TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO

Instituto Tecnolgico de Quertaro

2015, Ao del Generalsimo Jos Mara Morelos y Pavn

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Adriana Cardador Pineda

INSTITUTO
TECNOLGICO DE QUERTARO
Daniela Meja Olvera
Urbanismo I

ARQUITECTURA
Urbanismo I
Cuevas Cruz Carlos
Grupo:
1V
TTULO DE TRABAJO:
PDUCP (SAHOP, SEDUE, SEDESOL) Plan de desarrollo.
Equipo 7
Alumnas:
Cardador Pineda Adriana
Meja Olvera Daniela.
Diciembre 08-2015

ndice
Introduccin........................................................................................................................ 2
PDUCP (SAHOP, SEDUE, SEDESOL) Plan de desarrollo........................................................2
Conceptos bsicos........................................................................................................... 2
Planeacin:................................................................................................................... 2
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Instituto Tecnolgico de Quertaro

Adrianaurbano
Cardador
Pineda
Programa de desarrollo
de centro
de poblacin (PDUCP)...............2
Daniela Meja Olvera
Urbanismo I

Ordenamiento del territorio........................................................................2

Plan estatal de desarrollo urbano.................................................................................. 3
Plan municipal de desarrollo urbano............................................................................. 3
Plan nacional de desarrollo urbano............................................................................... 3
Programa...................................................................................................................... 3
Programa urbanstico.................................................................................................... 3
Antecedes de las polticas de planeacin territorial en Mxico........................................3
1940-1970.................................................................................................................... 3
1970-1990.................................................................................................................... 4
19952012.................................................................................................................... 5
Programa de desarrollo urbano de centro de poblacin (PDUCP).....................................7
Lo que constituye el PDUCP............................................................................................. 7
Mecanismos de instrumentacin.................................................................................. 9
Mecanismos de seguimiento de acciones...................................................................10
Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin del desarrollo urbano.......................10
Objetivo del PDUCP..................................................................................................... 10
Contenido general de PDUCP.......................................................................................... 10
Bases jurdicas............................................................................................................ 11
SAHOP............................................................................................................................ 11
SEDESOL........................................................................................................................ 12
Mapa mental..................................................................................................................... 13
Conclusin......................................................................................................................... 14
Bibliografa........................................................................................................................ 14

Introduccin.
El siguiente trabajo, se centra en el PDUCP, por sus siglas derivadas del programa
de desarrollo urbano de centro de poblacin, el cual se define como un instrumento que
regula y con lleva al desarrollo de una ciudad, mediante estudios que se realizan a la
regin para poder adaptar una visin mejorada a sus habitantes en cuestin.
Al hablar del PDUCP, pueden derivarse secretarias, dependencias, programas, etc.
Que influyen de manera directa o indirectamente en l, puesto que pueden incentivar,
brindar el apoyo financiero o inclusive permisos que puedan demandar los estudios del
programa en cuestin, por ello se plantea el estudio del tema en la dependencia del
SEDESOL, puesto que al paso de los aos, se ha trasformado a lo que hoy conocemos,
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Adriana
Cardador
como una dependencia
encargada
de Pineda
disear, conducir y evaluar la poltica
Daniela
general de desarrollo social,
asMeja
comoOlvera
de formular e instrumentar las polticas
Urbanismo
I
desarrollo urbano y ordenacin
del territorio.
Por lo anterior el trabajo se relaciona con estos dos temas, que contienen una
ntima relacin, as como tambin para la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo,
para ello se implementaran conceptos bsicos para entender y formular el tema central,
as como tambin los antecedentes que llevaron a la transformacin de SEDESOL, y como
se integra, el objetivo, la normatividad, entre otras cosas del PDUCP.
Finalizando con la elaboracin de un mapa mental que da un breve resumen de
algunos aspectos relevantes del tema.

PDUCP (SAHOP, SEDUE, SEDESOL) Plan de desarrollo

Conceptos bsicos.
Planeacin:
Planeacin o planeamiento es un accionar que est vinculado aplanear. Este verbo,
por su parte, consiste en elaborar un plan. A travs de la planeacin, una persona u
organizacin se fija alguna meta y estipula qu pasos debera seguir para llegar hasta
ella.

Programa de desarrollo urbano de centro de poblacin (PDUCP).

El programa de desarrollo urbano de centro de poblacin es el instrumento que
regula y conduce el desarrollo de la ciudad hacia una visin anhelada por sus habitantes.
Es el soporte legal del ayuntamiento, para la aplicacin programada de recursos en
materiales
de desarrollo urbano. As tambin establece los lineamientos de
ordenamiento territorial ya que define la futura expansin de la mancha urbana, la
estructura vial y lo usos, destino y densidades del suelo. A ms de 10 aos de su
aprobacin, este programa se ha sometido una profunda revisin, y adecuado a la
sistemtica renovacin de los instrumentos de planeacin del desarrollo urbano a nivel
nacional y estatal.

Ordenamiento del territorio.

Sujetar a planes la distribucin de la poblacin en el territorio atendiendo a la
localizacin del equipamiento e infraestructura econmica y social, en relacin a las
necesidades de equilibrio general que la poltica en cuestin determine.

Plan estatal de desarrollo urbano.

Es un proceso continuo de planeacin que relaciona los objetivos estatales de
desarrollo urbano con los del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y con otros objetivos
sectoriales. Con base en el anlisis permanente de la situacin local, plantea un conjunto
de polticas, metas, instrumentos y programas de accin que tienden a traducir, en la
estrategia estatal, los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Plan municipal de desarrollo urbano.

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Adriana
Cardador
Pineda que incorpora los objetivos
Es un proceso
continuo
de planeacin
Meja urbano,
Olvera y que los concretiza en polticas,
nacionales y estatalesDaniela
del desarrollo
Urbanismo
instrumentos y acciones que, a nivel Ilocal, tiendan a reforzar los objetivos
mencionados y a lograr un desarrollo equilibrado de sus centros de poblacin.
Plan nacional de desarrollo urbano
Es un proceso continuo de planeacin que relaciona, en un sistema articulado, los
objetivos nacionales y sectoriales en el anlisis permanente de la situacin de los
asentamientos humanos y que plantea un conjunto interrelacionado y complementario de
objetivos, polticas, metas, instrumentos y programas de accin.

Programa.
Conjunto de proyectos multisectoriales integrados que, en el marco de una
estrategia y de un cronograma de implementacin, convergen al logro de un objetivo
comn.

Programa urbanstico.
Conjunto de acciones especficas, ordenadas secuencialmente en el tiempo, para
obtener resultados preestablecidos en relacin a la elaboracin de un proyecto temporal
especfico.

Antecedes de las polticas de planeacin territorial en Mxico.

1940-1970
Luego de los primeros esfuerzos del gobierno federal para incorporar la cultura de
la planeacin a las acciones dirigidas a fortalecer el desarrollo de las actividades
econmicas
y
la
construccin
de
infraestructura con el fin de
combatir el rezago social (la Ley General de
Planeacin de 1930), es a partir del
decenio de 1940 y durante los siguientes
treinta aos que se implementaron
polticas de planeacin con enfoque territorial encaminadas a dar respuesta a los
problemas derivados de la aplicacin del modelo de desarrollo socioeconmico basado en
la sustitucin de importaciones adoptado por el gobierno mexicano a partir de la
posguerra. Dichos problemas pueden sintetizarse en tres grupos:

Los desequilibrios regionales provocados por el proceso de concentracin

industrial, principalmente en los centros urbanos de Mxico, Guadalajara y
Monterrey.
El crecimiento urbano acelerado y desordenado asociado ha dicho procesos.
La intensificacin en la explotacin de los recursos naturales, agua, suelo,
vegetacin y recursos minerales, con el consiguiente deterioro ambiental.

Primeramente, de 1947 a 1960, aproximadamente una dcada despus de que en

Estados Unidos se desarrollaba una poltica territorial de gran alcance, en Mxico
comenzaron a aplicarse polticas para el desarrollo integrado de cuencas hidrogrficas.
Ms tarde, de 1958 a 1970, se desarroll consecutivamente una serie de programas
sectoriales con efectos regionales (programas de impulso a la industrializacin),
programas regionales (de apoyo al crecimiento urbano ordenado de la frontera norte,
para combatir la pobreza en las zonas ridas, de fomento a la economa y al desarrollo
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Adriana
Cardador Pineda
del istmo, entre otros)
y programas
dirigidos a la creacin de polos de
Olvera motrices (como los de puertos
desarrollo regional a Daniela
partir deMeja
actividades
industriales y tursticos). Urbanismo I
1970-1990
A partir de la dcada de 1970, las polticas territoriales en Mxico dieron un
importante giro y comenzaron a tener una orientacin y alcance nacional. En 1976 se
decret la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH), que tuvo modificaciones en
1981 y 1993, en la cual por primera vez apareci el concepto de ordenamiento territorial
en relacin con los asentamientos humanos y se estableci como objetivo lograr una
distribucin sustentable de la poblacin y las actividades econmicas, con lo cual se
integraron a dicha ley los aspectos ambientales.
La institucin encargada de dar seguimiento a lo sealado por la LGAH, fue la
Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP), la cual, desde la
Direccin General de Ecologa Urbana, dise y
coordin la elaboracin de los
Ecoplanes, que se convirtieron en los primeros
instrumentos de gestin ambiental
en el pas. En ese mismo ao se elabor y se
dio a conocer el Primer Plan
Nacional de Desarrollo Urbano y el Sistema
Nacional de Planeacin Urbana,
como el instrumento y la organizacin
institucional que orientara la
planeacin urbana del pas a diferentes
escalas. En 1982, la SAHOP se
transform en la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa (SEDUE), la cual
sum a las atribuciones de coordinar las
polticas
de
Ordenamiento
Territorial en los asentamientos humanos del
pas, las referentes a la proteccin
al ambiente y el Ordenamiento Ecolgico (OE), concepto que aparece por primera vez en
la Ley Federal de Proteccin al Ambiente.
En 1983 la proteccin ambiental en el pas se elev a rango constitucional, y se
cre la Subsecretara de Ecologa, dependiente de la SEDUE. En ese mismo ao se
decret la Ley de Planeacin (LP), la cual estableci la creacin de un sistema de
planeacin a nivel nacional, con las competencias respectivas en cada secretara de
Estado y seal la obligacin del titular del poder ejecutivo de elaborar el Plan Nacional
de Desarrollo al inicio de su administracin.
El Informe Brundtland o Nuestro futuro comn, presentado en 1987 por la Comisin
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo para la Asamblea General de las
Naciones Unidas, marc un hito en las discusiones sobre el tema ambiental a nivel
mundial y fue el primer intento de terminar con la confrontacin entre desarrollo y
sostenibilidad; de l eman el concepto de desarrollo sustentable, al cual definira como
el tipo de desarrollo que satisface las necesidades de la generacin actual sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
Como respuesta a dicho documento, al ao siguiente se decret en Mxico la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), reformada en 1996,
en la que se incorpor al Ordenamiento Ecolgico como el instrumento de poltica
ambiental con impacto territorial, pues estaba dirigido a regular el uso del suelo. Dicha
ley fue el marco para que al ao siguiente se presentara el Primer Programa Nacional de
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Adriana Ese
Cardador
Pineda
Proteccin al Ambiente.
mismo
ao se public el Manual de
Daniela
Olvera
Ordenamiento Ecolgico
del Meja
Territorio,
que constituy la primera gua
Urbanismo
I
metodolgica para realizar este tipo de estudios en Mxico.
En 1992 la Secretara de Desarrollo Social
(SEDESOL) sustituy a la SEDUE, conservando sus
atribuciones en materia ecolgica y proteccin al
ambiente, e integrando al Ordenamiento Ecolgico los
aspectos econmicos y sociales, con el apoyo del Instituto
Nacional de Ecologa (INE) su rgano desconcentrado
recin creado ; esto ocurra el mismo ao en que en la
Cumbre de Ro de Janeiro se reconociera la necesidad de vincular la proteccin al medio
ambiente al desarrollo econmico y social para alcanzar el desarrollo sustentable.
As, en 1993 se decret el primer ordenamiento ecolgico estatal del pas y al ao
siguiente se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Semarnap), con el fin de disear y aplicar la poltica ambiental del pas a travs de su
instrumento, el Ordenamiento Ecolgico, en tanto que la SEDESOL se avocara
exclusivamente a implementar la poltica urbana y el OT de los asentamientos humanos.
sta sera la coyuntura que dio pie, en los aos que siguieron, al surgimiento de dos
instrumentos paralelos con objetivos tericamente similares.

19952012
Durante el periodo comprendido entre 1995 y 2000, y luego de las reformas
realizadas a la LGEEPA en 1996, el Ordenamiento Ecolgico del Territorio fue
consolidndose como un instrumento integral de planeacin territorial impulsado por el
INE; asimismo, en dicho periodo se continu con la elaboracin de ordenamientos
ecolgicos estatales y se decretaron los primeros ordenamientos ecolgicos regionales y
locales. En 2000, la Semarnap se transform en Semarnat, concentrando sus esfuerzos
exclusivamente hacia la poltica ambiental y de manejo de los recursos naturales del
pas, transfiriendo las funciones relativas a la poltica pesquera a la competencia de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

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En
1999, Adriana
por Cardador Pineda
Daniela Meja Olvera
iniciativa de la SEDESOL,
Urbanismo I
se constituy el Grupo
Interinstitucional de Ordenamiento
Territorial (GIOT) conformado por el
Instituto Nacional de Ecologa de la
Semarnat, el Consejo Nacional de
Poblacin (Conapo) de la Secretara de
Gobernacin (Segob), el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI) y la SEDESOL, con el fin de impulsar tanto la elaboracin de los
Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (PEOT) como los ordenamientos
municipales, con un enfoque integral y de desarrollo sustentable; para ello el GIOT se dio
a la tarea de elaborar conjuntamente los Trminos de Referencia para desarrollar tanto
los ordenamientos ecolgicos estatales como los municipales, as como una Gua
Metodolgica para la elaboracin de los PEOT cuya primera parte fue la base para el
arranque del proyecto a nivel nacional en el 2000. Esta gua haca nfasis en la
caracterizacin y diagnstico de los aspectos sociales, urbano-regionales y econmicos
de los territorios de los estados, adems de incorporar el anlisis de los aspectos
ambientales.
En 2001 la poltica de Ordenamiento Territorial a cargo de la SEDESOL qued
integrada al Plan Nacional de Desarrollo a travs del Programa Nacional de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial. Paralelamente, en la oficina de la Presidencia de la
Repblica se crearon los Fideicomisos Meso regionales cuyo objetivo era apoyar
econmicamente el desarrollo de proyectos de infraestructura y actividades productivas
en las cinco meso regiones definidas por dicha oficina con
el fin de fortalecer el desarrollo.
Durante el periodo comprendido entre 2001 y 2004
se disearon metodologas a escala estatal y macro
regional a travs de convenios entre la SEDESOL y el
Instituto de Geografa de la UNAM, convenios que
sirvieron de base para la elaboracin de los PEOT. Al ao
siguiente, como parte de una agenda de transversalidad,
la Semarnat, el INE y la SEDESOL elaboraron
conjuntamente un primer documento que sent las bases
metodolgicas para la elaboracin de los Programas
Municipales de Ordenamiento Ecolgico Territorial
(PMOET), en lo que pareci ser un esfuerzo hacia la
unificacin de dicho instrumento, en 2006 se realiz un
segundo intento conjunto encaminado a generar esas
bases metodolgicas. Asimismo, en 2006, la SEDESOL
coordin la obra titulada Poltica territorial en Mxico:
hacia un modelo de desarrollo basado en el territorio,
como base para la elaboracin de una propuesta institucional de poltica territorial, cuya
direccin acadmica estuvo a cargo del Instituto de Investigaciones Econmicas de la
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Adriana Cardador
Pineda de la LGEEPA en 2003, que ha
UNAM. Luego de la publicacin
del Reglamento
Daniela
Meja Olvera
contribuido a fortalecer
las funciones
del gobierno federal en materia de OE
Urbanismo
I geogrfica, de 2006 a la fecha, la
en sus diferentes etapas segn su escala
Semarnat y el INE han dado seguimiento a la elaboracin y decreto de Ordenamientos
Ecolgicos marinos, costeros y municipales, as como la elaboracin y reciente decreto.
En tanto, la SEDESOL apoy el diseo de una nueva metodologa para el desarrollo de los
Programas Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT), cuya elaboracin se inici
durante este ltimo periodo.

Programa de desarrollo urbano de centro de poblacin (PDUCP).

El PDUCP tiene como uno de sus pilares el sistema federal que implica
responsabilidades complementarias y de coordinacin sectorial de los distintos niveles de
gobierno en los que se organiza la administracin pblica para que exista la coordinacin
puede ser necesaria la existencia de acuerdos y esquemas flexibles que permitan
optimizar el uso de recursos.
En este sentido, se recomienda que para el seguimiento de obras y acciones se
impulse la firma de convenios entre el ayuntamiento el gobierno del estado y el gobierno
federal, estos convenios debern garantizar la aportacin de los recursos
correspondientes. As como los derechos y obligaciones que se deben de dichas obras y

acciones para las partes involucradas.

Lo que constituye el PDUCP

Antecedentes:

Introduccin: Explicar brevemente la importancia del Plan o Programa de

Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin (PDUCP).
Fundamentacin jurdica: Define las bases jurdicas que sustentan la
elaboracin del PDUCP, destaca los elementos de enlace y congruencia con los
instrumentos de planificacin urbana vigentes a nivel nacional, estatal, subregional
y municipal. El PDUCP debe fundamentarse tambin en la Ley General de

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Adriana
Cardador
Asentamientos
Humanos,
Ley Pineda
de Desarrollo Urbano Estatal y los
Danielay/o
Meja
Olvera en la materia
reglamentos estatales
municipales
I
Delimitacin delUrbanismo
rea de estudio:
Describe el territorio que
comprender la localidad de estudio, considerando los vrtices, rumbos y lneas de
delimitacin.
Diagnstico-pronstico: Evala el
potencial de desarrollo del rea de
estudio, identificando problemas y
potencialidades, as como previendo
su situacin futura, con base en el
anlisis
de
cinco
aspectos
fundamentales: el mbito subregional;
medio fsico natural; medio fsico
transformado(suelo,
infraestructura,
vivienda,
vialidad,
equipamiento
urbano, industria, turismo, imagen
urbana, medio ambiente, riesgos y
vulnerabilidad)
;
aspectos
socioeconmicos y administracin del
desarrollo
urbano.
El
resultado
permitir identificar problemas y
potencialidades, y tener perspectiva
de la situacin a futuro. A fin de obtener una visin integral de los desajustes y
carencias en el desarrollo urbano de la localidad.
Diagnstico-Pronstico Integrado: Se efecta una sntesis integral de la
informacin obtenida y de los aspectos analizados, que permita identificar tanto la
problemtica, como el potencial de desarrollo urbano de la localidad. Se destacan
los aspectos relevantes de la situacin actual, y previsible, en lo que se refiere a lo
anterior. La sntesis ofrecer un panorama claro de las fortalezas y debilidades de
la ciudad.

Normatividad:

Objetivos generales y especficos: Estarn referidos a los fines que persiguen

la comunidad y el sector pblico, con respecto a la ciudad estudiada para el
desarrollo urbano propuesto. Con esta base, los objetivos orientarn la estrategia,
la programacin y corresponsabilidad sectorial y la instrumentacin del PDUCP.
Metas: Sern estrictamente cuantificables, concretas y especficas; se planificarn
a corto, mediano y largo plazos. Estos parmetros servirn para evaluar los
resultados de la planificacin urbana.
Dosificacin del desarrollo urbano: Se especificarn las normas y criterios para
dosificar los componentes de la estructura urbana, principalmente los relacionados
con: suelo, infraestructura, vivienda, vialidad, equipamiento e imagen urbana.

Polticas y Estrategias:

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Cardador
Pineda
Polticas deAdriana
desarrollo
urbano:
En funcin de los resultados del
Daniela
Meja
Olvera
diagnstico-pronstico y una vez planteados los objetivos, se
Urbanismo I

delimitarn las zonas del centro de poblacin en donde se aplicarn las polticas de
crecimiento, conservacin y mejoramiento.
Estrategia: Las propuestas de desarrollo urbano debern plantearse en forma
directa e integral, mediante un esquema de accin que integre el ordenamiento
ecolgico y el desarrollo urbano y econmico
Estrategia urbana en funcin del ordenamiento ecolgico: Luego de evaluar
diferentes opciones de ordenamiento ecolgico, se seleccionar una alternativa
viable que garantice la preservacin del equilibrio ecolgico en funcin de las
caractersticas y particularidades de la ciudad.
Estrategia urbana en funcin del desarrollo econmico: Se determinarn las
zonas de mayor potencial econmico (turstico y/o industrial), acordes con la
vocacin del suelo y las ventajas comparativas existentes, que permitan su
aprovechamiento productivo y propicien la identificacin de proyectos detonadores
del desarrollo.
Estrategia de desarrollo urbano: Se evala y selecciona dentro de varias
opciones de crecimiento urbano, la ms viable en funcin de las condiciones del
medio fsico natural, los objetivos planteados por la sociedad y los agentes
involucrados en el desarrollo urbano del centro de poblacin. Con base en este
anlisis, se disear la zonificacin.
Zonificacin primaria: Se definir la organizacin espacial de la ciudad,
determinando los aprovechamientos del suelo de forma general, en las distintas
zonas del rea de aplicacin del PDUCP.
Estructura Urbana: Se definir la organizacin espacial prevista para la localidad
estudiada. La propuesta, con perspectiva a largo plazo, se fundamentar a partir
de una estructura que funcione como marco de referencia del proceso de
transformacin urbana. Se localizarn las reas necesarias para la concentracin
de los servicios, como son: centro urbano; subcentros urbanos; corredores
urbanos; centros de barrio; y centros vecinales, entre otros.
Zonificacin secundaria: Se determinar el aprovechamiento potencial o la
utilizacin particular del suelo en las distintas zonas del rea objeto de
ordenamiento y regulacin. Se especificarn las normas de control que regulen los
usos, destinos y modalidades de utilizacin del suelo.
Estrategia de desarrollo urbano con los diferentes sectores: Con la
participacin de los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo urbano de
la ciudad, se establecern estrategias para definir el desarrollo en materia de:
educacin, cultura, salud, asistencia social, comunicaciones, transportes,
recreacin, deporte, administracin pblica y servicios urbanos, entre otros.
Estrategia administrativa y de desarrollo econmico de la ciudad: A fin de
facilitar la operacin del PDUCP, se disearn mecanismos para una administracin
urbana eficiente y participativa que permita dar seguimiento a las acciones, vigilar
su cumplimiento, evaluar resultados, y crear una slida estrategia de difusin para
promover el PDUCP, entre otras acciones.

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Adriana Cardador Pineda

Mecanismos de instrumentacin
Meja
Olvera
La instrumentacinDaniela
del PDUCP
es la
etapa bsica, porque define y asegura
Urbanismo
I
su operatividad. Para garantizar el cumplimiento
del PDUCP, los instrumentos
que se proponen, son:

Estrategia de participacin ciudadana para la integracin del PDUCP,

seguimiento y cumplimiento: Se definir el proceso de participacin de la
poblacin en los trabajos de formulacin o actualizacin, seguimiento y
cumplimiento del PDUCP. Esta accin se podr atender mediante el Consejo
Consultivo Municipal de Desarrollo Urbano.
Acta de aprobacin de cabildo: Para cumplir
con la legislacin en la materia, se formular un
proyecto de Acta de Aprobacin de Cabildo, el
cual deber de ser congruente con la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado, vigente al
momento de la aprobacin del PDUCP.
Fuentes de ingresos tradicionales: Se
identificarn plenamente las fuentes o canales
de ingresos. Los recursos para operar el PDUCP,
sumarn: aportaciones propias (municipales);
estatales; y federales; de la iniciativa privada y
del sector social. As como, crditos nacionales e
internacionales.
Fuentes de financiamiento alternativas: Se definirn los mecanismos que
permitan la captacin de recursos provenientes de la iniciativa privada, para
aplicarse en acciones previstas en el PDUCP y que generen rentabilidad econmica
y alto beneficio social a la localidad y a su poblacin.

Mecanismos de seguimiento de acciones

A fin de ejecutar las acciones y obras propuestas en el PDUCP para asegurar su
operatividad, ser necesario definir un esquema de corresponsabilidad con el sector
pblico en sus tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) y acordar las
acciones de induccin con el sector privado y social. Se establecern los mecanismos de
coordinacin, control y seguimiento de las acciones previstas por el PDUCP.

Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin del desarrollo urbano

Se definirn con precisin, los criterios y procedimientos para la evaluacin y
retroalimentacin del desarrollo urbano a corto, mediano y largo plazos, que permitirn
realizar ejercicios de evaluacin para ratificar o modificar las estrategias de
ordenamiento ecolgico; y de desarrollo urbano y econmico.

Objetivo del PDUCP.

La elaboracin de este PDUCP tiene como fin alcanzar una visin de ciudad
deseada por sus habitantes, los factores crticos necesarios para lograr la visin y una
estrategia de Desarrollo Urbano para que estos sucedan.

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Cardador Pineda
Contenido generalAdriana
de PDUCP.
Daniela Meja Olvera
El PDUCP est compuesto
I
de mbito como el medioUrbanismo
fsico
donde se enuncian los rasgos tanto
geogrficos, climtico y topogrfico. La
variacin de la hidrologa, edafologa, vegetacin, as como riegos de fenmenos
naturales entre otros temas ms.
El Medio fsico transformado no describe el crecimiento histrico las reas urbanas
actuales, sus tendencias y problemticas as como la infraestructura, vivienda, estructura
vial, transporte equipamiento urbano, turismo, industria, etc. El medio fsico habla
acerca de la demografa, educacin salud, desarrollo econmico, ingresos, poltica y
delitos.
Por ltimo el PDUCP cuenta con polticas y estrategias en las cuales estn
enfocados los temas de polticas de desarrollo, estrategia normativa, disposiciones para
el control urbano y las disposiciones especficas para plantacin.

Bases jurdicas
Los instrumentos jurdicos que son fundamentales para la aprobacin y elaboracin
de estudios relacionados con el desarrollo en los Centros de Poblacin son:
Nivel federal.

Constitucin Poltica
de los Estados
Unidos Mexicanos.
Ley General de
Asentamientos
Humanos.
Ley General de
Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al
Ambiente

Nivel estatal.

Constitucin Poltica del

Estado Libre y
Soberano.
Ley de Planeacin para
el Estado.
Ley de Proteccin al
Ambiente para el
Estado.
Ley de Desarrollo
Urbano del Estado.
Ley de Fomento a la
Competitividad y
Desarrollo Econmico
para el Estado.
Ley del Rgimen
Municipal para el
Estado.

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Nivel municipal.

Reglamento de la
Ley de
Edificaciones para
el Municipio.

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SAHOP

Adriana Cardador Pineda

Daniela Meja Olvera
Urbanismo I

Las funciones que le fueron asignadas son:

elaborar programas de obras de prevencin y atencin
a los asentamientos humanos, en coordinacin con las
dems
dependencias
competentes,
elaborar
programas para motivar, educar y organizar a la
comunidad, y prestar asesora tcnica.
El SAHOP cuenta tambin con manuales que sirven de gua a autoridades y
comunidades para estar preparados para prever un desastre, estar enterados para actuar
durante una calamidad, y estar organizados para reconstruir lo destruido.
Adems de las actividades anteriores, la SAHOP auspicia seminarios que abarcan
una amplia gama de temas relacionados con asentamientos humanos y desastres. Entre
ellos estn la colaboracin con el Ministerio de Salud en seminarios sobre epidemias,
plagas e intoxicaciones masivas, la medicina de desastres, y la ayuda a problemas
internacionales.

SEDESOL
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) es la dependencia del ejecutivo
federal responsable de disear, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social,
as como de formular e instrumentar las polticas desarrollo urbano y ordenacin del
territorio.
Una de las principales atribuciones de la Direccin General de Desarrollo Urbano y
Suelo, es Capacitar y brindar asistencia tcnica a servidores pblicos de las entidades
federativas y municipios, as como a agentes del sector social, en materia de
planificacin y administracin urbanas, conforme establece el artculo 27, fraccin X del
Reglamento Interior de la SEDESOL. Con base en esta disposicin, la Direccin General de
Desarrollo Urbano y Suelo elabor guas metodolgicas cuyo propsito es apoyar a las
autoridades locales en la formulacin y actualizacin de sus leyes y planes o programas
de desarrollo urbano en sus diferentes mbitos territoriales.
El objetivo es facilitar la elaboracin o actualizacin de los siguientes instrumentos
de planificacin urbana: Ley estatal de desarrollo urbano; Plan o programa estatal de
desarrollo urbano; Plan o programa municipal de desarrollo urbano; Plan o programa de
desarrollo urbano de centro de poblacin; Plan o programa parcial de centro histrico;
Plan o programa parcial de crecimiento; Plan o programa parcial de puerto fronterizo, y
Plan de mejoramiento barrial.

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Bases jurdicas

ci
ea
l an
ap

En 2001 la poltica de Ordenamiento

Territorial a cargo de la SEDESOL qued
integrada al Plan Nacional de Desarrollo a
travs del Programa Nacional de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial.
n

al ,
l oc

sus

nl
ae
tad
ten

i sp
od

sto
ue

Es la dependencia responsable de disear,

Soporte
conducir y evaluar la poltica para el
legal.
desarrollo social, as como de formular e
instrumentar las polticas desarrollo urbano
Es instrumento que
y ordenacin del territorio.
regula y conduce el
desarrollo de la
ciudad hacia una
visin anhelada por
1992
sus habitantes.
Integrando al Ordenamiento
Ecolgico los aspectos
econmicos y sociales

Alcanzar una visin de

ciudad deseada por sus
Objetivo
habitantes, los factores
crticos necesarios para
lograr la visin y una
estrategia de Desarrollo
PROGRAMA
PROGRAMA DE
DE
Urbano
Antecedente
DESARROLLO
DESARROLLO URBANO
URBANO DE
DE
Normatividad
s
1982
Polticas
y
CENTRO
CENTRO DE
DE POBLACIN
POBLACIN
Contenido
Programacin
y
corresponsabilidad
Estrategias
sectorial e Instrumentacin
Dise y coordin la elaboracin
Seguimiento
de los Ecoplanes, que se
Evaluacin
y retroalimentacin.
convirtieron en los primeros
instrumentos de gestin
ambiental en el pas
Pc
LG
la
en
to
t an

o
om

en

el

P
SN

ye

ND
lP

Reglamento de la Ley de
Edificaciones para el
Municipio de Ensenada.

Mapa

Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos.Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano.
Ley General de
mental
Ley de Planeacin para el Estado.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado.
Asentamientos Humanos. Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado.
Ley de Fomento a la Competitividad y
Ley General de Equilibrio
Desarrollo Econmico para el Estado.
Ecolgico y Proteccin al
Ley del Rgimen Municipal para el
Ambiente
Estado.

14

Conclusin.
Para finalizar con el tema, es importante reconocer el papel que toman los
programas para el desarrollo urbano, un claro ejemplo es el programa de desarrollo
urbano de centro de poblacin, que mediante diversos estudios y anlisis de la regin
llegan a una posible solucin o planteamiento de lo que se puede hacer para el
mejoramiento del lugar en cuestin, para as lograr un espacio confortable y lo mejor
condicionado para sus habitantes.
Tambin cabe mencionar la importancia de las dependencias, en este caso la de
SEDESOL, puesto que impulsa este tipo de programas, buscando siempre el bien comn
para sus habitantes y conduciendo a lograr una poltica para el desarrollo social y con ello
formular instrumentos para un desarrollo urbano y trayendo consigo un ordenamiento
territorial, favorecedor para la sociedad, cuidando, primordialmente tres dimensiones, la
sociedad, la economa y el medio ambiente.
Para formular bien un plan de desarrollo es indispensable tener en cuenta estos
dos conceptos tanto un programa que nos ayude al estudio del entorno, como una
dependencia, que nos de mrgenes polticos, apoyos, referencias etc.

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Cancn de 2005.
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