Sunteți pe pagina 1din 178

Parlamentul Romniei

Senat

RAPORTUL DE ACTIVITATE
AL
COMISIEI PENTRU AFACERI EUROPENE
2012-2016

CUPRINS

DESPRE COMISIA PENTRU AFACERI EUROPENE..................................................................................... 1


SCURT ISTORIC ..........................................................................................................................................................1
ATRIBUIILE COMISIEI PENTRU AFACERI EUROPENE..................................................................................................1
PRINCIPIILE SUBSIDIARITII I PROPORIONALITII ...............................................................................................3
PROTOCOLUL NR. 1 I PROTOCOLUL NR. 2 ANEXATE TRATATULUI DE LA LISABONA (EXTRAS) .................................4
Protocolul nr. 1 ....................................................................................................................................................4
Protocolul nr. 2 ....................................................................................................................................................4
PROCEDUR DE LUCRU ..............................................................................................................................................4
TIPURI DE ACTE EMISE DE CAE .................................................................................................................................5
CONCLUZII ........................................................................................................................................................ 6
COMPONENA COMISIEI 2012-2016 .............................................................................................................. 8
DOCUMENTE ANALIZATE DE COMISIE .................................................................................................... 10
LEGISLAIE NAIONAL ..........................................................................................................................................10
LEGISLAIE EUROPEAN..........................................................................................................................................10
PRINCIPALELE TEME DE INTERES N DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE .................................................................12
Migraie, terorism i politica de securitate ........................................................................................................13
Migraie........................................................................................................................................................................... 13
Politica european de securitate ...................................................................................................................................... 19

Politica european de vecintate .......................................................................................................................23


Agenda digital ..................................................................................................................................................35
Piaa unic digital .......................................................................................................................................................... 35
Conectivitatea la internet n comunitile locale ............................................................................................................. 37
Codului european al comunicaiilor electronice .............................................................................................................. 38
Drepturile de Autor n cadrul Pieei Unice Digitale ........................................................................................................ 41
Punerea n aplicare a Strategiei privind Piaa Unic Digital .......................................................................................... 42
Msuri privind piaa unic european a comunicaiilor electronice i de realizare a unui continent conectat ................. 45
Normele referitoare la pieele de roaming cu ridicata ..................................................................................................... 46

Parteneriatul transatlantic pentru comer i investiii (TTIP) .............................................................................49


Politica agricol ................................................................................................................................................52
Posibilitatea statelor membre de a restriciona sau de a interzice utilizarea produselor alimentare i furajelor modificate
genetic pe teritoriul lor .................................................................................................................................................... 53
Stabilirea ratei de ajustare prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile directe n ceea de privete anul
calendaristic 2016 ........................................................................................................................................................... 54

Politica de extindere a Uniunii Europene ..........................................................................................................56


Poziia Romniei privind EXTINDEREA-Parteneriatul Estic - Balcanii de Vest si MOLDOVA ............................................ 58

Politic economic european ...........................................................................................................................60


Finalizarea Uniunii Bancare ............................................................................................................................................ 60
Semestrul European ........................................................................................................................................................ 62
Fondul European de Investiii Strategice ........................................................................................................................ 64

Politica n domeniul energiei .............................................................................................................................67


Organizarea pieei energiei ............................................................................................................................................. 67
O strategie UE pentru nclzire i rcire ......................................................................................................................... 69
Instituirea unui mecanism de schimb de informaii cu privire la acordurile interguvernamentale i la instrumentele fr
caracter juridic obligatoriu dintre statele membre i ri tere n domeniul energiei ....................................................... 71
O strategie a UE pentru gazul natural lichefiat i pentru stocarea gazelor ...................................................................... 73
Msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale ................................................................................. 74
Pachetul privind Uniunea Energetic .............................................................................................................................. 78

Politic social Acte europene de promovare a drepturile persoanelor cu dizabiliti, grupuri vulnerabile,
facilitarea accesului la piaa forei de munc i aprararea drepturilor fundamentale ....................................84
Abordri ale UE privind persoanele cu dizabiliti ......................................................................................................... 84
Detaarea lucrtorilor ...................................................................................................................................................... 87
Protejarea drepturile sociale i a drepturilor conexe........................................................................................................ 89

Domeniul Transporturilor ..................................................................................................................................91


Instituirea unui sistem de certificare al Uniunii pentru echipamentele de control de securitate aeronautic ................... 91
Normele comune n domeniul aviaiei civile i de nfiinare a Ageniei Uniunii Europene pentru Sigurana Aviaiei ... 92

Politica de mediu ................................................................................................................................................98


Acordul Internaional din 2015 privind schimbrile climatice: modelarea politicii internaionale privind clima dup
2020 ................................................................................................................................................................................ 98
Carte Verde privind politicile de energie i mediu .......................................................................................................... 99
Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1013/2006 din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri - Generarea, tratarea i transferul transfrontalier de
deeuri periculoase i de alte deeuri n statele membre ale Uniunii Europene n perioada 20102012 .................... 100
Un sistem de impozitare a ntreprinderilor echitabil i eficient n Uniunea European: 5 domenii-cheie .................... 101

EVENIMENTE ORGANIZATE...................................................................................................................... 104


CU PARTENERI NAIONALI .....................................................................................................................................104
Mese rotunde i dezbateri ................................................................................................................................104
Audieri minitri ................................................................................................................................................106
CU PARTENERI EUROPENI I INTERNAIONALI .......................................................................................................107
Cu ambasadori .................................................................................................................................................107
Comisari europeni............................................................................................................................................107
Parlamente naionale .......................................................................................................................................109
PARTICIPARE LA EVENIMENTE EUROPENE ......................................................................................... 113
Conferina organelor specializate n afaceri comunitare ale parlamentelor din Uniunea European (COSAC)
.........................................................................................................................................................................113
Alte conferine - 24 participri ........................................................................................................................114
ANEXA 1. LISTA ACTELOR LEGISLATIVE I NON-LEGISLATIVE EUROPENE ANALIZATE DE
COMISIA PENTRU AFACERI EUROPENE ................................................................................................ 117
ANEXA 2. PROTOCOL DE COOPERARE PENTRU PREGTIREA NEGOCIERILOR I
TRANSPUNERII ULTERIOARE A PROPUNERII DE DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN
I A CONSILIULUI DE APROPIERE A ACTELOR CU PUTERE DE LEGE I A ACTELOR
ADMINISTRATIVE ALE STATELOR MEMBRE N CEEA CE PRIVETE CERINELE DE
ACCESIBILITATE APLICABILE PRODUSELOR I SERVICIILOR - COM(2015) 615 FINAL ............. 167

Despre Comisia pentru Afaceri Europene


Scurt istoric
La momentul prelurii funciei de Preedinte al Comisiei pentru afaceri europene (CAE)
am constatat urgena realizrii unor modificri cu privire la activitatea parlamentar a comisiei.
Astfel, am iniiat amendarea procedurii de lucru i mecanismul decizional aplicabile n
domeniul afacerilor europene din Senat n ceea ce privete adoptarea actelor europene, i am
instituit ca iniiativele legislative naionale s fie avizate de Comisia pentru afaceri europene
(CAE) doar n funcie de obiectivele asumate prin Regulamentul de Organizare i Funcionare al
Comisiei. Punctual, au fost modificate prevederile din Regulamentul Senatului privind procedura
de lucru al CAE, (Hotrrea privind modificarea Regulamentul Senatului adoptat n data de 24
iunie 2014 n plenul Senatului) ntruct exista i o confuzie conceptual i terminologic
referitoare la finalizarea examinrii parlamentare a actelor europene. O alt modificare
substanial viza prezentarea rapoartelor adoptate de comisie, i supunerea spre dezbatere i vot
n plenului Senatului. n urma acestor modificri, CAE a devenit principala comisie decizional
n domeniul a facerilo europene.
De o importan major a fost i adoptarea Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre
Parlament i Guvern n domeniul afacerilor europene. Pentru a avea o voce unitar i pentru a
sublinia direciile de ar, la fiecare edin a CAE sunt ntotdeauna prezeni membri ai
Ministerelor vizate de documentele europene. n acest fel s-a dorit i s-a realizat ca senatorii s
fie bine informai i s-a putut asigura,astfel, transmiterea unui mesaj unitar ctre instituiile
Uniunii Europene. Comisia pentru afaceri europene colaboreaz n procesul de examinare
parlamentar cu numeroase servicii din Senat precum: Serviciul pentru afaceri europene,
Serviciul relaii bilaterale externe, .a.
Sintetiznd, legislatura 2012-2016 a reprezentat perioada n care Comisia pentru afaceri
europene a Senatului i-a mbuntit considerabil activitatea parlamentar att calitativ ct i
cantitativ i a devenit, prin eforturile constate depuse de membrii acesteia, una dintre comisiile
de afaceri europene apreciat la nivel european..

Atribuiile Comisiei pentru afaceri europene


n conformitate cu Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei pentru afaceri
europene, Comisia are urmtoarele atribuii:
a) examineaz proiecte i propuneri legislative, n vederea elaborrii rapoartelor sau avizelor n
urmtoarelor domenii de competen:
transpunerea legislaiei Uniunii Europene;
stabilirea strategiei generale a politicilor din domeniul afacerilor europene i a prioritilor
Romniei propuse de Guvern;
1

normele privind protecia i sprijinirea cetenilor Romniei n Uniunea European; sprijinirea


comunitilor romneti din Uniunea European pentru pstrarea i dezvoltarea drepturilor socioeconomice i identitilor spirituale, religioase i culturale;
aplicarea Tratatului de la Lisabona, precum i a celorlalte Tratate bilaterale cu state membre
ale Uniunii Europene, precum i cu cele care sunt n curs de aderare, la care Romnia devine
parte;
participarea Romniei la relaiile Uniunii Europene cu organizaiile internaionale;
relaiile Romniei cu alte state membre ale Uniunii Europene n domeniile vieii politice,
economice i sociale, reglementate de politicile europene;
promovarea schimburilor comerciale i a cooperrii economico-financiare cu statele membre
ale Uniunii Europene, precum i cu cele care sunt n curs de aderare;
promovarea drepturilor i intereselor Romniei n Uniunea European;
stabilirea deciziilor referitoare la creditele externe i garantarea lor n conformitate cu
politicile Uniunii Europene;
b) propune Prioritile Senatului Romniei n domeniul afacerilor europene;
c) examineaz, n funcie de prioritile stabilite, documentele de consultare ale Comisiei
Europene (cri verzi, cri albe i comunicri), programul legislativ anual, precum i orice alt
instrument de programare legislativ sau de strategie politic, potrivit prevederilor Protocolului
(nr. 1) anexat Tratatului de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea European i
a Tratatului de instituire a Comunitii Europene, n vederea elaborrii unui punct de vedere;
d) examineaz, n funcie de prioritile stabilite, proiectele de acte legislative ale instituiilor
europene, precum i modificarea actelor legislative iniiate de acestea, potrivit Protocolului (nr.
2) anexat Tratatului de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a
Tratatului de instituire a Comunitii Europene, n vederea elaborrii rapoartelor sau avizelor;
e) solicit rapoarte, informaii i documente de la autoritile publice relevante, care sunt utile
dezbaterilor din cadrul comisiei;
f) solicit i primete de la Guvern informaiile i documentaia necesar urmririi i
supravegherii operaiunilor de transpunere a actelor legislative europene;
g) solicit i primete informaii periodice cu privire la gestionarea i absorbia instrumentelor
structurale europene i propune ajustarea politicilor n domeniu;
h) dezbate i avizeaz, prin audierea minitrilor de resort, mandatele de negociere ale Guvernului
privind poziia de negociere a Romniei pentru temele aflate pe agenda Consiliului Uniunii
Europene, inclusiv pentru proiectele de acte legislative ale Comisiei Europene i care se
ncadreaz n prioritile Senatului;
i) audiaz persoana candidat pentru funcia de ministru al fondurilor europene;
j) audiaz persoanele propuse pentru funcii de reprezentare n cadrul instituiilor Uniunii
Europene;
k) solicit documentaia necesar i audiaz ministrul de resort, cu privire la aspectele legate de
politicile Uniunii Europene i interesele Romniei;
l) dezbate raportul anual de activitate al Departamentului pentru Afaceri Europene dezbate din
2

cadrul Ministerului Afacerilor Externe i al Ministerului Fondurilor Europene


m)particip la dezbaterile privind viitorul construciei europene;
n) reprezint Senatul n relaiile cu Uniunea European;
o) informeaz Senatul asupra principalelor strategii i politici ale Uniunii Europene;
p) urmrete ndeplinirea de ctre Romnia a prevederilor Tratatului de aderare la Uniunea
European;
q) reprezint Senatul la activitile din cadrul Conferinei organismelor specializate n afaceri
europene din parlamentele naionale ale statelor membre UE (COSAC), precum i la alte
consultri parlamentare n cadrul crora se dezbat teme din domeniul afacerilor europene;
r) stabilete calendarul aciunilor de relaii interne i externe ale Comisiei;
s) dezbate i hotrte asupra altor probleme, la solicitarea Biroului Permanent al Senatului;
t) dezbate rapoartele de activitate, care cuprind solicitrile comisiilor permanente, cf. fiei
postului i Regulamentului Senatului, cu modificrile i completrile ulterioare, informrile de
activitate ale Reprezentantului Permanent al Senatului pe lng Parlamentul European.

Principiile subsidiaritii i proporionalitii


Principiul proporionalitii constituie baza pentru exerciiul competenelor Uniunii Europene,
urmrind s limiteze i s dea un caracter predictibil aciunilor ntreprinse de instituiile UE.
Conform acestui principiu, aciunea instituiilor trebuie s se limiteze la msurile necesare pentru
atingerea obiectivelor tratatelor. Altfel spus, amploarea aciunii trebuie s fie direct proporional
cu obiectivul urmrit. Aceasta nseamn c atunci cnd poate alege modul de intervenie,
Uniunea European trebuie s aleag varianta care las cea mai mare libertate Statelor Membre
i cetenilor.1
Principiul subsidiaritii are rolul de a asigura adoptarea deciziilor ct mai aproape de cetean
i verificarea faptului c aciunea comunitar se justific, fa de posibilitile de aciune la nivel
naional, regional sau local. Mai precis, este principiul conform cruia Uniunea nu ntreprinde o
aciune dect dac aceasta se dovedete mai eficient dect o aciune ntreprins la nivel naional,
regional sau local.2

1
2

http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_34.pdf
http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_35.pdf

Protocolul nr. 1 i Protocolul nr. 2 anexate Tratatului de la Lisabona (extras)3


Protocolul nr. 1
Articolul 1
Documentele de consultare ale Comisiei (cri verzi, cri albe i comunicri) se transmit direct
de Comisie parlamentelor naionale la data publicrii acestora. De asemenea, Comisia transmite
parlamentelor naionale i programul legislativ anual, precum i orice alt instrument de
programare legislativ sau de strategie politic, simultan cu transmiterea acestora Parlamentului
European i Consiliului.
Articolul 2
Proiectele de acte legislative adresate Parlamentului European i Consiliului se transmit
parlamentelor naionale.
Protocolul nr. 2
Articolul 1
Fiecare instituie asigur n permanen respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii
definite la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European.
Articolul 2
nainte de a propune un act legislativ4, Comisia procedeaz la consultri extinse. Dup caz,
aceste consultri trebuie s aib n vedere dimensiunea regional i local a aciunilor
preconizate. n caz de urgen excepional, Comisia nu procedeaz la consultrile menionate.
Comisia i motiveaz decizia n cadrul propunerii.

Procedur de lucru
Pe parcursul sesiunilor parlamentare CAE examineaz att propuneri legislative i acte nonlegislative europene, ct i propuneri legislative naionale.
n ceea ce privete documentele europene, Comisia European transmite la nceputul fiecrui an
prioritile n documentul intitulat Programul de lucru anual al Comisiei Europene. Acesta
ajunge la Serviciul pentru afaceri europene, n a crui subordine se afl Corespondentul IPEX.
IPEX (Schimbul Interparlamentar de Informaii) conine documente parlamentare i informaii
referitoare la Uniunea European. Documentele parlamentare, care sunt ncrcate individual de
fiecare parlament naional, sunt elementele principale ale bazei de date IPEX5. Funcionarul
IPEX colaboreaz cu Comisia pentru afaceri europene.
Prioritile selectate de Comisia European sunt transmise CAE, care, la rndul ei, se adreseaz
i celorlalte comisii din Senat. Scopul este de a selecta proiectele care prezint un interes pentru
3

Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene
- Tratatul privind Uniunea European (versiune consolidat) - Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(versiune consolidat) - Protocoale - Anexe - Declaraii anexate la Actul final al Conferinei interguvernamentale
care a adoptat Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007 - Tabele de coresponden, http://eurlex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:12012E/TXT
4
"proiect de act legislativ" nseamn propunerile Comisiei, iniiativele unui grup de state membre, iniiativele
Parlamentului European, cererile Curii de Justiie, recomandrile Bncii Centrale Europene i cererile Bncii
Europene de Investiii privind adoptarea unui act legislativ.
5
http://www.ipex.eu/IPEXL-WEB/about/aboutIpexl.do?appLng=RO

Romnia din lista transmis. CAE este cea care examineaz documentele europene din
perspectiva principiilor subsidiaritii i proporionaliii.
Activitatea CAE este deosebit de important i din primsa ntlnirilor cu nali oficiali europeni,
i nu numai. Vizitele comisarilor europeni reprezint o ocazie ideal pentru transmiterea
mesajelor de ar (elementele de mesaj sunt discutate n prealabil cu Ministerul de Afaceri
Externe, pentru a asigura coeziune). ntlnirile cu reprezentani ai parlamentelor naionale, fie
din state UE, fie din state care sunt n stadiu de negociere cu UE, sunt un moment n care
Romnia i poate arta sprijinul pentru parcursul european.
Participarea membrilor CAE la evenimente i aciuni europene reprezint o alt modalitate util
de a mbunti relaiile pe care Parlamentul Romn le are cu parlamentele naionale, fiind de
asemenea i o posibilitate de a mbunti procedurile, datorit mprtirii experienei

Tipuri de acte emise de CAE6


a) aviz motivat: documentul expune succint argumentele n baza crora Senatul consider c un
proiect de act legislativ european ncalc principiul subsidiaritii; documentul este destinat
comunicrii cu instituiile europene.
b) opinie: documentul expune sistematic punctele de vedere ale Senatului cu privire la
respectarea principiului proporionalitii i, respectiv, la fondul proiectelor de acte legislative i
al documentelor de consultare; este destinat comunicrii cu instituiile europene.
c) raport: documentul expune poziia comisiei sesizate drept responsabil pentru examinarea de
subsidiaritate i, pe fond, a unui document european; este destinat comunicrii interne cu
Serviciul pentru afaceri europene i celelalte structuri ale Senatului.
d) aviz: documentul expune punctul de vedere al unei comisii sesizate ca fiind interesat n
analiza pe fond a unui document european; este destinat comunicrii cu comisia raportoare.
e) proces-verbal: documentul este elaborat n cazul n care se organizeaz dezbateri sau audieri
de ctre comisiile sesizate, n edine separate sau comune.

Extras din HOTRREA nr. 39 din 24 iunie 2014 privind modificarea i completarea Regulamentului Senatului,
aprobat prin Hotrrea Senatului nr. 28/2005

Concluzii
Ultimii patru ani de activitate ai Comisiei pentru afaceri europene au adus o serie de schimbri n
ceea ce privete activitatea comisiei: de la modificarea procedurii de examinare a documentelor
europene pm la gradul de implicare al membrilor.
Trebuie precizat c procesul de modificare a presupus discuii cu toti cei implicai i abia dup
un an au fost asumate i votate. mbuntirile au fost substaniale i au avut n vedere asigurarea
transparenei decizionale i facilitarea accesului la deciziile parlamentare pe domeniul afacerilor
europene. Astfel toate hotrrile Senatului n materie de legislaie european sunt publicate n
Monitorul Oficial.
n cei patru ani, temele europene au nceput s fie intens dezbtute la nivelul Senatului i prin
prisma proiectelor legislative europene examinate se poate observa rolul crescut pe care l are
legislativul naional n deciziile europene.
Tratatul de la Lisabona a fost cel care a pus bazele consultrii parlamentelor naionale. n acest
fel, fiecare stat membru putea s se asigure c propunerile Comisiei Europene nu nclcau
principiile proporionalitii i subsidiaritii. n acest fel parlamentele naionale consolidau
poziia pe care Guvernele o aveau n Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de minitrii). Mai
mult, parlamentele pot s completeze poziia guvernului n opiniile transmise. Fiecare Stat
Membru are un cuvnt de spus n legislaia european. Totui este necesar ca legislaia
european s fie corect transpus n legislaia naional i, cel mai important, la timp.
Nerespectarea termenului de transpunere are efecte neplcute pentru statele membre i implic
procedura de constatare a nendeplinirii obligaiilor (cunsocut ca procedura de infringement).
Comisia pentru afaceri europene a Senatului a avut ntlniri cu majoritatea Comisarilor europeni,
iar temele abordate au permis membrilor comisiei s prezinte poziia de ar. Mai mult, au existat
i surpize plcute: teme de interes pentru Romnia se aflau deja pe lista prioritilor Comisiei sau
oficialii europeni preluau fr reineri poziia de ar. n acest sens poate fi amintit discuia
avut cu Dl. Johannes Hahn, pe atunci Comisar pentru politici regionale, pe tema Strategiei
Dunrii i, chiar mai recent, ntlnirea cu naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica
de Securitate, dna. Federica Mogherini. n ntlnirea cu doamna Mogherini s-a putut observa c
opinii ale Comisiei pentru afaceri europene au fost nsuite de Comisia European, pe temele de
interes ca Politica European de Vecintate, parcursul integrrii Republicii Moldova n Uniunea
European, evoluiile din Ucraina i Rusia, criza migraiei. De asemenea s-a remarcat importana
special acordat Parteneriatului Estic de ctre UE i a fost manifestat sperana c Strategia
Mrii Negre va deveni un punct de interes n contextul securitii europene.
Participrile la evenimente externe au reprezentat de fiecare dat un prilej de a avea schimburi de
opinii pe teme relevante pentru Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene. Astfel,
la ntrunirile COSAC din ultima jumtate a anului 2016 au nceput discuii cu state membre care
au preluat sau vor prelua Preedinia Consiliului Uniunii Europene. n acest sens s-au stabilit
inclusiv dou ntlniri pentru anul 2017 cu reprezentani ai parlamentelor naionale din Slovacia
(care deine n acest moment preedinia Consiliului UE) i Austria (care va prelua preedinia n
a doua jumtate a anului 2018).

Pentru Romnia anul 2019 este de importan major. Astfel ncepnd cu anul 2017, Comisia
pentru afaceri europene va trebui s depun toate eforturile necesare n vederea pregtirii
prelurii preediniei Consiliului Uniunii Europene.
Dei 2019 pare nc departe, timpul pe care Romnia l are la dispoziie pentru a se pune la punct
cu toate msurile organizatorice i instituionale pentru a prelua Preedintia Consiliului UE este
unul foarte scurt. Prima jumtate a anului 2019 reprezint n acest moment o provocare uria
pentru Romnia. Pentru a face fa oricror situaii cu care ne-am putea confrunta trebuie s
profitm din plin de cei 2 ani de pregtire. Nu trebuie trecut cu vederea faptul c anul 2019 este
an electoral european, ceea ce nseamn c n luna mai 2019 Comisia Juncker se va afla la finalul
mandatului.
Un pilon important al deinerii preediniei rotative este palierul intern, mai exact dialogul dintre
parlament i guvern, prin crearea grupului de lucru interinstitutional. Din februarie 2017 este
nevoie de discuii ample privind diferite etape premergtoare, dar i de exercitarea
propriu-zis a Preediniei Consiliului Uniunii Europene. Printre acestea se numr:
Definirea conducerii politice i pregtirea unei bune expertize tehnice ale viitoarei PRES RO,
care s rspund provocrilor generate de necesitatea medierii diferitelor interese ale statelor
membre, pe de o parte, i de definirea i promovarea poziiei Consiliului n negocierile interinstituionale, pe de alt parte.
Identificarea prioritilor emblematice ale PRES RO. Inevitabil limitate, acestea vor fi
identificate din perspectiva intereselor naionale i este necesar susinerea lor din partea unui
numr ct mai mare de state membre.
Creterea rolului Romniei de stat membru UE, inclusiv prin asigurarea unei PRES de
calitate, promovnd prioritile RO la nivel UE, dar respectnd obligaia de neutralitate impus
de aceast poziie.
Valorificarea vizibilitii pe care o ofer o poziie PRES a Consiliului UE, prin posibilitile
multiple de promovare a imaginii (n special n plan cultural, turistic) cu ocazia organizrii n
Romnia a reuniunilor ministeriale informale, summit-uri sau a altor evenimente.
Un alt aspect destul de important legat de Parlamentul Romniei este necesitatea unei colaborari
strnse ntre cele dou comisii pentru afaceri europene, dar i cu direciile i serviciile
parlamentului care sunt responsabile de domeniul afacerilor europene. Trebuie subliniat c
Parlamentul Romniei va fi responsabil de organizarea ntlnirilor interparlamentare (sunt n jur
de 21 de reuniuni i conferine interparlamentare pe teme de la: IPEX, mediu, consiliul JAI,
COSAC i multe altele).

Componena comisiei 2012-2016


Boagiu Anca-Daniela

Preedinte

PNL

Popa Mihaela

Vicepreedinte

PNL

Creu Gabriela

Secretar
din 01.09.2016

PSD

Dobra Dorin-Mircea

Membru
Membru
din 15.09.2015
Membru
Membru
din 01.09.2016
Membru
din 22.06.2015
Membru
din 03.11.2015
Membru
Membru
din 30.09.2014

Grap Sebastian
Teodorovici Eugen-Orlando
Vochioiu Haralambie
Nstase Ilie
Rogojan Mihai-Ciprian
Motoc Octavian
Mihai Alfred-LaurentiuAntonio

PNL
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare
PSD
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare
LC
PNL
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare

Foti membri ai comisiei


Mihai Cristian-Dnu
Geoan Mircea-Dan
Ttaru Dan
Marin Nicolae

Cadr Leonard
Nistor G. Vasile
Anghel Adrian

Secretar
pn n data de 15.04.2013
Membru
pn n data de 7.10.2013
Membru
pn n data de 7.10.2013
Membru
din 08.10.2013
pn n data de 29.10.2013
Membru
din 08.10.2013
pn n data de 17.3.2014
Membru
pn n data de 30.9.2014
Membru
din 29.10.2013
pn n data de 15.12.2014

PNL
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare
Senatori fr apartenen la
grupurile parlamentare
PSD

PSD
LC
PSD

Coste Marius

Mihai Cristian-Dnu

Corlean Titus

Membru
din 17.03.2014
pn n data de 4.2.2015
Membru
din 16.04.2013
pn n data de 22.6.2015
Membru
din 15.12.2014
pn n data de 3.11.2015

PSD

PNL

PSD

Documente analizate de comisie


Legislaie naional
Comisia pentru afaceri europene a analizat 220 de proiecte de legi naionale i a emis 20 de
rapoarte i 200 de avize.
Primul proiect de lege dezbtut de comisie n acest mandat a fost Legea de cooperare ntre
Parlament i Guvern n domeniul afacerilor europene L240/10.05.2012, devenit ulterior
LEGEA nr. 373 din 18 decembrie 2013 privind cooperarea dintre Parlament i Guvern n
domeniul afacerilor europene. Legea ofer posibilitatea CAE de a se implica mai mult n
domeniul afacerilor europene.

Legislaie european
Comisia pentru afaceri europene a examinat i a emis 280 de rapoarte la proiecte legislative i
nelegislative europene, astfel:
a) 6 avize motivate:
1. COM(2012) 788 final - Propunerea de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale
statelor membre n ceea ce privete fabricarea, prezentarea i vnzarea tutunului i a
produselor aferente.
2. COM (2013) 31 final - Propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului
privind sigurana feroviar (Reformare).
3. COM (2013) 27 final - Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind Agenia pentru Ci Ferate a Uniunii Europene i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr.881/2004.
4. COM(2013) 228 - Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
I AL CONSILIULUI privind promovarea liberei circulaii a cetenilor i
ntreprinderilor prin simplificarea acceptrii anumitor documente oficiale n Uniunea
European i de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012.
5. COM(2015) 450 final - Propunere de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de instituire a unui mecanism de transfer n caz de criz i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 26
iunie 2013 de stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului membru
responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaional prezentate ntr-unul
dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere sau de ctre un apatrid.
6. COM(2016) 128 final propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului
de modificare a Directivei 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16
decembrie 1996 privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii.
b)
96 Opinii;
c) 178 de Rapoarte.
Comisia pentru afaceri europene a analizat 7 Cri Verzi ]n diverse domenii:
1. COM(2013) 37 final- Carte Verde privind practicile comerciale neloiale din cadrul lanului de
aprovizionare ntre ntreprinderi cu produse alimentare i nealimentare n Europa
10

2. COM (2013) 169 final - Carte Verde: Un cadru pentru 2030 pentru politici n domeniul climei
i al energiei
3. COM (2013) 213 final - Carte Verde privind asigurarea mpotriva dezastrelor naturale i a
celor provocate de om
4. COM (2013) 231 final - Carte Verde a Comisiei intitulat Pregtirea pentru convergena
deplin a lumii audiovizuale: creterea economic, creaia i valorile
5. COM(2014) 219 final - Carte Verde privind sntatea mobil (m-sntatea)
6. COM (2014) 464 final - Cartea Verde privind sigurana serviciilor de cazare turistic
7. COM(2015) 63 final Carte verde Crearea unei uniuni a pieelor de capital

11

Principalele teme de interes n domeniul afacerilor europene


Pe parcursul mandatului Comisiei pentru afaceri europene (2012-2016) au fost dezbtute i
analizate documente i domenii de importan major, att pentru Uniunea European, ct i
pentru Romnia.
n stabilirea poziiior de ar au fost consultate ministerele de linie i uneori Administraia
Prezidenial, pentru a putea armoniza punctul de vedere al Romniei.
Domeniile de interes au fost:
Migraie, terorism i politica de securitate
Politica european de vecintate
Agenda digital
Parteneriatul transatlantic pentru comer i investiii (TTIP)
Politica agricol
Politica de extindere a Uniunii Europene
Politic economic european
Politica n domeniul energiei
Politic social
Domeniul Transporturilor
Politica de mediu

12

Migraie, terorism i politica de securitate


Migraie
Migraia a devenit o tem de reflecie, de dezbatere i de examinare parlamentar nc din anul
2015. Iniial, tematica migraiei a fost cuprins n documente non-legislative europene ca ulterior
s fie integrat n propuneri de directive i de regulament.
Ca perspectiv parlamentar, Senatul, prin Comisia pentru afaceri europene i-a exprimat
sprijinul pentru rezolvarea crizei migranilor aprut n 2015 i i-a a afirmat, susinerea, de
principiu, la obiectivele Comisiei Europene n materie de migraie ns sub rezerva capacitii i
capabilitii statului Ro de a rspunde la o asemena provocare.
n acest sens, s-au emis hotrrii prin care a Romnia / Senatul a aderat la obiectivele Comisiei
Europene dar a formulat i opinii i avize motivate cu privire la fenomenul migraionist i la
msurile pe care instiuiile europene le-au propus cu privire la fluxul de imigrani/refugiai.
Comisia pentru Afaceri Europene a examinat 28 de documente europene7 pe tematica migraiei,
din care 8 au fost OPINII prin care s-au fcut observaii punctuale i un aviz motivat prin
care a exprimat c se ncalc subsidiaritatea Ro.
Totodat, a organizat mese rotunde att cu instituiile statului implicate direct (Preedinia,
Guvernul i societatea civil) dar i cu comisari europenei (de ex: comisarul ONIDI)
Sintetiznd, poziia parlametar a Romniei, din perspectiva Senatul, aa cum reiese din
observaiile legate de respectarea subsidiaritii i proporionalitii, este:
1) OPINIE: COM (2016) 270 final -RAPORT la Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului
membru responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaional prezentate ntr-unul
dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere sau de ctre un apatrid (reformare)
Propunerea are drept scop:
s consolideze capacitatea sistemului Dublin de a determina n mod eficient i eficace statul
membru responsabil pentru examinarea unei cereri de protecie internaional, prin raionalizarea
criteriilor i a mecanismelor de determinare a statului membru responsabil;
s contribuie la prevenirea deplasrilor secundare n cadrul UE, inclusiv prin descurajarea
abuzurilor i a introducerii de cereri multiple de azil;
s asigure un nivel ridicat de solidaritate i o partajare echitabil a responsabilitii prin
instituirea unui mecanism de repartizare corectiv activat n cazul n care un stat membru primete
un numr disproporionat de cereri pentru care ar fi responsabil.
n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene formuleaz urmtoarele observaii:
I.

Se constat:

1. Propunerea de regulament conine unele elemente care pot fi apreciate ca fiind pozitive;
2. Introducerea unui mecanism pentru a gestiona situaiile de presiune disproporionat asupra
sistemelor de azil ale statelor membre, un sistem de partajare a surplusului de solicitani de azil
7

ANEXA MIGRAIUNE

13

(mecanism de corecie pentru repartizarea cererilor) care va determina automat situaiile n care o
ar se confrunt cu un numr disproporionat de cereri de azil, n funcie de PIB (50%) i
populaie(50%). Dac o ar primete un numr disproporionat de cereri care depete valoarea
de referin (peste 150 % din valoarea de referin), toate noile cereri depuse n acea ar
(indiferent de cetenia solicitantului) vor fi transferate, dup ce s-a verificat admisibilitatea
cererilor, n ntreaga UE, pn cnd numrul cererilor se va situa din nou sub nivelul respectiv.
3. Pstrarea principiului de baz respectiv: solicitanii de azil trebuie s depun cererea n prima
ar n care intr, cu excepia cazului n care au familie n alt ar.
4. Termene mai scurte pentru etapele procedurii de determinare, transfer i acces la procedura
de azil.
II. Se necesit clarificri:
1. O justificare a modului de calcul a aa-numitei contribuii de solidaritate ce ar putea s fie
impus statului membru care nu ar accepta un solicitant de protecie internaional.
III. Se recomand:
1. Orice propunere de redistribuire a solicitanilor de protecie internaional ntre statele
membre trebuie s ia n considerare specificul i capacitatea statelor membre, fiind evident c un
mecanism de repartizare corectiv, cu caracter autonom, nu ine cont de circumstanele de fapt din
fiecare stat membru i de infrastructura de care dispune acesta;
2. mprirea responsabilitilor ntre statele membre n domeniul migraiei, care ar trebui s fie
echitabil, s nu pornesc de la sanciuni financiare a unor state membre care s-ar putea
confrunta la rndul lor cu dificulti.
IV. Se atrage atenia:
1. Prezenta propunere reduce i simplific la minimum cheia de calcul, dar evit orice element
corectiv care, n cazul Romniei, ar nsemna n principal capacitatea de primire i integrare.
Mecanismul de corecie va fi revizuit dup 18 luni de la intrarea n vigoare a regulamentului,
apoi anual, pentru a asigura c permite o partajare echitabil a responsabilitii ntre SM.
2. Solidaritatea nu ar trebui invocat pentru dezvoltarea unor situaii particulare, iar caracterul
voluntar este singura garanie a suucesului n gestionarea imigraiei neregulamentare i a
deplasrilor secundare.
V.
Se manifest reineri, prin nclcarea principiului proportionalitii, astfel:
1. Posibilitatea ca un stat membru s nu ia parte, temporar, la redistribuirea cererilor de azil. n
acest caz, statul membru respectiv va trebui s plteasc o contribuie de solidaritate n valoare
de 250.000 EUR ("solidaritate financiar") pentru fiecare solicitant pentru care ar fi fost
responsabil n temeiul mecanismului, ctre statul membru care a primit solicitantul n cauz.
2.
Introducerea unei chei de distribuie obligatorie permanent, n loc de a adopta msuri
provizorii n situaii de urgen, depete msura necesar pentru atingerea obiectivului i, prin
urmare, ncalc principiul proporionalitii.

14

n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene a constatat c prezenta propunere de


regulament ncalc principiul proporionalitii.
2)
OPINIE: COM(2016) 7 final - Raport comun la Propunere de DIRECTIV A
PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI de modificare a Deciziei-cadru
2009/315/JAI a Consiliului n ceea ce privete schimbul de informaii privind resortisanii rilor
tere i n ceea ce privete Sistemul european de informaii cu privire la cazierele judiciare
(ECRIS) i de nlocuire a Deciziei 2009/316/JAI a Consiliului
n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene i Comisia juridic, de numiri, disciplin,
imuniti i validri au stabilit c:
I.
Prezenta propunere
proporionalitii.

de

directiv

respect

principiile

subsidiaritii

i formuleaz urmtoarele observaii i aprecieri:


II.

Se noteaz:

a.
Importana propunerii de directiv n special privind combaterea criminalitii
transfrontaliere, a infracionalitii i a terorismului, ca responsabilitate european comun ntrun spaiu de libertate, securitate i justiie.
b.
mbuntirea schimbului de informaii n materie penal n ceea ce privete resortisanii
rilor tere.
c.
Asigurarea egalitii de tratament a resortisanilor rilor tere i a resortisanilor UE n
ceea ce privete schimbul eficient de informaii privind cazierele judiciare (ECRIS).
d.
Importana utilizrii unei interfee facile, de tipul hit/no hit.
e.
Finalizarea nc din aprilie 2012 a implementrii i operaionalizrii ECRIS n Romnia
f.
Alinierea fr dificultate a Romniei la noile prevederi privind transmiterea amprentelor
digitale, aa cum reiese i din punctul de vedere transmis de ministerul de resort.
Se consider necesare i importante:
Protejarea
i. drepturilor fundamentale ale cetenilor la toate nivelurile;
ii. obligaiilor care revin statelor membre n temeiul legislaiei lor naionale;
b.
Respectarea principiului nereturnrii;
c.
Protecia n caz de strmutare, expulzare sau extrdare.
IV. Se recomand:
Continuarea procesului prin msuri concrete de prevenire a aciunilor teroriste.
III.
a.

3)
OPINIE: COM(2016) 120 final- RAPORT la COMUNICAREA COMISIEI CTRE
PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIUL EUROPEAN I CONSILIU napoi la
Schengen o foaie de parcurs
Comunicarea face o radiografie a beneficiilor existenei spaiului Schengen, cu accent pe
profilele economic, social, politic, militar i administrativ.

15

Cea mai important trstur a acestei comunicri o reprezint Grecia, considerat


punctul nevralgic al fenomenului fr precedent al migraiei. Comunicarea prezint, n subsidiar,
rapoarte ale Comisiei asupra situaiei Greciei, aciunile ntreprinse pn n prezent i detaliaz
aciunile care urmeaz s fie aplicate pn la sfritul anului 2016. Aadar, un program de urmat
pentru ntrirea spaiului Schengen i, nu n ultimul rnd, pentru creterea ncrederii cetenilor
UE.
n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene formuleaz urmtoarele observaii:
II.
Se noteaz:
a. Necesitatea obinerii rezultatelor concrete n ceea ce privete mecanismul de transfer;
b. Necesitatea rspunsului statelor membre la solicitarea FRONTEX prin punerea la dispoziia
acestuia de resurse umane i echipamente tehnice;
c. ndeplinirea de ctre Romnia, nc din 2011, a tuturor criteriilor i standardelor aquis-ului
Schengen;
d. Confirmarea de ctre FRONTEX:
1. a absenei oricror probleme la grania Romniei privind migraia ilegal;
2. a ndeplinirii corespunztoare a obligaiilor de securizare a frontierei externe a UE.
III.
Se consider cruciale:
a.
Aplicarea concomintent cu lipsa controalelor la frontierele interne a formulrii unei
politici comune n domeniul azilului, imigraiei i controlului la frontierele externe, bazate pe
solidaritatea dintre statele membre i pe principiul echitii fa de resortisanii rilor tere;
b.
Revenirea progresiv la o aplicare integral a prevederilor Regulamentului Dublin, cu
participarea deplin a Greciei.
IV.
a.
1.
2.

Se recomand:
Aplicarea uniform i congruent ale
prevederilor Regulamentului Dublin la nivelul tuturor statelor membre i
obiectivului solidaritii i partajrii echitabile a responsabilitii ntre statele membre.

4)
RAPORT: COM (2016) 416 final RAPORT la Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul European i Consiliu - Cel de-al patrulea raport privind
relocarea intern i extern
Membrii Comisiei pentru afaceri europene au apreciat c:
Prin Hotrrea nr. 239 din 6 aprilie 2016 publicat n Monitorul Oficial nr. 264 din 7
aprilie 2016 Romnia i va respecta angajamentul de a primii 80 de persoane n nevoie de
protecie internaional, ntr-o perioad de doi ani, respectiv 2016 - 2017.
De asemenea, cota aferent Programului naional de relocare pentru anul 2015 va fi preluat
pn la sfritul anului 2016 i const din 20 refugiai sirieni aflai pe teritoriul Turciei.
Romnia va reloca cele 20 de persoane aferente cotei pe anul 2015, refugiai sirieni aflai pe
teritoriul Turciei, urmnd ca, dup finalizarea primei operaiuni, s demareze cea de-a doua
operaiune pentru cele 80 de persoane.

16

5)
OPINIE: COM (2016) 466 final - RAPORT la Propunerea de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului privind standardele referitoare la condiiile pe care
trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de
protecie internaional, la un statut uniform pentru refugiai sau persoanele eligibile pentru
protecie subsidiar i la coninutul proteciei acordate i de modificare a Directivei 2003/109/CE
a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanilor rilor tere care sunt rezideni
pe termen lung
Membrii Comisiei pentru afaceri europene au formulat urmtoarele observaii:
I. Se consider c :
- propunerea legislativ vizeaz instituirea unui sistem de standarde referitoare la condiiile pe
care trebuie s le ndeplineasc resortisanii rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de
protecie internaional i face parte din pachetul publicat de Comisia European la 13 iulie
2016, prin care se finalizeaz reforma sistemului european comun de azil.
II. Se apreciaz c:
a. Obiectivul principal al Regulamentului este s se asigure c toate statele membre utilizeaz
criterii comune pentru identificarea persoanelor care au o nevoie real de protecie internaional,
pe de o parte, i c respectivele persoane se bucur de un set comun de drepturi n toate statele
membre, pe de alt parte.
b. Propunerea de regulament are ca scop:
o Armonizarea sporit a criteriilor comune de recunoatere a solicitanilor de protecie
internaional
o mbuntirea convergenei deciziilor n materie de azil n ntreaga UE
o Asigurarea faptului c protecia este acordat numai pe durata existenei motivelor de
persecuie sau de vtmri grave
o Gsirea unei soluii la problema deplasrilor secundare ale beneficiarilor de protecie
internaional,
o Armonizarea sporit a drepturilor beneficiarilor de protecie internaional, mai ales n ceea ce
privete valabilitatea i formatul permiselor de edere, i precizarea clar a sferei de aplicare a
drepturilor i obligaiilor beneficiarilor, mai ales n ceea ce privete securitatea social i
asistena social.
III. Se atrage atenia:
- n ceea ce privete modificarea i completarea Directivei 2003/109/UE i abrogarea
Directivei 2011/95/UE, printr-un regulament, se apreciaz c poate fi afectat marja de
manevrabilitate lsat la dispoziia statelor membre (art. 44-45).
6) OPINIE: COM(2016) 468 final - RAPORT la Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de instituire a cadrului de relocare al Uniunii i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 516/2014 al Parlamentului European i al Consiliului
n urma examinrii, Membrii Comisiei pentru afaceri europene au formulat urmtoarele
observaii:
I. Se constat c:
17

a. propunerea de regulament face parte din pachetul publicat de Comisie la 13 iulie 2016, prin
care se finalizeaz reforma sistemului european comun de azil;
b. obiective propunerii legislative vizeaz:
o Viitorul cadru privind relocarea va fi implementat prin planuri UE anuale de relocare iar
acestea, Planurile UE anuale de relocare, vor stabili, n linii mari, zonele geografice prioritare din
care se va efectua relocarea i numrul total maxim de persoane care urmeaz s fie relocate n
anul urmtor, calculat n funcie de participarea i contribuiile statelor membre i ale rilor
Schengen asociate n cadrul planului anual de relocare n cauz.
o Comisia va prezida un grup la nivel nalt compus din reprezentani ai PE, COM, naltul
Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politici de Securitate al UE, SM, UNHCR, OIM i
eventual Agenia UE pentru Azil, care va oferi orientare politic referitoare la implementarea
acestui cadru.
o Cadrul de relocare al UE stabilete criteriile de care trebuie s se in seama atunci cnd se
determin regiunile sau rile tere din care se va efectua relocarea.
o Noul cadru de relocare al UE va stabili un set de proceduri standard comune pentru
selectarea i tratamentul aplicat candidailor la relocare.
o Pentru a sprijini statele membre n eforturile lor de relocare n cadrul mecanismelor UE
specifice, Comisia va oferi, pentru fiecare persoan relocat, cte 10 000 din bugetul UE.
Sumele vor fi alocate din Fondul UE pentru azil, migraie i integrare (FAMI).
o Relocrile efectuate n afara cadrului de relocare al Uniunii nu vor fi susinute financiar din
bugetul Uniunii.
o Regulamentul va fi aplicabil pentru dou tipuri de relocare extern: obinuit (cu durata 812 luni) i accelerat (cu durata de 4-6 luni dup modelul schemei cu Turcia).
II. Se apreciaz c exist rezerve cu privire la respectarea principiul subsidiaritii i se
ncalc principiul proporionalitii i se atrage atenia cu privire la:
a. Mecanismul de relocare extern propus de Comisie presupune o implicare major a statelor
membre, din punct de vedere procedural, ntruct acestea ar urma s deruleze efectiv operaiunile
de relocare, de la identificarea potenialilor candidai n rile de origine pn la acordarea
efectiv a proteciei internaionale, implicarea Uniunii fiind limitat la creionarea unei scheme de
relocare i alocarea unor sume de bani pentru integrarea persoanelor relocate n statele membre.
b. Unul din motivele care st la baza propunerii privete atingerea obiectivelor de politic
extern a Uniunii prin creterea nivelului de implicare a Uniunii n rile tere (mecanismul de
relocare fiind apreciat ca o prghie suplimentar n atingerea obiectivului de politic extern).
Acest deziderat nu constituie, n esen, suficient motiv pentru reglementarea problematicii la
nivel de regulament.
c. Impunerea unui numr de persoane care s fie relocate din ri tere, n baza unei decizii
a Comisiei Europene (potrivit art.8 alin.(2) lit.b) din proiect], chiar dac statele ar fi implicate n
mecanismul de luare a deciziei, aspect care nu este suficient detaliat n propunere, nefiind clar
rolul reprezentanilor statelor membre n privina schemei de relocare, poate afecta nsi
suveranitatea statelor de a decide cu privire la atributele eseniale i inerente acestei valori:
teritoriul propriu i populaia care se constituie pe teritoriul respectivului stat.
d. Totodat, se apreciaz c odat relocate persoanele i acordat protecie internaional, statul
respectiv i asum i rspunderea de integrare n societatea respectiv.

18

Or, acest aspect trebuie analizat pe termen mediu-lung, nefiind clar dac suma forfetar de
10.000 euro/persoan este suficient pentru acoperirea costurilor legate de integrare.
e. n privina formei propuse, cea de regulament, se consider c argumentele prezentate n
memorandumul explicativ, nu sunt suficient de pertinente astfel nct s justifice alegerea
instrumentului (ca regulament), n vederea realizrii obiectivelor tratatelor.
f. n privina coninutului, prin propunerea de regulament se are n vedere stabilirea unor cote de
relocare de care ar urma s fie inute statele membre la respectare i aplicare.
Se consider c acest aspect poate afecta inclusiv unul din principiile de baz al Uniunii, stipulat
expres la art.21 alin.(1) din TFUE, potrivit cruia Uniunea constituie un spaiu de libertate,
securitate i justiie, cu respectarea drepturilor fundamentale i a diferitelor sisteme de
drept i tradiii juridice ale statelor membre. Astfel, n lipsa posibilitii aplicrii
principiului voluntariatului, care s in cont de capabilitile statelor membre de preluare
i integrare a persoanelor relocate n societile naionale, impunerea unor cote ar putea
afecta aplicarea art.21 alin.(1) din tratat, anterior menionat.
Politica european de securitate8
Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) a aprut i s-a dezvoltat n condiiile n care au
devenit evidente beneficiile aciunii comune derulate sub egida Uniunii pe plan internaional.
n esen, PESC este constituit din ansamblul deciziilor la care statele membre, inclusiv
Romnia, ajung n comun, privind relaionarea lor prin intermediul Uniunii cu ceilali
actori din sistemul internaional.
Politica de Securitate i Aprare Comun (PSAC) este braul operaional al PESC.
PSAC este un instrument al palierului interguvernamental al UE, aflat n evoluie
conceptual din 1998 (summit-ul franco-britanic de la Saint Malo) i operaionalizat din 2003 cnd a fost adoptat Strategia European de Securitate (SES) i au fost lansate primele misiuni i destinat ndeplinirii obiectivelor definite prin Strategie.
O contribuie important n sprijinul consolidrii securitii UE i a celei internaionale, o
reprezint numeroasele misiuni de gestionare a crizelor.
Romnia s-a implicat n PSAC nc din etapele sale incipiente, construindu-i propriul profil.
n prezent, ara noastr este un participant activ la PSAC, att pe dimensiunea politic,
consacrat susinerii intereselor identificate de statele membre ca fiind comune n domeniul
securitii i aprrii, ct i pe cea operaional, contribuind la numeroase misiuni civile i
operaii militare ale UE de gestionare a crizelor.
n contextul procesului general de consolidare a politicii de securitate i aprare comune, UE
continu s i rafineze conceptele i abordrile fa de diferite spaii de interes, adoptnd, n
linie cu Abordarea Cuprinztoare n materie de conflicte externe i crize, o serie de Strategii
regionale - Strategia UE pentru Sahel, Cornul Africii, sau Golful Guineei.
8

https://www.mae.ro/node/1882

19

Agenda european privind securitatea din 2015 legtura strns dintre securitatea intern i
cea extern a UE, conflictul i nesigurana n rile partenere, asociate uneori cu extremismul
violent, afecteaz, de asemenea, securitatea intern a UE i a cetenilor UE, precum i interesele
comerciale i de investiii ale UE n strintate.
Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul economic i
social i Comitetul Regiunilor - o Agend european privind securitatea" - COM (2015)
185 final a fost dezbtut de membrii Comisiei pentru afaceri europene n data de 24 septembrie
2014.
n urma dezbaterii, membrii comisiei au hotrt, cu majoritate de voturi, formularea unei opinii
cu urmtoarele observaii:
- am atras atenia c, la acest moment, Agenda European pentru Securitate trebuie privit n
strns corelare cu Agenda European privind Migraia;
- ca elemente, am apreciat legtura stabilit n noua comunicare ntre dimensiunea intern i cea
extern a politicilor cu relevan pentn domeniul securitii interne a UE, respectiv atenia
acordat domeniului finanrii, cercetrii, inovrii trainingului. Este ns necesar
complementaritatea ntre politica de securitate intern a Uniunii i aceec extern, asigurnd o mai
mare sinergie ale celor dou dimensiuni, ntre politica extern i de securiti comun i
instrumentele din domeniul justiiei i afacerilor interne;
- am subliniat c fenomenul teroritilor crescui acas" nu poate fi estompat dac nu sunt corect
identificate de ctre statele membre lacunele din sistemul de educaie i de asisten social.
Tocmai de aceea, sunt ncurajate demersurile premergtoare pentru incriminarea aciunilor
pregtitoare aciunilor teroriste, impunndu-se cooperarea statelor membre pentru armonizarea
procedurilor astfel nct orice aciune de propagand. recrutare, aderare la organizaii teroriste s
fie penalizat.
- am subliniat c faptul c Agenda european privind securitatea va permite serviciilor de poliie
i altor servicii de aplicare a legii din diferite state membre s fac schimb de date cu mai mult
eficacitate i s coopereze mai bine n ceea ce privete combaterea criminalitii transfrontaliere;
- am salutat crearea unui Centru de combatere a terorismului, n cadrai Europol care s reorganizeze
serviciile existente la nivelul Europol. Ne exprimm sperana c nfiinarea Centrului nu va afecta
responsabilitatea statelor membre pentru protejarea securitii naionale, dar c noua structur va
conduce la consolidarea rolului Europol de agenie european de securitate;
- am atras atenia asupra faptului c este necesar o abordare reactiv i operaional, dar totodat
rapid i flexibil n cadrul Strategiei rennoite de securitate intern, pentru ca Uniunea
European s reacioneze mai rapid i mai coordonat la ameninrile diverse care pot afecta
securitatea cetenilor Europei. Securitatea UE, abordarea fenomenului migraiei presupun o
puternic cooperare a organizaiilor internaionale, ct i a sectorului societii civile.
Romnia a decis alocarea pentru domeniul aprrii a 2% din PIB ncepnd cu anul 2017, dei
aceast msur a fost propus din 2015, ns Comisia European -a exprimat rezervele.
20

- criza economic, criza migranilor, evenimentele la grania de est sunt realiti care necesit un
plan de aciune concret al Uniunii care s permit activarea urgent, n caz de necesitate, a
clauzei de solidaritate i a clauzei de aprare reciproc. Subliniem c este important ca
reprezentanii Comisiei Europene ai Serviciului European de Aciune Extern s determine
modaliti concrete de aciune;
-am exprimat susinerea pentru m nfiinarea unui organism european privind schimbul operativ
de informaii, posibil n cadrul n cadrul Serviciului European de Aciune Extem i trimiterea
unor ataai pe probleme de securitate n cadrul delegaiilor Uniunii Europene n rile tere,
pentru a dispune de mecanismele necesare prevenirii celor mai grave situaii;
- am artat c Romnia acioneaz deja ca stat membru Schengen, fie c vorbim despre
securizarea granielor UE sau folosirea sistemului SIS i implicarea n operaiuni FRONTEX, n
ciuda faptului c nu a fost luat nicio decizie n sensul eliminrii controalelor la frontierele
interne;
- Romnia susine respectarea drepturilor fundamentale i este solidar att cu acei rnigrani ale
cror drepturi fundamentale au fost cu adevrat afectate, ct i cu statele membre care se
confrunt cu o migraie masiv, n ciuda faptului c nu suntem ar Schengen, dei ndeplinim
criteriile stabilite de acquisul Schengen, nc din 2011. Exprimm sperana c statele membre sau convins c gestionm frontierele externe ale UE n mod responsabil i performant, cu att mai
mult cu ct avem a doua grani extern UE, ca mrime i innd cont de existena conflictelor
ngheate n regiune.
La 28 iunie 2016, a fost prezentat noua Strategie Global pentru Politic Extern i
Securitate, care a nlocuit astfel vechea Strategie European de Securitate.
Aceasta conine cinci direcii principale de aciune, dintre care ultimele dou au o dimensiune
securitar: Reziliena statelor i a societilor de la estul i sudul Uniunii, Ordini regionale bazate
pe cooperare, Guvernana global pentru secolul 21, Securitatea Uniunii (o Uniune mai
puternic), O abordare integrat a conflictelor. Se va urmri aplicarea sa coordonat, n iunie
2017 fiind ateptat un prin raport de implementare.
JOIN(2016) 31 final - Comunicare comun ctre Parlamentul European i Consiliu Elemente
pentru un cadru strategic la nivelul UE pentru sprijinirea reformei sectorului de securitate
Aceast comunicare comun ofer elemente pentru un astfel de cadru, n conformitate cu
concluziile din mai 2015 ale Consiliului, inclusiv pentru orientarea activitilor UE referitoare la
consolidarea capacitilor ca sprijin pentru securitate i dezvoltare (CBSD). Aceasta reflect
abordarea global a conflictelor i crizelor externe9 reunind politica comun de securitate i
aprare (PSAC) i toate celelalte instrumente ale politicii comune externe i de securitate
relevante (PESC), instrumente de aciune extern i actorii din domeniul libertii, securitii i
justiiei i, prin urmare, fuzioneaz i actualizeaz dou concepte de politic UE, anterior
separate, pentru sprijinirea RSS. Aceasta va contribui la eficacitatea Strategiei globale privind
politica extern i de securitate i a Agendei europene privind securitatea. De asemenea, aceasta

JOIN (2013) 30 final, Abordarea global a UE n materie de conflicte i crize externe.

21

ia n considerare deciziile CAD-OCDE relevante i, dup caz, directivele CAD al OCDE n


domeniul pcii i securitii.
Acest cadru:

se aplic tuturor actorilor i instrumentelor UE: politice/diplomatice, instrumente de


aciune extern, rspuns n caz de criz i actori civili i militari ai PSAC de la toate
nivelurile.

va orienta identificarea, planificarea i/sau punerea n aplicare/executarea tuturor


instrumentelor/programelor/proiectelor UE de aciune extern legate de RSS,
inclusiv instrumentele PSAC cu mandate specifice i/sau pariale care implic activiti
legate de RSS.

se aplic n toate contextele, nu numai n situaiile de conflict i postconflict i este


suficient de amplu pentru a permite adaptarea la necesitile fiecrei situaii specifice.

Obiectivul principal al acestui cadru strategic la nivelul UE este de a sprijini statele s devin mai
stabile, precum i indivizii s fie mai n siguran.
Documentul prevede c punerea n aplicare a acestui cadru politic va fi monitorizat i evaluat
n mod regulat. n fiecare an, o echip interservicii constituit din reprezentani ai SEAE i ai
Comisiei, cu sprijinul consultanilor externi, dup caz, va revizui angajamentul general al UE n
domeniul securitii n cel puin o ar prioritar.
Relevana angajamentului UE va fi evaluat, de asemenea, pe baza unor criterii precum:
-

calitatea i exhaustivitatea analizei acesteia privind sectorul de securitate;


capacitatea acesteia de reacie la crizele urgente i la oportunitile emergente;
coerena ntre sprijinul UE, obiectivele mai ample de securitate i dezvoltare ale UE i
obiectivele de securitate ale rilor partenere.

Evalurile vor fi puse la dispoziia publicului. Vor fi elaborate recomandri, iar aciunile
ulterioare vor fi monitorizate.
Performana global a acestui cadru strategic va fi evaluat dup cinci ani.
Comisia European i naltul Reprezentant invit Parlamentul European i Consiliul s aprobe i
s sprijine abordarea expus n prezenta comunicare comun i s se angajeze pe deplin n
direcia unei implicri mai coerente i mai eficace a UE pentru sprijinirea RSS n rile partenere.
n urma examinrii n edina din 25 octombrie 2016, membrii Comisiei pentru Afaceri
Europene au considerat c :
a) Romnia a susinut constant un rol ct mai ambiios al UE n ceea ce privete ncurajarea
i sprijinirea eforturilor rilor partenere legate de reformele sectorului de securitate.
b) Considerm c abordarea UE trebuie s fie una cuprinztoare, att din punct de vedere
geografic, ct i funcional. Msurile concrete de sprijin ale UE ar trebui s fie adaptate
necesitilor i intereselor specifice ale statelor beneficiare. n acelai timp, Uniunea ar
trebui s se concentreze asupra domeniilor care aduc valoare adugat real.
Susinem o cooperare ct mai strns cu ali actori relevani, n mod special ONU i NATO.
22

Politica european de vecintate


Scurt prezentare10
Politica European de Vecintate (PEV) a fost lansat pe de-o parte, n scopul de a evita crearea
de noi linii de separaie ntre UE lrgit i vecinii si, i pe de alta, pentru a consolida
prosperitatea, stabilitatea i securitatea n interiorul i n jurul UE. n acest sens, PEV abordeaz
totodat obiectivele strategice prezentate n Strategia de securitate european din
decembrie 2003.
Cadrul general al PEV a fost prezentat, n premier, n comunicarea Comisiei
Europene privind Europa lrgit, n martie 2003; aceasta a fost urmat de un document de
strategie mai amplu privind Politica European de Vecintate publicat n mai 2004,
document prin care se definete n termeni concrei modul n care UE propune cooperarea cu
statele vizate de PEV.
Prin PEV, UE i propune conturarea unei abordri coerente a relaiilor Uniunii cu statele din
vecintatea sa estic i sudic, care s permit intensificarea cooperrii i aprofundarea relaiilor
economice cu partenerii PEV n vederea crerii unei zone de pace, stabilitate i securitate la
frontierele externe ale Uniunii.
PEV le ofer rilor partenere posibilitatea de a participa la activitile UE printr-o cooperare
sporit n domeniul politic, dar i n domeniul securitii, n cel economic i cultural.
Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale prefereniale, acces la piaa intern
a UE, conexiuni mai bune cu Uniunea la nivelul infrastructurii (n special,infrastructura
energetic, de transporturi i de telecomunicaii), posibilitatea de a participa la anumite programe
ale UE i o asisten financiar i tehnic sporit.
Pe lng asistena n domeniul cooperrii pentru dezvoltare care le este acordat n mod obinuit,
rile care fac obiectul politicii de vecintate pot beneficia i de asisten macrofinanciar
(AMF), o form de asisten financiar de urgen destinat rilor care se confrunt cu o criz a
balanei de pli.
PEV se aplic statelor din vecintatea imediat, terestr sau maritim a UE:
n vecintatea sudic - Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Iordania, Israel i Autoritatea Naional
Palestinian, Liban, Libia i Siria;
n vecintatea estic - Republica Moldova, Ucraina, Belarus, Armenia, Azerbaidjan i Georgia.

10

https://www.mae.ro/node/1531, Politica European de Vecintate

23

Chiar dac Federaia Rus este un stat vecin al UE, relaiile bilaterale sunt abordate distinct fa
de PEV.
Elementul central al PEV este reprezentat de planurile de aciune bilaterale convenite de ctre
UE cu fiecare dintre parteneri. Acestea definesc un program de reforme politice i economice cu
prioriti pe termen scurt i mediu.
UE a ncheiat Planuri de Aciune cu R. Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i
Azerbaidjan din vecintatea estic i Israel, Iordania, Autoritatea Palestinian, Maroc,
Tunisia, Liban i Egiptul din vecintatea sudic.
Romnia are un interes natural n sprijinirea consolidrii, n vecintatea UE, a unui spaiu
comun de stabilitate, securitate i progres, n adncirea relaiilor dintre UE i vecinii din Est i
din Sud, pe baza intereselor comune i a valorilor mprtite.
PEV este apoi completat de iniiative de cooperare regionale i multilaterale:
Parteneriatul euromediteraneean(Euromed), cunoscut anterior drept Procesul de la Barcelona
Parteneriatul estic.
Parteneriatul estic este o dimensiune estic specific a politicii europene de vecintate
(PEV).
Avnd n vedere interesul pentru vecintatea estic, Uniunea European a creat un cadru special
de cooperare cu cele ase state din aceast zon: Parteneriatul Estic.
Obiectivele principale ale Parteneriatului Estic vizeaz:
proiectarea n regiune a unui climat de securitate, stabilitate democratic i progres economicosocial, printr-o mai puternic asociere politic i integrare economic;
precum i facilitarea apropierii statelor partenere de valorile i normele UE, n conformitate cu
aspiraiile i capacitatea individual a acestora.
Parteneriatul Estic a fost lansat cu ocazia Summit-ul de la Praga, la 7 mai 2009, n format UE
27 (la nivelul efilor de stat i de guvern) i 6 reprezentani ai statelor int: Armenia,
Azerbaidjan, Georgia, Ucraina, Republica Moldova i Belarus.
Parteneriatul Estic cuprinde dou dimensiuni:
bilateral negocierea de Acorduri de Asociere, realizarea unor Zone Cuprinztoare de comer
liber i posibilitatea unui regim de cltorie liber de vize;

24

multilateral 4 platforme tematice:


Democraie, bun guvernare i stabilitate;
Integrare economic i convergen cu politicile comunitare;
Securitate energetic;
Contacte ntre persoane
Summituri ale Parteneriatului Estic
- 20-21 mai 2015 - Riga, Letonia;
- 28-29 noiembrie 2013 - Vilnius, Lituania;
- 29-30 septembrie 2011 - Varovia, Polonia;
- 7 mai 2009 - Praga, Republica Ceh
Documente analizate de Comisia pentru Afaceri europene
n 2015 s-a desfurat un amplu proces de revizuire a PEV, pentru mai buna ei adaptare la
provocrile actuale cu care se confrunt UE n Vecintate, n prezent trecndu-se la etapa de
implementare a PEV revizuite:
1- n data de 13 mai 2015, Comisia pentru afaceri europene i Comisia pentru politic extern
au analizat Document Comun de Consultare Ctre o Nou Politic European de
Vecintate" - JOIN 6 (2015) final.
Obiectivul Documentului de consultare al Comisiei Europene i al naltului Reprezentant al Uniunii
Europene pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate a constat n definirea cadrului pentru o
re-examinare a Politicii Europene de Vecintate.
Noua Politic European de Vecintate urmrete revizuirea bazelor i acoperirii geografice, cu
obiectivul eficientizrii ei, subsumat obiectivelor strategice privind promovarea unei arii de
stabilitate, securitate i prosperitate comune la frontierele externe ale Uniunii.
Documentul a fost structurat n 4 seciuni care trateaz: aspecte introductive; lecii nvate";
edificarea unor parteneriate mai specializate i mai bine adaptate; pai de urmat. Seciunile II i III
includ chestionare menite s contureze posibile opiuni pentru direciile viitoare de dezvoltare
ale Politicii Europene de Vecintate.
In urma dezbaterilor, Comisiile pentru Afaceri Europene i pentru Politic Extern au
hotrt adoptarea unei opinii cu urmtoarele elemente de mesaj:
Susinerea abordrii strategice a PEV, fiind necesar ca noua politic s depeasc cadrul
conceptual stabilind obiective concrete. Din aceeai perspectiv strategic, Senatul Romniei a
susinut ratificarea Acordurilor de Asociere ale Georgiei, Republicii Moldova i Ucrainei,
Parlamentul Romniei fiind primul dintre parlamentele statelor membre care a finalizat procesul
de ratificare.

25

ncurajarea eforturilor Georgiei, Republicii Moldova i Ucrainei n realizarea reformelor i


consolidarea statului de drept care s le permit, pe baza evoluiilor proprii, calea spre integrarea
n Uniunea European;
Remarcarea reformelor extrem de profunde, extrem de ambiioase cerute Republicii Moldova,
Ucrainei i Georgiei prin Acordurile de Asociere, chiar din aceast etap de asociere, fr ca
aceste ri s aib mcar statutul de ri candidate. Am remarcat fapul c, anterior, unele din
aceste reforme au fost fcute de actuale state central europene, cnd erau deja state candidate, n
procesul de negociere. Ins statele membre au cerut reforme intense rilor din flancul estic,
nainte chiar de fi candidate la aderare sau mai mult, chiar nainte de a fi parteneri asociai. Am
semnalat riscul aplicrii unui dublu standard, astfel nct pe msura unor standarde ridicate ale
cererii impuse celor trei state s i formulm o ofert corespunztoare. Este necesar ca statele
membre i Uniunea European s adopte o atitudine corespunztoare, de a oferi perspectiva
parcursului european; dac ndeplinesc criteriile, acele ri care au vocaie european s poat
adera, fiind necesare instrumente clare care s le susin i s le apropie ct mai mult de cauz
aderrii la UE.
Am atras atenia asupra faptului c obiectivele strategice ale PEV nu au fost atinse integral, c
trebuie reconfigurat dup un ciclu de 12 ani de la momentul lansrii politicii de vecintate. n
baza multiplelor evoluii care au avut loc, astzi" nseamn, n multe cazuri, mai puin
stabilitate la frontierele Uniunii Europene, nseamn, pe de alt parte pentru unii dintre vecini
reform, progres, nseamn Acorduri de Asociere fr ns ca aceste acorduri, din pcate, s aib
ca destinaie final integrarea n Uniune European, fiind nevoie de un pas nainte ctre
perspectiva european; nseamn totodat, n anumite situaii, instabilitate i riscuri de securitate.
Mediul la graniele de sud i de est s-a schimbat i innd cont de interese distincte, pentru c
sunt acum interese distincte, este necesar aceast reconfigurare ntre flancul sudic i flancul
estic.
Am subliniat faptul c reconfigurarea politicii de vecintate, cu precdere pe dimensiunea
estic este i trebuie considerat o prioritate de vrf nu numai de Romnia, ci de toate statele
membre i Uniunea European.
Am reamintit c, prin politica de vecintate, UE ofer o parte din beneficiile pe care le are Ia
dispoziia statelor membre, consolidnd astfel stabilitatea, securitatea i bunstarea n regiune.
Dei politica de vecintate este diferit de politica de extindere, dincolo de nuanele pesimiste
ale unor state membre sau doar de acelea conceptuale, reverberaiile integrrii europene
rmnnd clare i pozitive, acele ri PEV care ndeplinesc criteriile i condiionalitile stabilite
de articolul 49 TUE putndu-l aplica pentru a deveni state membre. UE i-a reconfirmat
ntotdeauna valorile fundamentale i trebuie evitate standardele duble. Acele ri care fac
progrese n implementarea reformelor i urmresc perspectiva european trebuie s primeasc
sprijin substanial, cu destinaia final a aderrii la UE.
Am susinut cu fermitate stabilirea unui cadru unic pentru politica european de vecintate, cu o
abordare integrat, care s evite competiia ntre grupuri de state membre UE n gestionarea
dimensiunii sudice i respectiv a celei estice, o politic integrat comun, cu acele diferenieri de la
caz la caz, de la stat la stat, n funcie de evoluia lor, de interesele UE si ale partenerilor sau de
vocaia european pe care o au. n aceeai logic, ne pronunm n favoarea structurrii PEV -att
n Est (PaE), ct i n Sud - ca un parteneriat real, n cadrul cruia UE respect i susine aspiraiile i
opiunile statelor partenere.
26

Am salutat stabilirea unor obiective clare pentru regiuni n cadrul unic al PEV, dar am atras
atenia c trebuie evitat abordarea comun general cu statele partenere.
n ceea ce privete politica de vecintate estic, am susinut c prioritatea este de a recompensa
acele state care progreseaz i care sunt asociate, crora trebuie s le confirmm destinaia european
final, de integrare n Uniunea European. Avem un Tratat, articolul 49 i criteriile obiective,
valabile pentru toi n funcie de care statele membre iau deciziile politice legate de lrgirea
Uniunii Europene. Dac avem criterii obiective este corect ca Uniunea European, cu o singura voce,
s reconfirme vocaia european i s spun clar c acele state asociate care ndeplinesc criteriile pot
aspira la un moment dat, la integrarea european, inclusiv pentru a stimula i a-i susine proiectul
de reforme interne care trebuie s continue cel puin n statele asociate care doresc s devin state
membre. O nou politic de vecintate poate fi adaptat realitilor la grania de est, care s ofere
Georgiei, Republicii Moldova i Ucrainei noi perspective ctre Uniunea European, cu o integrare
mai profund, ca ri candidate, cu o poziie geografic strategic.
Am susinut necesitatea consolidrii profilului strategic al Politicii Europene de Vecintate.
n acelai timp, susinem ideea de concentrare a cooperrii cu statele partenere PEV cu
obiectivele concrete susinute n acest document, n msur s aduc rezultate vizibile i o
valoare adugat concret n beneficiul acestor ri.
Am susinut c este necesar o coordonare adecvat ntre politica de vecintate i Politica
European de Securitate i Cooperare i, totodat, o consolidare a cooperrii ntre UE i rile
Parteneriatului Estic din punct de vedere al relaiilor cu vecinii vecinilor si". Noua politic de
vecintate trebuie s integreze, corect i realist, situaia de securitate din zon, ntr-o viziune mult
mai ambiioas i mai articulat din perspectiva securitii i aprrii. Conflictul din Ucraina, situaia
din Georgia din 2008 au marcat o anumit segregare a relaiilor UE -Rusia. Securitatea Uniunii i
ntrirea cooperrii cu partenerii de vecintate se pot realiza printr-o abordare comun, unitar a
statelor membre, n coordonarea naltului Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe i
Politic de Securitate. Mai mult ca oricnd, o coordonare cu statele care au relaii de cooperare sau
se gsesc n vecintatea Eurasiei este necesar nu numai pentru securitatea graniei de est, dar chiar
pentru securitatea cetenilor ntregii Europe.
Am precizat c acceptm dialogul cu vecinii vecinilor si" de la caz la caz. Dar am remarcat c
este dreptul suveran al statelor din flancul estic care doresc s se angajeze ntr-o cooperare
aprofundat pentru a deveni state asociate la Uniunea European sau chiar al celor care fac
progrese ctre o integrare n Uniunea European, n funcie de decizia statelor membre, propriile
interese i de respectarea articolul 49 din TUE, fr s fie nevoie de alt acord, ci doar pe baza unei
analize de la caz la caz.
Am susinut cu fermitate c este necesar o politic de vecintate mai integrat, care s preia
elementele politicii de securitate i care s asigurare stabilitatea la grania de Est. Sigurana
frontierelor UE este primordial i totodat, un mediu de securitate sigur i stabil permite
promovarea valorilor democratice n vecintate, a statului de drept i dezvoltarea economic n
statele partenere. Avnd n vedere evoluia situaiei de securitate n Vecintatea Estic, Uniunea
trebuie s aib o viziune mai ambiioas i mai bine articulat fa de acest spaiu, aspect esenial
pentru securitatea i dezvoltarea n regiune. Susinem o puternic concentrare a parteneriatelor
pe obiective i interese comune UE-state partenere, cu asumarea acestora de ambele pri.
27

Am reiterat importana abordrii strategice a noii politici de vecintate, s urmreasc cu


mai mult pragmatism obiectivul viitor de reducere a dependenei de energie a statelor membre
UE de Rusia i interconectarea cu statele partenere PEV.
Am susinut promovarea constant, pe aceleai coordonate fundamentale de sprijin, a
dezvoltarea politicii europene de vecintate de o manier difereniat care s in seama ntro msur mult mai ridicat de aspiraiile fiecruia dintre parteneri. PEV i dimensiunea sa estic
reprezint un cadru unitar n care Uniunea acioneaz. Pe de alt parte, punctul final, destinaia
ctre care se ndreapt fiecare dintre parteneri n funcie de ambiiile, de performana concret n
aplicarea acestor reforme care sunt ateptate din partea lor trebuie dublate de un sprijini pe
msur, autentic din partea UE pentru acetia i recunoaterea c partenerii din dimensiunea
estic, au conform Tratatului UE o vocaie european. Este datoria UE i a statelor membre s
sprijine Republica Moldova, Georgia i Ucraina n acest sens. Aplicarea prevederilor Acordurilor
de Asociere sunt aspecte eseniale, dar nu trebuie s fie obiective finale ale cooperrii
partenerilor ambiioi n cooperarea cu Uniunea European.
n acest cadru strategic regional, Romnia i-a asumat n plan extern susinerea
Georgiei, Republicii Moldova i Ucrainei n ceea ce privete perspectiva european, n primul
rnd la nivel politic i totodat, cu toat expertiza dobndit pe parcursul drumului nu foarte
ndeprtat pe care fa parcurs ctre aderarea la Uniunea European. Unitatea forurilor decizionale ale
Romniei referitoare la perspectiva european a acestor state s-a manifestat la nivelul tuturor
ealoanelor politice i se va sprijini pe o abordare unitar, comun Ia nivelul Uniunii Europene i
a statelor membre.
Am susinut intensificarea cooperrii parlamentare i o noua abordare la acest nivel
care s promoveze perspectiva european a Moldovei, Ucrainei i Georgiei, dar i relaia
n cadrul PEV cu ali parteneri din Est; transferul de expertiz pragmatic i permanent al
Parlamentului Romniei pentru Republica Moldova, fa de care i-a manifestat constant un
puternic interes strategic se realizeaz n permanen n cadrul Comisiei comune de integrare
european Romnia - Republica Moldova.
Am salutat iniiativele de cooperare Inter-Parlamentar ntre Georgia, Republica
Moldova i Ucraina conform Declaraiei Comune semnate de cele trei ri n perspectiva
Summit-ului cu privire la Parteneriatul Estic care va avea loc n luna mai la Riga, avnd ca
subiecte transpunerea acquisului comunitar, cooperarea n domeniul economic i al zonelor de
liber schimb, energiei i securitii.
Am artat c reconfigurarea politicii de vecintate, cu precdere pe dimensiunea estic
este i trebuie considerat o prioritate de vrf pentru Romnia. Unele state sunt extrem de
interesate de relaia cu Uniunea European din punct de vedere politic i economic,
materializate ntre altele n Acorduri de Asociere, altele sunt interesate de o form de
cooperare cu UE. Trebuie respectat principiul individualizrii solicitrilor i
recompenselor n funcie de prestaia individual i de interesele exprimate de parteneri.
Trebuie consolidat acest principiu i totodat, aa cum chiar documentul de consultare
subliniaz, trebuie s ne consultm partenerii n procesul de reconfigurare a noii politici
de vecintate, existnd o diferen ntre unele state din sud i unele state din est.
Ne-am pronunat n favoarea asigurrii complementaritii instrumentelor PEV, cu referire
expres la Parteneriatului Estic cu cele ale altor iniiative regionale, precum Sinergia Mrii
Negre.
28

Ne-am exprimat susinerea pentru eforturile statelor membre pentru o dezvoltare economic i
social durabil, susinem o cooperare intens ntre parteneri, UE i statele membre n interes comun
i ncurajm cooperarea prin instrumente adaptate, n cadrul programelor de cooperare teritorial
european: Programul operaional comun Romnia - Republica Moldova 2014 - 2020, Programul
operaional comun Romnia - Ucraina 2014 - 2020, Programul operaional comun "Bazinul Mrii
Negre" 2014 -2020, Programul Ungaria - Slovacia - Romnia - Ucraina 2014 2020.
Elemente importante pe care Romnia le-a semnalat n Opinia privind Documentul comun de
consultare Ctre o Nou Politic European de Vecintate- JOIN 6 - final (2015), transmis
Comisiei Europene n data de 25 mai 2015, s-au regsit Comunicarea comun a naltului
Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe i a Comisiei Europene referitoare la revizuirea
Politicii Europene de Vecintate (PEV) - JOIN(2015) 50 final, dat publicitii n 18 noiembrie
2015.
2- Comisia pentru afaceri europene, Comisia pentru politic extern i Comisia pentru aprare,
ordine public i siguran naional au analizat JOIN(2015) 50 final n edina sa din data de 16
februarie 2016.
n cadrul Comisiei pentru Afaceri Europene calitatea de raportor i-a revenit doamnei senator Anca
Daniela Boagiu, Preedintele Comisiei pentru Afaceri Europene.
Comunicarea comun a reconfirmat obiectivul major asumat de PEV nc de la lansarea sa, n
2004, referitoare la crearea unei zone de stabilitate, securitate i prosperitate la frontierele
externe ale UE, n paralel cu recalibrarea n vederea eficientizrii instrumentarului aflat la
dispoziia PEV, n acord cu evoluiile recente din Vecintatea UE.
Principalele accente ale Comunicrii au vizat:
ca obiectiv primordial stabilitatea/stabilizarea n regiunea PEV;
ca abordare o difereniere crescut ntre parteneri i creterea responsabilitii
partenerilor i a UE, cu stabilirea n comun cu fiecare partener, n formate convenite de comun
acord, a prioritilor pe care acetia le agreaz i pe care le asum;
ca mod de aciune implementarea i monitorizarea proceselor n derulare;
ca ofert a UE promisiunea unei flexibilizri n utilizarea instrumentelor financiare i a
atragerii n proces a donatorilor internaionali/instituiilor financiare internaionale.
Comunicarea Comisiei a menionat rolul vecinilor vecinilor n stabilizarea vecintii i a propus
cadre/platforme tematice de dialog prin care s se intermedieze facilitarea obinerii unor rezultate n
domenii concrete precum energie, migraie, securitate.
Se detaeaz ca prioriti transversale n cadrul PEV, parteneriatele adresate tineretului, politica de
migraie, dimensiunea de securitate.
Documentul trece n revist parcursul PEV n ultimii 12 ani, cu evocarea:
29

dezvoltrilor pozitive: iniierea de reforme viznd consolidarea statului de drept i a


justiiei sociale;
- aspectelor negative: apariia de noi focare de conflict; proliferarea extremismului i a
terorismului; violarea drepturilor omului i a normelor fundamentale ale dreptului
internaional; dezorganizarea economiilor statelor afectate de criz; izbucnirea unor
revolte populare; apariia unor grupri teroriste, precum Daesch / ISIS; criza
refugiailor /imigranilor).
Obiectivul actualei reforme a PEV a fost edificarea unor parteneriate mai eficiente cu rile
partenere din Vecinte, Uniunea urmrindu-i astfel interesele, care includ i promovarea
valorilor universale.
n acelai timp, este accentuat necesitatea promovrii stabilitii n Vecintate, obiectiv definit
ca principala prioritate politic a PEV pentru urmtorii 3-5 ani, a crui materializare se va
fundamenta pe promovarea principiilor democratice, respectarea drepturilor omului, consolidarea
statului de drept, deschiderea economic. UE va cuta s abordeze comprehensiv cauzele
instabilitii, care depesc cadrul securitar propriu-zis i s ofere ci de consolidare a capacitii de
rezisten a partenerilor n faa presiunilor externe, dar i a abilitii acestora de a lua decizii n mod
suveran.
Comunicarea subliniaz necesitatea unui cadru comun pentru dezvoltarea relaiilor att cu
vecintatea estic, ct i cu cea sudic.
Documentul reliefeaz importana consolidrii Parteneriatului Estic n vecintatea estic, n
paralel cu sublinierea rolului relevant deinut de Uniunea pentru Mediterana privind
promovarea cooperrii cu partenerii sudici ai UE. Este evocat necesitatea implicrii i a altor actori
regionali n soluionarea provocrilor survenite n arealul PEV, dincolo de limitele geografice ale
Vecintii, acolo unde este cazul.
n acelai timp, PEV revizuit se va focaliza n mod prioritar, n continuare, pe implementarea
principiilor diferenierii i responsabilitii mutuale, cu recunoaterea faptului c nu toate statele
PEV aspir la asumarea standardelor i regulilor UE i, pe cale de consecin, aspiraiile fiecrei ri
partenere, n parte, referitoare la natura i prioritile parteneriatelor lor cu UE, vor trebui s fie
reflectate n coninutul acestora.
Din perspectiva Parteneriatului Estic, documentul Comisiei urmeaz linia general trasat prin
Declaraia Summit-ului de la Riga din mai 2015.
Astfel, pentru partenerii care au ales s dezvolte relaii aprofundate cu UE, i au hotrt s
urmeze calea unei asocieri politice i a integrrii economice, printr-o nou generaie de acorduri
AA/DCFTA, se intenioneaz dezvoltarea relaiilor n baza cadrului existent, cu accent pe
maximizarea beneficiilor economice rezultate din implementarea gradual a Acordurilor. Se
susine, de asemenea, dezvoltarea dialogului politic, prin sporirea oportunitilor de dialog politic la
nivel ministerial cu rile menionate. Pentru celelalte state partenere, se are n vedere convenirea
de noi prioriti de parteneriat, n cadrul unei noi etape de angajament avut n vedere
pentru 2016.
Pe dimensiunea integrare economic i de comer, UE se angajeaz la susinerea reformelor
interne n statele vecine, care s conduc la implementarea AA/DCFTAs i a altor acorduri
bilaterale. Crearea unei zone economice ntre parteneri i Uniune, prin integrarea economic a
acestora n piaa intern a UE este apreciat ca o viziune ambiioas pe termen lung i vzut ca o
contribuie la atingerea obiectivului, pe termen lung, de creare a unei zone mai extinse de
prosperitate economic, fundamentat pe regulile OMC i pe alegerile suverane ale statelor din
-

30

interiorul i dincolo de graniele Europei. UE i reafirm angajamentul pentru ncurajarea


comerului ntre UE, partenerii PEV i partenerii comerciali ai acestora.
Va fi acordat o atenie sporit consolidrii cooperrii pe domenii de interes reciproc, cu
asigurarea unei flexibiliti sporite a capacitii de rspuns a PEV la necesitile i
circumstanele n schimbare.
O atenie prioritar va fi acordat reformrii sectorului de securitate, prevenirii conflictelor,
combaterii terorismului i radicalizrii. n context, pe fondul consecinelor tragice ale
atentatelor teroriste din Europa, este accentuat exigena aprofundrii conlucrrii UE cu statele
PEV pe palierul de securitate, inclusiv n ceea ce privete gestionarea mobilitii, a migraiei
ilegale i contrabandei.
Este avut n vedere, totodat, disponibilizarea de o manier mai coerent i flexibil a
instrumentelor i resurselor, n paralel cu ncurajarea implicrii sporite a statelor membre n
promovarea cooperrii cu rile partenere, inclusiv pe componenta societate civil / parteneri
sociali.
Este amintit necesitatea consolidrii cooperrii dintre UE i rile PEV pe dimensiunea securitii
energetice, a diversificrii surselor de energie, a rutelor de transport i de aprovizionare.
n privina dimensiunii regionale, dincolo de cele dou vecinti componente, Comunicarea i
propune s creasc nivelul relaiilor ntre vecinii UE, la nivel sub-regional, dar i ntre acestea i
Statele Membre, statele candidate i potenialii candidai, prin strategii UE macro-regionale i
programe de cooperare teritorial.
n acelai timp, se are n vedere, acolo unde este cazul, cnd conexiunile i interdependenele impun
formate mai extinse de cooperare, articularea unor formate mai largi la nivel regional, prin
intermediul cadrelor tematice/thematic frameworks, cu antrenarea unor actori statali i
multilaterali din afara arealului PEV, inclusiv parteneri aflai n negocieri pentru integrare
european. Platformele tematice vor oferi un cadru sistematic de dialog i cooperare pe chestiuni de
interes comun, inclusiv abordri comune de politic, programare i investiii, cu impact dincolo de
Vecintatea UE, precum: migraia; energia; securitatea; sntatea. Aceste formate ad-hoc de discuii
vor aduce prile interesate, fie ele din Vecintatea estic sau Sudic, alturi de statele UE, rile
PEV i partenerii regionali, instituiile financiare internaionale, organizaiile internaionale i ali
donatori, fr a exclude invitarea, dup caz, a reprezentanilor societii civile i mediului privat.
Sunt fcute, n context, trimiteri la Turcia, F. Rus (cu care cooperarea constructiv n domenii
relevante pentru regiune ar fi util n abordarea provocrilor comune i n explorarea altor
oportuniti, cnd condiiile o vor permite), dar i la Sinergia Mrii Negre (forum important de
abordare a problemelor comune i de incurajare a reformelor politice i economice) i la importana
strategic a Asiei Centrale.
Se precizeaz, de asemenea, c procesul de revizuire este vzut ca parte i coordonat cu activitatea
mai extins derulat n vederea pregtirii Strategiei Globale a UE privind politica extern i de
securitate.
n urma dezbaterii, membrii comisiilor au hotrt, cu unanimitate de voturi, formularea unei
Opinii la JOIN 50 (2016) final/2016, cu urmtoarele observaii:
I. S-au constatat :
a. Relevana comunicrii Revizuirea politicii de vecintate, propus de Comisia
European i de naltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru Afaceri Externe
i Politic de Securitate;

31

b. Importana accentului pus pe: consolidarea principiilor diferenierii i


responsabilitii n relaiile Uniunii Europene cu partenerii PEV; abordarea mai
individualizat a relaiilor de cooperare cu statele PEV, adaptat specificului i
ambiiilor acestora; focalizarea mai accentuat a relaiilor de cooperare cu
partenerii PEV, prin identificarea de domenii prioritare de interes reciproc;
ncurajarea unei implicri sporite a statelor membre n exerciiul de cooperare
PEV; flexibilitatea i coerena sporit pe planul disponibilizrii instrumentelor i
resurselor inclusiv financiare, la dispoziia PEV, inclusiv privind susinerea
partenerilor aflai n situaii de criz;
c. nsemntatea unei cooperri sporite cu statele partenere pe aspecte de securitate,
precum i a consacrrii conceptului de stabilizare a Vecintii, ca principal
prioritate politic a noi PEV i ca cea mai presant provocare pentru Uniune, n
urmtorii ani.
d. Importana acordat aspectelor referitoare la promovarea cooperrii regionale, n
special consolidarea Parteneriatului Estic, precum i dezvoltarea proiectelor n
cadrul Sinergiei Mrii Negre, ca iniiativ de cooperare regional i forum de
dialog, innd cont totodat de costurile pentru Uniune, n contextul securizrii
graniei de est a Uniunii Europene. Cu toate acestea, nu putem s omitem faptul c,
dei am insistat n ultimii ani asupra acestui subiect, el a fost ignorat de Comisie cu
preul unor costuri majore att n plan strategic, ct i n plan economic.
II. S-au apreciat:
a. Regsirea unor elemente importante pe care Romnia le-a semnalat n Opinia
privind Documentul comun de consultare Ctre o Nou Politic European de
Vecintate- JOIN 6 - final (2015), transmis Comisiei Europene n data de 25
mai 2015;
b. Ideea stabilirii unor forme de dialog i cooperare cu vecinii vecinilor -Thematic
frameworks - concept care privilegiaz dialogul i cooperarea n domenii variate
de interes transversal. Tematicile cheie identificate rspund provocrilor actuale n
arealul Vecintii, precum migraia, energia, securitatea i alte aspecte de aceasta
manier. Considerm ca la acest capitol Uniunea Europen are obligaia de a
rmne puternic i unit, respectndu-i valorile i principiile.
III. S-au susinut:
a. Propunerile referitoare la dezvoltarea componentei de securitate, aprofundarea
elementelor legate de reforma sectorului de securitate, acesta fiind principalul pilon
n prevenirea conflictelor i n anihilarea reelelor teroriste i contracararea
tentaiilor radicaliste violente.
b. Importana unei cooperri sporite cu statele partenere pe aspecte de securitate,
precum i a consacrrii conceptului de stabilizare a Vecintii, ca principal
32

prioritate politic a noi PEV i ca cea mai presant provocare pentru Uniune, n
urmtorii ani. La acest capitol Romnia susine cu trie eforturile fcute de
Republica Moldova n privina parcursului su european, considernd c este
nevoie de un efort conjugat la nivelul ntregii Uniuni, n vederea unei abordri clare
cu privire la statele care nu se abat de la direciile recomandate de Comisie;
c. Ponderea acordat pachetului de msuri referitor la tineretul din statele partenere,
aspect relevant din perspectiva extinderii i aprofundrii, n continuare, pe termen
mediu i lung a relaiilor de cooperare ale UE cu statele partenere;
b. Focalizarea interesului pe dimensiunile de securitate, migraie i tineret, acestea
reflectnd preocuprile majore relevate de evoluiile din ultima perioad;
c. faptul c sigurana frontierelor UE este primordial i c un mediu de securitate
sigur i stabil permite promovarea valorilor democratice, a statului de drept i
dezvoltarea economic n statele partenere;
d. Eforturile statelor membre pentru o dezvoltare economic i social durabil,
susinem o cooperare intens ntre parteneri - UE - statele membre, n scop comun,
i ncurajm cooperarea prin instrumente adaptate, n cadrul programelor de
cooperare teritorial european: Programul operaional comun Romnia Republica Moldova 2014 2020, Programul operaional comun Romnia Ucraina 2014 2020, Programul operaional comun ''Bazinul Mrii Negre'' 2014
2020, Programul Ungaria - Slovacia - Romnia - Ucraina 2014 2020.
IV. S-au recomandat:
a. Depirea cadrului conceptual, de ctre noua politic de vecintate, stabilindu-se
obiective concrete. Din aceeai perspectiv strategic, considerm c
implementarea rapid i integral a tuturor punctelor menionate are menirea de a
conferi stabilitate i securitate ntregii Uniuni.
b. Avnd n vedere evoluia situaiei de securitate n Vecintatea Estic, aceasta
aflndu-se ntr-o perpetu modificare, Uniunea trebuie s aib o viziune mai
ambiioas i mai bine articulat fa de acest spaiu, aspect esenial pentru
securitatea i dezvoltarea n regiune. Este nevoie de un efort conjugat la nivelul
intregii Uniunii n vederea unui abordri clare cu privire la statele care nu se abat
de la direciile recomandate de Comisie.
c.

O concentrare puternic a parteneriatelor pe obiective i interese comune, cu


asumarea acestora de ambele pri, att n ansamblul PEV , inclusiv n relaia cu
Rusia.
Comisiile parlamentare co-raportoare i-au exprimat ngrijorarea cu privire
la elementele de structur ce vizeaz Parteneriatul Estic n ansamblul su,
observnd anumite imixtiuni externe menite s pun ntr-un contex nefavorabil
33

beneficiile i perspectivele care se resfrng asupra semnatarelor acordului de


asociere, considernd c este nevoie de o mai mare aplecare din parte Comisiei
asupra acestui subiect.
State precum Azerbaidjan, Armenia i Georgia, iniial cu un puternic concept
proeuropean, sunt n momentul de fa ghidate de reticen vis--vis de valorile i
principiile Uniuni Europene. n acest contex, Ucraina, n pofida grelelor ncercri
generate de situaia geopolitic, i-a asumat parcursul european, motiv pentru care
considerm c Uniunea Europen trebuie s dea dovad de o nou abordare
raportat la situatia actual din regiune.
d. Promovarea la nivelul ntregii Uniuni, att fa de statele membre, ct i fa de
parteneri, a conceptului de unitate, la acest capitol Romnia fiind un promotor i un
aprtor necondiionat al valorilor i principiilor europene. O Europ puternic este
o Europ Unit, capabil s-i susin propriile interese, s genereze stabilitate i,
n egal msur, s confere seriozitate i ncredere partenerilor si.

34

Agenda digital
Politica digital a reprezentat un domeniu important pentru Comisia pentru afaceri europene.
Fiind una dintre prioritile Comisiei Europene au existat multe propuneri legislative i
documente de consultare n domeniu.
Romnia are toate ansele de a se ralia la conceptele susinute de Comisia European. Avem un
numr mare de tineri implicai n domeniul IT, i nu trebuie s uitm c n ceea ce privete viteza
conxiunii la internet suntem pe locul 10 la nivel mondial i pe primul loc n Uniunea European.
n paginile urmtoare sunt prezentate cteva propuneri de interes din acest domeniu.
Piaa unic digital
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, conform Protocolului (nr.1), cu raport pentru
documentul non-legislativ COM (2014) 192 final - O strategie privind piaa unic digital
pentru Europa.
Strategia privind piaa unic digital stabilete viitoarele modificri legislative care vor
avea loc n urmtoarele trei direcii:
1) facilitarea accesului transfrontalier la bunuri i servicii online,
2) mbuntirea reelelor i serviciilor digitale
3) maximizarea potenialului de cretere al economiei digitale europene.
EVOLUII RECENTE LA NIVELUL INSTITUIILOR UNIUNII EUROPENE
-PARLAMENTUL EUROPEAN
Comisia pentru industrie, cercetare i energie i Comisia pentru piaa intern i protecia
consumatorilor au elaborat (la 22.09.2015) un proiect de raport cu privire la piaa unic
digital, care va fi prezentat n edina comun din 13 octombrie 2015, cu posibilitatea depunerii
amendamentelor pn la 15 octombrie 2015.
Proiectul de raport are ca obiect o propunere rezoluie a Parlamentului European cu titlul
Ctre un act privind piaa unic digital.
n ansamblu, Parlamentul European susine propunerile Comisiei, cu o serie de observaii, printre
care:
n materia comerului transfrontalier, Parlamentul European atrage atenia c exist riscul ca
propunerile Comisiei s genereze o i mai mare disparitate ntre normele juridice aplicabile
achiziiilor online i offline.
De asemenea, acesta s-a artat sceptic n legtur cu natura juridic a modelelor de contract
pentru vnzrile online de bunuri corporale, n absena unei legi materiale.
Comisia European este invitat s caute posibiliti de instituire a unei mrci de ncredere online
la nivelul Uniunii Europene, n vederea asigurrii ncrederii, n special n privina comerului
online transfrontalier.
Cu privire la prevenirea blocrii geografice nejustificate, Parlamentul European invit
Comisia s identifice i s defineasc n mod clar cazurile de discriminare justificat n baza art.
20 din Directiva privind serviciile, pentru a acorda asisten interpretativ autoritilor
rspunztoare cu punerea n aplicare a art. 20 n cauz.
Referitor la modificarea legislaiei n domeniul telecomunicaiilor, Parlamentul European
solicit instituirea unei singure autoriti de reglementare n domeniu.
35

n privina realizrii economiei digitale, Parlamentul European susine continua integrare a


pieei unice cu privire la internetul obiectelor, consolidarea ncrederii n aceste tehnologii prin
securitate, transparen i prin iniiativa privind libera circulaie a datelor, clarificarea normelor
n materia utilizrii, accesului la i deinerii datelor, precum i facilitarea comutrii ntre
furnizorii serviciilor de date pentru prevenirea blocajelor.
De asemenea, Parlamentul European invit Comisia s clarifice proprietatea datelor i regulile de
portabilitate n conformitate cu principiul fundamental potrivit cruia cetenii trebuie s dein
controlul datelor personale.
n urma examinrii i consultrilor avute, Comisia pentru Afaceri Europene consider c:
Este oportun demararea consultrilor naionale i a pregtirii elementelor preliminare de
poziie
Comisia European trebuie s prezinte msurile concrete pe care le dorete n vederea
implementrii obiectivelor stabilite.
Comisia Europeana trebuie sa asigure factorii care genereaza coeziunea n cadrul Uniunii
Europene i nu trebuie pus accentul pe sancionarea economiilor izolate din punct de
vedere geografic i tehnologic.
Msurile de natur legislativ trebuie s asigure echilibru ntre obiectivele propuse i necesitatea
de a nu suprareglementa un sector aflat n continu evoluie. De asemenea trebuie avut n vedere
i asigurat un echilibru ntre drepturile de proprietate intelectual, pe de o parte , i drepturile i
interesele publicului general (inclusiv n ceea ce privete dreptul la acces la informaie i
libertatea de exprimare).
Aceste msuri, ar trebui s aib la baz un document public care s cuprind analiza e-guvernrii
pentru toate Statele Membre.
Iniiativele Comisiei privitoare la domeniul CLOUD COMPUTERING-ului la nivel European
sunt de apreciat i foarte importante dar ar trebui s fie consultate statele membre n ceea ce
privete stocarea , procesarea i gradul de secretizare i acces.
Sugerm faptul c, Comisia European ar trebui:
- s ofere instrumentele necesare pentru asigurarea dreptului de conservare a resurselor strategice
naionale de comunicare.
- s stimuleze investiiile n infrastructura de comunicaii electronice n band larg;
- s se angajeze ntr-o reform ampl a serviciilor de e-sntate.
- s asigure existena unei singure autoriti de reglementare la nivelul Uniunii Europene precum
i instrumentele ce vor fi puse la dispozitia acesteia
- s se asigure scheme de ajutor in vederea:
reducerii decalajului digital i tehnologic dintre statele membre;
creterii nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a numrului de locuri de
munc din sectorul digital;
creterii digitalizrii administraiei publice;
ncurajarii inovrii, a cercetrii i dezvoltrii;
stimulrii investiiilor n infrastructura de comunicaii electronice n band larg;
Se poate concluziona faptul c realizarea Pieei Unice Digitale reprezint unul dintre
obiectivele strategice asumate de Comisia JUNCKER destinate transformrii Europei ntr-o
economie competitiv i dinamic, bazat pe cunoatere, creare de locuri de munc,
inovare i dezvoltare rapid a comerului i a serviciilor electronice, n beneficial celor 500
de milioane de consumatori din Uniunea European.
36

Conectivitatea la internet n comunitile locale


Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunere de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) Nr.
1316/2013 i (UE) Nr. 283/2014 n ceea ce privete promovarea conectivitii la internet n
comunitile locale - COM(2016)589
Unul dintre obiectivele strategice ale Comisiei pentru Uniune care trebuie atinse pn n 2025 l
reprezint punerea la dispoziie a unor conexiuni Gigabit n locurile unde se furnizeaz servicii
publice, cum ar fi administraiile publice, bibliotecile i spitalele.
Conectarea acestora, precum i a altor spaii ale vieii sociale, inclusiv a spaiilor n aer liber
accesibile publicului larg, la viteze semnificativ mai mari dect aceea a unui acces funcional la
internet, va permite cetenilor din toate pturile sociale s cunoasc avantajele oferite de
conectivitatea de ultim generaie, atunci cnd se deplaseaz, n locurile unde conexiunea la
internet este important.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:
Se constat c prezenta propunere de Regulament respect principiile subsidiaritii i
proporionalitii.
Aciunile menite s furnizeze conectivitate fr fir local gratuit n spaiile vieii sociale locale,
inclusiv spaiile n aer liber accesibile publicului larg, care joac un rol important n viaa public
a comunitilor locale, sunt eligibile pentru a beneficia de asisten financiar.
Modalitile n care asistena financiar se pune la dispoziia entitilor cu misiune de serviciu
public, cum ar fi autoritile locale i furnizori de servicii publice locale care se angajeaz s
furnizeze conectivitate fr fir local gratuit prin instalarea unor puncte de acces fr fir locale.
Proiectele privind furnizarea de conectivitate fr fir prin intermediul unor puncte de acces fr
fir locale cu acces liber pot beneficia de finanare dac:
1)
sunt implementate de ctre o entitate cu misiune de serviciu public avnd capacitatea de a
planifica i supraveghea instalarea punctelor de acces fr fir locale, n interior sau n exterior, n
spaiile publice;
2)
se bazeaz pe conexiuni de foarte mare vitez n band larg care permit furnizarea unei
experiene internet de nalt calitate utilizatorilor i care
sunt gratuite, uor accesibile i utilizeaz echipamente de ultim generaie,
b)
sprijin accesul la serviciile digitale inovatoare, precum cele oferite prin infrastructuri de
servicii digitale;
3)
utilizeaz identitatea vizual comun care urmeaz s fie furnizat de Comisie, precum i
instrumentele online aferente.
37

Pe lng obiectivele generale, proiectele de interes comun urmresc unul sau mai multe dintre
urmtoarele obiective specifice:
- creterea economic i sprijinirea finalizrii i funcionrii pieei interne, n sprijinul
competitivitii economiei europene, inclusiv a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM- uri);
- mbuntirea vieii cotidiene a cetenilor, a ntreprinderilor i a autoritilor publice la toate
nivelurile prin promovarea reelelor n band larg, a interconectrii i a interoperablitii
reelelor n band larg naionale, regionale i locale, precum i a accesului nediscriminatoriu la
aceste reele i a incluziunii digitale.
Se consider c:
Mecanismului pentru Interconectarea Europei (MIE), urmrete sa accelereze investiiile n
domeniul reelelor transeuropene i s mobilizeze finanarea provenind at t din sectorul public,
c t i din cel privat, sporind n acelai timp certitudinea juridica i respect nd principiul
neutralitii tehnologice.
Urmtoarele prioriti operaionale contribuie la realizarea obiectivelor :
(a) interoperabilitatea, conectivitatea, dezvoltarea durabil, operarea i modernizarea
infrastructurilor de servicii digitale transeuropene, precum i coordonarea la nivel european;
(b) fluxul eficient de investiii private i publice pentru a stimula dezvoltarea i modernizarea
reelelor n band larg, astfel nc t s contribuie la atingerea obiectivelor n materie de band
larg ale Agendei digitale pentru Europa.
Codului european al comunicaiilor electronice
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunere de Directiv a
Parlamentului European i a Consiliului de instituire a Codului european al comunicaiilor
electronice - COM(2016) 590 final.
Prezenta propunere de directiv a fost lansat de Comisia European n data de 12 octombrie
2016, n contextul Strategiei pentru piaa unic digital.
Aceast revizuire trebuie privit n contextul Strategiei privind piaa unic digital pentru
Europa, care recunotea importana schimbrii de paradigm prin care trece sectorul digital i
afirma c cetenii i ntreprinderile ar trebui s poat accesa i exercita fr sincope activiti
online n condiii de concuren loial. Strategia anuna c n cursul anului 2016 vor fi prezentate
o propuneri pentru o revizuire ambiioas a cadrului de reglementare.
n temeiul acestui angajament i n conformitate cu cerinele privind o mai bun reglementare ,
Comisia a efectuat o evaluare a eficacitii, eficienei, relevanei, coerenei i a valorii adugate
la nivelul UE a cadrului de reglementare al Uniunii i a evideniat domeniile n care exist
potenial de simplificare, fr a submina obiectivele cadrului.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:
Prezenta propunere de Regulament, respect principiile subsidiaritii i proporionalitii,
ntruct obiectivele sale nu pot fi realizate la nivel naional, iar msurile propuse i forma
legislativ sunt adecvate.
38

I. Se constat:
a. Din perspectiva principiului subsidiaritii
n ceea ce privete problematica administrrii spectrului radio Codul European al Comunicaiilor
Electronice propune o serie de msuri precum stabilirea duratei minime a unei licene radio (25
ani) i acord Comisiei Europene puteri extinse de armonizare a condiiilor de organizare a
licitaiilor pentru acordarea licenelor de spectru radio (de exemplu, stabilirea termenelor limit
pentru organizarea licitaiilor, determinarea criteriilor pe baza crora ar trebui selectai
ctigtorii s.a.m.d.).
Aceste aspecte ridic probleme din perspectiva respectrii principiului subsidiaritii. Deja
statele membre i coordoneaz eforturile de armonizare a condiiilor de acordare a licenelor de
spectru radio, intervenia suplimentar a Comisiei Europene nefiind necesar. n plus, asemenea
msuri pot limita puterile Romniei de a determina condiii ataate licenelor de spectru radio
care s rspund nevoilor naionale (de exemplu, obligaii de acoperire a teritoriului naional),
precum i posibilitatea de a obine un pre adecvat pentru acordarea acestor licene, pre care s
ncurajeze n continuare creterea gradului de eficien economic a furnizorilor de servicii de
comunicaii electronice la puncte mobile i maximizarea beneficiilor pentru utilizatorii finali.
O alt propunere care ridic ndoieli din perspectiva respectrii principiului subsidiaritii este
regimul drepturilor utilizatorilor finali. Spre deosebire de normele curente Codul European al
Comunicaiilor Electronice instituie un nivel maxim de armonizare n domeniul proteciei
drepturilor utilizatorilor finali. Astfel, nu vor mai putea fi adoptate la nivel naional msuri n
scopul protejrii drepturilor utilizatorilor n materiile reglementate de Codul European al
Comunicaiilor Electronice.
b. Din perspectiva principiului proporionalitii
La nivel principial Codul European al Comunicaiilor Electronice prin prevederile sale acord
prioritate obiectivului de conectivitate n detrimentul obiectivului ncurajrii concurenei.
Conectivitatea ar urma s fie realizat prin limitarea posibilitilor de reglementare a furnizorilor
cu putere semnificativ pe pia. Suntem de opinia c o astfel de abordare nu va crete gradul de
acoperire cu reele de comunicaii electronice de mare vitez. Raiunea pentru care furnizorii cu
puterea pe pia din anumite state membre nu investesc nu o reprezint obligaiile de
reglementare impuse acestor, de regul cele de a acorda acces la propria reea competitorilor, ci o
multitudine de factori care in inclusiv de circumstane naionale (regimul fiscal, posibilitile de
accesa linii de finanare, condiiile administrative de realizare i dezvoltare a infrastructurilor
civile s.a.).
Un prim subiect concret l constituie noua obligaie impus Romniei ca o dat la trei ani s
realizeze un exerciiu de determinare a zonelor acoperite, respectiv neacoperite cu reele de
comunicaii electronice n msur s furnizeze servicii broadband i s inventarieze inteniile
furnizorilor de dezvoltare n acest sens. Problema nu o reprezint n mod necesar efortul
semnificativ care trebuie depus pentru realizarea acestui exerciiu ct mai ales consecinele pe
care le-ar putea avea asupra furnizorilor declararea sau nu a inteniilor de dezvoltare. Practic
acetia ar putea fi sancionai c nu i-au extins reelele potrivit inteniilor declarate, dei ar putea
39

s existe raiuni obiective, economice, pentru renunarea la un proiect de dezvoltare. De


asemenea, furnizorii ar putea sancionai i dac i-au extins reelele fr a declara n prealabil o
astfel de intenie, ceea ce ridic ngrijorri deosebite ntruct ar putea sancionat un furnizor
tocmai pentru faptul c ar contribui la atingerea obiectivelor din Agenda Digital 2020. O astfel
de abordare nu este de natur a ncuraja realizarea de investiii n reelele de comunicaii
electronice de mare capacitate.
O msur potrivit pentru a aborda problemele dintr-o piaa precum cea din Romnia,
caracterizat de un nivel semnificativ de concuren ntre furnizori o reprezint reglementarea
simetric posibilitatea de a impune tuturor furnizorilor anumite obligaii de a deschide accesul
la propria reea i pentru competitori. Din pcate Codul European al Comunicaiilor Electronice
supune unor condiii foarte restrictive posibilitile de reglementare simetric (care, de regul, se
limiteaz la zona rural, dei principalul interes pentru o asemenea reglementare este mediul
urban, caracterizat de existena mai multor competitori fr ca niciunul dintre acetia s fie
dominani).
Un alt subiect concret este cel al analizelor pe pieele de comunicaii electronice i al obligaiilor
specifice care pot fi impuse furnizorilor cu putere semnificativ pe aceste piee. Codul European
al Comunicaiilor Electronice impune luarea n considerare a mai multor circumstane care pot
conduce la de-reglementare, n anumite zone sau pentru anumite categorii de reele. Aceste
circumstane in de existena acorduri comerciale de acces sau de co-investiii, presiuni
concureniale exercitate la nivelul pieei de gros de alte servicii i aplicaii, inclusiv servicii care
nu sunt de comunicaii electronice s.a. Suntem de opinia c aceste circumstane ar trebui luate n
considerare doar n anumite condiii, pe pieele care nu prezint probleme concureniale grave, n
zonele insuficient deservite, respectiv numai pe o perioad limitat de timp, i s nu fie raiunea
principal a de-reglementrii anumitor piee. Mai mult dect att, exist riscul ca impunerea de
obligaii specifice s devin un exerciiu extrem de complicat, posibil cu mai multe zone sau
situaii n care acestea nu se aplic, ceea ce nu va conduce la simplificarea i predictibilitatea
reglementrilor, aspecte intenionate de Codul European al Comunicaiilor Electronice.
Posibilitatea de stabilire a unui tarif unic, la nivel european pentru serviciile de terminare a
apelurilor la puncte fixe i mobile reprezint o soluie n favoarea ncurajrii concurenei. Cu
toate acestea nivelurile maximale ale acestui tarif impus de Codul European al Comunicaiilor
Electronice nu sunt suficient de ambiioase pentru atingerea obiectivului urmrit. Aceste niveluri
ar trebui stabilite n perspectiva anului 2020, n perspectiva creterilor de eficien care urmeaz
s fie realizate pn la acel moment, tocmai pentru a avantaja furnizorii cei mai eficieni.
Finanarea serviciului universal n domeniul comunicaiilor electronice exclusiv din fonduri
publice, prin eliminarea posibiliti de a apela la contribuiile furnizorilor, reprezint de
asemenea un motiv de ngrijorare. Statele membre ar trebui s aib libertatea de a stabili
metodele de finanare a serviciului universal care s rspund cel mai bine circumstanelor
naionale. Altfel, apariia unor situaii de limitri bugetare ar putea pune n pericol finanarea
serviciului universal n domeniul comunicaiilor electronice, tocmai asigurarea accesibilitilor
tuturor cetenilor la serviciile de comunicaii electronice de baz fiind un mijloc pentru a
determina revenirea la cretere economic.

40

Drepturile de Autor n cadrul Pieei Unice Digitale

Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunerea de Directiv a
Parlamentului European i a Consiliului privind Drepturile de Autor n cadrul Pieei Unice
Digitale - COM(2016)593
n data de 14 septembrie 2016, CE a publicat cel de-al doilea pachet de modernizare a cadrului
legislativ n materie de drept de autor n cadrul Pieei Unice Digitale. Dei programat pentru 21
septembrie a.c., reforma sistemului drepturilor de autor a fost lansat de ctre CE pe data de 14
septembrie a.c., n contextul agendei prezentate de ctre JC Juncker cu ocazia Adresei privind
Starea Uniunii 2016. Pachetul naintat de ctre CE conine patru propuneri legislative ce vizeaz
adaptarea regulilor din domeniul drepturilor de autor la realitile Pieei Unice Digitale.
Inteniile privind o reform a drepturilor de autor au fost concretizate nc din decembrie 2013,
prin lansarea unei consultri publice pe acest subiect, ns o linie mai sigur de aciune n acest
domeniu a fost sugerat de ctre CE n Comunicarea sa din decembrie, anul trecut: Ctre un
cadru modern, mai european privind drepturile de autor.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:
I. Se constat c prezenta propunere de Regulament respect principiile subsidiaritii i
proporionalitii.
Msurile legislative propuse de Comisie includ:
Consolidarea statutului deintorilor de drepturi
Consolidarea statutului editorilor
Obligaia de transparen pentru actorii participani la lanul valoric digital
Msuri complementare Directivei Servicii Media Audiovizuale, n vederea promovrii
operelor europene
Excepii obligatorii la dreptul de autor
II. Se consider c:
Pachetul legislativ deine importante mize financiare i genereaz, n egal msur, un impact
politic major.
Se recomand i se subliniaz faptul c:
Procesul de reform trebuie s balanseze ntr-un mod ct mai echitabil interesele tuturor
actorilor implicai (titularii de drepturi de autor i conexe, societile de management
colectiv, furnizorii de Internet, utilizatorii de opere, publicul consumatorul final etc.).

41

Punerea n aplicare a Strategiei privind Piaa Unic Digital


Pachetul de propuneri lansate de Comisia European n contextul punerii n aplicare a
Strategiei privind Piaa Unic Digital, conine:
COM(2015) 634 final- Propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind
anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare de coninut digital
COM(2015) 635 final - Propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind
anumite aspecte referitoare la contractele de vnzare online i la alte tipuri de contracte de
vnzare la distan de bunuri.
La data de 9 decembrie 2015, Comisia European a adoptat Propunerea de Regulament pentru
asigurarea portabilitii transfrontaliere a serviciilor de coninut online, n cadrul Pieei
Interne, ca parte a angajamentelor asumate n cadrul Strategiei privind Piaa Unic Digital.
Aceste dou propuneri de directive au ca obiectiv principal asigurarea unei mai bune protecii a
consumatorilor care fac cumprturi online n UE i s permit ntreprinderilor s i dezvolte
vnzrile online.
Cele dou propuneri reprezint msuri bazate pe experiena acumulat n negocierea Propunerii
de Regulament privind legislaia comun european n materie de vnzare i conin un set bine
direcionat i concentrat de norme pe deplin armonizate. De asemenea, limiteaz domeniul de
aplicare la vnzrile online i la alte tipuri de contracte de vnzare la distan de bunuri i
extinderea domeniului de aplicare la anumite coninuturi digitale furnizate n schimbul unei
contraprestaii nepecuniare.
n urma evalurilor efectuate s-a constatat c:

39% din ntreprinderile care efectueaz vnzri online precizeaz c diferenele ntre
normele naionale de drept al contractelor reprezint unul dintre principalele obstacole n
calea vnzrilor transfrontaliere;
comercianii cu amnuntul au suportat costurile punctuale de aproximativ 4 miliarde
EUR, din cauza normelor naionale diferite, n materie de drept contractual, fiind afectate
n principal IMM-urile;
valoarea cumulat a prejudiciului financiar cu care s-au confruntat consumatorii, n ceea
ce privete coninutul digital i timpul alocat n ncercarea de a rezolva aceste probleme,
n cursul anului 2015 se situeaz ntre 9 i 11 miliarde EUR;
eliminarea barierelor legate de dreptul contractelor ar permite creterea cu aproximativ
122 000 a ntreprinderilor care vnd online dincolo de frontierele naionale;
exporturile n interiorul UE ar putea crete cu aproximativ 1 miliard EUR;

42

la nivelul fiecrui stat membru, consumul casnic/ bunstarea consumatorilor, ar crete cu


o medie de 0,23 %, adic aproximativ 18 miliarde EUR;
creterea ofertei i a cererii va avea un impact preconizat asupra PIB-ul real al UE, de
aproximativ 4 miliarde EUR anual.

n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene :


I. Constat c:
Prezentul pachet urmrete acoperirea actualului vid juridic din acquis-ul din domeniul
proteciei consumatorilor de la nivelul UE privind anumite aspecte contractuale deocamdat
nereglementate.
Pentru realizarea unei veritabile piee unice digitale este necesar armonizarea anumitor
aspecte referitoare la contractele de vnzare de bunuri, lund ca baz un nivel ridicat de protecie
a consumatorilor.
Unul din obiectivele pachetului este s elimine obstacolele create de dreptul contractelor
de consum n comerul online.
Obiectivele specifice sunt:

Reducerea nesiguranei cu care se confrunt ntreprinderile i consumatorii, din cauza


complexitii cadrului juridic;
Diminuarea costurilor suportate de ntreprinderi, ca urmare a diferenelor dintre
statele membre n ceea ce privete dreptul contractelor.
Furnizarea coninutului digital
o ndeplinirea acesteia ctre consumatorul sau o ter parte care exploateaz o
instalaie fizic sau virtual ce permite prelucrarea, accesul sau transmiterea
coninutului digital ctre consumatorul final i cu care consumatorul are o relaie
contractual;
o furnizarea instantanee, cu excepia cazului n care prile recurg la o alt
convenie;
o furnizarea celei mai recente versiuni disponibile la momentul ncheierii
contractului;
o conformitatea furnizrii, n cursul unei perioade de timp, cu contractul pe toat
durata de valabilitate a acestuia;
Conformitatea coninutului digital
o conformitatea coninutului digital cu promisiunea contractual;
o considerarea lipsei de conformitate a coninutului digital, cauzat de instalarea
incorect n sistemul consumatorului (hardware i software) din culpa
furnizorului, drept o lips de conformitate a coninutului digital n sine;
o independena coninutului digital de orice drepturi ale terilor, inclusiv cele bazate
pe proprietatea intelectual;
43

o dovedirea din partea furnizorului a inexistenei unei lipse de conformitate cu


excepia cazului n care mediul digital al consumatorului nu este compatibil cu
coninutul digital, fr o limitarea temporal, coninutul digital nefcnd
obiectul uzurii fizice;
Drepturile i obligaiile consumatorilor
o dreptul la rezoluiunea imediat a contractului, n cazul n care furnizorul nu
livreaz deloc coninutul digital;
o dreptul la punerea n conformitate a coninutului digital, ntr-un termen rezonabil,
fr vreun inconvenient semnificativ i fr suportarea vreunui cost;
o obligativitatea de a coopera cu furnizorul, n vederea verificrii de ctre acesta a
mediului digital al consumatorului, utiliznd mijloacele cel mai puin invazive din
punct de vedere tehnic, de care dispune furnizorul;
o dreptul la o reducere de pre sau la rezoluiunea contractului, n situaia lipsei de
conformitate din cauze ce deriv din principalele caracteristici funcionale;
o dreptul de a alege ntre repararea i nlocuirea bunului defect;
o neobligativitatea plii pentru utilizarea bunurilor nlocuite, n perioada ce a
precedat nlocuirea;
o interzicerea utilizrii coninutului digital, dup rezoluiunea contractului;
Drepturile i obligaiile comerciantului
o dreptul la o aciune n regres, n cazul unui act sau al unei omisiuni din partea unei
persoane, n etapele anterioare tranzaciilor, ce antreneaz rspunderea juridic a
vnztorului fa de consumator, pentru lipsa de conformitate;
o rambursarea preului prevzut n contract;
o obligaia de a lua napoi, pe cheltuiala sa, bunurile defecte i de a instala el nsui
noile bunuri sau prin intermediul unui ter, asigurndu-i acestuia costurile;
o obligativitatea asigurrii garaniei, n conformitate cu condiiile coninute n
materialele publicitare, n informaiile precontractuale i n certificatul de
garanie;
o interzicerea utilizrii datelor i nici a altor informaii furnizate de ctre
consumator, n schimbul coninutului digital.

Directivele impun Statelor Membre obligaia s se asigure c exist mijloace adecvate i


eficace pentru a garanta respectarea prezentelor directive precum i clauza privind caracterul
obligatoriu al normelor de drept n materie de contracte de consum, respectiv faptul c orice
derogare de la cerinele coninute n directive care sunt n detrimentul consumatorului nu sunt
obligatorii pentru consumatori.
II. Se recomand:
n ceea ce privete COM(2015) 634 - Propunere de Directiv a Parlamentului European
i a Consiliului privind anumite aspecte referitoare la contractele de furnizare de coninut
44

digital, membrii Comisiei pentru afaceri europene, solicit ca n textul COM(2015) 634 final,
s fie reglementate aspectele referitoare la:
Asigurarea unui nivel de securitate corespunztor schimbului de date cu
caracter personal
Asigurarea unui nivel de securitate corespunztor plilor online
Revizuirea periodic a standardelor minime de calitate i a reglementrilor
tehnice pentru a se asigura conformarea cu cerinele europene n domeniu
Membrii Comisiei pentru afaceri europene solicit definirea explicit a sintagmei
produse digitale care apare n art.3, alin.(2)
Msuri privind piaa unic european a comunicaiilor electronice i de realizare a unui
continent conectat
n cadrul mecanismului de exercitare a controlului parlamentar de ctre parlamentele naionale
ale statelor membre ale Uniunii Europene cu privire la iniiativele de acte normative europene i
participarea activa la deciziile luate la nivelul Uniunii, Comisia economic industrii i servicii i
Comisia pentru afaceri europene au fost sesizate pentru raport comun asupra Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI de stabilire
a unor msuri privind piaa unic european a comunicaiilor electronice i de realizare a
unui continent conectat i de modificare a Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE i
2002/22/CE i a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 i (UE) nr. 531/ 2012 - COM (2013) 627
final - 2013/0012 (COD).
La edinele comisiilor au participat reprezentanii Ageniei Naionale pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii.
Obiectivul general al propunerii const n realizarea unei piee unice pentru comunicaiile
electronice n beneficiul att al cetenilor i a ntreprinderilor n ceea ce privete accesul la
serviciile de comunicaii electronice, n cadrul Uniunii, fr restricii transfrontaliere sau costuri
suplimentare nejustificate ct i al ntreprinderilor care furnizeaz reele i servicii de
comunicaii electronice.
Principalele modificri vizeaz integrarea pieei unice, dup cum urmeaz:
- eliminarea barierelor rezultate din diferenele existente ntre sistemele de autorizare i
reglementare cu privire la furnizarea serviciilor. n prezent, o autorizaie obinut ntr-un stat
membru nu este valabil i n celelalte state membre;
- asigurarea unei armonizri mai mari referitoare la asigurarea unor condiii de alocare
previzibile i calendare coordonate de acces garantate operatorilor de servicii de comunicaii
mobile;
- garantarea unor niveluri comune ridicate de protecie a consumatorilor i a unor condiii
comerciale comune n cadrul Uniunii, innd cont i de msurile necesare pentru eliminarea
suprataxelor pentru servicii mobile de roaming i de acces la internet;
Dezvoltarea unei piee noi de servicii trebuie s se bazeze pe o pia dinamic i competitiv,
care s permit investiiile n infrastructura de nou generaie.
Propunerea de regulament este nsoit i de o recomandare privind condiii de nediscriminare i
metode coerente de calcul al costurilor n vederea optimizrii mediului de investiii n band
larg.
45

Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia economic industrii i servicii au analizat


Propunerea de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de stabilire a unor msuri privind piaa unic european a comunicaiilor
electronice i de realizare a unui continent conectat i de modificare a Directivelor
2002/20/CE, 2002/21/CE i 2002/22/CE i a Regulamentelor (CE) nr. 1211/2009 i (UE) nr.
531/ 2012 - COM (2013) 627 final - 2013/0012 (COD) au constat respectarea principiului
subsidiariti i au adoptat, cu majoritate de voturi, raportul cu urmtoarele amendamente
referitoare la principiul proporionalitii i fond:
- Pentru aplicarea corespunztoare a principiului subsidiaritii, apreciem c msurile
propuse de proiectul de Regulament ar putea fi benefice, de exemplu din perspectiva stimulrii
cooperrii ntre statele membre, pe de o parte, i ntre acestea i Comisia European, pe de alt
parte, precum i din perspectiva unui cadru unic i unitar pentru autorizarea furnizorilor europeni
de comunicaii electronice. Totui, apreciem c, n fapt, atingerea obiectivelor urmrite prin
proiectul de Regulament s-ar putea realiza, n mod satisfctor, prin aciuni individuale ale
statelor membre i nu printr-o aciune la nivel european. Aceast modalitate de
reglementare poate genera transferul discreionar al puterii de decizie a instituiilor
naionale, parte a suveranitii naionale, ctre un alt stat membru, aspect ce, n opinia
autoritii naionale de reglementare (ANCOM), nu poate fi acceptat, fiind necesar
protejarea capacitii statelor membre de a lua decizii i de a aciona. Mai mult,
considerm c gestionarea spectrului este n primul rnd o competen naional i c
extinderea sferei de competen a Comisiei n acest domeniu ar putea crea o schimbare
substanial n balana de putere cu statele membre i autoritile de reglementare
naionale.
n ceea ce privete proporionalitatea propunerii legislative cu obiectivul avut n vedere,
apreciem c aceasta nu este ntru totul respectat datorit faptului c msurile propuse creeaz
obstacole birocratice, poate duce la creterea costurilor administrative ale autoritilor naionale
de reglementare, ale Comisiei Europene i chiar ale furnizorilor de comunicaii electronice, poate
genera costuri semnificative de implementare n sarcina furnizorilor. De asemenea, din aceeai
perspectiv, precizm c, aa cum am detaliat mai sus nu reflect corespunztor dezvoltrile
diferite din statele membre ale Uniunii Europene i nu stimuleaz investiiile, putnd
conduce totodat la distorsionarea concurenei i la alte consecine negative neprevzute.
Normele referitoare la pieele de roaming cu ridicata
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport la Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a Regulamentului(UE) nr. 531/2012 n ceea ce
privete normele referitoare la pieele de roaming cu ridicata - COM(2016) 399 final.
Propunerea de regulament are urmtoarele obiective:

46

(1) Regulamentul (UE) nr. 531/2012 al Parlamentului European i al Consiliului11


introduce o abordare comun a reglementrii roamingului n reelele publice de
comunicaii mobile n interiorul Uniunii.
(2) n Strategia privind piaa unic digital, prezentat de Comisie la 6 mai 201512,
Comisia a considerat c pachetul privind piaa unic a telecomunicaiilor, adoptat
prin Regulamentul (UE) nr. 2015/2120 al Parlamentului European i al Consiliului13,
a reprezentat un prim pas n direcia eliminrii suprataxelor de roaming cu
amnuntul, contribuind astfel la realizarea unei piee unice digitale n Uniune.
(3) Regulamentul (UE) nr. 2015/2120 instituie un nou mecanism de stabilire a preurilor
cu amnuntul pentru serviciile de roaming reglementate n ntreaga Uniune, n scopul
eliminrii suprataxelor de roaming cu amnuntul fr a provoca denaturri ale
pieelor interne sau ale pieelor vizitate.
(4) Eliminarea suprataxelor de roaming cu amnuntul, introdus prin Regulamentul (UE)
nr. 2015/2120, denumit i roaming la preurile de pe piaa naional (Roam Like
At Home - RLAH), este necesar pentru realizarea unei piee unice digitale n
ntreaga Uniune i pentru a facilita funcionarea acesteia. Cu toate acestea,
regulamentul menionat nu este, n sine, suficient pentru a asigura buna funcionare a
pieei de roaming.
(5) Eliminarea suprataxelor de roaming ncepnd cu 15 iunie 2017, astfel cum se prevede
n Regulamentul (UE) nr. 531/2012, este subordonat, aadar, aplicabilitii oricrui
act legislativ propus de Comisie care prevede msuri corespunztoare n urma
reevalurii pieelor de roaming cu ridicata.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele
observaii:
I. Prezenta propunere de regulament respect principiile subsidiaritii i
proporionalitii.
II. Se constat urmtoarele:
a. Romnia este de acord cu criteriile folosite de Comisie pentru stabilirea tarifelor cu
ridicata: funcionarea pieei de roaming cu ridicata ar trebui s le permit
operatorilor s i recupereze toate costurile de furnizare de servicii de roaming cu
ridicata reglementate, inclusiv costurile indivize i comune;
b. Acest lucru ar trebui s menin stimulentele pentru investiii n reelele vizitate i s
evite orice denaturare a concurenei interne pe pieele vizitate, cauzat de
Regulamentul (UE) nr. 531/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iunie 2012 privind
roamingul n reelele publice de comunicaii mobile n interiorul Uniunii, JO L 172, 30.6.2012, p. 10.
12 Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor intitulat O strategie privind piaa unic digital pentru Europa, COM(2015)
192.
13 Regulamentul (UE) 2015/2120 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 noiembrie 2015 de
stabilire a unor msuri privind accesul la internetul deschis i de modificare a Directivei 2002/22/CE
privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile electronice de
comunicaii i a Regulamentului (UE) nr. 531/2012 privind roamingul n reelele publice de comunicaii
mobile n interiorul Uniunii, JO L 310, 26.11.2015, p. 1.
11

47

recurgerea la arbitrajul de reglementare de ctre operatorii care utilizeaz msuri


corective privind accesul la servicii de roaming cu ridicata pentru a concura pe
pieele naionale vizitate.
II. Se consider c:
a. Reglementarea pieei serviciilor de roaming cu ridicata n vederea introducerii
normelor RLAH (Roam like at home) n Uniune va contribui la atingerea
obiectivului de politic prin care se urmrete asigurarea faptului c pieele
funcionale ofer acces la infrastructuri foarte performante de band larg fr fir,
la preuri accesibile pe ntreg teritoriul Uniunii.
b. Propunerea de Regulament este necesar ntruct neasigurarea unei reglementri
coerente a pieelor de roaming cu ridicata la nivelul Uniunii ar putea face mult mai
dificil furnizarea de RLAH (Roam like at home), innd seama de riscul crescut de
apariie a unor dispariti ntre costurile cu ridicata suportate n alte state membre i
veniturile provenite din vnzrile cu amnuntul. n schimb, adoptarea unei abordri
comune la nivelul UE ar putea crea condiiile de reglementare necesare i ar putea
asigura faptul c pieele cu ridicata naionale sprijin obiectivul de eliminare ntrun mod sustenabil, n ntreaga Uniune, a suprataxelor aplicate serviciilor de
roaming.
c. Ar trebui reduse substanial tarifele cu ridicata propuse, corespondente serviciilor
de roaming n Uniunea European, n special cele pentru iniierea de apeluri vocale
i SMS-uri;
d. Ar trebui identificate soluii ca un numr ct mai ridicat de operatori de comunicaii
electronice, ndeosebi cei care nu au o prezen pan-european, s poat beneficia
n mod efectiv de o modalitate alternativ de tarifare a serviciilor de roaming n
Uniunea European pe piaa cu ridicata, eventual prin instituirea unor cerine de
nediscriminare.

48

Parteneriatul transatlantic pentru comer i investiii (TTIP)


n acest mandat au fost organizate mese rotunde pe tema Parteneriatului transatlantic pentru
comer i investiii. La prima ntrunire a fost observat lipsa de transparen, i s-a subliniat
faptul c membri CAE ar trebui s aib acces la documentele proiectului de acord. Aceast
solicitare a venit ca urmare a faptului c este un acord care privete nu numai Uniunea
European per total, ci i fiecare ar n parte. Pe de cealalt parte mesele rotunde organizate au
reprezentat un prilej important pentru a aborda problematica transparenei. Astfel s-a amintit
faptul c n cazul acorului CETA negocierile s-au desfurat n spatele uilor nchise, i nici
mcar membrii parlamentului european nu au avut acces la documente. Rezultatele discuiilor nu
s-au lsat prea mult ateptate: Ministerul Economiei a amenajat aa-numita camer a
secretelor o procedur n care parlamentarii romni pot consulta, n condiii de
confidenialitate, documentele aflate n negociere ntre Comisia European i Guvernul SUA,
pentru viitorul TTIP. Romnia este al 12-lea stat UE care a operaionalizat aceasta camer de
citire deschis pe principiul <<need to know>> i care permite dialogul ntre toi partenerii din
toate domeniile
Societatea romneasc trebuie informat asupra beneficiilor acestui tratat i, evident, trebuie
discutat concret pe marginea criticilor i a punctelor slabe care apar ntr-o astfel de negociere.
Pentru Romnia este important nu doar latura economic a acestui tratat, ct mai ales latura
strategic, avnd n vedere c Romnia este un furnizor de securitate ce apar a doua frontiera
extern a UE ca lungime, adic vecintatea estic a Uniunii.
Se preconizeaz o cretere cu 0,25% din PIB pentru Romnia i 0,5% pentru Europa, n cazul
aplicrii tratatului. Asta nu nseamn c nu exist voci critice care trebuie ascultate i luate n
considerare n procesul de negociere. n perioada urmatoare, datorit deschiderii Ministerului
Economieie spre o colaborare puternic i amenajarea slii speciale de lecturare a documentelor
TTIP, parlamentarii vom avea informaii mult mai complete. Astfel, se va discuta mai deschis i
mai tranant despre acordul TTIP, pentru a se clarifica multe dintre ngrijorrile societii civile
i nelmuririle mediului de afaceri asupra oportunitilor economice.
Parteneriatul Transatlantic (TTIP) este unul dintre cele mai importante acorduri pe care
Uniunea European le negociaz n acest moment. TTIP va permite statelor UE, i
Romniei s consolideze relaiile comerciale cu SUA i nu numai. Suntem de prere c nu
trebuie s ratm ansa semnrii acestui acord. Negocierile sunt de durat, iar n acest
moment schimbarea de pe scena politic american poate avea efecte majore asupra TTIPului.
Din punct de vedere geostrategic este evident c un acord cu Statele Unite nu poate s fie dect
n beneficiul ntregii UE i al Romniei, care este principalul furnizor de securitate pentru UE n
regiunea estic, iar prezena, deja, i n baza tratatului NATO, a bazelor americane, a investiiilor
americane nu face altceva dect s contribuie la creterea economic. De altfel, se preconizeaz o
49

cretere de 0,5 puncte anual a PIB-ului Uniunii Europene dup finalizarea i punerea n practic
a Acordului de liber schimb cu Statele Unite ale Americii. Evident c beneficiul economic vine
i depinde, n primul rnd, de capacitatea statului romn de a se menine ntr-o pia mult mai
mare dect piaa intern european la care se raporteaz astzi firmele romneti, firmele
existente i, de ce nu, stimularea i altor investiii care s fie subiectul liberului schimb n cadrul
noului acord.
Avantajele clare ale Romniei din punct de vedere economic ar fi eliminarea barierelor tarifare i
netarifare, creterea exporturilor i a numrului de IMM i crearea de locuri de munc,
eliminarea vizelor pe termen scurt pentru lucrtorii detaai n interes de serviciu, dezvoltarea
industriei IT i auto, accesul la energie ieftin i tehnologii de ultim generaie. Pe de alt parte,
exist dezavantaje care trebuiesc negociate ct mai n avantajul Europei i anume soluionarea
litigiilor ntre investitori i stat (ISDS), armonizarea standardelor ctre cele mai restrictive,
protejarea siguranei alimentare i a drepturilor de munc.
Potrivit Ministerului Energiei Dac se va ncheia capitolul energiei n TTIP, se va elimina
practic embargoul la exportul de iei impus de SUA ctre alte ri (cu excepia Canadei i a
Mexicului), se vor simplifica procedurile de export de gaze naturale lichefiate, se vor putea
construi o serie de terminale, inclusiv n Marea Egee, i astfel va crete gradul de securitate
energetic a UE. n acelai timp, o serie de companii din Romnia care funcioneaz n sectoare
energointensive, cum ar fi Azomure, Sidex, Alro, ale cror costuri cu gazul natural i energia au
pondere important, ar putea fi afectate semnificativ negativ de acest acord. n sensul c preurile
la care vor desface produsele s-ar putea sa fie peste preul unor produse similare de peste
Ocean.
Scurt istoric al negocierilor TTIP
n 2013, Uniunea European (UE) i SUA au lansat negocierile pentru ncheierea TTIP.
Prin ncheierea TTIP se urmrete depirea unei abordri clasice de reducere a taxelor vamale i
de deschidere a pieelor de investiii, servicii i achiziii publice, prin punerea accentului pe
alinierea regulilor i a standardelor tehnice ale produselor, acestea reprezentnd, la momentul
actual, cea mai important barier a comerului transatlantic. Se consider c ncheierea TTIP ar
putea constitui un stimulent pentru creterea comerului i a investiiilor i ar contribui la o
revenire a creterii economice i la o mai mare competitivitate fa de noii juctori globali.
Pn n prezent au avut loc 15 runde de negocieri, n care s-a ncercat consolidarea textelor
circulate n ceea ce privete cele trei paliere ale viitorului acord (accesul pe pia; cadrul juridic
de reglementare; reguli). ntre aceste runde au avut i au loc discuii la nivel politic (negociator
ef, respectiv comisar pentru Comer).

50

efii negociatori, Cecilia Malmstrm i Michael Froman, au fost agreat angajamentul deplin al
celor dou pri pentru ncheierea unui acord cuprinztor, fr mai fi fcut ns o referire la
termenul de finalizare a negocierilor TTIP.
n ceea ce privete modul concret de desfurare a negocierilor, dei prile au schimbat
propuneri de texte pe aproape toate capitolele acordului, exist un numr redus de documente
consolidate, iar n multe domenii/capitole se menin diferene semnificative de viziune ntre cele
dou pri.
Inclusiv pe acest fond, ntr-o serie de state membre declaraiile critice la adresa TTIP i a
modului de desfurare a negocierilor au devenit recurente, fiind solicitat chiar i suspendarea
acestora.

51

Politica agricol
Politica agricol a UE14 a evoluat n mod considerabil n ultimele decenii, pentru a-i ajuta pe
agricultori s fac fa unor noi provocri i pentru a ine cont de schimbrile intervenite la nivel
de atitudine public. Datorit reformelor succesive, agricultorii pot acum s i organizeze
producia n funcie de cererea de pe pia i nu de deciziile luate la Bruxelles.
Cele mai recente reforme, ntreprinse n 2013, pun accent pe:

practici agricole mai ecologice


cercetare i difuzarea cunotinelor
un sistem mai echitabil de sprijinire a agricultorilor
un rol mai important acordat agricultorilor n cadrul lanului alimentar.

De asemenea, reformele i propun:

s i ajute pe consumatori s fac alegeri n cunotin de cauz, cu ajutorul sistemelor


europene de etichetare a calitii. Aceste etichete, care indic originea geografic i
utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale (inclusiv organice) contribuie i la
creterea competitivitii produselor agricole europene pe pieele internaionale.
s promoveze inovarea n agricultur i n prelucrarea alimentelor (cu ajutorul
proiectelor europene de cercetare), pentru a crete productivitatea i reduce efectele
asupra mediului, de exemplu prin utilizarea subproduselor i a deeurilor agricole n
producia de energie
s ncurajeze relaii comerciale echitabile cu rile n curs de dezvoltare, prin
suspendarea subveniilor la export pentru produsele agricole i prin facilitarea
exporturilor rilor n curs de dezvoltare ctre UE.

Agricultura este unul dintre domeniile de aciune n care rile UE au convenit s-i pun n
comun att responsabilitatea, ct i finanarea public. Aceasta nseamn c sprijinul politic i
financiar nu este gestionat de fiecare ar n parte, ci de UE n ansamblu.
Ponderea cheltuielilor agricole n bugetul UE a sczut foarte mult (de la nivelul record de
aproape 70 % n anii '70 la 38 % n prezent). Aceast evoluie reflect att extinderea celorlalte
responsabiliti ale UE, ct i faptul c reformele ntreprinse au fcut posibil realizarea de
economii. Din 2004 i pn azi, UE a primit n rndurile sale 13 noi state, fr ca aderarea
acestora s antreneze o cretere a fondurilor alocate agriculturii.
n paginile urmtoare sunt prezentate cteva propuneri de interes din acest domeniu.

14

https://europa.eu/european-union/topics/agriculture_ro

52

Posibilitatea statelor membre de a restriciona sau de a interzice utilizarea produselor


alimentare i furajelor modificate genetic pe teritoriul lor
n cadrul mecanismului de exercitare a controlului parlamentar de ctre parlamentele naionale ale statelor
membre ale Uniunii Europene cu privire la iniiativele de acte normative europene i participarea activ la
deciziile luate la nivelul Uniunii, Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat pentru RAPORT asupra
Propunerii de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 n ceea ce privete posibilitatea statelor membre de a restriciona
sau de a interzice utilizarea produselor alimentare i furajelor modificate genetic pe teritoriul lor COM (2015) 177 final.
Comisia European s-a angajat s reexamineze legislaia n domeniu, ceea ce va permite statelor membre
s beneficieze de mai mult libertate n a restriciona sau interzice utilizarea, pe teritoriul propriu, a
OMG- urilor autorizate la nivelul UE n produse alimentare sau n furaje.
Noul sistem ar trebui s permit obinerea unei majoriti calificate n favoarea sau mpotriva deciziilor de
autorizare a OMG pentru alimente i furaje.
Noua abordare propus are drept obiectiv atingerea echilibrului ntre meninerea unui sistem de autorizare
la nivelul UE i libertatea statelor membre de a decide asupra utilizrii OMG- urilor pe teritoriul lor.
Va rmne neschimbat sistemul unitar de evaluare i autorizare bazat pe dovezi tiinifice, cu implicarea
Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentelor (EFSA) precum i obligativitatea etichetrii OMG,
ns statele membre vor avea posibilitatea s decid dac permit sau nu utilizarea unui anumit OMG n
cadrul lanului alimentar la nivel naional.
Decizia statului membru de a nu permite utilizarea la nivel naional a unui anumit OMG va trebui s se
bazeze pe motive legitime, altele dect invocarea riscului pentru sntatea oamenilor, a animalelor i
pentru mediu.
Propunerea Comisiei este oarecum similar cu cea referitoare la cultivarea OMG care permite statelor
membre s refuze cultivarea la nivel naional pe baza altor factori legitimi.
Prin urmare, pentru respectarea alegerii democratice i din motive de coeren, Comisia propune s se
extind soluia convenit n Directiva (UE) 2015/412 de ctre Parlamentul European i de ctre Consiliu
n ceea ce privete cultivarea de OMG-uri i n cazul produselor alimentare i furajelor modificate
genetic.
Competenele suplimentare acordate statelor membre n temeiul prezentei propuneri vor viza doar
posibilitatea de a adopta msuri n conformitate cu Tratatul pentru a restriciona sau interzice utilizarea
OMG- urilor, produselor alimentare i furajelor modificate genetic pe teritoriul lor dup ce aceste produse
au fost autorizate.
Propunerea nu va afecta condiiile procedurale i substaniale de autorizare a OMG- urilor i a produselor
alimentare i furajelor modificate genetic prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1829/2003, care vor rmne
valabile pe ntregul teritoriu al Uniunii.
Msurile adoptate de statele membre trebuie s fie compatibile cu piaa intern i n special cu articolul 34
din TFUE, care interzice msuri cu efect echivalent unor restricii cantitative n ceea ce privete libera
circulaie a mrfurilor.
Membrii Comisiei pentru Afaceri Europene au constatat c Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 n ceea ce privete
posibilitatea statelor membre de a restriciona sau de a interzice utilizarea produselor alimentare i
furajelor modificate genetic pe teritoriul lor - COM (2015) 177 final, respect principiul subsidiaritii
i al proporionalitii.

53

Ca poziie preliminar, Romnia consider c fiecare stat membru trebuie s aib propria politic
cu privire la restricionarea sau interzicerea, utilizarea OMG -urilor n produsele alimentare i
furaje.
Pentru formularea unei poziii definitive, Romnia consider c sunt necesare clarificri
suplimentare n textul propunerii Comisiei, care trebuie avute n vedere la stabilirea poziiei
naionale i anume:
Necesitatea definirii clare a termenului utilizare deoarece n propunerea Comisiei, acesta
este generic.
Msurile trebuiesc s fie justificate i bazate pe motive ntemeiate, n conformitate cu
legislaia UE. Nu este clar definit n propunerea Comisiei care sunt aceti/aceste altor
factori legitimi/motive legitime care ar putea fi invocai/invocate de statele membre, precum
i modul n care se vor putea menine piaa intern funcional i relaiile comerciale cu
rile tere.
Trebuie prevzut obligativitatea pentru statul membru care ia msura restricionrii sau
interzicerii s se conformeze observaiilor Comisiei Europene i ale altor state membre.
Tipul restriciilor ar trebui s fie stabilite astfel nct s nu apar efecte negative asupra
pieei interne i a competitivitii sectorului din UE n general
Trebuie stabilit procedura la nivelul UE n cazul n care un stat membru va transmite
decizia de acceptare, restricionare sau interzicere a unui OMG.

Stabilirea ratei de ajustare prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile
directe n ceea de privete anul calendaristic 2016
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2 anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunerea de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a ratei de ajustare prevzute n
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile directe n ceea de privete anul
calendaristic 2016 - COM(2016) 159 final.
Scopul propunerii legislative este de reglementare a mecanismului de disciplin financiar, care
a fost modificat n contextul Reformei Politicii Agricole Comune din anul 2013. Acest
instrument prevede o reducere liniar a cuantumului plilor directe acordate fermierilor pentru
crearea unei rezerve, a unui sprijin pentru sectorul agricol n cazul unor crize majore care
afecteaz producia agricol i securitatea alimentar. n acest sens, este necesar ca la nceputul
fiecrui an, s se aplice o reducere a plilor directe cu ajutorul mecanismului de disciplin
financiar prevzut la articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i
monitorizarea Politicii Agricole Comune.

54

n urma examinrii, membrii Comisiei pentru Afaceri Europene a formulat urmtoarele


observaii:
1. Constat c Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a ratei de ajustare prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru plile directe
n ceea ce privete anul calendaristic 2016 respect principiul subsidiaritii i al
proporionalitii.
2. Menioneaz c nivelul plilor directe n Romnia este nc sub nivelul plilor directe
din celelalte state membre.
3. Recomand a fi avute n vedere, n contextul crizei de pe piaa agroalimentar care nu
poate fi imputat sectorului agricol i care se manifest la nivel european, gsirea unor soluii i
adoptarea unor msuri europene pentru susinerea sectoarelor afectate, care s beneficieze de
finanare comunitar, ns nu prin aplicarea mecanismului de reducere a plilor directe.

55

Politica de extindere a Uniunii Europene


Uniunea European de astzi, cu 28 de state membre este rezultatul unui proces de integrare i
extindere de peste jumtate de secol, aflat n continu evoluie.15
n prezent, Turcia, Republica Macedonia, Muntenegru, Serbia i Albania sunt state candidate.
Negocierile de aderare cu Turcia au nceput la 3 octombrie 2005. Republica Macedonia a devenit
ar candidat n decembrie 2005, ns negocierile de aderare nu au nceput nc. Muntenegru a
devenit stat candidat n decembrie 2010, iar negocierile de aderare au fost deschise la 29 iunie
2012. Serbia a obinut statutul de stat candidat la 2 martie 2012, iar negocierile de aderare au fost
lansate formal la 21 ianuarie 2014. Albania a obinut statutul de stat candidat la 27 iunie 2014.
Bosnia i Heregovina i-a prezentat cererea de aderare la UE la 15 februarie 2016. La 20
septembrie 2016, Consiliul UE a naintat Comisiei Europene, spre aviz, aceast cerere.
Poziia Romniei: Romnia sprijin o politic a uilor deschise pentru statele care au voina i
capacitatea de a ndeplini criteriile agreate de extindere a UE.
La 10 noiembrie 2015, Comisia European a publicat cel mai recent Pachet anual privind
Extinderea Uniunii Europene care cuprinde Strategia pentru extinderea UE, precum i
rapoarte de progres pentru fiecare dintre statele candidate i potenialii candidai. Pachetul a
reprezentat primul exerciiu de acest tip al actualului colegiu al Comisiei Europene.
Documentul a evaluat progresele din ultimul anul 2014 i stadiul actual al pregtirilor pentru
aderare n ceea ce privete statele candidate (Turcia, Muntenegru, Fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei/FRIM, Serbia i Albania) i potenialii candidai (Bosnia i Heregovina/BiH i
Kosovo*16), precum i recomandrile n vederea avansrii procesului de apropiere de UE.
Comunicarea, prima de acest tip a actualului Colegiu, este vzut ca o strategie pe termen mediu
privind politica de extindere pe durata mandatului Comisiei.
Acest document a propus o abordare inovatoare din punct de vedere metodologic, menit s
creasc transparena evalurilor i, n aceeai msur, s ofere o direcie strategic i obiective
clare pentru statele care fac obiectul raportului. De asemenea, s-a urmrit o enunare mai clar
din partea Comisiei a ateptrilor concrete cu privire la performanele candidailor, n procesul de
aderare, att pe termen scurt, ct i pe termen lung.
Se arat c accentul n cadrul politicii de extindere va fi plasat, n perioada urmtoare asupra
chestiunilor fundamentale (fundamentals first), aa cum a fost cazul i n anii precedeni. ntre
aspectele prioritare se numr statul de drept, drepturile fundamentale, reforma administraiei
publice, dezvoltarea economic i competitivitatea. Chestiunile fundamentale sunt considerate
complementare i indivizibile. n paralel, un accent suplimentar va fi plasat asupra respectrii de
ctre parteneri a valorilor fundamentale ale Uniunii. Se menine Noua Abordare agreat n
2012 asupra capitolelor 23 - justiie i drepturi fundamentale i 24 justiie, libertate, securitate,
in sensul unei atentii prioritare acordate acestora, pe ntreaga durat a procesului de negociere.

15

https://www.mae.ro/node/1530

aceast desemnare nu afecteaz poziiile referitoare la statut i este n linie cu Rezoluia Consiliului de Securitate 1244/1999 i avizul
consultativ al Curii Internaionale de Justiie referitor la declaraia de independen a Kosovo.
16

56

n paralel, pentru a echilibra tonalitatea, Pachetul reitereaz mesajul privind perspectiva


european neechivoc de care continu s beneficieze toi partenerii inclui n procesul de
extindere, precum i faptul c procesul extinderii este o investiie n securitatea i prosperitatea
Europei, care are un rol transformator asupra partenerilor.
Sunt reflectate evoluiile n domeniul economic, i anume faptul c statelor
candidate/potenialilor candidai li se solicit prezentarea anual a unor Programe economice de
Reform (ERPs), similare celor pe care trebuie s le elaboreze statele membre UE.
n contextul noilor provocri rezultate din criza migraiei, sunt introduse referiri detaliate la criza
migranilor i maniera n care aceasta s-a reflectat asupra Balcanilor de Vest i Turciei. Este
amintit Planul comun de Aciune agreat n acest domeniu cu Turcia, precum i faptul c
implementarea acestuia ar putea contribui la procesul de liberalizare progresiv a vizelor pentru
cetenii turci.
n cadrul Strategiei i al rapoartelor individuale, COM trece n revist progresele realizate n
perioada de referin. Constat ritmul lent al negocierilor de aderare cu Turcia. Contextul crizei
migraiei a oferit Turciei oportunitatea redinamizrii procesului de integrare european. Astfel, la
14 decembrie 2015, Turcia a deschis capitolul 17 Politica Economic i Monetar i sunt n
proces de revizuire de ctre Comisie documentele pregtitoare pentru deschiderea altor capitole
de negocieri. Muntenegru, statul cel mai avansat (a deschis negocierile de aderare n 2012), a
continuat ritmul reformelor, iar obiectivul urmtor este trecerea la etapa obinerii de rezultate
tangibile n domeniul justiiei, combaterii corupiei i crimei organizate. Serbia a nregistrat n
2015 progrese considerate importante, permind deschiderea efectiv a primelor capitole de
negocieri. La 14 decembrie 2015 au fost deschise capitolele 32- control financiar i 35 - chestiuni
diverse (formal, negocierile de aderare au fost lansate n ianuarie 2014). Albania va continua
procesul de ndeplinire a reformelor prioritare necesare lurii deciziei de deschidere a
negocierilor de aderare (este candidat la aderare din iunie 2014). Bosnia-Heregovina a fcut un
pas important n apropierea de UE prin intrarea n vigoare a Acordului de Stabilizare i Asociere
la 1 iunie 2015, iar entitatea Kosovo a semnat ASA la 27 octombrie 2015. Este notat, la fel ca i
anul trecut, impasul procesului de aderare al FRIMacedonia pe fondul crizei politice prelungite,
iar recomandarea de deschidere a negocierilor de aderare este reluat de o manier condiionat,
funcie de progresele efective n soluionarea crizei politice interne i aplicarea reformelor (n
2016, COM urmeaz s fac o evaluare a progreselor).
Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia pentru politic extern au analizat COM(2015) 611
final n edina din 16 februarie 2016.
n cadrul Comisiei pentru afaceri europene raportor a fost doamna senator Anca Daniela
BOAGIU.
n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene i Comisia pentru politic extern au
hotrt, cu unanimitate de voturi, formularea unei Opinii, cuprinznd urmtoarele observaii:
I. Au constatat c:
a. Situaia n care se afl statele - candidate, n contextual provocrilor actuale - criza
refugiailor, securitatea energetic, securitatea teritorial ca urmare a expansivitii
vecinului de la Est. n timp ce pe teritoriul Turciei se afl un numr mare de imigrani
peste 2 milioane, fluxuri importante au traversat teritoriile Serbiei, Fostei Republici
Iugoslave a Macedoniei. n raport cu aceast provocare, UE a afirmat necesitatea unei
cooperri ntrite cu statele candidate dublat de un ajutor financiar substanial.
57

b. O abordare inovatoare din punct de vedere metodologic, menit s creasc transparena


evalurilor i, n aceeai msur, s ofere o direcie strategic i obiective clare pentru
statele care fac obiectul raportului.
c. O enunare mai clar din partea Comisiei a ateptrilor concrete cu privire la
performanele candidailor, n procesul de aderare, att pe termen scurt, ct i pe termen
lung.
d. Accentul pus pe chestiunile fundamentale (fundamentals first), statul de drept,
drepturile fundamentale, reforma administraiei publice, dezvoltarea economic i
competitivitatea.
e. Meninerea Noii Abordri agreate n anul 2012 asupra Capitolelor 23 - justiie i
drepturi fundamentale i 24 justiie, libertate, securitate, in sensul unei atenii prioritare
acordate acestora, pe ntreaga durat a procesului de negociere.
II. Au recomandat:
a. Reiterarea mesajului privind perspectiva european neechivoc de care continu s
beneficieze toi partenerii inclui n procesul de extindere. Statele candidate i potenialii
candidai au nevoie mai mult ca oricnd de un mesaj politic de sprijin din partea Uniunii, n
direcia avansrii procesului de extindere, aspect cu att mai important pe fondul crizelor
complexe din vecintatea Uniunii Europene, n mod deosebit criza migraiei, care a afectat
n mod direct Balcanii de Vest i Turcia. Aceste provocri necesit din partea Uniunii un
rspuns angajant, coerent i solidar.
b. Reconfirmarea importanei acordate politicii de extindere, ca instrument politic al Uniunii
care a contribuit i contribuie nemijlocit la promovarea pcii, securitii, stabilitii i
prosperitii in Europa, precum i a puterii sale transformatoare n ceea ce privete
schimbrile democratice, politice, economice i sociale din statele candidate sau aspirante
la UE.
c. Enunarea mai clar din partea Comisiei a ateptrilor concrete cu privire la performanele
candidailor n procesul de aderare, att pe termen scurt, ct i pe termen lung.
d. O abordare conjugat din punct de vedere politic, la nivelul Comisiei, care s se regseasc
n politica naional a statelor membre care au n vecintate state candidate sau posibil
candidate. n acest sens, Romnia sprijin eforturile fcute de Republica Moldova cu
privire la parcursul su european.
n urma dezbaterii, membrii comisiilor au hotrt, cu unanimitate de voturi, formularea
unei Opinii la Comunicarea Comisiei Ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic
i Social European i Comitetul Regiunilor Strategia de extindere- COM(2015) 611 final, n
concordan cu evalurile membrilor, incluse n prezentul raport.
Poziia Romniei privind EXTINDEREA-Parteneriatul Estic - Balcanii de Vest si
MOLDOVA
Romnia rmne o susintoare a extinderii, deschis tuturor statelor care sunt hotrte i
capabile s respecte criteriile de aderare. ndeplinirea tuturor condiionalitilor rmne
elementul central care determin ritmul avansrii fiecrui candidat n procesul de aderare.
Progresele n reforma justiiei, lupt mpotriv corupiei i a crimei organizate, libertatea de
58

exprimare i libertatea presei, ntrirea cooperrii regionale i potenialii candidai n domeniul


respectrii drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale rmn eseniale n procesul
de evaluare.
Prin urmare, Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene care are frontiere directe cu unele
din statele partenere i deschidere spre regiunea extins a Mrii Negre, este profund interesat de
realizarea, n vecintatea estic, a unui spaiu comun de securitate, stabilitate democratic i
progres economico-social, fiind o sustintoare a Parteneriatului Estic i considernd c aceast
initiativ contribuie la proiectarea unui climat de stabilitate i securitate n vecintatea estic.
Implicarea Romniei n cadrul Parteneriatului Estic vizeaz creterea calitativ a nivelului
relaiilor Uniunii Europene cu statele rsritene, n susinerea apropierii acestora de valorile i
normele UE.
Extinderea este benefic pentru statele membre nu numai prin faptul c UE devine un actor mai
mare pe scen global, ci i prin reducerea amenintrilor de instabilitate la graniele Uniunii.
Republica Moldova UE
Romnia sprijin n mod constant i a susinut, att prin eforturi diplomatice, ct i prin asistent
tehnic, parcursul european al R. Moldova.
Republic Moldova este principalul beneficiar al asistenei pentru dezvoltare oferite de Romnia
(cca. 30% din total: n 2012 cca. 830.000 euro)
Romnia consider c ritmul bun al negocierilor de aderare cu Muntenegru, perspectiv avansrii
parcursului european al Serbiei, odat cu ndeplinirea tuturor criteriilor de aderare sunt evoluii
care atesta meninerea interesului pentru continuarea procesului de extindere n Balcanii de Vest,
contribuind la ntrirea viabilitii i credibilitii proiectului european.
Croaia este a doua tar din fost Iugoslavie care se altur Uniunii, dup aderarea Sloveniei n
2004. Aderarea Croaiei este un pas important n proiectul istoric de integrare n UE a trilor din
Balcanii de Vest,
CAE RO senat se implic n transferul de expertiz ctre statele n curs de aderare i cu
parcurs european (exp. Muntenegru i Moldova), n acest sens CAE RO Senat i Comisiile de
Integrare Europena din Parlamentele celor 2 state au avut dezbateri n cadrul unor ntlniri
bilaterale, referitoare la modalitile n care poate fi realizat transferul de expertiz ntre Romnia
(c stat nou membru) i state candidate i n curs de aderare. n consecin, CAE RO Senat a
transmis documente informative Comisiilor de Integrare european din cele 2 state cuprinznd
detalii referitoare la sistemul de management al fondurilor europene i n ceea ce privete relaia
dintre Guvern i Parlament n domeniul Afacerilor Europene.

59

Politic economic european


n domeniile ce in de politica economic europene au fost analizate mai multe propuneri
legislative i comunicri ale Comisiei Europene. n aceast categorie se regsesc propuneri
privind finalizarea uniunii bancare, Semestrul European i Fondul European de Investiii
Strategice.
Politica economic vizeaz o cretere constant a economiei i crearea de noi locuri de munc n
UE. Ea abordeaz provocri pe termen scurt i lung n domenii ca finanele publice,
dezechilibrele macroeconomice i competitivitatea, dar i impactul tendinelor pe termen lung, n
cazul unor fenomene precum mbtrnirea populaiei i globalizarea.17
n paginile urmtoare sunt prezentate cteva propuneri de interes din acest domeniu.
Finalizarea Uniunii Bancare
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat cu raport la Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu, Banca Central European, Comitetul Economic i
Social European i Comitetul Regiunilor Ctre finalizarea Uniunii bancare COM
(2015) 587 final, n edina din data de 23 februarie 2016.
Aceast Comunicare prezint propunerile Comisiei Europene de a institui un sistem comun de
garantare a depozitelor pentru Uniunea bancar, bazat pe o abordare de tip reasigurare, care se
va transforma progresiv, dup un numr de ani, ntr-un sistem de asigurare complet. Statele
membre ar trebui, de asemenea, s demareze lucrrile n vederea consolidrii mecanismului de
finanare punte convenit pentru Fondul unic de rezoluie (FUR) i s elaboreze un mecanism
comun de protecie fiscal.
Aceste msuri destinate finalizrii Uniunii bancare se nscriu n contextul eforturilor de
consolidare a UEM. Toate aceste msuri atenueaz legtura dintre bnci i entitile suverane din
diferitele state membre, datorit partajrii riscurilor ntre toate statele membre care fac parte din
Uniunea bancar. Ele favorizeaz astfel realizarea obiectivului principal al Uniunii bancare.
n urma examinrii din 7 martie 2016, Senatul a adoptat o Opinie cu urmtoarele observaii:
I. Se apreciaz eforturile depuse de Comisia European n cadrul implementrii planului
pentru consolidarea Uniunii economice i monetare (UEM), finalizarea Uniunii bancare fiind un
element indispensabil al planului respectiv.
II. Se constat:
a) n Romnia, resursele Fondul de Garantare a Depozitelor n Sistemul Bancar FGDB
(care includ i resursele fondului de restructurare) acoper la data de 30 septembrie 2015
aproximativ 3,78% din valoarea depozitelor acoperite, nivel foarte bun comparativ cu alte state
membre (de ex. Spania, Italia, Grecia) sau cu nivelul minim de 0,8% propus de Comisia
European a fi atins n 2024. Pentru statele membre care au scheme de garantare consolidate,
cum este cazul Romniei, mprirea riscurilor la nivelul EDIS nu constituie un avantaj pn la
17

http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htm

60

conformarea de ctre celelalte scheme de garantare DGSD privind nivelul int al resurselor
acestora;
b) avnd n vedere fragmentarea pieelor europene la nivel bancar i discrepanele
nregistrate la nivelul Uniunii Economice i Monetare din punct de vedere al rezilienei
schemelor naionale de garantare, trebuie subliniat necesitatea revizuirii exhaustive a
metodologiei de contribuii bazate pe risc;
c) este necesar clarificarea modului n care vor fi calculate contribuiile la EDIS potrivit
propunerii de regulament. n ceea ce privete calculul contribuiilor n funcie de risc, o instituie
de credit care are o pondere de risc mai ridicat n statul membru din care face parte ar putea
avea o pondere de risc mult mai redus raportat la nivel european. Prin urmare, n etapa de
coasigurare a EDIS, atunci cnd o mare parte din riscuri rmne tot la SGD naional, profilul de
risc al bncii ar trebui calculat prin raportare la sistemul bancar naional.
d) reducerea opiunilor i discreiilor naionale va mbunti comparabilitatea i va asigura
un cadru de aciune mai larg, ns este nevoie s fie identificate acele situaii i condiii n care se
impune pstrarea unui regim care s asigure echilibrul ntre necesitatea de uniformizare i cea de
aplicare a regulilor UE n context naional.
III. Se recomand:
a) avnd n vedere diferenele majore ntre nivelurile de risc prezente ale sistemelor
bancare naionale i imposibilitatea implementrii dezideratului uniformizrii acestora ntr-un
termen rezonabil (termenul operaionalizrii EDIS), este oportun reglementarea explicit n
cadrul regulamentului UE a unui mecanism de protejare a construciei EDIS, care s asigure c
sistemele bancare naionale stabile, cu SGD finanate i funcionale, nu vor fi negativ afectate;
b) este necesar o analiz atent a implicaiilor din perspectiva drepturilor i obligaiilor
impuse instituiilor de credit participante, SGD-urilor naionale i autoritilor naionale
desemnate. Trebuie clarificate aspectele referitoare la dispoziiile ce reglementeaz situaia n
care cooperarea strns a unui stat membru din afara zonei euro este suspendat sau nceteaz
(art. 4), situaie n care dreptul la rambursarea ctre SGD naional a resurselor cu care au
contribuit la EDIS instituiile de credit participante este limitat la suma care i-ar fi necesar SGD
naional pentru a atinge dou treimi din nivelul int prevzut de DGSD (astfel, pentru
Romnia, dac Fondul de Garantare a Depozitelor n Sistemul Bancar rmne finanat peste
minimul prevzut de DGSD i Regulamentul n discuie, s-ar putea ajunge inclusiv n situaia n
care nu s-ar recupera nicio contribuie). n plus, n cadrul acelorai dispoziii sunt introduse i
alte limitri sensibile care in de resursele disponibile ale EDIS n situaia n care la ieirea din
mecanismul de cooperare strns, resursele disponibile ale EDIS sunt mult diminuate, se poate
ajunge la situaia nerecuperrii sumelor cuvenite, chiar dac respectivul stat membru nu a
beneficiat de nicio sum de la EDIS pe perioada participrii;
c) mutualizarea contribuiilor de la SGD naionale ar fi echitabil numai dup atingerea
unui nivel minim uniform al resurselor acumulate de SGD naionale, n condiiile n care, n
prezent, la nivel SGD naionale exist discrepane majore privind nivelul resurselor acumulate, n
contextul tranziiei la noile cerine europene n materie;
61

d) realizarea unui studiu de impact cantitativ la nivel european, innd cont de anumite
scenarii de stress-test sau de simulare de criz financiar la nivelul unor sisteme bancare mai
puin solide, care s determine capacitatea EDIS, inclusiv prin prisma nivelului int al resurselor
propus, de a menine stabilitatea financiar la nivelul Uniunii Economice i Monetare i lipsa de
influen asupra celorlalte sisteme bancare participante. Exist riscul ca din cauza complexitii
interaciunilor sistemelor bancare europene, n cazul unei crize financiare severe ntr-un stat
membru, mutualizarea riscurilor prin EDIS s conduc la efecte nedorite i la nivelul celorlalte
sisteme bancare din Europa, prin fenomenul de contagiune.
IV. Se atrage atenia:
Uniunea Bancar European este conceput astfel nct s mutualizeze riscurile bncilor n
cadrul Zonei Euro i s reduc, pe termen lung cel puin, necesitatea interveniei bugetelor
publice pentru depirea situaiilor de criz. Integrarea suplimentar a sistemelor bancare din
aceste state membre diminueaz efectele negative ale construciei sistemului monetar european,
bazat pe o moned comun, nu pe o moned unic.
Totui, n Uniunea European exist state care nu sunt nc membre ale Zonei Euro,
precum i state care au aderat avnd o clauz de neparticipare la sistemul monetar. Prin
reglementrile actuale se instituie o Uniune cu mai multe viteze, ceea ce nu este de dorit, ca
principiu general.
Romnia i exprim ngrijorarea cu privire la efectele economice ale acestor reglementri
i la reacia propriului sistem bancar n virtutea unor trsturi specifice. Sistemul bancar este
stabil, cu indicatori generali peste normele introduse n reglementrile actuale, dar funcioneaz
n contextul unui grad nalt de euroizare al economiei i a unei ponderi foarte ridicate a
capitalului din zona euro n structura acionariatului din sectorul bancar. Aceste trsturi l fac
extrem de reactiv la orice eveniment negativ aprut n sistemele bancare din Zona Euro fr
beneficiul solidaritii create prin mecanismele unice ale Uniunii Bancare Europene.

Semestrul European
Semestrul european 2016: evaluarea progreselor nregistrate n ceea ce privete reformele
structurale, prevenirea i corectarea dezechilibrelor macroeconomice, precum i rezultatele
bilanurilor aprofundate18
La edina din data de 14 septembrie, Comisia pentru Afaceri Europene a constatat c la debutul
Semestrului european 2016, Comisia European a publicat Raportul privind mecanismul de
alert pentru 2016, care reprezint primul pas al procedurii privind dezechilibrele
macroeconomice. Raportul recomand realizarea unor bilanuri aprofundate pentru 18 state
membre (printre care i Romnia) care s evalueze dac statele membre se confrunt cu

18

COM(2016) 95 final.

62

dezechilibre macroeconomice i nivelul de gravitate al acestora; ele au fost publicate la 26


februarie 2016 ca parte a Rapoartelor de ar.
Comisia a concluzionat c ase SM nu se confrunt cu dezechilibre n timp ce dousprezece SM
se confrunt cu dezechilibre sau cu dezechilibre excesive.
Rezultatul bilanurilor aprofundate pentru 2016 (categorii simplificate)
Nu exist dezechilibre

BE, EE, HU, AT, RO, UK

Dezechilibre*

DE, IE, ES, NL, SI, FI, SE

Dezechilibre excesive*

BG, FR, HR, IT, PT, CY

*Categoriile dezechilibre i dezechilibre excesive implic o monitorizare specific, ce trebuie modulat n funcie de
gravitatea provocrilor.

n ceea ce privete obiectivele Strategiei Europa 2020, Comisia a ajuns la concluzia c este
probabil ca majoritatea SM s i ndeplineasc obiectivele n materie de reducere a emisiilor,
energii din surse regenerabile i eficien energetic. De asemenea, UE este pe calea cea bun n
ceea ce privete obiectivele n materie de educaie (17 SM i-au atins deja obiectivele privind
prsirea timpurie a colii, iar 12 SM i-au atins obiectivele privind rata de absolvire a
nvmntului teriar). Situaia ocuprii forei de munc s-a mbuntit n aproape toate SM.
Persist anumite probleme n ceea ce privete atingerea obiectivului de combatere a
srciei; totui, cele mai recente tendine sunt mai favorabile, deoarece numrul persoanelor
expuse riscului de srcie sau de excluziune social pare s fi sczut n peste jumtate din SM.
Conform Comisiei Europene, Romnia nu se confrunt cu dezechilibre macroeconomice,
ns exist riscuri legate de stocul ridicat al pasivelor externe nete, de vulnerabilitile sectorului
bancar i de o politic fiscal prociclic, alturi de o cretere semnificativ a salariilor. n
contextul consolidrii redresrii, pasivele externe nete au sczut fa de nivelul ridicat nregistrat
anterior. Au fost majorate salariile din sectorul public i salariul minim i au fost puse n aplicare
reduceri fiscale. Acest lucru prezint riscul ca politica bugetar s devin prociclic.
n acest context, Romnia consider evaluarea Comisiei din cadrul Raportului de ar
corect i obiectiv i apreciaz decizia Comisiei conform creia, n 2016, Romnia nu se
confrunt cu dezechilibrele macroeconomice.
PROGRESE N DIRECIA NDEPLINIRII OBIECTIVELOR STRATEGIEI EUROPA 2020

Obiectivele Strategiei
Europa 2020 pentru UE
1. Mrirea ratei de ocupare a
populaiei n vrst de 20-64 de
ani la cel puin 75 %
2. Creterea la 3 % din PIB a
investiiilor cumulate ale

Date din 2010


68,6 %

1,93 %

Cele mai recente date


disponibile
69,2 % (2014)
70,5 % (al treilea
trimestru din 2015)
2,03 % (2014)

n 2020, pe baza
tendinelor recente
Atingerea intei este
improbabil
Atingerea intei este
improbabil

63

sectoarelor public i privat n


C&D
3a. Reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser cu cel puin
20 % fa de nivelurile din 1990
3b. Mrirea ponderii energiei
regenerabile n consumul final
de energie la 20 %
3c. Urmrirea unei creteri a
eficienei energetice cu 20 %

4 a. Reducerea ratelor de
prsire timpurie a colii la mai
puin de 10 %
4b. Creterea la cel puin 40 %
a proporiei absolvenilor de
nvmnt teriar n rndul
populaiei cu vrsta de 30-34 de
ani
5. Scderea cu cel puin 20 de
milioane a numrului de
persoane expuse riscului de
srcie i excluziune social

Reducere de
14,3 %

Reducere de 23 % (2014)

Atingerea intei este


probabil

12,8 %

16 % (2014)

Atingerea intei este


probabil

Cretere de 5,6 %
(pentru consumul
de energie
primar)
13,9 %

Cretere de 15,7 %
(2014)

Atingerea intei este


probabil

11,2 % (2014)

Atingerea intei este


probabil

33,8 %

37,9 % (2014)

Atingerea intei este


probabil

Cretere de
1,4 milioane
(comparativ cu
anul de referin
2008)

Cretere de 4,5 milioane


(2014)

Atingerea intei este


improbabil

Fondul European de Investiii Strategice


Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat pentru raport cu Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul european de
investiii strategice i de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 i (UE) nr.
1316/2013 - COM (2015) 10 final i cu Proiectul de buget rectificativ nr. 1 la bugetul
general UE care nsoete Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind Fondul european pentru investiii strategice i de modificare a
Regulamentelor (UE) nr 1291/2013 i nr. 1316/2013 COM (2015) 11 final n edina din 3
martie 2015.
Prin aceste documente europene se nfiineaz Fondul European pentru Investiii
Strategice (FEIS), prin Acord ntre Comisia European i Banca European de Investiii. Statele
membre, bncile naionale de dezvoltare sau ageniile publice controlate sau deinute de
instituiile publice, dar i entiti ale sectorului privat pot deveni pri ale acordului dac decid s
contribuie la capitalul fondului. Obiectivele generale se refer la: dezvoltarea infrastructurii n
domeniile transport, energie, infrastructur digital; educaie i formare, sntate, cercetare i
dezvoltare, tehnologia informaiilor i comunicaiilor, inovare; energie regenerabil, eficien
64

energetic i eficiena resurselor; proiecte infrastructur n domeniile sociale, sprijin financiar


pentru ntreprinderi cu pn la 3000 angajai. Sursele de finanare sunt bugetul UE garanii de 16
mld Euro disponibili la data intrrii n vigoare a regulamentului i surse ale Bncii Europene de
Investiii 5 mld Euro. Efectul multiplicator preconizat va fi de 1:15, cu mobilizarea a peste
315 mld Euro.
n examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene a formulat o Opinie n care:
i exprim ncrederea n efortul inter-instituional comun, bine coordonat, n
urmtoarea perioad pentru a asigura structura final care s promoveze investiiile UE,
proiectele care care s genereze creterea.
Noile proiecte de investiii trebuie s contribuie la reducerea disparitilor de dezvoltare
ntre statele membre i ntre regiuni, chiar ntre regiuni ale aceluiai stat. Totodat, este important
ca noul Plan de Investiii pentru Europa s determine o distribuie echilibrat n UE a noilor
investiii, lund n considerare specificitile i interesele statelor membre.
Dei criteriile de selecie vor permite selecia celor mai performante proiecte cu un nivel
ridicat de multiplicare, trebuie asigurat dezvoltarea tuturor statelor membre. Pentru ca Planul de
Investiii finanate din Fondul European de Investiii Strategice s fie un succes, trebuie s
asigure oportuniti reale pentru ntreaga UE i din acest punct de vedere, trebuie s asigure
condiii egale de competitivitate i o marj de manevr la dispoziia statelor membre i a
companiilor lor.
Sunt necesare reguli transparente pentru crearea portofoliului de proiecte care vor fi
promovate Prin Planul de Investiii. Este necesar clarificarea aspectelor de interes privind cotele
i posibilitile de co-finanare a proiectelor eligibile i a rolului statelor membre n acest proces.
La data de 1 noiembrie 2016, a fost analizat propunerea de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) nr.
1316/2013 i (UE) 2015/1017 n ceea ce privete prelungirea duratei Fondului european
pentru investiii strategice i introducerea unor mbuntiri tehnice ale fondului i ale
Platformei europene de consiliere n materie de investiii COM(2016) 597 final
Propunerea de regulament stabilete cadrul legislativ necesar pentru prelungirea Fondului
european pentru investiii strategice (FEIS) pn la sfritul actualului cadru financiar
multianual. FEIS a fost instituit pentru o perioad iniial de trei ani, cu scopul mobilizrii unor
investiii de minimum 315 miliarde EURO. Avnd n vedere succesul FEIS, Comisia s-a angajat
s dubleze FEIS, att n ceea ce privete durata, ct i n ceea ce privete capacitatea financiar.
n perioada actualului cadru financiar multianual, prelungirea legal a FEIS ar trebui s atrag
investiii n valoare total de cel puin 500 de miliarde de euro pn n 2020.
n ceea ce privete selectarea proiectelor, Comisia European i propune mai mult
concentrare asupra proiectelor care contribuie la ndeplinirea obiectivelor ambiioase ale Uniunii
stabilite n cadrul Conferinei de la Paris (COP 21) precum i susinerea ideii unei acoperiri
geografice mai ample a FEIS, urmnd a se acorda o atenie deosebit proiectelor de
interconectare energetic i proiectele din domeniul eficienei energetice. n plus, propunerea
prevede c ar trebui s se evite acordarea de sprijin din FEIS pentru autostrzi, cu excepia
65

cazului n care este necesar pentru sprijinirea investiiilor private n transporturi n ri


beneficiare ale fondurilor de coeziune sau n proiecte de transport transfrontaliere care implic
cel puin o ar beneficiar a fondurilor de coeziune. Propunerea prevede, de asemenea,
includerea n obiectivele generale eligibile pentru sprijin din FEIS a agriculturii, a pescuitului i
a acvaculturii. n plus, o pondere mai mare a finanrii va fi direcionat spre IMM-uri: 40% din
creterea capacitii de a-i asuma riscuri a FEIS ar trebui direcionat spre creterea accesului la
finanare al IMM-urilor. COM(2016) 597 final respect principiul subsidiaritii i al
proporionalitii.

66

Politica n domeniul energiei


Energia a fost parte component a procesului de integrare european nc de la nceput. Tratatul
privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (1951) i Tratatul Euratom privind
instituirea unei Comuniti Europene a Energiei Atomice (1957) se concentrau pe dou dintre
cele mai importante surse de energie, crbunele i energia nuclear. Ulterior, importana crescut
a petrolului, a gazelor naturale i a energiei electrice a reuit s menin energia n topul agendei
economice i politice a Comunitii, conducnd la o cretere a activitii de reglementare la nivel
comunitar n vederea crerii unei piee energetice europene i a elaborrii treptate a unei politici
energetice la nivelul UE.19
Organizarea pieei energiei
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, conform Protocolului (nr.1) anexat Tratatului
de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, cu raport pentru documentul non-legislativ COM (2014) 340 final.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene a considerat urmtoarele:
Ca poziionare general, din perspectiva Romniei, pentru a atinge obiectivele de
decarbonizare, sectorul energetic va trebui s sufere o transformare profund care va necesita
investiii uriae, ceea ce presupune identificarea, n perioada urmtoare, inclusiv la nivelul UE, a
instrumentelor i mecanismelor de pia care s mbunteasc mediul de afaceri i
predictibilitatea pentru investitori.
Pentru Romnia, obiectivul de finalizare a pieei interne a energiei nseamn, pe termen mediu i
lung:
dezvoltarea infrastructurii energetice,
asigurarea unor preuri accesibile pentru consumatori,
meninerea competitivitii industriei,
cretere economic i creare de locuri de munc.
Exist ntrzieri nedorite n conectarea Romniei la reelele de transport de pe piaa european
att pentru energia electric ct i pentru gaze naturale.
Infrastructura de transport energie electric i gaze naturale trebuie s dezvolte - n cel
mai scurt timp posibil - culoare de transport de gaze naturale care s asigure att gradul
necesar de inter-conectivitate la nivel european, ct i un potenial suficient de transport al
gazelor naturale pentru valorificarea resurselor din pieele autohtone i din cele regionale.
Este de asemenea necesar s se asigure inter-conectivitatea magistralelor de transport al
energiei electrice, att intra comunitar ct i extra comunitar.
Numai o solidaritate european real poate asigura o reducere a dependenei fa de Rusia,
problema cheie a UE, dar ceea ce trebuie evaluat de acum ncolo este opiunea pentru un raport
sustenabil ntre propriile resurse energetice ale Statelor Membre i cele presupus comunitare.
Planificarea aciunii pentru susinerea Uniunii Energetice readuce n atenie faptul c securitatea
energetic reprezint un concept complex, politic, tehnic, economic, comercial i social. Ca o
axiom, securitatea energetic absolut nu exist. Ea presupune doar asigurarea necesarului de
19

https://www.mae.ro/node/1624

67

consum, sub aspectul accesibilitii (inclusiv la surse noi de aprovizionare) i cel al


disponibilitii, respectiv al garantrii pe termen lung a continuitii livrrilor.
Trebuie s se in cont de noua situaie geopolitic creat de Rusia pe continent iar n acest
context:
- Uniunea European trebuie s-i protejeze interesele;
- Romnia insist asupra meninerii libertii fiecrui stat membru de a-i alege
mix-ul energetic naional, existnd riscul stabilirii unui mix energetic european unic, care
va crea mari probleme centralelor i industriei mineritului;
- Romnia susine energia nuclear, demers n care mai sunt angajate i alte State
Membre precum Ungaria, Cehia si, de asemenea, sprijinirea productorilor de energie
regenerabil i nuclear;
- Referitor la resursele energetice din surse regenerabile, creterea ponderii
acestora n consumul UE poate reprezenta o oportunitate pentru sectorul energetic
European, cu perspective importante inclusiv n ceea ce privete exportul.
Romnia apreciaz c se impune necesitatea corelrii vitezei i volumului de dezvoltare al
sectorului regenerabilelor pe plan european odat cu consolidarea i modernizarea reelelor, n
aa fel nct preul energiei electrice pentru consumatori s rmn suportabil, s se menin
competitivitatea i s se evite relocarea industriei. Sunt necesare scheme de ajutor n vederea
atingerii acestor obiective.
- Constituirea pieei unice europene i, implicit, o politic energetic comun nu se
vor realiza att timp ct va exista o pia unic reglementat de 28 de autoriti de
reglementare din 28 de state membre;
Este nevoie de un angrenaj instituional comun, care s susin piaa unic a energiei,
respectiv instituirea unui reglementator unic n domeniul energiei la nivel european, pentru ca
reglementrile s fie coerente i s nu mai existe diferene mari n aspecte precum sistemele de
tarifare.
- Exist temerea c Uniunea Energetic European va duce la o cretere a
preurilor la energie i gaze naturale pentru consumatorii din Romnia, iar termocentralele
romneti i industria carbonifer vor fi afectate;
- Avnd n vedere faptul c preul utilitilor va tinde s se egalizeze pe ntreg
spaiul comunitar, n condiiile unei puteri de cumprare foarte diferite de la stat la stat, iar
alinierea preurilor nu va fi nsoit i de o coroborare a veniturilor disponibile ale populaiei din
statele membre UE, Romnia militeaz la definirea conceptului de consumator vulnerabil la
nivel european, astfel nct consumatorii s nu fie afectai odat cu armonizarea preurilor.
Ca PROPUNERE, acest lucru va trebui realizat prin:
- stabilirea unui prag maximal de venituri (de exemplu, de la 400-500 euro pe lun
de familie n jos);
- crearea unui sistem de subvenionare de la bugetul central al Uniunii Europene
a acestor consumatori vulnerabili, n mod similar cu subveniile care sunt acordate n prezent
n agricultur.
Este necesar s se insiste asupra ideii de a se identifica i defini corect categoria consumatorilor
vulnerabili i a necesitii ca statul s acorde ajutoare la plata facturilor la gaze, exclusiv acestor
consumatori, sau s stabileasc un sistem prin care o anumit cantitate consumat s fie facturat
la un pre subvenionat, restul consumului urmnd s fie facturat la preul pieei.
68

Odat cu exploatarea resurselor de gaz din Marea Neagr, Romnia poate deveni
i un hub important, un centru comercial pentru sud-estul Europei.
Uniunea European trebuie s sprijine proiectele de interes comun european.
Marea Neagr este doar menionat n noua Strategie Energetic a UE.
Potenialul energetic al Romniei, mai ales n contextul recentelor descoperiri din Marea
Neagr a devenit atractiv, dar poate fi subestimat de ctre factorii de decizie, tentai s se
bazeze tot mai mult pe resursele deja disponibile n materie de energie.
n ciuda ostilitilor legate de Ucraina, precum i a summit-urilor i documentelor
oficiale care, aparent, caut s asigure o mai mare independen energetic de Rusia, cele mai
recente tranzacii ntre mai multe companii europene i Gazprom au evideniat faptul c
UE va continua s se bazeze pe gazul rusesc, iar unul din elementele cele mai controversate
ale preconizatei Uniuni Energetice, cel al unei politici comune n domeniul contractelor de
import de gaz natural, risc s compromit unul din obiectivele de fond ale proiectului
Uniunea Energetic European.
n acest context, Romnia, dei pledeaz pentru integrare i securitate n domeniul energiei,
subliniaz, n acest context, necesitatea ca toate proiectele energetice transfrontaliere promovate
de statele membre s respecte obiectivele de diversificare a surselor, rutelor i furnizorilor i, mai
ales, s fie n deplin conformitate cu legislaia european i cu obiectivele Uniunii Energiei.
O strategie UE pentru nclzire i rcire
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.1, anexat
Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de
instituire a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin
Legea 13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal la Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor O
strategie UE pentru nclzire i rcire - COM (2016) 51 final
n cadrul acestui document sunt identificate domeniile care necesit reforme sau actualizri
pentru a deveni viabile pe termen lung i pentru a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii
Energetice, respectiv:
stoparea pierderilor de energie din cldiri,
maximizarea eficienei i sustenabilitii sistemelor de nclzire i rcire,
promovarea eficienei n cadrul industriei,
valorificarea beneficiilor aduse de integrarea nclzirii i rcirii n sistemul de energie
electric,
modalitile de cretere a eficacitii fondurilor publice i de mobilizare a
investitorilor privai.
Pentru eliminarea obstacolelor care mpiedic sectorul nclzirii i rcirii s devin mai eficient
i mai durabil, Comisia consider c vor fi necesare aciuni la nivel local, regional i naional,
ntr-un cadru european favorabil.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:
1. Constat c principalele obiective ale Comunicrii sunt:

69

Propunerea identific o serie de obstacole care intervin din calea renovrii energetice a
cldirilor.
n acest sens, msurile care trebuie luate trebuie s vizeze:
asigurarea expertizei necesare, dublat proiecte de arhitectur orientate ctre tehnici
noi i utilizare a materialelor avansate mpreun cu aplicarea unor tehnologii
inteligente.
necesitatea unor produse financiare mai atractive, care nu trebuie s se bazeze ns
numai pe piaa public.
necesitatea unei proiectri ecologice adaptate a echipamentelor de nclzire i rcire,
astfel c majoritatea urmeaz s fie nlocuite pe termen mediu i lung.
n sectorul industrial trebuie ncurajat utilizarea pe scar larg a energie din surse
regenerabile.
Sinergiile sistemului energetic trebuie articulate n jurul urmtoarelor axe :
nclzire i rcire urban,
cogenerare de energie termic i electric cu accent pe energia regenerabil,
cldiri inteligente.
Comisia invit statele membre:
s i revizuiasc legislaia privind proprietatea pentru a gsi modaliti de mprire a
ctigurilor rezultate din mbuntirea eficienei energetice ntre proprietari i chiriai n
proprietile nchiriate private i modaliti de mprire a beneficiilor i a costurilor n
rndul locatarilor din imobilele cu mai multe apartamente. Aceste aspecte ar putea fi
prevzute n statutul juridic al coproprietilor sau n regulamentul asociaiilor de
proprietari;
s se asigure c o parte din finanarea pentru eficiena energetic este dedicat
mbuntirilor pentru gospodriile aflate n stare de precaritate energetic sau pentru
persoanele care locuiesc n zonele cele mai defavorizate, de exemplu, prin investiii n
echipamente de nclzire i rcire eficiente din punct de vedere energetic;
s colaboreze cu prile interesate pentru a crete gradul de sensibilizare a consumatorilor
cu privire la eficiena energetic a gospodriilor i n special cu organisme, precum
asociaiile de consumatori, care i pot consilia pe consumatori n legtur cu modalitile
eficiente i durabile de nclzire, rcire i izolare;
s stimuleze implementarea recomandrilor formulate n cadrul auditurilor energetice ale
societilor;
s sprijine actorii locali i regionali care pot mbunti atractivitatea financiar a
investiiilor prin gruparea proiectelor individuale n pachete mai mari de investiii.
2. Consider c:
Obiectivele comunicrii analizate, corespunde intereselor Romniei i susine msurile
propuse.
3. Recomand Guvernului Romniei, ca msurile care trebuiesc luate, s vizeze:

70

Asigurarea expertizei necesare, dublat proiecte de arhitectur orientate ctre


tehnici noi i utilizare a materialelor avansate mpreun cu aplicarea unor
tehnologii inteligente.
Crearea unor produse financiare atractive, care nu trebuie s se bazeze ns
numai pe piaa public.
Obligativitatea unei proiectri ecologice a echipamentelor de nclzire i rcire.
ncurajarea utilizrii pe scar larg a energiei din surse regenerabile.
Stimularea legislativ i financiar pentru crearea de noi resurse energetice
regenerabile prin implementarea de programe de finanare care s faciliteze,
crearea sau extinderea de noi resurse energetice regenerabile, n contextul n care
condiionalitile i disponibilitile pedologice, climatice i hidrologice specifice
Romniei permit aceste msuri, precum:
-

nfiinarea de culturi energetice moderne n regim silvic i agrosilvic


(spre exemplu nfiinarea -20.000 de hectare cultivate asigur nclzirea
pentru 140.000 de apartamente. Romania detine aprox. 500.000 ha de
terenuri fr folosin agricol i neutilizate care n plus fa de
exploatarea imediat pentru astfel de culturi au ca beneficiu in aproximativ
20 ani regenerarea acestor suprafee care astfel ar redeveni terenuri
agricole),
utilizarea bio combustibililor,
crearea de microhidrocentrale,
micro centrale eoliene i solare.

Sinergiile sistemului energetic naional vor trebui s fie articulate n jurul


urmtoarelor axe :
- nclzire i rcire urban,
- cogenerare de energie termic i electric cu accent pe energia
regenerabil,
- cldiri inteligente.
Instituirea unui mecanism de schimb de informaii cu privire la acordurile
interguvernamentale i la instrumentele fr caracter juridic obligatoriu dintre statele
membre i ri tere n domeniul energiei
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunere de Decizie a
Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui mecanism de schimb de
informaii cu privire la acordurile interguvernamentale i la instrumentele fr caracter
juridic obligatoriu dintre statele membre i ri tere n domeniul energiei i de abrogare a
Deciziei nr. 994/2012/UE - COM(2016) 53 final
71

Documentul vizeaz stabilirea unui mecanism de schimb de informaii referitor la acordurile


interguvernamentale i instrumentele fr caracter juridic obligatoriu ntre statele membre i state
tere n domeniul energiei.
Reglementarea actual n materie stabilete un dialog transparent i o cooperare voluntar ntre
Comisie i statele membre care doresc s ncheie un acord interguvernamental cu tere state. De
asemenea fiecare stat membru poate solicita asistena Comisiei nainte de angajarea negocierilor,
sau, avizul cu privire la acord n curs de finalizare.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:
1.
Prezenta propunere de Decizie respect principiile subsidiaritii i
proporionalitii, ntruct obiectivele sale nu pot fi realizate la nivel naional, iar msurile
propuse i forma legislativ sunt adecvate.
2.
Constat:
Propunerea urmrete urmtoarele obiective:
- ntrirea actualului mecanism de informaii privind acordurile interguvernamentale
existente (AIG) i viitoare pentru ca acestea s corespund n ntregime dreptului Uniunii
Europene n materie de securitate energetic
- ameliorarea transparenei acordurilor interguvernamentale n scopul optimizrii
raportului cost eficacitate a aprovizionrii energetice Uniunii i de ntrire a solidaritii ntre
statele membre.
n vederea realizrii acestor obiective, propunerea prevede o serie de obligaii care trebuie
ndeplinite de statele membre:
- Informarea Comisiei asupra inteniilor de a demara negocieri cu un stat ter n ceea ce
privete un nou acord guvernamental sau modificarea unui acord existent. n acest sens,
Comisia va trebui s fie informat n continuare, pe tot parcursul procesului de negociere.
- Transmiterea proiectelor de acorduri sau de modificare a acordurilor existente la Comisie
n vederea unei evaluri ex ante.
- Informarea Comisiei cu privire la toate angajamentele fr caracter juridic obligatoriu i
protocoalelor care sunt ncheiate ntre statele nemembre ale Uniunii
3.

Recomand:

n ceea ce privete COM(2016) 53 - Propunerea de Decizie a Parlamentului European i a


Consiliului privind instituirea unui mecanism de schimb de informaii cu privire la acordurile
interguvernamentale i la instrumentele fr caracter juridic obligatoriu dintre statele
membre i ri tere n domeniul energiei i de abrogare a Deciziei nr. 994/2012/UE, membrii
Comisiei pentru afaceri europene, consider urmtoarele:
apreciaz c noua propunere lansat de Comisie privind acordurile
interguvernamentale n domeniul energiei aduce unele mbuntiri n sensul unor clarificri
ale legislaiei existente i susine creterea transparenei i compatibilitii acordurilor
interguvernamentale n domeniul energiei cu legislaia european.
72

susin obligaia statelor membre de a nu ncheia acorduri interguvernamentale pn


cnd nu a fost primit opinia Comisiei cu privire la compatibilitatea respectivului acord cu
legislaia european.
apreciaz c este necesar identificarea de soluii viabile n sensul asigurrii
transparenei i conformitii cu legislaia european n ce privete aspectele din acorduri pe
care prile tere, din afara UE, le consider confideniale.
apreciaz c este necesar reducerea termenului de furnizare a unui rspuns din
partea Comisiei, n cadrul procedurii de notificare ex-ante.
apreciaz c este necesar o fundamentare mai puternic a caracterului proporional
al mecanismului de evaluare ex-ante n raport cu obiectivul de asigurarte a conformitii cu
dreptul UE i cu cel al creterii gradului de transparen
O strategie a UE pentru gazul natural lichefiat i pentru stocarea gazelor
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.1, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport pentru COMUNICARE A COMISIEI CTRE
PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL
EUROPEAN I COMITETUL REGIUNILOR privind o strategie a UE pentru gazul natural
lichefiat i pentru stocarea gazelor - COM(2016) 49
Documentul vizeaz exploatarea potenialului gazului natural lichefiat (GNL) i utilizarea optim
a sistemelor de depozitare a gazelor naturale n vederea asigurrii unui sistem european de gaze
naturale diversificat i flexibil, a mbuntirii securitii energetice i a competitivitii, ca
urmare a dezvoltrii pozitive a pieei globale de LNG.
Principalele msuri propuse de Comisia European vizeaz:
asigurarea infrastructurii necesare pentru finalizarea pieei interne a energiei i pentru
asigurarea accesului tuturor Statelor Membre la pieele internaionale de LNG (fie direct,
fie prin intermediul altor state membre),
definitivarea pieei interne a gazelor naturale pentru a trimite semnale de pre corecte
(att pentru a atrage GNL acolo unde este nevoie, ct i pentru a permite realizarea
investiiilor necesare n infrastructur),
utilizarea mai eficient a facilitilor de stocare, elaborarea msurilor de reglementare
pentru promovarea pieelor lichide i competitive care s permit accesul la GNL i s
promoveze noi hub-uri regionale,
consolidarea cooperrii UE cu partenerii internaionali n domeniul pieelor de LNG n
vederea eliminrii barierelor existente din calea comerului cu GNL pe pieele
internaionale.
73

n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene formuleaz urmtoarele observaii:


Se constat:
angajamentul Romniei n sprijinirea strategiei Uniunii Energiei i a aciunilor sale de
implementare a acesteia. n acest sens, se vor urmri cu atenie diferitele iniiative ale
Comisiei Europene care vor fi dezbtute la nivelul Consiliului UE.
interesul Romniei privind dezvoltarea capacitilor de stocare. n context, Romnia este
interesat n creterea investiiilor pentru aceast infrastructur
importana pe care sectorul GNL o prezint pentru Romnia, ca element complementar
cu celelalte msuri avute n vedere n ecuaia securitii aprovizionrii cu gaze naturale.
Se consider:
c aprovizionarea pieei regionale i europene de gaze din surse GNL poate contribui
semnificativ la o mai mare fluiditate i competitivitate a pieei gazelor, cu impact pozitiv
asupra preurilor i asupra nivelului de securitate n aprovizionare.
c dezvoltarea unui proiect GNL la Marea Neagr, ar cuprinde nu doar componenta de
securitate n aprovizionarea cu gaze naturale, ct i pe cea de cooperare regional
cuprinztoare i integrat, promovnd, n egal msur, parteneriate cu State Membre ale
UE, ct i cu state din vecintatea Uniunii.

Msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale


Comisia pentru afaceri europene a fost sesizat pentru ntocmirea Raport/ Proces-verbal la
Propunere de Regulament privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu
gaze naturale i de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 994/2010 - COM(2016) 52
I.
Context
La 16 februarie 2016, Comisia European a adoptat Propunerea de Regulament al PE i CONS
privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale i de abrogare a
Regulamentului 994/2010.
Obiectivul acestui proiect legislativ este acela de a garanta c toate statele membre instituie
instrumentele adecvate pentru a se pregti n vederea unei penurii de gaz cauzate de o ntrerupere
a aprovizionrii sau de o cerere excepional de mare, precum i pentru a gestiona efectele unei
astfel de penurii.
Dei legislaia existent a contribuit deja n mod semnificativ la mbuntirea securitii
aprovizionrii cu gaze n Europa, att din punctul de vedere al stadiului de pregtire, ct i al
msurilor de atenuare, Comisia consider c exist, n continuare, motive serioase de ngrijorare
n ceea ce privete cooperarea ntre statele membre, aplicarea standardului referitor la
aprovizionarea consumatorilor protejai (n principal, consumatorii casnici) i a standardului n
materie de infrastructur.
74

II.

Obiectiv

Propunerea de regulament are ca obiectiv mbuntirea cadrului de reglementare asigurat de


Regulamentul (UE) nr. 994/2010, n condiiile n care securitatea aprovizionrii cu gaze rmne
un subiect deosebit de actual n contextul tensiunilor geopolitice care persist la frontiera estic a
UE.
Noul regulament vizeaz mbuntirea unor dispoziii privind garantarea securitii
aprovizionrii cu gaze prin asigurarea funcionrii corecte i continue a pieei interne a gazelor
naturale, permind aplicarea unor msuri excepionale atunci cnd piaa nu mai este n msur
s furnizeze cantitile necesare de gaze i stabilind o definire i o distribuire clar a
responsabilitilor ntre ntreprinderile din sectorul gazelor, statele membre i Uniune, att n
termeni de aciune preventiv, ct i n ceea ce privete reacia la ntreruperile efective ale
aprovizionrii.
Prin implementarea proiectului de revizuire a Regulamentului (UE) nr. 994/2010, Comisia
dorete s pun la dispoziie mecanisme transparente, n spiritul solidaritii, pentru coordonarea
planificrii de msuri i de reacii n cazul unei situaii de urgen la nivelul statelor membre, al
regiunilor i al Uniunii.
TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE I PROPORIONALITATE
Temei juridic
Proiectul de regulament prevede msuri menite s garanteze securitatea aprovizionrii cu
gaze n Uniunea European. Prin urmare, temeiul juridic al regulamentului este articolul 194 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).
Subsidiaritate (pentru competen neexclusiv)
Aciunea UE este formulat n temeiul articolului 194 din TFUE, prin care se recunoate
necesitatea unui anumit nivel de coordonare, de transparen i de cooperare n ceea ce privete
politicile statelor membre ale UE privind securitatea aprovizionrii, pentru a garanta buna
funcionare a pieei energetice i securitatea aprovizionrii cu gaze n Uniunea European.
Interconectarea din ce n ce mai mare a pieelor de gaze din UE i abordarea bazat pe
coridoare20 pentru a permite realizarea fluxurilor inversate la interconectrile reelei de gaze
necesit msuri coordonate. n lipsa unei astfel de coordonri, msurile naionale privind
securitatea aprovizionrii ar putea afecta n mod negativ alte state membre sau securitatea
aprovizionrii la nivelul UE. Riscul unei ntreruperi majore a aprovizionrii cu gaze a UE nu este
limitat de frontierele naionale i ar putea afecta n mod direct sau indirect mai multe state
membre. Situaii precumvalul de frig din 2012 i testul de rezisten din 2014 au demonstrat
importana vital a unei aciuni coordonate i a solidaritii. Necesitatea aciunii UE este
evident, innd seama de faptul c abordrile naionale au drept rezultat msuri sub nivelul
20

Abordarea bazat pe coridoare nseamn c toate statele membre aflate de-a lungul unei conducte de
transport al gazelor ar trebui s evalueze toate beneficiile poteniale, dincolo de frontierele lor, ale unui flux inversat
permanent de gaze n conduct.

75

optim i agraveaz impactul unei crize. O msur luat ntr-o ar poate cauza o penurie de gaz n
rile nvecinate. De exemplu, restriciile impuse de Bulgaria n februarie 2012 cu privire la
exportul de energie electric au afectat n mod negativ sectorul energiei electrice i sectorul
gazelor naturale din Grecia.
Cooperarea ar trebui s fie extins la msuri specifice de promovare a solidaritii ntre
statele membre n materie de securitate a aprovizionrii.
Aciunea la nivelul UE ar putea fi, de asemenea, necesar n anumite situaii (de exemplu,
situaiile de urgen la nivelul Uniunii i la nivel regional), n cazul n care securitatea
aprovizionrii n UE nu poate fi asigurat n mod satisfctor de ctre statele membre n mod
individual i, prin urmare, avnd n vedere amploarea aciunii sau eforturile implicate de aceasta,
ea poate fi asigurat mai bine la nivelul UE.

Proporionalitate
Regulamentul este conceput astfel nct s permit atingerea unui nivel de pregtire suficient
de ridicat nainte de apariia unei crize i s atenueze impactul asupra consumatorilor n cazul
unui eveniment neateptat, care ar cauza o ntrerupere a aprovizionrii cu gaze. Pentru realizarea
acestui obiectiv, el prevede o coordonare regional mai puternic, cu anumite principii i
standarde stabilite la nivelul UE.
Abordarea propus se bazeaz pe o cooperare strns ntre statele membre din cadrul unei
anumite regiuni n momentul efecturii unei evaluri a riscurilor la nivel regional.
III.

Poziia Romniei

A) Elemente de poziie la nivelul Ministerului Energiei.


Regulamentul va avea un impact social preponderent pozitiv, mai ales n ceea ce privete
aprovizionarea cu gaze naturale a consumatorilor casnici, chiar i n situaii de penurie
accentuat/criz.
Impactul economic depinde de o serie de factori precum:
eforturile investiionale ale companiilor de transport, pe care trebuie s le ntreprind n
scopul asigurrii unei infrastructuri adecvate obiectivelor regulamentului;
rolul i natura mecanismelor de alocare inter-statal a costurilor efectuate n scopul
dezvoltrii infrastructurii de transport i de inter-conectare;
definirea consumatorului protejat;
efectele asupra pieei gazelor naturale din Romnia care trebuie s funcioneze pe baza
mecanismelor de pia liber i obligaia care revine Romniei de a garanta securitatea
aprovizionrii cu gaze naturale a propriilor consumatori protejai ct i ai celor din
regiune, n anumite circumstane;

76

n acelai timp trebuie avut constant n vedere situarea Romniei ntr-o minoritate de state
membre n cadrul UE, respectiv statele cu resurse de gaz proprii semnificative. Poate fi estimat
c, n cazul unei crize de aprovizionare, Romnia va fi statul membru din cadrul regiunii n
situaia de a asigura furnizarea n condiiile regulamentului, existnd potenialul unor dezavantaje
socio-economice semnificative n cazul n care mecanismele de compensare nu sunt elaborate de
manier echitabil.
Obiectivele Romniei se definesc innd cont de contextul n care piaa gazelor naturale din
Romnia se afl ntr-un amplu proces de transformare, menit s permit funcionarea acesteia pe
baza mecanismelor de pia liber.
Concomitent, se are n vedere necesitatea implementrii unui regulament care impune
Statelor Membre obligaii menite s garanteze securitatea aprovizionrii cu gaze naturale, ceea
ce implic distorsiuni inerente ale pieei i operaionalizarea unor mecanisme excepionale, cu
impact socio-economic.
Romnia urmrete asigurarea unui cadru legislativ european bazat pe mecanisme
proporionale i nediscriminatorii, care s prevad drepturi i obligaii pentru statele membre de
manier uniform i echitabil, care se vor reflecta adecvat att n privina costurilor, ct i a
beneficiilor.
B) Elemente de poziie nivelul Ministerului Afacerilor Externe
Cu titlu general, Romnia rmne angajat n sprijinirea strategiei Uniunii Energiei i a aciunilor
sale de implementare i va urmri cu atenie diferitele iniiative ale Comisiei Europene care vor
fi dezbtute la nivelul Consiliului.
Cu titlu preliminar, Romnia consider c noua propunere legislativ constituie o evoluie
substanial pentru prevenirea la nivelul UE a situaiilor de urgen sau criz n aprovizionarea cu
gaze naturale.
IV.

CONCLUZIE

n ceea ce privete Propunere de Regulament privind msurile de garantare a securitii


aprovizionrii cu gaze naturale i de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 994/2010 COM(2016) 52, membrii Comisiei pentru afaceri europene, consider urmtoarele:
Romnia rmne angajat n sprijinirea strategiei Uniunii Energiei i a aciunilor
sale de implementare i va urmri cu atenie diferitele iniiative ale Comisiei
Europene care vor fi dezbtute la nivelul Consiliului.
c este necesar, ca piaa gazelor naturale trebuie s funcioneze pe baza
mecanismelor de pia liber.
c este necesar definirea consumatorului protejat.
c exist necesitatea implementrii unui regulament care s impun Statelor
Membre obligaii menite s garanteze securitatea aprovizionrii cu gaze naturale.
77

c trebuie avut constant n vedere situarea Romniei ntr-o minoritate de state


membre n cadrul UE, respectiv statele cu resurse de gaz proprii semnificative.
Poate fi estimat c, n cazul unei crize de aprovizionare, Romnia va fi statul
membru din cadrul regiunii n situaia de a asigura furnizarea n condiiile
regulamentului, existnd potenialul unor dezavantaje socio-economice
semnificative n cazul n care mecanismele de compensare nu sunt elaborate de
manier echitabil.
c exist necesitatea asigurrii unui cadru legislativ european bazat pe mecanisme
proporionale i nediscriminatorii, care s prevad drepturi i obligaii pentru
statele membre de manier uniform i echitabil, fapt ce se va reflecta adecvat att
n privina costurilor, ct i a beneficiilor.
Pachetul privind Uniunea Energetic
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat cu raport pentru actele nonlegislative Comunicri
ale Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i Comitetul
Regiunilor - Pachetul privind Uniunea Energetic :
- COM(2015) 80 final - Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social European, Comitetul Regiunilor i Banca European de Investiii
privind O strategie-cadru pentru o uniune energetic rezilient cu o politic prospectiv n
domeniul schimbrilor climatice ,
- COM(2015) 81 final - Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu,
Protocolul de la Paris privind - Un plan de aciune pentru combaterea schimbrilor climatice
dup 2020.
- COM(2015) 82 final - Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu,
privind Realizarea obiectivului de interconectare electric de 10% - Pregtirea reelei de
energie electric a Europei pentru 2020, avnd n vedere formularea unei opinii, potrivit
Protocolului (nr.1) anexat Tratatului de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13
decembrie 2007, ratificat prin Legea 13/2008.
Cetenii i companiile din Romnia i Uniunea European au nevoie de o gam variat de optiuni n
domeniul energetic i de preuri accesibile. Energia ar trebui s fie sigur i durabil, s respecte
mediul nconjurtor, iar ntreg sectorul energetic ar trebui s fie caracterizat de un nivel mai ridicat
de concuren i libertate de alegere pentru consumatori.Meninerea puterii de cumprare la un nivel
care s permit un trai decent dar i cretere economic, att n interiorul Uniunii Europene, ct si n
exteriorul acesteia, impune definirea i protejarea consumatorului vulnerabil. Implementarea unei
definiii coerente comune cu privire la consumatorul vulnerabil trebuie s reprezinte o prioritate
imediat a Romniei, dar i a Uniunii Europene n perioada imediat urmtoare. nclzirea locuinei
reprezint pentru statele nou intrate n UE o problem semnificativ. Numai n Romnia,
78

aproximativ 40% din populatie nu i permite o nclzire adecvat a locuinei conform Eurofound, n
contextul n care Romnia poate fi considerat i este independent din punct de vedere energetic.
Jean-Claude Juncker, preedintele Comisiei Europene, a declarat: Sectorul energetic a
fost prea mult timp privat de libertile fundamentale ale Uniunii. Evenimentele curente ilustreaz
ceea ce este n joc: muli europeni se tem c nu vor dispune de resursele energetice necesare pentru
a-i nclzi locuinele. Este vorba despre o aciune comun i pe termen lung pentru Europa. Vreau
ca energia care st la baza economiei noastre s fie robust, fiabil, sigur i din ce n ce mai
regenerabil i mai durabil.
Concret, Pachetul privind Uniunea Energetic este caracterizat de:

Solidaritate: reducerea dependenei de furnizori unici i folosirea la maximum a energiei


furnizate de statele vecine, nsoit de creterea transparenei n ceea ce privete acordurile
ncheiate cu rile tere;
Fluxuri de energie echivalente unei a cincea liberti: trecerea liber a fluxului energetic
peste frontiere, redefinirea pieei energiei electrice, revizuirea dramatic a interveniilor
statului pe piaa intern i eliminarea treptat a subveniilor duntoare mediului;
Eficiena energetic pe primul loc: redefinirea ei fundamental i considerarea acesteia ca
surs de energie n sine;

--------------------------------------------------------------------------------------------------Eficiena energetic necesit investiii semnificative pe care n acest moment statele din SE
Europei nu i le pot permite la acelai nivel cu statele membre mai vechi. Pentru noi, intele
agreate la nivel european pe eficien energetic sunt la nivel de ideal neimplementabil pe
termen scurt. Se caut diferite soluii (cum ar fi fondul de modernizare la nivel european
constituit ca prghie de sprijin pentru aceste state), dar n acest moment, intele urmrite i
agreate la nivel european depesc posibilitile noastre de punere n practic pe termen scurt.

Tranziia ctre o societate durabil cu emisii reduse de carbon: garantarea faptului c


energia produs local poate fi absorbit cu uurint i cu eficacitate n reea, precum i
dezvoltarea urmtoarei generaii de tehnologii.

Msurile propuse de ctre Comisia European includ:

O strategie-cadru pentru o Uniune energetic robust, dublat de o politic n materie de


schimbri climatice orientat spre viitor. Ea stabilete obiectivele, precum i etapele detaliate
pe care Comisia Juncker le va ntreprinde pentru atingerea acestora.
O comunicare privind interconectarea, axat pe msurile necesare atingerii obiectivului ca cel
putin 10% din capacitatea de producie de energie electric a unui stat membru s poat
depi frontierele pn n 2020.
O comunicare ce stabilete viziunea pentru un acord global privind clima transparent,
dinamic i obligatoriu din punct de vedere juridic, care va fi discutat la Paris n luna
decembrie 2015.

79

n urma analizei documentelor din Pachetul privind Uniunea Energetic i a largii consultri i
audieri a reprezentanilor instituionali implicai n sectorul energetic romnesc, senatorii membrii ai
Comisiei pentru Afaceri Europene a Senatului Romniei i exprim urmtoarele puncte de vedere:
A) Aspecte generale privind poziia Romniei asupra Pachetului - Uniunea Energetic
n ceea ce privete COM(2015) 80 final - Pachet privind Uniunea Energetic - Comunicare a
Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European, Comitetul
Regiunilor i Banca European de Investiii privind O strategie-cadru pentru o uniune energetic
rezilient cu o politic prospectiv n domeniul schimbrilor climatice.
Romnia salut includerea unui angajament UE, n proiectul de concluzii ale Consiliului
European, privind construirea unei Uniuni Energetice pe baza Comunicrii recente a
Comisiei i privind evaluarea stadiului implementrii acesteia, nainte de sfritul acestui an.
Romnia i exprim deschiderea sa de a coopera, n perioada urmtoare, cu Comisia
European n vederea elaborrii fiei detaliate de ar, care va include toate aspectele
concrete pe care le presupune implementarea Uniunii Energetice.
n acelai timp, Romnia evideniaz anumite aspecte pe care le presupune crearea Uniunii
Energetice, cu relevan deosebit, respectiv necesitatea dezvoltrii unei piee interne a
energiei eficiente i reglementate care s asigure cretere economic i locuri de munc i s
atrag investiii, rolul pe care l are valorificarea resurselor energetice indigene (inclusiv a
potenialului din Marea Neagr) i necesitatea orientrii finanrilor comunitare pentru
proiectele ce au n vedere accesarea potenialului autohton, consolidarea securitii energetice
a ntregii Comuniti Energetice, cooperarea regional i importana obinerii sprijinului
politic i financiar pentru proiectele energetice care vizeaz regiunile vulnerabile ale Europei,
pentru Centrul i Sud-Estul Europei .
Romnia a salutat dezbaterea public asupra Comunicrii Comisiei Europene privind
Strategia de Securitate Energetic European, mai ales n contextul internaional actual de la
grania estic a UE.
Romnia subliniaz necesitatea urgent a regndirii opiunilor i posibilitilor n Europa de
Sud-Est n vederea eliminrii vulnerabilitilor specifice dependenei de o singur surs
extern, precum i a unei solidariti mai crescute att n interiorul UE, ct i ntre UE i
vecinii si.
Romnia apreciaz c strategia de Securitate Energetic propus de Comisia European
conine o serie de elemente pozitive i a salutat referirea la:
o importana strategic a resurselor energetice autohtone (inclusiv cele
neconvenionale);
o potenialul diferitelor zone noi de resurse precum Marea Neagr i Mediterana de Est;
o rolul esenial al energiei nucleare;
o diversificarea corespunztoare a rutelor i surselor de aprovizionare;
o prioritizarea celor mai importante Proiecte de Interes Comun;
o luarea n considerare a importanei securitii energetice a prilor contractante ale
Comunitii Energiei, n mod particular Republica Moldova i Ucraina;
o necesitatea investiiilor i interconectrilor regionale (precum interconectarea cu
Republica Moldova).
Romnia susine ideea acordrii de prioritate proiectelor de infrastructur n regiunile cele
mai vulnerabile din perspectiva securitii energetice, precum Europa Central i de Est. n
80

acest sens, Romnia a sprijinit i ideea identificrii unei liste cu cele mai importante proiecte
de interes comun care ar trebui s aib prioritate n implementare i finanare. n acelai timp,
Romnia a apreciat importana consultrii statelor membre de ctre Comisie n momentul
stabilirii seleciei i criteriilor de selecie pentru proiectele de interes comun n Programul de
Lucru.
n ceea ce privete conexiunea ntre Cadrul energieschimbri climatice 2030 i Strategia
European de Securitate Energetic, Romnia evideniaz faptul c, dei este necesar
abordarea problematicii de energie i clim ntr-o manier coerent, Strategia European de
Securitate Energetic ar trebui s rmn un subiect autonom, independent de orice alt
politic sau cadru legislativ, pentru a-i putea atinge n mod corespunztor obiectivele
strategice printr-o flexibilitate crescut.
n ceea ce privete COM(2015) 81 final Pachetul privind Uniunea Energetic - Comunicare a
Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu, Protocolul de la Paris privind - Un plan de
aciune pentru combaterea schimbrilor climatice dup 2020.
Romnia apreciaz efortul Comisiei de a elabora i adopta Comunicarea Protocolul de la
Paris - un plan de aciune pentru combaterea schimbrilor climatice dup 2020 n contextul
Strategiei-cadru pentru o Uniune a energiei.
Politicile UE trebuie s in seama de contextul negocierilor internaionale n domeniul
schimbrilor climatice i s nu creeze presiuni suplimentare, neconfirmate de rezultatele
negocierilor internaionale, asupra competitivitii industriei europene, securitii energetice
i pieei forei de munc.
Considerm c documentul prezint o viziune clar pentru un protocol dinamic i
transparent, obligatoriu din punct de vedere juridic, care s conin angajamente echitabile i
ambiioase pentru toate statele Pri.
n ceea ce privete COM(2015) 82 final Pachet privind Uniunea Energetic - Comunicare a
Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu, privind Realizarea obiectivului de interconectare
electric de 10% - Pregtirea reelei de energie electric a Europei pentru 2020.
Romnia consider c realizarea, prin intermediul Uniunii Energetice, a unei piee
transfrontaliere puternic interconectate, trebuie s plece de la interesele definite de statele
membre n efortul de consolidare a securitii energetice regionale. Pentru atingerea
obiectivelor de interconectare este nevoie de sprijin financiar european. Din acest punct de
vedere, Romnia apreciaz c este esenial s utilizm, de-o manier flexibil i
complementar, toate fondurile i instrumentele financiare europene disponibile. Romnia
salut, n acest sens, posibilitatea angajrii viitorului Fond European pentru Investiii
Strategice.
Romnia este de acord c ndeplinirea obiectivului de interconectare poate fi realizat prin
intermediul Proiectelor de Interes Comun (PCI) i c este important cooperarea regional
pentru dezvoltarea capacitilor de stocare pentru surplusul de energie din surse regenerabile
de energie (SRE).
81

Pentru atragerea investiiilor, Romnia apreciaz c este nevoie de o actualizare a cadrului de


reglementare i de o politic de cooperare regional, avnd ca prioritate proiectele energetice
cu Republica Moldova.
B) Aspecte punctuale care afecteaz Romnia, direct, din perspectiva Pachetului - Uniunea
Energetic
1. COM(2015) 80 final Pachet privind Uniunea Energetic Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European, Comitetul Regiunilor i
Banca European de Investiii privind O strategie-cadru pentru o uniune energetic rezilient cu o
politic prospectiv n domeniul schimbrilor climatice:
n construirea unei Uniuni Energetice eficiente, este important s se ia n considerare potenialul
specific al fiecrui stat membru de a utiliza resursele energetice indigene i suveranitatea de a-i
alege propriul mix energetic, pe principiul neutralitii tehnologice, n atingerea obiectivelor de
energie i clim.
n acest sens, apreciem c acest principiu ar putut fi mai bine reliefat n Comunicarea COM
privind Uniunea Energetic.
Este o certitudine faptul c pentru atingerea intelor de decarbonizare, multe State Membre au
nevoie de opiunea nuclear i dreptul libertii de a alege propriul mix energetic, inclusiv n
plan nuclear.
n acest context susinem i solicitm dreptul libertii Romniei i a fiecrui Stat Membru de
a-i alege propriul mix energetic, innd cont de specificitile fiecrui Stat Membru
armonizate n mod evident cu politicile generale ale Uniunii Europene.
Considerm c acest drept trebuie acordat nediscriminatoriu i trebuie respectat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------- De exemplu: Favorizarea unor resurse ca RES (surse de energie regenerabile) prin impunerea
unei inte obligatorii (prin Cadrul Clim-Energie 2030 care impune i int pe GES (emisii de
gaze cu efect de sera) de 40% i respectiv inta pentru eficien energetic la nivel UE) pune n
mod clar i nejustificat ntr-o poziie inferioar alte tehnologii low carbon , care nu vor mai
putea contribui n aceeai msur ca procentaj la mixul energetic, pe msur ce se contureaz
tendina de majorare a acestor inte pentru anumite resurse la nivel european, un exemplu
semnificativ n acest sens fiind domeniul nuclear. Din acest punct de vedere, menionarea
arbitrar a unor anumite tipuri de resurse n detrimentul altora, mai ales n detrimentul unor
tehnologii curate din perspectiv climatic nu avantajeaz strategia de clim pe termen lung
a Uniunii Europene.
2. COM(2015) 82 final Pachet privind Uniunea Energetic Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu privind Realizarea obiectivului de interconectare electric de 10%
- Pregtirea reelei de energie electric a Europei pentru 2020
82

n ceea ce privete integrarea pieelor de energie (PIE), considerm c Uniunea Energetic ar trebui
s stimuleze eforturile depuse de statele membre, autoritile naionale de reglementare (ANR) i
operatorii de transport i de sistem (OST) n vederea intensificrii cooperrii transfrontaliere.
n acest sens, aderarea unor state membre din Regiunea Sud- Est European ca Romnia, ca membru
cu drepturi depline, la proiecte precum Proiectul de cuplare a pieelor de electricitate din regiunile
nord-vest i central-est europene, ar trebui s fie una din soluiile necesare i legitime care vizeaz s
apropie Europa de creerea unei piee unice interne a energiei, reale i funcionale.
n acest sens, apreciem c oportun ar fi mai mult flexibilitate n ceea ce privete procesul de
cuplare a pieii, deoarece pstrarea regiunilor n forma prevazut la nivelul anilor 2005 ncepe sa
devin o problem pentru statele membre din estul Europei, precum Romnia i Bulgaria, care la
momentul respectiv nu erau state membre ale UE.
n consecin, aceste dou state membre sunt obligate, n mod mai mult sau mai puin evident, s
urmeze dezvoltrile din sud-estul Europei care sunt mai puin avansate (ntruct regiunea a 8-a, n
care sunt cele dou state, include att ri UE, ct i non-UE) i n momentul n care ncearc s
urmeze dezvoltrile din zonele centru-vest si nord-vest ale Europei, ntmpin rezistena unora din
statele membre din regiunile deja constituite.
n plus considerm c aceast "abordare regional" care se bazeaz pe regiuni constituite acum 10
ani, nu ar trebui i nu trebuie s devin un obstacol n calea obiectivului european privind Piaa
Intern a Energiei.
Prin urmare, ne exprimm sperana c toate statele membre UE implicate, Germania, Austria,
Slovenia, Cehia, Ungaria, vor accepta participarea Romniei ca membru cu drepturi depline
la Proiectul de cuplare a pieelor de electricitate din regiunile nord-vest i central-est europene.
n plus, considerm c este necesar respectarea de ctre autoritiile i instituiile Uniunii
Europene, a principiilor egalitii i tratamentului nediscriminatoriu ntre Statele Membre ale
Uniunii Europene, n ceea ce privete participarea Romniei ca membru cu drepturi depline la
Proiectul de cuplare a pieelor de electricitate din regiunile nord-vest i central-est europene i
acceptarea entitilor romne (Autoritatea Naional de Reglementare pentru Energie - ANRE i
Operatorii de transport i de sistem naionali - Transelectrica, Opcom) implicate n Proiectul de
cuplare a pieelor de electricitate din regiunile nord - vest i central - est europene, ca membrii
cu aceleai drepturi i obligaii, egale cu ale celorlalte entiti reprezentnd celelalte State
Membre din cadrul Uniunii Europene.
Subliniem importana efortului de asigurare a unei mai bune coordonri pentru stabilirea poziiei UE
n dialogul cu partenerii externi i diversificarea acestor parteneri.

83

Politic social Acte europene de promovare a drepturile persoanelor cu dizabiliti,


grupuri vulnerabile, facilitarea accesului la piaa forei de munc i aprararea drepturilor
fundamentale
Tematica politicii sociale a fost un domeniu pe care Comisia pentru afaceri europene a dat opinii
i a organizat o serie de mese rotunde.
Abordri ale UE privind persoanele cu dizabiliti
Prin documentele europene emise de Comisia European n perioada 2013 -2016, s-a evideniat
faptul c la nivelul instituiilor europene se are n vedere c n anul 2020 aproximativ 120
milioane de persoane din UE vor avea dizabiliti minore i/sau multiple. n acest sens,
parlamentele din SM au fost sesizate cu mai multe acte europene legislative i non-legislative.
n acest sens, Comisia pentru afaceri europene a formulat meniuni, recomandri i a
transmis observaii, respectiv i-a ncheiat examinarea parlamentar cu o opinie pe urmtoarele
documente europene, cu justificrile urmtoare:
Propunere de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de apropiere a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre n ceea ce privete cerinele de
accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor - COM (2015)615 final.
- propunerea dorete s mbunteasc funcionarea Pieei Interne referitoare la produsele
accesibile i servicii specifice servete att nevoilor consumatorilor ct i industriei i ii propune
s ofere tuturor persoanelor, inclusiv celor cu dizabiliti sau a celor n vrst, posibilitatea de a
utiliza produsele i serviciile puse pe piaa intern cu acceai uurin
In opinia transmis, Comisia a exprimat urmtoarele:
Se consider necesare:
a) clarificarea precizrilor legate de modul de aplicare a prezentei directive;
b) elaborarea unor linii directoare din partea Comisiei Europene care s ajute statele membre n
transpunerea i implementarea corect a Directivei;
c) alegerea unei proceduri simplificate pentru evaluarea conformitii i a procedurilor existente
pentru supravegherea pieei.
IV. Se consider sensibil i important:
a) inerena apariiei de costuri suplimentare prin:
1. reproiectarea produselor;
2. introducerea informaiilor suplimentare pe etichete;
3. punerea la dispoziia utilizatorilor a formatelor suplimentare (audio/braille) pentru instruciuni
i a manualului de utilizare a produsului pentru ca produsele s rspund tuturor cerinelor din
proiectul de directiv.
Se recomand:
a) introducerea cerinelor de accesibilitate astfel nct s nu fie afectat substanial activitatea
operatoriilor economici ai statelor membre;
b) facilitarea accesului liber la informaii, preponderent la know-how-ul statelor europene cu
experien n aplicarea prevederilor actualei directive;
c) prioritizarea clar a domeniilor de aplicare a directivei, n funcie de beneficiile economice i
sociale;
84

d) efectuarea analizelor economice de impact naintea aplicrii deciziei de implementare, pentru


o ct mai corect evaluare.
Ulterior transmierii opiniei, Comisia pentru afaceri europene a organizat patru mese
rotunde n parteneriat cu instituiile relevante (Ministerul Transporturilor, Ministerului
Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional, Ministerului Economiei, Comerului i
Relaiilor cu Mediul de Afaceri, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor,
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Autoritatea Naional pentru
Persoane cu Dizabiliti (Ministerul Muncii) dar i cu reprezentani ai mediului de afaceri
(Camera de Comer i Industrie a Romniei) i ai ONG-urilor preocupate cu promovarea
drepturilor persoanelor cu dizabiliti (Consiliul Naional al Dizabilitii din Romnia,
Asociaia Nevztorilor din Romnia, Asociaia de Sprijin a Copiilor Handicapati Fizic, Fundaia
Motivation Romania) avnd ca obiectiv aprofundarea analizei efectelor posibile ale Propunerii
de Directiv mai sus menionate.
n urma reuniunilor de lucru din data de 3 februarie 2016 i 16 februarie 2016, s-a sa decis:
a.) constituirea unei subcomisii parlamentare, n cadrul Comisiei pentru afaceri
europene, care va avea ca principal obiectiv creterea dimensiunii parlamentare i implicarea
factorilor interesai n pregtirea poziiilor de ar, susinerea i monitorizarea negocierilor
acestor poziii n grupurile de lucru aferente Propunerii de Directiv a Parlamentului European i
a Consiliului de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre n ceea ce privete cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor
COM(2015) 615 final iar n subsidiar, de a pregti la nivel naional, infrastructura instituional
ct i mediul de afaceri pentru etapa de transpunere;
b.) crearea unui grup de lucru cvadrilateral, a crui obiectiv va fi de a crea un
mecanism de colaborare ntre Senat prin comisiile parlamentare relevante, Guvern
(Ministerul Transporturilor, Ministrul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional,
Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri, Ministrul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministrul Educaiei Naionale i Cercetrii
tiinifice, Consiliul Naional al Audiovizualului, Agenia Naional pentru Achiziii Publice,
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, Autoritatea Naional de Administrare i Reglementare n Comunicaii,
Autoritatea Naional a Persoanelor cu Handicap din Romnia, Autoritatea Naional pentru
Persoane cu Dizabiliti), societate civil prin ONG-urile preocupate de promovarea
drepturilor persoanelor cu dizabiliti (Consiliul Naional al Dizabilitii din Romnia,
Asociaia Nevztorilor din Romnia, Asociaia de Sprijin a Copiilor Handicapati Fizic
Romania, Asociaia Naional a Surzilor din Romnia, Fundaia Motivation Romnia) i cu
reprezentani ai mediului de afaceri (Camera de Comer i Industrie a Romniei), n scopul
facilitrii procesului de negociere, conform Legii nr.373 din 18 decembrie 2013 privind
cooperarea dintre Parlament i Guvern n domeniul afacerilor europene, Cap. IV, art.10, art. 11,
art. 12, art.13.
c.) Totodat, ca urmare a reuniunilor din 3 februarie si 16 februarie, Comisia pentru
afaceri europene a fcut demersuri, exercitndu-i controlul parlamentar, i au fost interogate
instituiile responsabile cu monitorizarea i accesibilizarea resurselor obinuite ale
comunitii (faciliti, servicii i produse privind locuina, sntatea i recuperarea, cultura,
educaia i formarea profesional, munca, politica, sportul, etc. ) destinate persoanele cu
dizabiliti.
85

n aces sens, s-a purtat un dialog instituional, viznd persoanele cu deficiene de auz,
att cu Ministerul Educaiei, referitor la situaia susinerii probelor la Bacalaureat ct i
CNA-ul i SRTV n chestiunea legat de adaptarea/introducerea n ct mai multe
programe i emisiuni a limbajului mimico-gestual;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) i cu Primria
Municipiului Bucureti ca proiect pilot care se dorete a fi dezvoltat la nivel naional, am
cautat soluii privind accesibilizarea cldirilor publice pentru persoanele nevztoare; O
alt partea a demersului nostru a vizat Autoritatea Electoral Permanent - n sensul
accesibilizrii exercitrii dreptului la vot pentru persoanele cu dizabiliti;
n data de 10 mai 2016, a fost semnat Protocol de cooperare pentru pregtirea
negocierilor i transpunerii ulterioare a Propunerii de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre n ceea ce privete cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor COM(2015) 615 final, cu 19 semnatari.
Scopul Protocolului a fost de a grupa specialitii i de a facilita procesul de negociere a
Propunerii de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de apropiere a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre n ceea ce privete cerinele de
accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor - COM(2015) 615 final, conform Legii nr.373
din 18 decembrie 2013 privind cooperarea dintre Parlament i Guvern n domeniul afacerilor
europene, Cap. IV, art.10, art. 11, art. 12, art.13 i pentru a pregti la nivelul Romniei
infrastructura instituional i mediul economic pentru etapa de transpunere i capacitatea
administrativ a instituiilor publice competente, societatea civil i mediul de afaceri.
n data de 8 noiembrie, a avut loc cea de-a patra mas rotund cu semnatarii Protocolului
de cooperare care a avut n vedere realizarea unui bilan i elaborarea agendei viitoare.
Rezultate pn n prezent:
ANCOM ne-a transmis demersurile fcute pe lng furnizorii de telefonie i internet n ceea ce
privete serviciile speciale oferite persoanelor cu dizabiliti sau asupra implementrii serviciului
naional special de urgen prin sms, 113.
-CNA a sancionat cu amenzi peste 100 de posturi TV pentru nerespectarea legii n ceea ce
privete dreptul la informare n limbaj mimico-gestual.
- La TVR s-a obinut creterea numrului de emisiuni i diversificarea lor pe latura cultural, cu
limbaj mimico-gestual.
-Ca urmare a colaborrii cu Primria Municipiului Bucureti, Direcia General de Asisten
Social s-a angajat n gsirea unor soluii pentru finalizarea Centrului Social i de Reabilitare
pentru nevztorii din Romnia. Sper c acum, cu doamna Firea Primar, demersurile s nu sufere
opreliti.
-Ministerul Muncii, Primria Municipiului Bucureti i Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice s-au angajat n continuarea accesibilizrii cldirilor publice pentru
persoanele nevztoare.
-

86

Detaarea lucrtorilor
COM(2016) 128 final are n vedere revizuirea Directivei privind detaarea lucrtorilor
(Directiva 96/71/CE), cu scopul de a combate practicile neloiale i de a promova principiul
conform cruia aceeai munc desfurat n acelai loc ar trebui s fie remunerat n acelai
mod. Principalele modificri se refer la legislaia muncii care trebuie s se aplice lucrtorilor
detaai n cazul n care durata anticipat sau efectiv a detarii depete douzeci i patru de
luni, se nlocuiete trimiterea la salariul minim printr-o trimitere la remuneraie i se impune
statelor membre obligaia de a publica informaii privind elementele constitutive ale
remuneraiei, se adaug un nou alineat care se refer la situaii legate de lanurile de
subcontractare, precum condiiile aplicabile lucrtorilor pui la dispoziie de o agenie de munc
temporar stabilit ntr-un alt stat membru dect statul membru de stabilire al ntreprinderii
utilizatoare.
Comisia pentru Afaceri Europene a formulat observaii prin care:
I. Se constata c prezenta propunere de directiv nu respect principiile
subsidiaritii i proporionalitii.
II. Se apreciaz demersurile Comisiei Europene de a combate practicile neloiale, de a
asigura lucrtorilor din Uniunea European un trai decent, o protecie social sporit i
un nivel de salarizare crescut i de a promova principiul aceeai munc desfurat n
acelai loc ar trebui s fie remunerat n acelai mod.
III. Se consider c:
a. Propunerea ncalc articolul 2 din Protocolul nr. 2 anexat Tratatului de la
Lisabona privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. nainte de a propune
acte legislative, Comisia European ar trebui s efectueze consultri ample, inclusiv analizarea
dimensiunii regionale i locale a aciunilor preconizate. Aceste deficiene au fost semnalate de
mai multe state membre: lipsa unei evaluri a impactului social din perspectiva pierderii locurilor
de munc i eliminrii prestatorilor de servicii de pe diferitele piee ale muncii; necesitatea
clarificrii impactului asupra IMM-urilor i a reflectrii intereselor tuturor actorilor interesai;
inexistena unor date certe cu privire la numrul lucrtorilor detaai pentru perioade mai mari de
24 de luni. Astfel, propunerea lansat de Comisia European de modificare a Directivei
96/71/CE ar putea crea efectul de legiferare inadecvat ce poate afecta funcionarea procesului
de detaare n UE, implicit libera prestare a serviciilor i mobilitii forei de munc.
b. Propunerea ncalc articolul 5 din Protocolul nr 2, potrivit cruia orice proiect de
act legislativ ar trebui s conin o declaraie detaliat care s permit evaluarea conformitii cu
principiul subsidiaritii i proporionalitii. Aceast declaraie trebuie s conin, de asemenea,
evaluarea propunerii din perspectiva impactului financiar. n plus, elaborarea actelor legislative
ar trebui s in seama de necesitatea de a reduce la minimum orice sarcin financiar sau
administrativ care revine Uniunii, guvernelor naionale, autoritilor regionale sau locale,
operatorilor economici sau cetenilor. Evaluarea impactului Comisia European nu conine o
analiz riguroas a implicaiilor financiare ale proiectului pentru piaa intern a UE, inclusiv
pentru companiile care detaeaz lucrtori i pentru beneficiarii acestor servicii. CE nu a
demonstrat astfel c sarcina administrativ impus de propunerea de directiv este proporional
cu obiectivul urmrit.
c. Dei modificrile se bazeaz formal pe articolele 56 i 59 TFUE, n condiiile n
care acestea vizeaz eliminarea restriciilor privind libera prestare a serviciilor n cadrul Uniunii
87

cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat membru, propunerea n sine
vizeaz mai mult protecia lucrtorilor detaai, ceea ce determin faptul c temeiul juridic al
propunerii nu cadreaz integral cu intenia proiectului.
d. Directiva privind asigurarea respectrii aplicrii Directivei 96/71/CE, Directiva
2014/67/UE, prevede deja instrumente noi, mai drastice, pentru combaterea i sancionarea
eludrilor, fraudelor i abuzurilor, mrind capacitatea statelor membre de a monitoriza condiiile
de lucru i de a asigura respectarea normelor aplicabile. n consecin, propunerea de modificare
a Directivei 96/71/CE este prematur, existnd premisa unui exces de reglementare, acest proces
urmnd a fi amnat pentru perioada de dup expirarea termenului pentru transpunerea directivei
privind asigurarea respectrii aplicrii Directivei 96/71/CE i dup evaluarea atent a efectelor
acesteia.
NOT
n termenul prevzut la articolul 6 din Protocolul nr. 2, paisprezece camere de parlamente
din unsprezece state membre au emis avize motivate, declannd astfel procedura prevzut la
articolul 7 alineatul (2) din Protocolul nr. 2. Este vorba despre urmtoarele camere (numrul de
voturi ntre paranteze): Camera Deputailor din Romnia (1), Senatul Romniei (1), Camera
Deputailor din Cehia (1), Senatul Cehiei (1), Seimul Poloniei (1), Senatul Poloniei (1), Seimas
din Republica Lituania (2), Parlamentul Danemarcei (2), Parlamentul Croaiei (2), Saeima din
Letonia (2) Adunarea Naional a Bulgariei (2), Adunarea Naional a Ungariei (2), Parlamentul
Estoniei (2) i Consiliul naional al Republicii Slovace (2). Aceste avize motivate reprezint 22
de voturi. n plus, ase parlamente naionale (Cortes Generales din Spania, Camera dei Deputati
din Italia, Assembleia da Repblica din Portugalia, Camera Comunelor din Regatul Unit, Snat
din Frana i Senato della Repubblica din Italia) au trimis avize n cadrul dialogului politic,
considernd, n principal, c propunerea este compatibil cu principiul subsidiaritii.
n conformitate cu angajamentul su de a garanta c parlamentele naionale au un cuvnt
important de spus n procesul decizional european, Comisia a analizat cu atenie avizele
motivate. nainte de a-i formula concluziile, Comisia a purtat discuii directe cu parlamentele
naionale cu privire la chestiunile ridicate, n special cu ocazia unor reuniuni ale Conferinei
organelor specializate n afaceri comunitare (COSAC), mai precis cea din 13 iunie 2016, n
cadrul creia a avut loc un schimb preliminar axat pe aspecte procedurale, i cea din 11 iulie
2016, n cadrul creia a avut loc o discuie de fond n contextul unei dezbateri mai largi cu
privire la dimensiunea social a UE.
n urma demersurilor efectuate, Comisia a concluzionat c propunerea sa din 8 martie
2016 privind o revizuire specific a Directivei 96/71/CE privind detaarea lucrtorilor respect
principiul subsidiaritii consacrat la articolul 5 alineatul (3) din TFUE i c nu este necesar
retragerea sau modificarea propunerii respective. Prin urmare, Comisia i menine propunerea.
Comisia i va continua dialogul politic cu toate parlamentele naionale cu privire la alte
argumente dect cele referitoare la respectarea principiului subsidiaritii i este pregtit s
iniieze discuii n legtur cu aceste preocupri cu Parlamentul European i cu Consiliul, n
vederea adoptrii directivei propuse.

88

Protejarea drepturile sociale i a drepturilor conexe


O alt tema examinat a fost cea referitoare la protejarea drepturile sociale i a drepturilor
conexe.
Comisia pentru afaceri europene a examinat i a elaborat o Opinie n urma dezbaterilor
din edina de comisie din 8 iunie 2016 i a unei mese rotunde cu actorii relavani, din data
de 19 octombrie pe: Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Lansarea unei consultri
privind un pilon european al drepturilor sociale COM (2016) 127 final.
Documentul vizeaz constituirea pilonului european al drepturilor sociale, anunat de
preedintele Juncker n discursul privind starea Uniunii n faa Parlamentului European,i care
este fundamentat pe o serie de principii care se refer la egalitatea de anse i accesul la piaa
muncii inclusiv dezvoltarea competenelor i nvarea pe tot parcursul vieii i susinerea activ
pentru ocuparea forei de munc, condiii de munc echitabile stabilind un echilibru al drepturilor
i obligaiilor ntre angajai i angajatori, precum i ntre elementele de flexibilitate i de
securitate, precum i protecie social adecvat i durabil i acces la servicii eseniale de nalt
calitate, inclusiv la servicii de ngrijire a copiilor, cum ar fi asistena medical i ngrijirea pe
termen lung. Scopul acestei iniiative a Comisiei Europene, exprimate prin prezenta Comunicare
const n completarea acquis-ului social al UE, pentru a orienta politicile ntr-o serie de domenii
eseniale pentru buna funcionare i echitatea pieelor muncii i a sistemelor de protecie social
din statele membre participante.
Comisia pentru afaceri europene a recomandat Comisiei Europene, n Opinie c este este
necesar redefinirea modului n care noiunea de "flexicuritate" poate fi pus n aplicare n mod
optim i n acest sens, considerm ca se impune ca nevoile de flexibilitate ale angajatorilor i
cele de securitate a propriului loc de munc a angajailor s fie satisfcute n acelai timp;
n privina grupurilor vulnerabile, persoanelor cu dizabiliti, Senatul a adoptat i a transmis
Comisiei Europene, o Opinie pe Propunere de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind anumite utilizri permise ale operelor i altor obiecte protejate prin
drepturi de autor i drepturi conexe n beneficiul persoanelor nevztoare, cu deficiene de
vedere sau cu dificulti de citire a materialelor imprimate i de modificare a Directivei
2001/29/CE privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor i drepturilor
conexe n societatea informaional - COM(2016) 596 final.
Propunerea de Directiv a fost publicat de ctre CE n data de 14 septembrie 2016, ca parte
integrant a pachetului legislativ privind reforma n domeniul drepturilor de autor, n contextul
angajamentul asumate n cadrul Strategiei privind Piaa Unic Digital.
Propunerea de Directiv va alinia dreptul Uniunii la angajamentele sale internaionale asumate n
temeiul Tratatului de la Marrakesh pentru facilitarea accesului la operele publicate al persoanelor
nevztoare, cu deficiene de vedere sau cu dificulti de citire a materialelor imprimate.
Obiectivul directivei propuse este de a crete gradul de disponibilitate a operelor i a altor
obiecte ale proteciei, de exemplu cri, publicaii periodice, ziare, reviste i alte scrieri, partituri
i alte materiale imprimate, inclusiv n format audio, n formate accesibile pentru persoanele
beneficiare.
Directiva va atinge acest obiectiv asigurndu-se c toate persoanele beneficiare i organizaiile
care deservesc fr scop lucrativ nevoile acestor persoane se pot baza pe o excepie obligatorie i
armonizat de la drepturile de autor i drepturile conexe n Uniune. Acest lucru va permite

89

realizarea de exemplare n format accesibil ale unor opere i altor obiecte ale proteciei care au
fost deja publicate sau puse la dispoziie n formate inaccesibile.
n Opinie, Comisia pentru afaceri europene a fcut urmtarele recomandri:
o extinderea referirii, n Expunerea de motive a actului, la Convenia privind drepturile persoanelor
cu dizabiliti, prin adugarea art. 9 Accesibilitate, art.21 Libertatea de expresie i opinie i
accesul la informaie i art.24 Educaia;
o la Art. 2 alin.(3) propunem clarificarea sintagmei ,,mod sau form alternativ": easy to read,
afiare de text corp liter mare, audio, scrierea Braille;
o la Art. 3 propunem clarificarea conceptual: un exemplar/ exemplare? (cte un exemplar din
fiecare: audio, braille, video, etc).

90

Domeniul Transporturilor
Transporturile constituie un sector economic-cheie (cu o valoare adugat brut de 4,8 % sau
548 de miliarde EUR pentru toate cele 28 de ri ale UE), care asigur peste 11 milioane de
locuri de munc n Europa.21
Comisia European i propune s dezvolte i s promoveze politici de transport eficiente, sigure
i durabile, s creeze condiiile necesare pentru o industrie competitiv, care s genereze locuri
de munc i prosperitate.
Marile provocri n materie de transport n Europa
Pe msur ce societile noastre devin din ce n ce mai mobile, politica UE ncearc s ajute
sistemele de transport s fac fa provocrilor majore cu care se confrunt.
Congestionarea traficului rutier i aerian genereaz costuri reprezentnd aproximativ 1 % din
PIB-ul anual al UE, n condiiile n care, potrivit estimrilor, transportul de mrfuri i de pasageri
va cpta o amploare tot mai mare.
Dependena de petrol - dei eficiena energetic a transporturilor a crescut, acest sector depinde
nc de petrol pentru a-i acoperi 96% din necesarul de energie. ns resursele de petrol se vor
diminua, iar acesta va proveni n mare parte din zone instabile ale lumii. Se estimeaz c, pn n
2050, preul petrolului va fi cel puin dublu fa de nivelul din 2005.
Emisiile de gaze cu efect de ser - pn n 2050, sectorul european al transporturilor trebuie s-i
reduc emisiile cu 60% fa de nivelurile din 1990, dac dorim s limitm nclzirea global la o
cretere de doar 2C.
Infrastructura calitatea variaz de la o ar UE la alta
Concurena - sectorul transporturilor din UE se confrunt cu o concuren n cretere pe pieele
de transport din alte regiuni de pe glob, care cunosc o dezvoltare rapid.
Instituirea unui sistem de certificare al Uniunii pentru echipamentele de control de securitate
aeronautic
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.2, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Propunerea de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de instituire a unui sistem de certificare al
Uniunii pentru echipamentele de control de securitate aeronautic - COM(2016) 491 final
Scopul propunerii este de a institui un sistem de certificare la nivelul UE unic bazat pe
omologarea UE de tip i pe eliberarea de certificate de conformitate de ctre productori, care ar
fi valabil n toate statele membre ale UE, n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce.
21

https://europa.eu/european-union/topics/transport_ro

91

Propunerea urmrete s contribuie la buna funcionare a pieei interne a UE i s sporeasc


competitivitatea global a industriei UE prin instituirea unui sistem de certificare la nivelul UE
pentru echipamentele de control de securitate aeronautic.
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene a formulat urmtoarele observaii:
Se consider c:
Perspectiva nfiinrii unei autoriti naionale de omologare care s deruleze n condiii
satisfctoare procedura de omologare UE de tip, prin ndeplinirea i a atribuiilor de serviciu
tehnic, ar avea un impact negativ la nivel administrativ/organizatoric i financiar asupra unor
SM care, actualmente, nu au astfel de autoriti.
Statele Membre ar trebui s poat opta pentru nfiinarea unei autoriti naionale de
omologare i pentru desemnarea unui serviciu tehnic notificat Comisiei n temeiul articolului
21, care ndeplinete cerinele metodologiilor comune de testare.
Se recomand i se subliniaz faptul c:
- la Art. 30 ar fi necesar modificarea primului paragraf, sau adugarea unui
nou paragraf, n sensul introducerii unei prevederi prin care toate echipamentele de control de
securitate evaluate de CEAC n baza PCE (listele acestora se regsec pe site-ul CEAC) i
certificate sau omologate de statele membre n conformitate cu normele naionale,
achiziionate i instalate la aeroporturi nainte de expirarea perioadei de tranziie, s poat fi
utilizate n continuare pn la expirarea perioadei de exploatare i nu doar pn la expirarea
perioadei de tranziie de 3 ani.
- proiectul de Regulament ar trebui s prevad o desemnare explicit a
serviciului tehnic, i nu una implicit (Art.8, alin. 2 coroborat cu Art. 21).
- ar fi necesar adugarea unei prevederi prin care s se instituie obligativitatea
productorilor de a omologa echipamentele de control de securitate i din punct de vedere al
standardelor de protecie la radiaii.
1.

Normele comune n domeniul aviaiei civile i de nfiinare a Ageniei Uniunii Europene


pentru Sigurana Aviaiei
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat cu documentul, Propunere de REGULAMENT
AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI privind normele comune n
domeniul aviaiei civile i de nfiinare a Ageniei Uniunii Europene pentru Sigurana Aviaiei,
precum i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului, avnd n vedere formularea unui raport, potrivit Protocolului (nr.1) anexat
Tratatului de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului
de instituire a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin
Legea 13/2008.
Obiectivul ei este acela de a pregti cadrul de reglementare al UE n materie de siguran a
aviaiei astfel nct s fac fa provocrilor din urmtorii zece-cincisprezece ani i, astfel, s
asigure n continuare un transport aerian sigur, fiabil i ecologic att pentru pasageri, ct i
pentru ceteni n general.
92

Prezenta iniiativ se bazeaz pe o experien de peste doisprezece ani n ceea ce privete


punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 216/200822 i a regulamentului care l-a precedat
pe acesta23.
n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene, a formulat urmtoarele observaii:
I.
Prezenta propunere de regulament respect principiul subsidiaritii i
proporionalitii.
II.

Constat:

1.

Principalul obiectiv al prezentului regulament este instituirea i meninerea unui nivel


uniform ridicat de siguran a aviaiei civile n Uniune, concomitent cu asigurarea unui
nivel uniform ridicat de protecie a mediului.

2.

Prezentul regulament urmrete, de asemenea:

(a)

s contribuie la politica mai ampl a Uniunii n domeniul aviaiei i la mbuntirea


performanei globale a sectorului aviaiei civile;

(a)

s faciliteze, n domeniile vizate de prezentul regulament, libera circulaie a mrfurilor,


a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor, s asigure condiii de concuren echitabile
pentru toi cei care i desfoar activitatea pe piaa intern a aviaiei i s
mbunteasc competitivitatea industriei aviatice din Uniune;

(b)

s promoveze rentabilitatea i eficacitatea n procesele de reglementare i de certificare,


precum i utilizarea optim a resurselor la nivel naional i la nivelul Uniunii;

(c)

s contribuie, n domeniile vizate de prezentul regulament, la instituirea i meninerea


unui nivel uniform ridicat de securitate a aviaiei civile;

(d)

s sprijine statele membre n ndeplinirea obligaiilor care decurg din Convenia de la


Chicago, asigurnd o interpretare comun i o punere n aplicare a dispoziiilor acesteia,
uniform;

(e)

s promoveze, n ntreaga lume, punctele de vedere ale Uniunii referitoare la standardele


i normele din domeniul aviaiei civile, instituind o cooperare corespunztoare cu rile
tere i cu organizaiile internaionale;

(f)

s promoveze cercetarea i inovarea, inclusiv, printre altele, n procesele de


reglementare i de certificare;

(g)

s promoveze, n domeniile vizate de prezentul regulament, interoperabilitatea tehnic i


operaional.

22

Regulamentul (CE) nr. 216/2008 din 20 februarie 2008 privind normele comune n domeniul aviaiei civile
i instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei i de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a
Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 i a Directivei 2004/36/CE (JO L79, 19.3.2008). Regulamentul menionat a fost
modificat ulterior prin Regulamentul (CE) nr. 1108/2009, care i-a extins domeniul de aplicare la sigurana
aerodromurilor i la aspectele de siguran ale managementului traficului aerian i ale serviciilor de navigaie
aerian.
23
Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 iulie 2002 privind
normele comune n domeniul aviaiei civile i instituirea unei Agenii europene de siguran a aviaiei (JO L 240,
7.9.2002).

93

3.

Obiectivele stabilite la alineatele (1) i (2) se ndeplinesc, printre altele, prin:

(a)

elaborarea, adoptarea i aplicarea uniform a tuturor actelor necesare;

(b)

garantarea faptului c declaraiile i certificatele eliberate n conformitate cu prezentul


regulament i cu actele sale delegate i de punere n aplicare sunt valabile n ntreaga
Uniune, fr alte cerine suplimentare;

(c)

nfiinarea unei Agenii a Uniunii Europene pentru Sigurana Aviaiei (denumit n


continuare agenia), cu statut independent;

(d)

punerea n aplicare uniform a tuturor actelor necesare de ctre autoritile naionale


competente i de ctre agenie, n cadrul domeniilor lor de competen;

(e)

colectarea, analiza i schimbul de informaii pentru a alimenta un proces decizional


fondat pe dovezi;

(f)

demararea unor iniiative de contientizare i de promovare, inclusiv pregtire,


comunicare i difuzare a informaiilor relevante n materie de siguran.
III. Recomand:

Potrivit actualei propuneri de modificare a Regulamentului (CE) nr. 216/2008, Comisia are
posibilitatea de a dezvolta ulterior cerine suplimentare de reglementare a siguranei i securitii
prin adoptarea unor acte delegate care s modifice cerinele eseniale prevzute n anexele la
regulament (art. 18, art. 25, art. 28, art. 34, art. 39, art. 44, art. 47, art. 50, art. 51(10),
art. 52(5), art. 72(4) i art. 115(1)).
n acest context, membrii Comisiei pentru Afaceri Europene aprecieaz c este necesar s
fie eliminate din textul Regulamentului dispoziiile care permit emiterea de ctre Comisie a
unor acte delegate care s modifice cerinele eseniale prevzute n anexele la acest proiect
de regulament (care se refer la navigabilitate i protecia mediului (anexa III), personalul
aeronautic navigant (anexa IV), operaiunile aeriene (anexa V i, dup caz, n anexele VII i
VIII), aerodromuri (anexa VII i, dup caz, n anexa VIII), furnizarea de servicii de navigaie
aerian (anexa VIII i, dup caz, n anexa VII), controlorii de trafic aerian (anexa VIII) sau la
aeronavele fr pilot la bord (anexa IX)).
n ceea ce privete:

Extinderea competenelor EASA n domeniul securitii cibernetice (art. 76 si Anexa


VIII)

Ameninrile la adresa securitii, inclusiv a securitii cibernetice, sunt n cretere i pot necesita
noi abordri n materie de certificare.
n concordan cu propunerea actual de regulament, competenele Ageniei sunt extinse n
domeniul securitii cibernetice, existnd posibilitatea ca EASA s devin unica Agenie cu
competene n materie de reglementare i supervizare n acest domeniu.
n cazul Romniei, Autoritatea Aeronautic Civil Romn, are competene de autoritate
naional n domeniul securitii aviaiei (inclusiv securitatea datelor operaionale).
94

Trebuie s fie fcut o analiz de impact, cu consultarea celorlalte entiti naionale cu


competene n acest domeniu.

Corelaiile cu proiectul legislativ SES II+

Unul dintre principalele obiective ale noului regulament EASA este de a mbunti capacitatea
Ageniei de a identifica i reduce riscurile n vederea meninerii i creterii nivelului de
siguran.
De asemenea, EASA trebuie s deruleze activiti de monitorizare a performanei ntr-o manier
sistematic.
Pentru a atinge aceste obiective, noul regulament trebuie dezvoltat i adoptat ntr-un cadru
caracterizat de stabilitate i ntr-un mediu clar definit, cu identificarea clar a cadrului
instituional i a prilor implicate, astfel nct regulamentul s rspund necesitilor pieei
interne i nu n ultimul rnd, ale consumatorilor.
Dup consultarea celorlalte entiti naionale cu competene n acest domeniu, trebuie s
fie fcut o analiz de impact privind dispoziiile noului regulament EASA asupra
pachetului legislativ SES II+.

Managementul siguranei aeronautice (Capitolul II)

Susinem, n principiu, propunerile de includere n Regulament a prevederilor privind EASP


(European Aviation Safety Programme) i EPAS (European Plan for Aviation Safety), precum i
cele privind dezvoltarea, la nivelul Statelor Membre, a Programelor i Planurilor Naionale de
Siguran, ca un pas important necesar pentru ndeplinirea obiectivelor strategice n domeniul
performanei siguranei la nivel european.
n acest sens, pentru asigurarea aplicrii uniforme a prevederilor EPAS n Statele
Membre, innd seama de specificul i gradul diferit de complexitate a sistemelor naionale
de aviaie civil, considerm necesar dezvoltarea acestui capitol, prin includerea unor
prevederi care sa permit Statelor s adapteze EPAS la condiiile naionale proprii, cum ar
fi posibilitatea adoptrii, de ctre State, n cadrul Planurilor Naionale de Siguran, a
unor msuri echivalente n locul aciunilor prevzute n EPAS, n situaia n care acele
aciuni nu pot fi aplicate n sistemul aviaiei civile naionale, sau aplicarea lor ar determina
alocarea unor resurse nejustificate din punct de vedere cost-beneficiu pentru siguran.

Transferul de responsabilitate

Art. 51 stabilete repartizarea responsabilitilor n domeniul certificrii i supravegherii ntre


EASA i autoritile naionale (alin. 3).
Considerm c repartizarea acestor competene trebuie s fac obiectul exclusiv al acestui
regulament i nu al altor acte delegate.
95

Prin urmare, susinem modificarea paragrafului 4 de la alin. (3) dup cum urmeaz:
n toate celelalte cazuri, autoritatea naional competent a statului membru n care i are
reedina persoana fizic care solicit certificatul sau care face declaraia sau, n cazul
persoanelor juridice, n care persoana i are sediul principal este responsabil cu
ndeplinirea sarcinilor respective.
Tot la acest paragraf solicitm definirea termenului sediul principal.
Solicitm acest lucru pentru c n alte Regulamente (Regulamentul 1008/2008 de exemplu) este
utilizat noiunea de principal place of business care este i definit.
Art. 52 introduce conceptul de inspector de aviaie european i propune crearea unui corp al
acestor inspectori.
Alin. (4) al art. 52 stabilete modalitatea de plat a acestor inspectori.
Propunem modificarea acestui alineat dup cum urmeaz:
Costurile asistenei oferite de inspectorii aeronautici europeni desemnai de autoritile
naionale competente sunt acoperite prin taxe aprobate de Consiliul de Administraie
EASA.
n acest fel se stabilete modalitatea de aprobare a acestor tarife.
Art. 53 prevede posibilitatea transferului responsabilitilor unui stat membru (n ceeace privete
certificarea i supravegherea) ctre EASA sau ctre alt Stat Membru, fr a aduce atingere
dispoziiilor Conveniei de la Chicago.
Avnd n vedere c prile contractante la Convenia de la Chicago sunt doar statele (UE nu este
parte la Convenie), iar aceasta prevede posibilitatea transferului de responsabiliti doar ntre
statele contractante, considerm c este absolut necesar s se cear un punct de vedere de la
serviciile juridice ale Consiliului dac un stat membru, prin transferul de competene i
responsabiliti ctre EASA, este degrevat i de responsabilitile ce-i revin n conformitate
cu prevederile Conveniei de la Chicago (n cazul n care statul membru nu este degrevat de
responsabilitile ce-i revin conform Conveniei de la Chicago nseamn c, n fapt, EASA
acioneaz doar ca un agent autorizat al statului membru respectiv, fr a se putea substitui
acestuia n ceea ce privete responsabilitatea si se pune problema controlului EASA de ctre
statul care o autorizeaz).
Art. 54. n funcie de punctul de vedere juridic exprimat pentru aplicarea art. 53 propunem
modificarea alin. (1) dup cum urmeaz:
O organizaie poate s solicite, cu aprobarea prealabil a autoritii naionale
competente a Statului Membru n cazul n care organizaia are sediul principal de
afaceri, ageniei s acioneze n calitate de autoritate competent responsabil cu
certificarea, supravegherea i asigurarea aplicrii legii n ceea ce privete respectiva
96

organizaie, n pofida dispoziiilor de la articolul 51 alineatul (3), n cazul n care


organizaia deine sau are dreptul s solicite de la autoritatea naional competent
dintr-un stat membru un certificat conform dispoziiilor capitolului III, ns deine sau
intenioneaz s dein un numr semnificativ de instalaii i de membri ai personalului
acoperii de certificatul respectiv ntr-unul sau mai multe state membre.
Considerm c autoritatea naional competent dintr-un Stat Membru trebuie consultat
i trebuie s aprobe o eventual solicitare a unei organizaii avnd sediul principal n acel
stat.
Art. 55. Pot fi acceptate dispoziiile acestui articol referitoare la preluarea de ctre EASA a
responsabilitilor unei autoriti naionale competente dintr-un stat membru (n cazul n care
aceasta din urm nu reuete s demonstreze c are capacitatea de a-i exercita atribuiile) n
funcie de punctul de vedere juridic solicitat pentru art. 53 i n condiiile n care articolul
este completat cu dispoziii privind finanarea activitilor EASA ntr-un astfel de caz.

97

Politica de mediu
Acordul Internaional din 2015 privind schimbrile climatice: modelarea politicii
internaionale privind clima dup 2020
Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia pentru administraie public, organizarea
teritoriului i protecia mediului, au fost sesizate pentru exprimarea unui PUNCT de VEDERE
privind Comunicare consultativ a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor- Acordul Internaional din
2015 privind schimbrile climatice: modelarea politicii internaionale privind clima dup
2020, COM (2013) 167 final, n vederea exercitrii controlului parlamentar cu privire la un
proiect de act legislativ, conform atribuiilor stabilite prin Protocolul (nr.2) privind aplicarea
principiilor subsidiaritii i proporionalitii, anexat la Tratatul privind Uniunea European i la
Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene.
Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia pentru administraie public, organizarea
teritoriului i protecia mediului, n urma analizei documentelor supuse consultrilor , susin
punctul de vedere al Guvernului Romniei n materie i i exprim la rndul lor, urmtorul
PUNCT de VEDERE:
Avnd n vedere caracterul nelegislativ i consultativ al documentelor supuse analizei, senatorii,
membri ai Comisiei pentru Afaceri Europene i Comisiei pentru administraie public,
organizarea teritoriului i protecia mediului apreciaz i susin lansarea consultrii publice n
vederea documentrii i fundamentrii poziiei statelor membre i a Uniunii Europene ca pri
semnatare la propunerea pentru acordul final ce va fi adoptat de ctre Comisia European pn
la finele anului curent.
Romnia apreciaz demararea consultrilor pentru stabilirea poziiei Uniunii Europene pentru
noul acord global, n care toate statele membre s se angajeze la reduceri de emisii de gaze cu
efect de ser.
Romnia nu are nc un punct de vedere final, totui, dorim s ne exprimm ngrijorarea fa
de posibilitatea de a ne angaja ntr-un alt obiectiv unilateral, n timp ce partenerii internaionali
vor amna angajarea real n procesul multilateral.
Romnia consider esenial meninerea competitivitii industriei europene.
Limitarea nclzirii globale la 2C este posibil doar dac toi partenerii internaionali
relevani, n principal cei care sunt considerai cei mai mari generatori de emisii de gaze cu
efect de ser, iau msuri de reducere a emisiilor.
Este nevoie de o arhitectur flexibil care s asigure participarea tuturor statelor i n acelai
timp s se in cont de responsabilitate, capacitatea i circumstane naionale.
Accentul trebuie sa fie pus pe realizarea de progrese msurabile n reducerea emisiilor de gaze
de ser.
Considerm c unul dintre elementele noului acord s fie constituit din modul prin care
se va asigura faptul c statele membre care au nregistrat reduceri de emisii de gaze
suplimentare sau n avans nu vor fi penalizate, ct i mecanismele de stimulare a acestora
s i depeasc angajamentele.

98

Considerm c ar trebui s fie exploatat ideea unor acorduri specifice sectoriale pentru a se
putea reduce riscul de relocare.
Considerm extrem de important, includerea unor modaliti de implementare care s
asigure finanare, utilizarea de mecanisme flexibile i schimburi de tehnologie.
Carte Verde privind politicile de energie i mediu
Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia pentru administraie public, organizarea
teritoriului i protecia mediului, au fost sesizate pentru exprimarea unui PUNCT de VEDERE
privind Carte Verde privind politicile de energie i mediu - COM (2013) 169 final, n vederea
exercitrii controlului parlamentar cu privire la un document de consultare, conform atribuiilor
stabilite prin Protocolul nr.1, anexat la Tratatul de la Lisabona, de modificare a Tratatului privind
Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene.
Comisia pentru Afaceri Europene i Comisia pentru administraie public, organizarea
teritoriului i protecia mediului, n urma analizei documentelor supuse consultrilor , susin
punctul de vedere al Guvernului Romniei n materie i i exprim la rndul lor, urmtorul
PUNCT de VEDERE:
Romnia apreciaz demararea consultrilor pentru stabilirea poziiei Uniunii Europene
referitoare la Cartea Verde privind politicile de energie i mediu i ct i pentru noul acord
global, n care toate statele membre s se angajeze la reduceri de emisii de gaze cu efect de
ser.
Romnia nu are nc un punct de vedere final cu privire la arhitectura cadrului de politici privind
energia i schimbrile climatice n perspectiva anului 2030, dar totui, dorim s ne exprimm
ngrijorarea fa de posibilitatea de a ne angaja ntr-un alt obiectiv unilateral, n timp ce partenerii
internaionali vor amna angajarea real n procesul multilateral.
Membrii Comisiei pentru Afaceri Europene, i exprim dorina de a se lua n considerare cteva
aspecte n mod deosebit i anume:
contextul actual, este destul de dificil din perspectiva crizei economice i a reducerii
apetitului industriei pentru noi angajamente. Este destul de greu de prezentat n acelai
timp un obiectiv de 40% privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (emisii
GES), msuri structurale pentru schema UE de tranzacionare a certificatelor de emisii
GES (schema EU-ETS) i o modificare a profilului temporal al licitaiilor;
faptul c discuiile privind modificarea cadrului, care guverneaz EU ETS (backloading
i msuri structurale) nu s-au finalizat cu succes;
contextul internaional i posibilitatea de a trece, n cursul anului 2014, la un
obiectiv de reducere a emisiilor mai mare de 20% pn n 2020, n cadrul
mecanismului de ambiie din Protocolul de la Kyoto amendat;
consider c legtura ntre costuri i energii regenerabile.este insuficient clarificat
consider c este necesar o analiz aprofundat referitor la influenele asupra
mediului generate de utilizarea surselor de bioenergie
apreciaz ca este de dorit ca, n cel mai scurt timp, Comisia European s prezinte o
evaluare cu privire la exploatarea gazelor de ist la nivelul UE

99

atrage atenia asupra riscului de relocare a produciei, care este un fapt real i care,
coroborat cu subiectul pierderii locurilor de munc, ca urmare a msurilor privind
schimbrile climatice, este un subiect complex de abordat, mai ales n statele membre
unde efectele crizei sunt nc prezente. Romnia este unul dintre aceste state, dup cum
este i un stat la grania UE cu statele vecine, unde msurile de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser nu sunt la fel de ambiioase.
consider extrem de important, includerea unor modaliti de implementare care s
asigure finanare, utilizarea de mecanisme flexibile i schimburi de tehnologie,

Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind punerea n aplicare


a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri - Generarea, tratarea i transferul transfrontalier de deeuri periculoase i de
alte deeuri n statele membre ale Uniunii Europene n perioada 20102012
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat, n temeiul Protocolului nr.1, anexat Tratatului
de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire
a Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea
13/2008, n vederea elaborrii unui raport/proces-verbal pentru Raport al Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu privind punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1013/2006 din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri - Generarea, tratarea i
transferul transfrontalier de deeuri periculoase i de alte deeuri n statele membre ale
Uniunii Europene n perioada 20102012 - COM(2015) 660 final
n urma examinrii, Comisia pentru Afaceri Europene constat urmtoarele:
a) Transporturile transfrontaliere de deeuri periculoase i eliminarea acestora sunt
reglementate de Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al
deeurilor periculoase i al eliminrii acestora din 22 martie 1989, la care Uniunea
European este parte;
b) Pentru supravegherea i controlul transferurilor de deeuri n interiorul frontierelor sale, UE
mpreun cu rile membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb i ale Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, precum i cu alte ri tere care sunt pri la
Convenia de la Basel, a creat un sistem de norme de reducere i control al transporturilor
elaborate, inter alia, astfel nct sistemul unional existent pentru supravegherea i controlul
circulaiei deeurilor s ndeplineasc cerinele Conveniei de la Basel. Regulamentul (CE)
nr. 1013/2006 din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri transpune convenia n
dreptul Uniunii;
c) n conformitate cu articolul 51 alineatul (4) din regulament, o dat la trei ani, Comisia
ntocmete, pe baza rapoartelor transmise de statele membre, un raport privind punerea n
aplicare. Acesta este cel de al patrulea raport i vizeaz perioada 2010-2012;
d) n ceea ce privete transferurile de deeuri n exteriorul statelor membre n perioada de
raportare 2010-2012, Romnia, alturi de Bulgaria, Cipru, Estonia i Slovacia, a transferat
n exterior cele mai mici cantiti de deeuri periculoase. n ceea ce privete transferurile
ilegale de deeuri n perioada de raportare 2010-2012, Romnia a raportat doar un caz.

100

Un sistem de impozitare a ntreprinderilor echitabil i eficient n Uniunea European:


5 domenii-cheie
Comisia pentru Afaceri Europene a fost sesizat cu documentul,
PACHET privind ECONOMIA CIRCULARA DESEURI, format din:
COM(2015)614 final - Comunicarea Comisiei Europene nchiderea buclei - Un plan de aciune
al UE pentru economia circular
COM(2015)593 final Propunere de Directiv de modificare a Directivei 2000/53/CE privind
vehiculele scoase din uz, a Directivei 2006/66/CE privind bateriile i acumulatorii i deeurile de
baterii i acumulatori i a Directivei 2012/19/UE privind deeurile de echipamente electrice i
electronice
COM(2015)594 final Propunere de Directiv de modificare a Directivei 1999/31/CE privind
depozitarea deeurilor
COM(2015)595 final Propunere de Directiv de modificare a Directivei-cadru 2008/98/CE
privind deeurile
COM(2015)596 final Propunere de Directiv de modificare a Directivei 94/62/CE privind
ambalajele i deeurile de ambalaje,
avnd n vedere formularea unei opinii, potrivit Protocolului (nr.1) anexat Tratatului de la
Lisabona, de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a
Comunitilor Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea 13/2008.
Prezenta Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu exprim poziia
Comisiei Europene, care a decis n februarie a.c. retragerea propunerii iniiale a Comisiei
Barroso II, prezentat n 2014, Pachetul privind economia circular i nlocuirea cu o propunere
mai ambiioas pentru a promova eficiena utilizrii resurselor prin implementarea conceptului
de economie circular. Iniiativa noii Comisii europene (patru propuneri legislative + comunicare
plan aciune) a fost adoptat de colegiul comisarilor n data de 2 decembrie 2015.
Not: Unul dintre obiectivele declarate ale noii Comisii, care rspunde inclusiv solicitrii unor
state membre, cum este i cazul RO, este luarea n considerare a discrepanelor dintre statele
membre n ceea ce privete gestionarea deeurilor i, respectiv, abordarea problemelor actuale
de implementare. Acest lucru nu a fost reflectat de Comisia Barroso II, n propunerea din 2014,
c nd obiectivele/intele s-au bazat pe gestionarea deeurilor n statele membre cu cel mai nalt
nivel de performan. Statele membre cele mai afectate de acele propuneri ar fi fost ns, n
principal, BG, HU, PL, RO, SK, CZ i LT.
Elementul de noutate este acela c, n loc de o singur propunere de modificare a directivelor din
domeniul deeurilor, actuala COM a ales s prezinte patru propuneri separate:
modificarea Directivei cadru deeuri;
modificarea Directivei privind depozitarea deeurilor
modificarea Directivei privind ambalajele i deeurile de ambalaje
101

o propunere de modificare a trei Directive care reglementeaz anumite fluxuri de deeuri


(vehiculele scoase din uz, deeurile de baterii i acumulatori i deeurile de echipamente
electrice i electronice) n ceea ce privete cerinele de raportare.

n urma examinrii, Comisia pentru afaceri europene :


I. A constatat:
noul pachet urmeaz o abordare mai integrat, cu sprijinul msurilor din Planul de
aciune,
intele sunt echilibrate i coerente i in cont per ansamblu de situaia din SM,
se promoveaz utilizarea extins a instrumentelor economice
se accentueaz msurile de prevenire a generrii de deeuri,
se simplific metodele de calcul.
Pentru Romnia, acest domeniu este deosebit de important i de complex.
n ultimii ani, au fost depuse eforturi pentru soluionarea problematicii deeurilor.
Romnia rmne angajat n continuare n promovarea unor proiecte, care s asigure
managementul integrat i ierarhia deeurilor.
Romnia susine principalul obiectiv al Pachetului privind Economia circular, acela de a stimula
dezvoltarea de noi piee i modele de afaceri n scopul dezvoltrii economiei i crerii de noi
locuri de munc.
Tranziia ctre o economie circular va permite restructurarea economiei i mbuntirea
competitivitii europene, prin reducerea consumului de materii prime, utilizarea durabil a
resurselor i valorizarea deeurilor prin transformarea lor n produse.
n ceea ce privete intele ambiioase propuse pentru reducerea cantitii de deeuri generate n
scopul dezvoltrii unei economii circulare, apreciem c actualul pachet rspunde, n linii
generale, unor solicitri exprese din partea unor SM, inclusiv RO, n contextul primului pachet
(adoptat de Comisia Barroso II i retras de Comisia Juncker), respectiv ca propunerile de inte de
reciclare i depozitare pentru deeurile municipale s in cont de punctele de
plecare/circumstanele diferite ale SM.
II. Se recomand:
Pentru Directiva cadru deeuri i Directiva de depozitare 1999/31/CE:
- membrii Comisiei apreciaz, c abordarea general a propunerii se adreseaz sinergiilor
cu alte politici i nu se concentreaz exclusiv pe etapa final a ciclului de via al unui
produs, atunci cnd acesta devine deeu.
- Planul de Aciune cuprinde 5 tipuri aciuni prioritare care se adreseaz:
produciei,
consumului,
inovrii i investiiilor,
102

gestionrii deeurilor
crerii pieei pentru materii prime secundare.
trebuie analizate cu atenie propunerile privind definiiile :
deeurilor municipale,
deeurilor biodegradabile
metoda de calcul
n concluzie, membrii Comisiei consider c consultrile vor trebui s fie ample;

n privina Directivei pe depozitare 1999/31/CE i Directivei 94/62/CE privind ambalajele i


deeurile de ambalaje:
- definiiile termenilor ar fi mai corect de corelat cu actuala propunere de directiv
2008/98/CE dect cu varianta propus de COM;
-apreciem c intele pentru reciclare i pregtirea pentru reutilizare a deeurilor
municipale (la 60% n 2025 i 65% n 2030) i a deeurilor de ambalaje (fr inte specifice
deocamdat), pentru reducerea depozitrii deeurilor municipale la maxim 10% n 2030 vor
rmne n continuare o provocare, cu toate c pentru aceasta din urm Romnia este inclus n
grupul SM care va beneficia de derogri.
Referitor la propunerile de directive care vizeaz raportri: Propunerea de Directiv a
Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Directivei 2000/53/CE privind
vehiculele scoase din uz, a Directivei 2006/66/CE privind bateriile i acumulatorii i deeurile de
baterii i acumulatori i a Directivei 2012/19/UE privind deeurile de echipamente electrice i
electronice
Propunem ca la modificarea Directivei 2006/66/CE s fie cuprins i modificarea art. 10 (3):
SM monitorizeaz, SM transmit Comisiei rapoarte n termen de 18 luni de la sfritul
anului
Este foarte important, din perspectiva RO, ca propunerea s ia n considerare circumstanele
naionale ale SM, acest lucru fiind important pentru mbuntirea punerii n aplicare a politicii
privind deeurile;

103

Evenimente organizate
Cu parteneri naionali
Mese rotunde i dezbateri
n vederea asigurrii unui dialog constant att cu membrii guvernului i ai organizaiilor nonguvernamentale s-au organizat mese rotunde i dezbateri pe diverse teme de importan.
1) 6 dezbateri cu tema Stadiul negocierilor i impactul Parteneriatului Transatlantic pentru
Comer i Investiii (TTIP) asupra economiei Romniei - 24 i 31 martie 2015, 17 iunie 2015, 3
februarie, 17 februarie i 11 mai 2016;
Subteme ale dezbaterii:
Contextul geopolitic de negociere a tratatului TTIP
Avantajele i dezavantajele adoptrii tratatului TTIP
Importana sectorului energetic
Protecia consumatorilor europeni i a mediului
Libertatea de micare i problematica vizelor de cltorie
Soluionarea litigiilor ntre investitori i stat .
2) 4 mese rotunde pe tema analizei efectelor posibile ale Propunerii de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale
statelor membre n ceea ce privete cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor COM(2015) 615 final;
3 februarie, 16 februarie, 8 noiembrie 2016
10 mai 2016 : Semnarea Protocolului de cooperare pentru pregtirea negocierilor i a
transpunerii ulterioare a Directivei de ctre Comisia pentru Afaceri Europene, Ministere
relevante, autoriti administrative n domeniu, Camera de Comer i Industrie a Rom niei,
precum i ONG-uri reprezentative pentru persoanele cu dizabiliti. (n anex)
3) 2 i 3 noiembrie 2016 - Mas rotund privind evoluia democraiilor occidentale dup criza
economic, guvernarea digital, migraia i problemele refugiailor i diplomaia cultural,
organizat de Comisia pentru afaceri europene i Comisia pentru politic extern n parteneriat
cu Centrul de Studii i Idei Politice i Departamentul de Relaii Internaionale i Integrare
European din SNSPA;
4) 19 octombrie 2016 Mas rotunda cu privire la efectele constituirii Pilonului european al
drepturilor sociale i evaluarea obiectivele enunate n Comunicarea Comisiei Ctre Parlamentul
European, Consiliul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul
Regiunilor Realizarea Agendei privind piaa unic pentru susinerea crerii de locuri de munc, a
creterii economice i a investiiilor COM (2016) 361 final (senator Gabriela Creu);
5) 13 septembrie 2016 - Masa rotund cu tema Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN i al CONSILIULUI privitor la stabilirea criteriilor i
mecanismelor care determin care stat membru este responsabil pentru examinarea unei aplicaii
104

pentru protecie internaional n interiorul unui stat membru de ctre un resortisant al unei ri
tere sau de ctre o persoan apatrid - COM(2016) 270 final;
6) 19 mai 2015 - Dezbatere cu Reprezentanii Ministerului Fondurilor Europene cu privire la:
programele de finantare 2014-2020, rata de absorbie, observaii ale Comisiei Europene, domenii
prioritare de finanare;
7) 13 mai 2015 - Analiza Programului de Convergen;
8) 11 mai 2015 - Reuniune de lucru care a avut ca obiectiv analizarea situaiei cetenilor romni
de etnie rom din perspectiva existenei atitudinilor rasiste i discriminatorii ndreptate mpotriva
acestora, n special la nivelul mass-media, organizat de Comisia pentru afaceri europene i
Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti, la iniiativa doamnei senator Gabriela Creu
i a doamnei preedinte Rozalia Biro;
9) 12 mai 2015 - Dezbatere cu tema Pachetul de msuri privind Uniunea Energetic
COM(2015) 80 final, COM(2015) 81 final i COM(2015) 82 final;
10) 24 septembrie 2015 - Dezbaterea cu tema 25 de ani n slujba drepturilor copiilor organizat
n colaborare cu Comisia pentru nvmnt, tiin, tineret i sport i cu Comisia permanent
comun a Camerei Deputailor i Senatului pentru relaia cu UNESCO;
11) 8 septembrie 2015 - Mas rotund a Comisiilor reunite din Parlamentul Romniei pe
problematica migraiei;
Preedintele Comisiei pentru Afaceri Europe din Senat, doamna senator Anca Boagiu, a
subliniat faptul c poziia Rom niei trebuie s fie ferm, susinut de toate instituiile
reprezentative n faa Uniunii Europene, precum i sporirea eforturilor de obinere a unei soluii
comune europene la problema migraiei care s arate nc o dat solidaritatea Europei Unite i
nu nceputul unei divizri interne n cadrul UE. n plus, doamna senator Anca Boagiu a reiterat
eforturile pe care Romnia le-a fcut pentru protejarea granielor externe, criza migraiei
art nd mai mult dec t oric nd c nu ara noastr este o problem de securitate pentru Europa,
fapt care determin necesitatea Europei de a admite c t mai cur nd Rom nia n Spaiul
Schengen.
12) 30 iunie 2015 Dezbatere cu tema Proceduri privind implementarea Programului Naional
pentru Dezvoltare Rural (PNDR).
Teme: stadiul elaborrii ghidurilor de finanare PNDR 2014-2020, msuri privind asigurarea
cofinanrilor, facilitarea fermierilor pentru accesul la msurile din cadrul PNDR, programul
Tnrul fermier
13) 13 mai 2015 Dezbatere cu tema Uniunea Energetic;
14) 11 mai 2015 Mas rotund pe tema Romii din Romnia ntre incluziune social,
migraiune, ghetoizare i rasism, n colaborare cu Comisia pentru drepturile omului, culte i
minoriti
105

15) 7 mai 2015 Dezbatere cu tema: Carte Verde: crearea unei uniuni a pieelor de capitalCOM(2015) 63 final
16) 17 februarie 2015 Mas rotund cu tema Evaluarea eficacitii politicilor pentru cetenii
romni de etnie rom. Perspective europene i naionale
17) 4 decembrie 2014 - Constituirea Subcomisiei pentru elaborarea politicilor i strategiilor n
domeniul pescuitului i acvaculturii, raportat la noul statut dobndit de Romnia conform noilor
reglementri adoptate de instituiile europene
18) 24 iunie 2014 Prezentarea Fondurilor Structurale i a Fondurilor de Investiii 2014 2020
de Ministerul Afacerilor Externe i Ministerul Finanelor Publice
19) 11 iunie 2014 Prezentarea Planului Naional de Reform - MAE
20) 11 martie 2014 Analiza Anual a Creterii 2014, Semestrul European, Programul Naional
de Reform, Cooperarea ntre Parlament i Guvern n domeniul Afacerilor Europene;
21) 5 iunie 2013 Dezbatere cu reprezentanii Ministerului Energiei cu privire la gazele de ist;
22) 24 aprilie 2013 - Examinarea Programului Naional de Reform i a Programului de
Convergen n contextul Semestrului European i a documentelor transmise ctre Comisia
European
23) 17 aprilie 2013 Desfurarea edinei CAE la Universitatea Babe-Bolyai ClujNapoca,
Facultatea de Studii Europene
24) 9 aprilie 2013 Analiza stadiului transpunerii legislaiei UE i a stadiului Strategiei UE
pentru Regiunea Dunarii (MAE)
Audieri minitri
16 noiembrie 2015 Audierea dnei Aura Rducu pentru funcia de ministru al fondurilor
europene
16 octombrie 2014 Analizarea, mpreuna cu ministrul Eugen Teodorovici, a gradului de
absorbtie al fondurilor structurale si de coeziune 2007-2013 i perspectiva 2014-2020
22 mai 2013 Interpelarea doamnei Rovana Plumb , Ministrului Mediului, despre situaia navei
Flaminia i potenialele deeuri toxice n Portul Constana
5 martie 2013 audierea dnei ministru al justiiei, Mona Pivniceru pe tema Mecanismului de
Cooperare i Verificare

106

Cu parteneri europeni i internaionali


Cu ambasadori

29 iunie 2015 ntlnire cu ambasadorul Spaniei n Romnia, E.S. Ramiro Fernandez


Bachiller
9 septembrie 2014 - ntrevederea Comisiei pentru Afaceri Europene cu E.S. domnul
Diego Brasioli, ambasadorul Italiei
24 aprilie 2013 ntrevederea doamnei Anca Boagiu, preedintele Comisiei pentru
afaceri europene a Senatului, cu E.S. domnul Ji itler, ambasadorul Republicii Cehe la
Bucureti.

Comisari europeni
1. 11 octombrie 2016 - ntrevederea cu dl. Carlos Moedas, Comisarul european pentru
cercetare, tiin i inovare a Comisiilor parlamentare reunite pentru afaceri europene i
pentru nvmnt;
2. 7 octombrie 2016 - ntrevederea cu dna. Federica MOGHERINI, naltul Reprezentant al
Uniunii Europene pentru Afaceri Externe i Politici de Securitate, Vicepreedinte al Comisiei
Europene a Comisiilor parlamentare reunite pentru afaceri europene, politic extern i
aprare;
Doamna senator Anca Boagiu a apreciat faptul c opiniile Comisiei pentru Afaceri
Europene, votate si adoptate de ctre Senat, au fost nsuite de Comisia European, pe
temele de interes ca Politica European de Vecintate, parcursul integrrii Republicii
Moldova n Uniunea European, evoluiile din Ucraina i Rusia, criza migraiei.
Totodat, doamna senator Anca Boagiu, preedintele Comisiei pentru Afaceri Europene, i-a
exprimat mulumirea privind importana special acordat Parteneriatului Estic de ctre UE
i i-a manifestat sperana c Strategia Mrii Negre va deveni un punct de interes n
contextul securitii europene.
3. 3 octombrie 2016- ntrevederea cu Comisarul european pentru Politic Regional, dna.
Corina Creu, a Comisiilor parlamentare reunite pentru afaceri europene;
4. 5 aprilie 2016 - ntrevederea cu domnul Simon Mordue, Director Politica i strategia de
extindere, DG NEAR, Comisia European, a Comisiilor pentru afaceri europene i a
Comisiilor pentru politic extern ale Senatului i Camerei Deputailor;
Teme de discuie: Procesul de extindere, Evoluii la nivel UE n materie de migraie/
Cooperarea cu Turcia, Modernizarea Uniunii vamale cu Turcia, Securitatea n regiune

107

5. 29 februarie 2016 ntrevederea cu Comisarul european pentru justiie, protecia


consumatorilor i egalitate de gen, dna. Vra JOUROV, a Comisiilor pentru afaceri
europene i ai Comisiilor juridice, de disciplin i imuniti;
6. 19 noiembrie 2015 - ntrevederea cu dl. Drago Tudorache, Directoratul General Afaceri
Interne (DG HOME);
7. 18 noiembrie 2015 - Misiunea de monitorizare a Comisiei Europene pentru Mecanismul de
Cooperare i Verificare n Justiie
8. 16 octombrie 2015 ntrevederea cu Comisarul european pentru economie, dna. Cecilia
Malmstrm, a Comisiilor parlamentare reunite pentru afaceri europene i economice;
9. 22 septembrie 2015 ntrevederea cu delegaia Grupului Britanic al Uniunii
Interparlamentare a Comisiilor parlamentare reunite pentru afaceri europene;
10. 10 septembrie 2015 - ntrevederea cu Comisarul european din domeniul sntii i afacerilor
europene, dl. Vytenis Andriukaitis, a comisiile parlamentare reunite pentru afaceri europene
i pentru sntate public;
11. 10 iunie 2015 - ntrevederea cu dl. Simon MORDUE, director pentru Strategia cu Turcia
Direcia General de Vecintate i Negocieri privind Extinderea, Comisia European
12. 5 iunie 2015 ntrevederea cu dl. Frans Timmermans, prim-vicepreedintele Comisiei
Europene;
13. 8 aprilie 2015 ntrevederea CAE cu Comisarul european pentru zona Euro i Dialog Social,
dl. Valdis Dombrovskis
Temele discutate au fost: progresul privind reformele structurale din Romnia, Semestrul
European i programul de Asisten Financiar.
14. 13 martie 2015 ntrevederea cu dl. Phil Hogan, Comisarul european pentru agricultur, a
Comisiilor parlamentare pentru afaceri europene i a Comisiilor pentru agricultur;
15. 22 septembrie 2014 - Audierea doamnei Corina Creu, candidata Romniei pentru funcia de
Comisar European, de ctre Comisiile pentru Afaceri Europene ale Parlamentului Romniei
16. 15 decembrie 2014 - ntrevedere cu Vicepreedintele Comisiei Europene pentru locuri de
munc, cretere economic, investiii i competitivitate, dl. Jirki Katainen
17. 10 februarie 2014 - ntlnire cu Vicepreedintele Comisei Europene Maro efovi,
responsabil pentru relaii interinstituionale i administraie;
108

18. 28 octombrie 2013 - ntrevederea cu dl. Johannes Hahn, Comisar european.


19. 17 martie 2013 ntlnire cu dl. Dacian Ciolo, Comisar european pentru agricultur i
dezvoltare rural a Comisiilor pentru Afaceri Europene ale Senatului i Camerei Deputailor,
mpreun cu Comisiile pentru Agricultur
Parlamente naionale
1) 26 septembrie 2016 ntrevederea Comisiei pentru Afaceri Europene din Senatul Romniei
cu delegaia Comisiei pentru afaceri europene din Adunarea Naional a Franei, condus de
doamna deputat Danielle Auroi, preedinta Comisiei i domnul deputat Christophe Caresche,
vicepreedinte
Temele de interes de pe agenda ntrevederii celor dou Comisii au fost: aderarea Rom niei la
Spaiul Schengen, Directiva privind detaarea lucrtorilor, Marea Neagr - obiectiv strategic
pentru politica de securitate a Europei, Brexit-ul.
n ceea ce privete aderarea Rom niei la Spaiul Schengen, doamna senator Anca Boagiu,
preedintele Comisiei pentru Afaceri Europene din Senat a salutat sprijinul pe care Frana l
acord Rom niei, sprijin exprimat ferm i de preedintele Franois Hollande n recenta sa vizit
n Rom nia. Doamna senator a reiterat faptul c Rom nia este pregtit pentru aderare de mai
bine de 4 ani, la toate capitolele, atept nd doar contextul politic i unanimitatea european n
ceea ce privete decizia politic final a statelor membre.
n cazul Directivei privind detaarea lucrtorilor, senatorul Anca Boagiu a criticat poziia
Comisiei Europene care nu a luat n considerare punctul de vedere al statelor membre, inclusiv
al rii noastre. Senatul Rom niei, prin avizul motivat transmis Comisiei Europene, a aprat
dreptul rom nilor la libertatea de micare pe piaa muncii i a competitivitii firmelor
rom neti ce nu practic dumping social, termen care nu se regsete n terminologia
consacrat a dreptului european i a crui utilizare n spaiul public ar trebui limitat, av nd n
vedere potenialul de utilizare a acestuia ntr-o manier populist.
Asemenea Franei, Senatul Rom niei susine protecia drepturilor lucrtorilor n cadrul Pieei
Interne i combaterea abuzurilor i fraudelor n materie, ns pentru ndeplinirea acestor
obiective, la nivel european, au fost adoptate instrumente suficiente care, dac ar fi pe deplin
aplicate, ar produce efecte pozitive.
O alt tem abordat de doamna senator Anca Boagiu a fost necesitatea reconsiderrii Mrii
Negre ca zon de interes maxim n strategia de securitate a UE, ca factor de stabilitate n
regiune, n contextul conflictului asimetric de la grania estic a Europei.
2) 26 aprilie 2016 ntrevederea cu delegaia Comisiei pentru afaceri europene din Seimul
Republicii Polone, condus de doamna Izabela Kloc, preedintele Comisiei Comisiei pentru
afaceri europene
3) 1 noiembrie 2015 ntrevedere cu delegaia CAE din cadrul Parlamentului Republicii Irlanda

109

4) 28 octombrie 2015 ntrevederea cu membrii delegaiei Comisiei pentru afaceri europene a


Bundestag-ului german, condus de dl. Gunther Krichbaum
Temele discutate n cadrul ntrevederii au vizat problematica refugiailor i punctul de vedere al
celor dou ri provind masurile si solutiile care trebuie adoptate pentru combaterea migraiei
ilegale si stoparea fluxului migratoriu la nivel european, precum i aspecte ale politicii interne
din Romnia, reformele n justiie, MCV i cooperarea bilateral rom no-german.
5) 21 octombrie 2015 ntrevederea preedintelui CAE, dna senator Anca Boagiu cu ministrul
de stat al integrrii europene i euro-atlantice al georgiei, dl. David Bakradze
6) 29 septembrie 2015 - ntlnire cu delegaia albanez a Ministerului Integrrii Europene
condus de Klajda Gjosha
7) 24 februarie 2015 - ntrevederea delegaiei Comisiei pentru politic extern a Parlamentului R
Serbia cu membrii Comisiilor reunite pentru afaceri europene ale Senatului i Camerei
Deputailor;
Temele de discuie de au vizat stadiul i perspectivele cooperrii rom no-srbe; integrarea
european a Serbiei, stabilitatea energetic la nivel european; problema securitii regionale,
cooperarea transfrontalier i perspectivele dezvoltrii proiectelor regionale, situaia
comunitii rom neti din Serbia, respectiv comunitii s rbe din Rom nia.
Delegaia parlamentar s rb, condus de ctre doamna Aleksandra Djurovi, preedintele
Comisiei pentru politic extern din Adunarea Naional a Serbiei, a efectuat o vizit oficial n
Rom nia la invitaia Comisiei pentru politic extern a Senatului
8) 24 iunie 2014 - Vizita n Romnia a Lordului Davies of Stamford, preedintele Grupului
parlamentar de prietenie cu Romnia din Parlamentul britanic, mpreun cu o delegaie
parlamentar
9) 18 iunie 2014 - ntrevederea Comisiilor pentru afaceri europene ale Senatului i Camerei
Deputailor i a Comisiei speciale comune pentru aderarea Romniei la Schengen cu membrii
delegaiei Comisiei pentru afaceri interne din Bundestag-ul german, conduse de ctre domnul
Gnter Baumann (CDU/CSU), preedintele Comisiei.
Din partea rom n au participat domnul senator Mircea Geoan, doamna senator Anca Boagiu
i doamna deputat Ana Birchall.
Discuiile au vizat n principal aderarea Rom niei la Schengen, partea rom n exprim nd
dorina de a elimina confuziile i obieciile legate de acest dosar, av nd n vedere opoziia destul
de persistent a Germaniei n acest sens.
Doamna senator Anca Boagiu, Preedintele Comisiei pentru Afaceri Europene a Senatului, a
salutat colaborarea prieteneasc dintre cele dou ri, derulat pe parcursul multor ani, i a
asigurat partea german de faptul c exist un interes deosebit n r ndul membrilor Comisiei
pentru afaceri europene din Senat pentru continuarea acestei colaborri. A menionat c n CAE
s-au alocat spaii largi de discuie temei Schengen i problemelor legate de migraie. De
110

asemenea, a subliniat faptul c deschiderea pieei muncii este n avantajul reciproc, iar fora de
munc din Rom nia este bine pregtit i apreciat n statele membre, fapt recunoscut n
numeroase r nduri de oficialii germani, dar i din alte ri UE.
Doamna senator Anca Boagiu a adugat faptul c statul rom n a ndeplinit toate condiiile
tehnice pentru a adera la Schengen i este contient de importana securizrii frontierelor estice,
aloc nd, n acest sens, importante sume de bani de la bugetul de stat. Rom nia nelege
importana aprrii granielor UE mpotriva migraiei ilegale i dorete s coopereze n
continuare cu partenerii europeni n acest sens. De asemenea, doamna senator Anca Boagiu a
abordat subiectul MCV propunnd introducerea unui set de criterii, aplicabile tuturor statelor
membre, nu doar Romnie, pentru a supraveghea modul n care este respectat statul de drept n
Europa.
10) 8 iunie 2014 - Intrevedere cu membrii comisiei pentru afaceri interne din Bundestagul
German
11) 9-11 mai 2014 participare la Sesiunea inaugural a Adunrii Parlamentare a SEECP
12) 11 februarie 2014 - ntrevedere comun cu preedintele Parlamentului Georgian, dl. David
Usupashvili
13) 11 februarie 2014 - ntrevederea dnei senator Anca Boagiu cu dna parlamentar Meeri
Wasberg, membru al Comisiei pentru probleme sociale i membru supleant al Comisiei pentru
afaceri europene din Parlamentul Suediei
14) 4 octombrie 2013 participarea dnei senator Anca Boagiu, preedinte al CAE, la dejunul de
lucru cu dl. Michel Barnier, Membru al Comisiei Europene
15) 8-10 mai 2013 - vizita oficial n Romnia a delegaiei Comisiei pentru afaceri europene a
Senatului Republicii Cehe, conduse de domnul Miroslav Kreja preedintele comisiei, la
invitaia doamnei Anca Boagiu, preedintele Comisiei pentru afaceri europene a Senatului
Programul vizitei a inclus ntlniri la nivel parlamentar, cu conducerea Senatului, cu membri ai
Comisiei pentru afaceri europene, ai Comisiei pentru politic extern, precum i cu membrii
Grupului parlamentar de prietenie Romnia-Cehia. De asemenea, au avut loc discuii la nivelul
conducerii MAE, a Ministerului Energiei i a Ministerului fondurilor europene. Temele de
discuie au vizat experiena Rom niei i a Republicii Cehe ca state membre ale UE, aderarea
Rom niei la Schengen, problematica energetic, problematica liberei circulaii a forei de
munc, mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului, precum i problematica minoritilor
naionale.
16) 18-19 iunie 2013 - ntrevederea cu membrii moldoveni ai Comisiei comune pentru integrare
european ntre parlamentarii Romniei i Parlamentul Republicii Moldova
17) 9 aprilie 2013 - ntrevederea Preedintelui Comisiei pentru Afaceri Europene a Senatului,
doamna senator Anca Boagiu,cu E. S. domnul Teofil Bauer, ambasadorul Ucrainei la Bucureti.

111

Principalele teme de discuie au fost legate de cooperarea interparlamentar, relaia bilateral


dintre Rom nia i Ucraina fiind important pentru ambele ri datorit proximitii geografice,
istoriei comune, proiectelor economice motenite din perioada dinaintea anilor 90, precum i a
proiectelor n domeniul transporturilor i infrastructurii cu un impact considerabil la nivel
transfrontalier dar si a comunitilor minoritilor naionale.
Doamna senator Anca Boagiu a reiterat suportul continuu al Rom niei fa de aspiraiile
Ucrainei de integrare n Uniunea European, reamintind totodat faptul c aceast integrare
depinde de ndeplinirea de ctre Kiev a referinelor prevzute n concluziile Consiliului
Afacerilor Externe din 10 decembrie 2012. Acestea se refer la conformarea alegerilor
parlamentare din 2012 cu standardele internaionale, abordarea problemei justiiei selective i
prevenirea repetrii acesteia, precum i implementarea reformelor definite n acordul convenit
prin Agenda de Asociere.
La finalul ntrevederii, Preedintele Comisiei de Afaceri Europene a Senatului, doamna senator
Anca Boagiu, l-a asigurat pe E.S. Teofil Bauer de demararea procesului intern de desemnare a
unor raportori pe Acordul de Asociere cu Ucraina, din cadrul membrilor Comisiei Senatului.
De asemenea, dup nominalizarea raportorilor, va fi iniiat procesul de dialog parlamentar
dintre cele dou pri la nivelul schimburilor de informaii n ceea ce privete evoluia i
calendarului Acordului de Asociere.
18) 18 martie 2013 - ntrevederea cu delegaia Comisiei pentru Integrare European a
Parlamentului din Muntenegru.
Doamna preedinte Anca Boagiu a exprimat disponibilitatea Comisiei pentru afaceri europene
din Senat de a acorda sprijinul su Comisiei pentru integrare european din Parlamentul
muntenegrean, menion nd faptul c vor fi transmise scurte informaii privind legile adoptate n
Parlamentul Rom niei i instituiile care au fost create pentru accesarea fondurilor europene.
Domnia sa a asigurat partea muntenegrean de faptul c Rom nia va continua s fie o voce
puternic n favoarea extinderii UE n Balcanii de Vest i c ara noastr dorete s acorde n
continuare sprijinul su pentru ca aceste ri s ndeplineasc criteriile de aderare.
19) 22 februarie 2013 ntlnire comun a comisiilor parlamentare pentru afaceri europene cu
preedintele Senatului Olandez

112

Participare la evenimente europene


Conferina organelor specializate n afaceri comunitare ale parlamentelor din Uniunea
European (COSAC)
2016
7-8 februarie i 12-14 iunie Parlament, Haga, Olanda
Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene COSAC, 12-14 iunie 2016,
va avea loc la Haga, Anca Daniela BOAGIU, Mihaela POPA
10-11 iulie i 13-15 noiembrie 2016 Bratislava, Republica Slovacia
Plenar a celei de-a LVI-a reuniuni COSAC, 13-15 noiembrie 2016, Bratislava-Dorin
Mircea Dobra
2015
1-2 februarie i 31 mai-2 iunie 2015 ( Parlamentul Republicii Letonia (Saeima), Riga
Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene din parlamentele naionale
ale statelor membre UE COSAC, 1-2 februarie 2015 dl. senator Mihai Cristian Danut
12-13 iulie (Gabriela Creu i Cristian Dnu Mihai) i 29 noiembrie- 1 decembrie 2015
Parlament, Luxemburg
Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene COSAC, Luxemburg 29
noiembrie-1 decembrie 2015, dna senator Anca Daniela Boagiu i dna senator Mihaela
Popa
30 octombrie 2015 - Prima reuniune a grupului de lucru COSAC, Luxemburg, dna senator
Mihaela Popa
2014
26-27 ianuarie i 15-17 iunie 2014 - Parlamentul elen, Atena, Grecia
Participarea la Reuniunea preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene din
parlamentele naionale ale statelor membre UE - COSAC (26-27 ianuarie 2014 i 15-17
iunie 2014)- Anca Daniela BOAGIU, Mihaela Popa
17-18 iulie i 30 noiembrie-2 decembrie 2014 (dna. sen. Anca Boagiu i dna. sen. Mihaela
Popa) Parlamentul Italian, Roma, Italia
Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene - COSAC, (Roma, 17-18 iulie
2014) - Anca Daniela BOAGIU, Cristian-Dnu MIHAI
113

Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Europene - COSAC, (Roma, 30


noiembrie 2 decembrie 2014) - Anca Daniela BOAGIU, Mihaela Popa
2013
27-28 ianuarie i 23-25 iunie 2013, Adunarea Legislativ Naional a Irlandei de Nord Dublin, Irlanda
7-8 iulie i 27-29 octombrie 2013 Parlament (Seimas), Vilnius, Republica Lituania
Alte conferine - 24 participri
1) 3-4 noiembrie 2016- Cel de-al 5-lea Forum Anual al Strategiei UE pentru Regiunea
Dunrii, Bratislava dl. senator Motoc Octavian
2) 16-18 octombrie 2016 Participarea dnei. senator Gabriela Creu la Conferina
interparlamentar asupra stabilitii, coordonrii economice i Guvernanei n cadrul
Uniunii Europene, Bratislava
3) 11 13 octombrie 2016 - Forumul european al tinerilor membri parlamentari, EU40
(Bruxelles)- dl. senator Dorin Mircea Dobra
4) 9 10 noiembrie 2015 Participarea dl. senator Alfred Laureniu Mihai la Conferina
interparlamentar asupra stabilitii coordonrii economice a Guvernanei n cadrul
Uniunii Europene, sub egida preediniei luxemburgheze a Consiliului UE
5) 29-30 octombrie 2015 - Cel de-al 4-lea Forum Anual al Strategiei UE pentru Regiunea
Dunrii, Ulm dl. senator Motoc Octavian
6) 26 octombrie 2015 Participarea dl. senator Dorin Mircea Dobra la dezbaterea cu tema
Cooperarea euro-mediteranean, douzeci de ani de la Declaraia de la Barcelona,
Florena, Italia
7) 21-23 octombrie 2015 Participarea dnei senator Gabriela Creu la dezbaterea
Experiena Lituaniei i letoniei n cooperarea dintre Parlament i Guvern n domeniul
afacerilor europene i folosirea fondurilor structurale pentru integrarea persoanelor cu
dizabiliti, Vilnius i Riga
8) 29 septembrie 1 octombrie 2015 - Forumul tinerilor membri ai Parlamentului European,
EU40 (Bruxelles) dl. senator Dorin Mircea Dobra
9) 20-22 iunie 2015 Participarea dl. sen. Mihai Cristian Dnu i a dl. sen. Octavian
Motoc la Conferina parlamentar itinerant a Dunrii i la ce-a de-a 3-a Conferin a
Parlamentarilor dunreni, Serbia
10) 19-20 aprilie 2015 Participarea dl. sen. Mihai Cristian Dnu la Conferina
Preedinilor Comisiilor economice i afaceri digitale, n cadrul Preediniei Letoniei a
Consiliului UE Riga

114

11) 23 martie 2015 - Conferina de lansare a Reelei tinerilor parlamentari europeni (Roma)
dnii. senatori Dorin Mircea Dobra, Alfred Mihai
12) 11 martie 2015 - Participarea dl. senator Mihai Cristian Danut la masa rotunda Statele
mici n spaiul contemporan geopolitic: lecii de istorie i provocri ale zilelor noastreVilnius
13) 26 27 ianuarie 2015 Participarea dl. sen. Octavian Motoc i Mihai Dnut la
Conferina Consolidarea dimensiunii urbane a regiunii Dunrii, Viena, Austria
14) 2-3 octombrie 2014 - Conferina Parlamentarilor Dunreni intitulat Rolul
Parlamentelor n Strategia UE pentru Regiunea Dunrii, Budapesta dnii. senatori
Mihai Cristian Dnu, Motoc Octavian
15) 1- 3 octombrie 2014 vizita de lucru n Danemarca a delegaiei Comisiilor pentru afaceri
europene ale Senatului i Camerei Deputailor
Delegaia Senatului a fost condus de ctre doamna senator Mihaela Popa, vicepreedinte al Comisiei.
Agenda vizitei a inclus, n principal, ntrevederi cu: dna Eva Kjer Hansen, preedinta Comisiei de
afaceri europene a Parlamentului danez, dl. Jens August Kisling, Subsecretar de stat i responsabil pe
Europa i America de Nord n cadrul Ministerului Afacerilor Externe danez, o ntlnire cu Comisia
pentru probleme de Integrare si Imigrare, precum i cu alte comisii parlamentare .
n cadrul ntlnirilor au fost abordate urmtoarele teme de discuii:
a) consolidarea rolului Parlamentelor naionale la nivel UE discuii privind setul de recomandri
elaborate de ctre Parlamentului danez n acest sens, viznd, n principal: implicarea activ a
Parlamentelor naionale, o mai bun pregtire a subsidiarity checks, cadrul democratic pentru
guvernana economic european i reformarea cooperrii interparlamentare n cadrul UE.
b) agenda strategic adoptat la Consiliul European din 26-27 iunie 2014, cu accent pe cele cinci
prioriti cheie ale agendei:
- libertate, securitate i justiie
- cretere economic, competitivitate i locuri de munc
- clima i energia
- o uniune care i autonomizeaz i i protejeaz toi cetenii
- uniunea ca actor mondial puternic
c) modul de functionare a Comisiei de afaceri europene din Danemarca, respectiv Romnia, precum
i relationarea cu factorii decizionali la nivel guvernamental (modalitati de lucru, audierile in
Comisie, comunicarea cu opinia publica ref. la dezbaterile/audierile/sedintele publice);
d) aspecte legate de cooperarea dintre Parlamentele naionale ale Romniei i Danemarcei n
domeniul afacerilor europene.

16) 29-30 septembrie 2014 Participarea dnei sen. Gabriela Creul la Conferina
interparlamentar cu privire la art. 13 din Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i
guvernana n cadrul Uniunii economice i monetare (Pactul fiscal), Roma
17) 25 iunie 2014 - Conferina Ziua participrii la Strategia Dunrii, Austria, Eisenstadt, i la
Cel de-al 3-lea Forum Anual al Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD), Viena,
26-27 iunie 2014 dnii. senatori Mihai Cristian Dnu i Motoc Octavian
18) 31 martie 2014 - Participarea dnei. senator Gabriela Creu la Reuniunea
interparlamentar Parlamentele naionale i Europa , Londra
19) 19 20 septembrie 2013 - Congresul Internaional Creterea Albastr n regiunea Mrii
Negre perspective i oportuniti, Varna - dnii. senatori Haralambie Vochioiu, Mihai
Cristian Dnu
115

20) 21-22 iulie 2013 - Conferina Preedinilor Comisiilor pentru Afaceri Rurale, Vilnius
dl. senator Haralambie Vochioiu
21) 11-12 iulie 2013 - Conferina parlamentar a Spaiului Dunrean, Ulm - dl. senator
Mihai Cristian Dnu
22) 16-17 iunie 2013 Participarea dl. sen. Dorin Mircea Dobra la Reuniunea preedinilor
Comisiilor pentru comunicare, educaie i transport, Dublin, Irlanda
23) 20 25 mai 2013 - Conferina parlamentar itinerant privind Dunrea, (Passau, Linz,
Vienna, Bratislava, Budapesta, Ilok, Belgrad) dnii. senatori Motoc Octavian i Mihai
Cristian Dnu
24) 10-11 martie 2013 - Reuniunea Preedinilor Comisiilor pentru Agricultur i Pescuit,
Dublin dl. senator Motoc Octavian

116

Anexa 1. Lista actelor legislative i non-legislative europene analizate de


Comisia pentru afaceri europene
AN

Data plen

4 martie 2013

2013
25 martie 2013
2013
25 martie 2013
2013

25 martie 2013
2013

25 martie 2013
2013
25 martie 2013
2013

2 aprilie 2013
2013
2 aprilie 2013
2013

Protocol 1

Protocol 2
Proiectul de Hotrre cu privire la
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind apropierea
actelor cu putere de lege i a actelor
administrative ale statelor membre n ceea ce
privete fabricarea, prezentarea i vnzarea
tutunului i a produselor aferente
COM(2012)788 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i a Consiliului privind
informaiile care nsoesc transferurile de
fonduri - COM(2013) 44 final
Propunere de Directiv a Consiliului de
punere n aplicare a unei cooperri
consolidate n domeniul taxei pe tranzaciile
financiare - COM(2013) 71 final
Propunere de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind protecia
prin msuri de drept penal a monedei euro i
a altor monede mpotriva falsificrii i de
nlocuire a Deciziei-cadru 2000/383/JAI a
Consiliului - COM(2013) 42 final
Propunere de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind prevenirea
utilizrii sistemului financiar n scopul
splrii banilor i finanrii terorismului COM (2013) 45 final
Propunere de directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind instalarea
infrastructurii pentru combustibili alternativi
2013/0012 (COD) - COM(2013) 18 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de abrogare a
Regulamentului CEE nr.1192/69 al
Consiliului privind standardizarea costurilor
ntreprinderilor feroviare - COM(2013) 26
final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de abrogare a
Regulamentului CEE nr.1370/2007 n ceea
117

ce privete deschiderea pieei pentru


serviciile de transport feroviar intern de
cltori - COM(2013) 28 final

2 aprilie 2013

2013

2 aprilie 2013
2013

2 aprilie 2013

2013

2 aprilie 2013

2013

2 aprilie 2013
2013

8 aprilie 2013
2013

Propunere de Directiv a Parlamentului


European i a Consiliului de modificare a
Directivei 201234UE privind instituirea
spaiului feroviar unic European, n ceea ce
privete deschiderea pieei pentru serviciile
de transport feroviar intern de cltori i
guvernana infrastructurii feroviare COM(2013) 29 final
Propunere de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind
interoperabilitatea sistemului feroviar n
Uniunea European (reformare) COM(2013) 30 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind sigurana
produselor de consum i de abrogare a
Directivei 87/357/CEE a Consiliului i a
Directivei 2001/95/CE - COM (2013) 78
final
Proiectul de Hotrre cu privire la
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Agenia
pentru Ci Ferate a Uniunii Europene i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.
881/2004 (Text cu relevan pentru SEE) COM (2013) 27 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind sigurana
feroviar (Reformare) (Text cu relevan
pentru SEE) - COM (2013) 31 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i al Consiliului privind msuri de
asigurare a unui nivel comun de securitate a
reelelor i a informaiei n Uniune - COM
(2013) 48 final

118

Propunerea de Directiv a Parlamentului


European i a Consiliului de modificare a
Directivelor 92/58/CEE, 92/85/CEE,
94/33/CE, 98/24/CE ale Consiliului i a
Directivei 2004/37/CE a Parlamentului
European i a Consiliului pentru a le alinia la
Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 privind
clasificarea, etichetarea i ambalarea
substanelor i a amestecurilor - COM(2013)
102 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a
regimului comercial aplicabil anumitor
mrfuri rezultate din transformarea
produselor agricole - COM(2013) 106 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de instituire a
sistemului de intrare/ieire (EES) pentru
nregistrarea datelor referitoare la intrarea i
ieirea resortisanilor rilor tere care trec
frontierele externe ale statelor membre ale
Uniunii Europene -COM(2013) 95 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 562/2006 n ceea ce
privete utilizarea sistemului de intrare/ieire
(EES) i a programului de nregistrare a
cltorilor (RTP) - COM(2013) 96 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de instituire a
programului de nregistrare a cltorilor COM(2013) 97 final

15 aprilie 2013

2013

15 aprilie 2013
2013

22 aprilie 2013

2013

22 aprilie 2013
2013
22 aprilie 2013
2013

23 aprilie 2013

2013

Proiectul de hotrre cu privire la


transmiterea rspunsurilor Senatului
Romniei la ntrebrile coninute de
documentul european de consultare
Carte Verde privind practicile
comerciale neloiale din cadrul lanului
de aprovizionare ntre ntreprinderi cu
produse alimentare i nealimentare n
Europa - COM (2013) 37 final

119

2013

Propunere de modificare a Propunerii


Comisiei COM (2012) 496 Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind
Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, care fac obiectul cadrului
strategic comun, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului - COM (2013) 146
final
Propunere de modificare a propunerii
Comisiei COM (2011) 607 /F2 de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind Fondul social european i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1081/2006 al Consiliului - COM (2013) 145
final
Propunere modificat de Directiv a
Parlamentului European i a Consiliului
privind transparena msurilor care
reglementeaz preurile medicamentelor de
uz uman i includerea acestora n sfera de
cuprindere a sistemelor publice de asigurri
de sntate - COM (2013) 168 final
Propunere de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind stabilirea
unei rate de ajustare a plilor directe
prevzute de Regulamentul (CE) nr. 73/2009
pentru anul calendaristic 2013 - COM (2013)
159 final

2013

Proiectul de Hotrre cu privire la


propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de stabilire a unui
cadru pentru amenajarea spaiului maritim i
managementul integrat al zonelor costiere
COM(2013) 133 final

7 mai 2013

2013

7 mai 2013

2013

7 mai 2013

2013

7 mai 2013

13 mai 2013

120

21 mai 2013

2013

27 mai 2013

2013

27 mai 2013

2013

27 mai 2013

2013
27 mai 2013
2013
27 mai 2013
2013

27 mai 2013

2013

Proiectul de Hotrre cu privire la


propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr.577/98 al
Consiliului privind organizarea unei anchete
prin sondaj asupra forei de munc din
Comunitate - COM (2013) 155 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind condiiile
de intrare i de edere a resortisanilor rilor
tere pentru cercetare, studii, schimb de elevi,
formare profesional remunerat i
neremunerat, servicii de voluntariat i
munc au pair COM (2013) 151 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de stabilire a unor norme de
supraveghere a frontierelor maritime externe
n contextual cooperrii operative coordonate
de Agenia European pentru Gestionarea
Cooperrii Operative la Frontierele Externe
ale Statelor Membre ale Uniunii Europene
COM (2013) 197 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
i al Consiliului privind finanarea
multianual a aciunilor Ageniei Europene
pentru Sigurana maritim n domeniul
combaterii polurii provocate de nave i a
polurii marine cauzate de instalaiile
petroliere i gaziere COM (2013) 174 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 207/2009 privind
marca comunitar COM (2013) 161 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de apropiere a
legislaiilor statelor membre cu privire la
mrci (Reformare) COM (2013) 162 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Agenia
Uniunii Europene pentru cooperare i
formare n materie de aplicare a legii
(Europol) i de abrogare a Deciziilor
2009/371/JAI i 2005/681/JAI COM (2013)
173 final

121

28 mai 2013

2013

28 mai 2013

2013

28 mai 2013

2013
28 mai 2013
2013
28 mai 2013
2013

28 mai 2013

2013

28 mai 2013
2013

Propunerea de Directiv a Parlamentului


European i a Consiliului privind condiiile
de intrare i de edere a resortisanilor rilor
tere pentru cercetare, studii, schimb de elevi,
formare profesional remunerat i
neremunerat, servicii de voluntariat i
munc au pair COM (2013) 151 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de stabilire a unor norme de
supraveghere a frontierelor maritime externe
n contextual cooperrii operative coordonate
de Agenia European pentru Gestionarea
Cooperrii Operative la Frontierele Externe
ale Statelor Membre ale Uniunii Europene
COM (2013) 197 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
i al Consiliului privind finanarea
multianual a aciunilor Ageniei Europene
pentru Sigurana maritim n domeniul
combaterii polurii provocate de nave i a
polurii marine cauzate de instalaiile
petroliere i gaziere COM (2013) 174 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 207/2009 privind
marca comunitar COM (2013) 161 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de apropiere a
legislaiilor statelor membre cu privire la
mrci (Reformare) COM (2013) 162 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Agenia
Uniunii Europene pentru cooperare i
formare n materie de aplicare a legii
(Europol) i de abrogare a Deciziilor
2009/371/JAI i 2005/681/JAI COM (2013)
173 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind msuri de reducere a
costului instalrii reelelor de comunicaii
electronice de mare vitez COM (2013) 147
final

122

3 iunie 2013

2013

11 iunie 2013

2013

11 iunie 2013
2013

11 iunie 2013

2013

11 iunie 2013

2013

Proiectul de Hotrre cu privire la


Comunicarea consultativ a Comisiei
ctre Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor Acordul Internaional din 2015 privind
schimbrile climatice: Modelarea
politicii internaionale privind clima
dup 2020 COM (2013) 167 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de modificare a
Directivei 96/53/CE din 25 iulie 1996 de
stabilire, pentru anumite vehicule rutiere care
circul n interiorul Comunitii, a
dimensiunilor maxime autorizate n traficul
naional i internaional i a greutii maxime
autorizate n traficul internaional - COM
(2013) 195 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind msurile de
facilitare a exercitrii drepturilor conferite
lucrtorilor n contextul liberei circulaii a
lucrtorilor COM (2013) 236 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a
anumitor dispoziii tranzitorii privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din
Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. [...] [DR] n ceea ce
privete resursele i repartizarea acestora
pentru anul 2014 i de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al
Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. [...]
[PD], (UE) nr. [...] [HZ] i (UE) nr. [...]
[privind OCP unic] n ceea ce privete
aplicarea acestora n anul 2014 - COM
(2013) 226 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime
[de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1198/2006 al Consiliului, a Regulamentului
(CE) nr. 861/2006 al Consiliului i a
123

Regulamentului (UE) nr. XXX/2011 al


Consiliului privind politica maritim
integrat] - COM(2013)245 final

Proiectul de Hotrre cu privire la


propunerea modificat de Regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind
Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, care fac obiectul cadrului
strategic comun, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului - COM(2013)246
final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 528/2012 privind
punerea la dispoziie pe pia i utilizarea
produselor biocide n ceea ce privete
anumite condiii de acces pe pia COM(2013) 288 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 691/2011 privind
conturile economice i de mediu europene COM(2013) 247 final

11 iunie 2013

2013

17 iunie 2013

2013

17 iunie 2013
2013

17 iunie 2013
2013

Proiectul de Hotrre cu privire la


documentul european de consultare
CARTE VERDE privind
FINANAREA PE TERMEN LUNG
A ECONOMIEI EUROPENE- COM
(2013) 150 final 2

124

17 iunie 2013

2013
25 iunie 2013
2013

25 iunie 2013
2013

25 iunie 2013

2013

Proiectul de Hotrre cu privire cu


privire la Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor - O
strategie a UE privind adaptarea la
schimbrile climatice COM (2013) 216
final
COM(2013) 260 final - Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind sntatea animalelor
COM(2013) 267 final Propunerea de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI privind
msurile de protecie mpotriva organismelor
duntoare plantelor
COM(2013) 265 final Propunerea de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI privind
controalele oficiale i alte activiti oficiale
efectuate pentru a asigura aplicarea
legislaiei privind alimentele furajere, a
normelor privind sntatea i bunstarea
animalelor, sntatea plantelor, materialul de
reproducere a plantelor, produsele de
protecie a plantelor, precum i de modificare
a Regulamentului (CE) nr. 999/2001,
1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005,
834/2007, 1099/2009, 1069/2009,
1107/2009, a Regulamentelor (UE) nr.
1151/2012, []/2013 [Oficiul pentru
Publicaii, v rugm s inserai numrul
Regulamentului de stabilire a unor dispoziii
pentru gestionarea cheltuielilor privind lanul
alimentar, sntatea i bunstarea animalelor,
sntatea plantelor i materialul de
reproducere a plantelor] i a Directivelor
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE,
2008/119/CE, 2008/120/CE i 2009/128/CE
(Regulamentul privind controalele oficiale)

125

COM(2013) 301 final - Propunerea de


REGULAMENT AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN SI AL CONSILIULUI de
modificare a Regulamentului (UE) nr.
1083/2006 al Consiliului n ceea ce privete
anumite dispoziii referitoare la gestiunea
financiar pentru anumite state membre care
sunt afectate sau ameninate de dificulti
grave cu privire la stabilitatea lor financiar,
precum i la normele privind dezangajarea
pentru anumite state membre
Proiectul de HOTRRE cu privire la
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind
promovarea liberei circulaii a cetenilor i
ntreprinderilor prin simplificarea acceptrii
anumitor documente oficiale n Uniunea
European i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 COM(2013) 228
Proiectul de HOTRRE cu privire la
propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind
producerea i punerea la dispoziie pe pia a
materialului de reproducere a plantelor
(legea privind materialul de reproducere a
plantelor) - COM (2013) 262 final

25 iunie 2013

2013

25 iunie 2013

2013

25 iunie 2013

2013

26 iunie 2013
2013
26 iunie 2013
2013

26 iunie 2013
2013

2013

30 septembrie
2013

Proiectul de HOTRRE cu privire la


documentul european de consultare CARTE VERDE privind asigurarea
mpotriva dezastrelor naturale i a
celor provocate de om - COM (2013)
213 final
Proiectul de HOTRRE cu privire la
la Cartea Verde - Un cadru pentru
2030 pentru politici n domeniul climei
i al energiei COM (2013) 169 final
Proiectul de HOTRRE cu privire la
Cartea verde a Comisiei intitulat
Pregtirea pentru convergena deplin
a lumii audiovizuale: creterea
economic, creaia i valorile - COM
(2013) 231 final
Propunerea de DECIZIE A
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A
CONSILIULUI privind Anul european
126

pentru dezvoltare (2015) - COM (2013) 509


final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL
CONSILIULUI de stabilire a unor norme
uniforme i a unei proceduri uniforme de
rezoluie a instituiilor de credit i a anumitor
ntreprinderi de investiii n cadrul unui
mecanism unic de rezoluie i al unui fond
unic de rezoluie bancar i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 al
Parlamentului European i al Consiliului COM (2013) 520 final

30 septembrie
2013

2013

30 septembrie
2013

2013

7 octombrie 2013

2013

7 octombrie 2013

2013

7 octombrie 2013
2013

Proiectul de hotrre cu privire la


transmiterea PUNCTULUI DE
VEDERE la comunicarea comisiei
catre Parlamentul European, Comitetul
Economic si Social European si
Comitetul Regiunilor Pregatirea
pentru alegerile europene din 2014:
consolidarea in continuare a
desfasurarii eficiente si democratice a
alegerilor COM (2013) 126 final
COM (2013) 521 final - Propunerea de
Regulament al Parlamentului European si al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din
Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR)
COM (2013) 493 final - Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind participarea Uniunii la un
program de cercetare i dezvoltare derulat n
comun de mai multe state membre pentru a
sprijini ntreprinderile mici i mijlocii care
desfoar activiti de cercetare
COM (2013) 497 final - Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind participarea Uniunii n
cadrul unui program european pentru inovare
i cercetare n domeniul metrologiei, derulat
n comun de mai multe state membre

127

7 octombrie 2013

2013

7 octombrie 2013
2013

7 octombrie 2013

2013

7 octombrie 2013
2013

7 octombrie 2013
2013

21 octombrie
2013

2013
21 octombrie
2013
2013

COM (2013) 498 final - Propunerea de


Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind participarea Uniunii la al
doilea Program de Parteneriat ntre Uniunea
European i ri n curs de dezvoltare
privind trialurile clinice, derulat n comun de
mai multe state membre
COM (2013) 500 final - Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind participarea Uniunii la
programul de cercetare i dezvoltare pentru
autonomie activ asistat derulat n comun
de mai multe state membre
COM (2013) 512 final - Propunerea de
DIRECTIV A PARLAMENTULUI
EUROPEAN I A CONSILIULUI privind
pachetele de servicii de cltorie i formulele
de cltorie asistate, de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 i a
Directivei 2011/83/UE i de abrogare a
Directivei 90/314/CEE a Consiliului
COM(2013) 525 final - Propunerea de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN SI AL CONSILIULUI de
modificare a Regulamentului (UE) nr.
99/2013 privind programul statistic european
pentru perioada 2013-2017
COM(2013) 522 final - Propunerea de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN SI AL CONSILIULUI de
modificare a Regulamentului (CE) nr.
2012/2002 al Consiliului de instituire a
Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului n ceea ce privete alocarea
financiar din Fondul social european pentru
anumite state membre - COM(2013) 560
final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 471/2009 privind
statisticile comunitare privind comerul
128

exterior cu rile tere n ceea ce privete


acordarea de competene delegate i de
executare Comisiei pentru adoptarea
anumitor msuri - COM (2013) 579 final

21 octombrie
2013

2013

28 octombrie
2013

2013

2013

28 octombrie
2013

28 octombrie
2013
2013
28 octombrie
2013
2013
28 octombrie
2013
2013

Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 638/2004 privind
statisticile comunitare ale comerului cu
mrfuri ntre statele membre n ceea ce
privete acordarea de competene delegate i
de executare Comisiei pentru adoptarea
anumitor msuri, comunicarea de informaii
de catre administraia vamal, schimbul de
date confideniale ntre statele membre i
definiia valorii statistice - COM (2013) 578
final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 91/2003 al
Parlamentului European i al Consiliului din
16.12.2002 privind statisticile din transportul
feroviar, n ceea ce privete colectarea
datelor, privind mrfurile, cltorii i
accidentele - COM (2013) 611 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind fondurile
de pia monetar - COM (2013) 615 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Agenia
Uniunii Europene pentru Cooperare n
Materie de Justiie Penal (Eurojust) - COM
(2013) 535 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind prevenirea
i gestionarea introducerii i rspndirii
speciilor alogene invazive - COM (2013)
620 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
Propunerea de REGULAMENT AL
CONSILIULUI de instituire a Parchetului
European - COM (2013) 534 final

129

4 noiembrie 2013

2013

11 noiembrie
2013
2013
11 noiembrie
2013
2013
18 noiembrie
2013
2013

18 noiembrie
2013
2013

18 noiembrie
2013

2013

Proiectul de HOTRRE cu privire la


Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de stabilire a unor msuri
privind piaa unic european a
comunicaiilor electronice i de realizare a
unui continent conectat i de modificare a
Directivelor 2002/20/CE, 2002/21/CE i
2002/22/CE i a Regulamentelor (CE) nr.
1211/2009 i (UE) nr. 531/2012 - COM
(2013) 627 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1215/2012 privind
competena judiciar, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie civil i
comercial - COM (2013) 554 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 privind
transferurile de deeuri - COM (2013) 516
final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind
comisioanele interbancare pentru
operaiunile de plat pe baza de card - COM
(2013) 550 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 718/1999 al
Consiliului privind politica capacitii flotei
Comunitii cu scopul de a promova
transportul pe cile navigabile interioare COM (2013) 621 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Deciziei-cadru 2004/757/JAI a Consiliului
din 25 octombrie 2004 de stabilire a
dispoziiilor minime privind elementele
constitutive ale infraciunilor i sanciunile
aplicabile n domeniul traficului ilicit de
droguri, n ceea ce privete definirea
termenului drog - COM (2013) 618 final

130

18 noiembrie
2013
2013

18 noiembrie
2013

2013
27 noiembrie
2013
2013
16 decembrie
2013
2013
16 decembrie
2013
2013

16 decembrie
2013
2013

16 decembrie
2013

2013

Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea


de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind serviciile de plat n
cadrul pieei interne, de modificare a
Directivelor 2002/65/CE, 2013/36/UE i
2009/110/CE i de abrogare a Directivei
2007/64/CE COM (2013) 547 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2009/138/CE privind accesul la activitate i
desfurarea activitii de asigurare i de
reasigurare (Solvabilitate II) n ceea ce
privete data de transpunere i data de
aplicare, precum i data de abrogare a
anumitor directive COM (2013) 680 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind indicii
utilizai ca indici de referin n cadrul
instrumentelor financiare i al contractelor
financiare - COM (2013) 641 final
Propunerea de Directiv a Consiliului de
modificare a Directivei 2006/112/CE privind
sistemul comun al taxei pe valoarea adugat
n ceea ce privete o declaraie standard
privind TVA - COM (2013) 721 final
Propunerea de Decizie a consiliului privind
un Summit social tripartit pentru dezvoltare
i ocuparea forei de munc - COM (2013)
740 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind
anchetele structurale n agricultur i ancheta
privind metodele de producie agricol n
ceea ce privete cadrul financiar pentru
perioada 2014-2018 - COM (2013) 757 final
Proiectul de hotrre cu privire la propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2003/87/CE a Parlamentului European i a
Consiliului de stabilire a unui sistem de
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu
efect de ser n cadrul Comunitii n vederea
punerii n aplicare, din 2020, a unui acord
internaional privind aplicarea unei msuri
131

unice mondiale bazate pe pia pentru


emisiile generate de aviaia internaional
COM (2013) 722 final

17 decembrie
2013

2013

4 februarie 2014

2014

4 februarie 2014

2014

4 februarie 2014
2014

18 martie 2014

2014
18 martie 2014
2014

Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de adaptare la articolele 290
si 291 din Tratatul privind functionarea
Uniunii Europene a unei serii de acte juridice
care prevd utilizarea procedurii de
reglementare cu control COM (2013) 751
final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 525/2013 n ceea ce
privete punerea n aplicare la nivel tehnic a
Protocolului de la Kyoto la Convenia-cadru
a Organizaiei Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice - COM (2013) 769
final
Propunerea de Decizie a Consiliului privind
adoptarea modificrii de la Doha la
Protocolul de la Kyoto la Convenia-cadru a
Organizaiei Naiunilor Unite asupra
schimbrilor climatice i ndeplinirea n
comun a angajamentelor care decurg din
acesta - COM(2013)768 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de modificare a
Directivei 94/62/CE privind ambalajele i
deeurile de ambalaje n vederea reducerii
consumului de pungi de transport din plastic
subiri - COM (2013)761 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind o reea
european de servicii de ocupare a forei de
munc, accesul lucrtorilor la serviciile de
mobilitate i integrarea n continuare a
pieelor forei de munc. - COM (2014) 6
final
Programul de lucru al Comisiei Europene
pentru anul 2014: Comunicare privind
Programul Comisiei Europene pentru anul
132

2014 - COM (2013) 739 final

24 martie 2014
2014

24 martie 2014

2014

24 martie 2014
2014

31 martie 2014

2014

31 martie 2014

2014

7 aprilie 2014

2014

Propunerea de DIRECTIV A
PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI de modificare a Directivelor
89/608/CEE, 90/425/CEE i 91/496/CEE n
ceea ce privete referinele la legislaia
zootehnic - COM (2014) 4 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI privind condiiile zootehnice
i genealogice aplicabile comerului n cadrul
Uniunii i importurilor n Uniune de animale
de reproducie i de material germinativ
provenit de la acestea - COM (2014) 5 final
Propunerea de DECIZIE a Parlamentului
European i a Consiliului privind
participarea Uniunii Europene la majorarea
de capital a Fondului European de Investiii COM (2014) 66 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 i a
Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 n ceea
ce privete schema de ajutoare pentru
aprovizionarea instituiilor de nvmnt cu
fructe i legume, cu banane i cu lapte COM (2014) 32 final
Propunerea de DECIZIE A
PARLAMENTULUI EUROPEAN I A
CONSILIULUI privind nfiinarea i
funcionarea unei rezerve pentru stabilitatea
pieei aferent schemei UE de comercializare
a certificatelor de emisii de gaze cu efect de
ser i de modificare a Directivei
2003/87/CE - COM (2014) 20 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 715/2007 i a
Regulamentului (CE) nr. 595/2009 n ceea ce
privete reducerea emisiilor poluante
provenind de la vehiculele rutiere. - COM
(2014) 28 final

133

14 aprilie
2014

27 mai 2014
2014

27 mai 2014
2014

27 mai 2014
2014

27 mai 2014

2014

27 mai 2014
2014
18 iunie 2014
2014

18 iunie 2014
2014

Proiectul de hotrre cu privire la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Consolidarea dimensiunii sociale a
Uniunii Economice i Monetare COM (2013) 690 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI privind echipamentele
personale de protecie - COM (2014) 186
final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind apropierea
legislaiilor statelor membre cu privire la
cazeinele i cazeinaii destinai consumului
uman i de abrogare a Directivei 83/417/CEE
a Consiliului - COM (2014) 174 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind stabilirea
unei rate de ajustare a plilor directe
prevzute de Regulamentul (CE) nr. 73/2009
al Consiliului pentru anul calendaristic 2014
- COM (2014) 175 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind producia
ecologic i etichetarea produselor ecologice,
de modificare a Regulamentului (UE) nr.
XXX/XXX al Parlamentului European i al
Consiliului [Regulamentul privind
controalele oficiale] i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al
Consiliului - COM (2014) 180 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind activitile
i supravegherea instituiilor pentru
furnizarea de pensii ocupaionale - COM
(2014)167 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind societile
comerciale cu rspundere limitat cu asociat
unic - COM (2014) 212 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de modificare a
Directivei 2007/36/CE n ceea ce privete
ncurajarea implicrii pe termen lung a
acionarilor i a Directivei 2013/34/UE n
134

ceea ce privete anumite elemente ale


declaraiei privind guvernana corporativ COM (2014) 213 final
Propunerea de Decizie a Parlamentului
European i a Consiliului privind instituirea
unei platforme europene pentru intensificarea
cooperrii n materie de prevenire i
descurajare a muncii la negru - COM (2014)
221 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de instituire a
vizei de circuit i de modificare a Conveniei
de punere n aplicare a Acordului Schengen
i a Regulamentelor (CE) nr. 562/2006 i
(CE) nr. 767/2008 - COM (2014) 163 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind Codul de
vize al Uniunii (Codul de vize) - COM
(2014) 164 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind instalaiile
pe cablu - COM (2014) 187 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de abrogare a
Directivei 93/5/CEE a Consiliului din 25
februarie 1993 privind asistena ce trebuie
acordat Comisiei i colaborarea dintre
statele membre n domeniul examinrii
tiinifice a problemelor legate de produsele
alimentare - COM (2014) 246 final
Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI privind aparatele
consumatoare de combustibili gazoi - COM
(2014) 258 final

18 iunie 2014
2014

18 iunie 2014
2014
18 iunie 2014
2014
18 iunie 2014
2014

23 iunie 2014

2014

23 iunie 2014
2014
23 iunie 2014
2014

24 iunie 2014
2014

Proiectul de Hotrre cu privire la


Cartea verde a Comisiei privind
sntatea mobil (m-sntatea) COM (2014) 219 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de abrogare a
Directivei 93/5/CEE a Consiliului din 25
februarie 1993 privind asistena ce trebuie
acordat Comisiei i colaborarea dintre
statele membre n domeniul examinrii
135

tiinifice a problemelor legate de produsele


alimentare - COM (2014) 246 final

Propunerea de REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI privind aparatele
consumatoare de combustibili gazoi - COM
(2014) 258 final

24 iunie 2014
2014
24 iunie 2014
2014

30 septembrie
2014

2014
30 septembrie
2014
2014

17 martie 2015
2015

17 martie 2015

2015
23 martie 2015
2015

Proiectul de Hotrre cu privire la


Cartea verde a Comisiei privind
sntatea mobil (m-sntatea) COM (2014) 219 final
Proiect de Hotrre cu privire la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor: Bilanul
Strategiei Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii COM (2014) 130
final
Proiect de Hotrre cu privire la
Comunicarea Comisiei privind
sistemele de sntate eficace,
accesibile i reziliente COM(2014)
215 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind Fondul European de
investiii strategice i de modificare a
Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 i (UE)
nr.1316/2013 COM (2015) 10 final
Proiectul de hotrre cu privire la proiectul
de buget rectificativ nr. 1 la bugetul general
UE care nsoete Propunerea de Regulament
al Parlamentului European i al Consiliului
privind fondul European pentru investiii
strategice i de modificare a Regulamentelor
(UE) nr. 1291/2013 i nr. 1316/2013 COM
(2015) 11 final
Proiectul de hotrre privind Raportul la
Programul de lucru al Comisiei Europene
pentru 2015 COM (2014) 910

136

30 martie 2015

2015

Proiectul de Hotrre n legtur cu


Raportul privitor la Comunicarea
Comisiei ctre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul economic i social
european i Comitetul regiunilor Raport privind punerea n aplicare a
cadrului UE pentru strategiile naionale
de integrare a romilor - COM (2014)
209 final
Proiectul de Hotrre privind propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(UE) nr.1304/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului privind Fondul
social european, n ceea ce privete o
majorare a sumei pre-finanrii iniiale
acordate programelor operaionale sprijinite
de iniiativa privind ocuparea forei de
munc n rndul tinerilor COM (2015) 46 final

7 aprilie 2015

2015

4 mai 2015

2015

4 mai 2015
2015

4 mai 2015

2015
11 mai 2015
2015

Comunicare a Comisiei ctre


Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European, Comitetul Regiunilor i
Banca European de Investiii
privindO strategie-cadru pentru o
uniune energetic rezilient cu o
politic prospectiv n domeniul
schimbrilor climatice - COM
(2015) 80 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu,
Protocolul de la Paris privind - Un
plan de aciune pentru combaterea
schimbrilor climatice dup2020 COM (2015) 81 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu,
privind Realizarea obiectivului de
interconectare electric de 10% Pregtirea reelei de energie
electric a Europei pentru 2020 COM (2015) 82 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de DIRECTIV a CONSILIULUI de
abrogare a Directivei 2003/48/CEE a
137

Consiliului - COM (2015) 129 final


Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de DIRECTIV a CONSILIULUI de
modificare a Directivei 2011/16/UE a
Consiliului n ceea ce privete schimbul
automat obligatoriu de informaii n
domeniul fiscal - COM (2015) 135 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de REGULAMENT al PARLAMENTULUI
EUROPEAN i al CONSILIULUI de
stabilire a ratei de ajustare prevzute n
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru
plile directe n ceea ce privete anul
calendaristic 2015 - COM (2015) 141 final

11 mai 2015
2015

11 mai 2015

2015

19 mai 2015

2015

27 mai 2015

2015

27 mai 2015
2015

27 mai 2015

2015

Proiectul de hotrre cu privire la


Documentul comun de consultare al
Comisiei Europene i al naltului
Reprezentant al UE pentru afaceri
externe i politic de securitate - Ctre
o nou politic european de
vecintate - JOIN (2015) 6 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European, Comitetul Regiunilor i
Banca European de Investiii
privind O strategie-cadru pentru o
uniune energetic rezilient cu o
politic prospectiv n domeniul
schimbrilor climatice - COM
(2015) 80 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European i
Consiliu, Protocolul de la Paris
privind - Un plan de aciune pentru
combaterea schimbrilor climatice
dup 2020 - COM (2015) 81 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu,
privind Realizarea obiectivului de
interconectare electric de 10% Pregtirea reelei de energie
electric a Europei pentru 2020 COM (2015) 82 final

138

3 iunie 2015
2015

Proiectul de Hotrre cu privire la


Cartea Verde Crearea unei uniuni a
pieelor de capital COM (2015) 63
final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 n ceea
ce privete posibilitatea statelor membre de a
restriciona sau de a interzice utilizarea
produselor alimentare i furajelor modificate
genetic pe teritoriul lor - COM (2015)
177 final
Proiectul de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 n ceea
ce privete posibilitatea statelor membre de a
restriciona sau de a interzice utilizarea
produselor alimentare i furajelor modificate
genetic pe teritoriul lor - COM (2015)
177 final

15 iunie 2015

2015

16 iunie 2015

2015

28 septembrie
2015
2015

12 octombrie
2015
2015

12 octombrie
2015
2015

Proiectul de Hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul economic i social i
Comitetul Regiunilor o Agend
european privind migraia - COM
(2015) 240 final
Proiectul de Hotrre cu privire la
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului de modificare a
Directivei 2003/87/CE n vederea
rentabilizrii reducerii emisiilor de dioxid de
carbon i a sporirii investiiilor n acest
domeniu - COM (2015) 337 final
Proiectul de Hotrre referitoare la
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a unui
cadru pentru etichetarea n ceea ce privete
eficiena energetic i de abrogare a
Directivei 2010/30/UE - COM (2015)
341 final

139

12 octombrie
2015
2015

Proiectul de Hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul economic i social i
Comitetul Regiunilor O Agend
european privind securitatea COM
(2015) 185
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de constituire a unei liste comune
la nivelul UE a rilor de origine sigure n
sensul Directivei 2013/32/UE a
Parlamentului European i a Consiliului
privind procedurile comune de acordare i
retragere a proteciei internaionale, precum
i de modificare a Directivei 2013/32/UE COM 452(2015)final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de instituire a unui mecanism de
transfer n caz de criz i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 604/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din
26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor i
mecanismelor statului membru responsabil
de examinarea unei cereri de protecie
internaional prezentate n unul dintre
statele membre de ctre un resortisant al unei
ri tere sau de ctre un apatrid - COM 450

2 noiembrie 2015

2015

9 noiembrie 2015

2015

23 noiembrie
2015

2015

7 decembrie 2015

2015

Proiect de hotrre Comunicare a


Comisiei ctre Parlamentul European,
Consiliu, Comitetul economic i social
european i Comitetul regiunilor Proiect de raport comun 2015 al
Consiliului i al Comisiei privind
punerea n aplicare a cadrului rennoit
pentru cooperare european n
domeniul tineretului (2010-2018)
COM (2015) 429 final
Proiect de hotrre cu privire la propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) Nr. 575/2013 privind
cerinele prudeniale pentru instituiile de
credit i firmele de investiii COM
(2015) 473 final
140

Proiect de hotrre cu privire la Propunerea


de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de stabilire a unor norme
comune privind securitizarea i de creare a
unui cadru european pentru securitizare
simpl, transparent i standardizat i de
modificare a Directivelor 2009/65/CE,
2009/138/CE, 2011/61/UE, precum i a
Regulamentelor (CE) nr. 1060/2009 i (UE)
nr. 648/2012 COM (2015) 472 final

7 decembrie 2015

2015
7 decembrie 2015
2015

7 decembrie 2015

2015

7 decembrie 2015
2015

7 decembrie 2015
2015

7 decembrie 2015

2015

7 decembrie 2015
2015

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei - O strategie
privind piaa unic digital pentru
Europa - COM (2015) 192 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Gestionarea
crizei refugiailor: stadiul de realizare a
aciunilor prioritare din cadrul Agendei
Europene privind Migraia - COM
(2015) 510 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea comun ctre
Parlamentul European i Consiliu Identificarea de soluii la criza
refugiailor din Europa: rolul aciunii
externe a UE - JOIN (2015) 40 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu
Planul de aciune al UE privind
returnarea COM (2015) 453 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu
privind normele referitoare la
achiziiile publice n legtur cu
actuala criz n materie de azil - COM
(2015) 454 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Gestionarea
crizei refugiailor: msuri operaionale,
bugetare i juridice imediate n cadrul
141

Agendei europene privind migraia


COM (2015) 490 final

Proiect de hotrre privind Proiectul de


buget rectificativ nr. 7 la bugetul
general 2015 - Gestionarea crizei
7 decembrie 2015
refugiailor: msuri bugetare imediate
n cadrul Agendei europene privind
2015
migraia COM (2015) 485 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
21 decembrie
Comitetul economic i social i
2015
Comitetul regiunilor Noi avantaje
pentru consumatorii de energie COM
2015
(2015) 339 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
21 decembrie
Comitetul economic i social i
2015
Comitetul regiunilor - Lansarea
procesului de consultare public
privind o nou organizare a pieei
2015
energiei - COM (2015) 340 final

21 decembrie
2015
2015

2 februarie 2016
2016

2 februarie 2016
2016

Proiect de hotrre cu privire la Propunerea


de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de instituire a Programului de
sprijin pentru reforme structurale pentru
perioada 2017-2020 i de modificare a
Regulamentelor (UE) nr.1303/2013 i (UE)
nr.1305/2013 - COM (2015) 701 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a
Directivei 91/477/CEE a Consiliului privind
controlul achiziionrii i deinerii de arme
COM (2015) 750 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de apropiere a actelor cu putere
de lege i a actelor administrative ale statelor
membre n ceea ce privete cerinele de
accesibilitate aplicabile produselor i
142

serviciilor COM (2015) 615 final

8 februarie 2016

2016

8 februarie 2016

2016

8 februarie 2016

2016

8 februarie 2016
2016

15 februarie 2016
2016

15 februarie 2016
2016

Proiect de hotrre cu privire la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu - Un
sistem de impozitare a ntreprinderilor
echitabil i eficient n Uniunea
European: 5 domenii-cheie COM
(2015) 302 final
Proiect de hotrre cu privire la Propunerea
de Directiv a Consiliului de modificare a
Directivei 2006/112/CE privind sistemul
comun al taxei pe valoarea adugat, n ceea
ce privete durata obligaiei de respectare a
cotei standard minime COM (2015) 646
final
Proiect de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 575/2013 n ceea ce
privete derogrile prevzute pentru
comercianii de mrfuri COM (2015) 648
final
Proiect de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind asigurarea portabilitii
transfrontaliere a serviciilor de coninut
online n cadrul pieei interne COM (2015)
627 final
Proiect de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului european i
al Consiliului privind prospectul care trebuie
publicat n cazul unei oferte publice de valori
mobiliare sau al admiterii de valori mobiliare
la tranzacionare. - COM (2015) 583 final
Proiect de hotrre cu privire la Propunerea
de Regulament al Parlamentului european i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr.806/2014 n scopul
instituirii unui sistem european de asigurare a
depozitelor. COM (2015) 586 final

143

Proiect de hotrre cu privire la Propunerea


de Directiv a Parlamentului european i a
Consiliului privind combaterea terorismului
i de nlocuire a Deciziei cadru 2002/475/JAI
a Consiliului privind combaterea
terorismului. COM (2015) 625 final

15 februarie 2016

2016

29 febuarie 2016

2016

29 febuarie 2016

2016

29 febuarie 2016

2016

29 febuarie 2016

2016
29 febuarie 2016
2016

Proiect de hotrre cu privire la


Comunicarea comun a Comisiei
Europene i naltului reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i
politic de securitate ctre Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul
Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor Revizuirea
politicii europene de vecintate - JOIN
(2015) 50 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor Strategia de extindere a UE COM
(2015) 611 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor
Programul de lucru al Comisiei pentru
2016 Circumstane excepionale,
aciuni pe msur COM (2015) 610
final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind normele comune n
domeniul aviaiei civile i de nfiinare a
Ageniei Uniunii Europene pentru Sigurana
Aviaiei, precum i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului
COM (2015) 613 final
Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind anumite
aspecte referitoare la contractele de furnizare
144

de coninut digital COM (2015) 634 final


Propunerea de Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului privind anumite
aspecte referitoare la contractele de vnzare
online i la alte tipuri de contracte de vnzare
la distan de bunuri COM (2015) 635
final

29 febuarie 2016
2016

7 martie 2016

2016

7 martie 2016

2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu
Punerea n aplicare a Agendei
europene privind securitatea: planul de
aciune al UE mpotriva traficului i
utilizrii ilegale de arme de foc i
explozivi COM (2015) 624 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Banca Central European, Comitetul
Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor Ctre
finalizarea Uniunii Bancare COM
(2015) 587 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind Modificarea
Regulamentului (CE) nr.1406/2002 de
instituire a unei Agenii Europene pentru
Siguran Maritim COM (2015) 667 final

7 martie 2016
2016

14 martie 2016

2016

14 martie 2016

2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul european i Consiliu Paza european de frontier i de
coast i gestionarea eficace a
frontierelor externe ale Europei COM(2015) 673 final
Proiect de hotrre privind Raportul la
Comunicarea Comisiei - Investiii n
locuri de munc i n cretere Valorificarea la maximum a
contribuiei fondurilor structurale i de
investiii europene- COM(2015) 639
final

145

14 martie 2016

2016

14 martie 2016

2016

14 martie 2016

2016
14 martie 2016
2016

14 martie 2016
2016

14 martie 2016

2016

Proiect de hotrre privind Raportul


Comisiei pentru afaceri europene la
Cartea Verde privind serviciile
financiare cu amnuntul Produse
mai bune, mai multe opiuni i mai
multe oportuniti pentru consumatori
i ntreprinderi - COM(2015) 630
final
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul european, Consiliu, Banca
Central European, Comitetul
economic i Social European,
Comitetul Regiunilor i Banca
European de Investiii - Analiza
anual a creterii pentru 2016.
Consolidarea redresrii i stimularea
convergenei -COM(2015) 690 final
Raport al Comisiei ctre Parlamentul
european, Consiliu, Banca Central
European i Comitetul economic i
Social European - Raportul privind
mecanismul de alert 2016 (ntocmit n
conformitate cu articolele 3 i 4 din
Regulamentul (UE) nr.1176/2011
privind prevenirea i corectarea
dezechilibrelor macroeconomice) COM(2015) 691 final
Recomandare a Comisiei Europene
pentru Recomandarea Consiliului
privind politica economic a zonei
euro -COM(2015) 692 final
Proiect de Raport comun al Comisiei i
al Consiliului privind ocuparea forei
de munc, ce nsoete Comunicarea
Comisiei privind Analiza anual a
creterii 2016 -COM(2015) 700 fina
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind Paza european de
frontier i de coast i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 2007/2004, a
Regulamentului (CE) nr. 863/2007 i a
Deciziei 2005/267/CE a Consiliului COM(2015) 671 final

146

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 562/2006 n ceea ce privete
consolidarea controalelor prin consultarea
bazelor de date relevante la frontierele
externe - COM(2015) 670 final

14 martie 2016

2016

21 martie 2016

2016

21 martie 2016

2016

21 martie 2016
2016

21 martie 2016
2016

21 martie 2016
2016

21 martie 2016
2016

Proiect de hotrre referitoare la


Raportul Comisiei privind progresele
nregistrate n punerea n aplicare a
Strategiei UE n materie de droguri
(2013 2020) i a planului de aciune
a UE n materie de droguri (2013
2016) COM (2015) 584 final
Proiect de hotrre privind
Recomandarea Comisiei din
15.12.2015 de adoptare a Manualului
practic pentru punerea n aplicare i
gestionarea Sistemului european de
supraveghere a frontierelor (Manualul
EUROSUR) - C (2015) 9206 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind un document european
de cltorie pentru returnarea resortisanilor
rilor tere aflai n situaie de edere ilegal
- COM (2015) 668 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind mercurul i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1102/2008 COM (2016) 39 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Consiliului de stabilire a
normelor mpotriva practicilor de evitare a
obligaiilor fiscale care afecteaz n mod
direct funcionarea pieei interne - COM
(2016) 26 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Consiliului de modificare a
Directivei 2011/16/UE n ceea ce privete
schimbul automat obligatoriu de informaii
n domeniul fiscal COM (2016) 25 final

147

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind omologarea i
supravegherea pieei autovehiculelor i
remorcilor acestora, precum i ale sistemelor,
componentelor i unitilor tehnice separate
destinate vehiculelor respective - COM
(2016) 31 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind utilizarea benzii de
frecvene de 470-790 MHz n Uniune COM (2016) 43 final

29 martie 2016

2016

29 martie 2016
2016

29 martie 2016

2016

29 martie 2016

2016

4 aprilie 2016
2016

4 aprilie 2016

2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, n conformitate
cu articolul 294 alineatul (6) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, privind poziia Consiliului
referitoare la adoptarea noului
regulament privind Agenia pentru Ci
Ferate a Uniunii Europene i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.
881/2004 - COM (2016) 36 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor: O
strategie n domeniul aviaiei pentru
Europa - COM (2015) 598 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2014/65/UE privind pieele instrumentelor
financiare n ceea ce privete anumite date. COM (2016) 56 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(UE) nr. 600/2014 privind pieele
instrumentelor financiare, a Regulamentului
(UE) nr. 596/2014 privind abuzul de pia i
a Regulamentului (UE) nr. 909/2014 privind
mbuntirea decontrii titlurilor de valoare
n Uniunea European i privind depozitarii
148

centrali de titluri de valoare n ceea ce


privete anumite date. - COM (2016) 57
final

4 aprilie 2016

2016

4 aprilie 2016

2016

11 aprilie 2016

2016

11 aprilie 2016

2016

Proiect de hotrre referitoare la


Raportul Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu privind punerea
n aplicare a Regulamentului (CE) nr.
1013/2006 din 14 iunie 2006 privind
transferurile de deeuri - Generarea,
tratarea i transferul transfrontalier de
deeuri periculoase i de alte deeuri n
statele membre ale Uniunii Europene
n perioada 2010-2012 - COM (2015)
660 final
Proiect de hotrre privind Raportul
Comisiei ctre Parlamentul European
i Consiliu referitor la msurile luate n
urma reuniunii liderilor privind
fluxurile de refugiai de-a lungul rutei
Balcanilor de Vest. - COM (2015) 676
final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE, EURATOM)
nr.883/2013, n ceea ce privete secretariatul
Comitetului de supraveghere a Oficiului
European de Lupt Antifraud (OLAF) COM (2016) 113 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Deciziei-cadru
2009/315/JAI a Consiliului n ceea ce
privete schimbul de informaii privind
resortisanii rilor tere i n ceea ce privete
Sistemul european de informaii cu privire la
cazierele judiciare (ECRIS) i de nlocuire a
Deciziei 2009/316/JAI a Consiliului - COM
(2016) 7 final

149

11 aprilie 2016

2016

11 aprilie 2016

2016

11 aprilie 2016

2016

11 aprilie 2016

2016

Proiect de hotrre privind Raportul


Comisiei ctre Parlamentul European
i Consiliu- Regulamentul (UE) nr.
995/2010 al Parlamentului European i
al Consiliului din 20 tombrie 2010 de
stabilire a obligaiilor care revin
operatorilor care introduc pe pia
lemn i produse din lemn
(Regulamentul UE privind lemnul)
COM (2016) 74 final
Proiect de hotrre referitoare la
Raportul Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu privind
exercitarea delegrii conferite
Comisiei n temeiul Regulamentului
(UE) nr. 995/2010 al Parlamentului
European i al Consiliului din 20
octombrie 2010 de stabilire a
obligaiilor ce revin operatorilor care
introduc pe pia lemn i produse din
lemn (Regulamentul UE privind
lemnul) COM (2016) 60 final
Proiect de hotrre referitoare la
Raportul Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu privind
progresele nregistrate n punerea n
aplicare a Regulamentului (CE) nr.
391/2009 i a Directivei 2009/15/CE
privind normele i standardele comune
pentru organizaiile cu rol de inspecie
i control al navelor, precum i pentru
activitile n domeniu ale
administraiilor maritime - COM
(2016) 47 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor n
legtur cu rspunsul la raportul
grupului de experi la nivel nalt
privind evaluarea ex-post a celui de-al
aptelea program-cadru COM (2016)
5 final

150

Proiect de hotrre referitoare la Propunerea


de Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind instituirea unui mecanism
de schimb de informaii cu privire la
acordurile interguvernamentale i la
instrumentele fr caracter juridic obligatoriu
dintre statele membre i ri tere n
domeniul energiei i de abrogare a
Deciziei nr. 994/2012/UE - COM (2016) 53
final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind msurile de garantare a
securitii aprovizionrii cu gaze naturale i
de abrogare a Regulamentului UE nr.
994/2010 - COM (2016) 52 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a ratei de ajustare
prevzute n Regulamentul (UE)
nr.1306/2013 pentru plile directe n ceea ce
privete anul calendaristic 2016 - COM
(2016) 159 final

19 aprilie 2016

2016

25 aprilie 2016
2016

25 aprilie 2016

2016

25 aprilie 2016

2016

3 mai 2016

2016

3 mai 2016

2016

Proiect de hotrre referitoare la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor
privind o strategie a UE pentru gazul
natural lichefiat i pentru stocarea
gazelor - COM(2016) 49 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
96/71/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 16 decembrie 1996 privind
detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de
servicii COM (2016) 128 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind recunoaterea
calificrilor profesionale n domeniul
navigaiei interioare i de abrogare a
Directivei 96/50/CE a Consiliului i a
Directivei 91/672/CEE a Consiliului COM
(2016) 82 final
151

Proiect de hotrre referitoare la Pachetul


privind economia circular - Propunere de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a normelor referitoare
la punerea la dispoziie pe pia a produselor
fertilizante cu marcaj CE i de modificare a
Regulamentelor (CE) nr. 1069/2009 i (CE)
nr. 1107/2009 -COM (2016) 157 final

3 mai 2016

2016

3 mai 2016
2016

3 mai 2016

2016

3 mai 2016
2016

3 mai 2016

2016

3 mai 2016

2016

Proiect de hotrre referitoare la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu napoi la
Schengen o foaie de parcurs COM
(2016) 120 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu
care nsoete Propunerea de
Regulament al Consiliului privind
furnizarea sprijinului de urgen pe
teritoriul Uniunii COM (2016) 116
final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Prim raport
privind transferul i relocarea COM
(2016) 165 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Urmtoarele
etape operaionale ale cooperrii dintre
UE i Turcia n domeniul migraiei
COM (2016) 166 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu - Al
optulea raport semestrial privind
funcionarea spaiului Schengen 1 mai
- 10 decembrie 2015 COM (2015)
675 final

152

Proiect de hotrre referitoare la Propunerea


de Regulament al Consiliului privind
competena, legea aplicabil i recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti n
materia regimurilor matrimoniale COM
(2016) 106 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Consiliului privind
competena, legea aplicabil i recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti n
materia efectelor patrimoniale ale
parteneriatelor nregistrate COM (2016)
107 final

9 mai 2016
2016

9 mai 2016

2016

8 iunie 2016

2016

8 iunie 2016

2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Calea de urmat dup Acordul de la
Paris: evaluarea implicaiilor
Acordului de la Paris document care
nsoete propunerea de decizie a
Consiliului privind semnarea, n
numele Uniunii Europene, a Acordului
de la Paris adoptat n temeiul
Conveniei-cadru a Organizaiei
Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice. COM (2016) 110 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European, Comitetul Regiunilor - O
strategie UE pentru nclzire i rcire COM (2016) 51 final

8 iunie 2016

2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(UE) nr. 258/2014 de instituire a unui
program al Uniunii de sprijinire a
activitilor specifice din domeniul raportrii
financiare i al auditului pentru perioada
2014-2020. - COM (2016) 202 final

8 iunie 2016
2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Decizie a Consiliului privind poziia care
urmeaz s fie adoptat, n numele Uniunii
Europene, n cadrul Comitetului mixt al SEE
(Spaiul Economic European) referitor la o
153

modificare a Protocolului 31 la Acordul


privind SEE n ceea ce privete cooperarea n
domenii specifice n afara celor patru
liberti (linia bugetar 04 03 01 03) - COM
(2016) 131 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2013/34/UE n ceea ce privete comunicarea,
de ctre anumite ntreprinderi i sucursale, de
informaii privind impozitul pe profit.
COM (2016) 198 final

21 iunie 2016

2016

22 iunie 2016

2016

27 iunie 2016

2016

27 iunie 2016
2016

27 iunie 2016

2016

Proiect de hotrre privind Raportul


Comisiei ctre Parlamentul European
i Consiliu privind implementarea
Codului de bune practici al statisticilor
europene i coordonarea n cadrul
Sistemului Statistic European. - COM
(2016) 114 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de instituire a sistemului de
intrare/ieire (EES) pentru nregistrarea
datelor de intrare i de ieire i a datelor
referitoare la refuzul intrrii n ceea ce i
privete pe resortisanii rilor tere care trec
frontierele externe ale statelor membre ale
Uniunii Europene, de stabilire a condiiilor
de acces la EES n scopul asigurrii
respectrii legii i de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 767/2008 i a
Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 COM
(2016) 194 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) 2016/399 n ceea ce
privete utilizarea sistemului de intrare/ieire
COM (2016) 196 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 539/2001 de
stabilire a listei rilor tere ai cror
resortisani trebuie s dein viz pentru
trecerea frontierelor externe i a listei rilor
154

tere ai cror resortisani sunt exonerai de


aceast obligaie (Revizuirea mecanismului
de suspendare) COM (2016) 290 final

2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de definire a caracteristicilor
vaselor de pescuit (reformare) - COM (2016)
273 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind serviciile de livrare
transfrontalier de colete - COM (2016) 285
final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2010/13/UE privind coordonarea anumitor
dispoziii stabilite prin acte cu putere de lege
sau acte administrative n cadrul statelor
membre cu privire la furnizarea de servicii
mass-media audiovizuale avnd n vedere
evoluia realitilor pieei - COM (2016) 287
final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind prevenirea geoblocrii i
a altor forme de discriminare bazate pe
cetenia sau naionalitatea, domiciliul sau
sediul clienilor pe piaa intern i de
modificare a Regulamentului (CE) nr.
2006/2004 i a Directivei 2009/22/CE COM (2016) 289 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
2009/45/CE privind normele i standardele
de siguran pentru navele de pasageri COM (2016) 369 final

2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind un sistem de inspecii
pentru operarea n condiii de siguran a
navelor de tip ro-ro ferry i a navelor de

27 iunie 2016
2016

27 iunie 2016
2016

27 iunie 2016

2016

27 iunie 2016

2016

27 iunie 2016

27 iunie 2016

155

pasageri de mare vitez care desfoar


servicii regulate, de modificare a Directivei
2009/16/CE a Parlamentului European i a
Consiliului privind controlul statului portului
i de abrogare a Directivei 1999/35/CE a
Consiliului - COM (2016) 371 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Directivei
98/41/CE a Consiliului privind nregistrarea
persoanelor care cltoresc la bordul navelor
de pasageri care opereaz n porturile de
destinaie sau de plecare din statele membre
ale Comunitii i a Directivei 2010/65/UE a
Parlamentului European i a Consiliului
privind formalitile de raportare aplicabile
navelor la sosirea n i/sau la plecarea din
porturile statelor membre - COM (2016) 370
final

27 iunie 2016

2016

27 iunie 2016

2016

28 iunie 2016
2016

28 iunie 2016

2016

28 iunie 2016
2016

Proiect de hotrre privind Raportul


Comisiei ctre Parlamentul European
i Consiliu privind implementarea
Codului de bune practici al statisticilor
europene i coordonarea n cadrul
Sistemului Statistic European. - COM
(2016) 114 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Sisteme de informaii mai puternice i
mai inteligente n materie de frontiere
i securitate COM (2016) 205 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Stadiul actual i posibile ci de urmat
n ceea ce privete situaia de
nereciprocitate cu anumite ri tere n
domeniul politicii vizelor COM
(2016) 221 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Punerea n
aplicare a Agendei europene privind
securitatea pentru a combate terorismul
156

i a deschide calea ctre o uniune a


securitii efectiv i autentic COM
(2016) 230 final

28 iunie 2016

2016

28 iunie 2016

2016

28 iunie 2016

2016

Proiect de hotrre referitoare la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Posibiliti de reformare a sistemului
european comun de azil i de
mbuntire a cilor legale de migraie
- COM (2016) 197 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European n conformitate
cu articolul 294 alineatul (6) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene privind poziia Consiliului n
ceea ce privete adoptarea unei
directive a Parlamentului European i a
Consiliului privind protecia
persoanelor fizice referitor la
prelucrarea datelor cu caracter personal
de ctre autoritile competente n
scopul prevenirii, identificrii,
investigrii sau urmririi penale a
infraciunilor sau al executrii
pedepselor i la libera circulaie a
acestor date, i de abrogare a Decizieicadru 2008/977/JAI a Consiliului COM (2016) 213 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European n conformitate
cu articolul 294 alineatul (6) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene privind poziia Consiliului n
ceea ce privete adoptarea unui
regulament al Parlamentului European
i al Consiliului privind protecia
persoanelor fizice referitor la
prelucrarea datelor cu caracter personal
i libera circulaie a acestor date
(Regulament general privind protecia
datelor) i de abrogare a Directivei
95/46/CE COM (2016) 214 final
157

28 iunie 2016
2016

28 iunie 2016
2016

13 septembrie
2016
2016

13 septembrie
2016
2016

20 septembrie
2016
2016

20 septembrie
2016

2016
26 septembrie
2016
2016

Proiect de hotrre privind Proiectul de


buget rectificativ nr. 1 la bugetul
pentru 2016 - Un nou instrument
pentru furnizarea de ajutor de urgen
pe teritoriul Uniunii COM (2016)
152 final
Proiect de hotrre privind Propunerea
de Raport al Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu
privind formulele pentru copiii de
vrst mic COM (2016) 169 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului de modificare a Deciziei nr.
445/2014/UE de instituire a unei aciuni a
Uniunii n favoarea evenimentului Capitale
europene ale culturii pentru anii 2020
2033 COM (2016) 400 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului asupra modificrii
Regulamentului (UE) nr. 531/2012 n ceea ce
privete normele referitoare la pieele de
roaming cu ridicata. COM (2016) 399
final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind condiiile de intrare i de
edere a resortisanilor rilor tere pentru
ocuparea unor locuri de munc nalt
calificate - COM (2016) 378 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(UE) nr. 1303/2013 n ceea ce privete
anumite dispoziii referitoare la gestiunea
financiar pentru anumite state membre care
se confrunt cu dificulti grave sau sunt
ameninate de astfel de dificulti cu privire
la stabilitatea lor financiar - COM (2016)
418 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1030/2002 al
Consiliului de instituire a unui model
158

uniform de permis de edere pentru


resortisanii rilor tere - COM (2016) 434
final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind Agenia pentru Azil a
Uniunii Europene i de abrogare a
Regulamentului (UE) nr. 439/2010 - COM
(2016) 271 final

26 septembrie
2016
2016

26 septembrie
2016

2016

4 octombrie 2016
2016

4 octombrie 2016

2016

11 octombrie
2016

2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Banca Central European i
Eurogroup - Semestrul european 2016:
evaluarea progreselor nregistrate n
ceea ce privete reformele structurale,
prevenirea i corectarea dezechilibrelor
macroeconomice, precum i rezultatele
bilanurilor aprofundate n temeiul
Regulamentului (UE) nr. 1176/2011 COM (2016) 95 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Decizie a Consiliului de instituire a unui
cadru multianual pentru Agenia pentru
Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
pentru perioada 2018-2022 COM (2016)
442 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Consiliului privind
competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie matrimonial i n
materia autoritii printeti i privind rpirea
internaional de copii (reformare) COM
(2016) 411 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(UE) nr. 345/2013 privind fondurile
europene cu capital de risc i a
Regulamentului (UE) nr. 346/2013 privind
fondurile europene de antreprenoriat social
COM (2016) 461 final

159

11 octombrie
2016

2016
11 octombrie
2016
2016
11 octombrie
2016
2016

11 octombrie
2016
2016

11 octombrie
2016
2016

24 octombrie
2016
2016

Proiect de hotrre privind


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European n conformitate
cu articolul 294 alineatul (6) din
Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene privind poziia
Consiliului privind adoptarea
propunerii de Regulament al
Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 471/2009
privind statisticile comunitare privind
comerul exterior cu rile tere n ceea
ce privete acordarea de competene
delegate i de executare Comisiei
pentru adoptarea anumitor msuri
COM (2016) 420 final
Proiect de hotrre privind
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu
n conformitate cu articolul 395 din
Directiva 2006/112/CE a Consiliului COM (2016) 355 final
Raport al Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu privind punerea
n aplicare a Regulamentului (UE) nr.
1025/2012 n perioada 2013-2015 COM (2016) 212 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu i
Comitetul Economic i Social
European. Programul de lucru anual al
Uniunii privind standardizarea
european pentru 2017 - COM (2016)
357 final
Comunicare a Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor.
Standardele Europene pentru secolul
21 -COM (2016) 358 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului cu privire la includerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i a
absorbiilor rezultate din exploatarea
terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor
160

24 octombrie
2016

2016

24 octombrie
2016
2016

24 octombrie
2016
2016

24 octombrie
2016
2016

i silvicultur n cadrul de politici privind


clima i energia pentru 2030 i de modificare
a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului
privind un mecanism de monitorizare i de
raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser,
precum i de raportare, la nivel naional i al
Uniunii, a altor informaii relevante pentru
schimbrile climatice - COM (2016) 479
final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului privind reducerea
anual obligatorie a emisiilor de gaze cu
efect de ser de ctre statele membre n
perioada 2021-2030, n vederea realizrii
unei uniuni energetice reziliente i a
respectrii angajamentelor asumate n
temeiul Acordului de la Paris, i de
modificare a Regulamentului (UE) nr.
525/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului privind un mecanism de
monitorizare i de raportare a emisiilor de
gaze cu efect de ser i a altor informaii
relevante pentru schimbrile climatice COM (2016) 482 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European si al
Consiliului de stabilire a unui cadru comun
pentru statisticile europene referitoare la
persoane i gospodrii, bazate pe datele la
nivel individual colectate din eantioane COM (2016) 551 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de nfiinare a
Ageniei Europene pentru Securitate i
Sntate n Munc (EU-OSHA) i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2062/94
al Consiliului - COM (2016) 528 final
Propunerea de Regulament al Parlamentului
European i al Consiliului de constituire a
Fundaiei Europene pentru mbuntirea
Condiiilor de Via i de Munc
(Eurofound) i de abrogare a Regulamentului
(CEE) nr. 1365/75 al Consiliului - COM
(2016) 531 final

161

24 octombrie
2016
2016

24 octombrie
2016

2016
24 octombrie
2016
2016

24 octombrie
2016

2016

24 octombrie
2016

2016

Propunerea de Regulament al Parlamentului


European i al Consiliului de nfiinare a
Centrului European pentru Dezvoltarea
Formrii Profesionale (Cedefop) i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 337/75 COM (2016) 532 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 1920/2006 n ceea ce privete
schimbul de informaii, sistemul de alert
timpurie i procedura de evaluare a riscurilor
pentru noile substane psihoactive COM
(2016) 547 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Decizie a Parlamentului European i a
Consiliului privind Anul european al
patrimoniului cultural COM (2016) 543
final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 230/2014 al
Parlamentului European i al Consiliului din
11 martie 2014 de instituire a unui
instrument care contribuie la stabilitate i
pace - COM (2016) 447 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind instituirea sistemului
Eurodac pentru compararea amprentelor
digitale n scopul aplicrii eficiente a
Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de
stabilire a criteriilor i mecanismelor de
determinare a statului membru responsabil
de examinarea unei cereri de protecie
internaional prezentate ntr-unul dintre
statele membre de ctre un resortisant al unei
ri tere sau de ctre un apatrid, al
identificrii unui resortisant al unei ri tere
sau a unui apatrid n situaie neregulamentar
i privind cererile de comparare cu datele
Eurodac prezentate de autoritile de aplicare
a legii din statele membre i de Europol n
scopul asigurrii respectrii aplicrii legii
(reformare) - COM (2016) 272 final
162

24 octombrie
2016

2016

25 octombrie/31
octombrie 2016

2016

25 octombrie/31
octombrie 2016
2016

25 octombrie/31
octombrie 2016
2016

25 octombrie/31
octombrie 2016
2016
25 octombrie/31
octombrie 2016
2016

Proiect de hotrre privitoare la Propunerea


de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de stabilire a criteriilor i
mecanismelor de determinare a statului
membru responsabil de examinarea unei
cereri de protecie internaional prezentate
ntr-unul dintre statele membre de ctre un
resortisant al unei ri tere sau de ctre un
apatrid (reformare) COM (2016) 270 final
Proiect de hotrre referitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului privind standardele referitoare
la condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc resortisanii rilor tere sau
apatrizii pentru a putea beneficia de protecie
internaional, la un statut uniform pentru
refugiai sau persoanele eligibile pentru
protecie subsidiar i la coninutul proteciei
acordate i de modificare a Directivei
2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie
2003 privind statutul resortisanilor rilor
tere care sunt rezideni pe termen lung COM (2016) 466 final
Proiect de hotrre privitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de instituire a cadrului de
relocare al Uniunii i de modificare a
Regulamentului (UE) nr. 516/2014 al
Parlamentului European i al Consiliului COM (2016) 468 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de instituire a unui sistem de
certificare al Uniunii pentru echipamentele
de control de securitate aeronautic - COM
(2016) 491 final
Proiect de hotrre privitoare la Propunerea
de Regulament al Parlamentului European i
al Consiliului de instituire a unei proceduri
comune n materie de protecie internaional
n Uniune i de abrogare a Directivei
2013/32/UE - COM (2016) 467 final
Proiect de hotrre privitoare la Propunerea
de Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de stabilire a standardelor pentru
primirea solicitanilor de protecie
163

internaional (reformare) - COM (2016)


465 final

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentelor
(UE) nr. 1316/2013 i (UE) nr. 283/2014 n
ceea ce privete promovarea conectivitii la
internet n comunitile locale - COM (2016)
589 final

25 octombrie/31
octombrie 2016
2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului asupra dreptului de autor pe piaa
unic digital - COM (2016) 593 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a normelor privind
exercitarea drepturilor de autor i a
drepturilor conexe, aplicabile anumitor
transmisii online ale organismelor de
radiodifuziune i anumitor retransmisii ale
programelor de televiziune i radio - COM
(2016) 594 final

25 octombrie/31
octombrie 2016
2016

25 octombrie/31
octombrie 2016

2016

31 octombrie
2016
2016

31 octombrie
2016

2016

31 octombrie
2016
2016

Proiect de hotrre referitoare la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu - Cel de al treilea
raport privind transferul i relocarea COM (2016) 360 final
Proiect de hotrre referitoare la
Raportul Comisiei ctre Parlamentul
European i Consiliu n temeiul
articolului 10 din Decizia-cadru
2008/841/JAI a Consiliului din 24
octombrie 2008 privind lupta
mpotriva crimei organizate - COM
(2016) 448 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European i Consiliu Stadiul actual i posibile ci de urmat
referitor la situaia de nereciprocitate
cu anumite ri tere n ceea ce privete
politica n domeniul vizelor (Aciuni
164

ntreprinse ca urmare a comunicrii din


12 aprilie) - COM (2016) 481 final

31 octombrie
2016
2016

31 octombrie
2016

2016

31 octombrie
2016

2016

7 noiembrie 2016

2016

7 noiembrie 2016

2016

Proiect de hotrre referitoare la


Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliul
European i Consiliu Cel de-al
patrulea raport privind relocarea
intern i extern - COM (2016) 416
final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comisiei ctre
Parlamentul European, Consiliu,
Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor Plan de aciune privind integrarea
resortisanilor din rile tere - COM
(2016) 377 final
Proiect de hotrre referitoare la
Comunicarea Comun a Comisiei i
naltului Reprezentant al Uniunii
pentru Afaceri Externe i Politic de
Securitate ctre Parlamentul European
i Consiliu: Elemente pentru un cadru
strategic la nivelul UE pentru
sprijinirea reformei sectorului de
securitate - JOIN (2016) 31 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de modificare a Regulamentelor
(UE) nr. 1316/2013 i (UE) 2015/1017 n
ceea ce privete prelungirea duratei Fondului
european pentru investiii strategice i
introducerea unor mbuntiri tehnice ale
fondului i ale Platformei europene de
consiliere n materie de investiii - COM
(2016) 597 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului privind anumite utilizri permise
ale operelor i altor obiecte protejate prin
drepturi de autor i drepturi conexe n
beneficiul persoanelor nevztoare, cu
deficiene de vedere sau cu dificulti de
citire a materialelor imprimate i de
165

modificare a Directivei 2001/29/CE privind


armonizarea anumitor aspecte ale dreptului
de autor i drepturilor conexe n societatea
informaional - COM (2016) 596 final

7 noiembrie 2016

2016

7 noiembrie 2016
2016

Proiect de hotrre privind Propunerea de


Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind schimbul transfrontalier
ntre Uniune i rile tere de exemplare n
format accesibil ale anumitor opere i altor
obiecte ale proteciei prin drepturi de autor i
drepturi conexe n beneficiul persoanelor
nevztoare, cu deficiene de vedere sau cu
dificulti de citire a materialelor imprimate COM (2016) 595 final
Proiect de hotrre privind Propunerea de
Directiv a Parlamentului European i a
Consiliului de instituire a Codului European
al Comunicaiilor Electronice (reformare) COM (2016) 590 final

166

Anexa 2. Protocol de cooperare pentru pregtirea negocierilor i transpunerii ulterioare a


Propunerii de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de apropiere a actelor
cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre n ceea ce privete
cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor - COM(2015) 615 final

Comisia pentru Afaceri Europene


Protocol de cooperare pentru pregtirea negocierilor i transpunerii ulterioare a
Propunerii de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de apropiere a
actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre n ceea ce
privete cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor
COM(2015) 615 final
ncheiat astzi: 10 mai 2016
ntre
Comisia pentru Afaceri Europene
i
Ministerul Afacerilor Externe
Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
Ministerul Transporturilor
Ministrul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional
Ministrul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Consiliul Naional al Audiovizualului
Agenia Naional pentru Achiziii Publice
167

Camera de Comer i Industrie a Romniei


Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
Autoritatea Naional pentru Persoane cu Dizabiliti
Consiliul Naional al Dizabilitii din Romnia
Asociaia Nevztorilor din Romnia
Asociaia de Sprijin a Copiilor Handicapai Fizic Romania
Asociaia Naional a Surzilor din Romnia
Fundaia Motivation Romnia
Organizaia Naional a Persoanelor cu Handicap din Romania
A intervenit urmtorul protocol:
Art.1 Scop
(1) Comisia pentru Afaceri Europene, n baza Memorandumului Intern ctre Biroul
Permanent al Senatului nr. 346/4.03.2016, i de comun acord cu prile implicate,
constituie un grup de lucru, n urma reuniunilor de lucru organizate la iniiativa
acesteia, n 3 februarie i 16 februarie 2016 i care au avut ca obiectiv analizarea
efectelor posibile ale Propunerii de Directiv a Parlamentului European i a Consiliului
de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre
n ceea ce privete cerinele de accesibilitate aplicabile produselor i serviciilor COM(2015) 615 final, format din reprezentani ai:

Guvernului

prin ministerele i ageniile participante,

Senatului

prin senatorii din comisiile permanente relevante,

Autoritile publice reprezentative prin autoritile relevante,

Societii civile

Mediului de afaceri membrii Camerei de Comer i Industrie a Romniei.

prin reprezentani ai ONG-urilor participante,

168

(2) Scopul grupului de lucru este de a structura dialogul Senatului Romniei, prin
comisiile parlamentare relevante i al instituiilor guvernamentale responsabile cu
prile interesate n scopul formulrii de recomandri cu privire la:
(a) poziia Romniei n cadrul procesului de negociere de la nivel UE, conform
Legii nr.373 din 18 decembrie 2013 privind cooperarea dintre Parlament i
Guvern n domeniul afacerilor europene, Cap. IV, art.10, art. 11, art. 12, art.13,
cu respectarea prevederilor HG 379/2013 privind organizarea si funcionarea
Sistemului naional de gestionare a afacerilor europene in vederea participrii
Romniei la procesul decizional al instituiilor Uniunii Europene si pentru
completarea art. 2 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 8/2013 privind
organizarea si funcionarea Ministerului Afacerilor Externe;
(b) pregtirea infrastructurii instituionale necesare la nivel naional i a
mediului economic pentru etapa de transpunere, cu respectarea principiilor de
transparen decizional i a prevederilor H.G nr. 561/2009 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a
proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea
adoptrii/aprobrii;
(c) consolidarea capacitii administrative a instituiilor publice competente, a
societii civile i a mediului de afaceri pentru asigurarea implementrii
corespunztoare a prevederilor directivei.
Art.2 Obiectul protocolului de cooperare
(1) Grupul de lucru este punct de contact i de suport pentru instituiile i organismele
relevante.
(2) Acesta se va afla sub dubla-coordonare a Ministerului Economiei Comerului i
Relaiilor Mediul de Afaceri i a Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice, prin Autoritatea Naional pentru Persoane cu Dizabiliti, - sub
raport de expertiz i ca ministere integratoare.
169

(3) Obiectivul grupului de lucru este de a elabora un mecanism de colaborare ntre:

Senat

prin comisiile parlamentare relevante,

Guvern

prin ministerele i ageniile relevante,

Autoritile publice reprezentative prin autoritile relevante,

Societate civil

Mediul de afaceri membrii Camerei de Comer i Industrie a Romniei.

prin ONG-urile participante,

(4) Ministerele integratoare elaboreaz o agend de lucru etapizat care s continue


dialogul periodic i structurat, n acord cu evoluiile europene i cu opiniile care se vor
contura la nivel intern.
(5) Prile transmit ministerelor integratoare, n termen de 5 zile de la data semnrii
Protocolului, numele i datele de contact ale reprezentanilor desemnai s participe n
cadrul grupului de lucru.
Art.3 Durata protocolului
(1) Protocolul i nceteaz valabilitatea dup expirarea termenului de transpunere a
directivei sau n cazul denunului uneia dintre pri.
(2) Valabilitatea protocolului poate fi prelungit n cazul n care Prile i exprim
acordul scris n termen de 1 lun de la data expirrii termenului menionat la alin. (1).
Art. 4 Dispoziii finale
(1) Prezentul protocol de cooperare are caracterul unui document cadru i acoper
ntreaga activitate de realizare a obiectivelor comune convenite.
(2) Prezentul protocol poate fi modificat sau completat, cu acordul scris al prilor
semnatare, ori de cte ori acestea convin asupra amendamentelor propuse.
Partea care are iniiativa amendrii prezentului protocol va transmite celorlalte Pri,
spre analiz, n scris, propunerile respective.

170

ncheiat astzi 10.05.2016, n 19 exemplare, toate cu valoare de original, cte un


exemplar pentru fiecare parte.

Comisia pentru Afaceri Europene


Preedinte, senator Anca BOAGIU

Ministerul Afacerilor Externe


Director, Bogdan BADEA

Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri


Secretar de stat, Vlad Vasiliu

Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice


Ministru, Drago Nicolae PSLARU

Ministerul Transporturilor
Secretar de stat, Ion Aurel STANCIU

Ministrul Comunicaiilor i pentru Societatea Informaional


Subsecretar de Stat, Carmen ELIAN

Ministrul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice


Secretar de stat, Gabriel ISPAS

171

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice


Secretar de stat, Sirma CARAMAN

Consiliul Naional al Audiovizualului


Preedinte, Laura GEORGESCU

Agenia Naional pentru Achiziii Publice


Preedinte, Bogdan PUCA

Camera de Comer i Industrie a Romniei


Director, Ana Cristina IONESCU

Autoritatea

Naional

pentru

Administrare

Reglementare

Comunicaii
Preedinte, Catalin MARINESCU

Autoritatea Naional pentru Persoane cu Dizabiliti


Preedinte - Secretar de Stat, Mihaela UNGUREANU

Consiliul Naional al Dizabilitii din Romnia


Director executiv, Iustina RADU

Asociaia Nevztorilor din Romnia


Preedinte, Tudorel TUPILUI
172

Asociaia de Sprijin a Copiilor Handicapai Fizic Romania


Preedinte, Ion TOLO

Asociaia Naional a Surzilor din Romnia


Preedinte - Mihail GRECU

Fundaia Motivation Romnia


Vlad PRODAN

Federaia Organizaia Naionala a Persoanelor cu Handicap din Romania


Preedinte, Francisc SIMON

173

Material elaborat de staff-ul Comisiei pentru afaceri europene i staff-ul personal al


doamnei Preedinte a Comisiei pentru afaceri europene.

174