INTRODUCERE

Conform lui Ghimpu S. (.a), nevoia unei securiti individuale i

colective a existat dintotdeauna. Oamenii, din cele mai vechi timpuri, au
nceput s-i asigure propria protecie, precum i a persoanelor aflate n grija
lor, contra unor eventualiti cum ar fi foametea sau alte pericole. Ei au
luptat mereu pentru satisfacerea necesitilor vitale (de hran, adpost,
mbrcminte)1.
Conceptul de protecie social a fost introdus de ctre John K. Galbraith i
cuprindea practic msurile luate pentru protejarea categoriilor defavorizate
ale populaiei, prin alinierea acestora la un nivel de trai decent. John K.
Galbraith considera c cea mai important msur era cea legat de somaj,
i anume dreptul celor care nu au un loc de munc, de a beneficia de un
venit garantat sau alternativ.
Protecia social poate fi definit n mai multe moduri, dar cea mai
frecvent definiie a acestui concept este ansamblul de politici, msuri,
instituii, organism, care asigur sprijinul persoanelor i al grupurilor aflate n
dificultate i care nu pot s realizeze, prin efort propriu, condiii normale,
minime de via2. Sistemul de protecie social dorete s redistribuie
resursele materiale, financiare, umane ale colectivitii, ctre grupurile care
se afl n dificultate, pentru a elimina sau diminua decalajele i diferenele
dintre acetia i populaia majoritar.
Conceptul de asigurare social este definit ca fiind ansamblul de msuri
constnd n ndemnizaii, prestaii i servicii, care se asigur de ctre stat, n
cazul producerii efectelor unor riscuri sociale stabilite prin lege. Diferena
dintre cele dou concepte, protecie social i asigurare social este aceea
c programele de protecie social sunt, n general, fundamentate pe

1 Ghimpu S., Ticlea A. , Tufan C., Dreptul securitii sociale , Bucureti , ALL BECK,
1998, p. 10.
2 Zamfir, C., Vlsceanu, L., Dicionar de sociologie , Bucureti , 1998, p. 458.
2

transferuri financiare, n schimb, programele de asisten social au la baz

acordarea unor sume de bani fr niciun fel de contraprestaie.
Lucrarea de fa i propune s identifice cteva msuri de asigurri i
protecie social care pot reprezenta soluii specifice sau comune combaterii
srciei, inegalitii i excluderii sociale, principalele probleme care sunt
ntlnite n majoritatea rilor.

1. BAZ TEORETIC SRCIE, EXCLUDERE I INEGALITATE

SOCIAL
Fenomenul srcie
Srcia nseamn o via lipsit de ansele de a tri n cadrul unui
anumit standard minim de nivel de trai. Acest standard este relativ, fiind
foarte diferit dup ar sau regiune3.
Srcia este privit i din perspectiva insuficienei veniturilor de a acoperi
cheltuielile necesare asigurrii principalelor nevoi. Acest fenomen social
poate fi abordat n mod diferit.
Srcia relativ este ntlnit n rile dezvoltate, unde se presupune
c se asigur un nivel minim de trai acceptabil populaiei. n aceste ri nu se
acord

importan

srciei

absolute

care

presupune

nite

praguri

prestabilite, iar cei sub pragul minim sunt considerai sraci.

Srcia poate fi abordat att obiectiv ct i subiectiv. Privind obiectiv,
srcia poate fi msurat prin calculul unor indicatori precum venitul sau
consumul, iar privit n mod subiectiv aceasta presupune percepia
populaiei asupra situaiei nivelului lor propriu de trai. De obicei, cei mai
bogai se autocaracterizeaz ca fiind mai sraci, iar cei mai sraci se
autocaracteizeaz ca fiind mai bogai.
Fenomenul excludere social
n ultimii ani, situaia economic din Romnia a dus la creterea ratei
omajului, respectiv scderea nivelului de trai, care a afectat n mod
continuu resursele financiare ale populaiei ducnd la pierderea locului de
munc. Pierznd locul de munc, unii oameni i-au pierdut i locuina i au
rmas pe strzi. Scderea nivelului de trai afecteaz viaa familial:
3 www.wikipedia.org, accesat la data de 28.05.2016.
3

creterea numrului de divoruri, separri, persoane alungate din locuin.

Ajunse n stradm, neavnd posibiliti financiare s lupte egal pentru a-i
recpta drepturile, persoanele n cauz sunt nevoite s se resemneze cu
situaia lor. Cel mai dificil este pentru copiii care ajung ntr-o astfel de
situaie, deoarece duc o via dur care i pot afecta att fizic ct i psihic.
Conform literaturii, excluderea social este privit cu mai mult critic
dect dezavantajele socio-economice. Una din definiii spune c un individ
este exclus social dac el / ea este rezident ntr-o zon geografic a
societii, dar din motive n afara controlului su, nu poate participa la
activitile normale ale cetenilor din acea societate, cu toate c i-ar dori
s se implice social4.
Excluderea social este mai dificil de combtut comparativ cu srcia,
deoarece sarcia beneficiaz de metode de soluionare certe pe termen
scurt, iar metodele de combatere a excluderii sociale necesit mai mult timp
pentru a avea reuite. n Romnia principalele categorii considerate ca fiind
excluse social sunt: omerii pe termen lung, populaia rrom, prinii singuri,
persoanele cu handicap etc.
Excluderea social este tot mai des alturat de tema srciei. Lipsa
resurselor pot duce la excluderea unei persoane din societate i n acelai
timp lipsa relaiilor sociale pot afecta veniturile unei persoane.
Fenomenul inegalitate social
Inegalitatea social a existat nc de la nceputurile societii umane,
dar momentul care a fcut ca acest subiect s ia amploare a fost cnd
muncitorii au fost exploatai excesiv de ctre patronii fabricilor nc din
secolul al XVIII - lea i al XIX lea. nc de pe atunci inegalitatea social era
vazut n funcie de diferenele fizice: de ras, vrst i sex; dar i n funcie
de avuie.
Inegalitatea averilor face ca un procent mic al populaiei s dein un
procent disproporionat din avuia respectivei societi, n timp ce la captul
opus al scalei sociale se afl ntotdeauna un procent mai mare sau mai mic
de oameni ce au insuficiente resurse pentru a supravieui sau supravieuiesc
4http://www.imparte.ro/Asistenta-sociala.html, accesat la data de 28.05.2016.
4

n condiii precare. n prezent, cea mai serioas problem este dispariia

clasei de mijloc cauzat de dezvoltarea economic care a dus la accentuarea
disparitilor economice i sociale, dar i a creterii economice care a dus la
accentuarea inegalitii i polarizrii sociale.
Inegalitatea n funcie de sex este nc ntlnit n societate, femeile
fiind dezavantajate comparativ cu brbaii, spre exemplu la ocuparea unui
anumit loc de munc (n general posturi de conducere) cnd angajatorii
prefer s angajeze brbatul, chiar dac femeia este mai bine pregtit ca
acesta, sau uneori femeile sunt mai prost pltite ca brbaii care ocup
acelai post.

2. METODE DE COMBATERE A SRCIEI, EXCLUDERII I

INEGALITII SOCIALE
Srcia, excluderea social i inegalitatea social sunt fenomene
negative ntlnite n majoritatea rilor i sunt privite n strns legtur,
deoarece unul din fenomen poate s-l cauzeze pe cellalt. n articolul
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual, Sergiu ra spune c
inegalitile sociale i srcia sunt realiti inerente oricrei societi umane
cu un grad minim de diversificare, deoarece bunurile de valoare (materiale
sau simbolice) nu sunt i nici nu pot fi distribuite n mod egal membrilor
societii. Principalele metode comune de combatere a acestor fenomene
sunt:
- creterea ocuprii forei de munc, mai ales pentru grupurile cu risc ridicat:
tinerii, persoanele cu vrsta cuprins ntre 55-64 ani, omerii de lung
durat, persoanele care locuiesc n zona rural, romii i persoanele cu
handicap;
- promovarea

modalitilor

eficiente

de

combatere

discriminrii

ocupaionale, n mod special cu privire la romi, dar i la alte grupuri cu risc

ridicat: tineri n vrst de 18 ani ieii din centrele de plasament, persoane
ieite din detenie, vrstnici, femei;
5

- promovarea accesului egal la serviciile de sntate, reabilitarea serviciilor

de sntate primare, diminuarea polarizrii accesului n funcie de venituri i
aezarea geografic;
- creterea participrii la toate nivelele de nvmnt, i anume prin
eradicarea situaiilor n care copiii nu sunt nscrii la coal, reducerea
drastic a abandonului colar din sistemul obligatoriu, creterea participrii
colare n nvmntul mediu i nvarea pe tot parcursul vieii;
- adaptarea permanent a structurii programelor de educaie la necesitile
aprute ca urmare a schimbrilor de pe piaa muncii;
- eradicarea pe ct posibil a fenomenului persoanelor fr adpost,
prevenirea

evacurilor

mbuntirea

situaiei

din

cauza

persoanelor

resurselor
care

triesc

materiale
n

case

insuficiente,
cu

condiii

neadecvate;
- mbuntirea situaiei persoanelor cu handicap, copiilor, tinerilor care
abandoneaz sistemul de ngrijire, familiile cu muli copii aflate n srcie
sever;
- majorarea tuturor pensiilor i indexarea acestora cu indicele de cretere a
preurilor de consum. De asemenea, se propune introducerea unei noi
componente alternative de finanare i administrare a pensiilor de tipul
pensiilor capitalizate, administrate privat care s asigure sustenabilitatea
sistemului.
- soluionarea srciei extreme i a excluziunii cu care se confrunt populaia
rrom i promovarea deplinei lor integrrii n societate. Acest aspect se
poate realiza prin educaia populaiei rrome, msur ce se va constata ca
fiind eficient pe termen lung.
- promovarea principiului egalitii de anse i de tratament ntre brbai i
femei n toate domeniile i combaterea tuturor formelor de discriminare
mpotriva femeilor (a fost nfiinat Agenia Naional pentru Egalitatea de
anse ntre Femei i Brbai, mecanism naional la nivel guvernamental
pentru implementarea politicilor de egalitate de anse ntre femei i brbai
i urmeaz sa se nfiineze Comisia Naional pentru Egalitatea de anse
ntre femei i brbai).

Strategia de combatere a excluderii sociale va fi completat de

ntrirea sistemului de servicii sociale, adresat n special persoanelor
vulnerabile din zonele cele mai srace ale rii. Acest sistem va include i
infrastructura social legat de ajutorul n caz de urgen, sprijinul btrnilor
i al persoanelor cu handicap, sistemul de sntate, precum i sprijinul
acordat orfanilor i copiilor abandonai.
Polarizarea veniturilor este, n prezent, o problem important att n
Uniunea European ct i n Romnia, clasa de mijloc nc existent tinde s
se ndrepte spre cele dou extreme. Principala soluie de combatere a
acestui fenomen este politica fiscal prin impozitarea progresiv. Aceast
politic este implementat n rile nordice avnd un efect pozitiv asupra
economiei.

CONCLUZII
Srcia, excluderea i inegalitatea social sunt fenomene negative
majore ntlnite n ntreaga lume crora trebuie s le acordm o mai mare
importan, deoarece ntreaga populaie afectat sunt supui unei suferine
att fizice ct i psihice.
Toate rile lumii, n principal cele dezvoltate, ar trebui s combat i
s previn aceste fenomene care au un efect negativ asupra economiei.
mbuntirea ratei ocuprii forei de munc, sprijinirea diminurii omajului
de lung durat, mbuntirea educaiei adulilor, dezvoltarea serviciilor de
sntate de calitate, dezvoltarea sectorului de ngrijire pentru copilul mic,
creterea integrrii populaiei cu dizabiliti, integrarea imigranilor i
grupurilor etnice, creterea accesului femeilor la piaa muncii, promovarea
dezvoltrii capitalului social, susinerea luptei mpotriva discriminrii sunt
doar unele dintre multiplele msuri posibile care conduc la diminuarea
srciei, a excluderii i inegalitii sociale.