Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului

1.
Sistemul European de protecie a drepturilor omului.......................................................................................1
2.Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului..........................................................................13
3.Sistemul african de protecie a drepturilor omului i popoarelor...............................................................14
4.Sistemul asiatic de protecie a drepturilor omului........................................................................................15
5.Sistemul islamic de protecie a drepturilor omului.......................................................................................16

1. Sistemul European de protecie a drepturilor omului.

Consiliul Europei a fost creat la 5 mai 1949 de un ir de state europene. Din momentul inaugurrii lui
numrul membrilor organizaiei a crescut de la 10 ri fondatoare la 47 de ri-membre.
n prezent stat candidat la aderare este Belarus, iar statutul de stat observator l dein: Vatican, Canada,
SUA, Mexic, Japonia.
Orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei cu condiia c el recunoate principiile
supremaiei legii i asigur oricrei persoane ce se afl sub jurisdicia sa posibilitatea de a se bucura de drepturile i
libertile fundamentale incluse ntr-un ir de tratate internaionale europene privind drepturile omului. Consiliul
Europei activeaz n interesul comunitii europene i scopurile lui principale sunt:
- a apra i consolida democraia i drepturile omului;
- a cuta unele soluii comune pentru problemele sociale (minoritile naionale, xenofobia, intolerana,
ecologia, bioetica, SIDA, narcomania .a.);
- a dezvolta parteneriatul politic cu noile ri democratice din Europa;
- a ajuta rile din Europa Central i de Est n realizarea reformelor politice, juridice i constituionale;
- a contribui la contientizarea originalitii culturii europene.
Comitetul de minitri, ca organ executiv de organizare, se ntrunete la Strasbourg. n componena lui intr
minitrii Afacerilor Externe ai tuturor rilor-membre sau minitrii-adjunci. (Gilbert SABOYA SUNY).
Adunarea Parlamentar (APCE) - organ consultativ care const din 318 de membri (i 318 de adjunci) reprezint
parlamentul naional al rilor-membre i delegaiile parlamentare ale unui ir de ri din Europa Central i de Est,
cu statut de invitai speciali. (Jean-Claude Mignon)
Congresul autoritilor (puterilor) locale i regionale din Europa este un organ consultativ ce reprezint puterile
locale i regionale. n data de 16.10.2012 pentru un mandat de 2 ani n calitate de p reedinte a CALRE a fost ales
(Herwig van Staa). Congresul const din 2 camere: Camera autoritilor locale (Jean-Claude Frecon); Camera
Regiunilor (Natalia Romanova).
Secretariatul general al Consiliului Europei const din aproximativ 1200 de colaboratori care contribuie la
activitatea organelor principale ale Consiliului. El este condus de Secretarul General ales pe un termen de 5 ani. (M.
Thorbjrn Jagland ).
Curtea European a Drepturilor Omului (Dean Spielmann)
Comisarul European pentru drepturile omului (Nils Muinieks)
Statul major al Consiliului Europei se afl n Palatul Europei din Strasbourg (Frana). E necesar s
deosebim Consiliul Europei, ca asociaie de ri n baza valorilor democratice comune, de Uniunea European care
unete ri din Europa de Vest n baza integrrii economice, politice .a.
1.1. Convenia european privind aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Curtea
european a drepturilor omului
Convenia european cu privire la drepturile omului i la libertile fundamentale a fost semnat la 4
noiembrie 1950, la Roma. La 3 septembrie 1953 Convenia a intrat n vigoare i ctre aprilie 2003 a fost ratificat de
44 de ri-membre ale Consiliului Europei (cu excepia Serbiei i Muntenegrului). Convenia a devenit primul act
normativ juridic obligatoriu care a codificat detaliat drepturile fundamentale ale omului incluse n Declaraia
1

Universal a Drepturilor Omului.

Cu toate acestea, Convenia a creat iniial un mecanism internaional de control nu ntru totul consecvent i
dependent de bunvoina a rilor-membre (la acel moment eficient) pentru examinarea plngerilor interstatale i
individuale i anume Curtea european a drepturilor omului, precum i un sistem de control vizavi de realizarea
deciziilor luate. n anul 1963 Curii europene pentru drepturile omului i-a fost atribuit competena de a concepe
concluzii consultative cu privire la problemele de drept ce se refer la interpretrile Conveniilor i Protocoalelor.
n literatura de specialitate Convenia european de aprare a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale este definit ca cel mai eficient i perfect act n domeniul drepturilor omului din lume. Nu n ultimul
rnd, acest aspect este reflectat n creterea constant a numrului de plngeri. Pn n anul 1985 se nregistrau doar
600 de plngeri pe an (i doar de 2 ori acest numr a fost depit), ulterior aceast cifr s-a aflat ntr-o cretere
constant i a atins n 2002 mai mult de 30,5 mii de plngeri. Din 1950 pn n 1994 au fost acceptate spre
examinare doar 19 plngeri ale statelor.
Volumul de drepturi cuprinse de Convenia pentru drepturile omului, ct i asigurarea jurisdiciei pentru
restabilirea drepturilor lezate este rezultatul unui proces lent dar cu succes. Din 1 noiembrie 1998 aceast jurisdicie
a devenit necondiionat obligatorie. La nceputul lui aprilie 2003 au fost adoptate suplimentar 13 protocoale,
majoritatea crora a fost ratificat de rile-membre. Insuficiena evident a sistemului Conveniei const, nainte de
toate, n aceea c rile-membre, conform ari.15, pot lua msuri de evitare a obligaiilor lor i de limitarea drepturilor
garantate de Convenie, ceea ce de fapt i se ntreprindea uneori pentru o perioad ndelungat de timp (aceasta nu se
refer la art.2, 3 i 4, pct. l, art.7 i protocolul nr.6). n afar de aceasta, Comitetul de minitri care efectueaz
supravegherea ndeplinirii deciziilor Curii dispune de un mecanism direct de influen asupra statului respectiv.
Dei Convenia a lrgit posibilitile aprrii individuale, ea practic nu este destinat contracarrii nclcrilor
sistematice ale drepturilor omului. Este evident faptul c dreptul la refugiu proclamat de Declaraia Universal a
Drepturilor Omului nu este elucidat n Convenie. Unele derogri din drepturile garantate de Convenie par a fi
nvechite. De exemplu, n mod categoric se limiteaz drepturile la libertate i securitate personal (art.5) pentru
narcomani sau vagabonzi. Articolul 16 admite restrngeri referitoare la activitile politice ale strinilor (formulare
specific anilor 50).
Se pot evidenia urmtoarele principii ale Conveniei:
- Convenia se conduce de concepia de expunere a drepturilor i libertilor naturale, inalienabile (art.l) din
Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
- Drepturile i libertile expuse n Convenie i n protocoalele adiionale sunt garantate tuturor persoanelor
ce se afl sub jurisdicia rilor-membre, inclusiv persoanelor fr cetenie sau cetenilor altor state.
- Se stabilete principiul nediscriminrii n privina drepturilor i libertilor recunoscute n Convenie (ari.
14).
- Restrngerile acceptate n raport cu drepturile indicate n Convenie nu pot fi utilizate n alte scopuri dect
cele indicate (art.18). Drepturile i libertile de baz - dreptul la via, interzicerea torturii, a pedepsei
capitale, a robiei sau a strii de robie, precum i a puterii inverse a legii (nici o penalizare fr lege) - nu pot
fi anulate n caz de rzboi sau stare excepional.
- Drepturile i libertile omului formulate n Convenie se refer la relaiile dintre persoan i stat, astfel c
poate fi intentat doar statului nvinuirea. instituiile de stat i persoanele oficiale sunt obligate s respecte
aceste drepturi i liberti.
- Se stabilesc drepturile individuale la mijloace efective de aprare de drept n instane naionale (art. 13).
Plngerea la Curtea European este posibil doar dup epuizarea mijloacelor interne disponibile aprrii de
drept. Fiecrei decizii internaionale a Curii trebuie s-i premearg unele ncercri de reglare a cazului n
baza respectrii drepturilor omului.
Drepturile i libertile stabilite n Conveniile i Protocoalele adiionale nu sunt ordonate dup o
oarecare logic, ceea ce mpiedic trecerea n revist. Ele pot fi divizate n urmtoarele grape:
- Dreptul la via, interzicerea pedepsei capitale (protocolul nr.6), interzicerea torturilor, interzicerea robiei
sau a strii de robie i a muncii forate, dreptul la libertatea i inviolabilitatea persoanei, interzicerea
privaiunii de libertate pentru datorii (protocolul nr.4).
- Libertatea gndirii, a contiinei i a religiei, libertatea exprimrii opiniei, libertatea adunrilor i
asocierilor, dreptul la alegeri libere (protocolul nr.l).
- Dreptul la circulaie liber (protocolul nr.4), interzicerea exilrii cetenilor proprii (protocolul nr.4).
- Dreptul la respectul vieii personale i familiale, dreptul la cstorie, egalitatea n drepturi a soilor
(protocolul nr.7).
- Dreptul la nvtur (protocolul nr. 1).
- Dreptul la un proces juridic just, determinarea pedepsei doar conform legii, garantarea mijloacelor de drept
2

n procesele penale (protocolul nr.7), dreptul la compensaie n cazul erorilor de judecat, dreptul de a nu fi
judecat sau pedepsit n mod repetat n ordine penal (protocolul nr.7).
- Interzicerea exilrii colective a strinilor (protocolul nr.4), dreptul la aprarea de drept a strinilor n
legtur cu exilarea (protocolul nr.7).
- Aprarea proprietii (protocolul nr.l).
1.2. Curtea European pentru drepturile omului (CEDO)
Curtea European pentru drepturile omului a adoptat la 4 noiembrie 1998 n baza Conveniei de aprare a
drepturilor omului i libertilor fundamentale, ct i a protocoalelor adiionale regulile (regulamentele) procedurii
Curii. Acestea definesc urmtoarele noiuni i termeni: Convenie" - edin plenar a Curii", Camera mare",
Judectoria" .a.
Compartimentul I reglementeaz organizarea i activitatea Curii: detaliaz statutul Judectorului, regulile de
alegere a Preedintelui Curii, adjunctului Preedintelui Curii, preedinilor seciilor, obligaiile acestor persoane,
alegerea Secretarului, obligaiile lui, ordinea de lucra a Curii, reedina, edinele plenare ale Curii, ordinea de
consultare a judectorilor, ordinea de lucra a camerelor i comitetelor i altele.
Compartimentul II stabilete ordinea abordrii cazurilor i principiile: publicitatea dezbaterilor judiciare; limbile
n care sunt analizate cazurile de judecat; reprezentarea rilor-membre ale Conveniei; reprezentarea petiionarilor;
comunicri, informri i invitaii la judecat; prezentarea dovezilor; excluderea i restabilirea plngerilor n lista de
cazuri ce urmeaz a fi examinate; intentarea cazurilor; cerinele fa de coninutul plngerilor interstatale i
individuale; audierea cazurilor de judecat; mandatul de arestare .a. Judectorii Curii sunt alei de ctre Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei pe un termen de 6 ani, cte un judector de la fiecare stat-membra al Conveniei.
Acetia pot fi realei.
Curtea are Secretariatul su care poate s se bucure de serviciile referenilor.
Jurisdicia Curii europene pentru drepturile omului cuprinde toate chestiunile de interpretare i aplicare a
Conveniei fa de plngerile interstatale i individuale. La cererea Comitetului de minitri, Curtea poate pronuna
concluziile consultative.
Pentru examinarea cazurilor Curtea formeaz comitete din trei judectori, Camera din 7 judectori i
Camera Suprem din 17 judectori. Camerele Curii formeaz comitete pentru o perioad determinat. n
componena Camerei Supreme intr Preedintele Curii, adjuncii Preedintelui Curii, preedinii camerelor i ali
membri ai Curii. Judectorul cu apartenen la statul care constituie una din prile cazului de judecat particip la
examinarea lui.
Procedura depunerii plngerilor i controlului
Cine poate depune plngeri (art.33, 34)?
Curtea poate primi plngeri de la orice persoan fizic, orice organizaie neguvernamental i orice grup de
persoane particulare (plngeri individuale). Orice stat-membra poate depune la Curte o cerere despre orice nclcare
prezumat a Conveniei i a protocoalelor de ctre alt stat-membra (plngeri ale statelor).
mpotriva cui pot fi depuse plngerile individuale? Plngerile pot fi naintate doar mpotriva statelor sau
aciunilor i actelor organelor puterii de stat. Plngerile mpotriva persoanelor particulare sau organizaiilor
particulare nu in de competena Conveniei europene pentru drepturile omului.
Premisele pentru naintarea plngerilor individuale (art.34, 35/1)
a) Afirmaia despre nclcarea de ctre una din rile-membre a drepturilor fixate n Convenia european a
drepturilor omului sau n protocoalele adiionale. Nu e obligatoriu s fie ceteanul unuia din statele-membre
mpotriva cruia este depus plngerea.
b) Epuizarea tuturor mijloacelor de aprare intern n corespundere cu normele internaionale de drept.
Poate fi invitat avocatul? Reprezentarea intereselor persoanei ce a depus plngerea prin intermediul
avocatului nu este obligatorie, dar e recomandabil.
Termenii (art.35/1)
Curtea poate lua cazul pentru examinare pe parcursul a 6 luni, ncepnd cu data pronunrii de ctre
autoritile naionale a deciziei finale asupra cazului.
Ct cost o plngere?
Procedura de examinare a plngerii de ctre Curte e gratuit; Curtea European ofer ajutor juridic gratuit
petiionarului ce nu posed mijloace financiare suficiente. Petiionarul poate fi eliberat de achitarea taxelor de
judecat la aprarea cazului su n cadrul Curii. n aceast situaie, el trebuie s demonstreze n baza documentelor
lipsa mijloacelor necesare.
Criteriile neacceptrii plngerilor individuale (art.35/2-3):
a) anonimatul;
3

b) echivalena cu o alt plngere ce a fost examinat de ctre Curte, dac ea nu conine fapte noi referitoare la
caz;
c) examinarea plngerii n concordan cu alt procedur de reglare internaional, dac referitor la cazul dat
nu mai apar fapte noi;
d) incompatibilitatea evident a plngerii cu Convenia;
e) nefondarea evident a plngerii sau abuzul utilizrii drepturilor de reclamare.
Motivele de examinare a plngerii din list n timpul procesului (art.37) includ circumstanele care permit de a
presupune c:
a) reclamantul nu are intenia de a pune problema examinrii plngerii;
b) conflictul a fost epuizat;
c) dac conform altei cauze stabilite de Curte, examinarea ulterioar a plngerii este nentemeiat.
Cnd plngerea poate fi exclus din list? (art.35/4 i 37/1) Curtea poate efectua aceasta la orice etap de
examinare a cazului. Includerea repetat n list i continuarea verificrii plngerii individuale (art.37): curtea poate
confirma examinarea plngerii dac acesta necesit respectarea drepturilor omului garantate n Convenie i
protocoale sau luarea deciziei de a restabili plngerea n lista cazurilor ce urmeaz a fi examinate, dac ea va fi
considerat ndreptit.
Limbile n care au loc cazurile de judecat
Limbile oficiale ale Curii sunt engleza i franceza. Pn la luarea deciziei despre acceptarea plngerii, orice
aviz cu reclamanii sau reprezentanii lor i documentele respective trebuie s fie n msura posibilitii n una din
limbile oficiale ale Curii sau n una din limbile oficiale ale rilor-membre ale Conveniei. Dup ce plngerea este
acceptat sau are tangene cu audierea cazului orice discuie cu reclamantul sau reprezentantul lui, precum i
documentele respective trebuie s fie realizate n una din limbile oficiale ale Curii, doar dac Preedintele Curii nu
permite de a continua utilizarea limbii statului inculpat.
Orice discuie a Curii cu statul inculpat sau cu partea a treia, precum i documentele necesare trebuie s fie n
limbile oficiale ale Curii. Martorii, experii i alte persoane pot lua cuvntul i n limba lor matern dac nu cunosc
engleza sau franceza. n acest caz, secretarul va asigura traducerea. Toate deciziile Curii se ntocmesc n ambele
limbi.
Ce trebuie s conin o plngere?
Plngerea se depune n baza formularelor care pot fi primite la Secretariat sau de pe site-ul Curii Europene
pentru drepturile omului. n plngere trebuie s fie indicate urmtoarele informaii:
- data naterii, cetenia, sexul, ocupaia i adresa reclamantului;
- reprezentantul, ocupaia i adresa;
- statul-membra al Conveniei mpotriva cruia a fost depus plngerea;
- prezentarea rezumativ a faptelor;
- expunerea succint a nclcrilor prezumate ale Conveniei i expunerea problemelor corespunztoare;
- o confirmare succint vizavi de respectarea condiiilor de acceptare (epuizarea tuturor msurilor juridice de
aprare i regula celor 6 luni";
- scopul plngerii i declaraia general cu indicarea cererilor de plat a compensaiilor echitabile;
La plngere, de asemenea, trebuie s fie anexate copii ale documentelor ce au legtur cu cazul i, n special, a
hotrrilor judectoreti i a altor hotrri n legtur cu plngerea.
Reclamanii, pe lng aceasta, trebuie:
a) s prezinte, mai nti, copii ale documentelor i hotrrilor;
b) s indice dac au depus sau nu o plngere ntr-un alt organ internaional de reglementare.
Reclamantul, care nu dorete s-i dezvluie identitatea, trebuie s indice aceasta i s prezinte motivele unei
astfel de abateri de la regul, de la accesul direct la informaie. Nendeplinirea cerinelor indicate poate atrage dup
sine refuzul de nregistrare a plngerii i de examinare a cazului de ctre instana de judecat.
Data depunerii plngerii, de regul, se consider data primei comunicri primite de la reclamant, cu expunerea
succint a scopului plngerii.
Reclamanii trebuie s informeze instana despre orice modificare a adreselor i tuturor circumstanelor cu referire la
plngere.
Despre originea plngerii individuale
Ordinea prezentrii n cele ce urmeaz poate fi privit numai ca model. n fiecare caz concret pot exista
abateri. Mai mult, variantele asemntoare sau alternative de desfurare a evenimentelor sunt greu de descris n
form textual. Mult depinde de regulamentul instanei de judecat (vezi Schema 12):
a) plngerea este depus n instana de judecat;
b) Secretariatul intr n contact cu reclamantul, pentru a da eventual lmuriri cu privire la nregistrarea
4

plngerii;
c) plngerea se nregistreaz de Secretariat;
d) plngerea e primit pentru analiz de una din Curi;
e) Curtea numete judectorul responsabil. Acest judector activeaz n numele instanei de judecat i prin
susinerea Secretariatului. El ia legtur cu prile, ntocmete un dosar i ia msurile ulterioare, de
exemplu; ia msuri pentru asigurarea unei reglementri amicale a cazului dup ce acesta a fost re-cunoscut
ca valid;
f) verificarea plngerii de colegiul format din 3 judectori la indicarea Curii respective:
1) hotrrea unanim a Curii de respingere a plngerii din cauza inaccep-trii sau excluderii din
list: cazul este nchis, deoarece hotrrea este definitiv; sau
2) trecerea n continuare a cazului din colegiu la Curte: Curtea verific plngerea pentru acceptarea ei
n mod formal;
g) verificarea corespunderii formale:
1) hotrrea de necorespundere formal i refuzul plngerii: cazul este n-chis deoarece hotrrea
este definitiv; sau
2) recunoaterea formal a acceptrii;
h) informarea guvernului respectiv despre plngere;
i) continuarea verificrii de ctre instana de judecat i stabilirea de ctre Curte a ntemeierii plngerii. n
continuare,' cazul se cerceteaz n cooperare cu prile implicate n proces, se culeg probe, la caz se adaog
obieciile i comentariile prilor vizitate sau ale terilor (n conformitate cu art.36). n paralel cu partea
scris a procedurii, de regul, are loc audierea verbal a prilor. Procesul i edina, de obicei, sunt
deschise;
1. n paralel, instana de judecat ncearc s asigure soluionarea amical a cazului. Aceast deliberare poart
un caracter confidenial. n cazul soluionrii amicale, instana exclude cazul din registru. n dispoziia
instanei se face o scurt descriere a faptelor i a hotrrii luate.
j) dac soluionarea amical nu a avut loc, atunci Curtea ia propria hotrre.
a. decizia oricrei din Curi este definitiv dac:
i. prile declar c nu vor solicita expedierea cazului la Camera Superioar;
ii. peste trei luni dup pronunarea deciziei va lipsi solicitarea de trimitere a cazului la
Camera Superioar;
iii. dac Comitetul Camerei Superioare respinge solicitarea de transferare a cazului.
k) decizia Camerei Superioare la aceast etap este definitiv;
l) decizia definitiv este publicat. Deciziile trebuie motivate, orice judector e n drept s-i exprime opinia.
m) dac dreptul intern al statelor-pri admite posibilitatea unei recuperri pariale, Curtea, n caz de necesitate,
achit compensaii echitabile prilor-victim;
n) decizia definitiv a Curii este trimis Comitetului Minitrilor care supravegheaz realizarea ei.
1.3. Carta Social European
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din anul 1948 include un spectru general al drepturilor
individuale ale omului: n acelai rnd cu drepturile civile i politice stau drepturile economice, sociale i culturale.
Convenia european privind drepturile omului ia din aceast surs (cu excepia drepturilor privind protecia
proprietii i la educaie, formulate n protocolul adiional nr.l) drepturile civile i politice i libertile de baz. n
calitate de supliment, la 18 octombrie 1961, la Torino, a fost semnat Carta social european, care a intrat n
vigoare la 26 februarie 1965. n aa fel, s-a format la nivel european un sistem, asemntor cu sistemele ONU, n
care drepturile omului, formulate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, au fost divizate n dou pacte, att
dup concept, ct i n baz politic (vezi 4.1 i 4.2).
Drepturile stipulate n Convenia european privind drepturile omului sunt, de obicei, aa-numitele drepturi
negative, de aprare, care n esen trebuie s protejeze ceteanul de amestecul statului. Acesta nu trebuie s
ntreprind aciuni, care pot s ncalce drepturile respective.
Dimpotriv, drepturile sociale i economice sunt, de obicei, drepturi pozitive, pentru realizarea crora statul
trebuie s ntreprind anumite aciuni. Ele, n cea mai mare parte, sunt formulate ca sarcini prevzute pentru viitorul
ndeprtat i presupun un anumit nivel de dezvoltare economic.
Carta ncearc s se opreasc la urmtoarele probleme: pe de o parte, ea formuleaz drepturile sociale i
economice ca scopuri ale statului, iar pe de alt parte, le transpune n msuri concrete, garantate de ctre stat i
controlate juridic, formulndu-le ca ndatoriri. Spre deosebire de Convenia europeana privind drepturile omului,
mecanismul de control nu presupune nici un fel de petiii individuale i nici un organ, precum judectoria. ns nu
este exclus, ca n viitor situaia s se schimbe, n rest, contrar Conveniei europene privind drepturile omului,
drepturile stipulate n Carta social se rsfrng numai asupra persoanelor care, n mod legitim, locuiesc sau muncesc
5

temporar pe teritoriul statului respectiv, membra al Cartei. Alt punct slab al Cartei sociale const n aa-numitele
circumstane selective, cu alte cuvinte, se presupune posibilitatea statului de a-i alege n calitate de obligaii numai
un anumit numr de norme ale Cartei. n aa fel, drepturile sociale stipulate n Cart se implementeaz mai slab
dect cele prevzute n Convenia european i ntr-o anumit msur n comparaie cu ele, se plaseaz pe loc
secundar.
n pofida acestui fapt, Carta ndeplinete un rol important de orientare politic i de drept pentru elaborarea
politicii economice i sociale a statelor-membre. Dup mbogirea coninutului prin prelucrarea textului n 1996,
Carta a avut o dezvoltare semnificativ.
Carta social european a intrat n vigoare la 26 februarie 1965. Ea este ratificat de ctre 26 de statemembre, alte 6 au semnat-o doar (situaia din aprilie 2003).
n aprilie 1996 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a acceptat noua redacie a Cartei sociale
europene, numit reexaminat". Ea a fost propus pentru semnare la Strasbourg, la 3 mai 1996, i a intrat n vigoare
la 1 iulie 1999, dup ratificarea ei de ctre primele 4 state.
Pn n aprilie 2003 Carta social european (reexaminat) a fost ratificat de 15 state-membre, nc 17 au
semnat-o doar.
Carta social european const din dou pri componente. n prima parte sunt prevzute 19 drepturi i
principii (poziia 31 n Carta social reexaminat din 1996, care include, de asemenea, patra drepturi din Protocolul
adiional din 1988). Partea a doua conine obligaiile respective ale statelor-membre, stipulate n contractul privind
ndeplinirea acestor drepturi i principii.
Prima parte a Cartei se examineaz numai n calitate de declaraie de intenii; n introducere se specific:
Prile contractante recunosc n calitate de scop al politicii lor, pe care o vor ndeplini cu ajutorul tuturor
mijloacelor corespunztoare, att naionale, ct i cu caracter internaional, crearea condiiilor care s asigure
ndeplinirea efectiv a urmtoarelor drepturi i principii..."
Contrar acestora, drepturile i principiile din partea a Ii-a acioneaz ca obligatorii. n general, statelemembre nu sunt constrnse s examineze toate drepturile i principiile prevzute de Cart ca obligatorii.
Dimpotriv, partea III- a Cartei permite statelor-membre s considere obligatorii articolele alese de ele. Cu toate
acestea, statele trebuie s considere cel puin cinci din apte articole (drepturi) ale prii a Ii-a (n Carta social
reexaminat cel puin ase din nou) ca avnd putere obligatorie pentru ele. n afar de aceasta/fiecare stat poate, pe
lng articolele alese de el, n conformitate cu regulile anterioare, s considere ca avnd putere obligatorie un numr
nu mai mic de 10 articole sau 45 de puncte numerotate ale prii a II-a a Cartei, pe care ele le aleg.
Carta social reexaminat din 1996 mai conine o descriere mai detaliat a nediscriminrii, care se bazeaz
pe articolul 14 al Conveniei europene pentru drepturile omului.
Prezentarea raportului i mecanismele de control
Carta social nu prevede activitatea organelor de drept i prezentarea petiiilor individuale. Pe de alt parte,
ea este unicul organ al Consiliului Europei care prevede un control sistematic al obligaiilor comune n perioade de
timp regulate (de la doi la patru ani), precum i termenele planificate ale procedurilor de control. Statele-membre, pe
lng aceasta, prezint anual rapoarte despre ndeplinirea obligaiilor Cartei alese de ele. Verificarea rapoartelor are
loc n trei etape.
La 1 iulie 1998 a intrat n vigoare Protocolul adiional la Carta social european, adoptat n 1995, care
prevede sistemul de petiii colective. n aprilie 2003 Protocolul era ratificat de ctre 10 state i nc de ase semnat.
Prile participante la acest Protocol recunosc c dreptul de a adresa petiii privind implementarea
nesatisfctoare a Cartei au urmtoarele organizaii:
1. organizaiile internaionale ale muncitorilor i patronatului;
2. alte organizaii neguvernamentale internaionale care au statut consultativ n
cadrul Consiliului Europei;
3. organizaiile naionale de munc reprezentative, care se afl sub jurisdicia
statului n legtur cu care este adresat petiia.
Pe lng aceasta, statul poate sa anune recunoaterea dreptului de a fi adresate petiii mpotriva lui i a
altor organe aflate sub jurisdicia lui, organizaiilor naionale reprezentative neguvernamentale, care posed o
calificare deosebit n domeniile reglementate de Cart.
Petiia este expediat Secretarului General al Consiliului Europei, care o transmite Comitetului European
pentru drepturile sociale alctuit din experi independeni.
Comitetul determin acceptarea petiiei, apoi, pe baza explicaiilor, comunicatelor sau a obieciilor prilor
ntocmete raportul care este transmis Comitetului de Minitri.' n caz de nclcare a Cartei, Comitetul de Minitri
face o recomandare respectiv la adresa statului cruia i-a fost naintat petiia sau claseaz cazul. Comitetul de
6

Minitri, de asemenea, poate solicita opinia Comitetului Executiv.

1.4.Convenia european privind prentmpinarea torturilor, precum i a comportamentelor sau a
pedepselor inumane care lezeaz demnitatea
Convenia european privind prentmpinarea torturilor, precum i a adresrilor sau pedepselor inumane
care lezeaz demnitatea de la 26 noiembrie 1987 a intrat n vigoare la 1 februarie 1989. Dup cum reiese din
denumire, documentul se axeaz pe msurile preventive i prevede un sistem de control respectiv al nchisorilor i al
altor locuri de privare a libertii. Convenia, astfel, evit dublarea la nivel regional a Conveniei respective a ONU
i o completeaz raional. n acelai timp, Convenia este examinat n calitate de supliment la Convenia European
pentru drepturile omului.
Pn n aprilie 2003 toate statele-membre ale Consiliului Europei, n afar de Serbia i Muntenegru, au
ratificat Convenia.
Exist, de asemenea, dou Protocoale la Convenie. Primul Protocol trebuie s ofere posibilitate statelor
care nu sunt membre ale Consiliului Europei, s adere la Convenia privind prentmpinarea torturilor, al doilea prevede dreptul membrilor Comitetului european pentru prentmpinarea torturilor de a fi alei pentru un al doilea
mandat.
Ambele Protocoale la Convenie au intrat n vigoare la 1 martie 2002. Din 44 state-membre ale Conveniei
numai Bosnia i Heregovina nu au ratificat nc Protocoalele (situaia din aprilie 2003).
Convenia nu d definiia torturii. Interzicerea torturilor i a adresrilor sau pedepselor inumane care
lezeaz demnitatea este norm internaional, prevzut n diferite documente internaionale.
O formulare mai desfurat este prezent n Convenia ONU mpotriva torturilor.
n aceast convenie noiunea de tortur" nseamn orice aciune (intenionat) care provoac unei
persoane dureri i chinuri puternice, fizice sau psihice, pentru a primi de la ea sau de la o ter persoan informaii
sau mrturisiri, pentru a o pedepsi pentru faptele svrite de ea sau de ctre o ter persoan ori n svrirea creia
este bnuit. De asemenea, pentru a o speria sau a o fora pe ea sau pe o ter persoan din orice motiv, bazat pe
discriminarea de orice natur, cnd o astfel de durere, un astfel de chin sunt svrite de ctre un oficial public sau o
persoan cu funcie de rspundere, sau n urma instigrilor lor, sau cu consimmntul lor tacit! n aceast definiie
nu sunt incluse durerea, chinul care apar doar n urma sanciunilor legale, ele fiind consecine inseparabile de aceste
sanciuni.
n conformitate cu Convenia european pentru prentmpinarea torturilor este instituit Comitetul european
pentru prentmpinarea torturilor, comportamentelor i pedepselor inumane care lezeaz demnitatea. Numrul
membrilor Comitetului este egal cu cel al participanilor la Convenie. Membrii Comitetului particip n calitate
personal, ei trebuie s fie independeni i impariali. n activitatea sa Comitetul se conduce de Regulile procedurii
adoptate la 16 noiembrie 1989, modificate de cteva ori (ultima modificare datnd din 12 martie 1997).
n competena Comitetului nu intr nfptuirea funciilor judiciare; scopul lui nu este cel de depistare a
faptelor nclcrii actelor internaionale corespunztoare. n conformitate cu acestea, Comitetul se abine de la
comentarea actelor in abstracte (abstracte) legate de fapte concrete.
Comitetul viziteaz locurile de detenie a persoanelor i studiaz comportarea fa de ele n scopul aprrii
lor de torturi i de comportamentul inuman ce lezeaz demnitatea persoanei.
Statele-participante la Convenie permit vizitarea instituiilor sau localitilor jurisdiciei lor n care sunt
deinute persoanele private de libertate de ctre organele puterii de stat.
n cazuri excepionale, statul-membra poate interzice Comitetului accesul n locurile de detenie. Acest
lucra poate fi fcut doar din considerentele aprrii naionale, securitii publice, din motivul unor nclcri de
ordine n locurile de detenie a persoanelor i, de asemenea, dintr-un ir de alte considerente (art.9).
Prezent n art.2, noiunea loc" n limitele jurisdiciei sale, n care sunt deinute persoanele private de
libertate de ctre puterea de stat, trezete discuii aprigi. Aici intr nu doar instituiile penitenciare, dar i instituiile
de deinere preventiva, clinicele psihiatrice, instituiile cu acces limitat pentru copii, carcerele etc. n ultimii ani au
fost inspectate, de asemenea, locurile n care erau deinui refugiaii, ncperile de tranzit al pasagerilor n
aeroporturi sau n locurile de evacuare.
Membrii Comitetului au dreptul, n timpul inspectrii, s discute cu persoanele deinute (deinuii) ntre
patra ochi, s intre n contact (s contacteze) cu orice persoan care poate furniza o informaiile respective.
La baza funcionrii Comitetului se afl principiul cooperrii i confidenialitii. n procesul implementrii
Conveniei, Comitetul i statele sunt obligate s colaboreze. Scopul Comitetului nu este judecarea statului, ci
tendina de a mbunti, n spiritul colaborrii i consultaiilor, condiiile deinuilor.
Datele colectate de Comitet n urma vizitrii instituiilor i a consultaiilor cu statele cointeresate reprezint o
7

informaie confidenial. n ultimii ani tot mai multe state sunt de acord cu Comitetul n privina publicrii
concluziilor i opiniilor lui.
Comitetul poate s-i utilizeze dreptul de a face o declaraie public dac statul refuz s coopereze sau s
redreseze situaia ghidndu-se de recomandrile Comitetului. Decizia Comitetului de a face publice materialele
deinute se ia de ctre majoritatea (2/3) membrilor (art.10/2).
Pe lng aceasta, Comitetul prezint anual Comitetului de Minitri o declaraie public despre activitatea sa
i despre problemele existente, care se expediaz, de asemenea, oricrui stat-membra al Conveniei, care nu este
membra al Consiliului Europei. Un capitol aparte al declaraiei este dedicat deinuilor - ceteni strini, precum i
refugiailor.
De menionat c foarte des privarea de libertate se efectueaz ntr-o form njositoare i n condiii de drept
nedeterminate. n conformitate cu tendina Comitetului de a interzice tortura i comportamentul inuman ce atenteaz
la demnitate, statele-participante ar trebui s nu trimit cetenii lor n statele unde exist ameninarea cu tortura sau
comportamentul inuman.
Pn n aprilie 2003 Comitetul a efectuat 100 de inspecii regulate i 52 speciale, totodat, au fost pregtite
116 comunicri. Spectral instituiilor vizitate cuprinde, pe lng celelalte, instituiile de executare a pedepselor,
penitenciarele cu regim special, instituiile de detenie ale poliiei i grnicerilor, clinicile nchise, coloniile pentru
minori.
Posibilitatea de depunere a plngerii
n limitele Conveniei europene pentru prentmpinarea torturilor, Comitetul nu se ocup, n special, de
cercetarea unor nclcri concrete, ci de prentmpinarea lor n baza metodelor extrajudiciare cu caracter de
prentmpinare. De aceea, plngerile despre astfel de nclcri se afl sub incidena Conveniei europene pentru
drepturile omului.
Totodat, Comitetului i este oferit posibilitatea de a primi mesaje despre torturi, comportamente sau
pedepse inumane care lezeaz demnitatea persoanelor, s le evalueze i s concluzioneze referitor la organizarea
propriei activiti n limitele Conveniei europene, adic pentru inspecii la locul comiterii.
Astfel, organizaiile sau persoanele particulare pot informa Comitetul referitor la cazurile cunoscute de
comportament sau pedeaps inumane ce lezeaz demnitatea personal. Aceste mesaje servesc drept orientare de
lung durat pentru mbuntirea condiiilor n penitenciarele date. n baza lor Comitetul determin locurile
(instituiile) concrete i statele pentru inspecie.
1.5.Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale
Elaborarea Conveniei a reprezentat apogeul eforturilor Consiliului Europei. nc, din primul an al
existenei sale (1949), Adunarea Parlamentar a recunoscut importanta problemei aprrii drepturilor minoritilor
naionale. n anul 1961 Adunarea Parlamentar a recomandat introducerea n al doilea act suplimentar al CEDO a
unui articol aparte cu scopul de a garanta minori-tailor naionale drepturile care nu au fost incluse aici. n
recomandare a fost propus redactarea proiectului articolului despre aprarea minoritilor naionale.
Pasul hotrtor a fost fcut atunci cnd efii statelor i guvernelor statelor-membre ale Consiliului Europei
au fost reunii n cadrul unei conferine la nivel nalt la Viena, n perioada 8-9 octombrie 1993. La aceast conferin
ei au fost de acord cu faptul c minoritile naionale, formate n Europa n rezultatul fenomenelor istorice, trebuie s
beneficieze de protecie i stim, ceea ce ar fi un aport pentru cauza pcii i stabilitii.
Elaborarea Conveniei, de la bun nceput, urmrea scopul de a transforma acordul politic, obinut n cadrul
Consftuirii pentru securitate i colaborare n Europa (CSCE), ntr-o obligaie juridic. De aceea, Convenia-cadru
este deschis pentru statele ce nu fac parte din Consiliul Europei. Convenia a fost adoptat pe data de 1 februarie
1995 i a intrat n vigoare trei ani mai trziu, la 1 februarie 1998.
Din 45 de state-membre ale Consiliului Europei Convenia a fost ratificat de ctre 35. apte din aceste statemembre ale Consiliului Europei doar au semnat-o.
Conventia-cadru reprezint primul act juridic multilateral obligatoriu, consacrat aprrii minoritilor
naionale, n general. n spiritul tradiiilor aprrii drepturilor omului, Convenia este orientat spre protecia
individual a drepturilor i libertilor persoanelor ce aparin acestor minoriti (art.l). Astfel, nu se recomand
recunoaterea drepturilor colective. Totodat, accentul este pus pe protecia persoanelor care aparin minoritilor
naionale ce i reprezint drepturile individuale i colective (art.3, pct.2).
Deoarece Convenia este deschis, de asemenea, pentru statele ce nu sunt membre ale Consiliului Europei
i n scopul colaborrii multilaterale, s-a hotrt ca n ea s fie inclus un ir de principii din care rezult drepturile i
libertile deja incluse n CEDO i n anexele ei (vezi art.23 al Conveniei-cadru).
Convenia-cadru include, n general, principii-model ce reprezint scopurile urmrite de ctre pri n conformitate
cu obligaiile lor. Aceste principii, care nu necesit o implementare obligatorie, permit statelor s beneficieze de un
8

anumit grad de libertate i de racordare la situaiile specifice.

Dup cum atesta nsi noiunea convenie-cadru", ea nu conine formularea nemijlocit a drepturilor i
libertilor. Principiile i tezele programului nu pot fi implementate direct i nemijlocit, ci sunt realizate prin
intermediul legislaiilor naionale i n corespundere cu politica statului.
Un neajuns considerabil al acestui act este lipsa definirii noiunii minoritate naional". Motivul const n
aceea c la momentul adoptrii hotrrii referitoare la actul respectiv era imposibil, din cauze politice, de a obine un
consimmnt comun privind acest termen de la toate statele-membre ale Consiliului Europei. Pentru a nu bloca
procesul, s-a decis s fie folosit o orientare pragmatic, bazat pe faptul c pe moment nu e posibil de a defini
aceast noiune.
Din formulrile Conveniei pot fi trase doar concluzii indirecte, precum c sub Convenia prevede nu doar
cazurile cnd reprezentanii minoritilor naionale tradiional i n proporii considerabile locuiesc pe un anumit
teritoriu, dar i altele.
n compartimentul nti (art.1-3) sunt formulate cteva principii generale. Fiecrei persoane ce aparine
minoritilor naionale i este garantat libertatea alegerii apartenenei sau neapartenenei la aceast minoritate, fr
prejudiciu pentru ea.
Concomitent, e recunoscut faptul c protecia minoritilor naionale, de asemenea, a drepturilor i libertilor ce
aparin acestor minoriti este o parte indispensabil a proteciei internaionale a drepturilor omului i, din aceste
considerente, este un domeniu al colaborrii internaionale.
n a doua parte (art.4-23) sunt prezente principiile concrete de protecie a minoritilor, stabilindu-se, astfel,
esena Conveniei. Din aceste principii menionm:
1. egalitatea n faa legii i interdicia discriminrii;
2. garantarea posibilitii de a menine i a dezvolta cultura naional, de a pstra elementele principale ale
originalitii: religia, limba, tradiia i motenirea cultural;
3. dreptul de a stabili i menine contacte cu persoanele de peste hotare cu aceleai viziuni culturale,
lingvistice, etnice i religioase;
4. dreptul la studierea i folosirea limbii minoritii, de asemenea, la folosirea acestei limbi n relaiile cu
puterea administrativ, dreptul de a se folosi de numele i prenumele su n limba minoritii;
5. interdicia schimbrii componenei populaiei dintr-o regiune anumit, dac acest lucra duce la lezarea
drepturilor i libertilor.
Partea a patra conine aspecte despre controlul implementrii Conveniei-cadru, despre prezentarea
comunicrilor i evalurii. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este mputernicit s urmreasc
implementarea Conveniei. Pentru aceasta, statele-participante, pe parcursul unui an dup intrarea n vigoare a
Conveniei pentru un anumit stat, ofer Secretarului General al Consiliului Europei informaia complet despre
metodele legislative sau de alt natur, ntreprinse de el n vederea implementrii principiilor expuse n Convenie.
Ulterior, fiecare parte a acordului, periodic i la orice cerere a Comitetului de Minitri, transmite Secretarului
General orice informaie ce are tangene cu implementarea Conveniei.
Secretarul General trimite informaia deplin Comitetului de Minitri. La analiza procedeelor ntreprinse de
statul-membru pentru implementarea Conveniei, Comitetul de Minitri ofer ajutor Comitetului Consultativ, a crui
membri posed competen recunoscut n domeniul minoritilor naionale.
Competena acestui Comitet consultativ, precum i procedura lui de lucra sunt determinate de Comitetul de
Minitri. Procedura a fost adoptat la 17 septembrie 1997. Comitetul i-a nceput activitatea la 25 martie 1999.
Posibilitatea participrii i plngerile din partea ONG-urilor
Convenia nu prevede nici depunerea nemijlocit a plngerilor, nici posibilitatea participrii directe a ONGurilor. Acest fapt poate fi clasificat ca un neajuns n comparaie cu alte acte de acest gen, de exemplu, cu Carta
european, a limbilor regionale sau a limbilor minoritilor.
Timpul va arta n ce msur va fi prevzut aceast posibilitate n poziia n formare a Comitetului consultativ.
n linii generale, se poate porni de la faptul c Convenia-cadru ofer ONG-lor posibilitatea de a influena asupra
politicii guvernelor naionale pentru protecia minoritilor naionale prin intermediul Conveniei. ONG-urile pot
cere msuri respective de implementare a Conveniei i s supravegheze realizarea lor. La 25 martie 1999 Comitetul
consultativ, format din 18 experi independeni, a nceput s examineze primele rapoarte venite din partea statelorparticipante la Convenie.
1.6. Carta european a limbilor regionale sau a limbilor minoritilor
Ca obiectiv al su Carta delimiteaz aprarea i susinerea limbilor istorice regionale sau a limbilor
minoritilor n diferite ri i regiuni ale Europei. Carta trebuie s contribuie la:
9

1.
2.

pstrarea i dezvoltarea tradiiilor culturilor i motenirii culturale n Europa;

respectarea dreptului inalienabil de toi recunoscut privind utilizarea limbilor regionale sau a limbilor
minoritilor n vorbire sau n scris, n viaa public sau privat.
Carta stipuleaz n partea I c limbile regionale sau limbilor minoritilor nseamn limbile, care tradiional se
utilizeaz pe teritoriul unui stat dat, de populaia acestui stat ce reprezint un grup, numeric mai mic dect restul
populaiei statului i care se difereniaz de limba (limbile) oficial(e) a(le) acestui stat. Dialectele i limbile
migratorilor categoric nu se recunosc de ctre Cart.
Att Convenia-cadru despre aprarea minoritilor naionale, ct i aceast Cart sunt ndreptate spre
transformarea acordurilor politice, ncheiate n CSCE, ntr-o condiie juridic obligatorie. De aceea, n preambulul
sau carta face referire la lucrrile desfurate n cadrul CSCE i, n particular, la Actul Final de la Helsinki din anul
1975 i Documentul Consftuirii de la Copenhaga privind dimensiunea uman a CSCE din 1990. La aceast cart,
intrat n vigoare, poate s adere orice stat ce nu este membra al Consiliului Europei.
Carta se limiteaz la condiiile de baz care trebuie de implementat prin msuri legislative i alte msuri. Statulparticipant se oblig s aplice minimum 35 de puncte sau subpuncte alese din stipulrile Cartei. Principiile generale,
ntrite n art.l, nu permit nici o abatere.
Fiecare stat negociator indic n documentul su de semnare i ratificare toate limbile regionale, limbile
minoritilor sau limbile oficiale, care se utilizeaz mai puin pe ntregul su teritoriu sau pe o parte a acestuia, fa
de care se aplic punctele extrase n conformitate cu condiiile Cartei.
De exemplu, Germania a indicat, n calitate de limb regional, germana de jos, iar n calitate de limb a
minoritilor - daneza, nordfriziana i saterofriziana, precum i limbile iganilor germani - sinti i rromilor.
Carta a fost propus pentru semnare statelor-membre ale Consiliului Europei la 5 noiembrie 1992 i a intrat n
vigoare pe 1 martie 1998. n aprilie 2003, 17 state-membre ale Consiliului Europei au ratificat Carta i 12 au
semnat-o. Din rndul statelor ce nu sunt membre ale Consiliului Europei pn n prezent nici unul nu a semnat Carta
respectiv i nu a aderat la ea.
Carta ncepe cu stipularea unui ir de scopuri i principii (Partea II, art.7), n conformitate cu care stateleparticipante i realizeaz activitatea politic, legislativ n raport cu limbile regionale i limbile minoritilor. Printre
aceste principii menionm:
- respectarea zonei geografice a fiecrei limbi regionale sau limbi a minoritilor pentru a asigura ca noua
mprire administrativ sau cea existent s nu creeze obstacole n dezvoltarea minoritilor;
- facilitarea i/sau stimularea folosirii limbilor regionale sau limbilor minoritilor n vorbirea scris sau
oral, n viaa public sau privat;
- dezvoltarea relaiilor ntre grupurile ce utilizeaz limbi identice;
- predarea i nvarea limbilor regionale sau a limbilor minoritare;
- nvarea i cercetarea limbilor n universiti.
n Partea III (art.8-11) a Cartei sunt fixate msurile ce faciliteaz utilizarea limbilor regionale sau a limbilor
minoritilor n viaa public. Aceste msuri se refer la toate problemele ce in de nvmnt, de instanele
judectoreti, de organele administrative i serviciul de stat, de mass-media, de manifestrile culturale i mijloacele
de asigurare a lor, de viaa economic i politic, precum i de schimburile interstatale.
Aplicarea i prezentarea raportului
Condiiile despre prezentarea raportului i realizarea Cartei sunt formulate foarte detaliat i exact i merg mai
departe dect Conveniile-cadru de protecie a minoritilor.
Participanii la aceast nelegere prezint Secretarului General al Consiliului Europei un raport periodic despre
politica i msurile de aplicare a Cartei. Forma raportului este stabilit de Comitetul de Minitri. Primul raport
trebuie s fie prezentat de ctre un anumit stat-membra n decurs de un an dup intrarea n vigoare a Cartei n ce
privete statul respectiv; rapoartele ulterioare - cu interval de trei ani dup prezentarea primului raport. Statele
trebuie s asigure publicitatea rapoartelor lor.
Rapoartele sunt analizate de Comitetul de experi, instituirea cruia este prevzut de Cart. Comitetul const
din experi - cte un reprezentant din fiecare stat-participant. Membrii Comitetului trebuie s posede caliti morale
i s fie recunoscui prin competena lor n problemele ce in de Cart'.
Pe baza rapoartelor Comitetului de experi, i ntocmete propriul raport Comitetul de Minitri. Raportul trebuie s
conin recomandri ctre state privind buna aplicare a Cartei. Comitetul de Minitri poate face public textul
raportului.
Secretarul general al Consiliului Europei o dat la doi ani pregtete pentru Adunarea Parlamentar un
raport de aplicare a Cartei.
Posibiliti de participare i plngerile ONG
10

n articolul 16 (2) este fixat c organele sau asociaiile nfiinate n statele-participante n conformitate cu
legislaia corespunztoare pot s atrag atenia Comitetului de experi asupra problemelor ce in de obligaiile
statelor stipulate de Cart. Pe baza aceasta, ONG-urile pot depune cerere privind politica dus de statul lor n
conformitate cu Partea II a Cartei. Dup consultaiile cu statul la care se refer ntrebarea, Comitetul de experi poate
s in cont de aceast informaie la elaborarea raportului su pentru Comitetul de Minitri.
1.7.Comisia european mpotriva rasismului i intolerantei
n acest compartiment se abordeaz structura Consiliului Europei, care s-a format n rezultatul deciziei
primei Conferine a efilor de state i de guverne ale statelor-membre ale Consiliului Europei de la Viena din
octombrie 1993. Fondat n 1994, Comisia European mpotriva rasismului i intoleranei (CERI) const din
personaliti proeminente ale tuturor statelor-membre ale Consiliului Europei, avnd competena necesar i caliti
morale nalte. Sarcinile Comisiei sunt:
1. lupta mpotriva rasismului, xenofobiei, antisemitismului i intoleranei n Europa;
2. retrospectiva efectivitii legislative, politice i altor msuri a statelor-membre a Consiliului Europei din
perspectiva eradicrii rasismului, xenofobiei, antisemitismului, intoleranei;
3. recomandarea msurilor la nivel local, naional i european;
4. elaborarea recomandrilor general-politice pentru statele-membre;
5. analiza instrumentarului internaional de drept cu scopul intensificrii lui.
n perspectiv Comisia trebuie s faciliteze integrarea Europei multiculturale i ntrirea bazelor sale
democratice.
Metodele de lucru i rezultatele
Pe calea unei proceduri speciale se verific o situaie concret n fiecare stat-membru al Consiliului
Europei, pentru a avea posibilitatea, apoi, de a introduce propuneri necesare i practice (aa-numita abordare de la
ar la ar"). Pentru aceasta grupul de lucra al Comisiei, alctuit din 4-5 membri, face o analiz detaliat a rii, apoi
ea se dezbate n plenul Comisiei. Rezultatul preliminar se prezint instituiilor naionale cu scopul de a intra n
dialog. Acest dialog are loc n mod confidenial. Apoi, rezultatul oficial ajunge pn la Comitetul de Minitri.
Comitetul a luat pn n prezent apte recomandri general-politice:
1. n prima recomandare se conineau indicaii privind luarea msurilor la nivel naional, att n domeniul
justiiei, ct i n cel politic.
2. A doua recomandare se refer la organizaiile specializate de lupt mpotriva rasismului, xenofobiei,
antisemitismului i intoleranei la nivel naional, dac astfel de organizaii exist. Anexa la acest document
conine principiile generale, referitoare la astfel de organizaii, n particular, la regulamentul lor, la diferite
forme de consolidare, la funciile i responsabilitile lor, la conducerea, funcionarea i stilul activitii lor.
3. A treia recomandare se refer la lupta mpotriva rasismului i intoleranei fa de sinti i romi (igani);
4. A patra recomandare este dedicat sondajului naional despre experiena interpretrii discriminrii din
punctul de vedere al victimelor.
5. A cincea recomandare cuprinde problemele luptei mpotriva intoleranei i discriminrii fa de musulmani.
6. A asea recomandare se refer la lupta mpotriva rspndirii materialelor rasiste, xenofobe i antisemite
prin Internet.
7. A aptea recomandare este dedicat legislaiei naionale n lupta cu rasismul i discriminarea rasial.
8. Pentru elaborarea acestor recomandri CERI a creat un grup special de lucra, care trebuia s se ghideze
chiar i n proiectul preliminar de Convenia-cadru mpotriva rasismului (documentul CRI-GT-JUR (94)9).
n prezent Comitetul desfoar a doua rund de pregtire a rapoartelor de la ar la ar" despre situaia
lucrurilor n fiecare stat-membru al Consiliului Europei. Toate rapoartele sunt accesibile publicului larg pe site-ul
CERI. Pe lng aceasta, Comisia public generalizeaz i distribuie materialele experienei pozitive" de lupt
mpotriva rasismului i intolerantei. n cadrul lucrrilor Comisiei sunt incluse aa msuri cum ar fi:
1. elaborarea n continuare a recomandrilor speciale pentru ri;
2. elaborarea unui protocol adiional la art.14 a Comisiei Europene pentru drepturile omului (CEDO);
3. iniierea crerii unui organ general european ca o instituie comun a Consiliului Europei i Uniunii
Europene.
Posibilitile participrii i plngerile ONG-urilor
Dup decizia de instituionalizare a CERI, Comisia are posibilitatea de a analiza nemijlocit problemele
primite de la ONG-uri referitoare la mandatul su i la situaia statului-membru al Consiliului Europei, la rasism,
xenofobie, antisemitism i intoleran. Chestiunile pot s se refere n circumstane particulare i la cazuri speciale.
Comisia activeaz cu precdere pentru mbuntirea situaiei generale, i nu pentru sancionarea nemijlocit, ca
urmare a nclcrii concrete a drepturilor omului.
Dac Comisia va considera de cuviin, ea poate, de asemenea, s desfoare audieri speciale cu participarea ONG11

urilor cointeresate.
Relaiile CERI cu ONG-urile trebuie s se realizeze ntr-o form determinat i, n special, cu acele ONGuri care au un statut consultativ n Consiliul Europei. Aproape 400 de ONG-uri internaionale au un astfel de statut.
Principiile generale ale acestor relaii se conin n Rezoluia (93) 38, adoptat de Comitetul de Minitri n octombrie
1993. Dar nu numai ONG-urile internaionale i aduc contribuia n activitatea Consiliului Europei. Tabra
tineretului european mpotriva rasismului, xenofobiei, antisemitismului i intoleranei (1994-1996) a favorizat
dezvoltarea parteneriatului cu multe organizaii neguvernamentale, activnd la nivel naional i local. CERI, de
asemenea, coopereaz, n special, utiliznd metoda de la ar la ar" i prin structurile societii civile, cu multe
ONG-uri naionale, implicate n lupta mpotriva rasismului i intolerantei.
n martie 1998 CERI a emis o Declaraie despre politica i aciunile fa de relaiile cu ONG-uri,
confirmnd importana contribuiilor ONG-urilor n aceast direcie. Lista organizaiilor neguvernamentale parteneri ai CERI este accesibil pe site-ul CERI n Internet.
1.7.Comisarul Consiliului Europei privind drepturile omului
n a doua jumtate a anilor 90 ai secolului al XX-lea Consiliul Europei a ajuns la concluzia despre
necesitatea unei coeziuni mai strnse a membrilor si n asigurarea i realizarea ulterioar a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, n perfecionarea metodelor de activitate n aceast sfer. n decizia despre ntlnirea
efilor de state i guverne ale statelor-membre ale Consiliului Europei, desfurat n octombrie 1997 la Strasbourg,
a fost prevzut includerea unui nou post - cel de Comisar pentru drepturile omului. Comitetul de Minitri la cea dea 104-a sesiune din Budapesta din mai 1999 a aprobat Rezoluia (99) 50 Despre Comisarul Consiliului Europei
pentru drepturile omului n corespundere cu care s-a instituionalizat numita funcie.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n edina sa din 21 septembrie 1999 i-a ales primul Comisar
pentru drepturile omului. Durata atribuiilor sale este de 6 ani fr dreptul de a mai fi ales.
Cercul de atribuii i funcii
Comisarul ocup un post nejudiciar i nu substituie prin aceasta alte instituii ale Consiliului Europei pentru
drepturile omului, inclusiv Curtea European a drepturilor omului. El este chemat, n primul rnd, s faciliteze
realizarea unei activiti informaional-culturale n domeniul drepturilor omului n statele-membre ale Consiliului
Europei.
n funciile Comisarului intr asistena privind perfecionarea legislaiei n sfera drepturilor omului n
statele-membre ale Consiliului Europei. El poate identifica posibilele imperfeciuni n legislaii, necorespunderea
normelor naionale normelor Consiliului Europei, i totodat, s acorde sprijin n eliminarea unor astfel de
imperfeciuni.
Comisarul acord asisten activitii ombudsmanilor naionali (conform terminologiei multor ri Delegat, Aprtor, Comisar) sau instituiilor analoage n sfera drepturilor omului.
n ndeplinirea funciilor sale Comisarul este independent i trebuie s fie imparial. El prezint un raport
anual Comitetului de Minitri i Adunrii Parlamentare i poate prezenta recomandrile sale, concluziile i
rapoartele referitor la probleme concrete, n particular, rapoartele deplasrilor n regiunile problematice.
n activitatea sa cu opinia public Comisarul, dup posibiliti, apeleaz la ajutor i coopereaz cu
structurile drepturilor ale omului din statele-membre. Acolo unde astfel de structuri lipsesc, Comisarul este chemat
s faciliteze apariia lor. El poate da consultaii i oferi informaii referitoare la problemele aprrii drepturilor
omului, prentmpinarea nclcrilor drepturilor omului.
Reprezentanii ONG-urilor i persoanele fizice trebuie s in cont de faptul c Comisarul nu primete spre
examinare plngerile despre nclcarea drepturilor omului.
2.Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului
Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului are la baz Convenia interamerican a drepturilor omului,1
care a fost conceput dup modelul Conveniei europene a drepturilor omului. Este cunoscut i sub denumirea de
Pactul de la San Jose - Costa Rica. Reafirmnd valoarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, ca i a altor
documente, convenia conine prevederi detaliate privind dreptul la via, libertatea persoanei, garanii judiciare,
libertatea de contiin i religie, libertatea de exprimare a gndirii, libertatea de asociere, protecia familiei, dreptul
de proprietate, drepturile copilului, drepturile politice, economice, sociale i culturale, alte drepturi i liberti
1

Convenia Interamerican a Drepturilor Omului. Semnat San Jose (Costa Rica) la 22 noiembrie 1969, n cadrul
Organizaiei Statelor Americane (O.S.A.) i a intrat n vigoare la 18 iulie 1978. // Instrumente internaionale
regionale, vol.II, Bucureti 1989.
12

consacrate i n documentele universale2.

Pentru a se asigura respectul drepturilor omului, definite n prima parte a Conveniei, care cunoate dou
tipuri de jurisdicie, au fost create dou organe: Comisia Interamerican a drepturilor Omului (art.33, lit. a) i
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului (art.33, lit. b).
Atribuiile Comisiei Interamericane a Drepturilor Omului, ca i modul de funcionare, sunt
asemntoare cu cele ale Comisiei Europene a Drepturilor Omului, doar cu cteva particulariti specifice. Comisia
interamerican a drepturilor omului dispune de puteri privind toate statele membre O.S.A., nu numai acele care au
ratificat Convenia interamerican asupra drepturilor omului. De asemenea, n categoria drepturilor protejate prin
activitatea Comisiei sunt incluse att drepturile enumerate n Convenia citat, ct i cele cuprinse n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului.
Comisia are ca sarcin principal promovarea respectrii i garantrii drepturilor omului. n exercitarea
mandatului su, Comisia are urmtoarele funcii i atribuii (art.41 din Convenie):
- s stimuleze contientizarea drepturilor omului de ctre popoarele Americii;
- s recomande guvernelor, atunci cnd consider util, ca acestea s adopte msuri progresive n favoarea
drepturilor omului, precum i prevederi n msur s promoveze respectarea acestor drepturi, n acord cu legislaiile
lor interne i cu constituiile lor;
s solicite guvernelor statelor membre s-i furnizeze informaii, privind msurile pe care acestea le
adopt n materie de drepturi ale omului;
s adopte n virtutea prerogativelor cu care este investit n conformitate cu art.44-51 ale Conveniei
msuri privind poziiile i alte comunicri care-i sunt supuse; i
- s prezinte un raport anual Adunrii Generale a Organizaiei Statelor Americane.
Dreptul de a se adresa Comisiei cu petiii coninnd contestri i plngeri referitoare la o nclcare a
Conveniei de ctre un stat parte n conformitate cu art.44 l are orice persoan sau grup de persoane, orice entitate
neguvernamental i legal recunoscut n unul sau mai multe state membre.
Comisia se va pune la dispoziia statelor interesate, n vederea ajungerii la o reglementare amiabil bazat
pe respectarea drepturilor omului, recunoscut n Convenie (art.48). n caz de reglementare amiabil Comisia
redacteaz un raport care este transmis petiionarilor i Statelor Pri, l comunic Secretarului General al OSA,
pentru a fi publicat.
n cazurile grave i de urgen, pn la soluionarea cazului, Comisia poate ntreprinde o anchet, dar numai
cu consimmntul statului pe teritoriul cruia a fost comis pretinsa nclcare (art.47p.2).
Dac nu se ajunge la o soluie pozitiv, Comisia redacteaz un raport n care expune faptele i concluziile
sale, membrii Comisiei avnd dreptul la opinie separat. Raportul cu propunerile i recomandrile Comisiei este
trimis statelor interesate fr dreptul de a fi publicat (art.70).
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului nu poate fi sesizat dect de statele pri la Convenie sau
de ctre Comisie, cu condiia s fi fost epuizat, n faa Comisiei, o procedur prealabil, fr caracter jurisdicional
(art.61).
Competena Curii privete orice diferend legat de interpretarea sau aplicarea articolelor Conveniei, cu
condiia ca statele pri la diferendul respectiv s fi recunoscut competena Curii, fie printr-o declaraie unilateral,
general ori special, sau printr-un compromis cu privire la diferendul respectiv (art.62). Dac Curtea constat c a
fost nclcat Convenia, ea se pronun n acest sens printr-o hotrre, n care indic drepturile ce urmeaz s fie
restabilite n favoarea prii vtmate (art.63).
Curtea Interamerican dispune de o important competen consultativ. Orice stat membru al Organizaiei
Statelor Americane ca i organele acestei organizaii pot solicita Curii avize consultative asupra interpretrii
Conveniei, precum i altor acorduri privind protecia drepturilor omului n statele americane. Curtea mai poate da
avize la cererea oricrui stat membru al O.S.A. referitor la conformitatea oricrei legi interne a acestui stat cu
dispoziiile Conveniei interamericane a drepturilor omului (art.64). Hotrrile Curii sunt definitive i fr drept de
apel (art.67), judectorii avnd dreptul la opinie separat (art.65 p.2).
Curtea Interamerican are un specific organizaional diferit de cel al CEDO. Curtea se compune nu dintr-un
numr de judectori egal cu numrul statelor membre, ci din 7 judectori resortisani ai statelor membre ale
Organizaiei, alei cu titlu personal, dintre juritii care se bucur de o nalt autoritate moral, de o competen
recunoscut n materie de drepturi ale omului i care ntrunesc condiiile necesare pentru exercitarea celor mai nalte
funcii judiciare cu privire la legislaiile lor (art.52).
n opinia noastr, structura Curii urmeaz modelul Curii Internaionale de Justiie a ONU, att ca
2

Vida I. op.cit, pag.615-646.

13

structur, ct i ca procedur.
3.Sistemul african de protecie a drepturilor omului i popoarelor
Sistemul african de protecie a drepturilor omului are la baz Carta African a Drepturilor Omului i
Popoarelor, adoptat de Organizaia Unitii Africane (O.U.A) n iunie 1981, la ce-a de 18-a Conferin a efilor de
stat i guvern la Nairobi i intrat n vigoare n 19863.
Carta a prevzut n special nfiinarea unor organe de promovare i protecie a Drepturilor Omului i
Popoarelor. Potrivit Cartei Organizaiei Africane, libertatea, egalitatea dreptatea i demnitatea sunt obiective
eseniale pentru realizarea aspiraiilor legitime ale popoarelor africane. Prin art.2 Carta i reafirm angajamentul
solemn de a elimina sub toate formele colonialismul din Africa, de a coordona i intensifica cooperarea i eforturile
pentru a oferi condiii mai bune de existen popoarelor Africii, a favoriza cooperarea internaional, innd cont n
modul cuvenit de Carta Naiunilor Unite i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului. n 1961, Conferina
african asupra regulii de drept, ntrunit n capitala Nigeriei, a reunit 194 de judectori, profesori i practicieni ai
dreptului din 23 de state africane. n rezoluia acestei Conferine se arat c participanii invitau guvernele africane
s studieze posibilitatea adoptrii unei convenii africane asupra drepturilor omului. Pe parcurs au urmat i alte
iniiative, inclusiv privind colaborarea Comisiei drepturilor omului a Naiunilor Unite. n anul 1971, O.U.A. a
organizat la Addis-Abeba un seminar mpreun cu Comisia economic a ONU pentru Africa. Momentul decisiv l-a
constituit a 16-a ntlnire la nivel nalt a O.U.A., la care s-a avansat ideea unui proiect asupra unei convenii
africane. Proiectul a fost discutat n septembrie 1979 la un seminar organizat la Monrovia de Naiunile Unite, urmat
apoi de o reuniune de experi, pregtit de O.U.A, n decembrie 1979, la Dakar. n ianuarie 1981, o Conferin a
minitrilor de justiie, la Banjul a definitivat proiectul. El a fost aprobat cu ocazia celei de a 18-a conferine la nivel
nalt a efilor de stat i de guvern, n iunie 1981 la Nairobi.
Carta este mprit n trei pri ( drepturi i obligaii - art.1-29 msuri de protecie - art.30-63; prevederi generale art.64-68.
Partea nti conine dou capitole (drepturile omului i ale popoarelor - art.1-26; obligaii -art.27-29), iar
partea a doua conine patru capitole (crearea i organizarea comisiei africane a drep turilor omului i popoarelor art.30-44; mandatul Comisiei -art.45, procedura Comisiei, comunicri din partea statelor, alte comunicri - art.4659; principii aplicabile - art.60-63).
n ceea ce privete drepturile prevzute, ele urmeaz catalogul drepturilor cunoscute. Putem constata ns i
existena unor accente specifice, derivnd, n bun parte, din caracteristicile statalitii africane. Astfel, spre
exemplu, dreptul la cetenie i la interzicerea lipsirii arbitrare de cetenie (art.15 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului) nu figureaz n Carta African. Aceast situaie o putem explica n felul urmtor: conceptul de
cetenie nu joac un rol important n ideile africane asupra organizrii statului, calitatea de membru al unei
comuniti fiind bazat mai curnd pe legturi de familie, clan, trib i naiune.
De asemenea dreptul la libera alegere a partenerului de cstorie (art.16 din Declaraia Universal) nu
figureaz, date fiind, probabil, tradiiile din unele state africane. Lipsesc de asemenea drepturile la un nivel decent
de trai (art. 11 din Pactul referitor la drepturile economice, sociale i culturale) i dreptul la odihn i timp liber.
Drepturile popoarelor, aa cum sunt prevzute n Cart (art. 19-24), evideniaz importana acordat n
Africa acestei categorii. Alturi de drepturile consacrate (autodeterminare i suveranitate asupra resurselor naturale)
sunt prevzute egalitatea popoarelor i dreptul la decolonizare, considerat parte a dreptului internaional cutumiar
universal. Aceste elemente nu sunt cunoscute n alte acte regionale n materia drepturilor omului, fiind o
particularitate a Cartei Africane.
n scopul ndeplinirii prevederilor Cartei a fost nfiinat Comisia African a Drepturilor Omului i
Popoarelor, alctuit din 11 persoane art.31 alese de Conferina efilor de stat i de guvern ai rilor ce fac parte din
O.U.A. ( art.33), pentru un mandat de ase ani (art.36).
n comparaie cu sistemul european sau american, sistemul african al drepturilor omului prin prisma Cartei
africane proclam nu numai drepturi, ci i ndatoriri ale omului (cap.II, art.27-29), i nu include vreo curte ce ar avea
competen contencioas sau consultativ n domeniu. Absena acestei instane ar putea fi explicat prin concepia
african privind dreptul, n general, care prefer concilierea procedurilor cu caracter jurisdicional 4.
n lipsa unei curi specializate, Comisia african a drepturilor omului i popoarelor poate aciona n acelai
3

Carta African a Drepturilor Omului i popoarelor din 1981.vezi, I.Vida. // Drepturile omului n reglementri
internaionale.-Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999.
4
Vida I. op.cit., pag.666.
14

timp att pentru promovarea drepturilor proclamate de Convenie (art.45), ct i n calitate de organ quasijurisdicional, acordnd prioritate violrilor n mas a acestora (art.58). Comisia poate face studii i cercetri, d
avize i recomandri generale, propunnd soluii juridice n cazuri concrete de violare a drepturilor omului i
formulnd prin interpretare sau codificare, norme privind drepturile omului.
4.Sistemul asiatic de protecie a drepturilor omului
Referindu-ne la sistemul regional de protecie a drepturilor omului asiatic, menionm c el are la baz
Declaraia ndatoririlor fundamentale ale popoarelor i statelor asiatice, adoptat la Djakarta - Indonezia la 9
decembrie 1983, de Consiliul Regional asupra drepturilor omului din Asia 5.
Declaraia recunoate tuturor persoanelor drepturi individuale i colective fundamentale, drepturi pe care
persoanele i statele sunt obligate s le respecte. Soarta a milioane de asiatici o constituie mizeria, foamea, suferina,
disperarea, fapt ce necesit contientizarea c aceast situaie inuman mpiedic sau ntrzie transformarea
instituiilor sociale, culturale, economice i politice, care depreciaz viaa i demnitatea uman, respectiv ntrzie
dezvoltarea popoarelor asiatice.
Aceast Declaraie enumer ndatoririle fundamentale ale statelor i popoarelor asiatice, concomitent cu
drepturile individuale ale cetenilor, inspirndu-se din Declaraia Universal Drepturilor Omului, din Pactele cu
privire la drepturile omului ca i din alte documente adoptate n cadrul ONU. Declaraia stabilete ndatorirea pentru
orice stat de a garanta libertile i drepturile fundamentale ale indivizilor, expres enumerate, i a le nscrie n
prevederi constituionale i alte legi, fr ca acestea s poat fi denaturate sau restrnse.
Pe prim plan, Declaraia consacr dreptul la pace (art.1), ca ndatorire a tuturor statelor i popoarelor,
obligaia de a face din Asia o regiune a pcii i neutralitii, de a interzice bazele strine pe teritoriul lor, de a nu
stoca sau utiliza arme nucleare, biologice sau chimice. Dei acesta constituie un comandament, de ordin politic, la
nivel de stat, este evident c nfptuirea sa favorizeaz n cea mai mare msur, asigurarea realizrii drepturilor
eseniale ale omului, printre care dreptul la pace al individului care trebuie s ocupe un loc primordial.
La fel n Declaraie se mai prevd o serie de obligaii importante pentru state, ca de exemplu, dreptul la
dezvoltare politic, economic, social i cultural autonom a popoarelor (art.3-5), administrarea i exploatarea
judicioas a resurselor naturale ale naiunii, eliminarea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane dintre regiunile
defavorizate; adoptarea de msuri echitabile, n vederea utilizrii i conservrii pmntului, respectarea drepturilor
oamenilor muncii, n special dreptul la grev, ntocmirea de programe care s favorizeze ridicarea zonelor rurale,
asigurarea proteciei femeii, copilului i a persoanelor handicapate, libertatea mijloacelor de comunicaie n mas,
discriminare sau violena, bazate pe naionalitate, ras sau religie.
Dei este vorba de obligaii i ndatoriri la nivel de stat, prin natura i, mai ales prin efectele ce le pot crea,
ele reprezint totodat premise i garanii pentru o promovare i protejare real a drepturilor i libertilor
ceteneti.
5.Sistemul islamic de protecie a drepturilor omului
Sistemul Islamic are la baz Declaraia Islamic Universal a Drepturilor Omului. Textul Declaraiei a fost
publicat la 19 septembrie 1981 de ctre Consiliul Islamic, organizaie neguvernamental 6.
Dei aceast declaraie are la baz o serie de precepte religioase - legea fiind considerat o emanaie a
divinitii - totui, prin reglementrile sale concrete, ea rspunde unei nevoi de reglementare social, din care
drepturile omului se consider a face parte integrant.
Declaraia Islamic proclam ca drepturi inviolabile i inalienabile: dreptul la via, dreptul la libertate sub
orice form, dreptul la egalitate i protecie mpotriva oricrei discriminri, dreptul la protecie mpotriva oricrui
abuz de putere, dreptul minoritilor religioase (nemusulmane), dreptul i obligaia cetenilor de a participa la
conducerea treburilor publice, dreptul de exprimare, dreptul la libera asociere, dreptul la protecia proprietii,
dreptul la securitatea social, dreptul la educaie, dreptul la viaa privat, dreptul la libertatea de circulaie.
Documentele internaionale, att cele ncheiate n cadrul ONU, ct i cele la nivel regional, atest, deci, c
recunoaterea drepturilor omului are un caracter de universalitate i c protecia lor juridic se impune oricrui stat,
oricrei comuniti cu valoare de obligativitate erga omnes.
Acele teorii i concepii, care se vehiculeaz, bazate pe o aa-numit superioritate ntre rasele umane, prin
5
6

Ibidem, pag.667.
Ibidem, pag.686.
15

care secole de-a rndul s-a ncercat s se justifice diferite discriminri n domeniul drepturilor omului, evident false
din punct de vedere tiinific i condamnabile pe plan moral, politic i juridic, se cer a fi respinse cu ntreaga for de
convingere a umanitii.

16