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Monografia
Monografia apresentada Banca examinadora de Graduao em
Cincias Sociais da Puc-Rio
Volume I
Rio de Janeiro
Dezembro de 2015
Agradecimentos
Resumo
Palavras-chave:
Mulheres; Gnero; Polcia Militar; Devir; Revolues Moleculares.
Abstract
Arajo. Tatiana dos Santos. Women in Uniforms Military Police in Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, 2015. 78 p. Monograph - Department of Social Sciences,
Pontifical Catholic University of Rio de Janeiro.
The entry of women in the military police was given by the intersection of
institutional and social factors. The democratization process by which passed the
Brazilian society was reflected in the military, whose image found itself directly
linked to the dictatorial period. Concomitantly, increased education of women and
new jobs underwrote the demands of feminist movements in relation to the greater
presence of women in the labor market. So the military police receive women in
order to improve the "image" of the institution in society, understanding that the
woman could bring to the institution a more humane and democratic image.
Meanwhile, the woman could an opportunity for public employment thus job
security. The Military Police of Rio de Janeiro the first group was received in
1982. Since then, the female officer has efficiently developed the functions
entrusted to it, but still suffers implied restrictions on certain activities due to
guided expectations and characteristics of social determinations as the female
gender. However, their presence has left distinct brands within the barracks
environment, and presents itself as possibility of a new form of exercise of police
activity.
Sumrio
1.
Introduo ................................................................................................... 7
2.
3.
2.1.
2.2.
2.3.
Redemocratizao.......................................................................................... 13
2.4.
2.5.
2.6.
3.2.
3.3.
3.4.
4.2.
5.
Concluso ................................................................................................. 63
6.
7.
Anexos ...................................................................................................... 70
7.1.
Anexo 1 ............................................................................................................ 70
7.2.
Anexo 2 ............................................................................................................ 77
7.3.
Anexo 3 ............................................................................................................ 78
1. Introduo
O tema do presente trabalho esteve inicialmente ligado a um projeto
chamado EveryDay Maneuvers desenvolvido junto ao CHR - Christian
Michelsen Institute da Noruega, que passei a integrar desde janeiro de 2015 com
orientao da professora Maria Celina DAraujo. Este projeto tem o intuito de
compreender as formas como os militares esto interligados e interagem com a
sociedade em diversas partes do mundo, inclusive no Brasil. Para a pesquisa
monogrfica o ttulo escolhido foi Mulheres em Fardas Policiais Militares no Rio
de Janeiro.
O objetivo deste projeto foi investigar o papel das mulheres na Polcia
Militar do Rio de Janeiro (PMERJ), e para tanto, foi realizada uma pesquisa entre
os meses de janeiro e outubro de 2015, composta por trs etapas: levantamento e
reviso de bibliografia, cinco entrevistas2 individuais, um grupo de discusso e
trinta e nove questionrios3 com policiais masculinos e femininos de diferentes
faixas etrias, graduaes e patentes.
Tambm foi utilizada a pesquisa que a Secretaria Nacional de Segurana
Pblica realizou em 2013 sobre Mulheres na Segurana Pblica com: Policiais
Militares (PM), Policiais Civis (PC), Peritas Criminais (PCI), Bombeira Militar
(CBM), e Gestoras de Polticas Pblicas, alm de dados fornecidos pela PMERJ.
Para entender o ingresso das mulheres na polcia militar, tomamos como
parmetro estudos sobre a insero das mesmas nas Foras Armadas, visto o perfil
militar da polcia brasileira. Esses estudos do conta de vrios fatores que seriam
constitutivos da aprovao da participao feminina nas foras militares,
respeitadas as condies especficas de cada pas e das conjunturas histricas.
Assim, no Captulo 1, remontamos o contexto social brasileiro, explicando
os fatores que colaboraram para a aprovao da entrada das mulheres nas Polcias
Militares. Iniciamos o captulo fazendo um histrico da origem da Polcia Militar,
a sua proximidade com o Exrcito, e participao na ditadura militar. Logo
2
Anexo 1: Questionrio
com
respeito
aos
direitos
coletivos
individuais.
10
A Polcia Militar
A Polcia Militar uma das mais antigas instituies do Brasil, sendo criada
no Rio de Janeiro em maio 1809, logo aps a chegada da famlia real ao Brasil,
com o nome de Diviso Militar da Guarda Real da Corte. A presena da famlia
real e o aumento populacional das cidades brasileiras trouxeram maior
necessidade
da
manuteno
da
ordem
pblica,
cuja
funo
ficaria,
11
Redemocratizao
A partir dos anos 1970, a Amrica Latina que at ento era governada
poltica e socialmente com grande interveno militar, comea a passar por
processos de redefinio da relao civil-militar e de ampliao de direitos, e esta
situao no difere no Brasil. Apesar do nosso processo de redemocratizao no
ter ocorrido de forma a romper com antigas estruturas e ter apresentado, na
verdade, uma acomodao de prticas e estruturas novas e antigas, no podemos
desconsiderar os avanos democrticos conquistados, produtos de uma dinmica
implantada pelo prprio processo de redemocratizao.
Conforme nos apresenta Vianna (1996), a transio poltica do autoritarismo
democracia se configura em particularidades de uma revoluo passiva, que
substituem as elites polticas do territorialismo do controle do Estado, mas
inserem novos atores orientados agora por valores de mercado, com um projeto de
implantao da ordem burguesa no pas, e ao mesmo tempo, implantam o que o
autor chamou de novo fermento social, a democracia.
Com a redemocratizao, o fim da ditadura militar, e o advento da
Constituio
Federal
de
1988,
direitos
individuais
que
haviam
sido
Todas
das
estas
relaes
de
mudanas
fora no plano
determinaram
Assim, a crise (um dos mecanismos bsicos para chamar a ateno dos
formuladores de polticas pblicas) da imagem da instituio militar unia-se a
interesses de uma sociedade que pretendia ser mais democrtica e igualitria (um
dos elementos que influenciam a agenda- clima ou humor nacional). Demandas de
grupos sociais (atores) que lutavam pelos interesses de igualdade entre homens e
mulheres no mercado de trabalho despertavam a ateno da instituio policial
militar (ator), e encontravam nessa instituio a formulao de uma agenda
poltica de insero das mulheres no seu quadro de funcionrios. Ou seja, houve a
confluncia de trs fluxos: dois problemas a serem resolvidos que encontraram
uma mesma soluo, e que levaram a implementao de uma poltica pblica.
Para compreender como algumas questes passam a
efetivamente consideradas pelos formuladores de polticas,
Kingdon (2003), caracteriza o governo federal americano como
uma anarquia organizada, na qual trs fluxos decisrios
(streams) seguem seu curso de forma relativamente
independente, permeando toda a organizao. Em momentos
crticos, esses fluxos convergem e precisamente neste
momento que so produzidas mudanas na agenda. Assim, para
o modelo de Kingdon, a mudana da agenda o resultado da
17
Al
1988
AM
1982
AP
1989
BA
Sem informao
CE
1994
DF
1983
ES
1983
GO
1986
MA
1982
MG
1982
MS
Sem informao
MT
Sem informao
PA
Sem informao
PB
1987
PE
1993
PI
Sem informao
PR
1978
RJ
1982
RN
1987
RO
Sem informao
RR
2000
RS
1986
SC
1983
SE
Sem informao
SP
1959
TO
1986
18
2.6.
E ainda,
Poucos estados tm o seu corpo feminino na Polcia Militar
(PM). Ns estamos no primeiro escalo dos que tiveram essa
iniciativa. / Com a participao feminina em seus quadros, a
PM segue a modernizao desejada. a mulher participando de
uma atividade social e comunitria da maior importncia: a
segurana pblica. / Onde chegar a mo feminina, chegaro
tambm o carinho e a ternura, devolvendo a esperana
populao. Vo resolver muitas situaes; vo causar alegria. /
Ainda h pouco, um jornalista me perguntava se eu acho que
mudou a imagem da PM no meu governo. Eu disse que no
mudou. A imagem da PM nunca deixou de ser magnfica diante
da populao. A cidade que mudou. As condies mudaram.
A PM continua sempre a mesma, sempre digna, sempre
cumpridora de seus deveres, sempre esforada, sempre servindo
20
18/09/1982)
A Companhia de Polcia Militar Feminina j nascia diferenciada das outras
unidades da PMERJ. Entre estas diferenas estava a configurao de seu quadro
hierrquico, que limitava a ascenso das militares apenas at o posto de capito.
Quanto s funes, estavam restritas ao policiamento de trnsito, no trato com
mulheres e menores e em terminais martimos, ferrovirios, aerovirios e
rodovirios.
Alm disso, seu ingresso era restringido por condies como o seu estado
civil (no poderiam ser casadas) e sua participao era vedada em Operaes de
Defesa Interna. Como no havia nmero suficiente de mulheres para compor a
companhia, que deveria ser, segundo a lei 476/81, formada por 200 militares, os
quadros que ficaram vagos foram preenchidos por soldados masculinos.
Essa turma foi designada para o policiamento ostensivo de sete batalhes
dos municpios do Rio de Janeiro e Niteri, e para lugares especficos como a
Rodoviria Novo Rio, o Aeroporto Santos Dumont, o Museu de Arte Moderna,
entre outros, sempre em horrios e locais que no lhe oferecessem riscos
incompatveis com sua condio feminina. (Musumeci, 2005)
Em 1985, o Comandante Geral da PMERJ determinou que todas as policiais
militares fossem alocadas especificamente no policiamento de trnsito, e reunidas
na sede da Companhia, situada no 2 BPM em Botafogo. Em 1988, a Companhia
de Polcia Militar Feminina passou a se chamar Companhia Independente de
Polcia Militar Feminina (CIPMFem), e posteriormente, por meio do decreto
17.245/92, foi transformada em Companhia Especial de Polcia de Trnsito
(CEPTran). Seu efetivo foi composto por todo o contingente da CIPMFem, e por
policiais masculinos trazidos de outras unidades.
A essa altura as policiais j comeavam a protestar contra o grande desgaste
fsico que sofriam no servio do trnsito, pois permaneciam horas em p,
exposio do sol e da chuva, sem locais prprios para fazer sua higiene, e pela
falta de diversificao de alocaes, visto que ficavam restritas a um nico
batalho, que por muitas vezes, era longe de suas residncias. Apesar da atuao
21
das militares femininas no trnsito ter sido exitosa, o comando militar preferiu em
1993 responder s demandas das militares por melhores condies de trabalho,
retirando-as aos poucos do trnsito e alocando-as, sem nenhum critrio ou
planejamento, em outras funes da PMERJ, principalmente, em tarefas internas.
Vendo a possibilidade de unir os homens e as mulheres, um grupo de
policiais femininas solicitou uma comisso, para avaliar uma proposta de
unificao dos quadros masculino e feminino, fato que se efetivou no ano de
1993, por meio da lei n 2.108 de 19 de abril, garantindo s mulheres, mesmo
sofrendo resistncia dos policiais masculinos, os mesmos direitos dos homens,
igualdade nas promoes e acesso a todos os nveis de hierarquia.
De acordo com informaes fornecidas pela PMERJ, a corporao hoje
formada por 47.236 policiais, sendo 4.308 mulheres, ou seja, as mulheres
constituem 9,1% do total. O seu acesso limitado a 10% das vagas para qualquer
concurso de admisso (praas ou oficial). No ltimo concurso para soldados
(2014) foram 35,94 candidatas que concorriam por uma vaga, dado que indica a
grande procura das mulheres por uma oportunidade na instituio.
O resultado desta pesquisa, em consonncia com outras realizadas
anteriormente por outros rgos, atesta que a maior parte das mulheres optou pela
PMERJ por vislumbrar na instituio uma oportunidade de trabalho num servio
estvel. Muitas tentaram outros concursos militares simultaneamente, e tiveram
grande influncia de familiares e amigos na escolha da carreira militar.
Das policiais que responderam ao questionrio, 67% esto cursando ou j
cursaram nvel superior. Entre as oficiais que entrevistamos, algumas j possuem
ps-graduao. Tal resultado comprova a informao de que as mulheres
integrantes dos quadros policiais, no apenas no Rio de Janeiro, mas em todo
Brasil, possuem escolaridade alta escolaridade.
Quanto graduao ou patente, as mulheres esto distribudas da seguinte
forma:
Quadro 2: Nmero de policiais femininas, distribudas por patente
ou graduao
22
Soldado
Cabo
Sargento
Subtenente
Total Praas
Aspirante
Cadete (alunas oficiais)
Total Aspir / Alunas
Tenente
Capito
Major
Tenente Coronel
Coronel
Total Oficiais
2161
391
433
350
3335
17
12
29
80
396
223
41
4
744
Podemos concluir com estes nmeros, que a maior parte das mulheres (em
torno de 2.400 mulheres) encontram-se em atividades anlogas operacional. E
isto tem sido um ponto de grande discusso em estudos que tratam da feminizao
das foras e polcias militares, mesmo que seja significativa a quantidade de
policiais pesquisadas que demonstraram estar satisfeitas ou muito satisfeitas com
23
24
Para iniciar a discusso sobre gnero seria interessante tomar como base o
exame do conceito de Corpo. Corpo como o primeiro e o mais natural
instrumento do indivduo, lugar onde so enraizados procedimentos cotidianos, ou
Tcnicas Corporais (Mauss, 1974) por meio de significados e linguagens
adquiridos socialmente.
Essas tcnicas indicam como cada indivduo se serve de seus corpos dentro
de determinada sociedade, a partir de habitus que lhe so prprios. Entende-se
por habitus aquilo que exigido, adquirido, e que no , portanto, metafsico,
mas varia com os indivduos e, sobretudo, com as sociedades, educaes,
convenincias, moda, prestgio, gnero.
Um dos instrumentos utilizados para incorporar o habitus a Imitao
Prestigiosa, ao pela qual o indivduo, desde seus primeiros anos, imita atos que
obtiveram xito e que ele viu serem bem sucedidos em pessoa que ele confia ou
que tem autoridade sobre elas. Assim, h uma construo cultural do corpo, com
uma valorizao de certos atributos e comportamentos em detrimento de outros.
O corpo est sempre em relao a, em comparao a, portanto, os
outros tm lugar primordial na sua construo. por meio desta relao que o
indivduo edifica o seu enraizamento no mundo. Os comportamentos so
construdos desta relao e pelo corpo ocorre a socializao, ou seja, a assimilao
de todo um conjunto de variados conhecimentos. (Le Breton, 2009).
O outro a estrutura que ajuda a organizar o significado do mundo, o
meio de aquisio, manuteno ou modificao da simbologia corporal que o
indivduo possui. Ele o fundador da diferena, e por onde se pode construir a
prpria identidade, que est em constante processo de elaborao.
Uma das teorias utilizadas como forma de significao, organizao do
mundo, de construo de identidades e de entendimento de formas de opresso e,
portanto, de natureza relacional o Gnero, cujo pressuposto social se d pelas
diferenas que constituem homens e mulheres.
25
28
mesmo
modo,
determinao
cultural
orienta
teoria
29
Assim como este depoimento, vrios outros foram relatados como situaes
em que o termo fem indica uma posio inferior. Uma oficial afirmou que
alguns policiais masculinos classificam a policial feminina como quase homens
ou uma classe entre as mulheres e os policiais militares masculinos.
30
*
PC Polcia Civil PCI Polcia Civil Investigativa PM Policial Militar CBM
Corpo de Bombeiro Militar
Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica/MJ (2013)
4
31
32
Aps de casar com um antigo namorado e ter uma filha, Maria Quitria
passou a viver no anonimato. Em 1953, aos cem anos de sua morte, o governo
brasileiro decretou que o retrato de Maria Quitria fosse inaugurado em todos os
estabelecimentos, reparties e unidades do Exrcito do Brasil. E hoje, Maria
Quitria patrona do Quadro Complementar de Oficiais do Exrcito Brasileiro.
Como a histria de Maria Quitria, podemos encontrar a de outras mulheres
que em contexto de guerra, serviram exrcitos no Brasil e pelo mundo. Monte
(2010) apresenta todo um captulo de sua tese de mestrado para mostrar como a
figura da mulher sempre esteve nas guerrilhas, nos movimentos nacionalistas ou
como objetos de explorao sexual em situaes de conflitos, mas sempre teve
sua presena invisibilizada.
Segundo Battistelli (1999) sempre houve a preocupao de excluir as suas
mulheres das atividades blicas, e inclurem as mulheres dos outros. A ligao
do sexo feminino maternidade impe uma tutela no s psicolgico-social, mas
tambm patrimonial em relao mulher
A mulher era poupada do papel de combatente, mas no de
vtima; no era aceite como companheira de armas, mas era
procurada como presa. Mais do qualquer outro fenmeno ou
situao, a qualidade de mulher-presa pode revelar, com
meridiana clareza, a concepo ancestral do macho em guerra.
Para ele, a mulher (arrancada do inimigo, violada, escravizada)
um prmio com uma importncia crucial em si mesma (pela
gratificao que pode proporcionar), mas tambm, e at,
sobretudo, pelas evidentes implicaes sociais que a sua posse
representa fora e dentro do grupo. (Battistelli, 1999)
A primeira reunio que tive antes de iniciar a pesquisa foi com uma oficial
da Polcia Militar. Nesse primeiro contato, fui colocada a par da forma como as
mulheres so encaradas dentro da instituio: Somos um corpo estranho. O
outro. Aquele que a PMERJ no sabe se engole ou se vomita. Esta citao
que remete a Levis Strauss em sua obra Tristes Trpicos impactou-me de tal
forma que imediatamente entendi o que ela estava querendo dizer.
A instituio policial no se preparou para receber as mulheres. Muitos
batalhes no tinham banheiro, vestirio, equipamento de segurana ou uniformes
adaptados ao corpo feminino (situao que encontramos ainda hoje). Muitos se
negavam a receb-las porque diziam que no tinham onde coloc-las, nem sabiam
o que fazer com elas. (Musumeci, 2005)
A expectativa da polcia? Bom, a entrada da mulher na polcia
ela recente. Posso dizer que ela nova, ela no tem muitos
anos, tem muitos aspectos que a polcia precisa se adaptar n?
34
Por exemplo: uma situao que uma coisa bsica que a gente
s vezes deixa passar que o nosso colete...o colete feminino
o mesmo, colete feminino e masculino no existe distino, o
mesmo pra todo mundo e a gente sabe que a mulher tem formas
diferentes, tem o busto...a quando a gente coloca d aquele
incmodo... A gente pensa: Poxa, falta lugar, no tem lugar pra
colocar, pra ajeitar as coisas que tem que ser ajeitadas (risos)..
Mas eu acho que, aos poucos, esto sendo amoldadas entendeu?
Esto vendo a situao de alojamento, j previram a situao de
um uniforme feminino que era uma situao que no tinha na
polcia, que a entrada da mulher na polcia foi em 82 ou 83.
(Oficial Feminina)
Desde sua entrada na PMERJ, sempre ficou claro o lugar que a policial
feminina iria ocupar, e esta era uma posio acessria, cabendo sempre
necessidade estratgica da instituio policial o aproveitamento, dispensa ou
realocao do servio feminino. Se a policial feminina ser engolida ou
regurgitada depender de que tipo de polcia se apresentar: combativa ou
aproximativa. Enquanto isso, a figura da fem, como representao do Outro
continua a merc de propriedades absolutamente subjetivas que julgam
particularmente suas aes ou as colocam atreladas ao que, naturalmente,
seriam caractersticas do sexo feminino. Alis, foi grande o nmero de
entrevistados que afirmaram que a habilidade para o combate tem mais a ver com
as caractersticas particulares do policial do que com o seu gnero.
No porque homem que vai ter diferena. Tm policiais
militares masculinos que tambm no servem pra todo tipo de
36
3.5.
38
39
12
As mulheres so mais
privilegiadas/protegidas
26
No respondeu
importante lembrar que, os questionrios da pesquisa deste trabalho foram feitos num
batalho cuja subcomandante era uma mulher e uma UPP comandada por uma oficial
feminina, e que ambas informaram que liberam suas comandadas do servio operacional
sempre que possvel, aproveitando-as em atividades que as possibilitem conciliar o
trabalho policial com suas responsabilidades domsticas.
40
confronto ser mais divulgada pela mdia, a maior parte das ocorrncias policiais
diz respeito resoluo de conflitos. Situaes nas quais, segundo alguns
entrevistados, as policiais femininas so melhor recebidas pela sociedade do que
os masculinos. E esta falta de interesse parece no ser apenas caracterstica das
mulheres, muitos homens tambm preferem ocupaes mais administrativas, mas
por muitas vezes, se sentem desconfortveis em expor tal preferncia.
O que pude perceber foi uma determinao de algumas mulheres no intuito
de alcanar postos de comando realmente decisrios e importantes dentro da
instituio. A maior escolaridade e a constante procura por qualificao as tm
levado a almejar posies mais significativas dentro da corporao, e elas j esto
se preparando para isso. A distribuio hierrquica das funes dos policiais em
graduaes ou patentes militares adotadas pela PMERJ, e pelas PMs em geral se
apresenta da seguinte forma:
Quadro 5: Distribuio Hierrquica dos Policiais Militares,
segundo graduao e patente
CRCULOS
CRCULOS DOS OFICIAIS
Superiores
POSTOS
FUNES
Coronel
Tenente Coronel
Major
Capito
Intermedirios
Subalternos
Primeiro Tenente
Segundo Tenente
PRAAS ESPECIAIS
Aspirante Oficial
Aluno Oficial
Primeiro Sargento
Segundo Sargento
Terceiro Sargento
Cabos e Soldados
Cabo
Soldado
42
entre outros aspectos, pela sua excluso de certo tipo de ocupaes ou posies
que exigem uma dedicao inconcilivel com as obrigaes familiares e o cuidado
dos filhos, e at uma menor remunerao quando elas ocupam as mesmas
atividades que os homens. Assim, quanto menos tradicional for o ncleo familiar,
mais possibilidades de insero das mulheres em categorias profissionais mais
exigentes. (Carreiras, 1997)
Uma das questes colocadas pela pesquisa era sobre o uso do tempo. Nela
os entrevistados responderam se exerciam alguma outra atividade remunerada em
seu tempo livre. Nenhuma policial feminina respondeu positivamente. Na
pesquisa da Secretaria Nacional de Segurana, 65,9% das mulheres responderam
que no, enquanto 50% responderam afirmativamente. 75,7% das mulheres
afirmaram que exercem tarefas domsticas em seu tempo livre, ao passo que
apenas 41,7% dos homens responderam que sempre fazem tarefas domsticas em
seu tempo livre.
As exigncias colocadas pela Polcia Militar como a instabilidade de
horrios em certas funes, o risco de ferimento e morte, colidem com
responsabilidades da vida familiar e da maternidade que so impostas s
mulheres, tornando particularmente complexa e difcil a conciliao entre ambas
as funes. Tais dificuldades, apesar de no serem exclusivas das mulheres, as
afetam muito mais, so muitas vezes perversas, restritivas, e influenciam
decisivamente as suas estratgias e opes de carreira, como se a escolha de ser
uma boa profissional exclusse, obrigatoriamente, a sua possibilidade de participar
satisfatoriamente do ambiente familiar.
As oportunidades eu vivencio isso, sou mulher, trabalho em
unidade operacional h muito tempo, a vida inteira trabalhando
em unidade operacional, como tambm j trabalhei em diversas
unidades administrativas, n mas estou trilhando minha carreira
para ser comandante de unidade operacional. Ento, por isso
passo assim por algumas privaes, privaes que eu digo, de
carga horria. A mulher hoje em dia que trabalha em uma
unidade operacional, ela sabe que no tem horrio, por mais que
ela estude, por mas que ela seja me, por mas que ela seja dona
de casa, ela sabe que a prioridade dela o trabalho. No d para
fazer as duas coisas. Ou voc escolhe ser mulher no batalho
operacional, numa funo... Eu no tenho escala, trabalho todos
os dias. Eu tenho hora pra chegar, no tenho hora pra sair. E sou
me, tenho dois filhos, estou, fao MBA... Ento, a minha
46
...Eu acho que a mulher mais detalhista, ela tem uma coisa
diferente sim. E ela ajuda bastante, por exemplo, eventos...Tem
detalhes que num evento o homem no teria, n? Numa
apresentao, numa coisa assim, ela tem mais detalhe, ela
observa mais, acho que realmente tem vantagem, ela pensa mais
antes de agir. At mesmo na rua, tm colegas que so afobados:
Pera, vamos pensar...Para a um pouquinho, avalia, ser que
o caso? necessrio? Ento, realmente, dentro da instituio
ela ajuda neste sentido. Faz com que os meninos parem para
pensar, porque muitas vezes eles agem por impulso. Ento, a
mulher ajuda neste sentido, nesta questo de: Vamos ver o
outro lado? Vamos avaliar? Eu acho que ajuda desta forma.
Tanto na linha de frente como no comando. (Soldado Feminina)
48
49
4. Incio de mudanas?
4.1.
Os jogos de linguagem
50
53
Na ltima entrevista que fiz, com duas soldados e uma oficial, fui convidada
a participar de um evento que aconteceria no dia 10 de novembro de 2015: a 1
Conferncia Livre de Polticas para Mulheres Policiais Militares. A oficial me
explicou que nesta conferncia seriam discutidas reivindicaes antigas das
policiais militares tais como: aposentadoria diferenciada, equipamento de
segurana apropriados s diferenas fsicas femininas, e outras que viessem a ser
trazidas pelas policiais participantes.
No dia 10 de novembro compareci ao evento que para mim foi uma grata
surpresa. Eram mulheres, entre policiais militares e civis, que tinham interesse no
tema. Alm da presena de poucos policiais masculinos, do Coronel Ibis Pereira e
do Secretrio de Estado de Segurana Pblica, Sr. Jos Mariano Beltrame que
participaram da Cerimnia de Abertura.
O Col. Ibis iniciou a cerimnia pontuando que o grande problema da
segurana pblica no de polcia, de poltica. Falou da pouca prtica que o
Brasil tem em relao democracia, das dificuldades para formular polticas
pblicas e que apenas com poltica seria possvel mudar a realidade do pas. O
54
56
57
em:
58
decises mais importantes, o lance j ter sido feito, o dado j ter sido lanado, e
no haver como voltar atrs. Mesmo que, ainda no seja possvel perceber
claramente, que no lhe sejam dadas as devidas atenes, a policial feminina j
ter efetuado as transformaes moleculares que esto em curso dentro da
caserna. A fim de embasar estas afirmaes, trago as contribuies primorosas de
Gilles Deleuze e Flix Guattari.
A filosofia Deleuziana afirma a potncia da diferena, do singular, do
menor, do micro e marginal (no sentido daquele que no est no centro).
Daquilo que escapa identidade e semelhana, porm no uma diferena
mediatizada pela representao, mas sim a diferena em seu pleno gozo. Tirar a
diferena de seu estado de maldio parece ser, assim a tarefa da filosofia da
diferena (Deleuze, 1988). Distintamente, do que construdo como
representativo de diferenas dentro da instituio militar, e da tentativa de
homogeinizao criteriosa que a instituio tenta impor, a figura da policial
feminina tem se mostrado dentro e fora da instituio uma diferena conciliadora,
agregadora e eficaz.
E neste sentido, distancio-me da ideia que consagra a natureza, a
essncia do que sejam caractersticas atribudas ao gnero, como combati
durante todo este trabalho monogrfico, aproximando-me de uma nova forma de
experimentao da profisso policial. Uma forma diferenciada, algo que pode vir
a ser, anloga ao modelo que a instituio tem construdo durante todos os seus
anos de existncia.
Utilizando a noo de tempo, de real e virtual, o autor afirma que todo o
objeto comporta uma metade atual, que est no presente, distendida, e uma
metade virtual, ou seja, em devir, contrada. A diferenciao e a diferenao
seriam no plano da diferena as duas metades do objeto: o atual e o virtual.
Assim, todo objeto duplo, sem que suas duas metades se assemelhem, sendo
uma imagem virtual e, a outra, imagem atual.
Em Deleuze, so derrubadas todas as dicotomias: sujeito e objeto, uno e
mltiplo, mesmo e outro, o que h uma constante multiplicidade de devir, e s
h o devir. No h nada alm do devir. O devir sempre o que est entre dois
59
termos, entre dois pontos. H sempre uma implicao entre ser, devir e imanncia.
Imanncia significando que no h nada alm das aparncias, no h essncias
formais, a vida em si. E vida no como algo que j foi dado, mas que seja
inventado e reinventado, uma imanncia absoluta. (Vasconcellos, 2005)
A categoria policial feminina encontra-se no devir. No caminho entre o
policial masculino e o devir mulher. Um devir que se estende e se retrai a cada
interveno da instituio militar, mas que est longe das essncias e anda
prxima aparncia, e que, quando se apresenta, mostra novas formas de
polcia, e traz intuies distintas sobre sua prpria apresentao.
Em sua tese sobre a Esquizo anlise, Guattari e Deleuze (1976) definiram
dois plos que eles denominaram como Molar e Molecular, o Um e o outro, e
que possuem as seguintes caractersticas
(...) um, por esses conjuntos de molares estruturados, que
esmagam
as
singularidades,
selecionando-as
e
regularizando aquelas que eles retm em cdigos ou
axiomticas, o outro, pelas multiplicidades moleculares de
singularidades que tratam, ao contrrio, os grandes
conjuntos como materiais prprios para a sua
elaborao...um, pelas linhas de integrao e de
territorializao que param os fluxos, estrangulam-nos,
fazem-nos retroceder ou os recortam, segundo os limites
interiores ao sistema, de tal maneira que eles produzem as
imagens que vm preencher o campo de imanncia prpria
a esse sistema ou esse conjunto, o outro por linhas de fuga,
que seguem os fluxos desterritorializados, inventando seus
prprios cortes ou esquizas no figurativas que produzem
novos fluxos, atravessando sempre a parede codificada ou
o limite territorial que os separam da produo desejante.
Para os autores, todos os processos passam pela constituio molar,
submetidos s metas, ao direito, ordem, razo, ao fixo, rgido Porm, por
inmeras vezes o ser humano se insurge contra a fixidez, promovendo rupturas,
desfacelamentos para logo depois se reagrupar. Portanto, os dois plos, como
todos os outros que se entendem como antagnicos so, na verdade, contnuos. A
dificuldade deste entendimento ocorre quando h a hierarquizao dos processos.
Valendo-se da desconstruo do entendimento equivocado sobre gnero,
valorizando suas diferenas, utilizando a excelncia e eficincia na execuo de
60
suas atividades, e dentro dos limites que lhe so determinados, algumas policiais
militares do os primeiros passos na elaborao de novos enunciados e discursos
sobre a sua presena dentro da estrutura molar da instituio policial.
Tal percepo foi confirmada pela pesquisa realizada pela Secretaria
Nacional de Segurana. Os pesquisados responderam:
Quadro 7: Quando uma mulher ocupa uma funo de chefia, ela
necessariamente possui
Maior formao acadmica do que os
homens
38,1%
30,1%
28%
44,1%
0,8%
2,6%
2,4%
3,3%
29,80%
62
5. Concluso
A concluso que podemos chegar a partir de nossa investigao que,
apesar da entrada das mulheres na Polcia Militar do Rio de Janeiro ter sido por
motivos relevantes para a instituio e para a mulher, ela no foi motivada pela
necessidade da instituio melhorar a sua eficcia, mas sim de conseguir
legitimidade frente a uma sociedade em pleno processo de redemocratizao.
O que a instituio pretendia, na verdade, era melhorar a sua imagem
institucional que estava atrelada represso do perodo ditatorial. Para a Polcia
Militar, a entrada das mulheres traria uma aparncia mais humanizada
instituio. Ao mesmo tempo, a mulher tinha acesso a uma oportunidade de
trabalho a partir de sua maior escolaridade e qualificao.
Ento, se a inteno era relacionar a imagem da mulher instituio, as
atividades que lhe foram confiadas, a princpio, eram para exposio pblica.
Assim, as policiais foram alocadas numa Companhia Feminina que tinha como
funo o policiamento no trnsito, nos aeroportos, rodovirias, museus, etc.
Atendiam a um pblico especial, como crianas abandonadas, idosos, mulheres.
Ficavam longe das operaes de confronto e perigo, que seriam realizadas pelos
policiais masculinos. Tinham sua carreira militar restringida at o posto de
capito.
A unificao dos corpos masculinos e femininos trouxe s mulheres a
possibilidade de ascenderem at o posto de coronel, mas no proporcionou
igualdade
de
tratamento.
Elas
continuaram
enfrentando,
mesmo
que
continuam, em sua maioria, sendo reservadas mulher. Ela, portanto, acaba tendo
que optar num melhor desempenho na Polcia Militar, ou na sua famlia, visto se
tratar de suas instituies absolutamente exigentes quanto ao tempo e energia que
cobram de seus membros, especialmente, a mulher.
65
6. Referncias Bibliogrficas
Almeida, Miguel Vale. Senhores de Si. Uma interpretao Antropolgica
da Masculinidade. Lisboa: Fim de Sculo. 2003.
Arendt, Hannah. A Condio Humana. Rio de Janeiro: Forense. 1993.
Bandeira, Loudes. Fortalecimento da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres: avanar na Transversalidade da perspectiva de Gnero
nas Polticas Pblicas. Cepal/SPM. Braslia. 2005.
Battistelli, Fabrizio. As Mulheres e o Militar: Entre antigas dificuldades e
Novas Potencialidades. Revista Nao e Defesa. 1999.
Beauvoir, Simone de. O Segundo Sexo. So Paulo: Crculo do Livro.
1970.
Bengochea, Jorge Luiz Paz et al . A transio de uma polcia de controle
para uma polcia cidad. Revista So Paulo em perspectiva. 2004.
Bretas, Marcos Luiz e Rosemberg, Andr. A histria da Polcia no
Brasil: Balano e Perspectivas. Revista Topoi. 2013.
Bourdier, Pierre. A Dominao Masculina. Bertrand Brasil. 2002.
Buttler, Judith. Fundamentos Contingentes: O feminismo e a questo do
Ps Modernismo. Cadernos Pagu, 1998.
Calazans, Marcia Esteves. Mulheres no Policiamento ostensivo e a
perspectiva de uma segurana cidad. Revista So Paulo em
Perspectiva. 2004.
Capela, Ana Cludia N. Perspectivas tericas sobre o processo de
formulao das polticas pblicas. Revista Brasileira de Informao
Bibliogrfica em Cincias Sociais. 2006.
Carreiras, Helena. Famlia, maternidade e profisso militar. Estudos
Feministas. 1997
_______________. Mulheres em Armas: A participao militar feminina
na Europa do Sul. Lisboa, Cosmos. 2002.
_______________. Mulheres, direitos e eficcia militar: o estado do
debate. Revista Militar. 2013
Carvalho, Snia. Casa-Caserna: um percurso diferenciado na vida das
mulheres militares. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais) UFRN,
Natal. Mimeo. 1990.
Costa, Ana Alice Alcntara. O movimento feminista no Brasil: Dinmica
de uma interveno poltica. Revista Gnero UFF. 2005.
66
67
69
7. Anexos
7.1.
Anexo 1
Questionrio Policiais
1.Idade
2.Sexo
3.Em qual batalho est lotado/a
4.Grau de escolaridade
a.( )Ensino mdio completo
b.( )Ensino superior incompleto
c.( )Ensino superior completo
d.( )Ps-graduao lato sensu (especializao) incompleto
e.( )Ps-graduao lato sensu (especializao) completo
f.( )Ps-graduao stricto sensu (mestrado) incompleto
g.( )Ps-graduao stricto sensu (mestrado) completo
h.( )Doutorado incompleto
i.( )Doutorado completo
j.( )Ps-doutorado
5.Tem familiares que so ou foram profissionais de segurana pblica?
a.( )Sim
b.( )No
b.( )No
)Menos de 1 ano
)1 a 5 anos
)6 a 10 anos
)11 a 15 anos
)16 a 20 anos
)21 anos ou mais
8.Patente / Graduao
a.( )Soldado b.( )Cabo c.( )Sargento d.( )Subtenente e.( )Aspirante
f.( )Cadete g.( )Tenente h.( )Capito i.( )Major j.( ) Tenente Coronel
l.( )Coronel
70
9.rea de atividade
a.( )Administrativa b.( )Operacional c.( )Comunicaes d.( )Ensino e.( )Sade
f.( )Corregedoria g.( ) Outra. Especifique________________________________
10.Salrio
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(
g.(
)Menos de R$ 1.690,00
)R$ 1.690,00 a R$ 2.900,00
)R$ 2.901,00 a R$ 4.790,00
)R$ 4.791,00 a R$ 6.990,00
)R$ 6.991,00 a R$ 8.470,00
)R$ 8.471,00 a R$ 11.490,00
) Acima de 11.490,00
b.( )Melhor
c. ( )Pior
)Formao adequada
)Competncia para delegao de tarefas
)Assertividade
)Capacidade de compreenso das necessidades de seus subordinados
)Ser homem
)Ser mulher
)Outro Especifique_______________________________________________
b.( )No
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b.( ) No
b.( )No
b.( ) No
44.Situao Conjugal
a.( )Solteiro (a) b.( )Casado (a) / vivendo em Unio Estvel
c.( )Divorciado (a) d.( )Vivo (a)
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7.2.
Anexo 2
ROTEIRO DE ENTREVISTA
Sobre o entrevistado:
Nome:
Profisso:
Patente:
Desde quando?
Data de ingresso na instituio:
Patente de ingresso na instituio:
Como foi o seu perodo de formao?
Percepes sobre a presena feminina na PM
O que esperado de uma policial feminina? diferente do esperado do policial
masculino?
A PMFem pode exercer todas as atividades policiais? Se no, quais ela no pode?
Por qu?
AS PMFem entram na carreira militar plenamente ou tem alguma restrio. Se h,
quais so? E quantas so incorporadas?
Qual a expectativa da instituio quanto presena feminina?
Existe a informao do nmero de mulheres que fazem parte da instituio
atualmente?
possvel mensurar o nmero de mulheres que se inscreve e que so aprovadas
no exame para ingresso? H muita demanda?
Existe alguma cota limite para o nmero de mulheres na instituio?Existe
alguma meta sobre o nmero de mulheres pertencentes PMERJ? Algum
planejamento especfico neste sentido?
H um tratamento diferenciado por gnero ou elas so tratadas de acordo com sua
posio hierrquica?
H diferena entre as mulheres integrantes dos batalhes e de uma UPP?
Qual o critrio para a escolha de um comandante?
Existe alguma diferena entre um comandante masculino e um comandante
feminino?
Existe alguma diferena entre uma comandante de batalho e uma comandante de
UPP?
H alguma restrio ao comando feminino? Se h, por qu?
O que acha das comandantes femininas? possvel saber o seu nmero?
Qual a sua impresso sobre a presena feminina na PMERJ?
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7.3.
Anexo 3
TABELA DE SALRIOS POLCIAS MILITARES BRASIL
1 Braslia
7.190,98
2 Rondnia
No informado
3 Tocantis
4.872,80
4 Gois
4.485,92
5 Santa Catarina
4.173,85
6 Minas Gerais
4.098,01
7 Paran
3.651,75
8 Alagoas
3.368,86
9 Cear
3.336,14
10 Maranho
3.333,57
11 Acre
3.278,65
12 Amap
3.230,02
14 Par
3.155,49
15 Piau
3.101,21
16 Mato Grosso do Sul
3.067,40
17 Rio de Janeiro
2.909,50
18 Rio Grande do Norte
2.904,01
19 So Paulo
2.901,63
22 Pernambuco
2.819,88
20 Amazonas
2.726,37
21 Sergipe
2.702,78
23 Esprito Santo
2.632,97
24 Rio Grande do Sul
2.632,88
25 Paraba
2.548,16
26 Bahia
2.497,79
Fonte: ANERMB (Associao Nacional de Entidades
Representativas de Militares e Bombeiros). 2015
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