Legea 22/1969

privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea

bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice

EXPUNERE DE MOTIVE
n actuala etap de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate, sarcinile privind
aprarea i dezvoltarea avutului obtesc au o nsemntate deosebit.
Aducerea la ndeplinire a acestor sarcini impune luarea unor msuri noi, ct mai eficiente,
i n ceea ce privete organizarea gestionrii bunurilor proprietate socialist, angajarea de
gestionari calificai, cinstii i, cu sim gospodresc, ntrirea sistemului de rspundere
material i de garanii.
Pn n prezent, rspunderea material a gestionarilor i a altor angajai pentru pagubele
cauzate n gestiuni a fost reglementat prin Decretul nr. 145/1960; unele condiii speciale
pentru angajarea gestionarilor erau prevzute n Regulamentul privind angajarea, drepturile,
obligaiile i rspunderea gestionarilor de bunuri materiale din ageni economici, autoriti
sau instituii publice, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 463/1960, iar n ceea
ce privete constituirea de garanii a fost adoptat Hotrrea Consiliului de Minitri nr.
1918/1957, modificat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 190/1959.
n vederea mbuntirii acestei reglementri pe linia aprrii proprietii socialiste, s-a
adoptat alturata Lege privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i
rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice.
n legtur cu angajarea gestionarilor, n lege se prevede c poate fi gestionar cel care a
mplinit vrsta de 21 ani, a absolvit coala general sau o coal echivalent i are
cunotinele necesare pentru a ndeplini aceast funcie. Gestiunile complexe, de o anumit
natur sau de valori mai mari, ce urmeaz a fi determinate de conducerea ministerelor i a
celorlalte organe centrale, pot fi ncredinate numai celor care au absolvit liceul ori o coal
profesional i care au un anumit stagiu n munca de gestionar. Gestiunile mai puin
importante pot fi ncredinate i celor care au mplinit vrsta de 18 ani.
Vechea reglementare - Decretul nr. 145/1960 i Regulamentul aprobat prin Hotrrea
Consiliului de Minitri nr. 463/1960 - nu cuprindea asemenea dispoziii, ceea ce a creat
posibilitatea ca, n unele cazuri, s se ncredineze gestiuni unor persoane fr pregtire
corespunztoare sau chiar unor minori.
Legea menine interdicia angajrii n funcia de gestionar a persoanelor condamnate
pentru unele infraciuni. ntruct prin dispoziiile legii se sporete rspunderea celor care
angajeaz ca gestionari persoane condamnate pentru unele infraciuni, s-a considerat
necesar ca aceste infraciuni s fie anume determinate ntr-o list anex la lege.
n legtur cu constituirea garaniilor, legea stabilete plafonul minim al garaniei la un
salariu, n loc de 500 lei ct a fost pn n prezent, iar plafonul maxim la trei salarii, n locul
plafonului vechi de 2.000 lei. n acest fel se pun de acord, limitele garaniilor cu creterile de
salarii din ultimii ani i cu mrirea volumului gestiunilor, stabilindu-se un sistem, care va
permite meninerea unei proporii juste i n viitor.
Spre deosebire de vechea reglementare care limita posibilitatea folosirii garaniei numai
pentru acoperirea pagubelor nelichidate la data desfacerii contractului de munc al
gestionarului sau a trecerii lui ntr-o funcie pentru care nu se cere garanie, legea prevede
c atunci cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune i aceasta nu se acoper integral n
termen de o lun de la obinerea titlului executoriu definitiv, ageniii economici, autoritile

sau instituiile publice se vor despgubi din garania n numerar, chiar dac cel n cauz
continu s rmn n funcia de gestionar.
n raport cu natura i valoarea bunurilor gestionate, ministerele i celelalte organe
centrale urmeaz a stabili plafoanele valorice i condiiile n care este obligatorie i
constituirea unor garanii suplimentare, constnd din bunuri mobile sau imobile i din
obligaii asumate de teri de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar.
n legtur cu rspunderea, o dispoziie nou, prin care se urmrete ntrirea rspunderii
conductorilor de ageni economici, autoriti sau instituii publice i a altor salariai, este
aceea cuprins n art. 28 din lege n care se prevede c ei vor rspunde integral i solidar cu
gestionarul care a cauzat paguba dac acesta a fost angajat, trecut sau meninut n funcie,
fr respectarea condiiilor de vrst, studii i stagiu i a prevederilor referitoare la
antecedentele penale. Aceeai rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor
privind constituirea de garanii, n limita garaniei neconstituite.
De asemenea, legea prevede, prin derogare de la dispoziiile codului muncii, c n
vederea despgubirii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice pentru
pagubele cauzate n gestiune, care nu se pot acoperi din garanie, se vor lua msuri de
asigurare i urmrire asupra oricror bunuri aparinnd gestionarului i persoanelor care
rspund mpreun cu acesta, potrivit dispoziiilor legate cu privire la executarea silit a
creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice mpotriva
persoanelor fizice.
Prin celelalte dispoziii ale legii referitoare la rspunderea material, se menin principiile
din Decretul nr. 145/1960, cu unele precizri i modificri determinate de necesitatea
ntririi rspunderii materiale a angajailor. Astfel, s-au mai adugat, printre faptele care
atrag rspunderea material integral: neefectuarea n condiii corespunztoare a verificrii
calitative a bunurilor; neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii, precum
i nerespectarea oricrei alte ndatoriri de serviciu, dac fr nclcarea acesteia paguba sar fi putut evita. Spre deosebire de vechea reglementare (art. 3 din Decretul nr. 145/1960),
rspunderea material integral pentru pagubele cauzate n gestiuni, prin nclcarea
anumitor ndatoriri de serviciu, revine, potrivit legii, oricrui angajat vinovat, iar nu numai
angajailor cu funcii de rspundere.
innd seama c, n multe cazuri, gestionarii i creeaz plusuri n gestiune prin mijloace
frauduloase, ndeosebi prin nelarea cumprtorilor, i c multe delapidri se svresc prin
nsuirea de plusuri, s-a considerat necesar, n scopul prevenirii i sancionrii unor
asemenea fapte, s se incrimineze crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase,
pedepsindu-se cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
De asemenea, s-a incriminat fapta gestionarului care nu declar n scris, n termenul
prevzut de dispoziiile legale, plusurile n gestiune, provenite n orice alt mod, despre a
cror cantitate sau valoare are cunotin. Prin aceast msur se urmrete ca plusurile n
gestiune s fie declarate i nregistrate, prevenindu-se astfel eventualele sustrageri.
Marea Adunare Naional a Republicii Socialiste Romnia adopt prezenta lege.
CAPITOLUL
Dispoziii generale

Art. 1. - Gestionar, n nelesul prezentei legi, este acel angajat al agenilor economici,
autoritilor sau instituiilor publice care are ca atribuii principale de serviciu primirea,
pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar
temporar, a agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, indiferent de modul
de dobndire i de locul unde se afl bunurile.
Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc funciile prin a cror ocupare angajatul
dobndete, potrivit alineatului 1, calitatea de gestionar. Aceste funcii snt denumite, n
cuprinsul prezentei legi, funcii de gestionari.
Art. 2. - Snt considerate bunuri, n sensul prezentei legi, bunurile materiale, mijloacele
bneti sau orice alte valori.

CAPITOLUL
Condiii privind angajarea gestionarilor

II

Art. 3. - Poate fi gestionar cel care a mplinit vrsta de 21 ani, a absolvit coala general
sau o coal echivalent i are cunotinele necesare pentru a ndeplini aceast funcie.
n funcie de complexitatea gestiunilor, de natura i valoarea bunurilor i de cunotinele
ce le implic gestionarea lor, ministerele i celelalte organe centrale stabilesc:
a) categoriile de gestiuni pentru care gestionarul, trebuie s fi absolvit liceul ori o coal
profesional n specialitatea corespunztoare gestiunii sau o coal echivalent i s aib un
anumit stagiu n munca de gestionar;
b) categoriile de gestiuni pentru care funcia de gestionar poate fi ndeplinit i de cel
care a mplinit vrsta de 18 ani.
Art. 4. - Nu poate fi gestionar cel condamnat pentru svrirea vreuneia dintre
infraciunile prevzute n lista anex la prezenta lege, chiar dac a fost graiat.
Nu poate fi angajat sau trecut n funcia de gestionar cel aflat n curs de urmrire penal
sau de judecat pentru svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n lista anex.
Dac n cursul urmririi penale, al judecii sau dup condamnare a intervenit amnistia,
cel care a svrit vreuna dintre infraciunile prevzute n lista anex nu poate fi gestionar
timp de 2 ani de la data intervenirii amnistiei. Cel cruia i s-a suspendat condiionat
executarea pedepsei nu poate fi gestionar n cursul termenului de ncercare i 2 ani de la
expirarea acestui termen.
Prin "svrirea infraciunii" se nelege comiterea oricreia dintre faptele prevzute n lista
anex, pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i
participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice.
Art. 5. - Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s cear
organelor miliiei relaii cu privire la antecedentele penale ale celor ce urmeaz s fie
angajai sau trecui n funcii de gestionari.
Organele miliiei snt obligate s comunice aceste relaii n termen de cel mult 30 zile de
la primirea cererii.
Art. 6. - Cel ce urmeaz a fi angajat sau trecut n funcia de gestionar va prezenta o
dovad eliberat de agenii economici, autoritile sau instituiile publice n care a fost
anterior ncadrat, din care s rezulte dac a produs pagube avutului obtesc, natura
acestora i dac ele au fost acoperite. Aceast dovad poate fi cerut de la ultimul loc de
munc i de agenii economici, autoritile sau instituiile publice care ar urma s fac
angajarea sau trecerea n funcia de gestionar.
Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s elibereze sau, dup
caz, s comunice dovada prevzut n alineatul 1, n termen de cel mult 10 zile de la
primirea cererii.
n raport cu cele artate n dovad, conductorul agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice vor hotr asupra angajrii sau trecerii n funcia de gestionar.
Art. 7. - n cazul n care gestiunea este ncredinat mai multor persoane, angajarea sau
trecerea n funcia de gestionar se face cu avizul scris al celorlali gestionari.
Angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie din subordinea gestionarului se face
cu avizul scris al acestuia.
Art. 8. - Angajaii sezonieri sau temporari pot fi gestionari, cu respectarea condiiilor
prevzute n prezenta lege.
Art. 9. - Conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, angajaii
ca atribuii de control financiar, precum i contabilii, cu excepia acelora care snt ncadrai
n uniti mici determinate de ministere i celelalte organe centrale, nu pot face operaii de
primire, pstrare i eliberare de bunuri.
CAPITOLUL
Garanii

III

Art. 10. - Gestionarul are obligaia de a constitui o garanie n numerar.

Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de natura i valoarea bunurilor
gestionate, plafoanele valorice i condiiile n care este obligatorie i constituirea unor
garanii suplimentare, constnd din:
a) afectarea unor bunuri imobile sau bunuri mobile de folosin ndelungat, proprietate a
gestionarului sau a unor teri, pentru garantarea fa de agenii economici, autoritile sau
instituiile publice, a acoperirii pagubelor ce s-ar cauza de gestionar;
b) obligaii asumate de teri fa de agenii economici, autoritile sau instituiile publice
de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar, fie integral, fie pentru o sum
determinat.
Garania suplimentar prevzut la alineatul precedent poate fi constituit i n numerar.
Ministerele i celelalte organe centrale pot extinde, n funcie de natura i valoarea
bunurilor, obligaia de a constitui garanii n condiiile prezentului capitol i asupra altor
categorii de angajai care mnuiesc bunuri, cu excepia celor ce primesc bunuri spre a le
folosi n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
Nu este obligat s constituie garanie cel care nlocuiete temporar un gestionar sau cel
cruia i se ncredineaz o gestiune pe o perioad de cel mult 60 zile pn la numirea unui
gestionar.
Art. 11. - Constituirea garaniei se face prin contract ncheiat n scris.
Garaniile reciproce ntre gestionari nu snt admise. Aceeai persoan nu poate constitui
garanii pentru mai muli gestionari. Cel care constituie garania va declara, n scris, dac a
mai constituit alte garanii.
Garaniile suplimentare se constituie nainte de ncredinarea gestiunii.
Art. 12. - Garania n numerar va fi de minimum un salariu i de maximum trei salarii
tarifare lunare ale gestionarului; ea nu va putea depi valoarea bunurilor ncredinate.
Pentru gestionarii retribuii pe baz de cot procentual, cuantumul minim al garaniei n
numerar va fi echivalent cu ctigul mediu pe o lun, iar cel maxim cu ctigul mediu pe 3
luni.
Art. 13. - Garania n numerar se reine n rate lunare de 1/10 din salariul tarifar lunar sau
din ctigul mediu pe o lun, dup caz. Dac, din cauza altor reineri, ratele n contul
garaniei n numerar nu pot fi reinute, gestionarul este obligat s le depun.
Pentru angajaii temporari, alii dect cei prevzui la articolul 10 alineatul ultim, precum i
pentru angajaii sezonieri, se vor putea stabili rate mai mari sau chiar obligativitatea
depunerii, la ncredinarea gestiunii, a garaniei integrale n numerar.
Art. 14. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de complexitatea
gestiunilor i de natura i valoarea bunurilor, cuantumul garaniilor n numerar ntre limitele
prevzute n articolul 12, precum i ratele la care se refer articolul 13 alineatul 2.
Ministerele i celelalte organe centrale pot stabili, n cazuri justificate, garanii n numerar
sub minimul prevzut n articolul 12 sau scutirea de garanie.
Art. 15. - Garania n numerar va fi depus de ctre agenii economici, autoritile i
instituiile publice la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la bnci, ntr-un cont special al
agentului economic, al autoritii ori al instituiei publice respective. Garaniile n numerar
depuse la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la bnci se nscriu ntr-un carnet de
consemnare pe numele gestionarului. Carnetul de consemnare va fi pstrat n casieria
agentului economic, autoritii sau instituiei publice n favoarea creia s-a constituit
garania.
Pentru garania depus n condiiile alin. 1, se acord o dobnd anual, stabilit de
depozitarul garaniei, care nu poate fi mai mic dect dobnda acordat pentru depozitele la
termen pe un an.
__________
Articolul a fost modificat prin art. unic pct. 2 din Legea nr. 54/1994.
Art. 16. - Garania n numerar i dobnda aferent pot fi ridicate de ctre gestionarul
titular al carnetului de consemnare la ncetarea contractului su de munc sau la trecerea
ntr-o funcie pentru care nu se cere garanie, n situaia n care nu a cauzat o pagub sau

cnd paguba a fost acoperit n ntregime. Agenii economici, autoritile sau instituiile
publice sunt obligai, n aceste cazuri, s elibereze gestionarului, n termen de cel mult 10
zile, carnetul de consemnare mpreun cu o comunicare ctre Casa de Economii i
Consemnaiuni n care s se arate c titularul are dreptul s ridice garania.
n cazul transferrii gestionarului ntr-o alt funcie pentru care de asemenea se cere
garanie, carnetul de consemnare n care au fost nscrise sumele depuse drept garanie va fi
trecut la noul loc de munc, procedndu-se, atunci cnd este cazul, potrivit articolului 20.
Cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune la locul su de munc i aceasta nu se
acoper integral n termen de o lun de la obinerea titlului executoriu definitiv, agenii
economici, autoritile sau instituiile publice se vor despgubi din garania n numerar
constituit n favoarea sa.
n situaia n care sumele depuse drept garanie au fost ridicate, n ntregime sau n parte,
de agenii economici, autoritile sau instituiile publice pentru a se despgubi, gestionarul
este obligat s rentregeasc garania n numerar n rate lunare de 1/3 din salariul tarifar sau
din ctigul mediu lunar, dispoziiile articolului 13 aplicndu-se n mod corespunztor.
Art. 17. - Casa de Economii i Consemnaiuni are obligaia s elibereze sumele depuse
drept garanie, dup caz:
a) titularului carnetului de consemnare, pe baza comunicrii fcute de agenii economici,
autoritile sau instituiile publice i a prezentrii carnetului;
b) ageniilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, pe baza cererii acesteia i a
unei copii certificate de pe titlul executoriu definitiv obinut mpotriva gestionarului.
Art. 18. - n vederea constituirii garaniei suplimentare, imobilele se evalueaz n
conformitate cu dispoziiile legale privind modul de stabilire a despgubirilor pentru
terenurile i construciile care trec n proprietatea statului prin expropriere.
Bunurile mobile se evalueaz la 50% din preul de vnzare cu amnuntul. n cazul n care
bunurile mobile nu au pre de vnzare cu amnuntul, evaluarea se face de agenii economici,
autoritile sau instituiile publice n favoarea crora este constituit garania, care va
consulta, n caz de necesitate, organe de specialitate.
Art. 19. - Pentru bunurile imobile constituite garanie, agenii economici, autoritile sau
instituiile publice vor cere inscripia ipotecii, care se va dispune pe baza cererii i a
contractului de garanie.
Bunurile mobile constituite garanie rmn n folosina gestionarului sau a terului garant,
dup caz, i nu vor putea fi nstrinate fr ntiinarea prealabil a agenilor economici,
autoritilor sau instituiilor publice.
n cazul n care bunurile constituite garanie snt urmrite silit de ali creditori, gestionarul
sau terul garant, dup caz, este obligat s ntiineze de ndat agenii economici,
autoritile sau instituiile publice.
n situaia n care terul garant n-a fcut aceast ntiinare, el rmne obligat s acopere
pagubele ce s-ar cauza de gestionar n limita valorii bunurilor constituite garanie.
Orice micorare a garaniei atrage obligaia rentregirii de ndat a acesteia.
Art. 20. - Garaniile vor fi recalculate periodic n funcie de schimbrile intervenite n
salariul tarifar al gestionarului, precum i n specificul i valoarea bunurilor gestionate,
procedndu-se la modificarea corespunztoare a contractului de garanie.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar completarea garaniei n numerar, se
va proceda conform articolului 13. Dac garania n numerar depus este mai mare dect
garania recalculat, diferena se va elibera, n termen de cel mult 10 zile, gestionarului.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar constituirea sau completarea
garaniilor suplimentare, aceasta se face n termen de 60 zile de la data recalculrii.
Art. 21. - Dac gestionarul nu constituie, nu completeaz sau nu aduce, dup caz,
garaniile corespunztoare potrivit articolului 19 alineatul ultim i articolului 20 alineatul
ultim sau dac, din cauza altor reineri, ratele n contul garaniei n numerar nu pot fi
reinute i nici nu snt depuse n condiiile articolului 13, se procedeaz la trecerea sa n alt
funcie ori, dac aceasta nu este posibil, la desfacerea contractului su de munc. n acest
din urm caz, privitor la drepturile angajatului se vor aplica dispoziiile din legislaia muncii

referitoare la desfacerea contractului de munc pentru motive ce nu snt imputabile

angajatului.
Art. 22. - Garaniile suplimentare se urmresc silit pe baza contractului de garanie i a
titlului executoriu definitiv obinut mpotriva gestionarului.
n cazul n care urmrirea silit a fost pornit de mai muli creditori, agenii economici,
autoritile sau instituiile publice n favoarea crora s-a constituit garania suplimentar are
drept de preferin asupra sumelor realizate prin valorificarea bunurilor constituite garanie,
n condiiile privind creanele garantate prin ipotec sau gaj prevzute de dispoziiile legale
referitoare la executarea silit a creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice mpotriva persoanelor fizice.
CAPITOLUL
Rspunderi

IV

Art. 23. - nclcarea dispoziiilor legale cu privire la gestionarea bunurilor atrage

rspunderea material, disciplinar, administrativ, penal sau civil, dup caz.
Art. 24. - Angajaii rspund material, potrivit codului muncii i prevederilor prezentei legi,
pentru pagubele cauzate n gestiuni prin fapte ce nu constituie infraciuni.
Art. 25. - Gestionarul rspunde integral fa de agenii economici, autoritile sau
instituiile publice pentru pagubele pe care le-a cauzat n gestiunea sa.
Primirea bunurilor n cantiti inferioare celor nscrise n actele nsoitoare sau cu vicii
aparente, fr a se fi ntocmit acte legale de constatare, precum i nesolicitarea asistenei
tehnice de specialitate la primirea bunurilor, dei aceasta era necesar, atrag rspunderea
gestionarului n condiiile alineatului 1.
Art. 26. - Gestionarul rspunde integral i n cazul n care atribuiile sale fiind exercitate,
potrivit dispoziiilor legale, de un delegat sau de o comisie, se constat o pagub fr a se
putea stabili c aceasta s-a produs n absena gestionarului.
Art. 27. - Cnd paguba n gestiune a fost cauzat de gestionar mpreun cu alt angajat al
agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, ei rspund integral, fiecare n
msura n care a contribuit la producerea pagubei.
Dac nu se poate determina msura n care fiecare a contribuit la producerea pagubei,
despgubirea se repartizeaz ntre cei n cauz proporional cu ctigul mediu al fiecruia pe
ultimele 3 luni; n cazul pagubei constatate ntr-o gestiune n care manipularea bunurilor se
face n colectiv de mai muli angajai sau n schimburi succesive, fr predare de gestiune
ntre schimburi, despgubirea se repartizeaz i proporional cu timpul lucrat de fiecare, de
la ultima inventariere, n gestiunea n care s-a produs paguba.
Art. 28. - Angajatul cu funcie de conducere precum i orice alt angajat vinovat de
angajarea, trecerea sau meninerea unei persoane n funcia de gestionar fr respectarea
condiiilor de vrst, studii i stagiu prevzute n articolele 3 i 38, precum i a dispoziiilor
articolului 4 referitoare la antecedentele penale, rspund integral pentru pagubele cauzate
de gestionar, n solidar cu acesta.
Aceeai rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor prevzute n
capitolul III, n limita garaniei neconstituite.
Art. 29. - Rspunde integral angajatul care, nesocotind ndatoririle sale de serviciu, a
adus pagube agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice prin aceea c:
a) nu a asigurat gestionarului, n cazurile prevzute de lege, asistena tehnic de
specialitate pentru verificarea calitativ a bunurilor ori a prestat o asisten tehnic
necorespunztoare;
b) nu a luat msurile necesare pentru pstrarea bunurilor n condiii corespunztoare;
c) a dat gestionarului dispoziii greite sau contrare legii.
Art. 30. - Rspunde, n limita valorii pagubei rmase neacoperite de autorul direct al ei,
din momentul constatrii insolvabilitii acestuia, cel vinovat de:
a) angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie de gestionar sau din subordinea
gestionarului, fr avizul prevzut n articolul 7;

b) neluarea sau luarea cu ntrziere a msurilor necesare pentru nlocuirea gestionarului

sau a angajailor aflai n subordinea sa, dei a fost avertizat n scris i motivat c nu-i
ndeplinesc atribuiile n mod corespunztor;
c) neluarea msurilor necesare pentru stabilirea i acoperirea pagubelor n gestiune;
d) neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii, n situaia n care prin
aceasta a contribuit la cauzarea pagubei;
e) nerespectarea oricrei alte ndatoriri de serviciu, dac fr nclcarea acesteia paguba
s-ar fi putut evita.
Art. 31. - Angajatul care primete, pstreaz i elibereaz bunuri fr a avea calitatea de
gestionar n nelesul articolului 1 rspunde integral, aplicndu-i-se n mod corespunztor
prevederile prezentului capitol.
Art. 32. - La constatarea unei pagube n gestiune, persoana rspunztoare poate s-i ia
un angajament scris pentru acoperirea acesteia; angajamentul scris constituie titlu
executoriu.
Dac, ulterior, aceast persoan constat c nu datoreaz sau c datoreaz numai n
parte suma pentru care i-a luat angajamentul, ea va putea face cerere de desfiinare a
angajamentului la organul de jurisdicie competent, n termen de 30 zile de la data cnd a
cunoscut aceast mprejurare.
De asemenea, validitatea angajamentului va nceta n ntregime sau n parte atunci cnd
agenii economici, autoritile sau instituiile publice sau organul de jurisdicie competent
constat, cu prilejul verificrii sau, dup caz, al soluionrii unei cauze care are legtur cu
angajamentul, c acesta a fost luat pentru o sum nedatorat.
Organul de jurisdicie competent poate suspenda executarea angajamentului.
Art. 33. - n vederea despgubirii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice
pentru pagubele cauzate n gestiune, care nu se pot acoperi din garania n numerar, se vor
lua msuri de asigurare i urmrire asupra oricror bunuri aparinnd gestionarului i
persoanelor care rspund n condiiile prezentului capitol, potrivit dispoziiilor legale cu
privire la executarea silit a creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice mpotriva persoanelor fizice.
Msurile de asigurare se ncuviineaz de organul de jurisdicie competent s soluioneze
litigiul.
Art. 34. - Orice persoan privitor la care, prin hotrre judectoreasc, s-a constatat c a
dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din avutul obtesc i c le-a obinut n
afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd c acesta gestioneaz astfel de
bunuri, rspunde solidar cu gestionarul de acoperirea pagubei, n limita valorii bunurilor
dobndite.
Art. 35. - Crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune,
se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Art. 36. - Nedeclararea n scris, n termenul prevzut de dispoziiile legale, de ctre
gestionar, a plusurilor din gestiunea sa despre a cror cantitate sau valoare are cunotin,
provenite n orice alt mod dect acela artat n articolul 35, se pedepsete cu nchisoare de
la o lun la un an.
Dac fapta prevzut n alineatul precedent a avut consecine grave, pedeapsa este
nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Nu se pedepsete acela care, mai nainte de nceperea oricrui control, declar plusurile
despre a cror cantitate sau valoare are cunotin.
Art. 37. - nstrinarea bunurilor mobile constituite garanie potrivit articolului 10, fr
ntiinarea prealabil a agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an.
CAPITOLUL
Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 38. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc categoriile de gestiuni mai
puin complexe sau de valori mai mici din mediul rural, pentru care funcia de gestionar
poate fi ndeplinit i n alte condiii de studii dect cele prevzute la articolul 3 alineatul 1.
Art. 39. - Gestionarii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu ndeplinesc
condiiile de studii prevzute la articolul 3 pot fi meninui dac au ndeplinit, la angajarea
lor, condiiile de pregtire profesional prevzute n indicatoarele de stagiu i studii ale
funciilor respective i snt corespunztori.
Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi snt obligai, dup caz:
a) s completeze n termen de 3 ani garania n numerar, n condiiile stabilite de acord cu
conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice;
b) s constituie sau s aduc n termen de un an garanii suplimentare potrivit
prevederilor capitolului III.
n cazul nendeplinirii obligaiilor prevzute n alineatul precedent se aplic n mod
corespunztor dispoziiile articolului 21.
Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi pot fi scutii de ctre
conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice de obligaia constituirii
de garanii suplimentare.
Art. 40. - Angajaii-mandatari au obligaia de a constitui garanii, n cuantumul i
condiiile stabilite prin hotrre a Consiliului de Minitri.
Art. 41. - Modul de gestionare a bunurilor materiale ale agenilor economici, autoritilor
sau instituiilor publice se stabilete prin hotrre a Consiliului de Minitri.
Minitrii i conductorii celorlalte organe centrale vor emite, n termen de 60 zile de la
data publicrii prezentei legi, instruciuni prin care vor stabili: funciile de gestionari;
categoriile de gestiuni la care se refer articolul 3 alineatul 2 i articolul 38; plafoanele
valorice i condiiile n care este obligatorie constituirea de garanii suplimentare; extinderea
obligaiei de a constitui garanii i asupra altor categorii de angajai, potrivit articolului 10
alineatul 4; cuantumul garaniilor i al ratelor, precum i alte msuri de executare a
prezentei legi.
n acelai termen, ministerele i celelalte organe centrale vor adapta indicatoarele de
pregtire i staia pentru funciile de gestionari, n conformitate cu prevederile prezentei
legi.
Pentru agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice de interes local care nu
snt coordonate de un organ local de specialitate al administraiei de stat, dispoziiile
alineatului 2 se vor aduce la ndeplinire, n termen de 60 zile de la data publicrii prezentei
legi, de comitetele executive ale consiliilor populare judeene i al municipiului Bucureti, cu
sprijinul Comitetului de Stat pentru Economia i Administraia Local.
Art. 42. - Dispoziiile prezentei legi se aplic n mod corespunztor i personalului
Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor Interne i Consiliului Securitii Statului.
Numirea militarilor n funcii de gestionari se face n condiiile stabilite prin instruciuni ale
organelor centrale prevzute n alineatul precedent, fiecare n cadrul atribuiilor sale, cu
respectarea prevederilor articolelor 3-6 din prezenta lege.
Militarii n termen numii gestionari nu snt obligai s constituie garanii.
Rspunderea material a personalului Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor
Interne i Consiliului Securitii Statului se reglementeaz prin dispoziii speciale.
Art. 43. - Se recomand organelor centrale ale agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice ca, privitor la membrii cooperatori, s reglementeze, n sectoarele lor de
activitate, condiiile de ncredinare a gestiunilor, constituirea de garanii i rspunderea n
legtur cu gestionarea bunurilor, avndu-se n vedere prevederile prezentei legi.
Art. 44. - Prezenta lege intr n vigoare la 90 zile de la data publicrii.
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul nr. 145/1960 privind
rspunderea material a gestionarilor din agenii economici, autoritile sau instituiile
publice, precum i orice alte dispoziii contrare.

ANEX
LISTA
infraciunilor la care se refer articolul 4 din lege
I. Infraciuni prevzute de Codul penal, republicat la 27 februarie 1948, cu modificrile ulterioare:
- Infraciunile contra securitii statului prevzute de art. 184-186 inclusiv, art. art. 188-192 inclusiv, art.
196, 207, art. 2091-2093 inclusiv i art. 227.
- Infraciunea de omisiune prevzut de art. 228 alin. 1, n cazul n care se refer la vreuna dintre
infraciunile artate mai sus.
- Infraciunile contra pcii i omenirii prevzute de art. 2311-2315 inclusiv.
- Delapidarea prevzut de art. 236.
- Remuneraia injust prevzut de art. 240.
- Neglijena n serviciu prevzut de art. 242.
- Abuzul de serviciu prevzut de art. 245.
- Darea i luarea de mit prevzute de art. 250 i 251.
- Infraciunile economice prevzute de art. 2681, 26817, 26820 i 26821.
- Tinuirea sau favorizarea infractorului prevzute de art. 283-286 inclusiv, n cazul n care se refer la
vreuna dintre infraciunile artate sub pct. I din prezenta list.
- Provocarea de pericol public prevzut de art. 352.
- Incendiul prevzut de art. 353-356 inclusiv.
- Catastrofa public prin stricarea mijloacelor de comunicaie prevzut de art. 366.
- Falsificarea de moned, de titluri de credit public, mrci, timbre i hrtii timbrate prevzut de art. 385,
391 i 392.
- Falsul n acte prevzut de art. 401, 402 i 406 alin. 2 pct. 1.
- ntrebuinarea de act fals prevzut de art. 412.
- Furtul prevzut de art. 524, 525 i 527.
- Tlhria prevzut de art. 529-534 inclusiv.
- Furtul, tlhria, distrugerea ori degradarea, nelciunea sau abuzul de ncredere svrite n paguba
avutului obtesc, prevzute de art. 5361.
- Abuzul de ncredere prevzut de art. 537 i 538.
- Gestiunea frauduloas prevzut de art. 539 i 540.
- Abuzul de ncredere profesional svrit n paguba avutului obtesc, prevzut de art. 545 combinat
cu art 5363.
- nelciunea prevzut de art. 549 i 550.
- nelciunea n convenii prevzut de art. 551.
- Distrugerea de acte svrit n paguba avutului obtesc, prevzut de art. 562 combinat cu art. 5363.
II. Infraciuni prevzute de codul penal adoptat prin Legea nr. 15 din 21 iunie 1968:
- Infraciunile contra securitii statului prevzute de art. 155-157 inclusiv, art. 160-165 inclusiv i art.
167.
- Infraciunea de nedenunare prevzut de art. 170, n cazul n care se refer la vreuna dintre
infraciunile artate mai sus.
- Furtul prevzut de art. 208 i 209.
- Tlhria prevzut de art. 211.
- Abuzul de ncredere prevzut de art. 213.
- Gestiunea frauduloas prevzut de art. 214.
- nelciunea prevzut de art. 215.
- Distrugerea prevzut de art. 217 alin. 4 i art. 218.

- Tinuirea prevzut de art. 221, n cazul n care se refer la vreuna dintre infraciunile artate sub pct.
II din prezenta list.
- Delapidarea prevzut de art. 223.
- Furtul, tlhria, abuzul de ncredere, gestiunea frauduloas, nelciunea i distrugerea n paguba
avutului obtesc, prevzute de art. 224, 225, 227-229 inclusiv i 231.
- Tinuirea n paguba avutului obtesc, prevzut de art. 234.
- Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor i cel contra intereselor obteti, prevzute de art.
246 i 248.
- Neglijena n serviciu prevzut de art. 249.
- Luarea i darea de mit prevzute de art. 254 i 255.
- Primirea de foloase necuvenite prevzute de art. 256.
- Favorizarea infractorului prevzut de art. 264, n cazul n care se refer la vreuna dintre infraciunile
artate sub pct. II din prezenta list.
- Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, prevzute de art. 273-276 inclusiv.
- Falsificarea de monede, timbre sau de alte valori, prevzute de art. 282 i 283.
- Falsul i uzul de fals prevzute de art. 288, 289 i 291.
- Infraciunile la regimul stabilit pentru anumite activiti economice, prevzute de art. 295-297 inclusiv.
- Infraciunile contra pcii i omenirii prevzute de art. 356-360 inclusiv.
III. Infraciunile prevzute de art. 35, 36 i 37 din prezenta lege.