Origien de la amnistia

Mnemsine, por Dante Gabriel Rossetti.

En la mitologa griega, Mnemosine, hija de Urano y Gea, era la diosa de la
memoria y madre de las nueve musas, las diosas protectoras de las artes y
ciencias, puesto que los antiguos griegos consideraban la memoria como la
fuente principal de la inspiracin de escritores, artistas y hombres de ciencia o
filsofos. El nombre de esta diosa dio lugar al surgimiento de vocablos
comomnemnico relativo a la memoria, mnemotcnico tcnica para facilitar la
memorizacin y amnesia olvido de todo.
Veamos

cmo

Mnemosine

inspir

tambin

la

palabra

amnista.

Una amnista consiste en el olvido por parte de la autoridad de los delitos

cometidos, como si nunca hubieran ocurrido, de tal forma que la
responsabilidad de los autores se extingue. Es una figura jurdica que se aplica
en la actualidad con ms frecuencia a los delitos polticos, como reflejo del
hecho de que, a veces, con los cambios de gobierno, algunos delitos dejan de
ser tales, y el castigo pierde sentido.
La palabra griega amnesta, de la cual se deriv nuestra amnista, se form con
el

prefijo

privativo a- y

indoeuropeo men-mente,

la

memoria,

raz
pensar,

griega mne-, derivada

recordar.

La

del

etimologa

de amnista, por tanto, es la misma de amnesia, con la diferencia semntica de

que esta ltima palabra denota un olvido generalizado, y la amnista, solo el
olvido de los delitos cometidos.

a amnista es la eliminacin de la responsabilidad penal de un delito. Esta

accin jurdica suele ser desarrollada por el Poder Legislativo y afectar a
diversas personas que, anteriormente, haban sido consideradas culpables de
una violacin de la ley.
Es importante distinguir entre la amnista y el indulto. El indulto tambin es un
recurso que extingue la responsabilidad penal, pero el autor del delito sigue

siendo considerado como culpable. Es decir, el indulto slo perdona el

cumplimiento de la pena.
La amnista, en cambio, se aplica sobre el propio delito (se perdona el delito,
no la pena). Esto significa que la amnista logra la extincin de la
responsabilidad civil o penal y borra los antecedentes. La amnista tambin
puede generar consecuencias retroactivas.
Estas caractersticas de la amnista convierten a esta herramienta en algo
polmico. Para muchos, la amnista puede ir ms all del perdn y convertirse
en una va a la impunidad. Lo habitual es que la amnista se decrete en
instancias de cambio poltico o social, implicando el perdn de delitos
cometidos en un rgimen pasado.
Amnista Internacional (AI)
Amnista Internacional, por otra parte, es una organizacin no gubernamental
que lucha por la defensa de los derechos humanos. El abogado britnico Peter
Benenson (1921-2005) fue el fundador de esta ONG en 1961 y su objetivo
fundamental es abogar por los derechos todos los humanos, reconocidos en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos firmada por muchas naciones
en 1948, a lo largo de todo el globo.
La sede de esta institucin se encuentra en Londres, el actual Secretario
General se llama Salil Shetty y hay ms de 3 millones de activistas dispersos
por alrededor de 150 pases.
Fue fundada 1 de octubre de 1962 con el propsito de dar a conocer aquellos
casos de incumplimiento de los derechos humanos y llamar la atencin en
torno a los abusos que se cometen a diario en todo el mundo; adems realizan
diversas campaas para hacer real el cumplimiento de las leyes internacionales
que se encuentran relacionados con estos derechos.
Cabe resaltar que es uno de los principales organismos que presiona a los
gobiernos y crea consciencia en los pueblos en favor de la libertad y la
consideracin legal de todas las existencias humanas.
Entre los objetivos de Amnista Internacional (que recibi el Premio Nobel de
la Paz en 1977), se encuentran la concrecin de procesos judiciales justos, la
ayuda a personas exiliadas, la eliminacin de la tortura, la denuncia de
desapariciones y la libertad de los presos de conciencia.

Algunas de las labores de AI son conseguir la liberacin y la exigencia

de juicios justos para los presos polticos (encarcelados por haber hecho uso
de su libertad de expresin al afirmar pblicamente sus creencias o
pensamientos), abolir todo tipo de tortura o castigo que denigre a los
prisioneros, luchar contra los sistemas que usan los asesinatos y las
desapariciones para conseguir el respeto, asistir a los exiliados y abolir la pena
de muerte y denunciar matanzas a consciencia y cualquier acto similar que
ponga en riesgo la vida de otro u otros seres humanos.
A travs de diversas investigaciones y del emprendimiento de acciones legales
para luchar contra los abusos de cualquier ndole, ya sea civil, poltica, social,
econmica o cultural, piden justicia para los que han sido vctimas.
En lo que respecta a derechos humanos es una de las organizaciones de
mayor prestigio internacional, cuya labor es real y que marca las bases para el
trabajo de todo el resto de organismos que trabajan en pos de la defensa de los
derechos humanos.

Lee

todo

en: Definicin

de

amnista

Qu

es,

Significado

Concepto http://definicion.de/amnistia/#ixzz4G6TmkCiQ

Historia
Presente hoy casi todos los pases del mundo, Amnista Internacional fue
fundada en 1961 por el abogado britnico Peter Benenson. Inspirado en el
caso de unos estudiantes portugueses encarcelados por brindar por la libertad
en su pas, public el artculo "The Forgotten Prisoners (Los presos olvidados)
en el diario The Observer.
En l instaba a personas de todo el mundo a actuar para conseguir la
excarcelacin de seis reclusos a los que denomin "presos de conciencia", esto
es, personas encarceladas por sus convicciones polticas, religiosas u otros

motivos de conciencia, que no haban recurrido a la violencia ni propugnado su

uso.
Para su sorpresa, ms de un millar de lectores respondieron a su llamada a la
accin, que se replic en otros pases. Quiz sin darse cuenta, Benenson haba
creado un tipo de activismo que dara excelentes resultados en la lucha contra
la injusticia y el abuso de poder: la accin de muchas personas annimas a
favor de otras personas vctimas de violaciones de los derechos humanos..
Peter Benenson

Un movimiento internacional
Lo que empez siendo una campaa puntual pronto se transform en un
movimiento internacional por la defensa de los derechos humanos de carcter
permanente. Al cabo de un ao, la nueva organizacin ya haba enviado
delegaciones a cuatro pases para elevar protestas en favor de varios presos
de conciencia y estaba trabajando en otros 210 casos de personas
encarceladas injustamente.
En 1977 la labor de Amnista Internacional fue recompensada con el premio
Nobel de la Paz, y un ao ms tarde la organizacin fue galardonada con el
Premio de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
En 1978, un grupo de activistas fund Amnista Internacional Espaa. Su
primer presidente fue el sacerdote Manuel Casanoves.
A medida que Amnista Internacional fue creciendo como movimiento de
personas que trabajan por personas, su foco de atencin se fue ampliando
poco a poco a vctimas de otros abusos de los derechos humanos, como la
tortura, las desapariciones forzadas o la pena de muerte, hasta defender en la
actualidad el espectro completo de los derechos humanos.
Diferencias entre indulto y amnista

El indulto supone el perdn de la pena, mientras que la amnista supone

el perdn del delito. Por eso slo se puede indultar respecto de la parte de
la pena que no haya sido ya cumplida, mientras que la amnista puede
implicar rehabilitar al amnistiado en derechos ya perdidos al cumplir la pena
impuesta.

El indulto afecta a una persona concreta, la amnista afecta a una

pluralidad.

El indulto no extingue la responsabilidad civil derivada del delito, la

amnista s lo hace.

En general, para otorgar el indulto es necesario un acto administrativo,

para la amnista es necesaria una ley.

La amnista extingue los antecedentes penales, mientras el indulto no lo

hace necesariamente.

Para otorgar un indulto es necesaria sentencia firme, para la amnista no

es necesario.

La amnista, por lo general, se aplica para los delitos polticos.

Qu es Amnista:
La amnista es un acto jurdico que constituye el olvido legal de delitos y
la consiguiente extincin de responsabilidad de sus autores. La palabra,
como tal, proviene del griego (amnesta), que significa olvido.
En este sentido, la amnista significa que quienes haban sido declarados
culpables de un delito pasan a ser inocentes, debido a que el delito de que
haban sido acusados ha desaparecido y, con l, la responsabilidad de cumplir
la pena establecida anteriormente.
As, la amnista tambin tiene efectos retroactivos, lo cual supone la extincin
no solo de la responsabilidad penal, sino adems de los antecedentes penales
de todas las personas que fueron acusadas del delito en cuestin.

De all que la amnista implique tambin la necesidad de establecer un nuevo

juicio de valor en torno a la conveniencia de establecer penas o sanciones para
determinadas acciones y conductas.
Como tal, el nico poder facultado para establecer una amnista es el poder
legislativo, mediante la creacin de una ley de amnista. Este tipo de leyes son
sobre todo frecuentes en momentos de transicin entre regmenes polticos, y
se asocia principalmente al perdn de delitos polticos.
Amnista fiscal
Como amnista fiscal o tributaria se denomina aquella en la cual el Estado
ofrece a un determinado grupo de contribuyentes, durante un tiempo limitado,
la posibilidad de pagar un monto determinado, a cambio de la condonacin de
una deuda fiscal, perteneciente a periodos fiscales anteriores, y sin temor de
una persecucin penal. Como tal, este procedimiento suele aplicarse para
regularizar la situacin fiscal en un pas y repatriar activos escondidos en
parasos fiscales.
Amnista internacional
Amnista Internacional, tambin conocida por sus siglas AI, es una
organizacin global que se dedica a promover el respeto de los derechos
humanos en ms de 150 pases alrededor del mundo y cuenta con
aproximadamente tres millones de miembros y simpatizantes. Como tal, su
objetivo fundamental es denunciar los abusos perpetrados contra los derechos
humanos y proteger y prestar apoyo a las vctimas.
Diferencias entre amnista e indulto
El indulto es el acto administrativo por medio del cual a una persona se le
perdona total o parcialmente una pena, o se le conmuta por otra ms benigna.
La amnista, en cambio, acta sobre el delito en s, extinguiendo la
responsabilidad legal de los autores de un delito. De este modo, la amnista
afecta a un grupo de personas, mientras que el indulto se aplica
individualmente. En este sentido, el indulto es el perdn de la pena, mientras
que la amnista acta sobre el delito. As, la amnista extingue la

responsabilidad civil derivada del delito, cosa que no ocurre en el indulto. Por
otro lado, el indulto supone una accin administrativa para la cual est
facultado nicamente el jefe de Estado, mientras que la amnista solo puede
ser establecida por el poder legislativo.

Quince preguntas y respuestas sobre la Ley de Amnista

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Publicada por: Redaccin Sumarium el 16 febrero, 2016 - 9:53
pm redaccionsumarium@gmail.com @sumariumcom

(Caracas, Venezuela. Sumarium).- El diputado a la Asamblea Nacional, Juan Miguel Matheus,

elabor un informe con quince preguntas sobre la Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional,
cuyo proyecto de ley se aprob este martes en primer discusin, y que tiene la finalidad
de despejar cualquier duda que la sociedad venezolana pudiera tener en relacin a la
propuesta de la oposicin.
A continuacin puede leer el informe ntegro:
1. Qu es una amnista?
La amnista es un acto parlamentario de efectos generales emanado del Parlamento, a travs del
cual se concede el perdn a hechos tipificados como delitos comunes. Es un acto que posee
contenido esencialmente poltico y por ello es competencia exclusiva y excluyente de la
Asamblea Nacional en cuanto rgano que ejerce la representacin popular (artculo 187.5 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
2. En qu se diferencian la amnista del indulto y otras medidas de gracia?
La amnista es un acto parlamentario dirigido a perdonar de manera general hechos delictivos,
as como a extinguir la responsabilidad penal derivada de los mismos (artculo 104 del Cdigo
Penal). El indulto, por su parte, es un beneficio de gracia concedido por el Presidente de la
Repblica (artculo 236.19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela), a
travs del cual se concede de manera particular el perdn de la pena que cumple o debe cumplir
una persona que ha cometido delito.

3. En Venezuela, se han dictado amnistas u otras medidas de gracia en el

pasado reciente?
S. El 26 de marzo de 1994 el Teniente Coronel Hugo Chvez Fras, quien cumpla condena de
prisin de acuerdo a las leyes militares entonces vigentes por la intentona golpista del 4 de
febrero de 1992, fue beneficiado con un sobreseimiento judicial. El 17 de abril de 2000, bajo la
presidencia de Hugo Chvez Fras, la Asamblea Nacional dict la Ley de Amnista General,
cuyos beneficiados fueron personas involucradas en las intentonas golpistas de 1992. Y el 2 de
enero de 2007 Hugo Chvez dict el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Especial de
Amnista, cuyo objeto era amnistiar a personas condenadas e imputadas con los hechos de abril
de 2002.
4. Por qu se considera que la amnista es un acto para la reconciliacin
nacional?
La amnista supone el perdn de delitos, penas y responsabilidad penal. En el caso de los presos
polticos y perseguidos venezolanos no se trata exactamente de un perdn, pues no son
culpables de ningn hecho tipificado penalmente, sino de una injusticia que se padece por
pensar distinto. El perdn, en este caso, es otorgado por las vctimas de la injusticia penal a los
victimarios del oficialismo.
5. Qu tipo de delitos pueden ser amnistiados y cules quedan excluidos de la
amnista?
De acuerdo al artculo 29 de la Constitucin, la amnista encuentra como lmites materiales los
delitos de lesa humanidad, la violacin de los derechos humanos y los crmenes de guerra.
6. Cules son las formas jurdicas concretas a travs de las cuales se puede
adoptar la amnista?
La amnista es una competencia de la Asamblea Nacional en cuanto rgano del Poder
Legislativo Nacional y puede materializarse de dos maneras: (i) por medio de un decreto o
acuerdo parlamentario sin forma de ley que sea aprobado por la mayora simple de los
diputados; o (ii) por medio de una ley formal de acuerdo a lo establecido en el artculo 202 de la
Constitucin.
7. Por qu Primero Justicia sostiene que la amnista debe adoptarse a travs de
una ley formal llamada LEY DE AMNISTA Y RECONCILIACIN NACIONAL?

En Primero Justicia hemos propuesto que la amnista sea adoptada a travs de un acto
legislativo formal denominado Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional. Y ello por las
siguientes razones: (i) reforzar su carcter general, (ii) potenciar su obligatoriedad para todos los
rganos del Poder Pblico, (iii) darle el resello de la voluntad popular expresada a travs del
acto parlamentario por excelencia, que es la ley formal, (iv) someter el anteproyecto de ley de
amnista a los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el procedimiento
legislativo y, finalmente, (v) aglutinar mayores consensos en torno a la reconciliacin nacional.
8. Qu categoras de personas pueden ser beneficiadas con la Ley de Amnista
y Reconciliacin Nacional?
Todas aquellas personas imputadas, procesadas y condenadas por hechos considerados delitos y
que han sido perseguidos polticamente desde el 1 de enero de 1999 (artculo 2 del anteproyecto
de ley de amnista y reconciliacin nacional).
9. Qu categoras de hechos pueden ser amnistiados con la ley de amnista y
reconciliacin nacional?
Todos los delitos comunes establecidos taxativamente por la Ley de Amnista y Reconciliacin
Nacional que hayan sido tergiversados e imputados por mviles polticos y aplicados a las
vctimas de persecucin poltica por la participacin de estas en actos realizados de acuerdo a
las libertades polticas establecidas en la Constitucin.
10. Cul es el procedimiento que debe ser observado para que la Asamblea
Nacional apruebe la ley de Amnista?
La Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional debe ser aprobada de acuerdo al procedimiento
legislativo establecido en la Constitucin y en el Reglamento Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional, el cual incluye una primera discusin, las consultas ciudadanas y a los
dems rganos del Poder Pblico, el estudio del anteproyecto en la Comisin Permanente de
Poltica Interior y una segunda discusin artculo por artculo.
11. Puede el Presidente de la Repblica vetar la ley de amnista y reconciliacin
nacional?
No. En el constitucionalismo venezolano no existe el poder de veto presidencial sobre leyes
dictadas por la Asamblea Nacional. El Presidente de la Repblica puede solicitar modificaciones
al texto de la ley, las cuales no obligan en ningn a la Asamblea Nacional, siendo que esta las
puede rechazar a travs del voto de la mayora simple de sus miembros. Si el Presidente de la

Repblica se negare a promulgar la Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional, la misma ser

promulgada en Gaceta Legislativa por la Junta Directiva de la Asamblea Nacional de acuerdo a
lo establecido en el artculo 216 de la Constitucin.
12. Puede Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declarar la
nulidad de la ley de amnista y reconciliacin nacional?
No. La Amnista es un acto privativamente poltico de la Asamblea Nacional contra cuyo
contenido material y sentido de oportunidad no existe ningn recurso judicial.
13. Una vez aprobada la ley de amnista y reconciliacin nacional, cul es el
tiempo de vigencia de la misma?
La Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional entrar en vigencia desde la fecha de su
promulgacin, y permanecer vigente en el ordenamiento jurdico venezolano de manera
permanente.
14. Una vez aprobada la ley de amnista y reconciliacin nacional, cmo se
procede a la liberacin efectiva de los presos polticos?
De acuerdo al texto de la Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional, en cualesquier caso, bien
sea en fase preparatoria, en fase intermedia o en presencia de una sentencia condenatoria firme,
el Ministerio Pblico solicitar el sobreseimiento de la causa dentro de los cincos das hbiles
siguientes a la entrada en vigencia de la Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional, as como la
excarcelacin a que hubiere lugar, y el tribunal competente deber pronunciarse en un lapso no
mayor de tres das hbiles a partir de la solicitud del Ministerio Pblico.
15. Los presos polticos amnistiados quedarn inhabilitados polticamente o
gozarn plenamente de sus derechos polticos?
No. Las personas amnistiadas no quedan inhabilitadas polticamente. Estn habilitadas
plenamente para ejercer sus derechos polticos de acuerdo a la Constitucin. Y por otro lado, la
Ley de Amnista y Reconciliacin Nacional establece que los rganos del Estado deben eliminar
archivos o registros penales relacionados con las personas amnistiadas.

Ventajas e inconvenientes de la amnista fiscal

La realizacin de una poltica basada en la Amnista Fiscal, lleva asociada una serie de ventajas e
incovenientes. Dentro de las ventajas, se encuentran las siguientes:

Reduccin del dficit pblico, ya que es una forma de recaudar impuestos.

Generar ingresos adicionales que de otro forma, nunca o dificilmente seran recaudados.

Se recuperar el dinero negro que haya fuera del pais y el que circula gracias a la
economa sumergida.

Se tendr informacin sobre las fortunas que estn lejos del pais y sobre los contribuyente.

Pero tambin hay ciertos inconvenientes:

Puede provocar que contribuyentes honestos eludan el pago de impuestos en el futuro.

No todas las personas que tengan dinero sin declarar lo harn si se toma esta medida. Lo
harn aquellas que encuentren que el beneficio de cumplir con la ley fiscal, es mayor que el
coste.

La aprobacin de una amnista fiscal deja en evidencia la ineficacia de la lucha contra el

fraude

Generara expectativas de Amnistas Fiscales futuras