CAPITULO XI [A DIMENSKO ESPACIAL NAS FOLITICAS DE SUPERAGAO DA POBREZA URBANA udben Kazonan Ente stg! tem inven de contribu para a costrugso de um qu. ‘io conceal que orients o.planujamento de poltessterttonas de sip tgho do poesn urbana. Com eae propio, analaremos alguns des con {igdee que influenciam = efidein va eflelGneia com que as autoridades prblicas das cidade poder cone pats o eleance dessa mo. ‘Cone pot preimina ates de expeicar eve contrnuglo devenoe esanina a forms em qe = arcu duns terdineiscservedas ns gan ‘ler cdades de rei. Por um lado,» enteaidede que astuvern a defi don trgos ese aman com o arango dae nova ‘wodaldades de cesdinent.Nassferinos ecrescente debliade dos vi ‘lor des pores bance om o mercado de Ul «seu crescent isle Tieto no gue ae elee ects clases socials Por out lado, a fre pro- ‘eusio 4 ander recur ¢resporunbildades para 0 desenvalviment de [rope ea ade poe ou en Ouro pos de judges admin "A ails sequeatsdivididaem dus pares. A primcca parte dscur te os crucoticnstuls do pobeaswbana. A sepia evala ao wetudes lineages de divenos nies de centralrayio-desentalusso pare com Tatra pokes « poi proces de inegraso socal ‘© props do artigo €fornecer cents Sti pars 0 planejamento de pallies. O desenvolvimento da primeira pert a= basis no presipost que ‘tags, pS, en i "Ear a venta ode epee pas Dirie Jeet tale Aten amano de CEPA Masih lve ares salt ‘Sum ins de dit eos remcon Resend Ppa soto acne ‘outing ven otiogrs on vessels De Sn ou Diiaiyfuncofelon een var eames geval vea, Apacs a deen xin ede epi ila er ange de ‘Shermer > Ada, leon. enor da iting ca en gu ‘deciles inpndeneen dry windrose cardio>to deve plana nconts me oma ext do dg coaue lhe ere de spos A rep day nil amet ques io de potas de mpeg da poe deb tera doe costes por un Ido, com alg ie expo gue penis elastic os Ss flrs pe pe ute, com agus Nesiese Gunes tare esse Je quis devs bios crscra com ree ede equ e pai € favre peas os que derecadsiam ts nove malady gnc Bn prt Si = li spre tard dwn de ntrenges de slid par superar pobean, Nes anos pla Qos dejo ada de rograas decetalindor ne podem sr ek cs fred content sco-atwal do mane opi Ai, tes scutes a vtec lines presente tos paltusdesretali fas voltadas para e superagio da pobreza, tendo erm conta tanto 08 significa korg ec rena ees ome, ure ogonden mats co-culture tee, como oe den crema wasps ove cacicas da pee be, Lago adele un conjnt de conto carteor para oa A dekongo comum sols emer conorns sia de que or elas nie na wpeagn dh pes ar we sngen alan po os que ois store ecu edness ep ral Alien dea dato de eponnader 4 nel egal esis em reconhecer ue, pela sun notre afioin «a eles de esto do certs serio pln dopeneprieipamene do arte da sv grogtc code o meno ¢ mglemenad, Deve mately de vango suena lam pla super da esa a et tae cereus de opntrner ej feciaments€ conta alos ovenoy cent des aes (coma € 9 expr enempl, ds plc de crate bana). Poe tm eer a sore av ones dens we ca onic guns on mgor pond ate dv moder ple cade ma hep mtnr ue pe,Nees Canal eae os beefitsion 0 responses pr popanas se seco, match, cso as tenon “Tame aq prs de duns ico indamentos oo ee nde wads ue nrangamor nese eur A pine un enaidade dos staan nu ropergto de pecs bane of € pone plenty, fas ca ont or mas best ots de dade. Botan play, no extn pogeoy suse ete lata se nfo bower um focalesimento sae ds pe de negro focllcn bases de ealidde A sgunda Gn fra qe, depended da ‘Gsvladeo de hecrogeneidade do pobreza nt esa, pe tr convent hw laborer estes que defnam etapeseocadeadat pare sit supers Gio. planed c earcunndo sadn progr er deere nis de ere- fei cle cae esultond> cm consegucie min efcses pore a ete Ecrespondente, 0 importnte tenes cor € que os pregamns cue ilometen em ne ie te ogee et jam ms re tc espondan aura Figen ay ode a peas de pbrea et SESE proce de const deeded eno ocamiaho ive we Sedcosconbote pbs aan pre tana ene bjtv eo ‘prow e nmin pene sede usa oclgeivo polis fundamental I. Os pistivros RosTOS DA POBREZA NAS GRANDES CIDADES LATINO"AMERICANAS 1. Un estudo dos bairos pobres urbana histria recente armies ret aoe a einem ate ie he one eben eten ‘origem © que promoverem sun expansio. Em conseqiléneia, e como um tipo: ite ce ‘eas ersten die Sor nan ven ane Sooreneaieneene“Tal psocdade implica em neste que, 4 medida que a estrtuae de eportnidades de acesso melhor qualidade de vide se tarafommam, tame bm oe transfocma a ituago dae sos cj ett efnclonarento tem ‘cnaeqincar chavesporacompreender a matress die noves formas de Sgregogto da pobrsa. Se em dado momento, oxinbolo emblemsce da terrae de potres rlnne form os beireecpeiros em uit, or Eciros lors por grates do interior do pale, hoje em da, de acovdo com as novar modslidades de crereimento e az mudangas nas ordens Ingtcacionais basen (emia, comunidade, moreado e Estado), 0 snbolo ‘ais enblemtico da tettotldade da poe sfo os guetos urharos En um tabaho recente, apreseneamos im dlograma que aiulava © iingieslgumas carcteriear enrutursis de diferentes por de bi pobre whanos- A conscugb dese digrma yoru da da de que a estru- "za séco-ecendmic predominant nab graces cdades determina os a ‘OF as imporeantes dae comunidades que aurger em determined mo Iiento coma entidades disinevae. Alegs-zeque'9 conheciments da sp tude « da caracteristieas dae opotninder de rabid sei, indivi tl ejoucoletiva dos poles em deterinado period hiteio se consti do resto de wcidade ‘Newnscrcunstinis, «chance de cbc Exitos sustentves na pet lo da purer perece dapender no zomente de melhormentos nes condes mates de vids eno, cade veri, de reer not gos com 0 eto de ociedade. I 6 apt apenas err plaeatvgi da trans de opts do marado, pare ue roy" pesca upere us stges depen, jtrent cn a erect fas dus ceustncin als € 2 pad, por smd deters ds eado dos macaisnne qe, ates do tecade de taba, ds os fdas comandades lca ftv ene spent nada see tur de oped econdcan De malo qu, alent, 8 pont: se desi de qu pel ore por meio do escent eas astignndo c neko otis da pte sana sin mea 9 ftturo desenvavimento« iguldede das nace Ores see el intevengfo wxictar se os recnimos de lnepngio socks tram tlt mas spores do oun pad Nese cio, tue familie « knplementagéo de policy que procs ram superar a pores tomsndo en conde eas craterbteat cer. gents, deves contr parltanete tte pare © elhoromen das Eceges deve quanto pots nto dos pobre: ne sxe, ts &, cats ervengio deve a planjda ornn ee ave mccain it ons de inert sci progr ‘Veumos wpe em aires das as dss dines rai ei cstves downers atl os pobre bas tipo de voce com o mercado de trabalho eas egentegies nates scr ‘Aumento da vlnerbilidade tbulista Ac smafamagies net mateldades de csciento sempre seam requesiments relacionados as extutuns de operas de acevo a us Idade de io. 2 oa de dustragio, ens hook de capt humana sco mas Saustos Gnkarente rlconedo so conieciment de nfrnare © itomas, que sf hates pollens = vent vlcedas a er sige) enquanto ousos we tomar. abscletor elbow ofan que foram roland fr Weforaages terol, usldades mate eopetca au poe fexives). © Coptal wei into em crtas dese eninge: ced (pr exemplo,0cintelim pois) e em toch v tour als impor: tants © relavamente intdo o capital gues depots em supres tee nacional. Tamm se produ futugfes no que di respi ar vores lativs de diferentes atvos fas (poupanges tmonetéan, bens inde, tkgunes, auton, ete), Teas esas aleraser indicum que uma pe page vacvel des moras clos prlios de aos (em retrace hana nos capital social ou em cpital fic) tm sofido ume desvaaregio sbo- ‘Su relation soda le wuesive pobre 8 exsusfo scil ‘As modalidades de creacimento que je preider as economist at o-ameicana eto produindo maiiieptes como ax asinaladae. Sun) ls princpulmente no farcionameno dos necadoy de abba, da copacidede de abyrgin de empregn pr pre ds ind bservar na, alota dos pales da tego: esting de postos de wall de bia qualifies, com o cnzeqente aumento do deeeipregoe do "abe {ue qualifcades «no quliiendor em slags adits aeinciados a0 eb. Iho! O que s convencionau chamar de ersciento qualified do em: pres’ it 6a diminuigo do namero de pepe enpegadas em ineia oluments parse, mesmo que nfo sini, da quantdade de poo de Trabalho na prestag de servigne, parece ser uma constants do nav adele ‘conto, que eo meso rernpo em gue benef quem tm capt uma po incerpomade prejuca quer cree del, aumentando sun vulerbiidade 2 pabrem € 8 ett sci ‘AS eendéncias cecém ssnslada aera tanto as conde de vida como as expoceatvas de progress dos tabalhadoes de qulieasio limita 4a. Par oprecia a importincia desses efits deve-se ter em conta ‘enualdade que mercado tabi tm como fonts de evox em capt {sco (come os renditentos eo acess x exit) de ental humana (te do © acumulagto de pofeincise conhacimenta,e ame dept deca piel soca. 5 Camano dove nape asin min jg Eton ‘stu dpe apc “ur em ede oi alee ‘Sedona asf ccna dca pt-pt ein de rae ‘Seven oie pse 1 egal do pe por of ‘linc scamlauson ule Ser ecient sane ga Sage ap ‘Shdc cue eid, memove seman npc da lanes inom ‘evo strc bn no tana as nea em Co ‘Soma genom (9) grein de seiner aes eedd ‘ge ere dest SeSanayee neo sn conic Deten comer speeder endocrine epee a oa run bnderno eto yorcoeama dotoro tte eacasnneconbmaceCCorenments, em muito pes da regio, e parcalamenteo& deur Danizagio mats tris, © papel integer das nsiugSer que lidavan come ‘trabalho ucbano nko tive a centelidade encontrada ex outros patsy, © seu feito ft diference entre omnis qualiicados eof menos qualcadoe, No entant, cansiderndo ema indiseevelralidade ext poet ra s5es pure repli a ele que, aeja como ulopis em alguns eneo#e conto realdade em ouos, esa imagem tave um grande eplo convocstéria ‘ain, uma novel apis para alnentare etna a eiperanga cola a ne itera social através do trabalho. Em particular entre os pales de nbanisagko precoce, «conflnga nesta utopia erteve protepa pelos lavangoe efetvos no alcance e coneedo da previdéncia social © por um lado de projets que corepondam a ete objetivo gerd a tanaeréncis permite que ot individu e sue mora alcancem on nee imine de ‘eeurtngs cater nde, conhecinento ndopendnei a prt dow gui & postvel comegar a exerereftvanente cv dete civ, Av polieas de inverso seal tm come objstive fer com que os individu "tna op rll e vos, conhegam e posam fer rlr se dito, compra com S28 ‘vere, essumam rsponsblidades,vnulze alternatives de ag30 6 8: ramente enhar a cpplo de converters em stores de sus prin vide, 5 Gms dpi de guns veer spate gee ‘loncome Serge aaa i ces opt ‘Sonal edo prs mean oma seme) ‘Seton de sue recluse ngageincdindo no que hes ocore¢ debeando de wer mies vines dos econtec« (x programas que thm com objetivo eapaccn s ntegreso exialbus- cari universal o acoso estates de cportunidaes que cperam coms fonts dos ativosrequerdos pars o exerts do diets poltco, cvs © eins. Com io, contri na redugto dar deiguldade "penmanentes auto-repredutores® (Raker, 2001) nas socedades Paras catodas mit bees ubanas, ests oes sigiicam promovveeipeor pate a wclbidade sdecmal com Outre clases gear condiges de acto aoe servgnsSoies cos, ampliando deste modo was opotunidades de compartihar exper ist objetivos com o resto da socedade En tao cas, prt, pela se. 58 que representa para ws beses do status quo de mutes sovedades da weilo, estas intervengies,cbjodvando a qualdade de oportunidad, lugio das dsncan tics e soci a dpardades cm poder, presto © ics, represetam reas de politica tal coaplena do que as ques bse chem mers eanfetncias ou em programas de inverin soil, Comple lade cia, que cereamente sera maioy quanto iis rigid for matie oeicultatl de sociedae onde se plea IL, A DESCENTRALIZAGAO CONO FERRABENTA PARA ‘A SUPERAGAO DA POBREZA URBANA. ‘As rellexies da peiteia parte fisrem 9 importncia de conkecse @ sted de tgosdebaimos onde eto atentndas ax cama pores ber os. Acgumentou-se quo cada um dais conan uaa fonte particles de apt socal (entelismo poicn,solidaraades lealdadeecorstrutds oredor de rgaingGes de derante pon sentinentos de peteetnent, cnfianga e identi que rascom de relagder de proxi « e conao dam com a extensio de scibidade cotdinna ex) e tambo que & pa cular a maneie com que eae capital social se robe em beni don gents. Qualquer progama de fave terol de sipeagio da pobess eve cantar com um panorama tito earo dn natueese ndonicn deste baigueagbes lca Ce X ves A Ras Da Goa Sy Wile EGO) Srna ess tin eld es pes jn cao een tks Dg acy Cn Sere ayn is CDLAN Aone sss configurasSer sf, por su ve, acts pela tranaformegSes no rmercedee na Estado Na pmeta parts examinees as audangas ne tn: das comunidades pobre com relagSo Be mudangas nas errata de Sporeinidedes do mereado de trabelho,dertcando aquelas gue acompa ‘sham er novar modildader de crescents, Nesta segunda pat, dlcit- remos a relago ente tpos de comunidades ea extutum de oportunidader ‘ue opecam a prtr do Estado e que se manifesta através de uss pits. (Corn gin pum intros o nent dos malo de pelican wei tin teanor tun srquetnarecentemmntselaborada por Bryan Reber, Porte ‘mente examlnaremos a incdéncia de cada usna dat politica na Frmagio © crouse dos dfeents tips de comunidades pabeesurbanas, sbordendo amb os desfoe que cada uma dels enfentn para Tels ne ont bulge efetiva 8 superogdo da prem nessa comunidades 1. Muudangas nos modelos de poticassocias Ea um tabulho recente, Bryan Roberts spesenta em eiquera gue sud a star 9 interes etusl peas poltcas descentalanday no eendro ‘as ample das eranaormagSer noe riodele de qualidade de vida. Roberts prope #sndlae das grandes mangas neste mdelos com base em dae tlimensSes: Os que so oF responsivel,e que so cx destination de polices socais Roberts, 2002). A paincia das uss dinenoses discus & cidadio ou 9 Extado quem deve nsumir 9 responibidae principal de tele pela quldede de vide dos individu © eons fine A segunda dee cute sea qualidade de vide deve carcterearae peiniplsente como um bem indvua ou como um bem pablio aessel a toda » comuniade™, Como bums individual © abjetvo de qualidade de vide € peoporconar am benefto que pose drencia aquele que o psu dagulee que ndo- Esta enrages ppd da enero quan etme ‘hie penal qn deeds gu esate los Rope eu einen ee. Slice ns acne (Novos se, Fscanepurn pase den decedent prone ee [a ehlcene ater de queda earning ‘smeatnqouae deinen caer bmelngue ean oncom Dine erat opr quo bases xcs ‘Un ats e gene de ve eisai ote oe sees cidmnacons mins rt Jar oa depen ees foe de ele nu ho ER (002, pp. 44-05)