Princpio da Legalidade como o princpio de atuao da Administrao Pblica

vinculado lei, isto , a Administrao atuar sempre conforme permitido na lei (

chamado a isto, primado da lei). parte do primado da lei (precedncia/preferncia da lei),
temos tambm a reserva da lei (a lei o fundamento) que determina que a Administrao s
atua quando existe uma norma que a permita atuar. Neste principio encontramos dois tipos
de administrao: agressiva (que surge como autoridade- ius imperi- impe normas,
impostos...) e a constitutiva (aquela que nos presta servios ou bens educao pblica,
segurana social...)
Princpio da processuo do interesses pblico e do respeito pelos direitos e interesses
legalmente protegidos dos particulares este princpio tem o alcance de permitir
Administrao a prossecuo do interesse pblico, como funo principal, mas respeitando
simultaneamente os direitos subjetivos e interesses legalmente protegidos dos particulares,
ou seja, existe conciliao entre interesse pblico e garantia dos particulares, remetendo
assim, para o dever de boa administrao.
Poder discricionrio da Administrao e margem de deciso da Administrao o poder
uma forma tpica pela qual a lei modela a atividade da Administrao concebida por lei; j a
margem de deciso revela-se nos atos vinculados (ex: ato tributrio) e nos atos
discricionrios (ex: concurso para determinado cargo), assim como nos conceitos
indeterminados (ex: medidas necessrias).
Atos Pblicos so atos que no integram a atividade administrativa mas sim a atividade
poltica e no podem ser sujeitos a impugnao contenciosa (nos tribunais); no exceo
ao Princpio da Legalidade.
Estado de Necessidade previsto pela lei, artigo 3 n2 do CPA, no exceo ao
Princpio da Legalidade. Estado de necessidade: necessidade, adequao, proibio do
excesso.
Discricionariedade ou Poder discricionrio A discricionariedade no exceo ao
Princpio da Legalidade, mas sim um modo especial de configurar este principio, pois a
lei que confere liberdade de escolha Administrao. J no poder, existe sempre pelo menos
dois aspetos vinculados lei: o fim e a competncia do rgo.
Discricionariedade Administrativa um poder que lhe concebido para que a
Administrao encontre aquela que considere ser a melhor soluo para o caso concreto que
s pode ser uma.
Conceitos Indeterminados so conceitos legais cujo contedo e extenso so em larga
medida incertos (exemplo: medidas necessrias, convenientes, adequadas, razoveis).
Controlo Jurisdicional do poder discricionrio o poder discricionrio pode ser controlado
pelos tribunais embora no pressuposto da inexistncia de atos totalmente discricionrios. A
Administrao deve sempre respeitar o fim da norma e as competncias do rgo
administrativo em presena, ou seja, o poder discricionrio conhece sempre limites.
Regulamento Administrativo so normas jurdicas gerais e abstratas que, no exerccio de
poderes jurdico-administrativos, visem produzir efeitos jurdicos externos. Elemento
Material: os regulamentos so normas, aplicam-se a um nmero indeterminado de vezes e a
um nmero indeterminado de casos/situaes e pessoas. Elemento orgnico: os
regulamentos so editados por autoridades administrativas/rgos de entidades
administrativas. Elemento funcional: os regulamentos so emanados no exerccio da funo
administrativa. Elemento formal: artigo 138 n3
Poder Regulamentar um poder derivado e no originrio, conferido pela CRP ou pela
Lei, caso estas nada disseram ele no existe
Princpio da Inderrogabilidade Singular a Administrao no pode afastar a aplicao de
um regulamento externo na deciso de um caso concreto. Est previsto no artigo 142 n2
CPA.

Controlo contencioso dos Regulamentos nos termos do artigo 268 n5 CRP consagrado
a tutela jurisdicional afetiva de normas que lesem direitos e interesses legalmente
protegidos.
Ato Administrativo ato jurdico unilateral praticado, no exerccio do poder administrativo,
por um rgo da Administrao ou por outra entidade pblica ou privada habilitada por lei, e
que traduz a deciso de um caso considerado pela Administrao, visando produzir efeitos
jurdicos numa situao individual e concreta. Artigo 148 CPA
Atos Administrativos Primrios que versam pela primeira vez sobre uma determinada
situao, exemplo: uma licena. Podem ser: impositivos (impem algum uma certa conduta
ou sujeio a determinados efeitos jurdicos- atos de comando, diretivas, atos punitivos, atos
ablativos ou juzos); ou podem ser permissivos (possibilitam a algum a adoo de uma
conduta ou a omisso de um comportamento de que outro modo lhe estariam vedadosautorizao, licena, concesso, delegao, admisso, subveno; ou dispensa e renncia).
Atos Administrativos Secundrios que versam sobre um ato primrio anteriormente
praticado, ou sobre uma situao j regulada atravs de um ato primrio, exemplo:
revogao ou suspenso de um ato administrativo anterior. Podem ser: sanadores (visam
eliminar a invalidade de um ato j praticado ratificao sanao, reforma, converso);
podem ser modificativos (atos administrativos que alteram atos anteriores suspenso,
modificao, retificao), ou podem ser integrativos (visam completar um ato anteriorhomologao, aprovao e visto, ato confirmativo, ratificao confirmativa), ou podem ser
desintegrativos (visam destruir ou fazer cessar os efeitos de um ato anterior- revogao e
anulao).
Regulamento interno dirige-se a rgos integrados na mesma pessoa coletiva pblica do
rgo autor do regulamento.
Regulamento externo dirige-se a terceiros (quer particulares quer outras entidades
pblicas) possuindo de eficcia externa.
Regulamentos gerais so aqueles que se dirigem a todos os particulares em geral, no
pressupondo uma relao estatutria com a Administrao.
Regulamentos especiais so normas destinadas a regular as designadas relaes especiais
de poder ou as relaes de Direito Administrativo, ou seja, relaes de especial ligao ou
subordinao dos particulares com uma determinada entidade administrativa.
Regulamentos executivos visam interpretar o sentido dos preceitos legais, esclarecendoos, se obscuros, precisando-os, quando lacunosos, pormenorizando-os, na medida em que
incompletos, de forma a assegurar uma aplicao.
Regulamentos complementares permitem Administrao completar as leis. Existem
regulamentos completares de desenvolvimento, ou integrativos.
Regulamentos independentes so aqueles que o Governo edita sem referncia imediata a
uma lei, no visando executar ou alterar o contedo de uma norma legal anterior.
Regulamentos autnomos consistem numa normao primria emitida pelos organismos
da Administrao autnoma como expresso da sua auto-administrao e do seu autogoverno.
Regulamentos imediatamente operativos prescindem de qualquer ato administrativo de
aplicao, produzindo efeitos jurdicos na sua esfera dos destinatrios.
Regulamentos mediatamente operativos apenas produzem efeitos relativamente aos seus
destinatrios atravs de um ato administrativo de aplicao.
Atos tcitos existe deferimento tcito quando a lei ou regulamento determine a ausncia de
notificao da deciso final sobre pretenso dirigida a um rgo competente, dentro do
prazo legal- 90 dias
Ato discricionrio aquele praticado com liberdade de escolha de seu contedo, do seu
destinatrio, tendo em vista a convenincia e a oportunidade de sua realizao. Isso no

significa que o ato discricionrio, por dar uma certa margem de liberdade ao administrador.
O ato discricionrio porm tem suas limitaes, que so determinadas pela Lei.
Atos vinculados correspondem queles executados em conformidade com as delimitaes
previamente delineadas pela norma jurdica, ou seja, cujo objeto foi prvia e objetivamente
tipificado de maneira a permitir um nico comportamento possvel em face de uma situao.
Podemos tomar como exemplo a contratao par cargos pblicos: o administrador s poder
faz-lo mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
Escusa ao de apresentar desculpas, de se desculpar ou de se justificar por; desculpa: o
juiz decidir sobre o pedido de escusa.
Suspeio ocorrncia processual iniciada por um magistrado envolvido numa causa ou
num julgamento, ou por qualquer pessoa envolvida nessa causa ou julgamento, que tem
como objetivo questionar a imparcialidade ou probidade do magistrado em questo (nessa
situao).