Cmo optimizar el uso del

tiempo no lectivo?
Alternativas para Directivos Escolares
Cristin Infante Gaete

Contexto y relevancia

Un tema mundial
Profesor: principal factor escolar en los aprendizajes de los alumnos
Nuevos requerimientos de aprendizaje
Mayor inclusin, mayor heterogeneidad en las aulas
Irrupcin de las tecnologas
Salto generacional y cambio cultural
Prdida de autoridad de los alumnos
Mayor dificultad para hacer clases

Clase mal preparada = dificultad en el aula

Profesor necesita tiempo para preparar las clases
Horas no lectivas. Poltica de alto costo
Debate sobre efectividad (costo/beneficio) de horas no lectivas

Cmo andamos por casa

respecto a la OECD?
Respecto de cantidad de horas que tienen los alumnos: de las ms
altas de los pases de la OECD
Respecto de las hrs de enseanza docente versus las hrs de contrato:
TALIS (2013): N hrs totales que dicen trabajar vs N hrs totales que
dicen trabajar en la enseanza.
HORAS TOTALES
EXCLUSIVAS A LA ENSEANZA

OECD
PORTUGAL
38,0
45,0
20,0
21,0

P. BAJOS
INGLATERRA
36,0
48,0
17,0
20,0

CHILE
29,0
27,0

FRANCIA
38,0
19,0

ESPAA
38,0
19,0

UNESCO (2016): Proporcin de hrs enseanza vs hrs totales al 2014.

OECD

PORTUGAL

P. BAJOS

INGLATERRA

CHILE

FRANCIA

ESPAA

PRIMARIA

49,0

51,5

56,1

57,1

57,1

57,5

61,8

SECUNDARIA 1

43,2

42,0

45,2

58,9

57,1

40,3

50,0

SECUNDARIA 2

40,6

42,0

45,2

58,9

57,1

40,3

48,6

Cmo andamos por casa

respecto nuestros vecinos?
Poca evidencia
Zorrilla (2016): Comparacin Argentina, Brasil, Chile y Uruguay
ARGENTINA
ARGENTINA (BUENOS AIRES) (2015)
BRASIL
CHILE
URUGUAY

HRS
24 hrs ctedra
48 hrs ctedra
40 hrs totales
44 hrs torales
44 hrs ctedra

Modalidades, clase preparada vs horas no lectivas

NO LECTIVAS
No contemplado
No contemplado
1/3
25%
4 hrs

Y qu opinan nuestros
profesores?
Centro UC Polticas Pblicas/Elige Educar (2016)
Preguntados los profesores chilenos sobre 12 aspectos:
Cul es el ms relevante para la prctica docente en su escuela?
Pocas horas disponibles para hacer trabajo no lectivo
Falta de inters de parte de los estudiantes
Falta de apoyo de las familias
Problemas de disciplina en el aula

32%
22%
19%
7%

Qu tan satisfecho se encuentra en relacin a ellos?

Mi desempeo como profesor/a
Trabajar en este establecimiento
El salario que recibo
La cantidad de trabajo de este establecimiento que habitualmente me llevo a la casa
El tiempo que dispongo para realizar labores fuera del aula (tiempo no lectivo)

92%
82%
24%
13%
12%

Trabajo docente fuera del aula

% por cada actividad
Preparacin y correccin de evaluaciones y trabajos o tareas de los alumnos
Preparacin del material a utilizar en las clases
Planificacin de las unidades de estudio y clases
Contacto Comunidad Reuniones con personal del establecimiento
Educativa
Actividades/instancias de contacto con la comunidad escolar
Tareas administrativas
Actividades
Administrativas Tareas logsticas
Actividades de orientacin y/o apoyo con alumnos
Otro contacto con los Otras actividades acadmicas
alumnos
Actividades curriculares complementarias con alumnos
Supervisin de alumnos
Actividades de capacitacin
Otras
Reemplazos programados o sin previo aviso
Otra que regularmente le demande tiempo dentro de una semana tpica
Actividades de
Planificacin

Fuente: Estudio Centro UC Polticas Pblicas/Elige Educar (2016)

99%
98%
96%
92%
84%
96%
68%
73%
68%
45%
40%
57%
54%
49%

Trabajo docente fuera del aula

constataciones
Las actividades ms relevantes para los profesores son las ms
enfocadas a la enseanza y la capacitacin y las menos supervisin de
alumnos y reemplazos
Relevancia Prioridad
Preparacin y correccin de evaluaciones y trabajos o tareas de los alumnos
98%
70%
Actividades de Planificacin Preparacin del material a utilizar en las clases
98%
86%

Contacto Comunidad Educativa

Actividades Administrativas

Planificacin de las unidades de estudio y clases

Reuniones con personal del establecimiento

97%
84%

80%
8%

Actividades/instancias de contacto con la comunidad escolar

Tareas administrativas

85%
79%

6%
20%

68%
88%
84%
79%

7%
23%
22%
19%

Supervisin de alumnos
Actividades de capacitacin
Reemplazos programados o sin previo aviso

52%
90%
45%

3%
36%
1%

Otra que regularmente le demande tiempo dentro de una semana tpica

49%

4%

Tareas logsticas
Actividades de orientacin y/o apoyo con alumnos
Otras actividades acadmicas
Otro contacto con los alumnos
Actividades curriculares complementarias con alumnos

Otras

Fuente: Estudio Centro UC Polticas Pblicas/Elige Educar (2016)

Trabajo docente fuera del aula

constataciones
Segn los profesores donde les falta ms tiempo es para las
actividades ms enfocadas a la enseanza y ms complejas
Actividades de Planificacin

Contacto Comunidad Educativa

Actividades Administrativas

Otro contacto con los alumnos

Otras

Preparacin y correccin de evaluaciones y trabajos o tareas de los alumnos

Preparacin del material a utilizar en las clases

71%
74%

Planificacin de las unidades de estudio y clases

Reuniones con personal del establecimiento

72%
33%

Actividades/instancias de contacto con la comunidad escolar

Tareas administrativas

41%
49%

Tareas logsticas
Actividades de orientacin y/o apoyo con alumnos
Otras actividades acadmicas
Actividades curriculares complementarias con alumnos

53%
53%
52%
44%

Supervisin de alumnos
Actividades de capacitacin
Reemplazos programados o sin previo aviso

31%
58%
39%

Otra que regularmente le demande tiempo dentro de una semana tpica

55%

Fuente: Estudio Centro UC Polticas Pblicas/Elige Educar (2016)

Trabajo docente fuera del aula

constataciones
Las actividades ms enfocadas a la enseanza o ms complejas se
realizan ms fuera de la jornada y las secundarias y ms mecnicas se
realizan ms dentro de la jornada
Distribucin Fuera jornada
Actividades de Planificacin

Contacto Comunidad Educativa

Actividades Administrativas

Preparacin y correccin de evaluaciones y trabajos o tareas de los alumnos

Preparacin del material a utilizar en las clases

14%
13%

30%
25%

Planificacin de las unidades de estudio y clases

Reuniones con personal del establecimiento

12%
14%

23%
1%

6%
8%

1%
4%

7%
9%
5%
3%

4%
3%
2%
1%

3%
3%
3%

0%
3%
2%

Actividades/instancias de contacto con la comunidad escolar

Tareas administrativas

Tareas logsticas
Actividades de orientacin y/o apoyo con alumnos
Otras actividades acadmicas
Otro contacto con los alumnos
Actividades curriculares complementarias con alumnos

Otras

Supervisin de alumnos
Actividades de capacitacin
Reemplazos programados o sin previo aviso

Otra que regularmente le demande tiempo dentro de una semana tpica

1%
0%
La falta de tiempo produce que los docentes dejen de lado aquellas labores que impliquen un mayor esfuerzo, como son las tareas ligadas a
la enseanza (por ejemplo, la planificacin y la preparacin de clases), a favor de aquellas labores administrativas que reducen el
agotamiento laboral, dado su carcter ms mecnico y de menor dificultad (U. Chile, 2015)
Fuente: Estudio Centro UC Polticas Pblicas/Elige Educar (2016)

Poltica Pblica de aumento y

focalizacin de horas no lectivas

Definiciones de horas no lectivas

Antes Ley 20.903

Ley 20.903

Aquellas labores educativas complementarias a la funcin docente de aula,

Actividades relacionadas con la administracin de la educacin relativa a los procesos de enseanza aprendizaje considerando,
prioritariamente: la preparacin y seguimiento de las actividades de aula, la
Actividades anexas o adicionales a la funcin docente
evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes, y las gestiones derivadas
propiamente tal
directamente de la funcin de aula.

Asimismo, se considerarn tambin las labores de desarrollo profesional y

trabajo colaborativo entre docentes, en el marco del Proyecto Educativo
Institucional y del Plan de Mejoramiento Educativo del establecimiento,
cuando corresponda.
Asimismo, considera aquellas actividades profesionales que contribuyen al
desarrollo de la comunidad escolar, como la atencin de estudiantes y
apoderados vinculada a los procesos de enseanza. (*)
Jefatura de curso

Actividades asociadas a la responsabilidad de jefatura de curso, cuando

corresponda (*).
Trabajo en equipo con otros profesionales del establecimiento (*).

Actividades co-programticas y culturales

Actividades extraescolares

Actividades complementarias al plan de estudios o extraescolares de ndole

cultural, cientfica o deportiva (*).

Actividades vinculadas con organismos o acciones propias del

quehacer escolar

Actividades vinculadas con organismos o instituciones pblicas o privadas,

que contribuyan al mejor desarrollo del proceso educativo y al
cumplimiento del Proyecto Educativo Institucional y del Proyecto de
Mejoramiento Educativo, si correspondiere (*).

Acciones con organismos o instituciones que incidan directa o

indirectamente en la educacin

Actividades anlogas que sean establecidas por un decreto del Otras anlogas que sean establecidas por la direccin,
M. de Educacin
previa consulta al Consejo de Profesores (*)
(*) Un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin determinar aquellas labores y actividades comprendidas en ellas .

Cantidad y distribucin de horas

no lectivas
Para un contrato de 44 horas cronolgicas:
2016
2017
2019

horas lectivas cronolgicas

32 horas 15 minutos
30 horas 45 minutos
28 horas 30 minutos

Recreos
3 horas
3 horas
3 horas

Total horas lectivas cronolgicas

8 horas 45 minutos
10 horas 15 minutos
12 horas 30 minutos

proporcin
75/25
70/30
65/35

Cuadro de Jornada Laboral para Profesionales de la Educacin.

Un porcentaje de a lo menos el 40% de las horas no lectivas
estar destinado a las actividades de preparacin de clases y de
evaluacin de aprendizajes, as como tambin a otras actividades
profesionales relevantes para el establecimiento que sean
determinadas por el director, previa consulta al Consejo de
Profesores (art 69 ley 19.070).
Corresponder a la Superintendencia de Educacin la
fiscalizacin del cumplimiento de lo anterior (art 69 ley 19.070).

Una poltica a favor de la

educacin y de los profesores
Gasto total mnimo asociado a la poltica de aumento de horas no
lectivas:
Gasto anual (MM$)

Prop. 70-30

Prop. 65-35

Modificacin contratos actuales

49.701

95.482

Nueva contratacin docente

60.509

105.684

Total

110.210

201.166

Fuente: Tesis: Modificacin de la proporcin de horas lectivas y no lectivas: costos monetarios y repercusin en el
mercado docente (Mara Jos Seplveda Herane, U. De chile, 2015)

Desafo y Responsabilidad de los

Directores

Los Directores hacen realidad la

poltica pblica
Corresponder a los directores de establecimientos educacionales velar
por la adecuada asignacin de tareas, de modo tal que las horas no
lectivas sean efectivamente destinadas a los fines sealados
precedentemente. Para lo anterior, en la distribucin de la jornada
docente propendern a asignar las horas no lectivas en bloques de
tiempo suficiente para desarrollar actividades de esta naturaleza en
forma individual y colaborativa (Art. 6 Ley 19.070).
En la distribucin de la jornada de trabajo se deber procurar que las
horas no lectivas sean asignadas en bloques de tiempo suficiente para
que los profesionales de la educacin puedan desarrollar la totalidad de
sus labores y tareas asociadas al proceso de enseanza y aprendizaje
dentro de aquella (Art. 69 y 80 Ley 19.070)

Gestionamos o administramos
las horas no lectivas?
En general, se aprecia una baja gestin de las horas no lectivas
Esta ley representa una oportunidad para aprender a gestionarlas.
Gestionar las horas no lectivas significa:
- Tomar consciencia de la importancia de este tema y decidirse a abordar el
desafo de cuidar, organizar, distribuir, optimizar y posibilitar inteligentemente
el buen uso de las horas no lectivas.
- Organizar la cantidad de horas no lectivas considerando los aspectos legales y
operativos centrales.
- Generar los espacios temporales y fsicos necesarios para el buen uso de las
horas no lectivas.
- Mejorar las modalidades de uso de las horas no lectivas en los espacios
establecidos.

Toma de consciencia
El tiempo no lectivo es el motor fundamental de la enseanza y del
aprendizaje.
Tanto Directivos como profesores debemos re-aprender a trabajar
de modo distinto pues de no hacerlo ninguna cantidad de horas
adicionales ser suficiente.
La gestin implica un plan de
accin y un proceso de
cambio
intencionado
y
llevado
adelante
con
conviccin, perseverancia y
participacin.

Fuente: Grupo Blc

Organizar las horas no lectivas

Se debe organizar el tiempo para poder desarrollar todos los
procesos dentro y fuera del aula
Tomar el total de horas no lectivas y dividirlas entre los recreos, el
40% de preparacin de clases y evaluacin de aprendizajes, y el
60% restante.
Aclararse y aclarar el tema de los recreos docentes. Qu son, cmo
se calculan y dnde se ubican.

De haber alguna actividad profesional relevante para el

establecimiento puede ser determinada por el Director para
incorporarse dentro de 40%, previa consulta al Consejo de
Profesores.

Organizar las horas no lectivas

Determinar las necesidades del establecimiento adicionales a las
horas de clases que deben ser cubiertas por el personal
contratado.
Tambin fijar prioridades segn el PEI (ejemplo, jefatura,
inspectora, reforzamiento, etc.)
Resolver cules actividades debern ser realizadas por los
docentes y cules por asistentes de la educacin profesionales y
administrativos.
Si realmente nos importan los
resultados de aprendizaje debemos
priorizar las actividades docentes
ms exclusivas y alivianar las que
pueden ser reemplazadas.

Organizar las horas no lectivas

Definir cules actividades por su naturaleza u operatividad requieren
ms horas no lectivas que las mnimas legales y verificar si es posible
incorporarlas, cuando corresponda, en planes SEP.
Considerar las horas PIE que puedan corresponder a algunos docentes,
cuando corresponda.
Establecer cules de las actividades pudieran realizarse en tiempos
donde no hay alumnos y cmo coordinarlas con el tiempo en que hay
alumnos en clases.
Utilizar planillas de distribucin de horas no lectivas e insertar en los
anexos de contrato de trabajo anuales las actividades que corresponden
a cada docente en sus horas no lectivas

Organizar las horas no lectivas

Al gestionar nos daremos cuenta de:

Dnde faltan horas.

Las horas que estn no
utilizadas.
Los trabajos que estn mal
organizados.
La necesidad de mejorar los
espacios para el trabajo y las
modalidades de uso de
tiempo

Al cambiar el uso del tiempo

y
eliminar
funciones
mecnicas lo primero que le
ocurre al profesor es la
sensacin de no tener nada
que hacer y debe aprender a
usar el tiempo de otro modo.

Generar los espacios temporales

y fsicos
Organizar los tiempos en que
los alumnos no asisten a
clases y desarrollar las
actividades planificadas.

Las actividades que requieren mayor

desarrollo del pensamiento requieren
espacios apropiados para ello y
tiempos adecuados al proceso
creativo.

Procurar que queden tiempos comunes para los grupos de profesores

que es deseable trabajen juntos.
Disear el horario estableciendo tiempos adecuados a las actividades
ms complejas y a las ms mecnicas.
El horario es el instrumento fundamental. Debe disearse con criterio
pedaggico y estableciendo los tiempos de trabajo docente. Debe ser
realizado con pulcritud procurando no modificarlo en el ao

Mejorar las modalidades de uso

de las horas no lectivas
De las actividades finalmente asignadas a los docentes clasificarlas de
modo de verificar cules deben realizarse de modo individual y en qu
momento y cules deben realizarse de modo colaborativo.
Establecer un plan de formacin a los profesores para el mejor
aprovechamiento de las reuniones y el trabajo colaborativo, el uso de las
tecnologas para optimizar el tiempo y procurar ir construyendo
comunidades de aprendizaje.
Desarrollar e implementar el sub-proceso de formacin para el
desarrollo profesional establecido en el ttulo II de la ley N 19.070
Acompaamiento profesional local que fue establecido por la ley N
20.903.

El nuevo desafo: el trabajo

colaborativo y la
retroalimentacin pedaggica

Formacin Local para el

Desarrollo Profesional (ley 20.903)
Objetivo: fomentar el trabajo colaborativo y la retroalimentacin
pedaggica. Proceso a travs del cual los docentes, en equipo e
individualmente, realizan la preparacin del trabajo en el aula, la
reflexin sistemtica sobre la propia prctica de enseanza-aprendizaje
en el aula, y la evaluacin y retroalimentacin para la mejora de esa
prctica, considerando las caractersticas de los estudiantes a su cargo y
sus resultados educativos.
Corresponder al director con el equipo directivo, implementar el
proceso a travs de planes locales de formacin para el desarrollo
profesional. Estos debern ser aprobados por el sostenedor y sern parte
de los PME, de conformidad con los PEI de los establecimientos.
Podrn contar con la colaboracin de quienes se desempeen como
docentes mentores.

Formacin Local para el

Desarrollo Profesional (ley 20.903)
Los planes locales de formacin sern diseados por el director
con el equipo directivo, con consulta a UTP y al Consejo de
profesores.
El plan podr centrarse en la mejora continua del ciclo que incluye la
preparacin y planificacin; la ejecucin de clases; la evaluacin y
retroalimentacin para la mejora continua de la accin docente en el
aula; la puesta en comn y en equipo de buenas prcticas de enseanza
y la correccin colaborativa de los dficits detectados en este proceso,
as como tambin en el anlisis de resultados de aprendizaje de los
estudiantes y las medidas pedaggicas necesarias para lograr la mejora
de esos resultados.

Formacin Local para el

Desarrollo Profesional (ley 20.903)
Los directivos de los establecimientos, con consulta a su sostenedor,
podrn establecer redes inter establecimientos para fomentar el trabajo
colaborativo y la retroalimentacin pedaggica, pudiendo contar para
ello con la colaboracin de los docentes mentores que se desempeen en
el mbito local.
Los planes locales de formacin debern formar parte de la rendicin de
cuentas que los directivos realizan sobre el desempeo del
establecimiento educacional y sus planes de
Mejoramiento.

Innovacin pedaggica basada

en el trabajo colaborativo
La forma en que estamos educando debe cambiar, tenemos que dar un
salto, no podemos seguir con alumnos aburridos y profesores
desencantados. Tenemos que hacer una educacin realmente integral,
que entusiasme y eleve el pensamiento, la emocionalidad y la
espiritualidad de nuestros alumnos y alumnas.

En el eje del cambio debe fortalecerse el protagonismo de los alumnos y

alumnas, comprender a los nios, nias y jvenes como sujetos en la
construccin de sus procesos de aprendizaje.

Innovacin pedaggica basada

en el trabajo colaborativo
Para ello, se debe acordar y definir un nuevo rol del profesor. El profesor
debe pasar de ser un planificador y ejecutor a un diseador y
acompaante en el proceso de aprendizaje de los estudiantes.

Debemos generar un marco de trabajo que permita desplegar las

competencias que tenemos en los docentes para ello. Las escuelas deben
definir polticas y planes para trabajar con los docentes sobre las
habilidades, competencias y contenidos necesarios para el diseo y
trabajo al interior de los espacios de aprendizaje, de modo que el
docente sea un diseador colaborativo de experiencias ms que un
pasador de materias.

A continuacin
Testimonio Directores
Taller "Practicas exitosas para el buen aprovechamiento del
tiempo no lectivo. Un espacio para intercambiar y compartir
experiencias efectivas
Taller Las potencialidades del trabajo colaborativo en el uso de
las horas no lectivas en la escuela. Un espacio para conocer
experiencias y aprender a usar el tiempo colaborativamente