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conflictividad social
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo - 2013
Buscando salidas a la
conf lictivida d social
Compiladores:
Eduardo Toche
Yadaira Orsini
Cdigo 14075
TOCHE, Eduardo y ORSINI, Yadaira; compiladores
Buscando salidas a la conflictividad social
Lima: desco e International Alert, 2013
60 p.
Conflictos sociales / Derechos humanos / Sociedad civil / Responsabilidad
social empresarial / Principios voluntarios / Colombia / Per
International Alert
Calle 62 N 3B-70
Bogot - Colombia / (57 316) 417-6618
www.international-alert.org
Abril de 2013
Contenido
Presentacin
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Presentacin
El gobierno
y la gestin de los conflictos
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Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
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Visin regional de la conflictividad social asociada a actividades extractivas: El caso de Apurmac / Elas Segovia
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Visin regional de la conflictividad social asociada a actividades extractivas: El caso de Apurmac / Elas Segovia
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Visin regional de la conflictividad social asociada a actividades extractivas: El caso de Apurmac / Elas Segovia
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I
Independientemente de la valoracin que
tengamos de ella, la minera es necesaria para el
pas, y lo ser por los prximos 25 a 30 aos. Las
caractersticas del patrn de crecimiento y del
modelo de desarrollo nos impiden escaparnos
de ella en el corto plazo. Los datos duros son
claros: a lo largo de la ltima dcada, la minera
represent, en promedio, el 6% del PBI, el 70%
de las exportaciones totales, y el 25,6% del stock
total de inversin extranjera directa. Pero gener
apenas el 1% del empleo y el 37% del impuesto a
la renta. El territorio concesionado a ella alcanz
el 13,6% del territorio nacional, y el destinado
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Los gobiernos regionales, las actividades extractivas y los conflictos sociales / Eduardo Balln
II
En lo que concierne a la atencin de los
conflictos, conviene una rpida mirada de lo
realizado por el Gobierno Nacional. En 2007, la
Presidencia del Consejo de Ministros constituy
la Unidad de Prevencin de Conflictos como
la instancia del Ejecutivo encargada de la
atencin de stos. Posteriormente se cre la
Comisin Multisectorial de Prevencin, que
integr a 12 ministerios con la responsabilidad
de disear estrategias y de conducir el proceso
de negociacin. Ms tarde, en 2009, mediante
el DS 056 se ampli la cantidad de ministerios
de la Comisin y se decidi conformar oficinas
de prevencin en cada ministerio; oficinas de
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III
En tercer lugar, en todos los niveles del Estado faltan tcnicos, funcionarios y autoridades
capaces, ms all de los pocos especialistas en
materia de conflictos sociales. En sentido estricto,
y ms profundamente, tendramos incluso que
hablar de la falta de sensibilidad frente a stos.
Esas carencias de autoridades y funcionarios
muchas veces llegan a crear/profundizar conflictos en absolutamente cualquier materia, lo que
nos plantea un tema de muchsimo ms largo
plazo que tiene que ver con la cultura del Estado, de un Estado que nos da la impresin de
que est definitivamente exnime, que fue diseado para otro tiempo y funciones y que no sabe
cmo actuar en este ciclo largo de crecimiento
que estamos viviendo.
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Los gobiernos regionales, las actividades extractivas y los conflictos sociales / Eduardo Balln
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Vase: <http://www.iso.org/iso/home/standards/iso26000.htm>.
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Vase: <http://www.globalreporting.org/reporting/reporting-framework-overview/Pages/default.aspx>.
Las empresas y los conflictos sociales: La Responsabilidad Social Empresarial y los conflictos sociales / Alessandra Leverone
Vase: <http://www.globalreporting.org/resourcelibrary/G3-Human-Rights-Indicator-Protocols.pdf>.
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Las empresas y los conflictos sociales: La Responsabilidad Social Empresarial y los conflictos sociales / Alessandra Leverone
Propuesta de enfoque desarrollada por Baltazar Caravedo, presidente del Instituto SASE, citada en el libro Voces de la
sociedad peruana por una nueva tica. Lima: Universidad del Pacfico, 2011.
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Rubin, Seymour J.: Transnational Corporations and International Codes of Conduct: A Study of the Relationship
Between International Legal Cooperation and Economic Development. American University International Law Review 10,
n. 4 (1995): 1275-1289.
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Cambios de paradigmas
Otro aspecto relacionado es el de los cambios
de paradigmas en la actividad minera, esto es,
pasar de la intervencin de corto plazo a la
sostenibilidad:
Sostenibilidad vs. Corto plazo. Al hablar
de pasar de la intervencin de corto plazo
a la sostenibilidad no me refiero a la
sostenibilidad de la empresa, sino a la de los
entornos sociales, la regin (la provincia, la
localidad). La empresa debe entender la
visin de sostenibilidad para esa realidad.
Visin de desarrollo vs. Asistencialismo.
En otras palabras, estamos cambiando la
visin asistencialista el giro de cheques
o la solucin de problemas inmediatos
por una visin de desarrollo que deje
atrs lo inmediato y se preocupe por lo
permanente, por lo que va a quedar luego
de que los recursos hayan sido extrados
y puestos en valor, porque esa riqueza
tiene que convertirse en un capital que
genere dinmicas sociales positivas. Por eso
tenemos programas de intervencin social
en temas como ganadera, agricultura,
educacin y otros. Tambin estn los
programas que implementan Xstrata
en Apurmac u otras empresas en zonas
como Huancavelica. En suma, hay varios
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Vase: <http://eiti.org/>.
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Director de Cooperaccin.
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International Alert.
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Vase: <http://en.wikipedia.org/wiki/Accusations_of_ExxonMobil_human_rights_violations_in_Indonesia>.
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International Alert.
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Vase: <http://www.international-alert.org>.
Vase: <http://www.hrw.org/es>.
Vase: <http://www.fundforpeace.org/global/>.
Vase: <http://www.sfcg.org/>.
Vase: <http://www.icrc.org/eng/resources/documents/news-release/2011/voluntary-principles-news-2011-09-15.htm>.
Vase: <http://www.icmm.com/espanol>.
Vase: <http://www.ipieca.org/acerca-de-ipieca>.
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Vase: <http://www.derechoshumanos.gov.co/Empresa/Paginas/empresa_ComiteMinero.aspx>.
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SECTOR PRIVADO
Vase: <http://www.acp.com.co/>.
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EMBAJADAS
Observadores
OSC
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