GRUPO N 4

1. Qu aspectos comunes y diferencias se observan entre un plan parcial y un plan

local en materia de ordenamiento territorial?
Al encontrar en la Ley 388 de 1997 en el artculo 19 se encuentra Los planes
parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan
las disposiciones de los planes de ordenamiento, para reas determinadas del
suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, luego
dice El plan parcial o local incluir por lo menos los siguientes aspectos:
1. La delimitacin y caractersticas del rea de la operacin urbana o de la unidad
mnima de actuacin urbanstica contemplada en el plan parcial o local.
2. La definicin precisa de los objetivos y las directrices urbansticas especficas
que orientan la correspondiente actuacin u operacin urbana, en aspectos tales
como el aprovechamiento de los inmuebles; el suministro, ampliacin o
mejoramiento del espacio pblico, la calidad del entorno, las alternativas de
expansin, el mejoramiento integral o renovacin consideradas; los estmulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar procesos de concertacin, integracin
inmobiliaria o reajuste de tierras u otros mecanismos para garantizar el reparto
equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas al mejor aprovechamiento de
los inmuebles; los programas y proyectos urbansticos que especficamente
caracterizan los propsitos de la operacin y las prioridades de su desarrollo, todo
ello de acuerdo con la escala y complejidad de la actuacin o de la operacin
urbana contemplada.
3. Las normas urbansticas especficas para la correspondiente unidad de
actuacin o para el rea especfica objeto de la operacin urbana objeto del plan:
definicin de usos especficos del suelo, intensidades de ocupacin y
construccin, retiros, aislamientos, empates y alturas.
4. La definicin del trazado y caractersticas del espacio pblico y las vas y,
especialmente en el caso de las unidades de actuacin, de la red vial secundaria;
de las redes secundarias de abastecimiento de servicios pblicos domiciliarios; la
localizacin de equipamientos colectivos de inters pblico o social como templos,
centros docentes y de salud, espacios pblicos y zonas verdes destinados a
parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento.

5. Los dems necesarios para complementar el planeamiento de las zonas

determinadas, de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operacin
o actuacin respectiva.
6. La adopcin de los instrumentos de manejo de suelo, captacin de plusvalas,
reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera
de las obras de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto con el programa
de financiamiento.,
Estas son las semejanzas entre el plan parcial y el local.

2. Cules son las autoridades e instancias en materia de ordenamiento territorial en

Colombia?
Las autoridades son:
NACIN: Define polticas y planes generales, es el orientador de poltica
Regula sectores
Manejo instrumentos macroeconmicos

Defensa, soberana, etc.

DEPARTAMENTO: Articulador del Estado

Planifica y promueve el desarrollo econmico y social dentro de su territorio
Brinda asistencia tcnica a sus municipios

MUNICIPIO: Es el ejecutor de bienes y servicios

Presta servicios pblicos sociales
Construye obras, ordena el desarrollo
Promueve la participacin ciudadana

Las instancias son:

El congreso, la asamblea departamental y el consejo del municipio, adicional existen
otras instancias IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones Autnomas Regionales,
Ministerios, Oficinas de Planeacin Departamental que son un apoyo tcnico en el
proceso de formulacin, concertacin y adopcin de los planes de Ordenamiento
Territorial y en municipios con ms de 30.000 habitantes El Consejo Consultivo de
Ordenamiento ser una instancia asesora de la administracin municipal o distrital en
materia de ordenamiento territorial.
3. Cules son las fases o etapas en la elaboracin, aprobacin o adopcin de un
plan de ordenamiento territorial? Identificando sus principales productos o
documentos, actividades requeridas; como tambin las autoridades instancias y
dems actores que intervienen en dichas actividades.
Ley 388 Art. 21 al 28

Artculo 21.- Armona con el plan de desarrollo del municipio, se deben tener en cuenta
las definiciones de largo y mediano plazo de la ocupacin del territorio
Artculo 22.- De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio. Se tienen en
cuenta los referentes que los habitantes del territorio tienen de sus barrios, las
organizaciones cvicas reconocidas de dichos barrios o veredas podrn participar en la
asignacin especfica de usos del suelo, para proponer planes parciales, para realizar
procesos de veedura.
Artculo 23.- Formulacin de los planes de ordenamiento territorial. Se debe tener en
cuenta el diagnstico de la situacin urbana y rural y la evaluacin del plan vigente.
Artculo 24.- Instancias de concertacin y consulta El alcalde distrital o municipal a
travs de las oficinas de planeacin o quien haga sus veces, coordina la formulacin
oportuna del plan de OT., y se somete a Consejo de Gobierno antes de esto, se debe
tener en cuenta el siguiente procedimiento:
El plan se somete a consideracin de la CAR, de no realizarlo la CAR o la autoridad
competente luego de 30 das el Ministerio de Medio Ambiente tiene la segunda instancia.
Durante este mismo tiempo la Junta Metropolitana en caso de que el municipio haga parte
de una rea Metropolitana
Luego se somete a consideracin del Consejo territorial de planeacin, quien rinde
concepto y formula recomendaciones en los 30 das hbiles siguientes.
En la etapa en la cual las autoridades ambientales estn revisando el plan, la
administracin municipal o distrital solicitar opiniones a los gremios econmicos y
agremiaciones profesionales y realizar convocatorias pblicas para la discusin del plan,
incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales, expondr los documentos
bsicos del mismo en sitios accesibles a todos los interesados y recoger las
recomendaciones y observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales,
ecolgicas, cvicas y comunitarias del municipio, debiendo proceder a su evaluacin, de
acuerdo con la factibilidad, conveniencia y concordancia con los objetivos del plan.
Artculo 25.- Aprobacin de los planes de ordenamiento. El plan es presentado por el
alcalde ante el concejo municipal o distrital dentro de los treinta (30) das siguientes al
recibo del concepto del Consejo Territorial de Planeacin
Artculo 26.- Adopcin de los planes. Despus de 60 das desde la presentacin del
proyecto del plan en caso de que el concejo municipal o distrital haya tomado una
decisin el alcalde lo podr adoptar mediante decreto.
Artculo 28.- Vigencia y revisin del plan de ordenamiento. (modificado por Art. 2 ley
909 de 2.004)
El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo: tres periodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales.

 Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima

correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales de las
administraciones municipales y distritales.
Los contenidos urbanos de corto plazo y los programa s de ejecucin regirn
como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la administracin municipal
y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la
propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su
aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento
relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana;
Las autoridades municipales y distritales podrn revisar y ajustar los Planes de
Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el perodo
constitucional inmediatamente anterior.
4. cul es la vigencia de los contenidos de un plan de ordenamiento territorial?
Art. 2 ley 909 de 2.004)
El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo: tres periodos
constitucionales de las administraciones municipales y distritales.
Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima
correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales de las
administraciones municipales y distritales.
Los contenidos urbanos de corto plazo y los programa s de ejecucin regirn
como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la administracin municipal
y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la
propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su
aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento
relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana;
Las autoridades municipales y distritales podrn revisar y ajustar los Planes de
Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el perodo
constitucional inmediatamente anterior.
5. Cul es el procedimiento territorial qu clasificacin de suelo se establecen para
el territorio de municipios y distritos; y en qu consiste cada tipo?
LEY 388 CAPTULO IV

Clasificacin del suelo

Artculo 30.- Clases de suelo. Los planes de ordenamiento territorial
clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de
expansin urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las
categoras de suburbano y de proteccin, de conformidad con los criterios
generales establecidos en los artculos siguientes.

Artculo 31.- Suelo urbano. Constituyen el suelo urbano, las reas del
territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de
ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de
energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y
edificacin, segn sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas
zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas
consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento
integral en los planes de ordenamiento territorial. Las reas que conforman el
suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros
poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser
mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario.
Artculo 32.- Suelo de expansin urbana. Constituido por la porcin del
territorio municipal destinada a la expansin urbana, que se habilitar para el
uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, segn lo determinen
los Programas de Ejecucin. La determinacin de este suelo se ajustar a las
previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotacin con
infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos
domiciliarios, reas libres, y parques y equipamiento colectivo de inters
pblico o social. Dentro de la categora de suelo de expansin podrn incluirse
reas de desarrollo concertado, a travs de procesos que definan la
conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y
habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estar
condicionado a la adecuacin previa de las reas programadas.
Artculo 33.- Suelo rural. Constituyen esta categora los terrenos no aptos
para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos
agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y
actividades anlogas.
Artculo 34.- Suelo suburbano. Constituyen esta categora las reas ubicadas
dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de
expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99
de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar parte de esta categora los
suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los
municipios y distritos debern establecer las regulaciones complementarias
tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas
reas, sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo

urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico,

de infraestructura vial y redes de energa, acueducto y alcantarillado requerida
para este tipo de suelo.
Artculo 35.- Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de
terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por
sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.