuatro grandes potencias
de Dumbarton Oaks; el resto de Estados representados, hasta 46, lo hicieron en calidad de invitados. Los
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documentos de Dumbarton Oaks y de Yalta constituan la base de las negociaciones, y, si bien fueron
numerosas las enmiendas de las potencias invitadas,
los cuatro grandes slo accedieron a las de importancia menor, en las cuestiones realmente relevantes, estos ltimos lograron con facilidad imponer sus
puntos de vista. El 25 de junio de CARTA se adopt
por unanimidad y fue firmada por todos los participantes al da siguiente, junto con el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia. Ambos instrumentos
entraron en vigor el 24 de octubre del mismo ao. El
24 de octubre se convirti desde entonces en el da
de las Naciones Unidas.
Por lo dems, no figura en la Carta disposicin
alguna sobre la sede de la organizacin. Sin embargo, en febrero de 1946, la Asamblea General decidi
fijar aquella, de mismo rgano acord establecer la
sede permanente en la ciudad de3 Nueva York, en
terrenos contiguos al East River, entre las calles 42 y
48, donados al efecto por el magnate norteamericano Rockefeller.
Propsitos y Principios
La Carta de las Naciones Unidas se abre al modo
tradicional, con un prembulo, en la que se proclaman solemnemente las intenciones comunes de los
pases que participaron en la conferencia de San
Francisco. A continuacin encontramos el Captulo
I, titulado Propsitos y principios, y que consta de
dos artculos: el art. 1, de dedicado a los Propsitos,
y el artculo. 2, en el que enumeran los Principios. La
significacin de los propsitos y los principios est
expuesta en el informe del Relator del Comit I de la
Comisin I de la Conferencia de San Francisco:
Los Propsitos constituyen la razn de ser
de la Organizacin. Son el conjunto de los
fines comunes en los que han convergido
nuestras mentes, y por ello, la causa y el objeto de la Carta, que los Estados miembros
suscriben colectiva y separadamente [...]. El
captulo Principios establece, en el mismo
orden de ideas, los mtodos y normas reguladoras con arreglo a las cuales la Organizacin
y sus miembros cumplirn con su deber y se
esforzaran por alcanzar los objetivos comunes. Sus estipulaciones debern servir como
pautas efectivas de conductas internacional
(U.N.C.I.O., Vol. 6, p. 447).
Los propsitos y los principios son las ideas bsicas que han de orientar la actuacin de los rganos
y de los miembros de las Naciones Unidas, como lo
confirma la propia Carta en los arts. 14 (en relacin
con los Estados); 24, prrafo 2 (en relacin con el C.
de S.), y 52, prr. 1 (en relacin con los acuerdos u
organismos regionales).
Por otra parte, en cuanto a los propsitos son los
grandes objetivos de las Naciones Unidas, presentan un inters extraordinario para la presentacin
teolgica de la Carta y para la individualizacin de
las competencias implcitas de lo Organizacin, lo
que resulta patente el siguiente pasaje del dictamen
del Tribunal Internacional de Justicia sobre ciertos
gastos de las Naciones Unidas:
[...] cuando la Organizacin toma medidas de
las que puede decirse con propiedad que son
adecuadas para el cumplimiento de los objetivos declarados de las Naciones Unidas, debe
presumirse que esta accin no sobrepasa los
poderes de la Organizacin (C.I.J.: Recueil,
1962, p. 168).
Respecto a los principios, no slo encontramos
en ellos las pautas de conductas a las que deben
ajustarse tanto los miembros como la propia Organizacin, sino que, dems, cabe agregar el dato de
que el incumplimiento de los mismos puede acarrear la expulsin de las Organizacin del Estado infractor en virtud del art. 6. Todo ello explica que en
la negociacin de la Carta expresaran distintos puntos de vista sobre la convivencia de incluir algunas
ideas entre los propsitos o bien los principios, de
lo que deja constancia el informe citado del Relator
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general en este perodo, donde se empiezan a apreciar nuevas delimitaciones de los valores aceptados
por la Comunidad internacional de Estados tras el
perodo de la guerra fra, como refleja la Resolucin
50/6, denominada Declaracin con motivo del cincuentenario de las Naciones Unidas.
En este mismo sentido al analizar el contenido de
los propsitos de las Naciones Unidas tenemos que
remitirnos al propio texto articulado de la Carta de
las Naciones Unidas.
rganos principales y subdidiarios, funciones
rganos principales
Briceo acota que en su artculo 7 de la Carta establece como rganos principales de las Naciones
Unidas una Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Econmico y Social, un Consejo de
Administracin Fiduciaria, una Corte (Tribunal) Internacional de Justicia y una Secretara. Segn comprobaremos en los apartados siguientes, la Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico
y Social y Consejo de Administracin Fiduciaria son
rganos intergubernamentales, es decir, compuestos de representantes de gobiernos de los Estado
miembros. De otro lado, slo es rgano plenario,
entre ellos, la Asamblea General; la participacin de
los Estados miembros. De otro lado, slo es rgano
plenario, entre ellos, la Asamblea General; la participacin de los Estados en los restantes tiene carcter
restringido. Los otros dos rganos mencionados por
el artculo 7 - Tribunal y Secretaria - no son intergubernamentales, ya que estn integrados por personas que no ostentan aquella representacin. En fin,
rganos principales independientes o autnomos
slo son tres: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Tribunal Internacional de Justicia; ocurre,
efectivamente, que el Consejo de Administracin
Fiduciaria a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad. El Secretario General, por su parte, est subordinado a la Asamblea y a los tres Consejos.
Pero Ridruejo explica que en el prrafo 2 del art-
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Actividad 3
Cul debera ser el papel de las Organizaciones Internacionales en los conflictos mundiales que se viven actualmente?
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PBLICO
Actividad 4
Conversatorio. Realiza una reflexin con el resto del grupo sobre los criterios en torno al tema: La comunidad
internacional y las Organizaciones Internacionales.
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TEMA
II
Actividad 1
Lectura dirigida:
Dividir el pizarrn en dos reas y en cada una de ellas escribir, colectiva y ordenadamente, elementos identificados en el texto (Lectura # 15) sobre los siguientes temas:
Concepto de sujetos de Derecho Internacional Pblico.
El Estado como sujeto de Derecho Internacional Pblico.
Tipos de sujetos de Derecho Internacional Pblico.
LECTURA 15
Sujetos de Derecho Internacional Pblico
Concepto
La condicin de sujeto de Derecho Internacional
est supeditada a la exigencia de que sean capaces
en las relaciones internacionales, y slo los Estados
son capaces de este Derecho.
Esta cuestin as expuesta parece relativamente
simple, pero en realidad toma otras proporciones
cuando entes internacionales distintos de los Estados pretenden ser sujetos de dicho Derecho. Es
de conocer que muchos autores han considerado
como sujetos tambin a las Naciones, al Papado, a
los Organismos Internacionales y al ser humano.
En sntesis, el sujeto de Derecho Internacional es
aquel que detenta derechos soberanos y deberes
surgidos de los tratados y de las costumbres internacionales.
Tipos de sujetos
de Derecho Internacional Pblico
Existen dos tipos de sujetos de Derecho Internacional que ocupan un lugar preferente en el ordenamiento jurdico internacional contemporneo. Ellos
son el Estado y las Organizaciones Internacionales.
Los Estados pueden adoptar formas constitucionales y polticas diferentes; y resulta til examinar estas
diversas formas en relacin con sus respectivas posiciones como sujetos de Derecho Internacional.
A La unin personal: Existe la unin personal cuando dos o ms Estados, completamente independiente uno de otro, se encuentra ligados por el
hecho de tener jefe comn.
Cada uno de los Estados que integra una unin
conserva no solamente su ordenamiento jurdico
propio, sino que su personalidad internacional no
desaparece, pudiendo ejercer el derecho de legacin activo y pasivo y concertar tratados internacionales por s mismo.
La unin personal puede originarse cuando el Jefe
de un Estado es elegido para el cargo de Jefe de
otro Estado distinto; pero se produce histricamente cuando las leyes que regulan la sucesin en
la jefatura del Estado admiten simultneamente a
una misma persona para ceir las respectivas jefaturas.
La unin personal se caracteriza, por lo tanto, nica y exclusivamente, por la comunidad de Jefe de
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PBLICO
en uso de su soberana mantienen relaciones internacionales y son, por lo tanto, los que en la comunidad internacional son capaces de obligar o de obligarse. Esto es tan evidente que muchos autores han
pretendido denominar a nuestra disciplina como
un derecho que regla y condiciona nicamente las
relaciones de los Estados entre s y lo han denominado, por consiguiente, como derecho inter-estatal.
El propio Fauchille no encuentra el fundamento del
Derecho Internacional Pblico sino en la comunidad
internacional formada por los Estados, los cuales
tienen la voluntad de someter sus relaciones exte-
Actividad 2
En grupo, desarrolla un mapa conceptual sobre:
Tipos de sujetos.
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Actividad 3
Cada grupo expondr en el ambiente de enseanza y aprendizaje el mapa conceptual realizado en la actividad
precedente.
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PBLICO
Actividad 4
En equipos de seis personas con equidad de gnero, realiza una conclusin grupal sobre:
El Estado como sujeto de Derecho Internacional Pblico.
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Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 16
mbito de competencia territorial del Estado
Naturaleza Jurdica del mbito
de competencia territorial del Estado
Para Fermin Toro (2002) el mbito territorial es el espacio donde el
Estado puede ejercer, con carcter exclusivo, el poder sobre las personas que habitan en aqul.
En realidad, la naturaleza jurdica del mbito territorial del Estado
en la sociedad internacional de hoy, est determinada por una interaccin, entre la pretensin del Estado de ejercer con carcter exclusivo
sus poderes en toda superficie terrestre y la limitacin de esta pretensin por la accin de las pretensiones similares de los dems Estados;
tambin est determinada por la medida o grado de poder efectivo
de cada Estado. Podemos, en consecuencia, definir, el territorio en un
sentido positivo, como el espacio donde el Estado ejerce sobre las personas su poder con carcter exclusivo, y, en sentido negativo, como
el espacio ms all del cual no puede o no se le permite ejercer dicho
poder, sin entrar en colisin con los intereses territoriales de otros Estados vecinos.
Elementos integrantes del Dominio Estatal
Fermin Toro (2002) piensa que los elementos integrantes del mbito de competencia territorial del Estado son los siguientes:
En primer lugar, el espacio formado por la porcin de la corteza terrestre continental emergida del mar, comprensiva del suelo y del subsuelo y las aguas superficiales y subterrneas que en ellos se encuentran, que constituye el asiento fsico y requisito existencial del Estado o
la lnea que lo separa del territorio terrestre de otro Estado este espacio
se define como territorio terrestre.
TEMA
propsito
Que las y los discentes
construyan instrumentos
para discernir en el
ejercicio del Servicio de
Custodia Diplomtica de
la PNB las vinculaciones
con el ejercicio de la
funcin policial de los
mbitos de competencia
del Estado.
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PBLICO
En segundo lugar, el espacio formado por la porcin de la corteza terrestre continental sumergida,
cubierta por el mar adyacente al territorio terrestre
del Estado, comprensiva de las aguas, del suelo y del
subsuelo marino. Sus lmites son la lnea de base que
lo separa del territorio terrestre y la lnea imaginaria que lo separa del espacio denominado Alta Mar.
Este espacio se define como territorio martimo o mar
territorial.
En tercer lugar, el espacio martimo, adyacente al
mar territorial donde el Estado tiene competencia
de fiscalizacin para prevenir y sancionar las infracciones de sus normativas de inmigracin, aduanas
y sanitaria. Se extiende desde una lnea imaginaria
trazada en lmite exterior del Mar territorial hasta
otra lnea imaginaria trazada a una distancia mxima de 24 millas marinas de la lnea de base desde
donde se mide el Mar territorial. Este espacio se define como zona contigua.
En cuarto lugar, el espacio formado por la atmsfera terrestre suprayacente al territorio terrestre y
martimo del Estado. Sus lmites son la o las lneas,
que en proyeccin horizontal y vertical lo separan
del espacio areo que constituye mbito territorial
de otro u otros Estados o el que es suprayacente al
espacio definido como Alta Mar; y la lnea que, lo separa del espacio ultraterrestre. Este espacio se define como espacio areo.
En quinto lugar, el espacio formado por la porcin de la corteza terrestre continental sumergida,
cubierta por la alta mar adyacente al territorio martimo del Estado, comprensiva del suelo y subsuelo, ms all del lmite exterior del mar territorial. Sus
lmites son una lnea imaginaria trazada en el suelo
marino a partir del lmite exterior del mar territorial
hasta una lnea imaginaria trazada en el borde exterior del margen continental o bien hasta una lnea
imaginaria trazada a 200 millas marinas de la lnea
de base a partir de la cual la anchura del mar territorial en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia. Este espacio se
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PBLICO
Actividad 3
Redacta las ideas principales de los temas identificados en la lectura
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PBLICO
Actividad 4
Producir una conclusin grupal acerca del mbito de competencia territorial del Estado.
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PBLICO
Unidad Didctica IV
TEMA
II
Actividad 1
Pregunta generadora: Qu es la nacionalidad?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 17
mbito de competencia personal del Estado
La nacionalidad
Se entiende por nacionalidad el vnculo jurdico
que una persona humana tiene con un Estado determinado, vnculo que se manifiesta mediante un
conjunto de derechos y obligaciones concernientes
al Estado de la nacionalidad.
Corresponde a cada estado regular mediante la
legislacin interna quines son sus nacionales. Este
postulado lo ha confirmado el Dictamen Consultivo
N4 del Tribunal Permanente de Justicia Internacional de 7 de febrero de 1923 relativo a los decretos
de nacionalidad promulgada en la zona francesa de
Tnez y Marruecos el 8 de noviembre de 1921, al sealar que en el estado actual del derecho internacional, segn opinin del Tribuna, las cuestiones de
nacionalidad estn comprendidas en principio en la
esfera de la competencia exclusiva del Estado.
El Derecho Internacional convencional que emana del artculo 1 del Convenio Relativo a Conflictos
de Leyes sobre Nacionalidad, suscrito en La Haya el
12 de abril de 1930 establece que corresponde a
cada uno de los Estados determinar por medio de
su legislacin quines son sus nacionales. Y por el
artculo 9 del Cdigo Bustamante de Derecho Internacional Privado se dispone que cada Estado con-
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PBLICO
Actividad 3
Realiza una Exposicin participativa sobre:
La nacionalidad dentro del mbito de competencia personal del Estado.
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PBLICO
Actividad 4
Reflexin final en torno a la Temtica de los mbitos de competencia personal del Estado.
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PBLICO
Unidad Didctica IV
TEMA
III
Actividad 1
Construir un mapa conceptual con las caractersticas de los mbitos de competencia territorial del Estado y los
mbitos de competencia personal del Estado.
Actividad 2
Realizar un debate sobre:
Los mbitos de competencia territorial del Estado.
Los mbitos de competencia personal del Estado.
Actividad 3
Elaboracin de una conclusin grupal.
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TEMA
propsito
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 18
Los litigios y conflictos internacionales
Concepcin de litigios
y conflictos internacionales
La aparicin del concepto conflicto, trmino ms
reciente que el de guerra y vinculado al desarrollo
de la sociologa, est justificado por la gradual situacin en la terminologa internacionalista del tradicional trmino guerra por el conflicto. Segn Madrazo el trmino conflicto parece abarcar un conjunto
de situaciones y procesos, una parte de las cuales no
se pueden considerar guerras. Por lo tanto, el conflicto alude a una percepcin genrica de la violencia o de enfrentamiento sin violencia que permite,
por ejemplo, hablar de conflicto interpersonal, matrimonial, intergeneracional. Si intentamos aplicar
estos calificativos al nombre guerra notamos pronto
como resulta necesario forzar el sentido del nombre
para acoplarle el adjetivo. En resumen, el conflicto
parece el gnero y la guerra la especie.
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PBLICO
Hablando de historia podemos decir que el origen del fenmeno de la guerra es muy antiguo.
Algunos consideran que siempre ha existido, afirmacin que parece ms pensada para un inevitable
futuro que para un pasado realmente identificable.
Otros consideran que tiene un momento de aparicin, situndolo en el llamado Paleoltico Superior.
Esta oposicin parte de la identificacin de ciertas
condiciones necesarias para que pueda hablarse de
guerra, que antes no se dan: un significativo nivel
de desarrollo intelectual; un alto grado de organizacin, lo que implica el empleo del lenguaje: y un
cierto nivel de acumulacin de riquezas ya que la
guerra es una actividad cara.
El trmino guerra tiene, probablemente, antecedentes etimolgicos en el trmino sajn wer que
deriv en el trmino wher, en lengua germnica,
y weer, en lengua inglesa; hoy se utilizan krieg y
war, respectivamente. As mismo, en el latn vulgar,
el trmino werra parece antecedente de la palabra
guerra, que se consolida a lo largo de la Edad Media.
El concepto de conflicto entra en la escena de los
estudios internacionales a partir de la expansin de
la sociologa hacia estos. El concepto sociolgico de
conflicto remite a una clasificacin genrica de la dinmica social, en virtud de la cual todo proceso puede clasificarse como conflicto o como su opuesto, el
consenso. No se trata de dos categoras estancas,
sino de un continuo entre dos extremos, por lo que
tanto el consenso como el conflicto pueden abarcar
una variedad de situaciones. En todo caso, en esta
perspectiva el elemento comn reside en que todo
conflicto parte de la insatisfaccin con relacin al
reparto del poder social y, por ello, los actores en
situacin desventajosa buscan cambiar ese reparto
en su favor. La guerra no sera ms que una forma
de conflicto, la ms extrema por extensin e intensidad. En trminos prcticos, la denominacin guerra
ha sido sustituida por la denominacin conflicto, de
forma que a esta palabra se le suele aadir armado
para aproximarse al sentido que ha tenido el trmino guerra habitualmente.
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PBLICO
la Carta, y del reconocimiento, para los permanentes, de un derecho individual de veto en las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad, segn el artculo 27, 3.
El funcionamiento del sistema de seguridad
colectiva dependa, tal como fue diseado, de la
buena sintona o el mantenimiento entre los cinco
miembros permanente del Consejo de Seguridad,
los tres reunidos en Yalta, ms Francia y China, invitadas por aquellos a ser anfitriones, tambin, en la
Conferencia de San Francisco. Los cinco Estados se
convirtieron en miembros permanentes del Consejo de Seguridad, tal como recoge expresamente el
artculo 23 el problema del funcionamiento del Consejo de Seguridad no ha sobrevenido, como a veces
se afirma en anlisis superficiales, sino congnito. El
modelo slo podra funcionar con un cierto nivel de
entendimiento entre los miembros permanentes, en
especial entre Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Entre Yalta y Postdam (Agosto de 1945), las relaciones entre los dos se haban enfriado sensiblemente
y, un ao despus, los enfrentamientos indirectos
entre ambas potencias recorran todo el planeta. El
mundo bipolar neutraliz al Consejo de Seguridad.
Lo que deba resultar excepcional, el veto de uno de
los permanentes, se convirti en la normalidad. La
prohibicin de la amenaza y el uso de la fuerza, con
unas Naciones Unidas mal funcionamiento en este
aspecto, no tena perspectivas de ser respaldada. Sin
embargo, desde el punto de vista global, la conflictividad internacional se ha reducido con relacin a
la existente en etapas anteriores. Hay que tener en
cuenta que el mundo bipolar ha sido, el mundo de
las armas de destruccin masiva, en especial, del
arma nuclear. As, a la prohibicin de la amenaza y
el uso de la fuerza se uni el efecto disuasorio del armamento nuclear, por el rango de la destruccin que
mostraba su utilizacin. Lo que se denomin equilibrio del terror, en alusin a la carrera de armamentos en el terreno nuclear entre las grandes potencias,
los Estados Unidos y la Unin Sovitica, contribuy
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tanto a conservar la paz, a escala global, como propio principio de la amenaza y el uso de la fuerza.
La recepcin en la Carta de las Naciones Unidas
del principio le daba un valor jurdico de primera
importancia, con un carcter claramente convencional. Sin embargo, la evolucin de la Sociedad Internacional y el propio valor jurdico de los principios
recogidos en el artculo 2 de la Carta, han aportado
la base necesaria para que el principio haya visto reconocida su vigencia consuetudinaria, tal como ha
hecho el Tribunal Internacional de Justicia. El propio
artculo 2, en su apartado 6, indica que la organizacin har que los Estados que no son Miembros de
las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con
estos Principios en la medida que sea necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales. La
gran participacin de los Estados en la organizacin
de las Naciones Unidas hace que la disposicin del
artculo 2, 6 no tenga un alcance notable, pero su
contenido permite que los principios del artculo 2
se encuentren en condiciones de ver reconocida su
vigencia consuetudinaria.
La proyeccin jurdica de la legtima defensa,
tambin va ms all de la recepcin convencional en
el artculo 51 de la CARTA. Como es obvio, aparece
recogida en el proyecto sobre responsabilidad internacional de los Estados, sobre el que la Comisin
de Derecho Internacional lleva trabajando dcadas,
en cuanto a la actuacin de los Estados de la que
queda excluida la ilicitud. Adems, la legtima defensa, reconocida en el artculo 51, es la base jurdica
indispensable para los acuerdos defensivos que, en
distinta reas, se han establecido, como el Tratado
del Atlntico Norte, a partir del que se crea la OTAN
(NATO), y, en su tiempo, el Pacto de Varsovia. La legtima defensa encaja dentro de los criterios de autotutela que han dominado el Derecho Internacional
desde sus comienzos y se puede explicar su pervivencia por realizarse en un Sociedad Internacional
en la que las respuestas de las estructuras comunes
son ms lentas que la proyeccin de los intereses estatales particulares.
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PBLICO
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Actividad 3
Realizar un collage con imgenes de conflictos internacionales
Actividad 4
Presentar ante el grupo las ideas que surgen del collage realizado.
Actividad 5
Reflexin grupal sobre los conflictos internacionales, litigio y medios de solucin de conflictos internacionales.
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PBLICO
Unidad Didctica V
TEMA
II
Actividad 1
Recuento de la clase anterior con una pregunta generadora: Crees que existen medios pacficos para resolver conflictos internacionales?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 19
Medios diplomticos: buenos oficios, mediacin, conciliacin e investigacin
Los buenos oficios y la mediacin de un tercero,
han sido concebidos para hacer viables las negociaciones de las partes, cuando sus relaciones son tensas
o incluso se han roto. La distincin entre ambos procedimientos de arreglos, se verifica en la atencin a
las funciones asignadas al tercero, en uno y otro caso.
Los Buenos Oficios, representa el grado ms modesto de intervencin, el tercero que lo presta, se limita a ejercer su influencia moral o poltica, para establecer o restablecer las relaciones entre las partes
en litigio y facilitar as la organizacin material de las
negociaciones directas entre ellas, pudiendo considerarse concluida su misin cuando tal se consigue.
Dentro de la falta de rigor que caracteriza la prctica
contempornea, hay quienes llaman a los buenos
oficios, como facilitacin.
La Mediacin, supone dar un paso ms en la funcin asignadas al tercero, como los buenos oficios,
su primera misin consiste en aproximar a la partes,
si bien el mediador se siente autorizado para proporcionar las bases de negociacin e investigar en
ellas como va de comunicacin, sugerencias y acomodacin de posiciones.
La diferencia esencial con los Buenos Oficios con-
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PBLICO
El arbitraje.
Actividad 3
Construir un mapa mental donde se representen los medios diplomticos para negociaciones viables.
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PBLICO
Actividad 4
Conversatorio. Intercambio dialgico-reflexivo sobre:
Aplicacin de los medios diplomticos para hacer viables las negociaciones.
El arbitraje.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica V
TEMA
III
Actividad 1
Pregunta generadora: Cules son los principales elementos de la Corte Internacional de Justicia?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 20
La Corte Internacional de Justicia:
composicin, derecho aplicable, procedimiento, sentencia
Composicin
La Corte se compone de 15 magistrados independientes, de los cuales no podr haber dos de la
misma nacionalidad, dice el artculo tercero de su
Estatuto. Sern elegidos por la Asamblea General
y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
por mayora absoluta en votacin separada no operando en este supuesto el derecho de veto de los
miembros permanentes del Consejo, sobre la base
de una nmina de candidatos que a tales defectos
elaborar el Secretario General de la Organizacin
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Derecho.
3 Los principios generales del Derecho reconocido
por las naciones civilizadas y como medio auxiliar
para la determinacin de las reglas del derecho.
4 Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia.
Efectos y ejecucin de la sentencia
Todas las decisiones de la Corte se tomarn por
mayora de votos de los magistrados presentes, teniendo sus presidentes o, en su ausencia el vicepresidente, voto de calidad en los empates. Las sentencias de la corte son obligatorias si bien slo para las
partes en el litigio y para el caso que ha sido decidido la sentencia. El fallo de la corte es definitivo, e
inapelable.
Como en el arbitraje, la demanda de revisin
de las sentencias de la corte deber fundarse en el
descubrimiento de un hecho decisivo y desconocido al pronunciarse el fallo, tanto por la corte como
por la parte que pide la revisin. A pesar de que las
sentencias de la corte carecen, como los laudos arbtrales, de un procedimiento de ejecucin forzosa.
Incluso puede ocurrir que las partes soliciten alguna
asistencia para la ejecucin de la sentencia. La designacin de jueces es en todo caso, un derecho al
que las partes pueden renunciar, aunque no suelen
hacerlo, particularmente si el adversario cuenta en
la corte con un magistrado de su nacionalidad. En
trminos estadsticos puede decirse que el juez endosa ms frecuentemente la causa del estado que lo
design, que el juez ordinario la causa del pas de su
nacionalidad.
La posibilidad de designar jueces, no se limita
al procedimiento contencioso; segn dispone el vigente reglamento de la corte. Si la oposicin consultiva solicitada por las organizaciones con competencia para ello, concierne a una cuestin jurdica
actualmente pendiente, entre dos o ms Estados,
sern aplicables las disposiciones del artculo 31 del
estatuto.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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Actividad 3
Identificar los elementos que conforman la Corte Internacional de Justicia
Actividad 4
En grupos de seis, con equidad de gnero, realiza un cuadro sinptico de los elementos que conforman la Corte
Internacional de Justicia.
Actividad 5
Realiza una presentacin respecto a las reflexiones finales del grupo sobre el tema.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica V
TEMA
IV
Actividad 1
Pregunta generadora: Cules crees que son los medios violentos de solucin de conflictos?
Actividad 2
Registrar en la pizarra los elementos ms importantes identificados.
Actividad 3
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 21
Los medios violentos de solucin de conflictos. Retorsin, represalia y bloqueo.
Ruptura de relaciones diplomticas. La guerra y sus consecuencias
Medios violentos de solucin de conflictos
Cuando los Estados no han podido arreglar sus
diferencias a travs de los medios pacficos solo resta el empleo de medios violentos, que en el Estado
actual de la comunidad internacional estn sometidos al control de las Naciones Unidas.
En este terreno es evidente que la comunidad
internacional ha evolucionado favorablemente por-
MATERIAL DE DISCENTE
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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El bloqueo, por ltimo consiste en impedir el acceso martimo o terrestre a un estado, acto este realizado por otro u otro con el propsito de obtener
satisfaccin a ciertas exigencias. El bloqueo puede
resultar de una medida individual tendiente a una
intervencin de carcter poltico o militar o bien ser
el resultado de una retorsin. Por naturaleza ningn
bloqueo podr ser pacfico porque siempre habr
una oposicin y uso de la fuerza para contrarrestrarlos. En realidad, se ha tratado de un disfrazamiento
de un acto de hostilidad sin que se pueda cumplir
con las obligaciones martimas que impone la guerra internacional. Tal fue, por ejemplo, el alegado
boicot de las costas venezolanas en 1902 por parte
de Gran Bretaa, Alemania e Italia. Estas potencias
invasoras, que realizaron verdaderos actos de hostilidad contra el territorio venezolano paralizaron
toda la navegacin de buques que iban o venan a
Venezuela y, por lo tanto, afectaron en el conflicto a
Estados que no eran parte del mismo.
Ruptura de relaciones diplomticas
Esta medida tiene distintos alcances de acuerdo
a la oportunidad en que se ha tomado, en general, significa, cuando no va acompaada de actos
posteriores, que el estado que se considera que se
considera ofendido rompe toda clase de relaciones
diplomticas y consulares con el Estado que se considera su ofensor, cancelando con este toda clase de
conversaciones directas. De acuerdo con las Leyes
internacional, generalmente aceptadas los funcionarios diplomticos deben abandonar el pas dentro de un plazo prudenciar o el que se le fije segn
las circunstancias, y gozan, mientras no hayan traspasado las fronteras de las inmunidades y prerrogativas que le confieren las leyes. Para la proteccin
de los nacionales que quedan en el pas con el cual
se han roto relaciones se gestiona previamente y se
nombra en el momento de la ruptura a la representacin diplomtica de un pas que se encargue de
tales intereses.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
llenar un poco esta laguna convencional que hay sobre la materia al establecer que dicho confinamiento debe efectuarse solo cuando sea absolutamente
indispensable a la seguridad del estado en cuyo
territorio se encuentran. Nuestro pas, la Repblica
Bolivariana de Venezuela en la Constitucin de 1999
107
ratifica en todo y cada uno de sus partes esos tratados vigentes en materia de Derecho Internacional
Humanitario y en materia de Derechos Humanos y
en este mbito tenemos los acuerdos y protocolos
de Ginebra que sustentan el actual Derecho Internacional Humanitario.
Actividad 4
Identifica los elementos que constituyen medios violentos de solucin de conflictos.
Actividad 5
Por grupos de trabajo, representa los elementos que constituyen los medios violentos de solucin de conflictos
y plsmalos en un cuadro sinptico
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 6
Cada grupo expondr brevemente los cuadros sinpticos realizados.
Actividad 7
Pregunta generadora: Qu implicaciones tiene un bloqueo en el contexto internacional?
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PBLICO
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TEMA
propsito
Pregunta generadora: Por qu es importante para el funcionario policial conocer los Derechos Humanos en el Derecho Internacional?
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 22
Derecho Penal Internacional
Concepto
El Derecho Penal Internacional trata de reivindicar
la dignidad del ser humano, su vida y la calidad de
sta, tantas veces mancillada por la comisin crmenes internacionales. Tambin es definitivamente la
totalidad de las normas de naturaleza jurdico penal,
que pertenecen al Derecho Internacional Pblico.
Otra enunciacin de Derecho Penal Internacional
es: la rama del derecho que define los crmenes in-
ternacionales y regula el funcionamiento de los tribunales competentes para conocer de los casos en
los que los individuos incurran en responsabilidad
penal internacional, imponiendo las sanciones que
correspondan. El surgimiento de esta rama supone
una importante evolucin respecto del Derecho Internacional clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona como sujeto de
derecho internacional.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Historia
El Derecho Penal Internacional debe fundamentalmente su desarrollo, a los conflictos armados que
han azotado a la humanidad, dejando como legado
imperecedero una gran cantidad de vctimas, como
consecuencia de las arbitrariedades cometidas por
grupos religiosos, polticos e individualidades, alejados de toda racionalidad y misericordia humana.
Tales hechos aborrecidos por la historia, son expresin de graves violaciones a la dignidad humana,
y a la vida, los cuales se constituyen en la actualidad
en bienes jurdicos que mayor proteccin requieren,
por el valor que representan para las sociedades.
En detalles es en la Edad Media en donde priva
una suerte de rganos internacional punitivo a cargo de los Papas, quienes protegan ciertos asuntos
originales con motivos de las relaciones dentro de
las unidades poltico-temporales y dadas las caractersticas eclesisticas de prncipes del imperio.
Otro de los antecedentes que narra la historiografa del Derecho Internacional Penal, fue lo ocurrido a Napolen Bonaparte cuando fue hecho preso
y enviado a la Isla de Santa Helena en el ao 1815,
como consecuencia de haber sido vencido por la
Alianza conservadora en Europa. Uno de los alegatos formulados, en la decisin que lo destierra a la
Isla fue que Napolen Bonaparte, se haba constituido en un peligro contra la paz en el Mundo.
Otras de las referencias, que nos gua en un camino para constituir un concepto, se encuentran reseadas antes de la Primera Guerra Mundial, o Guerra
Europea. A partir de all se plantea la creacin de un
autentico tribunal penal internacional, que enjuiciara a los responsables de crmenes cometidos durante el conflicto, as lo previ la parte sptima del
Tratado de Versalles de 1919, para juzgar al Kiser
Guillermo II de Alemania, pero los pases bajos ofrecieron asilo al Embajador, lo que frustr la iniciativa.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas acuerdan, en virtud de la Carta de Londres,
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
secuestros y el delito de agresin, entre otros. Funciona como un organismo autnomo de cualquier
otro poder o estado. Sin embargo, esto no obsta a
que en el cumplimiento de su deber, cuente con la
colaboracin de los poderes pblico de cada pas.
Principales Crmenes Internacionales
Son desde la delicta iuris gentium que se refiere a
los hechos punibles que, aunque establecidos como
tales por las rdenes jurdicos nacionales violan los
intereses del conjunto de los Estados. Estos crmenes impactan la comunidad de Estados cuando a)
violan intereses vinculados con las esferas en la que
los Estados despliegan sus actividades, (la emisin
de monedas, el ejercicio de la libertad en alta mar,
por ejemplo); y b) cuando violan bienes jurdicos
tutelados por los Estados a favor de sus nacionales,
tutela que el conjunto de Estados estima procedente, porque estos bienes son expuestos al peligro, en
virtud de determinadas conductas (la prostitucin,
el trfico de estupefacientes, por ejemplo).
Significa entonces que son delitos de referencia
interna, con efectos internacionales (trfico de drogas, comercio de personas, falsificacin de monedas, comercio de publicaciones obscenas, piratera,
terrorismo) diferente a aquellos que provienen del
Derecho Internacional de los conflictos armados, o
tambin conocido como Derecho Internacional Humanitario (genocidio, lesa humanidad, crmenes de
guerra y la agresin).
Despus de las consideraciones anteriores tenemos que relatar acerca de los crmenes y atrocidades cometidos por los nazis en los albores de 1945,
stos fueron tratados en el tribunal de Nrembeg.
En este juicio se establecieron un conjunto de principios que quedaron por la posteridad. En la sentencia citada a H. Grig, alto jerarca del rgimen nazi,
podemos observar los tipos de delitos sancionados
y sus fundamentos; estos fueron:
Plan comn o conspiracin para cometer crmenes;
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
cia de normas que tipificaran la conducta de los incursos en Nremberg, sin embargo la fiscala invoc
el Derecho Natural, que los seres humanos tenemos
al respecto de la vida, garanta reconocida desde los
inicios de la civilizacin, as como un trato justo y humanitario.
Los juicios de Tokio, corrieron la misma suerte.
Por las matanzas cometidas contra ciudadanos coreanos, chinos y otros, los altos jerarcas japoneses
fueron sentenciados a muerte.
Los principios instaurados en Nremberg y Tokio
fueron confirmados por la Asamblea General de las
ONU, mediante Resolucin del 11 de diciembre de
1946. Posteriormente en 1950, la Comisin de Derecho Internacional de la ONU, adopt el documento
que le haba sido requerido, llamado Principios de
Derecho Internacional reconocidos por el Estado
y por las sentencias del Tribunal de Nremberg. En
1954, la Comisin present un primer proyecto de
Cdigo, que no tuvo ninguna concrecin en trminos formales, tras pasar varias dcadas, en 1996, fue
presentado otro proyecto titulado Proyecto de Cdigo de crmenes contra la paz y la seguridad de la
humanidad. Estos legados son de vital importancia
para el desarrollo de las normas, que tiempo despus, se constituiran en el Estatuto de Roma, disposicin cuyo fruto es el Tribunal Internacional Penal,
tambin conocido como la Corte Internacional Penal.
El caso Ruanda, fue el resultado de que, en 1994,
se produjo en ese pas un genocidio perpetrado por
las autoridades ruandesas, contra la poblacin Tuttsi.
Estos crmenes llevaron al Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas ONU, a adoptar la Resolucin N.
955, de fecha 8 de noviembre de 1994, segn la cual
se crea el Tribunal Penal Internacional para Ruanda.
sta fue una jurisdiccin temporal, toda vez que,
podra juzgar los crmenes cometidos en territorio
determinado y durante un perodo preestablecido.
As, el Tribunal tendra competencia para juzgar las
infracciones internacionales, cometidas en dicho
pas y las que ciudadanos ruandeses, hubieren co-
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
C Reduccin a la servidumbre;
F Tortura;
El Tribunal Penal Internacional, es otra manifestacin de la internacionalizacin de los Derechos Humanos. Las referencias histricas, son muy nutridas,
a lo largo de la historiografa universal. Es al final de
la Segunda Guerra Mundial, cuando por primera vez,
se constituye un tribunal militar internacional, para
sancionar los crmenes y atrocidades cometidos por
los nazis y fue conocido como el tribunal de Nrembeg y creado mediante el mencionado acuerdo de
Londres, de 1945. La autoridad de este tribunal, derivaba del derecho de las potencias vencedoras, a
imponer sus condiciones a los pases vencidos.
Conocidos como crmenes contra la humanidad
cometidos en el curso de un conflicto armado, de
carcter internacional o interno, y dirigidos contra
cualquier poblacin civil son:
G Violaciones;
A Asesinato;
B Exterminacin;
113
D Expulsin;
E Encarcelamiento;
Actividad 3
En funcin de la lectura realizada, analiza en grupo los casos siguientes, define y responde:
Caso Rgimen Nazi.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Qu Tribunal se cre luego de Caso genocidio durante las guerras de la ex Repblica de Yugoslavia?
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 4
Acuerdos finales.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica VI
TEMA
II
Actividad 1
Conversar sobre la relacin existente el Derecho Internacional y lo econmico.
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 23
Derecho Internacional Econmico
Nocin
El Derecho Internacional Econmico, est constituido por el conjunto de acuerdos, tratados, resoluciones y normas en general, reconocidas por la
Comunidad Internacional que regula las relaciones
econmicas entre los Estados, su igualdad de deberes y derechos econmicos, as como las normas sociales, polticas y culturales de impacto econmico
de donde nacern acuerdos de integracin econmicos y del Derecho Comunitario.
Algunos autores tienden a unificar al Derecho Internacional Econmico con el Derecho Comunitario,
toda vez que ste ltimo trata lo relativo a los procedimientos y normas de la integracin. A saber: el
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Las doctrinas
La Carta de derechos y deberes econmicos de los
Estados se constituye en la fuente fundamental del
Derecho Econmico Internacional, siendo sus principios fundamentales los siguientes: 1- El logro de
una prosperidad ms amplia en todos los pases y
de niveles de vida ms elevados para todos los pueblos; 2- La promocin, por toda la comunidad internacional, del progreso econmico y social todos los
pases, especialmente de los pases en desarrollo; 3El fomento, sobre la base del provecho comn y beneficios equitativos para todos los Estados amantes
a la paz, deseosos de cumplir con las disposiciones
de la Carta, de la cooperacin en materia econmica, comercial, cientfica y tcnica; 4- La eliminacin
de los principales obstculos al progreso econmico de los pases en desarrollo; 5- La aceleracin del
crecimiento econmico de los pases en desarrollo
con miras a eliminar la brecha econmica entre los
pases en desarrollo y pases desarrollados; 6- La
proteccin, la conservacin y el mejoramiento del
medio ambiente.
Contenido
El Derecho Internacional Econmico est constituido por el ordenamiento jurdico de las relaciones econmicas de los Estados y las Organizaciones
Internacionales, pero tambin de los intercambios
de bienes, servicios y factores de produccin que
realizan los particulares (incluyendo el mbito de las
sociedades).
El Derecho Internacional Econmico, como rama
del Derecho Internacional Pblico, tiene las siguientes caractersticas segn la variable desde la cual se
le observe y estudie:
1 Segn su fuente.
2 Segn su objeto.
3 Segn mbito de aplicacin.
117
Segn su fuente
Es decir segn el origen de las obligaciones y
el derecho; es convencional, por cuanto se debe al
consentimiento de los Estados contratante o las Organizaciones Internacionales.
Bilateral o Multilateral, de acuerdo a los sujetos
que forman parte del acuerdo o convencin.
Segn su objeto
El objeto del Derecho Internacional Econmico
es fundamentalmente regular las relaciones econmicas existentes entre los Estados en un plano
de equidad y justicia social. Por tal motivo es, un
derecho econmico, pues se basa en relaciones de
sta ndole, es interdependiente pues se constituye
a partir de relaciones de mutua dependencia, multidisciplinario, pues aborda cualquier tema en la
agenda de una nacin relacionada con el intercambio econmico
Segn mbito de aplicacin
Puede ser, universal, segn toca la agenda global
o regional, segn constituya un derecho comunitario o de integracin.
Derecho de la Integracin-Derecho Comunitario
Contrariamente hay autores que entienden al
Derecho Internacional Econmico como el Derecho de la Integracin y comunitario. Sin embargo,
muchos otros autores de gran importancia como lo
es Daniel Guerra Iiguez entienden que el Derecho
Internacional Econmico es el mismo Derecho de la
Integracin.
En cuanto al Derecho Comunitario en particular,
es una rama del Derecho Econmico Internacional
que regula privativamente todo lo concerniente
con los acuerdos econmicos, polticos, sociales y
culturales y las relaciones que surgen en funcin de
los sistemas de integracin regional y subregional.
Todo lo relativo con temas globales, son objeto de
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 3
Con base en la lectura, identificar de la lectura lo siguiente:
Concepto de Derecho Internacional Econmico.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Actividad 4
Conversatorio:
Unificacin de criterios en torno al tema desarrollado en la sesin.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Unidad Didctica VI
TEMA
III
Actividad 1
Conversatorio sobre las caractersticas y principios generales del Derecho Internacional del Medio Ambiente
Actividad 2
Lee detenidamente el siguiente texto:
LECTURA 24
Derecho Internacional del Medio Ambiente
Concepto y Evolucin Histrica del D.I.M.A.
Al tratar de establecer una definicin del Derecho Internacional Ambiental, se presenta la dicotoma de dos tendencias que tratan de centrar la atencin de este derecho en cada una de ellas, estas son
la ambientalista-antropocentrista y la ecologista.
La ambientalista-antropocentrista, se refiere al
medio ambiente humano propiamente, su raz se
encuentra en el reconocimiento de los daos y riesgos que afectan a las personas, debido a la alteracin de las condiciones ambientales producidas por
las actividades de la sociedad contempornea, su
finalidad consiste en proteger a las personas contra
este nuevo tipo de violacin de sus derechos de personalidad y propiedad.
La Ecologista tiene mira hacia el mundo de la naturaleza, pero ya no en su relacin directa con el
ser humano en su aspecto propiamente humano,
sino comprendindolo en su totalidad, sin excluir
ninguno de sus componentes, por ajenos a la vida
humana que sean. En este sentido, entendemos al
Derecho Internacional Ambiental, como una rama
del Derecho Internacional Pblico que regula la accin de los Estados en la preservacin, cuido y mantenimiento del medio ambiente y de su incidencia
sobre la humanidad.
Sin embargo, tratndose de Derecho Internacional Ambiental, cabe destacar que su objeto material
sea la totalidad del medio humano natural o artificial.
Dada las consideraciones anteriores el Derecho
Internacional Ambiental, surge como consecuencia
del aumento del problema y temas ambientales y
para la bsqueda de soluciones efectivas que deban ejercer los Estados, en un marco jurdico e institucional reconocido por todos y que disminuya el
impacto de este problema en el mundo. Teniendo
como objetivo principal la bsqueda del consenso
internacional, para establecer normas jurdicas, que
consagran acciones concluyentes a esta situacin.
Por ser el Derecho Internacional Ambiental, una
disciplina derivada del Derecho Internacional Pblico, del cual es una rama, constituye un amplio tema
de investigacin muy novedoso y dinmico en constante perfeccionamiento.
La evolucin del Derecho Internacional Ambiental, ha avanzado rpidamente y en conjunto con la
dialctica propia de los sucesos del medio ambiente.
Esta evolucin ha sido consecuencia de la interdependencia del ser humano con el medio que lo rodea, de all se fundamentan las principales directri-
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Actividad 3
Definir con base en la lectura, las dos tendencias que tratan de centrar la atencin del Derecho Internacional del
Medio Ambiente.
Actividad 4
Identifica los acuerdos internacionales referidos al Derecho Internacional del Medio Ambiente.
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DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
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