NORMA DE PROCEDIMENTOS

NN/MS/08

OT/01 OUTUBRO/2015

TRAMITAO DOS PROCESSOS DE

REVISO DOS
PLANOS DIRECTORES MUNICIPAIS

NDICE:
1.
2.
3.
4.
5.

APRESENTAO
LEGISLAO DE ENQUADRAMENTO
TRAMITAO DOS PROCESSOS
FLUXOGRAMA DA TRAMITAO
ANEXOS

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ORDENAMENTO DO TERRITRIO
OT/01
OUTUBRO 2015

1. Apresentao
O DL n 80/2015, de 14 de maio procede reviso do regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial (RJIGT), revogando o DL n 380/99, de 22 de
setembro, dando cumprimento ao previsto no artigo 81. da Lei n. 31/2014, de 30 de
maio, que estabeleceu a nova lei de bases gerais da poltica pblica de solos, de
ordenamento do territrio e de urbanismo (LB).
Esta reviso vem introduzir alteraes significativas ao anterior RJIGT, das quais se
releva a distino regimentar entre programas e planos territoriais, com
fundamento na diferenciao material entre, por um lado, as intervenes de
natureza estratgica da administrao central e, por outro lado, as intervenes da
administrao local, de carter dispositivo e vinculativo dos particulares.
Com esta opo, foi introduzida uma regulamentao que permite salvaguardar os
interesses dos particulares e a sua confiana no ordenamento jurdico vigente, na
medida em que todas as normas relativas ocupao, uso e transformao dos
solos, para poderem ser impostas aos particulares, tero de estar previstas num
mesmo regulamento.
Pese embora esta diferenciao, o plano diretor municipal (PDM) mantm-se como
um instrumento de definio da estratgia municipal, estabelecendo o quadro
estratgico de desenvolvimento territorial ao nvel local. Por outro lado, os planos
territoriais passam a ser os nicos instrumentos passveis de determinar a classificao
e qualificao do uso do solo, bem como a respetiva execuo e programao.
Concretiza-se um novo sistema de classificao do solo: solo urbano e solo rstico, que
opta por uma lgica de efetiva e adequada afetao do solo urbano ao solo parcial ou
totalmente urbanizado ou edificado, eliminando-se a categoria operativa de solo
urbanizvel.
No sentido de concretizar a avaliao das polticas de planeamento, este novo
regime prev a obrigatoriedade de fixao de indicadores destinados a sustentar a
avaliao e a monitorizao dos planos territoriais no respetivo contedo
documental, de cujos resultados passam a depender diretamente os processos de
reviso dos planos, nomeadamente do PDM.
Para melhoria da tramitao administrativa, prev-se o agilizar de procedimentos,
a concertao de posies e o reforo da contratualizao e participao dos
particulares nos processos de planeamento. Neste sentido e para superar as
situaes de impasse em fase final do acompanhamento da elaborao do PDM,
este novo RJIGT comete s comisses de coordenao e desenvolvimento regional
(CCDR) a elaborao de um nico parecer final que vincula toda a administrao
central, o qual acompanhado pela ata da comisso consultiva.
Uma importante inovao deste regime, reside na instituio da caducidade dos
procedimentos de elaborao, alterao ou reviso dos planos territoriais em caso
de incumprimento do prazo determinado pela Cmara Municipal para a sua
concluso, admitindo, contudo, a sua prorrogao por uma nica vez por um
perodo mximo igual ao previamente estabelecido.
No desenvolvimento do novo RJIGT, o DecretoDecreto-Regulamentar n 15/2015, de 19 de
agosto, estabeleceu os critrios de classificao e de qualificao do solo em
funo do uso dominante e de acordo com os princpios fundamentais da
compatibilidade de usos, da graduao, da preferncia de usos e da estabilidade.
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Neste domnio, determina que o conceito de utilizao dominante de uma

categoria de solo corresponde afetao funcional prevalecente que lhe
atribuda pelo plano territorial de mbito intermunicipal e municipal.
A reclassificao do solo como urbano limitada ao indispensvel pelo que se
institui a obrigatoriedade da demonstrao da sustentabilidade econmica e
financeira da transformao do solo rstico em urbano, atravs de indicadores
demogrficos e dos nveis de oferta e procura do solo urbano.
O acompanhamento dos procedimentos de elaborao, alterao ou reviso do
PDM passar a ser feita por disponibilizao de uma plataforma eletrnica
(plataforma colaborativa de gesto territorial), conforme determina a Portaria n
277/2015,
277/2015 de 10 de setembro, que regula a constituio, a composio e o
funcionamento da comisso consultiva (CC) da elaborao e da reviso do PDM.
A presente norma incide sobre a tramitao dos processos de reviso dos Planos
Directores Municipais (PDM),
(PDM) de acordo com o previsto nos artigos 115., 119. e
art.124. do RJIGT.
Conforme estabelece o art. n. 115. n. 3, a reviso dos programas e planos
territoriais, implica
implica a reconsiderao e a reapreciao global, com carter
estrutural ou essen
essencial,
encial, das opes estratgicas do programa ou do plano, dos
princpios e dos objetivos do modelo territorial definido ou dos regimes de
salvaguarda e de valorizao dos recursos e valores territoriais
territoriais e pode decorrer
Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longos prazos, das
condies ambientais, econmicas, sociais e culturais, que determinaram a
respectiva elaborao (art. 124., alnea a) do n. 2).
Face ao disposto no n. 3 do referido artigo 124. a reviso do PDM s poder
ocorrer decorridos trs anos sobre a sua entrada em vigor.
A reviso do PDM segue, com as devidas adaptaes, os procedimentos
estabelecidos no RJIGT para a sua elaborao, acompanhamento, aprovao,
ratificao e publicao (art. 119., n. 3).
Esta Norma deve ser aplicada de forma sistemtica a todos os processos deste
tipo em que a CCDRC intervm.

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2. Legislao de Enquadramento
A presente Norma de Procedimentos enquadrada pelos seguintes diplomas
legais:

DecretoDecreto-Lei n 80/2015, de 14 de maio, que estabelece o novo

regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial (RJIGT).

Portaria n. 245/2011, de 22 de Junho que define os requisitos,

as condies e as regras de funcionamento e de utilizao da
plataforma de submisso eletrnica destinada ao envio dos
instrumentos de gesto territorial para publicao no Dirio da
Repblica e para depsito na Direco-Geral do Territrio (DGT).

DecretoDecreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho, com as alteraes do

DecretoDecreto-Lei n. 58/2011,
58/2011 de 4 de Maio, que estabelece o regime
jurdico da avaliao ambiental de planos e programas (RJAAPP)
(RJAAPP), de
aplicao subsidiria ao RJIGT.

DecretoDecreto-Lei n 4/2015,
2015, de 7 de janeiro (Cdigo do Procedimento
Administrativo - CPA).
CPA

Portaria n 277/20
277/2015
/2015,
15 de 10 de setembro, que regula a
constituio, a composio e o funcionamento da comisso
consultiva (CC) da elaborao e da reviso do plano director
municipal (PDM).

DecretoDecreto-Regulamentar n 9/2009
/2009, de 29 de Maio, rectificado
atravs da Declarao de Rectificao n. 53/2009,
53/2009 de 28 de Julho
- fixa os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do
territrio e do urbanismo a utilizar pelos instrumentos de gesto
territorial.

DecretoDecreto-Lei n 193/
93/95,
95, de 18 de julho, republicado pelo DecretoDecretoLei n. 141/2014
/2014,
14 de 19 de setembro bem como as normas e
Direo-especificaes tcnicas constantes do stio da Internet da Direo
Geral do Territrio
Territrio (DGT) Cartografia topogrfica e topogrfica de
imagem a utilizar na elaborao, alterao ou reviso dos
programas e planos territoriais e na aplicao de medidas
cautelares e a cartografia temtica que da resulte.
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DecretoDecreto-Regulamentar n 15/2015
/2015,
15, de 19 de agosto - estabelece
os critrios de classificao e reclassificao do solo, bem como os
critrios de qualificao e as categorias do solo rstico e do solo
urbano em funo do uso dominante, aplicveis a todo o territrio
nacional.

Lei n. 31/2014, de 30 de maio, que estabelece a nova lei de

bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento do
territrio e de urbanismo (LB).
(LB)

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3. Tramitao dos Processos

Na sistematizao que se apresenta seguidamente, consideraram-se as principais
etapas e passos da tramitao dos processos de reviso dos Planos Directores
Municipais (PDM).
A numerao adoptada referencia cada etapa e passo ao fluxograma que se
apresenta no ponto 4 desta Norma.
ENQUADRAMENTO
LEGAL

ETAPAS E PASSOS DA TRAMITAO

1. Deliberao
1.1.

A Cmara Municipal (CM) delibera a reviso do Plano

Director Municipal (PDM) (RJIGT, Art., 76.,n. 1) e envia a
Deliberao para publicao na 2. Srie do Dirio da
Repblica (RJIGT, Art. 191,n. 4, c), divulgando-a atravs da
comunicao social, da plataforma colaborativa de gesto
territorial e no stio da Internet da CM (RJIGT, Art. 76.,.n. 1,
Art. 192,n. .2).

1.2.
RJIGT
Portaria n 277/2015
RJAAPP

A Cmara Municipal comunica CCDRC o teor da

Deliberao acompanhada do relatrio sobre o estado do
ordenamento do territrio e solicita a marcao de uma
reunio preparatria (Portaria, Art. 3., n. 1), apresentando
uma proposta de constituio da CC.

Notas:
1. A elaborao de PDM obriga a identificar e ponderar, os
programas, os planos e os projetos, designadamente os
promovidos pela Administrao Pblica, com incidncia na
rea em causa, considerando os que j existam e os que se
encontrem em preparao, por forma a assegurar as
necessrias compatibilizaes (RJIGT, Art. 76., n. 4).
2. A Deliberao estabelece:
- O prazo para reviso do Plano (RJIGT, Art. 76.,n. 1);
- Os objetivos a prosseguir (RJIGT, Art. 6. n. 3, a)
- O prazo do perodo de participao pblica (no inferior a 15
dias) sendo este destinado formulao de sugestes e
apresentao de informaes sobre quaisquer questes que
possam ser consideradas no mbito do processo de reviso do
Plano (RJIGT, Art. 76.,n. 1 e Art 88, n. 2).
3. A Deliberao deve ser acompanhada do Relatrio sobre o
estado do ordenamento do territrio (Portaria, Art 3, n. 1).
4. Quando a entidade responsvel pelo plano no disponha do
relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel
local, a deliberao da entidade responsvel pela elaborao do
plano que determina a reviso acompanhada por um relatrio
fundamentado de avaliao da execuo do planeamento
municipal preexistente e de identificao dos principais fatores
de evoluo do municpio (Portaria, Art 21, n.3).
5. Deve ser garantida a integrao na CC das Entidades s
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quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais

especficas, possam interessar os efeitos ambientais
resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na CC as
competncias consultivas atribudas pelos Art 5 e 7 do
Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de junho, e acompanham a
elaborao do Relatrio Ambiental (RJIGT, Art 83, n. 3).

2. Reviso do Plano e Acompanhamento

RJIGT

2.1.

Portaria n 277/2015

A Cmara Municipal e a CCDRC realizam reunio

preparatria no prazo de 15 dias aps a comunicao da
CM, ficando acordada a composio da CC (Portaria, Art.
3, n..2 e Art.. 4, n..1, b).

Notas:
1. A CC composta por:
- Entidade responsvel pela reviso do PDM
- Representantes dos servios e entidades da administrao
directa ou indirecta dos Estado:
- Que assegurem a prossecuo dos interesses
pblicos setoriais com relevncia na rea de
interveno do plano,
- s quais, em virtude das suas responsabilidades
ambientais especficas, possam interessar os efeitos
ambientais resultantes da aplicao do PDM;
- Um representante da Assembleia Municipal;
- Representantes dos municpios vizinhos;
- Representantes dos servios e entidades que administrem
reas de jurisdio especial, exeram poderes sobre zonas do
territrio sujeitas a restries de utilidade pblica ou tutelem
actividades exercidas por entidades privadas em regime de
concesso ou equiparvel;
- Representante da CCDRC.
2. A CC presidida pelo representante da CCDR, (Portaria,
Art.. 8., n. 1).
RJIGT
Portaria n 277/2015

2.2.

O Presidente da CCDRC constitui a Comisso Consultiva

(CA), por Despacho, nos 10 dias seguintes reunio
preparatria (Portaria, Art. 5, n. 1).

2.3.

A CCDRC publica o Aviso de constituio da CC no Dirio

da Repblica. O Aviso divulgado na plataforma
colaborativa de gesto territorial e nas pginas da Internet
da CCDRC e da CM (Portaria, Art. 5, n. 1).

2.4.

Nos 10 dias seguintes publicao do Aviso, os servios e

entidades que integram a CC comunicam CCDRC a
designao dos respectivos representantes e suplentes
(Portaria, Art.. 5, n. 2).

2.5.

No prazo de 5 dias aps a designao dos representantes

a CCDRC comunica a forma de acesso plataforma
(Portaria, Art.. 5, n. 3).

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2.6.

No prazo de 30 dias aps a comunicao dos

representantes, os servios e entidades identificam, por
intermdio da plataforma e em funo da natureza das
suas atribuies, os interesses especficos a salvaguardar
na rea abrangida pelo PDM, bem como os programas e
polticas setoriais a prosseguir para efeitos de vinculao
do acompanhamento a assegurar pelos seus
representantes (Portaria, Art. 5, n. 4).

2.7.

O Presidente da CCDRC procede emisso de um

despacho retificativo, no prazo de 10 dias, quando nos
termos do n. 4 do art. 83. do RJIGT, os servios e
entidades
consultados
tenham,
expressa
e
fundamentadamente, declarado no ter interesses
especficos na rea abrangida pelo plano e,
consequentemente, deixarem de estar representados na
CC (Portaria, Art. 5, n. 8 e n. 9).

2.8.

Os trabalhos da CC iniciam-se com a disponibilizao de

documentos na plataforma por parte da CM e da CCDRC
(Portaria, Art. 12, n. 1, a) e b)).

CM:
- Deliberao e despacho de constituio da CC
- Metodologia, programa de trabalhos e cronograma
- Relatrio de estado do ordenamento do territrio
- Bases cartogrficas
CCDRC:
- Programa de trabalhos da CC
- Proposta de regulamento interno da CC
2.9.

Os representantes das entidades e servios disponibilizam

na plataforma os documentos com a identificao dos
planos, programas e projetos da Administrao Pblica com
incidncia na rea territorial do PDM (Portaria, Art.. 12, n. 2).

RJIGT
Portaria n 1474/2007

2.10. A CM disponibiliza para apreciao por parte dos

representantes dos servios e entidades (Portaria, Art.. 12, n. 3):
a) Proposta do mbito da avaliao ambiental e
informao a incluir no RA, ou, no sendo possvel, o
esclarecimento daqueles aspetos por parte das ERAE.
b) Estudos de caracterizao e diagnstico, estudos
temticos setoriais e outros aspetos que condicionem
a proposta, designadamente em matria de servides
e restries de utilidade pblica,
2.11. A CCDRC realiza consultas internas aos seus servios e, se
necessrio, promove consultas externas (Portaria art. 16)
2.12. Os representantes dos servios e entidades apreciam a
proposta do mbito da avaliao ambiental e os estudos
de caracterizao e pronunciam-se no prazo de 20 dias
(Portaria, Art.. 12., n. 4).

2.13. So realizadas reunies caso seja necessrio (Portaria,

Art.13., n. 2)
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2.14. A CM elabora a proposta de Plano (1. verso do Plano,

devidamente formalizada)
Nota:
Juntamente com a 1. verso do Plano a CM elabora o Relatrio
Ambiental, de acordo com o estabelecido no art. 6. do DL n.
232/2007, de 15 de junho.

2.15. A CC acompanha a elaborao do Plano (RJIGT, Art. 83.,

n. 4; Portaria, Art. 14.), atravs de reunies setoriais
quando necessrio.
2.16. A CC realiza a 1 reunio plenria (Ver Anexo 1:
1 Reunies
Plenrias e Setoriais da CC) (Portaria Art.. 13, n. 1, alnea a))
para efeitos de:
- Apreciao da proposta de plano e outros aspetos que
a condicionem, designadamente em matria de
servides e restries;
- Apreciao do relatrio ambiental (RA);
- Atualizao da metodologia de acompanhamento e
programa de trabalhos;
- Apresentao por parte da C.M. das propostas prvias
de desafetaes de reas da REN e da RAN.
- Aprovao do regulamento interno da CC.
Nota:
1. A CM disponibiliza CCDR um exemplar em papel da 1 verso
do Plano;
2. Para os restantes representantes da CC, a CM disponibiliza,
pontualmente, os elementos em papel queles que o solicitem.
3. So promovidas reunies setoriais quando necessrio,
nomeadamente para compatibilizao das propostas do plano
com servides e restries de utilidade pblica

RJIGT

2.17. A CCDRC realiza consultas internas aos seus servios e, se

necessrio, promove consultas externas (Portaria Art. 16).

Portaria n 1474/2007

2.18. Os representantes da CC apreciam a proposta de Plano (1.

verso do Plano) e respetivo relatrio ambiental (RA).
2.19. So realizadas reunies setoriais para concertao de
interesses e resoluo de conflitos, em funo do carter
especfico das matrias a tratar (Portaria Art. 14.,1)
Nota:
Apenas as reunies plenrias tm carter deliberativo (Portaria
Art. 13., n. 3).

2.20. A CC realiza outras reunies plenrias caso seja necessrio

(Portaria, Art. 13., n. 2).

2.21. A CM elabora a proposta do plano com todo o seu contedo

material e documental para apreciao da CC.
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Notas:
1. A CCDRC recebe um exemplar em papel.
2. Para os restantes representantes, a CM disponibiliza
pontualmente os elementos em papel queles que o solicitem.

2.22. A CC realiza a 2. reunio plenria, em conferncia

procedimental, para ponderao e votao final da proposta
de reviso do plano [(Portaria, Art. 13., 1, b)].
Notas:
1. A 2. reunio
procedimental.

plenria

realiza-se

em

conferncia

2. Caso o representante de um servio ou de uma entidade

no manifeste, fundamentadamente, a sua discordncia
com as solues propostas, ou, apesar de regularmente
convocado, no comparea reunio, nem o servio ou
entidade que representa manifeste a sua posio at data
da reunio, considera -se que este servio ou esta entidade
nada tem a opor proposta de plano diretor municipal
(RJIGT, art. 84., 3).

2.23. A CCDRC profere, no prazo de 15 dias,

dias o parecer final
proposta de reviso do Plano (RJIGT, Art. 85, n. 1 e Portaria,
Art. 17., 1).
Notas:
RJIGT
Portaria n 1474/2007

1. O parecer final da CCDRC traduz uma deciso global

definitiva e vinculativa para toda a Administrao Pblica
(RJIGT, Art. 85, 1).
2. O parecer final acompanhado pela ata da comisso
consultiva,
consultiva com as posies finais das entidades
representadas e com pronncia sobre os seguintes aspetos
(RJIGT,Art. 85, 2 e Portaria, Art. 17, 2):
a) Cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis;
b) Conformidade ou compatibilidade da proposta de plano
com os programas territoriais existentes;
3. O parecer final acompanha a proposta de plano
apresentada pela cmara municipal assembleia municipal
(RJIGT, Art. 85, 3);
4. Para efeitos de avaliao ambiental, o parecer final integra a
anlise sobre o relatrio ambiental (RJIGT, Art. 85, 4);
5. O parecer final considerado favorvel quando identifique e
explicite as modificaes a introduzir, desde que (Portaria,
Art. 17, 3):
a) As matrias a submeter a reformulao sejam de
reduzida relevncia e da exclusiva competncia da entidade
responsvel pelo plano;
b) As modificaes identificadas e a introduzir no colidam com outras
disposies do plano

2.24. A CCDRC disponibiliza o parecer final na plataforma (Portaria,

Art. 17, n. 4).

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3. Concertao
Concertao Final (facultativa)
3.1. A CM promove, nos 20 dias subsequentes emisso do
RJIGT

parecer final, a realizao de uma reunio de concertao com as

entidades da CC que tenham discordado expressa e
fundamentadamente da Proposta de reviso do Plano (RJIGT,
Art..87, n.1).

4. Discusso Pblica
4.1.

A CM procede abertura de um perodo de discusso

pblica atravs de Aviso a publicar no Dirio da Repblica
(II Srie) e a divulgar atravs da comunicao social, da
plataforma colaborativa de gesto territorial e do stio da
Internet do municpio (RJIGT, Art. 89, n.1).

Notas:
1. O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com
antecedncia mnima de 5 dias e no pode ser inferior a 30 dias
(RJIGT, Art. 89, n.2, Art. 191, n.4, alnea a)).
2. No Aviso devem constar as seguintes indicaes:
- O perodo de discusso pblica;
- As eventuais sesses pblicas a que haja lugar;
- Os locais onde podem ser consultados a Proposta de Plano,
o Relatrio Ambiental, o Parecer Final, a ata da comisso
consultiva, os demais pareceres emitidos e os resultados da
concertao;
- A forma como os interessados podem apresentar as suas
reclamaes, observaes ou sugestes (RJIGT, Art 89.1).

RJIGT

4.2.

A CM pondera as reclamaes, observaes, sugestes e

pedidos de esclarecimento apresentados, responde por
escrito e diretamente aos interessados nos casos previstos
no n. 3 do art 89 do RJIGT, e divulga os resultados da
discusso pblica, designadamente atravs da comunicao
social, da plataforma colaborativa de gesto territorial e da
sua pgina na Internet (RJIGT, Art.. 89, n.s 3, 4,5 e 6).

Notas:
A Cmara Municipal fica obrigada a resposta fundamentada
perante aqueles que invoquem (RJIGT, Art.. 89, n.3):
a.

A desconformidade ou incompatibilidade com

programas e planos territoriais e com projetos que
devem ser ponderados em fase de elaborao;

b.

A desconformidade com disposies legais e

regulamentares aplicveis;

c.

A leso de direitos subjetivos.

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5. Verso final do Plano

5.1.
RJIGT

A CM elabora a verso final da Proposta de Plano para

aprovao (RJIGT, Art. 89., n. 6)

Nota:
A CM elabora a verso resultante da discusso pblica,
identificando as alteraes introduzidas e as Entidades com
competncias nessas matrias.

6. Aprovao

RJIGT

6.1.

A CM envia a verso final da Proposta de Plano

Assembleia Municipal (AM) (RJIGT, Art. 90.,n. 1).

6.2.

A AM pode aprovar, ou no, a Proposta Final do Plano

(RJIGT, Art 90.,n. 1).

6.3.

Se a AM no aprova a Proposta Final do Plano, a CM

dever aferir do procedimento mais adequado para sanar
as questes subjacentes a esse facto

Nota:
So obrigatoriamente pblicas, todas as reunies da Cmara
Municipal e da Assembleia Municipal que respeitem elaborao ou
aprovao de qualquer plano municipal (RJIGT, Art. 89 n. 7).

7. Ratificao, Publicao e Depsito

7.1.

Se o Plano aprovado no for desconforme ou incompatvel

com programas setoriais, especiais ou regionais, a CM, no
prazo mximo de 60 dias aps aprovao pela AM, procede
submisso, atravs da plataforma de submisso
automtica, dos elementos instrutrios destinados
publicao da aprovao da reviso do plano director
municipal no DR (II Srie) e ao seu depsito na DGT (RJIGT,
Art. 92., n 2, a) e 191, n 4, alnea f), conjugado com o Art.
190.,n. 2, b), Art. 191, n. 8 e Art. 6., n. 2, da Portaria n.
245/2011, de 22 de junho).


O procedimento continua no passo 7.8.

Notas:
1. A deliberao da AM publicada com o regulamento do plano,
a(s) planta(s) de ordenamento e a(s) planta(s) de condicionantes
(RJIGT, Art 191., n. 4 alnea f).

RJIGT

2. A publicao das plantas e demais peas grficas efetuada

mediante ligao automtica do local da publicao dos atos a
que se referem no stio na Internet do Dirio da Repblica ao
local da sua publicao no SNIT, ou seja atravs do sistema de
submisso automtico SSAIGT (RJIGT, Art. 191., n. 6).
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3. Alm dos elementos instrutrios previstos no Art. 191. e 194.

do RJIGT, a plataforma de submisso automtica permite o
envio de outros elementos que a CM pretenda publicar ou
depositar (Art. 7, n. 2. da Portaria n. 245/2011, de 22 de
junho).
4. Aps a sua publicao no DR, a CM envia s ERAE uma
declarao ambiental contendo os elementos indicados no Art.
10., n 3 e n 4 al. a) do Decreto-Lei n 232/2007, com as
alteraes do Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio e divulga-a
atravs da sua pgina da Internet (RJIGT, Art. 195., ns 1 e 2).

7.2.

Se o Plano aprovado mantm desconformidades ou

incompatibilidades com programas setoriais, especiais ou
regionais, a AM solicita CM que despolete a ratificao pelo
Governo (RJIGT, Art..90., n..2 e Art. 91.).

7.3.

A CM solicita ao Governo a ratificao do Plano com a

indicao das disposies constantes de programa
setorial, especial ou regional a revogar ou a alterar (RJIGT,
Art. 91, n. 2).

7.4.

O Governo, atravs do membro responsvel pela rea do

ordenamento do territrio, solicita CCDRC e entidade
competente pela elaborao do programa territorial,
parecer fundamentado, a emitir no prazo de 15 dias (RJIGT,
Art.91, n. 3)

7.5.

A CCDRC emite parecer fundamentado que envia para o

Governo (RJIGT, Art.91, n. 3).

Nota:
RJIGT

Os pareceres da CCDRC e da entidade competente pela elaborao

do programa territorial, incluem a identificao das disposies
inerentes a cada programa, a publicar no ato de aprovao (RJIGT,
Art.91, n. 3).

7.6.

O Governo ratifica total ou parcialmente o PDM atravs de

uma Resoluo do Conselho de Ministros (RCM) (RJIGT,
Art..91., n. 4).

7.7.

O Governo procede submisso, atravs da plataforma de

submisso automtica, dos elementos instrutrios
destinados publicao da RCM que ratifica a reviso do
plano diretor municipal no DR (I Srie) e ao seu depsito na
DGT (1 coleo completa, em formato papel, das peas
escritas e grficas que constituem o contedo documental
do PDM) [RJIGT, Art..190., n 2 e Art 191., n. 8 conjugados
com o Art. 6., n. 2, da Portaria n. 245/2011, de 22 de junho e
Art. 191., n. 2, g)].

Notas:
1. A RCM publicada com as peas do Plano, regulamento, planta
de ordenamento e a planta de condicionantes (RJIGT, Art.
191., n. 2 alnea g).
2. A publicao das plantas e demais peas grficas referentes aos
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programas e aos planos territoriais, efetuada mediante ligao

automtica do local da publicao dos atos a que se referem no
stio da Internet do Dirio da Repblica ao local da sua publicao
no SNIT (RJIGT, Art. 191., n. 6), ou seja atravs da
plataforma de submisso automtica SSAIGT.

7.8.

A C.M. remete Direo Geral do Territrio (DGT) os

seguintes elementos instrutrios para depsito:
- Uma coleo completa das peas escritas e grficas que
constituem o contedo documental do PDM;
- Cpia autenticada da deliberao da assembleia
municipal que aprova o PDM;

RJIGT

- O respetivo relatrio ambiental;

- A ata da conferncia procedimental e os pareceres
emitidos quando a eles houver lugar;

RJAAE

- O relatrio de ponderao dos resultados da discusso

pblica
A C.M. remete CCDRC:
- Um Exemplar em suporte digital, dos elementos que
constituem o PDM:
- Peas escritas em formato pdf;
- Plantas de Ordenamento e de Condicionantes em
formato vetorial [shapefile (shp)] e georreferenciadas;
- Peas desenhadas (inclusive Plantas de Ordenamento
e de Condicionantes) em formato tif/jpg e
georreferenciadas;
- Dois Exemplares em suporte analgico, das Plantas de
Ordenamento e de Condicionantes.
Nota:
Aps a publicao do PDM no DR, a CM envia s ERAE uma
Declarao Ambiental contendo os elementos indicados no Art. 10,
n 3 e n 4, al.a) do Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de junho, com as
alteraes do Decreto-Lei n. 58/2011, de 4 de maio e divulga-a
atravs da sua pgina da Internet (RJIGT, Art. 195., n. 1 e n. 2).

7.9.

A CCDRC recebe e arquiva os elementos do PDM

remetidos pela CM.

7.10. A DGT procede ao depsito do PDM (RJIGT, Art.193.,

conjugado com o Art.. 12., n. 2, b da Portaria n. 245/2011,
de 22 de junho), ao arquivo eletrnico dos elementos
instrutrios do procedimento (art. 12., n. 2, c, da Portaria n.
245/2011, de 22 de junho) e disponibiliza o PDM para
consulta no SNIT (RJIGT, Art. 193., n. 3, conjugado com o
Art. 12., n. 2, d) da Portaria n. 245/2011, de 22 de junho).

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7.11. A CM divulga o PDM na sua pgina da Internet e no boletim

municipal, caso exista (RJIGT, Art. 192., n. 2).
Nota:
Tambm a Declarao Ambiental divulgada na pgina da Internet
da CM (RJIGT, Art. 195., n. 2).

7.12. A CM disponibiliza o PDM no stio eletrnico do municpio,

com carter de permanncia e na verso atualizada (RJIGT,
Art. 94., n. 1).

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4. Fluxograma da Tramitao
ENTIDADES
ETAPAS
CAMARA MUNICIPAL

1. Deliberao

CCDRC

DGT

COMISSODE
CONSULTIVA

ASSEMBLEIA
MUNICIPAL

GOVERNO

1.1. Delibera a
Reviso do PDM;
Envia, via
electrnica p/ 2. S
DR. Divulga na CS
e internet.
1.2. Comunica
CCDRC teor da
deliberao e
solicita reunio
preparatria p/
constituio da CC

2. Elaborao do
Plano e
Acompanhamento

2.1. Realizam reunio

preparatria no prazo de 15 dias
aps a comunicao da CM

2.2. Presidente
constitui CC nos 10
dias seguintes
reunio
preparatria

2.3. Divulga Aviso

na pgina da
Internet

2.3. Publica Aviso

de constituio da
CC no DR e divulga
na Plataforma
colaborativa e
Internet

2.4. Servios e
Entidades
comunicam
CCDRC os
representantes na
CC nos 10 dias
seguintes
publicao

2.5. Comunica a
forma de acesso
plataforma no
prazo de 5 dias

Entidades
designam
representantes?
(10 dias)

2.8. Disponibiliza na
plataforma:
Deliberao e
despacho de
constituio da CC
Metodologia,
Programa Trabalhos
e Cronograma
Bases Cartogrficas

2.10. Disponibiliza
p/ apreciao:
RFC + Estudos de
Caracterizao

2.7. Presidente
emite despacho
retificativo da
constituio da
CC no prazo de 10
dias aps
declarao das
entidades que
deixem estar
representadas

Disponibiliza na
plataforma:
Programa de
trabalhos
Proposta
regulamento da CC

2.11. Realiza
consultas internas
e externas (se
necessrio)

2.6. Entidades
identificam atravs
da plataforma os
interesses
especficos e
programas e
polticas setoriais,
no prazo de 30
dias aps
comunicao dos
representantes

2.9. Os
representantes que
compem a CC
disponibilizam na
plataforma os
documentos com a
identificao dos
Planos, Programas
e Projetos da AP c/
incidncia na rea
territorial do Plano

2.12. Membros
apreciam estudos e
pronunciam-se no
prazo de 20 dias.

2.13. Realiza
reunies (se
necessrio)

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ENTIDADES

Pg.4/4

ETAPAS
CAMARA MUNICIPAL

CCDRC

DGT

COMISSO DE
CONSULTIVA

ASSEMBLEIA
MUNICIPAL

GOVERNO

(continuao)

7. Ratificao,
Publicao e
Depsito

7.1. Envia, via

eletrnica, deliberao
da A. M. e elementos
instrutrios p/ DR II-S
(60 dias) e p/ depsito
na DGT

No
Incompatvel com
PS, PE ou
PR?

Sim
7.3. Recebe
deliberao da A. M. e
solicita ao Governo a
ratificao do PDM,
com indicao das
disposies do
programa setorial,
especial ou regional
a revogar ou a
alterar

7.2. Solicita C.M.

que proceda
ratificao do PDM
pelo Governo

7.4. Recebe o pedido

de ratificao com a
indicao e
solicita parecer
CCDRC e Entidade
competente na
elaborao de
programa
territorial, a emitir
no prazo de

7.5. Emite parecer

fundamentado e envia
para o Governo, no
prazo de 15 dias

7.6. Ratifica total ou

parcialmente o PDM
por RCM

7.8. Envia DGT

coleo completa,
Deliberao, RA, Ata
da CP e RP Discusso
Pblica p/ depsito,
arquivo e SNIT.
Envia coleo (1
suporte digital+2
suporte analgico)
CCDRC e D. A. APA,
s ERAE e Estados
membros (sendo caso)

7.11. Divulga PDM e

Declarao Ambiental

7.7. Envia, via

electrnica RCM e
elementos instrutrios
p/ DR (I-S) e p/
depsito na DGT

7.9. Procede ao
arquivo do PDM

7.10. Procede ao
depsito, arquivo
eletrnico e SNIT do
PDM

7.12. Disponibiliza no
site, com carter de
permanncia, a verso
atualizada do PDM.

LEGENDA:
Actividades Eventuais ou Facultativas

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5. Anexos
Anexo 1: Reunies Plenrias
Plenrias e Setoriais
Setoriais da Comisso Consultiva
(Portaria n 277/2015,
277/2015, de 10
10 de setembro,
setembro, Art 13, 14, 15, 17 e 19)
1. A CC deve realizar, no mnimo, 2 reunies plenrias, de carcter
deliberativo, (Portaria 13.1) e ainda, a solicitao da CM, para apreciao
de propostas de alterao significativa no mbito dos trabalhos, ou da
respectiva programao, e quando esteja em causa o cumprimento do dever
de cooperao.
2. Os objectivos das 2 reunies plenrias deliberativas referidas no ponto
anterior esto definidos no Art 13 da Portaria.
3. A CCDR elabora uma ata de cada reunio, em conformidade com o
disposto no Art 15 da Portaria n 277/2015, que apresenta CC para
aprovao.
4. As actas das reunies so aprovadas no final da respectiva reunio ou no
incio da reunio seguinte (CPA, Art 34, n 2).
5. Para alm das reunies plenrias, devem ser privilegiadas as reunies
setoriais de concertao de interesses e resoluo de conflitos, a realizar em
funo do carcter especfico das matrias a tratar. Destas reunies
setoriais so lavradas atas que so remetidas aos restantes membros pelo
secretariado da CC, atravs da plataforma.
6. S as reunies plenrias tm carcter deliberativo.
7. Os procedimentos mais especficos so definidos no Regulamento Interno
da CC, o qual aprovado na 1 Reunio Plenria, sob proposta do respectivo
presidente.

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Anexo 2: Regulamento Tipo de funcionamento da Comisso de Acompanhamento

Acompanhamento

PROJECTO DE REGULAMENTO
DE ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
DA COMISSO CONSULTIVA
DA REVISO
DO PLANO DIRECTOR MUNICIPAL
DE .
_______________________________

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DOCUMENTO EM ELABORAO
______________________________________________________________________

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ANEXO
COMISSO CONSULTIVA DA REVISO DO PDM DE ---------Representantes dos servios e entidades da administrao direta ou indireta do Estado que asseguram a
prossecuo dos interesses pblicos setoriais com relevncia na rea de interveno do PDM
ENTIDADE

REPRESENTANTE

ENDEREO

ATUALIZADO EM ----

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