Por Gustavo Rinaldi en Revista de Derecho Ambiental de AbeledoPerrot

I. Introduccin

La Ley General del Ambiente 25.675, de la cual estamos celebrando el dcimo

aniversario desde su sancin, vino a adicionar a los conceptos incorporados por
la reforma constitucional de 1994 una estructura normativa cuyo eje principal
es la prevencin del dao ambiental[1].

Aquel 2002, cuando muchos de los que ahora estudiamos el derecho ambiental
an estbamos realizando nuestras primeras armas en la universidad, no slo
fue el ao del dictado de la Ley General del Ambiente, sino que tambin vieron
la luz la ley 25.612 de Presupuestos Mnimos sobre Gestin Integral de
Residuos Industriales y de Actividades de Servicios, la ley 25.670 de
Presupuestos Mnimos para la Gestin y Eliminacin de los PCBs y la ley 25.688
de Presupuestos Mnimos sobre el Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas.

Particularmente, en el tema que nos toca abordar en esta ocasin, es

necesario, de inicio, recordar que tanto la ley 25.612, como la 25.670 y la
25.675, incorporaron en sus textos normas que se ocupan de la obligacin de
contratar un seguro ambiental obligatorio, el cual resulta ser un importante
instrumento de gestin y poltica ambiental en la bsqueda de la minimizacin
de riesgos y prevencin del dao ambiental[2].

De tal forma, el art. 38, ley 25.612 indica que las personas fsicas y jurdicas
titulares o responsables de las plantas de almacenamiento, tratamiento o
disposicin final de residuos, tienen la obligacin de contratar un seguro de
responsabilidad civil, caucin, fianza bancaria u otra garanta equivalente, que
d cobertura a los riesgos sobre el ambiente y la calidad de vida de la
poblacin, que se generan en cada una de las actividades del presente
captulo.

Por otro lado, la ley 25.670 en su art. 9 establece que toda persona fsica o
jurdica que realice actividades o servicios que implica el uso de las sustancias
enumeradas en el artculo 3 deber contratar un seguro de responsabilidad
civil, caucin, fianza bancaria, constituir un autoseguro, un fondo de reparacin

u otra garanta equivalente segn lo determine la reglamentacin, para

asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales y dar cobertura a
los riesgos a la salud de la poblacin que su actividad pudiera causar.

Y, finalmente, el art. 22, Ley General del Ambiente, cierra (o abre) el tema
diciendo que toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice
actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos
constitutivos, deber contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente
para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo
pudiere producir; asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un
fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones
de reparacin.

A partir de estas normas, en especial el ltimo art. 22, ley 25.675, nos interesa
resaltar cul ha sido el desarrollo normativo en la implementacin de este
instituto durante los diez aos que han transcurrido desde el dictado de la
nuestra ley marco ambiental.

En esa tarea dividiremos el trabajo en tres partes: la primera, referida a las

normas dictadas con la finalidad de aprobar los planes de seguro, clusulas y
dems elementos tcnicos contractuales correspondientes a la cobertura de
riesgos por parte de las empresas aseguradoras, en particular lo relacionado
con la conformidad ambiental que debe prestar la Secretara de Ambiente
Nacional como organismo tcnico; la siguiente, sobre las regulaciones de ese
organismo que determinan los sujetos alcanzados por la obligacin de
contratar el seguro ambiental; para concluir con algunas consideraciones sobre
la competencia respecto del tema, intercalando algunos ejemplos locales de
normas que lo exigen.

II. La conformidad ambiental

Este primer apartado reviste singular importancia porque la realidad demuestra

que sin oferta de plizas ambientales en el mercado no existe la posibilidad
para aquellos obligados por la norma de contratar dicha garanta. sa fue la

situacin desde el dictado de aquellas leyes de presupuestos mnimos que

enumeramos, hasta en 2008, cuando la primera pliza fue aprobada. Hasta ese
momento exista la obligacin de contratar en la ley, pero la ausencia de oferta
de plizas en el mercado tornaba la norma de aplicacin imposible[3].

No es un dato menor que el organismo con competencia primaria sobre la

temtica de los seguros viene a ser la Superintendencia de Seguros de la
Nacin, organismo descentralizado dependiente del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas. Por lo tanto, respecto del presente instrumento, veremos
una necesaria e imprescindible conexin entre la tarea de la Secretara de
Ambiente de la Nacin y la mencionada oficina[4].

De tal forma, en principio, cabe relatar que en lo que respecta a la aprobacin

de las plizas de seguros por dao ambiental de incidencia colectiva, la
regulacin fundamental data de 2007 y se encuentra incluida en la resolucin
conjunta de la Secretara de Ambiente 98/2007 y de la Secretara de Finanzas
del Ministerio de Economa 1973/2007. sta establece que los planes de seguro
por dao ambiental, as como sus elementos tcnicos y contractuales, debern
ser aprobados de forma previa a su comercializacin por parte de las
compaas aseguradoras y por la Superintendencia de Seguros de la Nacin; a
la vez, determina las condiciones contractuales bsicas con las que deben
contar las plizas de seguro para posibilitar su aprobacin y posterior puesta
en el mercado[5].

Dicho proceso de aprobacin incluye la Secretara de Ambiente y Desarrollo

Sustentable (SAyDS) de la Nacin que, segn el art. 3 de aquella regulacin,
tendr a su cargo la verificacin del cumplimiento de los requisitos ambientales
respecto de las plizas, las que en caso de tenerlo por cumplimentados
recibirn la llamada conformidad ambiental.

Las pautas bsicas que establece la mencionada resolucin conjunta abarcan

quines sern los sujetos del contrato de seguro, quines las autoridades de
aplicacin con competencia en la materia (tema que desarrollaremos ms
adelante), as como tambin, en trminos generales, qu alcance deber tener
la cobertura y el objeto de sta, prestando especial atencin a que nos
encontramos ante un supuesto especialsimo como es el de un siniestro que
genera dao ambiental de incidencia colectiva y que la obligacin principal
radicar en su recomposicin.

Recientemente, la Secretara de Ambiente de la Nacin, mediante la resolucin

42/2011 del 30/12/2011, vino a poner claridad al procedimiento que deben
seguir aquellos trmites destinados a obtener la mencionada conformidad
ambiental.

As, indic que en la decisin participarn con competencias diferenciadas

distintas reas de su estructura administrativa.

En primer lugar conocer sobre las actuaciones la unidad evaluadora de riegos

ambientales, que tendr a su cargo el anlisis tcnico acerca de la adecuacin
de los planes de seguro presentados respecto de lo indicado por la mencionada
resolucin conjunta 98/2007. Luego, la Direccin de Normativa Ambiental har
lo propio respecto del cumplimento de los requisitos legales, debiendo elevar
posteriormente los obrados a la Direccin Nacional de Control Ambiental, que
emitir su opinin como paso previo a la intervencin de la Subsecretara de
Planificacin y Poltica Ambiental que propondr el temperamento a adoptar
respecto de la solicitud de conformidad ambiental.

Dado que, como se observa, el trmite deber recorrer variadas oficinas

dependientes de distintas subsecretaras de la Secretara de Ambiente, es
importante resaltar que la mencionada resolucin establece tambin que los
plazos mximos en que cada una de las reas tomar su intervencin no
podrn excederse de los pautados por el rgimen de la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos, procurando de tal forma insertar celeridad en
el procedimiento.

En el mbito provincial veremos que la cuestin vara en el siguiente punto: la

resolucin 70/2102 de la Secretara de Ambiente del Ministerio de Produccin y
Desarrollo Local de la provincia de la Rioja, del 28/2/2012 y, la no tan reciente
resolucin 165/2010 del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de
la provincia de Buenos Aires, estipulan que las plizas aceptadas por esos
organismos sern aquellas que hayan sido previamente aprobadas por la
Superintendencia de Seguros de la Nacin y la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nacin y que, a su vez, hayan acreditado su
capacidad y factibilidad operativa para realizar acciones de recomposicin del
ambiente daado, mediante contrato con empresas que debern,

inexcusablemente, estar inscriptas en el Registro de Generadores, Operadores

y Transportistas de Residuos Peligrosos provincial[6].

De tal forma, se podra comprender que en los mbitos provinciales

mencionados no ser suficiente la aprobacin de las planes de seguro
mediante procedimiento explicitado en la resolucin conjunta de la Secretara
de Ambiente 98/2007 y de la Secretara de Finanzas del Ministerio de Economa
1973/2007, sino que tambin ser necesaria para su aceptacin en el mbito
provincial de un acto de conformidad local, que valide, en cada jurisdiccin, la
capacidad y la factibilidad operativas contratadas.

Nos encontraramos ante un claro ejemplo de jurisdicciones locales que

establecen consideraciones complementarias y maximizantes[7] a los
presupuestos mnimos delineados.

Por ltimo, destacamos que ser de vital importancia, con vistas a dar
cumplimiento a lo establecido por el art. 22, Ley General del Ambiental, la
realizacin de un profundo estudio sobre las caractersticas de la oferta y la
demanda existente y, sobre todo, respecto del rol y las obligaciones
diferenciadas dentro de este complejo entramado, que le incumben al Estado
(en todos sus niveles), a las empresas aseguradoras y a los obligados a tomar
los seguros[8].

III. La resolucin SAyDS 481/2011 y el progreso mediante la revisin de las

normas

El siguiente aspecto que nos interesa sealar en el presente trabajo se trata de

las resoluciones que determinan quines estarn alcanzados por la obligacin
de contratar el seguro ambiental.

Hemos visto que el citado art. 22 establece que dicho deber recaer en toda
persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas
para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos.

La Secretara de Ambiente, en su carcter de autoridad de aplicacin de la ley

25.675, avanz en la necesaria reglamentacin de los aspectos operativos del
tema[9], en especial sobre la identificacin de cules sern aquellas
actividades que por sus notas riesgosas deberan estar cubiertas por el seguro
ambiental obligatorio[10].

En primer lugar, dict la resolucin 177/2007, en cuyos considerandos expresa

que dada la grave situacin creada por las actividades con mayor potencial
contaminante y que, actualmente carecen de seguros adecuados para afrontar
tales contingencias, resulta razonable priorizar la implementacin de la
obligacin contenida en el artculo 22 sobre las mismas, denotando un criterio
de progresividad, a fin de ocuparse, en primer lugar, de aquellas actividades
que requieran urgente atencin.

En tal sentido, en su art. 2 indica que se consideran actividades riesgosas

para el ambiente, en los trminos del artculo 22 de la Ley 25.675, aquellas
actividades listadas en el Anexo I de la presente, que verifiquen los niveles de
complejidad ambiental identificados como categoras 2 o 3 del Anexo II
(mediana o alta complejidad ambiental, respectivamente).

Ciertos cambios tendientes a otorgar mayor ejecutividad y simplificar la

aplicacin para el sector regulado respecto de la cuestin fueron introducidos
por las posteriores resoluciones de la Secretara de Ambiente 303/2007 y
1639/2007. En esencia, dichas resoluciones establecen una metodologa de
clculo que tiene como base una frmula polinmica que pondera los aspectos
sustanciales de cada actividad a fin de concluir cul es su nivel de complejidad
ambiental. Como resultado, las industrias y las actividades de servicio podrn
quedar encuadradas dentro de tres categoras, quedando slo obligadas a
contratar el seguro ambiental aquellas de segundo y tercer nivel, por ser de
mediano o alto riesgo[11].

En abril de 2011, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nacin escribi un nuevo captulo en esta cuestin mediante el dictado de la

resolucin 481/2011, la cual persigue una ms justa asignacin de los niveles

de riesgo. Por su intermedio se eleva la barrera de sujetos obligados a
contratar el seguro, pasando de aquellos que tenan un nivel de complejidad
ambiental de 12 puntos a quienes obtengan 14,5 puntos como resultado del
clculo polinmico.

De tal forma, la reforma tiene como principal virtud la adecuacin de los lmites
que anteriormente abarcaban industrias con bajo riesgo ambiental, a las cuales
se les impona la contratacin del seguro y cuya onerosidad resultaba contraria
al desarrollo sostenible de la actividad. Actualmente, respecto de aquellas
industrias que se sitan en la franja de 12 y 14,5 puntos de nivel de
complejidad ambiental y aun en relacin con las que se encuentran por debajo
de los 12 puntos, slo podr exigrseles la contratacin del seguro ambiental
mediante la realizacin de un estudio previo sobre la situacin particular
ambiental de la empresa que involucre posibles situaciones de vulnerabilidad
del entorno, antecedentes de desempeo ambiental, condiciones de
instalaciones de depsito de sustancias peligrosas e implementacin de
medidas de prevencin de riesgo por parte de los titulares de la actividad.

Consideramos que lejos de ser un retroceso en la proteccin ambiental, la

nueva resolucin debe interpretarse inserta dentro de un contexto donde se
pretende incentivar el desarrollo sostenible de la pequea y mediana industria,
propiciando la adopcin de tcnicas ms limpias de produccin. En conclusin,
alivianar la carga que implica la contratacin del seguro para aquellas
industrias con bajo riesgo ambiental resultar, sin dudas, una inteligente y
bajo ningn concepto regresiva medida si, al mismo tiempo, se incentiva que
los fondos que no son utilizados para el pago de la pliza tengan como destino
la reconversin industrial y la adopcin de medidas preventivas de los daos
ambientales por parte de las pequeas y medianas empresas; todo ello inserto
en la difcil tarea de lograr el desarrollo sostenible promoviendo un
crecimiento sostenible, inclusivo y equitativo[12].

A nivel provincial, las mencionadas resoluciones de Buenos Aires, Catamarca,

La Rioja, adems de las dictadas por la autoridad de cuenca Matanza-Riachuelo
(Acumar), han tomado como piso para requerir el seguro ambiental las pautas
establecidas por la resolucin SAyDS 481/2011.

En el caso de la Acumar, la cual cuenta con un rgimen especial referido al

control de la contaminacin de origen industrial que tiene origen en la conocida
sentencia de la causa Mendoza[13], se haba establecido, en una etapa
inicial, que todos los establecimientos declarados agentes contaminantes
tenan la obligacin, junto con la presentacin del correspondiente programa
de reconversin industrial, de acreditar la contratacin de un seguro ambiental,
sin importar su nivel de complejidad.

La situacin se modific favorablemente con el dictado de la reciente

resolucin Acumar 661/2012, por la cual se adopta el criterio establecido por la
mencionada Secretara de Ambiente de la Nacin y slo se requiere el seguro
ambiental a aquellos establecimientos que superen los 14,5 puntos de
complejidad ambiental.

Por su parte, tanto la provincia de Buenos Aires, como La Rioja y Catamarca,

aunque inicialmente tomaron la resolucin 481/2011 como piso, incluyeron en
sus resoluciones la previsin de reservar la facultad de ir incorporando
progresivamente nuevas actividades que resultaran alcanzadas por la
obligacin de contratacin del seguro en los trminos del art. 22 de la ley
25.675.

En conclusin, la resolucin 481/2011 funciona y hace las veces de norma de

presupuesto mnimo colocando el piso mnimo de actividades que debern ser
consideradas riesgosas y, por lo tanto, incluidas dentro de la obligacin de
contratar el seguro ambiental.

IV. Competencias en torno a la exigibilidad del seguro ambiental

Anteriormente hemos remitido al minucioso trabajo de la Dra. Altieri[14] en el

cual se fundamenta acabadamente la facultad de la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nacin para avanzar con la reglamentacin del
art. 22, Ley General del Ambiente, resultando asimismo, tales resoluciones un
presupuesto mnimo para las dems jurisdicciones.

Por lo tanto, la cuestin que buscaremos estudiar en este apartado final no

radica en tratar de avalar dicha competencia sino, en cambio, intentaremos
precisar qu nivel del Estado revestir el carcter de autoridad competente
para requerir el cumplimiento y efectuar el contralor de las presentaciones del
seguro ambiental, y quin ser el encargado de llevar adelante el proceso
administrativo destinado a la recomposicin del dao ambiental en caso que
ocurra el siniestro.

Como presupuesto inicial slo mencionaremos la conocida disposicin sobre el

dominio provincial originario de los recursos naturales, incluida en el art. 124
de nuestra Constitucin Nacional y complementada por el art. 41 del mismo
cuerpo normativo, en referencia al respeto por las jurisdicciones locales. Dichas
normas deben indicar el norte y ser respetadas, sin concesin alguna, a la hora
de hacer un recuento sobre cmo consideramos que se ha establecido la
divisin de las competencias en relacin con este tema.

A tales fines, dividiremos la cuestin en aquellas situaciones en que exista

posibilidad de afectacin interjurisdiccional del ambiente y en las que la
actividad se realice slo dentro de los lmites de una jurisdiccin.

En el ltimo de los supuestos, no tenemos dudas de que las jurisdicciones

locales sern competentes para requerir el seguro ambiental, as como para
aprobar las plizas presentadas y detentar el carcter de beneficiarias, lo que
implicar que, en caso que ocurra un siniestro, debern conocer y ser parte
esencial en el procedimiento pertinente para la recomposicin del dao
ambiental colectivo generado; ejemplifican esta posicin, las resoluciones que
ya hemos presentado de las provincias de La Rioja, Catamarca, Buenos Aires y
de la Acumar, esta ltima debido a su especial competencia otorgada por su
Ley de Creacin 26.168.

Una situacin particular se presentar dentro del Rgimen nacional de residuos

peligrosos, en el cual confluyen las leyes 24.051 y 25.612; en tal caso,
consideramos que la Secretara de Ambiente nacional, como autoridad de
aplicacin de la ley 24.051, estara en condiciones de requerir el seguro
ambiental como condicin previa al otorgamiento del certificado de aptitud
ambiental a los generadores y operadores que resulten inmersos dentro de las
disposiciones de la ley 24.051, pero slo a los efectos de verificar el

cumplimiento de la obligacin establecida por el art. 22, Ley General del

Ambiente 25.675, sin asumir responsabilidades directas en el proceso de
recomposicin del dao ambiental, la cual continuar en cabeza de las
jurisdicciones en cuyo territorio se encuentren situados los establecimientos
asegurados.

En dichos casos no existe una afectacin interjurisdiccional directa al ambiente

por parte de la actividad realizada, ni ha ocurrido un dao con las
caractersticas que enunciaremos ms adelante, que habilite la intervencin
del organismo nacional a modo de coordinador; por lo tanto, ste slo debera
requerir la presentacin de la pliza ambiental, comprobando la
correspondiente aprobacin por parte del organismo jurisdiccional competente,
que ser aquel donde est situado el establecimiento del generador o del
operador, en su caso, y por aplicacin del art. 124, CN, partcipe necesario en
el proceso de recomposicin del dao ambiental local.

Este esquema de competencias que presentamos parte del presupuesto inicial

e imprescindible que infiere que todas las jurisdicciones locales requieren, en
las actividades riesgosas para el ambiente, de la presentacin del seguro
ambiental, de acuerdo con lo establecido por la Ley General del Ambiente
25.675.

Por ltimo, en el supuesto que ocurra un siniestro cuyas consecuencias afecten

a ms de una provincia[15], aun en los casos en que la actividad no tenga, por
s misma, implicancias interjurisdiccionales, debemos traer a colacin un
principio que muchas veces es ignorado en la ley 25.675, pero que
consideramos fundamental para el conocimiento de este tema: el principio de
cooperacin, que se ubica en el final de su art. 4, y que establece en su parte
final que el tratamiento y las mitigaciones de las emergencias ambientales de
efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.

Sin entrar a estudiar quin deber ser el beneficiario de la pliza en cada uno
de los casos, podemos afirmar que ante el hipottico acaecimiento de un dao
de las caractersticas manifestadas, la Secretara de Ambiente de la Nacin
deber ejercer una tarea coordinadora juntamente con las jurisdicciones
afectadas a fin de conocer en el proceso de remediacin generado del dao
ambiental de incidencia colectiva.

Una clara divisin de responsabilidades en la cuestin y un gran trabajo de

coordinacin son necesarios a la hora de llevar adelante los procedimientos de
remediacin del dao ambiental y ejecucin de la pliza de seguro ambiental
en el caso de que ocurra un siniestro, sobre todo considerando que las
dilaciones podran agravar el dao perpetrado.

V. Colofn

El presente trabajo ha pretendido realizar un sobrevuelo sobre tres de los ejes

fundamentales en la instrumentacin del seguro ambiental obligatorio. En
primer lugar, respecto del procedimiento de conformidad ambiental y
aprobacin de los planes de seguro, los cuales son el presupuesto esencial
para lograr una oferta adecuada de plizas de seguro ambiental en el mercado.
Luego, hemos abarcado las disposiciones que establecen quines sern los
sujetos alcanzados por la obligacin de contratar el seguro ambiental,
observando la reciente resolucin 481/2011 de la Secretara de Ambiente
nacional, sobre la cual hemos resaltado su intrnseca finalidad de alivianar
cargas en las pequeas y medianas industrias a fin de posibilitar la
incorporacin de mecanismos de produccin ms limpia en la bsqueda del
objetivo mayor de lograr un desarrollo sostenible con un crecimiento equitativo
e inclusivo, para finalizar con uno de los aspectos ms interesantes en la
cuestin ambiental, que es la divisin de competencias administrativas y los
mecanismos para llevar a cabo una implementacin efectiva de los
instrumentos que la legislacin crea.

En fin, hemos buscado mostrar un ejemplo del sinuoso camino que resulta la
implementacin prctica de los instrumentos de gestin ambiental
establecidos por la Ley General del Ambiente 25.675; en este caso, el seguro
ambiental del art. 22.

Lo importante es que, como si fuese un caudaloso ro, cuyo cauce seguramente

presentar muchos recodos, el desarrollo de los instrumentos presente un
avance sin pausa, teniendo como desembocadura final el mar de la prevencin
de los daos ambientales y del desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo.

[1] Cafferatta, Nstor A., Ley 25.675 General del Ambiente. Comentada,
interpretada y concordada, DJ 2002-3, p. 1133; Antecedentes Parlamentarios
2003-A, p. 673.

[2] Piedecasas, Miguel, Seguro ambiental, Revista de Derecho Pblico 20091; Derecho ambiental, 1a ed., Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2009, p. 315;
Sobrino, Waldo A. R., Seguros ambientales obligatorios, LL 2009-D-886; Valls,
Mariana Bril, Rosana, Prevencin y compensacin frente al dao ambiental:
el seguro ambiental, JA 1998-IV-1073.

[3] Ver considerando 4, resolucin 177/2007, donde se manifiesta: Que desde

la vigencia de la Ley 25.675 se han registrado dificultades que limitan una
oferta adecuada de este tipo de seguros, impidiendo su plena exigibilidad por
parte de las autoridades.

[4] Altieri, Carolina Aspitia, Minimar, Regulacin de la obligacin de contratar

un seguro ambiental en el marco de la ley 25.675: las pautas bsicas para las
condiciones contractuales de las plizas de seguro de dao ambiental de
incidencia colectiva, ponencia presentada en el XII Congreso Nacional de
Derecho de Seguros y la X Conferencia Internacional, San Isidro, 16 al
18/10/2008 e incluida en la publicacin del Instituto de Derecho del Seguro del
Colegio de Abogados de Rosario, nro. 27, secc. Doctrina, octubre 2009.

[5] La resolucin SAyDS 42/2011 establece que los requisitos establecidos por
la resolucin conjunta 98/2007 sern los nicos que podrn serle exigidos a las
compaas de seguros.

[6] Por su parte, la resolucin 19/2012 de la Secretara de Estado del Ambiente

y Desarrollo Sustentable de Catamarca, del 22/6/2012, incorpora como
requisito la acreditacin de la capacidad y la factibilidad operativa pero no

hace mencin a la necesidad de que las empresas contratadas estn inscriptas

en ningn registro provincial.

[7] Corte Sup., Villivar, Silvana Noem v. Provincia del Chubut y otros, Fallos
330:1791; LL del 27/4/2007, p. 4, con nota de Nstor A. Cafferatta; LL 2007-C110, con nota de Nstor A. Cafferatta.

[8] Son singularmente ilustrativas al respecto las consideraciones realizadas en

la resolucin conjunta 945/2011 de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable y 66/2011 de la Secretara de Finanzas de la Nacin por la cual se
deniega el recurso administrativo impropio interpuesto por la Unin Industrial
Argentina.

[9] Altieri, Carolina Aspitia, Minimar, Regulacin de la obligacin, cit.,

apartado III: Facultades regulatorias de la Secretara de Finanzas y la
Secretara de Ambiente de la Nacin.

[10] Piedecasas, Miguel, Seguro ambiental, cit., p. 315; Derecho ambiental,

cit.

[11] Serafini, Gustavo, Perspectiva del seguro ambiental en Argentina. Seales

de un proceso desvirtuado, RCyS 2010-XII, p. 261; Rodrguez Salas, Aldo,
Dao, riesgo y seguros ambientales, RCyS 2011-III, p. 52.

[12] Resulta interesante destacar la conexin entre las ideas de desarrollo,

crecimiento, inclusin y equidad que se ha realizado en el documento final de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible que tuvo
lugar este ao en Ro de Janeiro (Ro+20).

[13] Mendoza, Beatriz S. y otros v. Estado Nacional y otros s/daos y perjuicios

(daos derivados de la contaminacin ambiental del ro Matanza-Riachuelo),
M.1569.XL.

[14] Tambin aborda el tema el citado trabajo del Dr. Gustavo Serafini,
Perspectiva del seguro.

[15] Sobre el tema de daos ambientales interjurisdiccionales es relevante lo

manifestado por el Dr. Lorenzetti en la disidencia de la sentencia en
Comunidad del Pueblo Diaguita de Andalgal v. Catamarca, Provincia de
s/amparo ambiental, C.284.XLVII.

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