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Caratula

Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR


TECNICA PROFESIN
POLICIA NACIONAL DEL PER

MONOGRAFIA
LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE N 29763, REGLAMENTACIN DE
LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE, CITES, CDIGO PENAL

CATEDRA

: _____________________________

CATEDRTICA : ______________________________
INTEGRANTE
:
SO3 PNP. VIVANCO CSAR, Jhojan
SO3 PNP. HUAYNATTY MERCADO, Paulina
SO3 PNP. FIGUEROA PANEZ, Jaquelin
SO3 PNP. RIOS PIAS, Sintya
SECCIN

: 1ra.
HUANCAYO PER
2016

DEDICATORIA
A los futuros profesionales
que da a da se esfuerzan por
ser

mejores

profesionales

personas que respeten la vida


natural,

cuidndola

protegindola.

LOS ESTUDIANTES

NDICE

Caratula................................................................................................................1
Dedicatoria............................................................................................................2
ndice....................................................................................................................3
Introduccin..........................................................................................................5
CAPITULO I
LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE N 29763
1.1. ARTCULO I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE DE LA NACIN:.........................................................................6
1.2. ARTICULO II. PRINCIPIOS GENERALES:...................................................6
1.3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEY........................................................10
CAPTULO II
REGLAMENTACIN DE LA LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
2.1. ARTCULO 1.- OBJETO...............................................................................16
2.2. ARTCULO 2.- FINALIDAD..........................................................................16
2.3. ARTCULO 3.- MBITO DE APLICACIN:.................................................17
2.4. ARTCULO 10.- AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA GESTIN DEL
PATRIMONIO...............................................................................................17
2.5. ARTCULO 11. AUTORIDADES NACIONALES DE LA CONVENCIN
SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS
DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (CITES):.............................................18
2.6. ARTCULO 12.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIN FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE (SINAFOR).................................................................18
2.7. ARTCULO 13.- CONFORMACIN DEL SINAFOR....................................19

2.8. ARTCULO 17.- FUNCIONES DE LA CONAFOR SON FUNCIONES DE LA


CONAFOR:...................................................................................................19
2.9. ARTCULO 19.- UNIDAD TCNICA DE MANEJO FORESTAL
COMUNITARIO (UTMFC)............................................................................21
2.10. ZONIFICACIN FORESTAL (ZF)..............................................................21
CAPTULO III
CITES
3.1. LEGISLACIN INTERNACIONAL...............................................................23
3.2. CONCEPTO:................................................................................................23
3.3. LEGISLACIN NACIONAL..........................................................................23
3.4. TRAFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE:...............................................24
3.5. DESTINOS DE LOS ESPECMENES TRAFICADOS:................................25
3.6. EL PER POSEE UNA MUY ALTA DIVERSIDAD DE ESPECIES..............25
3.7. EL TRFICO ILEGAL DE FAUNA EN PER...............................................26
3.8. PROBLEMAS ENCONTRADOS:.................................................................27
CAPITULO IV
CDIGO PENAL
4.1. ARTCULO 304.- CONTAMINACIN DEL AMBIENTE:..............................28
4.2. ARTCULO 305.- FORMAS AGRAVADAS...................................................28
4.3. ARTCULO 306.- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:..........................................................29
4.4. ARTCULO 307.- TRFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.........29
4.5. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES:.................................30
CONCLUSIONES...............................................................................................32
RECOMENDACIONES.......................................................................................33
BIBLIOGRAFA...................................................................................................34
ANEXOS.............................................................................................................35

INTRODUCCIN

En nuestro pas la ley que protege la Flora y Fauna Silvestre es la Ley


N 29763, la presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del
pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de
los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social,
econmico y ambiental de la Nacin, de acuerdo a lo establecido en los
artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo
N 613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N
26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y los Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
La aplicacin de la presente Ley respeta el derecho de los pueblos
indgenas a la consulta previa libre e informada con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos y las sentencias vinculantes del Tribunal
Constitucional sobre la materia.
La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se
rige por el enfoque ecosistmico en el marco del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, entendido como una estrategia para el manejo integrado de las
tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible
en un modo equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando los
factores ambientales, ecolgicos, econmicos, socioculturales, la cosmovisin
indgena y el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica y econmica.
LOS ESTUDIANTES

CAPITULO I
LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE N 29763

1.1.

ARTCULO

I:

DERECHOS

DEBERES

FUNDAMENTALES

RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO FORESTAL Y DE FAUNA


SILVESTRE DE LA NACIN:
Toda persona tiene el derecho de acceder al uso aprovechamiento y
disfrute del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin de
acuerdo a los procedimientos establecidos por la autoridad nacional y
regional y a los instrumentos de planificacin y gestin del territorio;
adems de participar en su gestin.
Toda persona tiene el deber de contribuir con la conservacin de este
patrimonio y de sus componentes respetando la legislacin aplicable.

1.2.

ARTICULO II. PRINCIPIOS GENERALES:


Son principios generales aplicables a la gestin forestal y de fauna
silvestre adems de los principios. derechos, deberes y disposiciones
aprobados en la Constitucin Poltica del Per, el Acuerdo Nacional, el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), la
Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas y los dems tratados internacionales
los siguientes:
1. Gobernanza forestal y de fauna silvestre:
El principio de gobernanza forestal y de fauna silvestre conduce a la
armonizacin

de

institucionalidad,

las

polticas

normas,

al

fortalecimiento

procedimientos,

de

la

herramientas

informacin del sector forestal y de fauna silvestre, de manera que


7

sea posible la participacin efectiva, descentralizada, integrada,


informada y equitativa de los diversos actores pblicos y privados en
la toma de decisiones, acceso a beneficios, manejo de conflictos,
construccin de consensos y responsabilidades claramente definidas
en la gestin, seguridad jurdica y transparencia. Es deber del Estado
impulsar y fomentar esta gobernanza.

2. Participacin en la gestin forestal: Este principio otorga a toda


persona el derecho y el deber de participar responsablemente en los
procesos para la toma de decisiones respecto a la definicin,
aplicacin y seguimiento de las polticas, gestin y medidas relativas
a los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno. Se busca garantizar la participacin efectiva de
todos los actores interesados, incluyendo a las comunidades nativas
y campesinas, tanto a nivel individual como colectivo.
3. Consulta previa libre e informada: La aplicacin de la presente Ley
respeta el derecho de los pueblos indgenas a la consulta previa libre
e informada con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento de la medida propuesta de acuerdo al Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de
la Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del
Sistema Interamericano de

Derechos Humanos y las sentencias

vinculantes del Tribunal Constitucional sobre la materia.


4. Equidad e inclusin social: Por este principio, el Estado garantiza
condiciones equitativas de acceso a los recursos, las oportunidades
de desarrollo y la distribucin de beneficios para todos los actores,
con enfoque de gnero, a travs del diseo y aplicacin de las
polticas pblicas forestales que contribuyan a erradicar la pobreza,
reducir las inequidades sociales y econmicas y al desarrollo humano
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.

5. Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisin:


La gestin sobre el bosque y sus recursos se desarrolla en el marco
del reconocimiento, respeto y valoracin de la presencia e interaccin
de las diversas culturas, dentro de su cosmovisin, as como la
posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas
por medio del dilogo y de una actitud de respeto mutuo. Se
reconocen los conocimientos tradicionales en el manejo y uso de los
recursos forestales y de fauna silvestre y de la biodiversidad.
6. Enfoque ecosistmico: La gestin del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nacin se rige por el enfoque ecosistmico en el
marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entendido como
una estrategia para el manejo integrado de las tierras, aguas y
recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible en un
modo equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando
los factores ambientales, ecolgicos, econmicos, socioculturales, la
cosmovisin indgena y el ordenamiento temtonal y la zonificacin
ecolgica y econmica.
Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como
espacio de vida, habitat de la fauna y fuente de agua, as como por
su contribucin a la seguridad alimentaria.
7. Sosteniblidad de la gestin del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nacin: La gestin del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nacin se orienta al desarrollo que armoniza las
dimensiones econmica, social y ambiental para satisfacer las
necesidades de la poblacin.
8. Dominio eminencial del Estado: El Estado ejerce el dominio
eminencial sobre los recursos del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nacin, as como sobre sus frutos y productos en tanto
no hayan sido legalmente obtenidos.

9. Valoracin integral:
El Estado prioriza la evaluacin y valoracin del patrimonio forestal y
de fauna silvestre de la Nacin y la inclusin de la valoracin en las
cuentas nacionales, la promocin de esquemas de pago o
compensacin por los bienes y servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, as como
otros instrumentos econmicos y financieros en beneficio de la
gestin del patrimonio.
10. Origen legal:
Es deber de las personas naturales o jurdicas que tengan en su
poder o administren bienes, servicios, productos y subproductos del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin demostrar el
origen legal de estos.
11. Eficiencia y mejoramiento continuo:
La gestin forestal y de fauna silvestre se rige por un enfoque de
gestin adaptativa y mejoramiento continuo para asegurar la eficaz y
eficiente conservacin de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre, la flora y fauna silvestre y los
servicios derivados de ellos, de manera que contribuyan al desarrollo
del pas y al bienestar de la poblacin. El Estado fomenta y promueve
el desarrollo integral e integrado de las actividades de conservacin,
manejo, aprovechamiento, transformacin industrial (primaria y de
manufactura) y comercio para elevar los niveles de produccin,
productividad y competitividad de los productos forestales y de fauna

10

silvestre para la gestin sostenible de los bosques y contribuir al


desarrollo regional y nacional.
12. Integracin con otros marcos normativos:
Las normas relativas a otros recursos naturales o actividades
econmicas o de cualquier ndole que pudiesen afectar directa o
indirectamente la integridad, conservacin y seguridad del patrimonio
forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rigen y concuerdan con
la legislacin vigente en esta materia, incluyendo el reconocimiento y
respeto a los derechos de los pueblos indgenas conforme al
Convenio 169 de la OIT. La implementacin de la presente Ley, su
reglamento y cualquier otra medida relacionada cumplen con las
obligaciones estipuladas en los tratados internacionales de los que el
pas es parte y estn en vigor.
13. Transparencia y rendicin de cuentas:
El Estado tiene el deber de poner a disposicin toda informacin de
carcter pblico relacionada a la gestin forestal y de fauna silvestre,
respetando el derecho de toda persona de acceder adecuada y
oportunamente a dicha informacin sin necesidad de invocar
justificacin o inters que motive tal requerimiento. El Estado rinde
cuentas de su gestin con arreglo a las normas sobre la materia e
investiga toda actividad ilegal, publicando sus resultados, salvo las
excepciones que establece la ley de la materia.
1.3.

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY


1.3.1. Artculo 1. Finalidad y objeto de la Ley:
La presente Ley tiene la finalidad de promover la conservacin, la
proteccin, el incremento y el uso sostenible del patrimonio
forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional,
integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en armona con el inters social, econmico
y ambiental de la Nacin; as como impulsar el desarrollo forestal,
11

mejorar su competitividad, generar y acrecentar los recursos


forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para
regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna
silvestre para lograr su finalidad.
1.3.2. Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley se aplica a las diferentes personas naturales o
jurdicas, de derecho pblico o privado, vinculadas a la gestin del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, a los
recursos forestales y de fauna silvestre, a los servicios de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre y a las actividades forestales y de fauna silvestre y
conexas, en todo el territorio nacional.
1.3.3. Artculo 3. Actividades forestales y de fauna silvestre, y
conexas:
Para los efectos de la presente Ley, se consideran actividades
forestales y de fauna silvestre, las siguientes:
a. La administracin, investigacin, conservacin, proteccin,
monitoreo,

restauracin,

evaluacin,

manejo,

aprovechamiento, poblamiento, repoblamiento y mejoramiento


del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
b. La forestacin y reforestacin.
c. El manejo de la flora y fauna silvestre in situ y ex situ.
d. Las actividades agroforestales y silvopastoriles en tierras de
capacidad de uso mayor forestal o de proteccin.
e. Coadyuvar a la provisin de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros sistemas de vegetacin silvestre.
f. El aprovechamiento econmico no consuntivo de los paisajes
de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre.
Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna
silvestre las siguientes:
12

a. La educacin y fortalecimiento de capacidades.


b. Las
derivadas
del
uso,
disfrute,
conocimiento,
aprovechamiento comercial, transformacin, almacenamiento,
transporte y distribucin de los recursos forestales y de fauna
silvestre.

1.3.4. Artculo 4. Patrimonio forestal y de fauna silvestre de la


Nacin
El patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin est
constituido por lo siguiente:
a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre.
b. Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su
fuente.
c. La diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre, incluyendo
sus recursos genticos asociados.
d. Los bosques plantados en tierras del Estado.
e. Los servicios de los ecosistemas forestales

otros

ecosistemas de vegetacin silvestre.


f. Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de
capacidad de uso mayor para proteccin, con bosques o sin
ellos.
g. Los paisajes

de

los

ecosistemas

forestales

otros

ecosistemas de vegetacin silvestre en tanto sean objeto de


aprovechamiento econmico.
Las plantaciones forestales en predios privados y comunales y
sus productos se consideran recursos forestales pero no son
parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
13

1.3.5. Artculo 5. Recursos forestales


Son recursos forestales, cualquiera sea su ubicacin en el
territorio nacional, los siguientes:
a. Los bosques naturales.
b. Las plantaciones forestales.
c. Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para
proteccin, con o sin cobertura arbrea.
d. Los dems componentes silvestres de la flora terrestre y
acutica emergente, incluyendo su diversidad gentica.

1.3.6. Artculo 6. Recursos de fauna silvestre


Para los efectos de la presente Ley, son recursos de fauna
silvestre las especies animales no domesticadas, nativas o
exticas, incluyendo su diversidad gentica, que viven libremente
en el territorio nacional, as como los ejemplares de especies
domesticadas que, por abandono u otras causas, se asimilen en
sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a
los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales, que
se rigen por sus propias leyes.
Se incluyen en los alcances de esta Ley los especmenes de
fauna silvestre (ejemplares vivos o muertos, huevos y cualquier
parte o derivado), los individuos mantenidos en cautiverio as
como sus productos y servicios.
1.3.7. Artculo 7. Servicios de los ecosistemas forestales, de otros
ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre
14

Los servicios de los ecosistemas forestales, de otros ecosistemas


de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre son aquellos
derivados de las funciones ecolgicas y evolutivas de dichos
ecosistemas y de los flujos de materia, energa e informacin
provenientes del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la
Nacin que producen beneficios e incrementan el bienestar para
las personas y la sociedad.

1.3.8. Artculo 8. Tierras de capacidad de uso mayor forestal


Son aquellas que, por su valor intrnseco, caractersticas
ecolgicas y edficas, tienen capacidad para la produccin
permanente y sostenible de bienes y servicios forestales, o
potencial para la forestacin o reforestacin.
1.3.9. Artculo 9. Tierras de capacidad de uso mayor para
proteccin
Son aquellas que, por sus condiciones biolgicas de fragilidad
ecosistmica y edfica, no son aptas para el aprovechamiento
maderable u otros usos que alteren la cobertura vegetal o
remuevan el suelo.
Las tierras de proteccin se destinan a la conservacin de las
fuentes de agua, nacientes o cabeceras de cuencas, riberas de
ros hasta del tercer orden, y a la proteccin contra la erosin.
En ellas es posible la recoleccin y aprovechamiento de
productos

forestales

no
15

maderables,

el

manejo

aprovechamiento de la fauna silvestre, as como usos recreativos


y actividades educativas o de investigacin cientfica, en la
medida en que no se afecte su existencia ni sus funciones
protectoras.
1.3.10.

Artculo 10. Tierras para la forestacin o reforestacin

Son aquellas que carecen de cobertura forestal o cuya cobertura


forestal arbrea original ha sido eliminada en ms del setenta por
ciento y que por sus caractersticas edficas, fisiogrficas e
inters social son susceptibles de forestacin o reforestacin con
fines de produccin o proteccin.
1.3.11.

Artculo 11. Plantaciones forestales


Son ecosistemas forestales constituidos a partir de la intervencin
humana mediante la instalacin de una o ms especies
forestales, nativas o introducidas, con fines de produccin de
madera o productos forestales diferentes a la madera, de
proteccin, de restauracin ecolgica, de recreacin, de provisin
de servicios ambientales o cualquier combinacin de los
anteriores.

CAPTULO II
REGLAMENTACIN DE LA LEY DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
2.1.

ARTCULO 1.- OBJETO


El Reglamento tiene por objeto regular a travs del Ttulo II al VI, la
institucionalidad la planificacin, la zonificacin el ordenamiento y la

informacin vinculada a la gestin forestal y de fauna silvestre.


El Reglamento tambin tiene por objeto regular y promover, a travs
del Titulo Vil al XXVIII, la gestin al Patrimonio Forestal y de Fauna

a.

Silvestre, en lo referente a:
Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre.
16

b.

Los recursos forestales, independientemente de su ubicacin en el


territorio nacional, a excepcin de las plantaciones forestales que se

c.

rigen por su propia normatividad.


Los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en concordancia con la normatividad sobre la

d.

materia.
La diversidad biolgica forestal, incluyendo sus recursos genticos

e.

asociados.
Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, en tanto sean objeto de aprovechamiento
econmico.

Asimismo, se consideran las actividades forestales y conexas, a


excepcin de las actividades agroforestales con arreglo a las
disposiciones contenidas en la Ley.

2.2.

ARTCULO 2.- FINALIDAD


El Reglamento tiene por finalidad promoverla conservacin, la
proteccin, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal,
integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de
los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

2.3.

ARTCULO 3.- MBITO DE APLICACIN:


El Reglamento, se aplica a las diferentes personas naturales o jurdicas,
de derecho pblico o privado, vinculadas a la gestin forestal y de fauna
silvestre, al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, a los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre y a las actividades forestales y conexas, en todo el
territorio nacional, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 1.

17

2.4.

ARTCULO 10.- AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA GESTIN


DEL PATRIMONIO
Las

autoridades competentes para la gestin del Patrimonio, en el

marco de lo dispuesto por la Ley son:


a. El SERFOR como la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre.
b. El Gobierno Regional como la

Autoridad Regional Forestal y de

Fauna Silvestre (ARFFS) dentro de su mbito territorial.


c. El Organismo de Supervisin de tos Recursos Forestales

y de

Fauna Silvestre (OSINFOR) como el organismo encargado de


supervisar

fiscalizar

el

aprovechamiento

sostenible

la

conservacin de tos recursos forestales y de fauna silvestre, y de los


servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, otorgados por el Estado a travs de ttulos
habilitantes.

18

2.5.

ARTCULO 11. AUTORIDADES NACIONALES DE LA CONVENCIN


SOBRE

EL

COMERCIO

INTERNACIONAL

DE

ESPECIES

AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES (CITES):


El SERFOR es la Autoridad Administrativa CITES, para las especies de
flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra dentro del territorio
nacional, y el Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Cientfica
CITES: sus funciones se encuentran previstas en el Reglamento para la
Implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Per

aprobado por Decreto Supremo N 030-2005-AG y modificatorias.


Para

el

caso

de

los

ttulos

habilitantes

que

incluyan

el

aprovechamiento o conservacin de especies consideradas en los


Apndices de la CITES, se debern tener en cuenta las regulaciones
especficas previstas en la Convencin y las normas nacionales.

2.6.

ARTCULO 12.- SISTEMA NACIONAL DE GESTIN FORESTAL Y DE


FAUNA SILVESTRE (SINAFOR)
El SINAFOR es un sistema funcional. Integra funcional y territorial mente
la Poltica, las normas y los instrumentos de

gestin, las funciones

pblicas y las relaciones de coordinacin, cooperacin y colaboracin


de las instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de
gobierno, el sector privado y la sociedad civil, en materia de gestin
forestal y de fauna silvestre.
El

SINAFOR contribuye a la implementacin de la Poltica Nacional

Forestal y de Fauna Silvestre a travs de mecanismos de coordinacin,


colaboracin y cooperacin para la adecuada gestin del Patrimonio, de
manera

articulada,

participativa,

con

enfoque

de

gnero

interculturalidad, en el marco de la Poltica Nacional de Modernizacin


19

de la Gestin Pblica, de la Poltica Nacional del Ambiente, de la Poltica


Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y otras polticas pblicas
vinculadas.
2.7.

ARTCULO 13.- CONFORMACIN DEL SINAFOR


El SINAFOR est conformado por los Ministerios, los organismos e
instituciones pblicas de los tres niveles de gobierno, as como por los
Comits de Gestin Forestal y Fauna Silvestre (CGFFS).
Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas que conforman el
SINAFOR son entre otros, los siguientes
a. El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).
b. El Ministerio del Ambiente (MINAM).
c. El Ministerio de la Produccin.

2.8.

ARTCULO 17.- FUNCIONES DE LA CONAFOR SON FUNCIONES DE


LA CONAFOR:
a. Absolver consultas e intercambiar informacin sobre la Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, a solicitud del SERFOR.
b. Emitir opinin previa sobre el Plan Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre y sus planes constituyentes, y en los asuntos que sobre materia
forestal o de fauna silvestre solicite el SERFOR.
c. Asesorar al Consejo Directivo del SERFOR.
d. Emitir recomendaciones al SERFOR para la gestin del Patrimonio, el
cumplimento de la normatividad. y dentro del marco de la Poltica
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
Articulo 18.- Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS)

20

La UGFFS es la organizacin territorial departamental regional de


gestin, administracin y control pblico de los recursos forestales y de
fauna silvestre, y est a cargo de la ARFFS.
La ARFFS elabora la propuesta de UGFFS basada en los siguientes
criterios y herramientas;
a. Mapas de distribucin y tamao de las cuencas hidrogrficas existentes.
b. La ubicacin del departamento, provincias y distritos, de acuerdo a la
divisin geopoltica.
c. La continuidad fsica de los ecosistemas en base a la zonificacin.
estudios especializados u otras fuentes de informacin actualizada y
disponible.
d. La accesibilidad para la administracin, basada en el mapa fsico y de
e.
f.
g.
h.

carreteras.
Las oportunidades para el control y vigilancia.
La densidad de las poblaciones asentadas en la zona.
El nmero de reas de produccin forestal o de ttulos habilitantes.
Las propuestas de los actores forestales locales.
Para la creacin de la UGFFS se desarrolla el siguiente
procedimiento:
Elaboracin de una propuesta preliminar de UGFFS.
Socializacin de la propuesta con las autoridades competentes
del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales,

con la

participacin de las comunidades campesinas, comunidades


nativas, pueblos indgenas u originarios, asi como con los dems

actores forestales.
Elaboracin del expediente tcnico, que contiene la propuesta

para la creacin de la UGFFS.


Aprobacin de la propuesta y establecimiento de la UGFFS, por el

Gobierno Regional mediante Ordenanza Regional.


Remisin de una copia del expediente al SERFOR. para
incorporar los datos referidos al mbito que comprende la UGfTG
al SNUTS.

Los mecanismos de coordinacin que deben ser empleados para la


creacin de las UGFFS. son, entre otros,

reuniones de trabajo,

comunicaciones formales, charlas o talleres con las autoridades y


actores locales.
21

Cada UGFFS cuenta con un Comit de Gestin Forestal y de Fauna


Silvestre (CGFFS).
2.9.

ARTCULO

19.-

UNIDAD

TCNICA DE

MANEJO

FORESTAL

COMUNITARIO (UTMFC)
Cada UGFFS puede contar con una UTMFC. cuando en su mbito
geogrfico se desarrollen o exista la posibilidad de desarrollar
actividades de manejo forestal comunitario.
Las UTMFC son unidades de las UGFFS creadas para brindar atencin
y servicio eficiente y de calidad a las comunidades nativas y
comunidades campesinas, de acuerdo a las competencias de la UGFFS.
Artculo 20.- Comits de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS)
El CGFFS es un espacio creado con la finalidad de promover procesos
locales para lograr una gestin participativa de los recursos forestales y
de fauna silvestre, en concordancia con lo sealado en el artculo 22 de
la Ley.

2.10. ZONIFICACIN FORESTAL (ZF)


La ZF es el proceso obligatorio, tcnico y participativo por el cual se
delimitan las tierras forestales. Los resultados definen las alternativas de
uso del recurso forestal y de fauna silvestre, y son de aplicacin
obligatoria.
La ZF es la base tcnica vinculante sobre la cual se determinan

las

diferentes unidades de ordenamiento forestal establecidas en la Ley.


Artculo 27.- Gua Metodolgica para la Zonificacin Forestal
Para determinar las categoras de ZF, el SERFOR aprueba una Gua
Metodolgica.

22

El SERFOR convoca al MINAGRI. MINAM, SERNANI y a los Gobiernos


Regionales, as como a otras instituciones, como

las comunidades

campesinas, comunidades nativas, pueblos indgenas u originarios, a


travs de sus organizaciones representativas involucradas, para la
formulacin de la gua.
La Gua Metodolgica es un documento tcnico que contiene, entre
otros, lo siguiente:
a. Los criterios y lineamientos para asignar las diferentes

categoras

de zonificacin y unidades de ordenamiento forestal.


b. La metodologa para el desarrollo de los procesos participativos.
c. Los criterios para el establecimiento del sistema de monitoreo y
evaluacin de la ZF.
d. El procedimiento de actualizacin e incorporacin de informacin
sobre la ZF en tierras de comunidades campesinas y comunidades
nativas.

23

CAPTULO III
CITES

3.1.

LEGISLACIN INTERNACIONAL
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre-CITES. Decreto Ley N 21080 (21.01.1975).
Convencin sobre la Conservacin de las especies migratorias de
animales salvajes- CMS. Decreto Supremo 002-97-RE (28/01/97)
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD).

3.2.

CONCEPTO:
La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional
concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el
comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres
no constituye una amenaza para su supervivencia.

3.3.

LEGISLACIN NACIONAL
Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley N 29763. Reglamento aun en
proceso. Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley N 27308. Reglamento
de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobado por Decreto Supremo
N 014-2001-AG.
Cdigo Penal, Captulo nico del Ttulo XIII: Delitos contra la Ecologa,
Arts. 304 al 314 (Modificado por Ley N 29263 el 08.10.08).
Decreto Supremo N 034-2004-AG; aprueba la Categorizacin de
Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y prohben su caza, captura,
tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales. Categoriza 301
24

especies: 65 mamferos, 172 aves, 26 reptiles, y 38 anfibios; categoras:


En Peligro Critico (CR): 23 sps; En Peligro (EN): 71 sps; Vulnerable (VU):
116 sps; Casi Amenazado (NT): 91 sps).
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, Ley N 26821.

3.4.

TRAFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE:


Negocio que ocupa el tercer lugar en el mundo despus del trfico de
drogas y de armas; y en el que se involucran diversos actores de la
sociedad en un engranaje que comienza desde las comunidades
cercanas a la fauna silvestre, intermediarias, acopiadoras, e incluso
funcionarios del sector pblico y privado.
Expertos de la WWF estiman que de todos los animales vivos que
recorren el mundo de contrabando, entre el 60 y 80% mueren durante la
captura, transporte y comercializacin posterior.
El comercio ilegal de fauna silvestre segn INTERPOL se calcula a nivel
mundial entre US$6 y US$10 billones anualmente (International Fund for
Animal Welfare, 2004).
El 47% de las especies silvestres capturadas y comercializadas en el
mercado internacional provienen de los bosques de Sudamrica.
Se ha calculado que cada ao salen de Suramrica hacia el resto del
mundo aprox 40.000 primates, 4 millones de aves vivas, 15 millones de
pieles de animales y ms de 13 millones de peces tropicales. La mayora
de especies dentro de categoras de proteccin nacional o internacional.

25

3.5.

DESTINOS DE LOS ESPECMENES TRAFICADOS:


Animales para coleccionistas particulares y zoolgicos: Europa Holanda,
Blgica, Austria, Suiza, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y Espaa;
Asia: Singapur, Hong Kong, Japn y Filipinas; Norte Amrica: Estados
Unidos y Canad. Animales para fines cientficos: para la investigacin y
produccin de medicamentos. Es un grupo que, debido a la intensa
incursin de investigadores ilegales en bsqueda de nuevas especies, o
derivados. Animales para comercializacin internacional en tiendas de
mascotas: Es la modalidad que ms incentiva el trfico de animales
silvestres. Debido a la gran demanda, muchas especies estn incluidas
en esa categora. Los precios practicados dependen de la especie y de la
cantidad encargada.

3.6.

EL PER POSEE UNA MUY ALTA DIVERSIDAD DE ESPECIES.


La flora: se calculan unas 25 000 especies (10% del total mundial) de las
cuales un 30% son endmicas. Es el 5 pas en el mundo en nmero de
especies; 1 en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas
y utilizadas por la poblacin (4 400 especies); y 1o en especies
domesticadas nativas (128).

26

En lo referente a la fauna, es el 1 en peces (2 000 especies, 10% del


total mundial); el 2 en aves (1 816 especies); el 3 en anfibios (449
especies); y el 3 en mamferos (515 especies).
Los microorganismos (algas unicelulares, bacterias, hongos, protozoos y
virus), los organismos del suelo y de los fondos marinos han sido muy
poco estudiados.
3.7.

EL TRFICO ILEGAL DE FAUNA EN PER


En el Per entre los aos 2009 y 2012 se han decomisado 13033

animales vivos. (DGFFS).


Entre las especies ms traficadas tenemos Aves de la familia
Psittacidae de los gneros Brotogeris sp., Aratinga sp. y Amazona sp.,
de la (pihuichos, loros, pericos, etc.); Reptiles: Boas, iguanas, lagartos,
tortugas, como taricaya (Podocnemis unifilis) y motelo (Geochelone
denticulada); Mamferos: Osos de anteojos (Tremarctos ornatus),
coates (Nasua nasua), zorros, vicuas, y primates no humanos de
entre los cuales destacan especies como el machn (Cebus sp.),
frailecillo (Saimiri sp.), pichicos (Saguinus sp.), mono leoncito (Cebuella
pygmaea),y Anfibios: principalmente la Rana del Titicaca (Telmathobius

sp.), especie muy cotizada por su carne.


Llegando a obtener un ranking de especies segn numero de
decomisos e individuos incautados de 51 especies a nivel nacional
(DGFFS).

27

Este trfico se da con mayor incidencia en las regiones amaznicas


Loreto, San Martin, Ucayali y Madre de Dios, por el comercio interno
como carne de monte y especies silvestres como mascotas; y en

3.8.

regiones fronterizas como Tumbes, Tacna y Puno; y otras regiones.


Cuenta con informacin sobre rutas de comercio.

PROBLEMAS ENCONTRADOS:
Se sigue encontrado especies silvestres en los mercados; debido a que

existen compradores.
Existe desconocimiento por parte de la poblacin sobre el dao

ocasionado de tener especies silvestre como mascotas.


No se informa a los visitantes extranjeros sobre la prohibicin en la

compra de flora y fauna silvestre sin permisos.


Se supone la existencia de una red de trfico ilegal de fauna silvestre.
Podemos encontrar animales a la venta por internet.
Tenemos necesidad de capacitacin a personal involucrado en el tema.

28

CAPITULO IV
CDIGO PENAL
4.1.

ARTCULO 304.- CONTAMINACIN DEL AMBIENTE:


El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos,
emisiones

de

ruido,

filtraciones,

vertimientos

radiaciones

contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas


terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la
calidad

ambiental

la

salud

ambiental,

segn

la

calificacin

reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena


privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y
con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor
de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a
ochenta jomadas.
4.2.

ARTCULO 305.- FORMAS AGRAVADAS


La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de
siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en
cualquiera de los siguientes supuestos:

Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la
autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar la
bores de fiscalizacin o auditora ambiental.

29

Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora or-

denada por la autoridad administrativa competente.


Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones
graves o muerte, la pena ser:
1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho
aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones
graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez
aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa,
en caso de muerte.

4.3.

ARTCULO 306.- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS


AL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente,
establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda
perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de cuatro aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor
de dos aos.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales
destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni
mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta
das-multa.

4.4.

ARTCULO 307.- TRFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS


El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque,
traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos
txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de
produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni
mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.

30

4.5.

DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES:


Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida:
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin
un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o
puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a
cuatrocientos das-multa.
Artculo 308-A-- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y
fauna silvestre protegidas:
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el
que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta
productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna
silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son proferidas o vedadas.

31

Artculo 308-C Depredacin de flora y fauna silvestre protegida.El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o
especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia o
autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin,
otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
cincuenta a cuatrocientos das-multa.

Artculo 30&O.- Trfico ilegal de recursos genticos.El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o
reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de
flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor
de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.
Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables
El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia,
vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o
especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin
nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y
con cien a seiscientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo
que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades
sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza.

32

CONCLUSIONES
1. El trfico ilegal de fauna en nuestro pas se da de las especies ms
traficadas tenemos Aves de la familia Psittacidae de los gneros
Brotogeris sp., Aratinga sp. y Amazona sp., de la (pihuichos, loros,
pericos, etc.); Reptiles: Boas, iguanas, lagartos, tortugas, como taricaya
(Podocnemis unifilis) y motelo (Geochelone denticulada); Mamferos:
Osos de anteojos (Tremarctos ornatus), coates (Nasua nasua), zorros,
vicuas, y primates no humanos de entre los cuales destacan especies
como el machn (Cebus sp.), frailecillo (Saimiri sp.), pichicos (Saguinus
sp.), mono leoncito (Cebuella pygmaea),y Anfibios: principalmente la
Rana del Titicaca (Telmathobius sp.), especie muy cotizada por su carne.
2. Asimismo se sigue encontrado especies silvestres en los mercados;
debido a que existen compradores. Existe desconocimiento por parte de
la poblacin sobre el dao ocasionado de tener especies silvestres como
mascotas.
3. No se informa a los visitantes extranjeros sobre la prohibicin en la
compra de flora y fauna silvestre sin permisos. Se supone la existencia
de una red de trfico ilegal de fauna silvestre.
4. Por ltimo es importante que se tiene la necesidad de capacitacin a
personal involucrado en el tema.
5. En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la Incautacin
previa de los especmenes presuntamente ilcitos y de los aparatos o
medios utilizados para la comisin del presunto ilcito. Asimismo, el Juez,
a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje
del lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal.
6.

33

RECOMENDACIONES

a. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre pueden


aprobar planes de manejo forestal que incluyan acuerdos entre los
titulares del ttulo habilitante y posesionarios, establecidos en dichas
reas antes de la aprobacin de la presente Ley y que se encuentren
reconocidos como posesionarios calificados por la autoridad regional
forestal y de fauna silvestre. El reglamento precisa las condiciones y
requisitos para su aplicacin.
b. Las unidades de aprovechamiento ubicadas en los bosques de
produccin permanente, que no hayan sido otorgadas durante los
segundos concursos pblicos o que hayan sido revertidas al Estado a la
fecha de vigencia de la presente Ley, se otorgan a travs de un proceso
transparente, abreviado y que cuente con las previsiones necesarias de
prepublicacin y difusin, a fin de permitir la participacin de todos los
interesados.
c. El Ministerio de Agricultura, mediante decreto supremo a propuesta del
Serfor, establece un rgimen para la promocin y el fortalecimiento de
las actividades de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales
y de fauna silvestre de los ttulos habilitantes otorgados en el marco de
la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Este decreto supremo
se promulga como mximo a los ciento ochenta das de vigencia de la
presente Ley.

34

BIBLIOGRAFA
1. Aguilar, C.; C. Ramrez; D. Rivera; K. Siu-Ting; J. Surez & C. Torres.
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http://biocan.comunidadandina.org/biocan/images/documentos/Tall
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%20-%20L%20Gil.pdf
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/reglamentogeneral.pdf
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1999/ambiente/Ley27308
.htm

35

ANEXOS
FLORA Y FAUNA SILVESTRE PERUANO

TRAFICO DE FAUNA SILVESTRE

CDIGO PENAL FLORA Y FAUNA SILVESTRE PERUANO

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