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RESUMEN
El presente trabajo muestra la estrategia que est implementando la Asociacin Chilena de Seguridad para evitar la ocurrencia de
accidentes con resultado graves relacionados con el uso de mquinas. El plan de mediano y largo plazo se orienta hacia la
construccin de una estructura legal y tcnica a nivel nacional que permita mejorar en el pas la actual situacin de falta de
requisitos formales estructurados y de mtodos que garanticen el control de los riesgos en las mquinas de todo tipo y
consecuentemente la seguridad de los trabajadores que las operan o realizan labores de mantenimiento en ellas.
1.- INTRODUCCION
En la actualidad el uso de mquinas de todo tipo en nuestro pas se ha intensificado conforme el
crecimiento econmico ha generado la necesidad de contar con ms y mejores recursos tcnicos. Es as
como la construccin de los grandes proyectos mineros y las permanentes necesidades provenientes del
sector de las obras pblicas y de la construccin han generado crecimiento de la actividad industrial
asociada a los servicios. En forma similar, los sectores econmicos de la agricultura, forestal y de los
alimentos han debido ampliar sus procesos productivos para satisfacer la demanda originada en las
exportaciones de productos.
Sin embargo, este crecimiento no ha tenido un desarrollo similar en el mbito tecnolgico, reglamentario
o normativo referente a la seguridad en el uso de las mquinas, resultando en un pobre resultado del pas
en trminos de accidentabilidad y siniestralidad, mostrando el sector industrial uno de los peores
desempeos entre todos los sectores econmicos, debiendo lamentarse una cantidad importante de
accidentes graves, cuyo impacto social no tiene relacin con el grado de desarrollo mostrado por los
buenos resultados de la economa en general.
Los problemas generados por la interaccin hombre-mquina no son nuevos. La revolucin industrial, con
el uso masivo de nuevas formas de energa y mquinas trajo muchos beneficios al mundo occidental,
pero el costo humano ha sido muy grande, tal como podemos ver en los registros de accidentabilidad
histrica que origin a principios del siglo veinte los movimientos sociales que finalmente condujeron al
desarrollo cientfico de la Prevencin de Riesgos y a la publicacin de mejores leyes que permitieron
mejorar la proteccin de los trabajadores que sufran accidentes laborales y finalmente enfocar los
esfuerzos en la prevencin de los mismos.
Creemos que en nuestro pas una de las principales causas del limitado desarrollo tcnico y normativo en
la materia es la ausencia de contenido tcnico en los decretos que regulan el uso de mquinas. Es as
como el Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
(Decreto 594 del ao 1999) apenas hace referencia en forma muy general mediante algunos artculos a
las medidas de control de riesgos necesarias para proteger a los trabajadores que operan o realizan
labores de mantenimiento a las mquinas. Como un aporte en esta materia, el nuevo Reglamento de
seguridad minera (Decreto 132 del ao 2002) introdujo nuevos requisitos tcnicos en temas importantes
como el diseo de protecciones de mquinas y la necesidad de contar con sistemas de bloqueo de
seguridad en para garantizar la seguridad de las personas durante los trabajos de mantenimiento de las
mismas. Esta realidad lamentablemente difiere en forma radical de lo que ocurre en los pases
desarrollados.
Asimismo, durante los ltimos aos, el Instituto Nacional de Normalizacin ha realizado esfuerzos por
desarrollar estndares tcnicos (la Norma chilena 2929 Seguridad en mquinas Principios para la
evaluacin de riesgos en mquinas del ao 2004 , por ejemplo) pero no llegando a imponer estas
nuevas formas de abordar el problema de la seguridad en las mquinas debido principalmente a la falta
de inters o de colaboracin por parte del mundo empresarial, por falta de reglamentos que establezcan
requisitos tcnicos de tipo obligatorios y a la falta de visin del mundo acadmico que forma a los
profesionales del rea de la prevencin de riesgos, lo que tambin se ve reflejado en la ausencia de
publicaciones y trabajos de investigacin referentes al tema.
Este proyecto representa un esfuerzo para establecer estndares tcnicos nacionales y transversales a
todos los sectores econmicos relacionados con la operacin segura y las protecciones de mquinas de
todo tipo, para promover las buenas prcticas y para analizar y seleccionar metodologas enfocadas a la
evaluacin especfica de riesgos que permitan mejorar el nivel de los especialistas.
DESARROLLO
3.1. Establecer una estrategia de largo plazo
4.1.1 Sobre los recursos humanos (Expertos Profesionales en Prevencin de Riesgos)
Para el adecuado progreso de la tcnica referente al Control de Riesgos en la Mquinas es necesario
contar con profesionales con un grado de especializacin que les permitan evaluar las condiciones de
seguridad y realizar recomendaciones para la operacin de las mismas, considerando que el parque
de mquinas a nivel nacional es muy diverso en cuanto a su antigedad y tecnologa.
Las tecnologas complejas que sustentan los procesos productivos en general y las mquinas en
particular (electrnica, hidrulica y otros) sugieren que el perfil de los especialistas tcnicos en esta
materia se oriente hacia las especialidades duras como la mecnica y la electricidad.
Si consideramos que en nuestro pas las Universidades que forman a los profesionales de
Prevencin de Riesgos no cuentan en los planes de estudio con materias relacionadas, se espera
alcanzar tambin el mundo acadmico para que se incorporen nuevas reas del conocimiento que
completarn de mejor forma la formacin de los profesionales. Asimismo podemos esperar que en el
mediano plazo que los profesionales que tengan una formacin base en otras Ingenieras y consigan
la acreditacin como Expertos en Prevencin de Riesgos mediante estudios de Post-Ttulo puedan
realizar un aporte importante en esta materia.
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la planificacin y desarrollo de los programas de control de riesgos. Sin embargo, las MIP
utilizadas en la actualidad presentan importantes limitaciones al momento de utilizarlas en
procesos especficos y en particular en el caso de las mquinas, por lo que debe contarse con
modelos especializados que entreguen una mayor asertividad y precisin.
Los productos desarrollados apuntan en el corto plazo a suplir necesidades generales (higinicas)
asociadas al mundo de las mquinas. De acuerdo a los tres ejes tcnicos descritos, los productos
desarrollados se asocian a:
3.3.1. Bloqueo de seguridad en mquinas
Con el fin de impulsar en forma eficaz dentro de las empresas el uso de la metodologa de bloqueo de
seguridad en mquinas, se estableci que todo plan de colaboracin en esta direccin se realizar en el
contexto del sistema de gestin preventiva de la Asociacin Chilena de Seguridad. La Figura N3 muestra
las cinco etapas que forman parte del modelo.
Para dar cumplimiento con el modelo indicado se desarrollaron productos especficos, que ms que
material de difusin se trata de herramientas enfocadas en que las empresas, a travs de sus
trabajadores, desarrollen competencias prcticas que les permitan hacerse cargo del diseo y la
implementacin de los sistemas de bloqueo de seguridad en mquinas.
a) Manuales
- Manual de Dispositivos de Bloqueo. Describe los diferentes tipos y requisitos a cumplir de
dispositivos de bloqueo, los candados y las tarjetas.
- Manual de Tcnicas de Bloqueo. Describe la forma de organizar el trabajo para bloquear mquinas
(Bloqueo individual, Mltiple y Departamental)
- Manual de gestin de bloqueo. Establece cmo a travs del modelo preventivo ACHS se propone
planes de colaboracin a las empresas clientes para desarrollar capacidad propia para disear e
implementar sistema de bloqueo de seguridad en mquinas (Ver Figura N4, Plan de trabajo tpico de un
proyecto conjunto de implementacin).
En esta etapa se ha definido limitar el alcance de este manual a la identificacin sistemtica de los
peligros presentes en las mquinas y dejar para una segunda etapa el Anlisis y la evaluacin de los
riesgos, considerando la real urgencia de formar competencias en aspectos bsicos de lo requerido por la
legislacin chilena.
de los Expertos en prevencin de riesgos de las empresas y en la supervisin para el control durante el
uso y la operacin de las mquinas en terreno por parte de los Supervisores.
Para este fin, se seleccion un total de 38 mquinas utilizadas por el sector Industrial metalmecnico.
Durante esta etapa, se estudi en terreno la operacin de cada mquina, los peligros y los riesgos
presentes en cada etapa del proceso, la normativa asociada (si es que la haba) y las buenas prcticas
reconocidas internacionalmente por la industria en cada caso.
El anlisis integral de riesgos en cada mquina consider las etapas de preparacin, las herramientas o
materiales a procesar, la operacin misma durante el proceso y la mantencin y el aseo una vez
terminada la operacin.
Despus de levantada la informacin, se desarrollaron formatos que facilitaran la divulgacin, la
usabilidad y la comprensin por parte de los Supervisores y Expertos en prevencin de riesgos
relacionados con los procesos donde stas son utilizadas. Este material fue testeado previamente en
empresas y finalmente convertido en los Manuales que presentamos (Ver la Figura N7 con algunos
ejemplos).
Actualmente, se encuentra en desarrollo un nuevo proyecto para incorporar al anlisis nuevas mquinas,
correspondientes a los sectores Forestal manufacturero, el sector del Comercio/retail, la industria de los
alimentos y la industria del plstico.
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4. CONCLUSIONES
La implementacin en las empresas adherentes de estndares de seguridad operacional en las mquinas
a travs de los mecanismos formales de la Asociacin Chilena de Seguridad en concordancia con su
sistema de gestin preventiva, as como la activa colaboracin de las entidades gremiales interesadas,
estn permitiendo abrir una nueva etapa en la gestin de la seguridad en mquinas cuyo xito requerir
el compromiso y la participacin de todos: las gerencias, los Expertos en prevencin de riesgos, los
supervisores, los mantenedores, los Comits Paritarios y los trabajadores. El xito deber verse reflejado
principalmente en los resultados reales de siniestralidad.
En la actualidad se ha visto un marcado inters de empresas de tamao mediano y grande por incorporar
en sus procesos la metodologa de bloqueo de seguridad en mquinas, con varios planes pilotos en
ejecucin.
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4. BIBLIOGRAFA
4.1. Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo (Decreto
594 del ao 1999).
4.2. Reglamento de seguridad minera (Decreto 132 del ao 2002).
4.3. Instituto Nacional de Normalizacin. Norma chilena 2929 Seguridad en mquinas Principios para
la evaluacin de riesgos en mquinas del ao 2004.
4.4. Revista HSEC Magazine Seguridad, Medioambiente y salud ocupacional, Ao II, N12 Octubre 2013,
pgina 11. Seguridad en mquinas, disminucin de accidentes y aumento de la productividad.
4.5. International Organization for Standarization. Norma ISO 14120 Safety of machinery _ Guards _
General requirements for the design and construction of fixed and movable guards, que se refiere a los
requisitos de diseo y construccin de protecciones en mquinas y la norma. First edition 2002-02-01
4.6. International Organization for Standarization. Norma ISO 13857 Safety of machinery safety
distances to prevent hazard zones being reached by upper and lower limbs. First edition 2008-03-01
4.7. International Organization for Standarization. Norma ISO 12.100 Safety of machinery Basic
Concepts, General principles for design for design. First edition 2010-11-01
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Resumen de Curriculum
Yerko Valencia Fernndez, Ingeniero mecnico, ha desarrollado su carrera profesional en reas
de operaciones, de mantenimiento y de control de riesgos en empresas de la gran minera y en la
industria de los combustibles. Se ha desempeado como consultor independiente y desde agosto
de 2013 como Especialista Senior de desarrollo preventivo para la Gerencia de prevencin de la
Asociacin chilena de seguridad.
En forma complementaria, ha sido miembro de la Cmara chilena de la construccin,
participando activamente en los Comits de Especialidades y de Calidad, ha sido profesor en la
Universidad Tcnica Federico Santa Mara, Facultad de Ingeniera civil y ha sido relator en
diversos cursos y seminarios a nivel nacional.
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