HISTORIA ARGENTINA I

Universidad de Morn.
Facultad de Filosofa, Ciencias de la Educacin y Humanidades.
Carrera: Profesorado en Historia

Ctedra:
Profesoras: Viviana Civitillo
Soledad Monteagudo

PROYECTO MONOGRFICO
EL ROL DE LA CAMPAA ENTRE LA APERTURA Y NO RESOLUCIN DE LA
CRISIS ORGNICA

Alumna: Mara Sonia Donati

Matrcula: 38010728

Introduccin:
En el presente trabajo se pretenden dilucidar algunas cuestiones respecto a la consolidacin de la clase
de ganaderos terratenientes como elite dirigente, enmarcadas en el proceso que va entre 1810 y 1820 hasta la
sancin de la constitucin de 1853; teniendo en cuenta los diversos proyectos polticos en conflicto alrededor de
la no-resolucin de la crisis orgnica que se abre en la primera dcada del siglo XIX. Tambin se nos presenta
como un desafo cavilar acerca del surgimiento del Estado y la Nacin argentinos, en el marco conflictivo que
caracteriza al perodo antes mencionado.
Se analizar dicho proceso como una etapa de transicin, en la que fueron afectadas gravemente las
viejas estructuras poltico-econmicas coloniales, pero que no fueron del todo reemplazadas por un orden nuevo
que pudiera cumplir con un destino hegemnico. Seria errneo pensar que aquellas viejas estructuras fueron
desplazadas de igual forma en todo el territorio del antiguo virreinato; el desplazamiento del eje de poder que se
acentuara cada vez ms en favor de la elite terrateniente fue ms notorio en la campaa bonaerense que en
otras regiones, mas alejadas del comercio ultramarino, y por lo tanto con serias dificultades econmicas para
acceder a los mercados europeos.
La coyuntura de la guerra independentista propici la conformacin de una clase ganadera, de una clase
terrateniente que es el resultado de diversos factores. Segn Ansaldi, la expansin de una clase no se hizo a
expensas de una preexistente, sino a travs de la cesin de tierras pblicas, lo que signific que el Estado
formaba parte de su rea de influencia. Por otro lado es pertinente mencionar la conformacin de la elite
terrateniente en los aos posteriores a la Revolucin de Mayo, y su sucesiva expansin y consolidacin en las
dcadas siguientes, especialmente bajo el rosismo.
Durante este perodo la crisis orgnica se acrecentar con la predominancia econmica de Buenos Aires,
que generaba disputas con respecto al manejo de la aduana y la libre navegacin de los ros, grandes focos de
conflicto entre Buenos Aires y el litoral a la hora de replantearse acerca de la organizacin poltica y
constitucional futura.
Buenos aires ya no necesitar vincular su economa hacia el interior como lo haca en el sistema de
comercio monopolstico perteneciente a la colonia, y si hacia el exterior. La dislocacin del circuito comercial se
da paralelamente a la situacin de guerras civiles, que favorecen a Buenos Aires en su afn de reorientar la
produccin ganadera hacia su territorio (aprovechando que la Banda oriental estaba devastada por la guerra).
Las provincias del interior con el dislocamiento del circuito comercial quedarn aisladas y se producir el
fenmeno del que habla Chiaramonte: autonomas provinciales. Ansaldi hablar de soberanas mltiples, cada
provincia se constituye como un estado individual rodeado por una ciudad central y en el mbito de una sociedad
rural. La soberana de los pueblos retrovierte en una soberana provincial.
En este contexto de autonomas Buenos Aires surgi como una provincia mas, que pretenda acaparar
las ganancias del puerto y la aduana, desentendindose del sustento fiscal hacia otras provincias y -como
propone Halperin- subordinando a las dems provincias a su eje portuario.

Buenos Aires reemplaz al litoral y a la Banda Oriental en la exportacin de cueros en la medida en que
este se encontraba devastado tras las guerras. La campaa necesitaba poca inversin y poca mano de obra, por
lo que despus de 1820, cuando la guerra revolucionaria ya era parte del pasado, posibilit el ascenso de la
influencia de los terratenientes.
La crisis de 1820 di a luz dos bandos opuestos, el de los perdedores, en donde nos encontramos al
gobierno central, quien sucumbi ante las tropas litorales agotando sus recursos. Y los ganarodores fueron los
sectores econmicos que pudieron beneficiarse de la acefala poltica para moldear al estado provincial que
hered el poder central segn sus propios intereses e invitaba a los hacendados a volcarse a la vida poltica, que
por otra parte, no tenan a la unin nacional como una de sus prioridades.
La figura de Juan Manuel de Rosas en 1829, ser un cono de los intereses de esta clase terrateniente
que tratar de manejar los hilos del Estado incipiente como si fuera una estancia. En trminos Gramscianos
vislumbraremos en un primer grado de relaciones de fuerza polticas, que se corresponde con lo econmico
corporativo, cierta solidaridad y homogeneidad en un grupo afn -como ser los hacendados- el cual apela a una
organizacin en funcin de sus intereses, empero aun carece de la unidad que caracteriza a un grupo social mas
dilatado.
Cul fue el rol del capital comercial en la expansin ganadera durante la primera mitad del siglo XIX?,
cul es el fundamento de los estados provinciales?, estamos frente a un capitalismo agrario que ha
subordinado al comercial? El binomio ciudad-campaa funda los estados provinciales. Detrs encontramos una
estructura econmica caracterizada por poblaciones que viven en una economa de autosubsitencia, con algn
acceso al mercado, productores mercantiles pequeos y un sector mercantil dominante en el que junto los
mercaderes que controlan el comercio y la produccin se ir destacando la produccin pecuaria. No estamos
frente a un capitalilsmo agrario ya que el capital comercial parece ocupar todava la posiscin dominante.
Podramos decir que se da una conjuncin de actividades mercantiles y pecuarias en las que predominar el
capital mercantil. Cabe destacar que el grupo predominante en las actividades ganaderas de exportacin estaba
formado por mercaderes (nacionales o extranjeros) por lo que podemos hablar de los mercaderes-estancieros.
Por todo esto, la discusin acerca de la naturaleza capitalista de la estancia argentina queda superada por la
figura de la empresa mercantil-ganadera. 1
La independencia provoc la crisis del sector mercantil, ya sea porteo como as tambin el del interior, y
el peso creciente de la gran propiedad pecuaria en los patrimonios familiares gener condiciones para el cambio,
cosa que ocurri con el ingreso al mercado mundial capitalista favorecido con el cambio de coyuntura (externa e
interna) de la segunda mitad de siglo. () El proceso de independencia habra sido acompaado por una crisis de los viejos
sectores mercantiles y un reemplazo de ellos en su funcin dirigente, en la economa y en la poltica, por los productores rurales, cuyo
ascenso se habra expresado polticamente en la figura del caudillo.

Ya a mediados del siglo XIX nos hallamos frente a una

1 Chiaramonte, Jos Carlos. La cuestin regional en el proceso de gestacin del Estado nacional argentino. Algunos problemas de
interpretacin. En: Chiaramonte, Jos C. Mercaderes del Litoral, economa y sociedad en la provincia de Corrientes, primera mitad del
siglo XIX. Buenos Aires, FCE, 1991.
2 Chiaramonte, Jos Carlos. La cuestin regional en el proceso de gestacin del Estado nacional argentino. Algunos problemas de

economa orientada al exterior que dejaba avizorar las regiones que caracterizarn al futuro pas, pero an
estamos lejos de hablar de una real integracin regional. Lo que no se ha modificado con respecto a la poca de
la Revolucin de Mayo es la inexistencia de una clase social dirigente que pueda llamarse nacional, que aunque
la nacin no est constituida por lo menos exista en funcin de una nacin posible. Entonces, podramos
sostener que el proceso de la expansin ganadera en Buenos Aires es liderado por una clase de mercadederesestancieros que parece no tener la ambicin de constituir una nacin, por lo que tratar, tanto con Rosas como
con Mitre, de dilatar los tiempos de una unidad poltica que pueda poner en peligro sus intereses particulares.
La cada del sistema comercial monoplico y la reorientacin econmica que lo sigui, son aspectos del
conflicto, abierto a partir del inicio de la crisis orgnica, en el perodo independentista, entre distintos sectores de
la sociedad que no logran construir hegemona y resolver la crisis antes de 1880. En trminos de Ansaldi:Otra de
las razonas por las que demora el proceso de construccin estatal es la complejidad que tiene otro proceso concomitante, la formacin
de las clases, o al menos de una que logre reconocer sus intereses particulares como generales 3 la crisis de 1820 desnuda los limites
de las clases o sectores de clases dominantes regionales o provinciales para alcanzar la dimensin nacional 4

Tanto La representacin de los hacendados(Mariano Moreno), como el Manifiesto del Congreso de las
Provincias Unidas (1 de agosto de 1816), la Constitucin de las Provincias Unidas en Sud-Amrica, 1819, las
Instrucciones a los capataces de estancia (Juan Manuel de Rosas.) y el Pacto Federal de 1831, entre otras
fuentes nos ayudarn a develar la problemtica planteada en el trabajo.
Es pertinente para nuestros objetivos una constante articulacin de las variables econmico-sociales,
poltico-institucionales e ideolgicas, entre s y en consonancia al concierto de fuerzas regionales e
internacionales. Se intentar demostrar la existencia de un simultneo y dialctico proceso entre la construccin
de la clase terrateniente y la construccin del Estado argentino. Es decir, que no podrn surgir sin la existencia
de la otra parte. El Estado construye a la clase y la clase al Estado.
Desarrollo:
Consideramos pertinentes el uso de las categoras de anlisis Gramscianas, ya que el trmino crisis
orgnica expresa la crisis de lo que ya no puede ser y de la emergencia de otros grupos en condiciones de tomar
el poder; la crisis distingue aquellos movimientos orgnicos, o relativamente permanentes a los inmediatos.
Permite concebir las rupturas y las continuidades vinculadas a la herencia espaola -en los aspectos
econmicos, sociales, polticos y culturales- en un escenario de largas luchas sin conclusin entre distintos
actores con diferentes grados de poder e intereses manifiestos en diversos mbitos; quienes no logran
imponerse. Es decir, la construccin dialctica entre estado nacional y sociedad civil.
La crisis orgnica comienza con las invasiones inglesas, ya que stas generan una ruptura en la
legitimidad monrquica con la destitucin del virrey y la imposicin en su lugar de Liniers, como smbolo de
interpretacin. En: Chiaramonte, Jos C. Mercaderes del Litoral, economa y sociedad en la provincia de Corrientes, primera mitad del
siglo XIX. Buenos Aires, FCE, 1991. P. 31.
3 Ansaldi, Waldo. Soar con Rosseau y despertar con Hobbes: un estudio a la formacin del Estado nacional argentino. En: Ansaldi,
w. y Moreno, J. L. (comps.). Estado y Sociedad en el pensamiento nacional. San Martn. Cntaro, 1996. P. 33
4 Ansaldi, Waldo, Ibidem. P. 57

defensa en la ciudad puerto. A partir de all ganan importancia el cabildo y las milicias 5 como agentes de decisin
creandouna compleja trama de vinculaciones polticas y sociales en el interior de las fuerzas criollas, entre grupos de la elite dirigente
y entre alguno de estos con los sectores populares, los urbanos de Buenos Aires. 6

Segn John Lynch:Las invasiones inglesas proporcionaron varias lecciones. Demostraron que los hispanoamericanos no
tenan ganas de cambiar un amo imperial por otro. Tambin mostraron las grandes fallas del imperio espaol del sur, su frgil
administracin, sus dbiles defensas. Fueron sus habitantes, no Espaa, quienes lo defendieron. Los criollos le tomaron gusto al poder,
descubrieron su fuerza 7

En este sentido en la representacin de los hacendados de Mariano Moreno se plasma la idea de un

sector criollo que apela a desarrollar sus intereses a travs del libre comercio. Es un reclamo que se condice con
la ruptura entre los sectores sociales del virreinato, evidenciando una crisis poltica y econmica; expresada en la
objecin del grupo de hacendados criollos ante una poltica que beneficia a los comerciantes peninsulares,
enriquecidos tras el monopolio.
La expresin de intereses corporativos desde el punto de vista criollo dan inicio a reclamos a fin de
obtener sitios en las diversas esferas sociales. La correlacin nueva de fuerzas permite que en este momento se
posibilite poner sobre la palestra dicho reclamo. () muvanse esos muelles poderosos que deben dar vida al erario ()
branse las puertas que con general perjuicio han estado cerradas () aprovchense los tesoros que la naturaleza nos franquea 8

Alejandro Horowicz sostiene que dicho momento dara Una suerte de gobierno provisional revolucionario que no
reconoce pblicamente su estatuto.

Juan Alvarez sostiene que mientras Espaa opuso trabas al comercio libre con los

puertos extranjeros, permaneci casi oculto este antagonismo entre el litoral, interesado en el libre comercio y el interior, que deseaba
que Buenos Aires rechazara con la tarifa de aduanas los productos similares a los europeos 10

Entonces, en el Ro de la Plata, apelando a la retroversin de la soberana frente a la incapacidad del

monarca capturado, se van sucediendo diversas autoridades evidenciando tras el quiebre la no resolucin de
quien ejerce el poder; lo que profundiza los conflictos y dilata la construccin del Estado Nacin.
Tulio Halpern Donghi nos habla de crisis y disolucin del orden colonial, refiriendose a que durante las
guerras napolenicas distintos movimientos se llevan a cabo como respuesta a la incapacidad militar y a una
situacin de acefala de poder metropolitana. l privilegia el factor externo como desencadenante de las
independencias hispanoamericanas y no como una reaccin americana vinculada al descontento sobre la poltica
borbnica. Cabe sealar, que el poder de la militarizacin de Buenos Aires, produjo la desestabilizacin de la
balanza del poder a favor de los patriotas, es decir, de los criollos. Sin embargo la evolucin de los conflictos tras
la revolucin expresar la necesidad de disciplinar a las milicias, tanto para llevar a cabo la guerra de la
independencia como para prevenir cualquier embate al nuevo orden en camino de gestacin. En suma a lo largo
5 Como lo expresa Halperin Donghi, la creciente militarizacin de Buenos Aires, propiciada por las Invasiones inglesas vehiculiza el
acceso de los sectores subalternos a la poltica a travs de la eleccin de sus oficiales. En este sentido dichos sectores adems de
ascender socialmente, se convierten un factor de presin poltica de cabal importancia en este periodo.
6 Ansaldi, W. y Moreno, J.L. (comps.). Estado y sociedad en el pensamiento nacional. San Martn. Cntaro, 1966 p. 34
7 Lynch, John. Las Revoluciones Hispanoamericanas. 5 edicin. Barcelona. Ariel, 1989.p.52
8Moreno, MarianoLa representacin de los hacendados En http: www.librodot.com...p. 20
9 Horowicz, Alejandro. Las invasiones inglesas de la autodefensa al autogobierno: Una revolucin poltica. En: Libertad, muera el
tirano! .Buenos Aires. Ediciones Madres de Plaza de Mayo, 2006 p. 79
10 Alvarez, Juan. Las Guerras Civiles Argentinas. Buenos Aires. Eudeba, 1985, p. 27

de la primera mitad del siglo XIX, su poder ser domesticado bajo la egida del statu quo.
Francois Guerr confronta la postura de Halpern Donghi, y aduce que las revoluciones de la
independencia son la cristalizacin de una lgica iniciada en el Antiguo rgimen que se condice con la expansin
de la modernidad. Guerr contempla la existencia de una conciencia en los actores, quienes forjan nuevas
ideologas, formas de concebir el mundo y la sociedad, vinculadas al pacto social roussauneano.
Waldo Ansaldi, en concordancia con la tesis de Mires, concibe las revoluciones haciendo hincapi en las
pujas internas, facciones que intentan la imposicin de su proyecto. Dicha crisis deviene-entre 1810-1812- en
revolucin anticolonial venciendo sus nimos -como lo expresa Mires- a favor de la revolucin poltica. Sin
embargo hasta que ninguna de estas fuerzas logra hegemonizar, la crisis orgnica perdura.
Si bien la revolucin de mayo es esencialmente poltica, no por ello deja de incidir decisivamente en el plano estructural lo
que esta en el centro del debate es la definicin de dichas condiciones polticas, pues de ellas depende el modelo societal al que se
aspira, al alcance y los limites de los cambios sociales 11

El manifiesto de las provincias unidas declara: fin de la revolucin, principio al orden, reconocimiento, obediencia y
respeto a la autoridad soberana de las provincias y pueblos representados en el congresolos que promovieren la insurreccin sern
repuntados enemigos del estado . 12

Forjar un nico centro de poder pareca imposible, y dos tendencias se

manifestaron a travs de la Liga de los pueblos libres encabezada por Artigas, y el poder directorial, conducido
por la elite portea. Tanto la liga como el directorio expresaron intereses opuestos. La constitucin de 1819
expresaba: sin una constitucin permanente no podra entrar el estado en la lista de las naciones, ni llamarse libre y feliz. Qu
otra cosa es la constitucin poltica de un estado, sino ese solemne pacto social que determina la forma de su gobierno, asegura la
libertad de ciudadano y abre los cimientos del reposo publico 13.

En este marco las provincias vislumbraron sus derechos

ultrajados por la poltica desptica de subordinacin a Buenos Aires.

La cada del gobierno central evidencia la existencia de soberanas mltiples y de conflictos sin una
solucin hegemnica, los cuales en la arena poltica devienen en hostilidades armadas entre las distintas
fuerzas. En trminos de Halperin Donghi: El gobierno nacional sucumbi en 1819-20 a un desgaste poltico provocado en
parte por el descontento creciente que el costo de la guerra suscitaba, en parte por la tendencia a cerrar el circulo de los participantes
en el poder que el rgimen de Pueyrredn fue manifestando. Pero antes de sucumbir preparo eficazmente la cada de su gran rival; al
aceptar la nueva intervencin portuguesa en la Banda Orienta contribuyo a despojar a Artigas de su base de poltica mas segura; a
medida que perda el dominio de su tierra.quedaba mas a merced de sus protegidos.con la banda oriental en manos portuguesas,
no le quedaba al litoral fluvial, apenas de volviese a la paz y sus tareas, mas intermediario con el resto del mundo que Buenos Aires. Al
contribuir a la eliminacin de Artigas, el gobierno puso las bases de su victoria pstuma 14

1820 es el ao bisagra en el reordenamiento del esquema de poder en la antigua capital del Virreinato y
sus alrededores. Nos encontramos con la cada del gobierno central representado por el Directorio y la
intervencin de las milicias rurales de Juan Manuel de Rosas en la serie de acontecimientos polticos que le
siguieron, quien no hacia ms que representar los intereses de una clase que se encontraba en franco ascenso,
11 Ansaldi, Waldo. Op.cit. p. 40
12 Manifiesto del Congreso de las Provincias Unidas (1 de agosto de 1816) (Seleccin). En: Jos Luis y Luis Alberto Romero.
Pensamiento poltico 218
13 Constitucin de las Provincias Unidas en Sud-Amrica, 1819. En: Graciela Meroni. La Historia en mis documentos op. cit.
(Fragmento), p. 127
14 Halperin Donghi, Tulio. De la revolucin de independencia a la confederacin rosista. Buenos Aires. Paidos. P 199

en gran medida gracias a una coyuntura econmica que le era favorable.

El Tratado del Pilar (1820), vehiculiz el triunfo del federalismo y condujo a que se forjasen grandes pujas
al interior del gobierno porteo. Buenos Aires tuvo que aceptar el juicio a los ex directoriales y tratar la cuestin
de la libre navegacin aceptando la futura organizacin federal del pas. No podr detener la libre navegacin entre
buenos aires, santa fe y paraguay, ni imponerles derechos exorbitantes 15

Frente a un periodo de autonomas, Chiaramonte sostiene que: si eran las ciudades el centro primordial
de la etapa revolucionaria, sern las provincias la mayor unidad de cohesin (vinculada a la expansin y al
ascenso que comporta la campaa) durante las guerras civiles, las cuales representan la no resolucin de la
crisis orgnica.16..Dado el fracaso de las nuevas autoridades surgidas a partir de mayo de 1810 en la mayor parte de su
cometido, el resultado ser la fragmentacin poltica expresada en la existencia hacia 1826 de catorce provincias autonomas. 17

Ansaldi expresa cmo en el periodo de 1820 se desnudan los lmites que poseen las facciones para
imponerse, dejando entrever una constante tensin que se vincula a una herencia colonial de particularismos; a
la redefinicin de la divisin del trabajo y consecuentemente a la redefinicin de los vnculos con el mercado
mundial.
En este contexto de autonomas Buenos Aires surgi como una provincia ms, la cual se encarg de
resguardar los frutos del puerto y la aduana para s, desentendindose del sustento fiscal hacia otras provincias
y-como propone Halperin- subordinando a las dems provincias a su eje portuario. Buenos Aires reemplaz al
litoral y a la Banda Oriental en la exportacin de cueros en la medida en que este se encontraba devastado tras
las guerras. La economa portea, propuls la expansin de la frontera en consonancia a las crecientes
exportaciones, y en este marco se fue conformando un actor social que comenz a adquirir cada vez ms
importancia: la clase terrateniente.
Los saladeros que aparecieron en los ltimos aos de la dcada revolucionaria son una clara muestra de
la orientacin exportadora de los estancieros. Tampoco esta actividad requera capitales abundantes, y permita a
los ganaderos que invertan en ella, dominar amplios circuitos productivos y comerciales, prescindiendo de
socios con quienes compartir las ganancias. Las actividades ganaderas y comerciales se complementaban, y
formaban parte del mismo aparato productivo: ...era frecuente entonces una articulacin de las distintas actividades
requeridas por la produccin de bienes pecuarios para el mercado externo, en la que la base continuaba siendo la casa comercial en
Buenos Aires...18 La

vocacin exportadora de los productores iba en sintona con la actividad recaudadora de la

aduana portea. Desarmado el Virreinato del Ro de la Plata, y por lo tanto la posibilidad de gravar las
exportaciones mineras altoperuanas, las exportaciones de cueros y sebos se transformaron en las abanderadas
del comercio ultramarino. Perdido el Alto Per, la ganadera alcanzo mayor gravitacin en la recaudacin
15 Pacto del Pilar. En: Alberto Demicheli. op. cit, pp. 449-453. Reproducido en fotocopia por la FFyL,p 453
16 Chiaramonte, Jos C. El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX. En: Carmagnani, M. (coord.) Federalismos
Latinoamericanos: Mxico/ Brasil/ Argentina. Mxico. FCE, 1993. p. 113
17 Chiaramonte, Jos C. . Mercaderes del Litoral. Economa y sociedad en la provincia de Corrientes, primera mitad del siglo XIX.
Buenos Aires. FCE, 1991, p. 22
18 Chiaramonte, Jos C. La cuestin regional en el proceso de gestacin del Estado nacional argentino. Algunos problemas de interpretacin. En:

Chiaramonte, Jos C. Mercaderes del Litoral. Economa y sociedad en la provincia de Corrientes, primera mitad del siglo XIX. Buenos Aires. FCE,
1991.

aduanera, y por lo tanto mayor influencia de los ganaderos en la economa.

El despegue ganadero bonaerense no comenz hasta despus de 1820. El motivo de ello fue la
inestable situacin que se daba especialmente en el Litoral, lo que llevo a muchos productores a liquidar stocks
que pudieran ser fcil presa de los ejrcitos de ocupacin; el resultado era una abundancia que permita precios
bajos. Halperin explica que: Antes de eclipsarse como rivales de la ganadera portea, las zonas ganaderas del litoral consumen
frenticamente sus stocks, los ejrcitos federales y porteos son implacables devoradores de ganado (...); la inseguridad impulsa,
adems a los hacendados a liquidar, anticipndose a sus posibles saqueadores... 19

Inversin escasa y tierras de muy bajo valor garantizaban altas ganancias. La justicia tambin se puso
del lado de los hacendados. Toda la legislacin represiva de aquellos aos fue la forma de controlar a los
gauchos, que en otras pocas podan deambular por las llanuras, alimentndose de los animales que no eran, a
excepcin de los cueros, objeto de explotacin comercial. La llegada de los saladeros cambiara ese panorama,
ya que ese tipo de explotacin capitalista llevaba a un total aprovechamiento del ganado.
La estancia adquiri en los aos del rosismo la entidad de clula poltica: era la base de una pirmide
que tena en la cspide a la figura del Restaurador de las Leyes. En ese mbito, la necesidad de mano de obra
chocaba en ocasiones con las necesidades militares de reclutamiento mientras que la escasez de mano de obra
fomentaba el aumento de las pretensiones salariales de los peones; cualquier leva forzosa que no quedara
satisfecha con el reclutamiento de los que no podan demostrar ocupacin fija, poda ser cubierta por los
trabajadores rurales, en desmedro de los estancieros.
Segn Halperin, la clase terrateniente an distar de una conciencia y cohesin tal que le permita ser la
cabeza poltica de Buenos Aires y generar un proyecto de resolucin de crisis orgnica que logre expandirse
hacia el conjunto. En trminos de Ansaldi: Otra de las razonas por las que demora el proceso de construccin estatal es la
complejidad que tiene otro proceso concomitante, la formacin de las clases, o al menos de una que logre reconocer sus intereses
particulares como generales 20

Suponer que existi un poder estatal previo a la constitucin de la clase terrateniente que oper en
funcin de guiar la economa y el desarrollo de las instituciones hacia la conformacin de una elite de
hacendados exportadores es dar prioridad a los factores polticos por sobre los econmicos, siendo estos
ltimos, los que en definitiva, terminaran como el molde al cual se adaptaron los vaivenes polticos. La clase
terrateniente se constituy en elite dirigente gracias a que supo ocupar los espacios polticos dentro del Estado
-que le permitieron direccionar los objetivos de este detrs de s- y a su situacin econmica. Ser necesario
considerar la posibilidad de un desarrollo paralelo y simultneo entre el Estado y el grupo hegemnico.
La visin de Lynch acerca de la clase terrateniente se contrapone a la postura de Halperin, ya que reconoce al
poder terrateniente como una clase consolidada que gobierna los hilos del poder como lo hace en su propia estancia:
haba una gran cohesin de grupo y solidaridad entre los miembros de la clase terrateniente, rodeado por un estrecha red
econmico-poltica21
19 Halperin Donghi, Tulio. Op. cit. pp. 31-32
20 Ansaldi, Waldo. Op.cit p. 33
21 Lynch, John. Juan Manuel de Rosas. Buenos Aires. Emec, 2005. p. 97

Tanto en Buenos Aires como en el interior la figura del liderazgo y el poder de nuevos y resignificados grupos, se
cristaliza a travs del caudillismo. En trminos sarmientinos este representaba la barbarie y el atraso obstaculizadores del
avance hacia la modernidad. Noemi Golman toma al caudillismo como la expresin de la nueva entidad poltica surgida a
partir de 1820: la provinciala prioridad dada a la determinacin de si los caudillos defendieron o no proyectos de organizacin
socialdescuido el estudio de las formas de articulacin del poder del caudillo con las instituciones provinciales 22 Golman recupera

la base institucional de estos lderes provinciales, que si bien se basaron en prcticas consuetudinarias apelaron a
mecanismos formales de poder reconociendo cierta legalidad. 23
Segn Halperin, el caudillismo se halla vinculado a la cada del orden colonial y los conflictos entre bandas
armadas que ello suscit. En dicho marco, el surgimiento del caudillismo se vincula a una elite criolla urbana desplazada
por jefes de milicias rurales, a la vez terratenientes, que forjaban la competencia armada y eran la vida imagen del
caudillismo. Tanto Ansaldi, como Lynch poseen una imagen menos matizada en torno al fenmeno caudillismo. De este
modo conciben dichos poderes como la imagen de la privatizacin, mediante a la cual el caudillo gobierna la provincia
como lo hace con su estancia, en contraposicin a cualquier sede formal del poder.
Estos nuevos grupos que se desarrollan y que tienen como figura al caudillismo presentaran las caractersticas de
la defensa de sus intereses econmicos regionales-soberanas provinciales-condicindose con el acrecentamiento de la
crisis orgnica en las guerras civiles.
Para el caso de Buenos Aires, segn Ansaldi la burguesa bonaerense entendida como clase terrateniente-: .. se
desarrolla ..y paulatinamente va subordinando a los grupos dominantes del interior( de escaso carcter burgus) , pero este
procesofavorece el creciente carcter capitalista de los terratenientes y comerciantesal tiempo que frena el proceso de constitucin
de fracciones burguesas provinciales y de una burguesa nacional 24

Segn Chiaramonte:El fenmeno de la ruralizacin de las bases del poder y de la emergencia de regimenes de
caudillo expresa esa nueva situacin social e indicauno de los efecto mas difciles de controlar que en una economa todava
tributaria del capital comercial, emerge de la vinculacin al mercado mundial capitalista en desarrollo 25

Fradkin sostiene que Bs. As. en el afn de insertarse en la economa mundial toma medidas en contra de
la tradicin, en este sentido, el aumento de la presin enrroladora, las leyes de v agos, la exigencia de contratos
escritos, intensificarn la conflictividad rural creciente de los aos 20.
Garavaglia, aporta al punto de inflexin entre lo viejo y lo nuevo, las practicas de los juzgados de paz como entes
de sujecin de la mano de obra rural, a travs de las leyes de vagos. Se consolida su eficacia como instrumento de control de
la poblacin rural.26 Alvarez reconoce cmo este periodo se ve signado en el interior por trabajadores golondrinas que

emigran hacia buenos aires frente el crecimiento econmico que se lleva a cabo all.

Las leyes de disciplinamiento de la mano de obra rural, en perjuicio del libre espritu del gaucho, son
parte de una misma poltica. Todas esas medidas coercitivas llevaban al gaucho a emplearse como pen de
estancia o sufrir el reclutamiento. Aquel que no poda demostrar ocupacin o residencia fija, poda ser sometido a
22 Goldman, Noem y Tedeschi, Sonia. Los tejidos formales del poder. Caudillos en el interior y el litoral rioplatenses durante la primera
mitad del siglo XIX. En: Goldman, Noem y Salvatore, Ricardo (comps.). Caudillismos p.138
23 Ibidem, p 155
24 Ansaldi, Waldo. Op.cit, p. 67
25 Chiaramonte, Jose. C. op. Cit, pp. 21-22
26 Garavaglia, Juan C. Paz, orden y trabajo en la campaa: la justicia rural y los juzgados de paz en Buenos Aires, 1830-1852.
Desarrollo Econmico, 1997. p.241.
11
Lynch, John. Juan Manuel de Rosas. Buenos Aires. Emec, 2005. p.94.

la milicia. Sin duda las medidas coercitivas favorecan a los posibles empleadores, siempre y cuando las levas
extraordinarias que se producan en caso de los conflictos graves no afectaran la provisin de mano de obra para
el campo.
La disolucin del poder central, y el consecuente proceso de provincializacin y fragmentacin del
espacio poltico, llev a que los sectores ms fuertes en cada una de las regiones pudiera hacerse con el control
estatal. Que hayan sido los sectores originarios de la provincia de Buenos Aires y que basaban su riqueza en las
frtiles regiones de las que en definitiva, y luego de un largo proceso, pudieron establecerse como clase
hegemnica, implica tambin que disfrutaban de condiciones propicias para imponerse, primero en su rea de
influencia, y luego en el resto del pas, aunque su definitiva constitucin no forma parte de este estudio.
Es a travs de esa conformacin de la clase hegemnica, como se desarrollaron los hitos que terminaron
de conformar el Estado; pero el proceso no se mueva en una sola direccin: el Estado, creado en cierta medida
segn los intereses de la elite, terminar por institucionalizarla.
Tras el fracaso del proyecto unitario de republica, se manifestaron las incapacidades de forjar un Estado
Nacin. Segn Halpern si bien las clases terratenientes y el estado posean acuerdos de mutuo beneficio, con
respecto al ejercito y la mano de obra, tambin evidenciaban discrepancias, lo cual da cuenta de que aun la
esfera del poder econmico y el poltico no se anaban. Hay, en rigor, una accin reciproca entre ellos, de modo que la
burguesa argentina a partir de los sectores hegemnicos bonaerenses- al tiempo que se construye como clase, constituye la nacin,
el mercado y el estado; recprocamente, en ese mismo complejo proceso, la formacin de estos revierte en aquella. 27

Las sucesivas oleadas de expansin de la campaa, realizadas a partir de la gobernacin de Martn

Rodrguez y que tuvieron su culminacin all por el ao 1879, nos da la pauta para sostener que esas campaas
eran realizadas en funcin de la nueva elite.
La capacidad que tuvo el sector terrateniente para imponer su poder de coercin en contra de las clases
rurales subalternas se manifest a travs de un aparato jurdico estatal, lo que en cierta forma era una seal
inequvoca de la capacidad de la nueva elite de poner las leyes a su servicio.
John Lynch nos informa lo siguiente cuando habla del perodo de Rosas: Entre las aproximadamente ochenta
personas que fueron miembros de la sala de representantes entre 1835 y 1852, la asamblea que voto a Rosas en el poder y continu
votndolo, la mayora (setenta por ciento) eran terratenientes o tenan ocupaciones relacionadas con la tierra 28 La llegada de Rosas

es consecuencia de la preponderancia de los nuevos sectores, decididos a pasar a la accin poltica sin que
tengan que mediar representantes de los sectores tradicionales urbanos. La clase de los terratenientes se haba
mimetizado con el poder constituido y la conformacin de la sala de representantes nos da un ejemplo de cmo .
Para el poder central, la economa ganadera le permitir disponer de una base econmica exportadora,
imprescindible tras la prdida de la plata proveniente del Alto Per; para los ganaderos el Estado brindar el
orden necesario y el marco institucional para su expansin y consolidacin como grupo dominante: tras de salvar
de la ruina tanto al estado como a las clases propietarias, la apertura exportadora reservaba a ambos una parte excepcionalmente
amplia de la economa de la provincia. Las ventajas que ella ofreca eran obvias: fue la expansin de las exportaciones la que salv a
27 Ansaldi, Waldo. Soar con Rousseau y despertar con Hobbes: una introduccin al estudio de la formacin del Estado nacional
argentino. En: Ansaldi, W. y Moreno, J.L. (comps.). Estado y sociedad en el pensamiento nacional. ob cit., p.40.
28 Lynch, John. Juan Manuel de Rosas. Buenos Aires. Emec, 2005. p.94.

las administraciones porteas de la penuria financiera de la mayora de los estados sucesores del imperio espaol, (). Las ventajas
que ofreca a la clase terrateniente eran todava ms claras: la aquiescencia universal al rumbo exportador tena como consecuencia un
reconocimiento universal de la posicin central que ese rumbo les asignaba entre las clases propietarias. 29

Halperin entiende la relacin entre la clase terrateniente y el poder poltico como un juego de doble sentido, en el
que cada sector percibe como indispensable la concurrencia del otro.
Entre 1810 y 1853, el conjunto de pueblos que compondran la futura republica Argentina careci de texto constitucional y de
estructura estatal permanente. En ese periodo, el llamado federalismo argentino era un conjunto de tendencias polticas
doctrinariamente poco definidas,lo mas que produjo, sobre la base de un pacto, fue una dbil confederacin vigente entre 1831 y
1853. Una confederacin que a partir de cierto momento mas bien poda calificarse de una mera alianza 30

Entonces, hacia 1829, Buenos Aires tena a Juan Manuel de Rosas en el poder ejecutivo provincial, lo que
implicaba un cambio en la poltica del partido del orden, es decir, quien dirige la poltica representaba al sector de los
hacendados, se avocaba al desarrollo de Buenos Aires en el contexto de produccin ganadera y saladera para aumentar
las arcas fiscales. La provincia portuaria recobraba cierta armona, pero ello no durara mucho, ya que el avance del
general Paz en el interior dividi a las provincias en dos bloques: aquellas del frente unitario en el interior y del federal en el
litoral. Sin embargo, dicha unin federal posea un limite: Entre Ros comportaba una inestabilidad permanente, Corrientes
y Santa Fe, apelaban a un congreso constituyente, y el gobierno rosista se caracterizaba por su federalismo de carcter
autonomista que defenda los intereses regionales y polticos de Buenos Aires como se evidencia en una escenario sin
identidad nacional ni intereses conciliados y duraderos. el llamado federalismo.sin llegar siquiera al grado de vinculacin que
tuvieron los artculos de la confederacin norteamericana, no puede afirmarse en lo que podramos llamar con un criterio actual su
momento nacional y quedo vigente en su momento autonomistaEl pacto federal una alianza que se concibe a si misma como
provisoria y que reconoce a libertad e independencia de cada una de las provincias signatarias es decir las provincias signatarias
reservan para si prcticamente todo el ejercicio de la soberana con muy escasa delegacin de poderes 31

El pacto Federal en 1831, asent las bases de la imposicin de ciertas condiciones en la guerra civil -dando inicio
a la confederacin argentina- para defenderse de la amenaza unitaria, que distara en gran medida de ser un estado nacin
cohesionado.
Una de las principales opositoras de la poltica de Buenos Aires, era Corrientes. Aquella provincia haba logrado
desarrollar su produccin no solo avocada a la ganadera, sino tambin a una estructura productiva diversificada.
Procuraba acelerar la organizacin nacional para compartir los beneficios aduaneros del comercio exterior, garantizar la
libre navegacin de los ros Uruguay y Paran como favorecer frenos proteccionistas que alienten el desarrollo de las
economas regionales.
Rosas bregaba por los intereses del desarrollo econmico bonaerense (federalismo autonomista), y dicha
tendencia se vislumbra en el pacto federal, ya que el inters de Buenos Aires se basaba en dilatar la concrecin de un
congreso constituyente. Es decir, Buenos Aires no posea inters en conformar una unidad poltica nacional, mientras ella
no fuese su rectora. A raz de los conflictos forjados a favor y en contra de una constitucin en Buenos Aires se divida el
federalismo: los federalistas doctrinarios, quienes queran una constitucin, y los federalistas apostlicos que apelaban al
autonomismo. Las atribuciones de esta comisin sern 5.) Invitar a todas las provincias de la republica cuando estn en plena
29Clase terrateniente y poder poltico en Buenos Aires (1820-1930). En Halperin Donghi, Tulio. La formacin de la clase terrateniente
bonaerense. Buenos aires. Prometeo, 2007. p. 83.
30 Chiaramonte, Jose. C. op, cit. P. 81
31 Chiaramonte, Jose. C. op. Cit, pp. 93-125

libertad y tranquilidad a reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un congreso general federativo se arregle la
administracin general interior y exterior32

Es pertinente mencionar, que tras la derrota de la liga unitaria del interior, las dems provincias se integraron a la
confederacin, de modo que, esta unin dbil sera el nico atisbo de unificacin hasta la constitucin del 1853. En este

contexto de fragmentacin poltica la figura de Rosas, segn Chiaramonte, evidencia un Federalismo que apela a
defender los intereses porteos y se vislumbra a travs de las polticas de alianzas al interior de Buenos Aires.
Silvia Ratto muestra la imagen de un rosismo que necesita para sus propsitos de la alianza con los indgenas en
el marco de la expansin ganadera, para obtener el apoyo de las clases subalternas del mundo rural. Pero a su
vez mantiene la poltica de incluir a Buenos Aires en la economa mundial. El disciplinamiento social se articulaba
con la tradicin a la vez que continua la lnea institucional de las reformas rivadavianas, como lo expresa Fradkin 33. Rosas

result bien recibido como un restaurador de las leyes y es en las Instrucciones a los mayordomos de las
estancias, donde Rosas apelaba al disciplinamiento de la mano de obra: Los capataces de las haciendas deben ser
madrugadores y no dormilones..Es preciso observar si madrugan y si cumplen con mis encargos. Deben levantarse un poco antes de
venir el da, para tener tiempo de despertar a su gentey estar listos para salir al campo al aclarar 34 Segn Salvatore, el

disciplinamiento rosista a travs del ejrcito y la estancia, conllevara a generar identidades de oposicin en los distintos
campos sociales. Acrecentndose desde este punto de vista, las discrepancias entre los actores sociales.
En 1835 Rosas fue electo por segunda vez gobernador de Buenos Aires y le fue otorgada la suma del poder
pblico. Se fue construyendo un rgimen republicano de tipo unanimista y plebicistario en Buenos Aires. La poltica rosista
intent imponerse tanto regionalmente como en la misma sociedad portea. Para ello utiliz la atribucin de las relaciones
exteriores de la confederacin tanto as como el consenso y la coercin. En consecuencia se forj un orden que demarc
la supremaca de Buenos Aires y de su mandatario. De todas maneras, aun no se hallaban las condiciones para subordinar
a los dems actores a un proyecto poltico nico. En estos trminos hacia 1838 el rgimen rosista sufri acometidas
internas y externas, la poltica rosista fue resistida por diversos movimientos.

Durante el bloqueo francs que se extendi entre 1838 y 1840, cuando las nuevas medidas impositivas
sumadas a los efectos de la accin francesa, algunos de los afectados se movilizaron para desestabilizar al
rosismo en lo que se fue la rebelin de los Libres del Sur; que el resultado les haya sido adverso a los
conspiradores puede interpretarse como un sntoma de fortaleza estatal frente a la presin de sectores
econmicos que en otro momento hubiesen podido imponerse. Pero el mismo acontecimiento tambin nos
demuestra, si nos atrevemos a verlo desde otro punto de vista, que un sector de la clase terrateniente crey,
desde su posicin de poder, que estaba en condiciones de imponerse ante un gobierno que haba ejercido una
fuerte disciplina interna. Tambin era un sntoma de la debilidad del sistema poltico, que confiaba buena parte de
su futuro a la dudosa fidelidad de los grupos que no dudaran en enfrentarlo cuando las circunstancias
econmicas los motivaran a ello. Igualmente es necesario aclarar que dicha revuelta se concret en un momento
de debilidad del rgimen rosista, en donde se entremezclaron circunstancias de poltica externa, como fue el
32 Pacto Federal de 1831. En: Meroni, Graciela. La Historia op. cit., p 185
33 Fradkin, R. La experiencia de la justicia: estado, propietarios y arrendatarios en la campaa bonaerense. En: VV.AA. La fuente
judicial en la construccin de la memoria. Universidad Nacional de Mar del Plata, 1999, p. 21
34 Juan Manuel de Rosas. Instrucciones a los capataces de estancia. En: Argentina documental. s/d.p. 47

bloqueo francs y la invasin de Juan Lavalle, que dejaron a Rosas inmerso en una coyuntura desfavorable.
Un factor determinante y que no debemos dejar de lado es la disposicin de la economa mundial, donde
el predominio industrial britnico conduca a los pases perifricos a transformarse en productores de materias
primas. Ya hacia 1845, centros comerciales continentales como Amberes y El Havre se transformaron en los
principales receptores del cuero rioplatense.
Argentina, con sus riquezas ganaderas tan vastas, su escasisima poblacin y sus amplios saldos
exportables, se integr fcilmente en el circuito del comercio mundial. Aunque todava primitiva, la divisin
internacional del trabajo se adapt fcilmente a los intereses de los ganaderos porteos.
Con respecto al interior, la situacin era distinta, ya que la libertad de comercio afectaba las modestas
producciones regionales: lo que beneficiaba a muchos perjudicaba a otros tantos. Pedro Ferre, gobernador de
Corrientes, se quejaba en estos amargos trminos: Considerar la libre concurrencia como una fatalidad para la nacin. Los
pocos artculos industriales que produce nuestro pas, no pueden soportar la competencia con la industria extranjera. Sobreviene la
languidez y o perecen o son insignificantes. Entones se aumenta el saldo que hay contra nosotros en la balanza del comercio exterior.
Se destruyen los capitales invertidos en estos ramos se sigue la miseria. El aumento de nuestros consumos sobre nuestros productos
y la miseria son, pues, los frutos de la libre concurrencia.35

Las aduanas provinciales cumplieron la misin de proteger algunas industrias locales, al gravar los
artculos que cruzaban los lmites de Buenos Aires.
Las regiones del interior volcaron sus expectativas de desarrollo en los circuitos comerciales heredados
de la colonia. As fue como la regin de Cuyo encontr del otro lado de los Andes un comprador para sus
producciones. La regin que en otras pocas fue la Intendencia de Salta se vinculo comercialmente con la
naciente Bolivia. En esos aspectos, la geografa poltica de la confederacin no era consonante con los intereses
econmicos, y no lo seria hasta que lo recaudado por la aduana de Buenos Aires fuese patrimonio de todos.
En diciembre de 1835, con la sancin de la Ley de Aduanas, el gobierno de Rosas intento calmar los
reclamos que llegaban desde el interior. Esta ley estableca aranceles para algunas producciones importadas que
estaban en condiciones de competir con las producciones regionales. Aunque de implementacin parcial, la
medida demostr que Buenos Aires estaba dispuesta a ceder en algunos aspectos para evitar el descalabro
econmico del resto de las provincias. Evitar el mencionado quebranto tambin le daba oxigeno a Rosas dilatar
cualquier solucin definitiva con respecto del manejo de la aduana y por ende, de la organizacin definitiva de la
Confederacin.
En cuanto al bloqueo anglo-francs de 1845-1848, el episodio terminar teniendo un impacto negativo en
el futuro de Rosas. Mientras dur el bloqueo al puerto de Buenos Aires, y mientras los ros mesopotmicos se
mantuvieron abiertos, los ganaderos entrerrianos aprovecharon la coyuntura para mejorar su situacin. Adems
de por el bloqueo, tambin fueron beneficiados por la lgica expansin pecuaria que mostr Entre Ros durante
la dcada de 1840, y que le permiti recuperarse de la debacle sufrida a partir de 1810. El litoral mostraba ahora
una nueva realidad, en la que una nica aduana, administrada por una nica provincia, ya no poda representar
35 Informe sobre las diferencias que se suscitaron en Santa Fe al redactar el Pacto Federal. En: Meroni, Graciela. La Historia op. cit., p. 183

los intereses de un grupo de provincias deseosas de integrarse, tambin ellas, en el mercado mundial.
En este sentido Rosas nunca logr erradicar las resistencias. El levantamiento de Lavalle y el de los Libres del sur,
segn Gelman expresaron las oposiciones mas claras al rgimen, las cuales no siempre se vistieron de unitarias. La
oposicin ideolgica ms ntida, se expres a travs del liberalismo romntico, que leg a la historiografa, la imagen de
una nacin desde tiempos independentistas, cuya evolucin hacia la modernidad haba sido coartada por los regimenes
caudillistas. En suma, como tratamos de explicitar, las condiciones recin se iban creando pero nadie aun estaba

en condiciones de imponerse, por lo tanto la crisis orgnica se prolongaba. Consiguientemente los asedios se
fueron acrecentando y hacia 1850 la rivalidad entre Buenos Aires y el litoral se volvi a construir. Desde la
provincia de Entre Ros -en alianza con Brasil, Uruguay y Corrientes- se avanz sobre Buenos Aires y se logr
socavar al rgimen que pareca invencible, construyendo una constitucin que durante el rgimen rosista se
haba negado.
Conclusiones
A modo de conclusin podramos decir que el proceso revolucionario iniciado en 1810 profundiz la crisis
orgnica abierta en el Ro de la Plata con las invasiones inglesas. Tambin que las guerras civiles que se
desarrollaron a partir de 1820 y sus derivaciones, fueron la expresin culminante de su no-resolucin.
La formacin de una elite dominante portea estuvo marcada en gran medida por las situaciones
externas que se producan tanto en lo que era el Virreinato del Ro de la Plata como en la dinmica del comercio
mundial. No es un dato menor los estragos sufridos por el litoral en su guerra con el gobierno central, que
provocara la ruina del sistema productivo ganadero del primero y el ocaso poltico del segundo. Pero gracias al
conflicto, en la campaa bonaerense, el horizonte econmico se vea despejado de competidores; adems el
Estado haba dejado de ser nacional para tener aspiraciones de carcter provincial mucho ms modestas, que
podan confundirse (y subordinarse) a las aspiraciones de los sectores ganaderos.
Tras de s esos sectores econmicos pudieron encolumnar y dominar al resto de los sectores sociales,
mientras que, en el ejercicio del poder, terminaron de moldear el aparato estatal a la medida de sus intereses.
Aprovechando el vaco de poder que surgi despus de la dcada revolucionaria, a los ganaderos les era
posible aduearse (indirectamente primero, mas abiertamente despus) de un estado en formacin en el que no
haba clases que pudieran enfrentrseles.
Entonces, concebimos la formacin del Estado, la sociedad civil y el mercado interno como un proceso
que se construy en simultneo a lo largo de los distintos derroteros que adquiri la crisis orgnica en
consonancia al movimiento de fuerzas internacionales.
El Estado y la Nacin argentinos no preexistieron ni fueron el resultado inmediato de la revolucin, sino
la derivacin de un largo proceso de pujas por la imposicin de un proyecto poltico hacia el conjunto. A lo largo
de nuestro trabajo la mirada de diversos autores contribuy a dilucidar la cuestin de la no existencia de una
nacin en las postrimeras revolucionarias.
A partir de 1853 el camino de constitucin del Estado Nacin se encontr allanado, pero de todas
maneras la crisis orgnica se prolongara. Diversos proyectos seguiran pugnando por imponerse, construir un

estado sera un gran desafo. Luego de soar con Rouesseau, en los albores de aos 80 la Republica Argentina,
finalmente despertara con Hobbes.

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