Studiu Strategic

privind achiziiile publice efectuate de ctre Direcia general educaie,

tineret i sport mun. Chiinu n perioada 2015

Chiinu 2016

CUPRINS

Introducere
1. Agenii economici contractai de ctre Direcia general educaie, tineret i
sport mun. Chiinu
1.1. Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie, tineret i sport sectorul
Centru.
1.2. Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie, tineret i sport sectorul
Botanica.
1.3. Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie, tineret i sport sectorul
Rcani.
1.4. Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie, tineret i sport sectorul
Ciocana.
1.5. Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie, tineret i sport sectorul
Buiucani.
2. Operatorii economici, favorizai, la achiziiile publice din cadrul Direc iei
generale educaie, tineret i sport mun. Chiinu
CONCLUZII
RECOMANDRI

INTRODUCERE
Direcia analitic a efectuat anterior Analiza strategic privind activitatea
Direciei general educaie, tineret i sport a Primriei mun. Chiinu n perioada
2013/2014, n cadrul cruia au fost relevate mai multe aspecte vulnerabile, fapt ce
a determinat formularea unui nou obiectiv i, anume, monitorizarea domeniul
achiziiilor publice n cadrul instituiei menionate n vederea identificrii
posibilelor nereguli admise de ctre factorii de decizie responsabili de efectuarea
achiziiilor publice, n domeniu, precum i identificarea posibilelor relaii de
CARTEL ntre operatorii economici participani la concurs.
De asemenea, n Hotrrea Curii de Conturi cu privire la Raportul auditului
performanei sistemului de achiziii publice nr.37 din 01.10.2015, au fost descrise
unele probleme relevate n domeniul achiziiilor publice efectuate de ctre Direc ia
general educaie, tineret i sport a Primriei mun. Chiinu (n continuare
DGETS) i de ctre instituiile din subordine.
Totodat, fenomenul corupiei n domeniul educaional rmne a fi unul
dintre cele mai frecvent menionat n sondajele de opinie naionale, acest fapt fiind
constatat i de numeroasele cazuri de corupie menionate n mass-media. Printre
cele mai frecvente nereguli sesizate n pres, se enumer neregulile n efectuarea
concursurilor de suplinire a funciilor vacante, efectuarea concursului de achiziii
publice, gestionarea incorect a banilor primii din fonduri bugetare i externe,
conflictele de interese i interesele personale nedeclarate aprute n exercitarea
atribuiilor de serviciu, colectarea ilegal a banilor n instituiile de nvmnt etc.
Astfel, realizarea Studiului strategic privind achiziiile publice efectuate de
ctre DGETS, ar ajuta semnificativ la identificarea neregulilor existente n
domeniul achiziiilor publice.
Scopul studiului este de a identifica posibilele nereguli admise de ctre
factorii de decizie privind efectuarea achiziiilor publice, n domeniu, precum i
identificarea posibililor relaii de CARTEL ntre operatorii economici
participani la concurs.
Obiectivele. Obiectivele studiului sunt:
1. Identificarea numrului de achiziii realizate, de ctre DGETS mun. Chiinu, pe
parcursul 2015;
2. Identificarea posibililor situaii de abuz i a conflictelor de interese nedeclarate;
3. Analizarea corectitudinii efecturii achiziiilor.

I. Agenii economici contractai de ctre DGETS i de ctre direciile sectoriale.

n conformitate cu cadrul normativ existent, DGETS selecteaz agenii
economici pentru instituiile pe care le gestioneaz, Direciile sectoriale selecteaz
agenii economici pentru instituiile sectoriale din subordine, iar instituiile de
nvmnt aflate la autogestiune financiar i selecteaz individual agenii
economici pentru acordarea serviciilor solicitate.
Membrii grupului pentru desfurarea achiziiilor publice pentru 2015 din
cadrul DGETS a fost constituit prin Ordinul nr.773 din 12.06.2015, fiind format
din:
Nagnibeda-Tverdohleb Tatiana, director general al DGETS;
Flea Alexandru, director general adjunct al DGETS;
Solomichi Veronica, jurist al DGETS;
Dogot Claudia, inginer, specialist principal al DGETS;
Ignatieva Svetlana, contabil-ef al contabilitii centralizate;
Ciobu Corina, inginer al DGETS;
Caraiman Daniela, contabil al contabilitii centralizate;
Pe parcursul anului 2015, DGETS a efectuat 38 de proceduri de achizi ii
pentru selectarea operatorilor economici la efectuarea lucrrilor de construcii i
reparaie a instituiilor din subordine. Pentru lucrri de reparaie i construc ie au
fost alocai 11 007 168,72 lei.
n mare parte, au fost efectuate lucrri de ordin general (reparaia:
sistemelor de nclzire, sistemului electric, canalizare, lucrri de finisare,
schimbarea geamurilor, reparaia acoperiului ect.). Printre instituiile care au
beneficiat de reparaie au fost:
LT Miguel de Servantes Saavedra;
LT Profil real M.Mariciuc;
LT Gaudeamus;
coala sportiv specializat pentru copii nr.6;
LT Dante Alighieri;
LT Dimitrie Cantemir;
LT Gheorghe Asachi;
L.T Trian;
LT Vasile Alecsandri;
coala sportiv specializat de handbal nr.2;
LT Mihailo Koubinchi;
Liceul internat municipal cu profil sportiv;
LT Mircea Eliade;
colile sportive nr.8, nr.4 i nr.12;
L.T Universul;
Staia oreneasc de creaie tehnic a copiilor;
4

LT Minerva;
LT Kiril i Metodiu;
LT Mihai Sadoveanu;
LT Doina i Ion Aldea Teodorovici;
LT Drago Vod;
Gimnaziu nr.68;
LT Ilie Fulga;
LT Nicolae Blcescu;
LT Titu Maiorescu;
LT Ion Creang;
coala sportiv Sperana;
LT Onisifor Ghibu;
Operatorii economici contractai, pentru efectuarea lucrrilor de reparaie i
construcie au fost:
Nr. Operatorul economic
Nr. de
Valoarea total, lei
contracte
1
SRL Sardis - Exim
5
775 150,71
2
SRL Vanro-Com
4
783 974,44
3
SRL Sondicom
3
731 154,56
4
SRL Remcor-Rapid
3
541 728,07
5
SRL Mavitex-Cons
5
1 784 393,76
6
SRL Simcom-Lux
2
246 161,53
7
SRL Aurora-Stroi
3
398 694,06
8
SRL Eusevas - Cons
2
262 420
9
SRL Cornicons
2
331 652,05
10 FPC Sanrado SRL
2
317 877,18
11 SRL Aquaparc capitala 2
884 276,88
12 SRL Napaconplast
1
121 090,54
13 SRL Tinichigiu
2
3 439 735,86
14 SRL Consar Prim
1
99 097
15 SRL Graficon-AV
1
289 759
Totodat, n anul 2015, DGETS a achiziionat produse alimentare n sum
aproximativ de 57 298 438 lei, pentru instituiile de nvmnt din subordine
direct, precum i pentru instituiile aflate la autogestiune financiar. n cadrul a 4
proceduri de Achiziii publice (LP 14/02417 din 31.12.2015, LP 15/00363 din
13.02.2015 i LP 15/01575 din 18.08.2015) au fost contractate ntreprinderile:
1. .S.A.P. LICEIST 20 079 496,96 lei;
2. .S.A.P. RCANI 13 517 530,7 lei;
3. .S.A.P. ADOLESCENA 4 501 322,4 lei;
4. .S.A.P. BUCURIA-EL 9 370 406,5 lei;
5. .M. PIAA CENTRAL 8 262 245,05 lei;
6. I SEVASTIAN ALFA 826 249 lei;
5

7. I Costiuc Larisa 731 325 lei;

8. SRL Savuros Prim 9862 lei;
Astfel, se constatat c, n mare parte, instituiile contractante sunt institu ii
municipale n alimentaie public. Produsele alimentare sunt preparate n cantinele
municipale i sunt transportate la instituiile de nvmnt precolar i
preuniversitar din subordinea DGETS.
1.1 Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie tineret i sport sectorul
Centru.
Grupul de lucru, responsabil pentru efectuarea achiziiilor publice, din
cadrul DETS s. Centru este compus din:
Mustea Ion ef adjunct al Direciei;
Bivol Margareta contabil ef;
Covalciuc Galina economist;
Onofrei Grigore inginer;
Grigori Elena contabil, secia Alimentaie;
Procopii Viorel jurist;
Manea Mihaela contabil;
Mali Olesea secretara Grupului de lucru;
Pe parcursul anului 2015, DETS s. Centru a efectuat 26 de proceduri de
achiziii pentru selectarea operatorilor economici la efectuarea lucrrilor de
construcii i reparaie a instituiilor din subordine. Pentru lucrri de
reparaie/construcie i lucrri curente, au fost alocai 8 223 346,85 lei.
Obiectivul achiziiilor constituie reparaia sistemelor de nclzire,
canalizare, lucrri de finisare, sistemului electric, schimbarea geamurilor, repara ia
acoperiului etc. Contractele au fost atribuite urmtorilor ageni economici:
Nr. Operatorul economic
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

SRL Consar Prim

SRL Tecterm
SRL Atractiv Invest
SRL Camonir
SRL Eusevas Cons
SRL Aurora Stroi
SRL Instalconstruct
SRL Alusar-Plast
SRL Inovatec
SRL Vanro-Com
SRL Sardis - Exim
SRL Nord-Universal

Nr. de
contracte
6
3
2
2
2
1
5
1
1
1
1
1

Valoarea total, lei

3 515 588
821 234,62
499 800
319 001,47
426 071
137 772,28
1 248 469,92
422 756
191 776,51
180 521
199 365,05
260 000

Printre instituiile care au beneficiat de reparaie au fost:

6

 Grdiniele nr.210, nr.174, nr.8, nr.78, nr.92, nr.23, nr.167, nr.60, nr.7, nr.156,
nr.175, nr.6;
Tabra de odihn pentru copii Cirearii;
CCT Politehnic;
L.T C.Sibirschi;
L.T V.Lupu;
L.T Titu Maiorescu;
CCC Floarea Soarelui;
Reparaii sedii DETS s.Centru;
Liceul seral nr.1;
Gimnaziul nr.1 i nr.10;
Totodat, n anul 2015, DETS s. Centru, a achiziionat produse alimentare
n sum aproximativ 20 833 978,58 lei, pentru instituiile de nvmnt din
subordine direct, precum i pentru instituiile aflate la autogestiune financiar.
Operatorii economici contractai:
1. ntreprinderea municipal Piaa Central 7 581 792,09 lei;
2. SRL Amager Com 4 250 624.88 lei;
3. SRL Credo Prim 2 976 812,85 lei;
4. SRL Artprest grup 1 815 367.43 lei;
5. S.C Sanex Comer 1 178 576,64 lei;
6. SRL Adrika 856 688.98 lei;
7. SRL Rogob 801 040,81 lei;
8. SRL Vita 533 887,68 lei;
9. S.A. Franzelua 445 429,52 lei;
10. CP Panifcoop Streni 114 220 lei;
11. SRL Prodagrotrade 113 726,7 lei;
12. SRL Nipetgal 83 705 lei;
13. SRL Profcar Trade 72 725 lei;
1.2 Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie tineret i sport sectorul
Botanica.
Grupul de lucru, responsabil pentru efectuarea achiziiilor publice, din
cadrul DETS s. Botanica este compus din:
Ivanu Anatolie ef DETS s. Botanica;
Balean Svetlana - jurist, secretarul Grupului de lucru;
Bezede Irina membru;
Calaida Maria membru;
Roca Igor membru;
Pe parcursul anului 2015, DETS s. Botanica a efectuat 26 de proceduri de
achiziii pentru selectarea operatorilor economici la efectuarea lucrrilor de
7

construcii i reparaie ale instituiilor din subordine. Pentru lucrrile de

reparaie/construcie i lucrri curente, au fost alocai 14 030 231,85 lei.
Obiectivul achiziiilor l-a constituit reparaia sistemelor de nclzire,
canalizare, lucrri de finisare, sistemul electric, schimbarea geamurilor, repara ia
acoperiului etc.
Contractele au fost atribuite:
Nr. Operatorul economic
Nr. de
Valoarea total, lei
contracte
1
SRL Vanro-Com
2
256 464,58
2
SRL Ser Service
1
130 000
3
SRL Nord-Universal
2
416 964,67
4
SRL Sardis - Exim
1
432 814,82
5
SRL Alusar-Plast
2
388 052
6
SRL Elinat Cons
10
1 029 987,72
7
SRL Mavitex-Cons
6
2 774 103,34
8
SRL Tinichigiu
2
890 658
9
SRL Atractiv Invest
2
361 950
10 SRL Consar Prim
6
1 006 114
11 SRL Eternoconstruct
1
112 182,29
12 SRL Marion Plus
1
137 491,57
13 SRL Simconlux
3
250 665,76
14 SRL Aurora-Stroi
4
435 466,87
15 SRL Napaconplast
2
290 134,32
16 SRL Eusevas Cons
1
91 422
17 SRL Foietaj Delicios
2
192 939
18 SRL Valea Beraca
1
91 891 lei
19 SRL Camonir
4
1 094 612,17 lei
20 SRL Polisibol
1
132 192,93
21 SRL Condevis
1
99 993,07
22 SRL Miveron Com
117 664,61
23 SRL Structural Construct 1
415 007
24 SRL Divertis Service
5
2 784 261,52
25 SRL Grecostil
2
193 606
26 SRL Adrian Plus
1
53 269,37
27 SRL Olemus Grup
1
361 633,73
Totodat, n anul 2015, DETS s. Botanica, a achiziionat produse
alimentare n sum aproximativ de 39 179 434,22 lei, pentru instituiile de
nvmnt din subordine direct, precum i pentru instituiile aflate la
autogestiune financiar. Operatorii economici contractai:
1. SRL Sanex Comer 9 178 414,56 lei;
2. .S.A.P Bucuria - EL 8 832 007,9 lei;
3. CP Lapmol SRL 8 192 436,91 lei;
8

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

SRL Premium Prod 5 528 927,36 lei;

SRL Andrika 3 309 623,82 lei;
SRL Pascolina 1 086 000 lei;
CC Vita SRL 992 249,28 lei;
SRL Rogob 639 636,96 lei;
SRL Nipetgal 574 989,93 lei;
SRL Profcar Trade 513 328,5 lei;
SRL Prodagrotrade 184 469 lei;
CP Panifcoop Streni 171 350 lei;
SRL Fabi & Lina 6000 lei;
1.3 Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie tineret i sport sectorul
Rcani.

n baza Ordinului nr.08 din 16.01.2015 a fost creat Grupul de lucru,

responsabil de efectuarea achiziiilor publice n cadrul DETS s. Rcani, format
din:
Andrei Grosu ef DETS s. Rcani;
Dumitru Vatavu ef adjunct DETS s.Rcani;
Maria Cunir contabil ef;
Vladimir Dovmat inginer superior;
Aurelia Rotari economist superior;
Olesea Chistruga-Platonova contabil;
Ana Soltanici ef secia alimentaie;
Pe parcursul anului 2015, DETS s. Rcani, a efectuat 35 de proceduri de
achiziii pentru selectarea operatorilor economici la efectuarea lucrrilor de
construcie i reparaie a instituiilor din subordine. Pentru lucrri de
reparaie/construcie i lucrri curente, au fost alocai 6 796 233,69 lei.
Obiectivul achiziiilor l-a constituit reparaia sistemelor de nclzire,
canalizare, lucrri de finisare, sistemul electric, schimbarea geamurilor, repara ia
acoperiului etc.
Contractele au fost atribuite ctre:
Nr. Operatorul economic
Nr. de
Valoarea total, lei
contracte
1
SRL Meln Grup
3
646 055,55
2
SRL Rom Vic
6
1 063 678,3
3
SRL Fascons Plus
3
392 185,23
4
SRL Darconstruct MRVD 6
1 478 272,67
5
SRL Eternoconstruct
1
102 711,4
6
SRL Vanro-Com
1
176 677,59
7
SRL Atractiv-Invest
3
905 131
8
SRL Oaza
3
596 000
9
SRL Consar-Prim
4
449 854
9

10
11
12

SRL Elinatcons
SRL Inovatec
SRL Soloco-Grup

3
2
1

665 800,57
219 967,38
99 900

Totodat, n anul 2015, DETS s. Rcani, a achiziionat produse alimentare

n sum aproximativ de 18 479 345,07 lei, pentru instituiile de nvmnt din
subordine direct, precum i pentru instituiile aflate la autogestiune financiar.
Operatorii economici contractai:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

SRL Artprest Grup 9 370 976,02 lei;

.S.A.P Rcani 4 106 964 lei;
SA Fabrica de unt Floreti 1 812 010 lei;
SRL Cordacom 1 752 478,18 lei;
SA Franzelua 750 602,7 lei;
SRL Rogob - 390 214,17 lei;
SRL Fabi&Lina 296 100 lei;
1.4 Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie tineret i sport sectorul
Ciocana.

Grupul de lucru, responsabil de efectuarea achiziiilor publice n cadrul

DETS s. Ciocana, a fost constituit prin Ordinul nr.72-ab din 20.10.2015, compus
din:
L.Babuc ef interimar al DETS s. Ciocana;
A.Strtil ef adjunct al DETS s. Ciocana;
V.Cocol contabil ef;
G.Lupu contabil ef adjunct;
E.Moldovan ef secia alimentare;
V.Pascari ef secia materiale;
N.Savluc contabil;
R.Dodi jurist;
Pe parcursul anului 2015, DETS s. Ciocana, a efectuat 29 de proceduri de
achiziii pentru selectarea operatorilor economici la efectuarea lucrrilor de
construcie i reparaie a instituiilor din subordine. Pentru lucrri de
reparaie/construcie i lucrri curente, au fost alocai 5 830 426,64 lei.
Obiectivul achiziiilor l-a constituit reparaia sistemelor de nclzire,
canalizare, lucrri de finisare, sistemul electric, schimbarea geamurilor, repara ia
acoperiului etc. Contractele au fost atribuite ctre:
Nr. Oper atorul economic
Nr. de
Valoarea total, lei
contracte
1
SRL Amelina Mob
2
359 118
2
SRL Consar-Prim
6
1 610 854
10

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

SRL Eusevas Cons

SRL Atractiv Invest
SRL Alusar Plast
SRL Foietaj Delicios
SRL Vanro Com
SRL Eurocity Construct
SRL Foremcons
SRL Simcom Lux
SRL Frabo Grup
SRL Metaplus
SRL Valea Bareca
SRL Mavitex-Cons
SRL Stroy Energo

4
2
2
3
1
1
1
1
3
1
1
1
1

899 291
881 653
347 443
319 512
99 354
99 996,11
380 708
155 462,35
324 371
101 120,42
72 594
95 172,40
83 777,36

Totodat, n anul 2015, DETS s. Ciocana, a achiziionat produse alimentare

n sum aproximativ de 27 657 075,6 lei, pentru instituiile de nvmnt din
subordine direct, precum i pentru instituiile aflate la autogestiune financiar.
Operatorii economici contractai:
1. SRL Serviabil 7 309 830 lei;
2. .S.A.P Adolescena 6 961 664,6 lei;
3. SRL Sanex -Comer 4 694 023 lei;
4. SRL Adrika 2 381 940 lei;
5. SRL Rogob 1 214 000 lei;
6. CC Vita SRL, 1 064 520 lei;
7. SRL Fabi&Lina 818 740 lei;
8. SRL Profcar Trade 638 255 lei;
9. SRL Augur Perla 550 800 lei;
10. SRL Prodagrotrade 545 400 lei;
11. SRL Nipetgal 581 193 lei;
12. S.A Franzelua 424 800 lei;
13. SRL Pascolina 266 760 lei;
14. CP Panifcoop Streni 125 500 lei;
15. SRL Diancol 79 650 lei;
1.5 Achiziiile efectuate de ctre Direcia educaie tineret i sport sectorul
Buiucani.
Grupul de lucru, responsabil de efectuarea achiziiilor publice, din cadrul
DGETS s.Buiucani, a fost format din:
Negrei Viorica ef interimar DETS s.Buiucani;
Grozav Valeriu ef adjunct DETS s.Buiucani;
Ungureanu Victor - inginer;
Ipatii Alexandru inginer;
Badiuc Ludmila contabil ef;
11

Costiuc Valentina contabil ef adjunct;

Braga-Bajora Natalia ef secia alimentar;
Mardari Ecaterina ef secia material;
Pendus Carina jurist.

Pe parcursul anului 2015, DETS s.Buiucani, a alocat pentru lucrri de

reparaie/construcie i lucrri curente suma de aproximativ 5 630 621,13 lei.
Obiectivul achiziiilor l-a constituit reparaia sistemelor de nclzire,
canalizare, lucrri de finisare, sistemul electric, schimbarea geamurilor, repara ia
acoperiului etc. Contractele au fost atribuite ctre:
Nr. Oper atorul economic
Nr. de
Valoarea total, lei
contracte
1
SRL Nord Universal
2
507 000
2
SRL Sardis Exim
4
736 473,46
3
SRL Iunavit Con
5
391 594,86
4
SRL Rugidava
3
240 650
5
SRL Crismirad
3
384 816,61
6
SRL Alisadora SVV
5
425 644,81
7
SRL Grini Max
2
226 577,21
8
SRL Danubius
2
124 143,9
9
SRL Consar Prim
1
103 976,17
10 SRL Vanro Com
5
633 445,97
11 SRL Grincons-Impex
5
879 999,55
12 SRL Diagros Imobil Grup 1
118 385,28
13 SRL Priminstalgaz
1
119 673,04
14 SRL Maxtom Lux
2
67 970
15 SRL Rom Vic
1
218 500,27
16 SRL Miveron Com
1
121 445,18
17 SRL Aurora Stroi
2
231 148,78
18 SRL Coninsal
1
99 176,04
Totodat, n anul 2015, DETS s. Buiucani, a achiziionat produse
alimentare n sum aproximativ de 19 129 521,33 lei, pentru instituiile de
nvmnt din subordine direct, precum i pentru instituiile aflate la
autogestiune financiar. Operatorii economici contractai:
1. .S.A.P Liceist 6 030 343,5 lei;
2. SRL Lapmol
4 031 729 lei;
3. SRL Cordacom 2 434 219,43 lei;
4. SRL Crinic Grup 2 091 298 lei;
5. SRL Fabi&Lina 1 823 000 lei;
6. S.A Franzelua 1 765 650,94 lei;
7. SRL Artprest Grup 509 085, 96 lei;
8. SRL Draur Grup 86 273,5 lei;
9. SRL Lovis Agro 87 923 lei;
12

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

SRL Sergovi
41 400 lei;
.I Valeria Iamandi 47 968 lei;
SRL Lux-SP
43 050 lei;
SRL Prodagrotrade 21 240 lei;
SRL Ajur Prestigiu 47 180 lei;
SRL Rogob
47 560 lei;
.I Dastic Mihai
21 600 lei;
Astfel, n total, DGETS a contractat lucrri de reparaie i construcie a
instituiilor din subordine, n 2015, n sum aproximativ de 51 518 028,88 lei.
Totodat, pentru procurarea produselor alimentarea, serviciilor de alimentare
au fost alocai 182 577 792 lei.
Din suma total, alocat pentru procurarea produselor alimentare, cca 48,8%
au fost asimilate de ctre ntreprinderile municipale n alimentaie public:
ISAP LICEIST
ISAP BUCURIA-EL
ISAP RCANI
IS PIAA CENTRAL
ISAP ADOLESCENA
total

26 109 840 lei

18 202 414 lei
17 624 497 lei
15 844 037 lei
11 462 987 lei
89 243 776 lei

Totodat, mijloacele financiare ndreptate ctre agenii economici, pentru

procurarea produselor alimentare, care constituie 51,2 %, au fost direcionate n
principal ctre:
Nr

SRL
1 SRL SANEX COMER

suma (LEI)
15 051 014

13

%
16,1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
total

ICS LAPMOL SRL

SRL ARTPREST GRUP
SRL SERVIABIL
SRL ADRICA
SRL PREMIUM PROD
SRL AMAGER COM
SRL CORDACOM
SA FRANZELUA
SRL ROGOB
SRL CREDO PRIM
SRL FABI&LINA
CC VITA SRL
SRL CRINIC GRUP
SA FABRICA DE UNT FLORETI
SRL PASCOLINA
SRL NIPETGAL
SRL PROFCAR TRADE
ALTE

12 224 165
11 695 429
7 309 830
6 548 252
5 528 927
4 250 624
4 186 698
3 386 483
3 092 450
2 976 812
2 938 440
2 590 656
2 091 298
1 812 010
1 352 760
1 239 887
1 224 308
3 833 973
93 334 016

13,1
12,5
7,8
7,0
5,9
4,6
4,5
3,6
3,3
3,2
3,1
2,8
2,2
1,9
1,4
1,3
1,3
4,1
100,0

II. Operatorii economici, favorizai, la achiziiile publice din cadrul Direciei

generale educaie, tineret i sport mun. Chiinu.
Printre firmele contractate de mai multe ori, pentru asigurarea cu
produse alimentare a instituiilor din subordinea DGETS, figureaz:
1.
SRL Artprest Grup - 11 695 429,41 lei.
2.
SRL Crinic Grup - 6 277 996,23 lei.
3.
SRL Lovis Agro - 87 923 lei;
4.
SRL Draur Grup - 86 273,5 lei;

Pe 30.11.2015, SRL Artprest Grup a fost introdus n lista neagr de

ctre Agenia Achiziii Publice, cu interdicia de participa la achiziii publice.
Ulterior, persoanele care reprezint agentul economic, au procurat firma
SRL Lovis Agro, cu care au continuat s participe la licitaii i s contacteze
contracte de la DGETS.
Totodat, s-a stabilit c ntreprinderile menionate, sunt gestionate sau
fondate de un grup, rudele crora activeaz sau anterior au activat n institu iile
publice de control.
N.L., soia lui N.G., fondator/conductor al SRL Crinic Grup i
SRL Cordacom, deine funcia de inspector principal n cadrul Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat.
C.I. , care pn n 2011 a fost fondator, cota parte 50 % i conductor al
SRL Crinic Grup, n perioada 2011-2013 a figurat ca angajat n cadrul DGETS
s. Rcani.

14

Toi operatorii economici, au aceeai adres juridic. Suplimentar, a fost

stabilit c toi agenii economici particip concomitent la licitaii publice i au
relaii economice ntre ele, ceea ce ar putea crea condiii la majorarea intenionat a
produselor alimentare livrate.

Din livrrile/procurrile, efectuate de ctre SRL Artprest Grup, n perioada 01.01.31.12.2015, a fost stabilit c operatorul economic a avut mai multe relaii economice cu: SRL
Cordacom, SRL Crinic Grup, SRL Draur Grup, SRL Lovis Angro, totodat SRL
Artprest Grup, Cordacom, SRL Crinic Grup, au avut relaii economice cu un alt grup de
operatori economici: SRL C&D-Grup, SRL Grain - Groupe i SRL Revenco-Prod.
15

n rezultatul analizei indicatorilor de activitate a operatorilor economici SRL C&DGrup, SRL Grain - Groupe, SRL Revenco-Prod i SRL RNN-AGRO, s-a stabilit o activitate
aparent delicvent, specific lichefierii banilor.

Concluzii: Din cele analizate, s-a stabilit c un grup de operatori

economici, desemnai ctigtori n mai multe achiziii publice efectuate de ctre
DGETS i a direciilor sectoriale, sunt gestionate de mai multe persoane care n
prezent sau anterior au activat n domeniul public i ar putea fi favoriza i de
ctre factorii de decizie responsabili de efectuarea achiziiilor.
Ulterior o sum de banii, posibil, este transferat unui alt grup de
persoane care se ocup cu lichefierea banilor.
n aceste condiii este necesar efectuarea msurilor speciale de
investigaie, n scopul identificrii posibililor nereguli n efectuarea achizi iilor
publice din cadrul Direciei generale educaie, tineret i sport mun. Chiinu.
Un alt grup format din SRL Consar-Prim, SRL Valea Beraca i
S.C Foietaj Delicios, specializai n domeniul construciilor, n perioada 2015, au
16

fost contractate de mai multe ori de ctre Direcia general i de cele sectoriale,
pentru a efectua lucrri de reparaie i construcie a edificiilor din subordinea
Direciei.
Astfel, suma total de care au beneficiat cele trei companii a fost de
7 462 416 lei.

Grupul, de operatori economici, format din SRL Sardis-Exim, SRL

Vanro-Com i FCP Nord-Universal SRL.
M.O este actualmente fondator, cota parte 60%, al SRL Nord Universal, dar
pn n 2012 a figurat ca co-fondator al SRL Sardis Exim cu M. V, care la
moment este fondator al SRL Vanro-Com.
D.P., figureaz ca angajat la SRL Nord -Universal, totodat mai figureaz
ca angajat la DGETS, Liceul academiei de arte plastice, I.S.A.P Liceist i la
coala Profesional nr.10 mun. Chiinu.
Operatorii economici au fost contractai pentru a efectua lucrri de reparaie
sau construcie: SRL Sardis-Exim 2 143 804 lei; SRL Vanro-Com
2 130 437 lei i FCP Nord-Universal SRL 1 183 964 lei;

17

 O alt posibil neregul ar putea fi, n cadrul desfurrii achiziiilor

publice unde a fost desemnat nvingtor operatorul economic SRL Premium
Prod. Pe parcursul 2015, ntreprinderea a livrat, DETS s. Botanica, produse
alimentare n sum de 5 528 927 lei.
Ulterior s-a stabilit c fondatoarea SRL Premium Prod este cet. B. T.,
care totodat figureaz ca angajat n cadrul Direciei. Conductoarea operatorului
economic este cet. P. V., care pn n 2014 a activat in cadrul Cur ii de Conturi, dar
n perioada 2009-2010 a activat n cadrul DETS s. Botanica, iar fratele acesteia,
cet. P. R. figureaz ca angajat al Direciei.

O posibil favorizare ar putea fi din partea factorilor de decizie

din cadrul DETS s. Botanica, la selectarea operatorului economic SRL Divertis
Service, ai crui fondator figureaz ca angajat n cadrul Direciei.
18

Operatorul economic a efectuat lucrri de reparaie i construcie n sum de

aproximativ 2 784 261 lei.

O alt posibil neregul ar putea fi, la selectarea operatorului

economic SRL Adrika ai crui fondator actualmente este cet. B.E., dar a fost
fondat de ctre cet. C. A. pe 05.08.2014 i exclus pe 14.11.2014. Cet. C. N., tatl
lui cet. C.N, deine funcia de ef adjunct de direcie n cadrul Consiliului
Concurenei din 24.04.2015, aproximativ din perioada cnd operatorul economic a
nceput s fie favorizat.

Totodat cet. S.V este contabil la SRL Adrica, dar i co-fondatoare al

SRL Viosol cu cet. I.V care figureaz ca angajat n cadrul Liceului Teoretic
T.Vladimirescu mun.Chiinu
n context, putem meniona c pn n 2015 printre firmele cele mai
favorizate, pentru prestarea produselor alimentare, a fost i SRL Nina&ASN ai
crui fondator este cet.C.N de comun oia cet.C.N.

19

CONCLUZII
Studiul strategic privind achiziiile publice efectuate de ctre Direcia
general educaie, tineret i sport al Consiliului municipal Chiinu, a fost
efectuat ca rezultat al Analizei strategice privind activitatea Direciei general
educaie, tineret i sport a Primriei mun. Chiinu n perioada 2013/2014, fiind
stabilit un obiectiv monitorizarea domeniul achiziiilor publice n cadrul instituiei
menionate.
Pe parcursul efecturii Studiului, a fost analizat informaia, transmis de
ctre Direcia general educaie, tineret i sport i Direciile sectoriale din
subordine, fiind identificate i analizate legturile dintre operatorii economici
participani la achiziii publice:
n perioada anului 2015 Direcia general educaie, tineret i sport mun.
Chiinu i Direciile sectoriale au contractat mai muli ageni economici, pentru
prestarea serviciilor de alimentare i efectuarea lucrrilor de reparaie/construcie a
instituiilor de nvmnt din subordine.
Pentru serviciile alimentare au fost alocai, aproximativ 182 577 792 lei,
dintre care cca 48,8 % au fost prestate de ctre ntreprinderile municipale i pentru
reparaie/ construcia sediilor din subordine au fost alocai 51 518 028 lei.
Din cele analizate s-a stabilit:

n perioada de timp menionat, figureaz acelai grup de operatori

economici, care au fost prezeni i n perioada 2013-2014, ca ntreprinderi
contractate mai des.

Operatorii economici care au fost introdui n lista neagr de ctre

Agenia Achiziii Publice, se recamufleaz n alte denumiri, respectiv aceleai
persoane particip la achiziii publice, dar cu ali ageni economici;
Unele persoane care anterior au activat n instituiile statului, la func ii
de control, actualmente reprezint operatorii economici care sunt favorizai la
procedura de achiziii publice;
Au fost stabilite legturi economice, n proporii deosebit de mari, cu
firme delicvente, cu activiti specifice de lichefiere a banilor;
Au fost stabilite persoane, care activeaz n instituiile statului,
subieci ai Legii 1264 privind declararea veniturilor i proprietilor, care nu au
introdus n Declaraie, calitatea de fondator a soului la asociaia comercial;
Au fost identificate persoane, care activeaz att n cadrul Direciilor
sectoriale i totodat sunt fondatori la ntreprinderi contractate de Direcii.

20

RECOMANDRI
1) Se propune efectuarea msurilor speciale de investigaie asupra aspectului
relaiilor economice dintre SRL Artprest Grup, SRL Cordacom i SRL Crinic
Grup cu grupul de ageni economici delicveni.
Totodat se propune efectuarea msurilor speciale de investigaie, n scopul
identificrii legturilor dintre factorii de decizie din cadrul Direciei generale
educaie, tineret i sport mun. Chiinu i reprezentanii, angajaii, operatorilor
economici contractai;
2) Dup efectuarea msurilor speciale de investigaie, se recomand de sesizat
Direcia general educaie, tineret i sport mun. Chiinu, pe aspectele participrii
unor ageni economici, gestionate de acelai grup de persoane, la achiziiile
publice, fapt ce ar putea influena creterea preurilor produselor livrate sau a
lucrrilor efectuate, cu prejudicierea interesului public.
3) Monitorizarea de ctre DGETS a procedurilor de implementare a contractelor de
achiziii publice, inclusiv sub aspectul calitii produselor/ serviciilor alimentare
contractate, de ctre Direciile sectoriale din subordine.
4) Se propune monitorizarea i analiza activitii ntreprinderilor Municipale n
alimentaie public Liceist, Adoliscena,, Bucuria-EL, Rcani i Piaa
Central , contractate de ctre Direcia general educaie, tineret i sport mun.
Chiinu.

21