CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL
El marco referencial contempla los trabajos de investigacin previamente
realizados que se relacionan con la temtica abordada, donde se detallan los
aportes; asimismo se exponen las bases tericas que sustentan el estudio,
adems se establece el sistema de variable y la definicin de trminos
bsicos. Con la finalidad de sustentar la presente investigacin se realiz la
revisin del material bibliogrfico e investigaciones relacionadas con el
impacto ambiental asociado a las actividades productivas.
Antecedentes de la Investigacin
Todo hecho anterior a la formulacin del problema, que sirva para aclarar,
juzgar e interpretar el problema planteado, constituye los antecedentes de la
investigacin. Arias (2012) define los antecedentes como investigaciones
realizadas anteriormente que guardan alguna vinculacin con problema en
estudio. Esto se refiere a los estudios previos que tienen un parentesco con
el tema, es decir con las investigaciones realizadas anteriormente y que sirve
como gua para la realizacin del mismo.
En primer lugar, Conquista (2011) realiz un Trabajo de Grado titulado
Diseo de un sistema de gestin ambiental segn COVENIN-ISO
14001:2005, para los taladros de perforacin en la Universidad de
Oriente, cuyo propsito fue el diseo de un sistema de gestin ambiental
para los taladros de perforacin, atendiendo los requisitos de la Norma
COVENIN-ISO 14001:2005, elaborando un manual de gestin ambiental.

La investigacin realizada se consider dentro de la modalidad de

proyecto factible y el tipo de investigacin fue descriptiva, la poblacin y
muestra estuvo constituida por el personal encargado de controlar, operar en
las actividades de perforacin, las tcnicas de recoleccin de datos fueron la
observacin directa, entrevistas no estructuradas, revisin documental,
asimismo se utiliz la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental
basada en la Norma COVENIN-ISO 14001:2005.
Los resultados expuestos sealan impactos ambientales altos, medios y
bajos, en donde los impacto altos y medios debern ser atendidos de manera
inmediata en el sistema de gestin ambiental, producto del manejo de
productos para preparacin de fluidos de perforacin, manejo de ripios
generados por la actividad, efluentes industriales, el manejo de residuos
domsticos, materiales y sustancias peligrosas, por lo que la empresa
presenta un cumplimiento parcial en relacin a los requerimientos de poltica
ambiental, aspectos ambientales y adiestramiento del personal en el mbito
de la Norma Venezolana COVENIN-ISO 14001:2005.
Bajo estas consideraciones, se elabor un Modelo del Sistema de Gestin
Ambiental basado en la norma COVENIN-ISO 14001:2005 diseado para la
empresa, mediantes un proceso dinmico y cclico de planificacin,
implementacin, monitoreo y evaluacin de los elementos del sistema,
apoyado en la poltica ambiental de la empresa, orientado para gestionar y
controlar sus causas (aspectos) que se basan en las acciones humanas
relacionadas con las actividades y procesos de perforacin.
Ambos estudios se basan en el impacto ambiental asociado al proceso
productivo, por lo que aporta herramientas metodolgicas que servirn de
gua para la elaboracin de la lista de chequeo que se utilizara para realizar
el diagnstico del impacto ambiental generado por las actividades realizadas,
de igual manera, ayudo a la construccin del marco legal del presente
estudio as como al desarrollo de bases tericas.

Por su parte, Garca (2011) realiz un Trabajo Especial de Grado para

estudios de Postgrado en Desarrollo y Ambiente denominado Plan de
gestin integral de residuos y desechos para empresa del sector
qumico y metalmecnico realizado en la Universidad Simn Bolvar, cuya
finalidad fue el desarrollo de un Plan de Gestin Integral para los residuos y
desechos slidos y peligrosos que se generan en los diferentes procesos de
un complejo industrial del sector qumico y metalmecnico.
El desarrollo de ste trabajo se naso en una modalidad de campo,
aplicada y tipo de invrstigacion descriptiva-proyectiva, la poblacion y muestra
se constituyo por el personal de las areas operativas involucrados
directamente en el manejo, transporte y almacenamiento de los mismos, se
utiliz la recoleccin directa de la informacin mediante la observacion,
netrevsitas no estructuradas y revision documental; como tecnicas de
analisis se utilizaron la matriz DOFA, diagramas de flujo de procesos y una
matriz sistematica de valoracion para la evaluacion de las opciones de
gestion propuestas.
El plan de gestin integral estuvo conformado por programas de accin en
las reas de educacin ambiental, Sistematizacin y gestin de la
informacin, solvencia ambiental, fortalecimiento institucional y gerencial,
manejo de desechos y control administrativo, el cual fue estructurado para
dar cumplimiento a las leyes, contener instrumentos econmicos necesarios
que soporten los gastos asociados a la gestin del mismo, asegurar una
debida planificacin y fortalecimiento de la capacidad tcnica-operativa,
adems promover convenios entre las empresas manejadoras de desechos y
establecer programas para la creacin de conciencia ambiental en el manejo
seguro de los desechos peligrosos.
El aporte del presente estudio radica en las tecnicas y herramientas
utilizadas para la identificacion del origen de los desechos generados por
areas de trabajo, para la determinacion de las medidas tomadas para la
correcta disposicion final de los mismos, asimismo contribuyo en la

realizacion del marco teorico y legal, en lo que respecta a la gestion

ambiental, residuos y desechos peligrosos.
Para finalizar, Torres (2009) realiz un trabajo de Grado titulado
Evaluacion

del impacto ambiental y plan de manejo ambiental del

proyecto parque lineal Chibunga. Canton Riobamba, provincia del

Chimborazo realizado en la escuela superior politecnica de Chimborazo,
Ecuador, cuyo proposito fue realizar la evaluacion del impacto ambiental y
plan de manejo ambiental del proyecto parque lineal Chibunga.
Dentro del contexto metodolgico utilizado se tiene que la investigacin
fue considerada de campo y el tipo de investigacin descriptiva evaluativa, la
poblacin y muestra estuvo constituida por el rea geogrfica del parque
lineal Chibunga, las tcnicas de recoleccin de datos utilizadas fueron la
observacin directa e indirecta, revisin documental y entrevistas no
estructuradas, adems se utilizaron lista de verificacin, tcnicas geogrficas
as como una metodologa para predecir y evaluar los impactos ambientales
basado en la matriz de Leopold y se analiz mediante diagrama causaefecto.
Dentro de los resultados obtenidos se identificaron 477 interacciones que
se observaron en el rea de influencia directa como consecuencia del
desarrollo de las actividades del proyecto, resultado de la interaccin de 25
acciones y 40 factores ambientales considerados para este estudio. En la
evaluacin de los impactos sobre el ambiente se consider que era de baja
significacin, tipificando 70 acciones de mitigacin y compensacin mediante
la aplicacin de medidas de prevencin y mitigaciones identificadas en el
Plan.
La principal diferencia del estudio radica en que este evala el impacto
ambiental para la realizacin de un proyecto civil, mientras que en la
presente investigacin se analiza el impacto ambiental asociado a los
procesos productivos; sin embargo, el estudio aporta herramientas para la

elaboracin de un plan de manejo ambiental, as como bases tericas en los

que corresponde a la evaluacin de impactos ambientales.
Bases Tericas
En esta seccin se presentan un anlisis crtico de algunas de las
distintas corrientes, tendencias o enfoques que se han enunciado as como
de la revisin de la literatura sobre la base de los resultados de otras
investigaciones, en la cual se reflejan las posiciones coincidentes y
contradictorias,

relacionadas

con

el

impacto

ambiental

asociado

actividades productivas y plan de manejo ambiental.

Impacto Ambiental
Segn Zaror (2002), se refiere al impacto ambiental como la alteracin del
medio ambiente, provocada directa o indirectamente por acciones humanas
o actividades industriales y comerciales, es por esto que es necesario
emplear mtodos para minimizar o evitar si es posible estos impactos Este
autor, opina que los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos,
es decir, beneficiosos o no deseados.
De acuerdo a lo establecido por Canter (2003) el impacto ambiental
cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta
accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o
una disposicin administrativa con implicaciones ambientales. Es decir, la
alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano)
resultante de una actuacin, en la que tambin puede apreciarse la variacin
del impacto en funcin del tiempo.
En el presente trabajo se har referencia a impacto ambiental en su
connotacin negativa, pues son stos los que deben ser minimizados en los

procesos productivos dentro de una organizacin, mediante el estudio de los

desechos generados producto de las actividades realizadas para la
generacin de planes de manejo de los mismos de acuerdo a las
disposiciones legales que regulan la materia ambiental.
Gestin ambiental
Segn la Ley Orgnica del Ambiente (2007), la gestin del ambiente se
lleva a cabo a travs de actividades administrativas que desarrollan las
polticas, objetivos y responsabilidades adems de su implementacin a
travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del
ambiente, la misma comprende: la corresponsabilidad del estado y la
sociedad de conservar el ambiente, la prevencin como medida que
prevalece sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente, la
participacin ciudadana como deber y derecho de todos los ciudadanos
De acuerdo a lo establecido por Ojeda (2004) la gestin ambiental es un
proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carcter
ambiental, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible. En un sentido
general se refiere a las actividades que comprenden desde la formulacin de
la poltica hasta su instrumentacin, pasando por la planificacin,
investigacin y control ambiental. De este modo involucra la elaboracin de
la poltica ambiental, la ordenacin del territorio, evaluacin de impacto
ambiental, control de contaminacin, economa ambiental y de los recursos
naturales educacin ambiental, planificacin ambiental y tecnologas limpias.
Las herramientas en las cuales se apoya para alcanzar sus objetivos son:

Instrumentos polticos que pueden ser restrictivos como los impuestos a

la contaminacin o de incentivos a la reduccin de la contaminacin, de
esta forma estimular la implementacin de la gestin ambiental como una
prctica habitual en las actividades de las empresas.

Elementos tcnicos que pueden ayudar a la prevencin de la

contaminacin.

Herramientas analticas que contribuyen a hacer un uso ms eficiente de

los recursos tales como control de inventarios o el uso de indicadores
ambientales.

Herramientas como las auditoras ambientales

Nuevos conceptos como el de produccin limpia

Los sistemas de gestin ambiental como el ISO 14.000.

En relacin a lo expresado por los autores anteriormente presentados, la

ley establece la gestin ambiental desde el punto de vista administrativo, por

su parte Ojeda (2004) establece que esta se encarga de llevar a cabo todas
las actividades necesarias para la mitigacin, prevencin o correccin del
impacto ambiental negativo causado por los procesos industriales. En este
sentido, se hace necesario realizar una gestin ambiental adecuada
mediante el plan de desechos

Desechos generados

De acuerdo a lo establecido por Glynn Gary y Heinke (2006), los

desechos o residuos son aquellos desperdicios que no son transportados por
agua y que han sido rechazados porque ya no se van a utilizar. Estos
incluyen diversos materiales, que pueden ser combustibles (papel, plstico,
textiles, entre otros) o no combustibles (vidrio, metal, mampostera, entre
otros). Estos son originados por los organismos vivos como desechos de las
funciones que estos realizan, por los fenmenos naturales derivados de los
ciclos y por la accin directa al hombre, donde se encuentran los residuos
ms peligrosos para el medio ambiente pues muchos de ellos tienen un
efecto negativo y prolongado en el entorno, lo cual viene dado en muchos
casos por la propia naturaleza fsico-qumica de los desechos

.
Cuadro 1.
Clasificacin de los residuos slidos.

Orgnicos
Por su
composicin
Inorgnicos

Por su
utilidad
econmica

Por su
origen

Reciclables
No
reciclables

Domiciliarios

Comerciales

Constructivo
s

Industriales

Hospitalarios

Agrcolas

Peligrosos
Por el riesgo

Inertes
No inertes

De origen biolgico, el agua constituye su principal componente y

estn formados por los residuos slidos y los desechos de origen
alimenticio, estircol y/o animales pequeos muertos. Estos
productos todo putrescibles, origen durante el proceso de
fermentacin, malos olores y representan una fuente importante de
afeccin para los vectores.
Que no se pueden ser degradados o desdoblados naturalmente o
bien si esto es posible sufren una descomposicin demasiado lenta.
Estos residuos provienen de minerales y productos sintticos, por
ejm.: metales, plsticos, vidrios, cristales, pilas ,etc.
Reutilizados como materia prima al incorporar a los procesos
productivos.
Por su caracterstica o por la no disponibilidad de tecnologas de
reciclaje, no se pueden reutilizar.
Procedentes de residencias, albergues, hoteles, como residuos de
cocina; restos de alimentos, embalajes, papel de todo tipo, cartn,
plsticos de todo tipo, textiles, goma, cuero, madera, restos de
jardn, vidrios, cermica, latas, aluminio, metales frreos, suciedad y
cenizas, son los artculos voluminosos, neumticos.
Generados por las actividades comerciales y del sector de servicio,
residuos de comida, papel de todo tipo, cartn, plsticos de todo
tipo, textiles, goma, cuero, madera, restos de jardn, vidrios,
cermica, latas, aluminio, metales frreos y suciedad.
Originados por las construcciones, las remodelaciones, las
excavaciones u otro tipo de actividad destinada a estos fines, los
residuos de madera, acero, hormign, suciedad y escombros.
Residuos de procesos industriales, son muy variados en
dependencia del tipo de industria, pueden ser metalrgicos,
qumicos, entre otros; y se pueden presentar en diversas formas
como cenizas, lodos, materiales de chatarra plsticos y restos de
minerales originales.
Generados en centros de salud, generalmente contiene vectores
patgenos de difcil control. El manejo de estos residuos debe ser
muy controlado y va desde la clasificacin de los mismos, hasta la
disposicin final de las cenizas pasando por el adecuado manejo de
los incineradores y el correcto traslado de los residuos.
Por lo variado de su composicin pueden ser clasificados como
orgnicos o inorgnicos, puesto que mayormente son de origen
animal o vegetal y son el resultado de la actividad agrcola. En este
grupo se incluyen los restos de fertilizantes inorgnicos que se
utilizan para los cultivos.
Residuos o combinaciones de residuos que representan una
amenaza sustancial, presente o potencial a la salud pblica o a los
organismos vivos.
Generados en nuestra ciudad, como pueden ser tierras, escombros,
etc., tambin denominados residuos de construccin y demolicin.
Caractersticas tales como inflamabilidad, corrosividad, reactividad y
toxicidad.

Nota: Tomado de Glynn Gary y Heinke (2006)

Segn las definiciones establecidas en la Ley de residuos y desechos

slidos (2004), los residuos son todo material que resulta de los procesos de
produccin, transformacin y utilizacin, que adems sea susceptible de ser
tratado, reusado, reciclado o recuperado, en condiciones tecnolgicas y
econmicas del momento especficamente por la extraccin de su parte
valorizable. Mientras que los desechos son todo material o conjunto de
materiales que resulta de cualquier proceso u operacin, para los que no se
prev un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma
permanente.
Por su parte, en la Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos (2001), se estipula que el desecho peligroso es el material simple
o compuesto, en sus diferentes estados fsicos que presenta propiedades
peligrosas o que est constituido por sustancias peligrosas, que conserva o
no sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas y para el cual no se
encuentra ningn uso, por lo que debe implementarse un mtodo de
disposicin final. El trmino incluye los recipientes que los contienen o los
hubieren contenido. Las caractersticas que convierten un residuo en
peligroso son:

Corrosivos: Son residuos cidos o muy alcalinos (pH 12.5) que pueden
reaccionar peligrosamente con otros residuos o provocar la migracin de
contaminantes txicos, o bien que son capaces de corroer el acero a una
temperatura de 55 C a una velocidad de 6.35 mm o ms por ao, con lo
cual pueden llegar a fugarse de sus contenedores y liberar otros residuos

Explosivos: Son aquellos que tienen una constante de explosividad igual

o mayor a la del Dinitrobenceno, o bien que son capaces de producir una
reaccin o descomposicin detonante o explosiva a 25C y a 1.03 kg/cm 2
de presin.

Inflamables: Son aquellos capaces de causar un incendio en diferentes

condiciones tales como friccin, absorcin de humedad, cambios
qumicos espontneos, y que al incendiarse arden tan vigorosa y
persistentemente que pueden representar un riesgo.

Reactivos: Son aquellos que son normalmente inestables y puede llegar a

reaccionar violentamente sin explosin; que pueden formar una mezcla
explosiva con el agua, generar gases txicos, vapores y humos; que
pueden contener cianuro o sulfuro y generar gases txicos; o bien
ocasionar explosiones en distintas situaciones; ya sea de temperatura y
presin estndares, si se calientan en condiciones de confinamiento o se
someten a fuerzas considerables.

Txicos: Son los que tienen sustancias capaces de causar la muerte o

provocar efectos nocivos en la salud de la poblacin, en la flora o en la
fauna, que varan en caractersticas y severidad de acuerdo con las
formas e inestabilidades de la exposicin.

Radiactivos: Considera residuo radiactivo a cualquier material que

contiene

radio

nucledos

en

concentraciones

superiores

las

establecidas por las autoridades competentes y para el cual no est

previsto ningn uso. Los residuos radiactivos se pueden clasificar de muy
diversas maneras en funcin de sus caractersticas, como por ejemplo, su
estado fsico (es decir si son gases, lquidos o slidos), el tipo de
radiacin

que

emiten

(alfa,

beta

gamma),

el

periodo

de

semidesintegracin (vida corta, media o larga), y su actividad especfica

(baja. media, alta).
La clasificacin apropiada de residuos, el adecuado etiquetado de
materiales y depsitos, facilitan las tareas de tratamiento y es de gran ayuda
para que el personal de la empresa tome las medidas oportunas de
separacin de residuos. La acumulacin de desechos slidos mezclados con
materiales peligrosos, puede tener repercusiones graves en la salud, como el
saturnismo, intoxicacin por alimentos as como las enfermedades

transmitidas por vectores; adems de provocar daos al ambiente con

productos de petrleo derramado o metales pesados derramados en cuerpos
de agua. Las fuentes de generacin de los residuos, desechos slidos y
peligrosos son principalmente los hogares, los procesos productivos
industriales, los establecimientos de salud.
En lo que respecta a la definicin de desechos, el primer autor hace
nfasis en que pueden ocurrir por fenmenos naturales o por incidencia del
hombre, realiza una clasificacin de acuerdo a la composicin, utilidad
econmica, origen y riesgo; mientras que en las leyes solo se consideran los
desechos causado por la interaccin humana con el entorno, considerando
aquellas caractersticas como corrosividad, inflamabilidad, entre otros que los
convierte en residuos peligrosos. En la presente investigacin, se tomaran en
cuenta los desechos industriales peligrosos y no peligrosos.

Reversibilidad del impacto ambiental

De acuerdo a lo establecido por Gmez (2009) la reversibilidad del impacto
ambiental es la medida de la capacidad del medio de auto regenerarse, es
aquel en que la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma
medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales sin la intervencin de la accin humana para la
regeneracin de las reas.
Segn Argos (2006) la reversibilidad es la posibilidad de que el factor
ambiental afectado retorne a las condiciones iniciales previas al impacto
ambiental, por medios naturales, una vez el aspecto deje de actuar sobre el
medio. Se determina en funcin del tiempo que transcurre desde que finaliza
el aspecto ambiental hasta que el factor ambiental afectado retorna a las
condiciones iniciales por medio naturales. Segn la reversibilidad el impacto

puede ser reversible a corto plazo (menos de un ao), reversible a mediano

plazo (de uno a diez aos) o irreversible (ms de diez aos).
Ambos autores, enfatizan en que se produce la reversibilidad del impacto
ambiental si por medios naturales se recuperan las condiciones iniciales
antes de ocurrir el impacto ambiental, la cual puede realizarse a corto,
mediano o si se considera irreversible. Es importante realizar un diagnstico
de la reversibilidad de los procesos en una empresa para mitigar las
acciones de corto y mediano plazo, o ejercer medidas de nulidad en las
acciones irreversibles.
Recuperabilidad del impacto ambiental
De acuerdo a lo establecido por Gmez (2009) es la medida de la
capacidad del medio a recuperarse mediante la implementacin de medidas
subsidiarias (medidas de correccin). Se distinguen impactos reversibles, si
las condiciones originales del medio afectado pueden recuperarse, ya sea de
forma natural o a travs de la accin humana; e irreversibles, si no es posible
recuperar la lnea de base, ni siquiera a travs de acciones de restauracin
ambiental.
Segn Argos (2006) la recuperabilidad es la posibilidad de que el factor
afectado Total o parcialmente, a las condiciones iniciales previas al impacto
ambiental por medio de la intervencin humana, se determina en funcin al
tiempo que transcurre desde que se introducen las medidas correctivas hasta
que el factor afectado retorna a las condiciones iniciales. Segn la
reversibilidad se considera recuperable inmediatamente (menos de un ao),
a mediano plazo (uno a diez aos) parcialmente o mitigable (hasta diez aos
pero no con recuperacin total), irrecuperable pero compensable (ms de 10
aos y el impacto se puede compensar) o irrecuperable (mayor a diez aos).
Como se puede observar, la diferencia entre la reversibilidad y
recuperabilidad, es que la primera se logra por auto regeneracin del

ambiente, mientras que la segunda ocurre al tomarse medidas correctivas

hasta que el factor afectado retorna a sus condiciones iniciales. La
recuperabilidad se mide por el transcurso de tiempo en reversibles a corto o
mediano

plazo,

mitigantes,

irrecuperables

pero

compensable

irrecuperables. En este sentido, se deben tomar medidas correctivas,

mitigantes o preventivas para no causar un impacto ambiental irrecuperable,
en el peor de los casos, se debe compensar al medio ambiente.
Temporabilidad del impacto ambiental
De acuerdo a lo establecido por Gmez (2009) la temporabilidad del
impacto ambiental indica el tiempo que el impacto estar presente en el
entorno. Aqu deben considerarse dos aspectos, su continuidad y
regularidad, debido a que si generan de manera continua la reversibilidad se
ve afectada o si la emisin de desechos se realiza de forma regular pueden
controlarse mediante medidas de mitigacin. La duracin de los impactos no
siempre es la misma que la del proyecto que los origina.
Por su parte, Glynn Gary y Heinke (2006) establece que dentro de la
temporabilidad

del

impacto

es importante

distinguir entre

impactos

temporales, que son aquellos que tras un perodo determinado desaparecen,

permitiendo la vuelta del entorno a su estado original (por ejemplo el ruido
causado por la perforacin de un tnel); y permanentes, aquellos que no
desaparecen del medio (ejemplo la inundacin de terrenos tras la
construccin de una presa).
En sntesis, ambos autores sealan que la temporabilidad es el tiempo en
que tarda el impacto en regenerarse en el entorno, sin embargo, el segundo
especifica que existen impactos temporales(reversibles o recuperables) y
permanente (irreversibles o irrecuperables), por lo que es importante
detectarlos para poder ejercer medidas mitigantes o preventivas, para la
minimizacin o no ocurrencia del impacto.

Complejidad del impacto

Por su parte, Rodrguez (2007) establece que el Impacto simple es aquel
cuyo impacto se manifiesta sobre un slo componente ambiental, o cuyo
modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de
nuevas alteraciones, ni en la de su acumulacin ni en la de su sinergia.
Mientras que los Impactos acumulativos son aquellos resultantes del impacto
incrementado de la accin propuesta sobre algn recurso comn cuando se
aade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el
futuro.
De acuerdo a lo establecido por Gmez (2009) es un indicativo de la
relacin entre varios impactos, se considera simple (cuando ocurre
aisladamente), sinrgico (cuando la aparicin de dos impactos produce
efectos mayores a la suma de los mismos), o de carcter acumulativo
(cuando el impacto identificado se va haciendo ms intenso a medida que
pasa el tiempo). Como se denota, ambos autores establecen que el impacto
ambiental puede ser simple, sinrgico o acumulativo, es importante realizar
un diagnstico para la diferenciacin de la complejidad del impacto para
ejercer las medidas pertinentes para cada caso en particular a fin de mitigar,
corregir o prevenir las acciones que causen un impacto negativo al ambiente.
Factores Ambientales
Segn Rodrguez (2007) los factores ambientales se clasifican en
abiticos (no vivos), biticos (vivos) y sociales. Se consideran abitico
aquellos aspectos fsico-quimicos que afectan a los seres vivos. Estos
pueden ser corrientes de agua, altitud, latitud, clima, el suelo, el oxgeno y el
dixido de carbono, se les conoce como abiticos ya que aqu no hay
intervencin de ningn ser vivo. Por su parte, las relaciones entre los seres
vivos constituyen los principales factores biticos, y reciben este nombre ya

que dependen de organismos vivos, ya sean microorganismos, plantas,

animales o del ser humano. Finalmente, existes factores sociales que afectan
a los seres vivos, estos pueden ser culturales, demogrficos, econmicos o
polticos. A continuacin se presenta el cuadro 2, donde se detallan los
factores ambientales, componentes y el impacto ambiental que puede ocurrir

Cuadro 2
Factores ambientales
Factor
Ambiental

Componentes
ambiental
Agua

Atmosfera

Abitico

Suelo, geologa y
geomorfologa

Bitico

Clima
Paisaje
Flora
Fauna
Demogrfico
cultural

Social

Econmico

Poltico
Nota: Tomado de Rodriguez (2007)

Aire, suelo y agua

Impacto ambiental
Alteracin de la hidrulica de aguas subterrneas
Alteracin de la hidrulica de aguas superficiales
Alteracin de las propiedades del agua
Contaminacin de los cuerpos de agua
Modificacin del rgimen natural de caudales
Contaminacin del aire por gases y vapores
Contaminacin del aire por material particulado
Contaminacin del aire por radiacin
Contaminacin del aire por ruido
Activacin de procesos erosivos
Alteracin de las propiedades del suelo
Desestabilizacin de taludes o hundimiento
Perdida de suelos orgnico o agrologicos
Modificacin del microclima
Alteracin del paisaje
Afectacin de la flora
Afectacin de la fauna
Variacin del nmero de habitantes
Cambio en patrones culturales de la gente
Prdida o deterioro de patrimonios culturales
Afectacin de infraestructuras
Alteracin del valor de la propiedad
Cambios del uso del suelo
Modificacin del nivel de ingreso de la poblacin
Variacin en la cobertura de servicios pblicos
Generacin de molestias en la poblacin
Generacin de expectativas en la comunidad

Segn Pez (2006), la calidad y posibilidad de renovacin del aire debe

ser analizada de acuerdo a una apreciacin cualitativa y subjetiva, pues, en
general los medios para cuantificarlos son escasos. La calidad del agua
deber determinada de acuerdo a las normas establecidas en cada pas.
Debe incluirse un anlisis ambiental del sustrato suelo, incluyendo su uso
actual y potencial, e incluir estudios geolgicos, hidrogeolgicos, de riesgos
ssmico y volcnico, y econmicos relacionados al sustrato suelo.
Por su parte, Rodrguez (2007) establece que se requiere hacer una
descripcin de las aguas superficiales y subsuperficiales existentes,
incluyendo estudios especficos cuando se detecten manantiales o fuentes
de agua de origen geotrmico. La cuenca de drenaje debe ser analizada con
detenimiento, tanto en sus caractersticas hidrolgicas como en su
morfologa procurando identificar posibles sitios de lodo o erosin generados
por la presencia del proyecto, definir la calidad del sustrato, su uso actual y
potencial relacin con la utilizacin del suelo y otros recursos naturales.
Hay que describir pormenorizadamente las acciones que son susceptibles
de producir un impacto medioambiental, as como sus instalaciones, su
altura, su volumen, acopios, residuos, almacn, y rea de trabajo. Se debe
reflejar tambin los materiales a utilizar, el suelo a ocupar, otros recursos
naturales afectados o eliminados por el proyecto (forestales, hidrulicos,
atmosfricos,).
Asimismo, es importante la estimacin de los tipos u cantidades de
residuos, vertidos, y emisiones de materia y energa resultante. Es necesario
realizar un balance de materia y energa que va a permitir poder incorporar
los productos o procesos intermedios a tener en cuenta. Se deben indicar los
distintos residuos, vertidos, y emisiones resultantes de forma detallada,
indicando cantidades, tipo y composicin de forma tanto cuantitativamente
como cualitativamente, y en especial ruidos, vibraciones, olores, emisiones
lumnicas, y emisiones de partculas.

Ruido
Rodrguez (2007) afirma que altos niveles de ruido pueden hacer de una
zona que por sus dems caractersticas se catalogue como confortable, un
lugar inhabitable. Debe hacerse un muestreo de ruido en la zona para
estimativamente, determinar los niveles que los habitantes de la regin
pueden tolerar. Es por ello, que dentro de la planificcacion urbana se tienen
zonas residenciales y zonas industriales, para hacer mas confortable la
vivienda.
Flora y fauna
Pez (2006) expone que se hace referencia a la vegetacin presente
antes de la repoblacin, haciendo un anlisis de la diversidad, complejidad,
rareza, grado de degradacin y posible presencia de especies protegidas, y
haciendo el mismo anlisis una vez instalada la masa. Es indicador de
restricciones ambientales. De igual manera, la fauna tiene una doble
vertiente de anlisis, pues hay que valorar la existente antes de la
repoblacin, y la inducida con el desarrollo de la masa arbrea, atendiendo
especialmente a las especies protegidas y cinegticas. Se valora el efecto de
la repoblacin sobre su cobijo, alimentacin, reproduccin y desplazamiento.
Rodrguez (2007) afirma que es necesario el anlisis de la vegetacin y
flora terrestre y acutica (identificacin de tipos de vegetacin en el rea de
la accin; discusin de las caractersticas de la vegetacin y flora en el rea,
etc.), asi como la fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de
especies de fauna silvestre; discusin de las caractersticas de la fauna
silvestre, etc.). Esto es con la finalidad de la planificaion de proyectos que
pudiesen afectar el entorno, ocasionando daos irreversibles en flora y fauna
local.

Medidas correctivas
De acuerdo a lo establecido por Espinoza (2003) Las medidas correctivas
son las acciones que se introducen en los proyectos con el objeto de que no
se produzcan efectos negativos sobre los factores ambientales. Deben ser
valoradas a fin de incluir su costo dentro de la factibilidad econmica del
proyecto, pues frecuentemente, cuando no se establece este procedimiento,
su aplicacin quedara desfinanciada y por lo tanto su ejecucin no est
garantizada.
Rodrguez (2007) expone que las medidas correctivas deben reducir,
eliminar, o compensar los efectos negativos de la actividad. Las medidas
protectoras ayudan a preservar el medio y sus valores. Aunque siempre se
deben tener en cuenta y aplicarse, son imprescindibles como mnimo para
los proyectos relacionados con aguas superficiales y subterrneas, suelos,
con la atmsfera (medidas para combatir el polvo, el ruido, los olores), con la
vegetacin, la fauna, con la morfologa del paisaje, y con el patrimonio
cultural. Adems, hay que dedicar especial atencin a los proyectos mineros
en los cuales es obligatorio proceder a la restauracin de la zona afectada,
detallndose en el documento de impacto ambiental.
Medidas de mitigacin
De acuerdo a lo establecido por Espinoza (2003) las medidas de
mitigacin no son ms que acciones que disminuyen, pero no eliminan del
todo los efectos negativos ya producidos sobre los factores ambientales
producto de la realizacin de proyectos, obras o actividades industriales. Son
las mayormente utilizadas dentro de los proyectos industriales donde el uso
de desechos peligrosos son necesarios, deben tomarse medidas para mitigar
el impacto causado por las actividades realizadas.

Segn la norma COVENIN 3402:98 existen medidas de mitigacin de

incidentes de materiales peligrosos, fsicos y qumicos, estas prcticas deben
realizarse solo por personal adecuadamente entrenado. Existen mtodos
fsicos que comprenden varios procedimientos en caso de derrame, filtracin
o mecanismo de escape de desechos como la adsorcin, cobertura para
sustancias radioactivas, biolgicas y algunas sustancias qumicas, la dilucin
de materiales peligrosos a niveles seguros. Asimismo, se deben dispersarse
usando roco de agua u otros productos para reducir por debajo del lmite de
inflamabilidad, realizar venteo o supresin de vapores, entre otros. Los
cuales se detallan en el cuadro 3.
Cuadro 3
Mtodos de mitigacin
Quimico
Mtodos

Gases

Biolgico

Liquido

Solido

Si

Si

No

No

Diques,
represas,
desviaciones
y retencin

Si

Dilucin

Gases

Liquido

Solido

No

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Si

Si

Si

Transferencia

Si

Eliminacin
de vapores

Venteo

PVB

PVA

PVB

PVA

Adsorcin

Si

No

No

Cobertura

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Sobre
empaque

Si

Tapones,
parches

Gases

Radiactivo
Liquido

Solido

PVB

PVA

No

N
o

N
o

Si

No

Si

Si

N
o

N
o

Si

Si

No

Si

Si

N
o

N
o

Si

Si

No

No

No

No

Si

N
o

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

N
o

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

N
o

Si

Si

No

No

Si

Si

No

No

Si

Si

N
o

N
o

No

No

Si

Si

Si

No

Si

No

No

No

Si

N
o

No

No

Nota: Tomado de COVENIN 3402:98

Medidas de eliminacin
De acuerdo a lo establecido por Espinoza (2003) Las medidas de
eliminacin son aquellas acciones cuyos resultados tienden a producir la
eliminacin total de los efectos negativos causados a los factores
ambientales involucrados. Son de vital importancia para la conservacin y
preservacin del entorno, especialmente en las actividades industriales o
domsticas, ya que de lo contrario se comete un impacto no justificado al
ambiente.
Medidas de nulificacin
Segn Rodriguez (2007) este tipo de medidas contemplan, la modificacin
total o parcial del proyecto para evitar llevar acabo las acciones que podran
causar impactos, son susceptibles de ser aplicadas cuando el proyecto en
anlisis est en sus primeras etapas de planificacin necesariamente,
contempla modificaciones en la concepcin inicial del proyecto, y en caso
extremo, podar implicar su no ejecucin, a medida que el proyecto avanza
las medidas de nulificacion pierden aplicabilidad.
De acuerdo a lo establecido por Espinoza (2003) lo ms significativo es
que se incorporen las medidas que aseguren la proteccin del medio
ambiente y que hagan viable la accin; si ello no es posible, la accin no
debe ser ejecutada, tomndose entonces medidas de nulificacion de las
acciones en caso de que estn en fase inicial de un proyecto.
Medidas de prevencin
Segn la norma ISO 14001:2004 es la utilizacin de procesos, prcticas,
tcnicas, materiales, productos, servicios o energa para evitar, reducir o
controlar (en forma separada o en combinacin) la generacin, emisin o
descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir

impactos ambientales adversos. Estas identifican impactos negativos, y se

toman para evitar que ellos sucedan a travs de accin es subsidiarias al
proyecto. Su diferencia con las medidas de mitigacin radica en que no son
concebidas para paliar los efectos negativos sino para prevenir su
ocurrencia.
De igual manera, Espinoza (2003) afirma que es fundamental desarrollar
una herramienta de gestin preventiva, que provea las capacidades para
identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales o situaciones
conflictivas que tiendan a provocar niveles de insatisfaccin o deterioro en la
calidad de vida de la poblacin. Para lograr estas capacidades se necesita
disponer de un sistema con metodologas, criterios y procedimientos que
permita evaluar, prevenir y corregir los impactos ambientales negativos que
puedan derivarse de las actividades humanas.
Medidas de compensacin
Espinoza (2003) expone que son aquellas que tienden a restituir las
condiciones del ambiente antes de la aplicacin del proyecto, o a reproducir
situaciones similares para no afectar la vida de los directamente involucrados
por los efectos negativos identificados. Estn dirigidas a resarcir y retribuir a
las comunidades y al entorno natural los impactos ambientales negativos
generados por un proyecto, obra o actividad industrial, que no puedan ser
prevenidos, mitigados o corregidos.
Medidas de contingencia
De acuerdo a lo establecido por Espinoza (2003) Este tipo de medidas
deben ser previstas para cuando se presenten contingencias como
terremotos, erupciones volcnicas, inundaciones y otros fenmenos que
pueden ocurrir y que debieron

haber sido identificados y valorados en las

etapas iniciales de la EIA. Estas medidas responden a la probabilidad

estadstica de que un fenmeno suceda en un perodo de retorno fijo. En los
proyectos de infraestructura los perodos de retorno de las eventualidades
superan los perodos de vida til de los proyectos, por lo que existe la
tendencia a no considerarlas en la EIA. Sin embargo esta decisin deber
ser justificada
Segn la norma ISO 14001:2004 es responsabilidad de cada
organizacin desarrollar uno o varios procedimientos de preparacin y
respuesta ante emergencias que se ajuste a sus propias necesidades
particulares. Al desarrollar sus procedimientos, la organizacin debera
considerar la naturaleza de los peligros in situ, por ejemplo: lquidos
inflamables, tanques de almacenamiento y gases comprimidos, y medidas a
tomar en caso de derrames o fugas accidentales.
De igual manera, se deben considerar las acciones requeridas para
minimizar los daos ambientales; la mitigacin y acciones de respuesta a
tomar para los diferentes tipos de accidentes o situaciones de emergencia; la
necesidad de procesos para una evaluacin posterior a un accidente para
establecer e implementar las acciones correctivas y acciones preventivas;
entre otros factores.
Plan de Manejo Ambiental PMA
Segn Pez (2006) una vez que se ha terminado de formular las medias
de correccin con sus respectivas variables, es necesario elaborar un Plan
de Manejo Ambiental (PMA) que permita poner en prctica las medidas de
correccin que fueran formuladas en las evaluaciones del impacto ambiental.
De esta forma, el PMA est orientado a cristalizar las acciones que permitan
evitar, mitigar, corregir, restaurar y compensar los daos ocasionados por el
proyecto en sus fases de pre - construccin, operacin y abandono.

Por su parte, Rodrguez (2007) establece que el plan de manejo ambiental

se lo disea cuando se ha identificado la alternativa ptima del proyecto, que
en la mayora de casos ocurre cuando se ha iniciado la fase de diseos
definitivos del mismo. Por lo general, el plan de manejo ambiental contiene
varios programas, dependiendo de las caractersticas de la actividad o
proyecto propuesto
Bases legales
En este apartado se expone un marco regulatorio utilizado en la legislacin
Venezolana donde se toca el tema ambiental, que abarca desde lo sealado
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; las leyes
orgnicas, hasta los reglamentos y normas que le dan un basamento jurdico
o que pueden condicionar el desarrollo del trabajo de investigacin.
Constitucin nacional (1999) (G. O. N 5.453)
En los artculos 127, 128 y 129, proclama el derecho a un ambiente sano
que poseen todos los ciudadanos que habitan en el pas, sin embargo, este
es un derecho colectivo que tiene la connotacin de derecho-deber, es decir
que as como se dispone del derecho a tener un ambiente sano, todos los
ciudadanos tienen la responsabilidad de mantenerlo en buenas condiciones y
protegerlo para las futuras generaciones
Ley Orgnica del Ambiente (2011)
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable
como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para
contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al

sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma,

establece

las

normas

que

desarrollan

las

garantas

derechos

constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

Ley Penal del Ambiente (1992)
Tiene como propsito tipificar como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, y establecer las sanciones penales correspondientes; asimismo,
determinar las medidas precautelativas de restitucin y/o reparacin a que
haya lugar. Establece las obligaciones en cuanto a las acciones de manejo
de desechos txicos o peligrosos en contravencin a las normas tcnicas.
Ley de Residuos y Desechos Slidos (2004) (G.O. N 38.068)
Tiene por objeto el establecimiento y aplicacin de un rgimen jurdico a la
produccin y gestin responsable de los residuos y desechos slidos, con
inters especial en (a) garantizar la gestin de los residuos y desechos
slidos sin poner en riesgo la salud y el ambiente, (b) dar prioridad a la
prevencin y reduccin de la cantidad de residuos y desechos slidos, (c)
Promover los instrumentos de planificacin, inspeccin y control que
favorezcan la gestin responsable, (d) Mejorar el ambiente y la calidad de
vida con disposiciones eficientes en cuando a seguridad
Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y Para
el Manejo de Desechos Peligrosos (Decreto N 2.635)
El propsito y objeto de este decreto es regular la recuperacin de
materiales peligrosos y el manejo de desechos, cuando ambos presenten
caractersticas, composicin o condiciones peligrosas y por ende constituyan
una fuente de riesgo para la salud y el ambiente. Igualmente especifica y

detalla las diferencias entre materiales peligrosos recuperables y desechos

peligrosos, as como sus caractersticas de peligrosidad y el tratamiento
adecuado que se puede aplicar a cada uno.
Por otra parte, el decreto presenta cinco tipos de riesgo a los fines de
identificar y definir las medidas de seguridad, los planes de contingencias y la
contratacin de plizas de seguros contra daos a terceros y al ambiente. De
igual manera, en su captulo III, dispone expresamente de normas para los
desechos

peligrosos

provenientes

de

actividades de

exploracin

produccin de petrleo y gas; siendo su objetivo establecer las normas para

el manejo de los residuos mencionados y las condiciones para su
disposicin.
Normas para la Clasificacin y Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua
y Vertidos o Efluentes Lquidos (Decreto N 883)
Estas normas tcnicas colocan como objetivo primario el control de la
calidad de los cuerpos de agua, definida en funcin de sus usos actuales y
potenciales. Para el logro de este propsito se establecen como instrumentos
la fijacin de parmetros de vertidos y la elaboracin y ejecucin de planes
de calidad para cada cuerpo de agua. Igualmente se establecen los planes y
se particularizan los parmetros de vertidos en normas especficas para cada
cuerpo de agua, y se formula un listado de lmites de vertidos de aplicacin
general, divididos en dos grupos, uno que no podr modificarse en ningn
caso por estar referidos a elementos txicos o peligrosos y otro susceptible
de ser modificado previo cumplimiento de una serie de requisitos referidos a
las caractersticas del cuerpo de agua receptor. Esta busca dar un
instrumento regulador para tener un mayor control de los cuerpos de agua y
afluentes.
Sistema de Variables

De acuerdo a lo establecido por Sampieri, (2000), la variable es definida

como una propiedad que puede variar (adquirir diversos valores), y cuya
variacin es susceptible al medirse. En este sentido, la variable objeto de
estudio de esta investigacin est conformada por la el impacto ambiental
asociado a las actividades productivas. A continuacin se presentan la
definicin conceptual y operacional de la misma.

Definicin Conceptual

De acuerdo a lo establecido por Rodrguez (2,004), el Impacto Ambiental

es definido como los efectos positivos o negativos que se producen en el
medio ambiente como consecuencia de acciones antrpicas. Estos cambios
en el medio ambiente, sean adversos o beneficiosos, son causados por
procesos resultantes en todo o en parte de las actividades, productos y
servicios de una organizacin.

Definicin Operacional

El impacto ambiental asociado a las actividades productivas son todos los

cambios que se realizan en el medio ambiente producto de la interaccin
humana para la realizacin de trabajos industriales, generalmente se asocian
a los aspectos negativos que se producen en las diferentes reas
operacionales de la empresa que generan residuos o desechos industriales

que no son manejados de manera adecuada, por lo que es necesario realizar

un estudio para tomar las medidas pertinentes para su mitigacin, correccin
o prevencin mediante un plan de manejo de residuos.

Definicin de trminos bsicos

Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los
recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera
eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad
de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la
capacidad de regeneracin. (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de
sus necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales
y colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Rodrguez (2007)
Calidad

del

ambiente:

Caractersticas de

los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que permiten el

desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la
conservacin de la diversidad biolgica. Rodrguez (2007)
Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una
afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de
compensar los daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales.
Rodrguez (2007)
Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en
cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su
composicin natural o la degrade. (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen
natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo,

flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su

composicin natural o la degrade. . (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado
conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes
competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el
ambiente. Rodrguez (2007)
Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin,
degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a
alguno de sus elementos. (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente,
las especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems
recursos naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y
potencialidades de uso. (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana
que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite
identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos
intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme
a las polticas y normas tcnicas ambientales. (Ley orgnica del ambiente,
2007)
Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa,
que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades
ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la
conservacin y el mejoramiento del ambiente. (Ley orgnica del ambiente,
2007)
Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y
la conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a
prevenir

minimizar

efectos

adversos

por

actividades capaces de

degradarlos. Rodrguez (2007)

Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a
prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar,

restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de

degradar el ambiente. (Ley orgnica del ambiente, 2007)
Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas
actuales

de

la

dems recursos naturales y elementos del

ambiente, 2007)

diversidad
ambiente.

biolgica,
(Ley

orgnica

del