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O direito tributrio regido por alguns princpios, dos quais trata a Constituio
Federal. Os princpios tributrios norteiam a competncia dos entes polticos, e junto
com as imunidades, que so regras que probem a tributao sobre certos bens,
pessoas ou fatos, determinam os limites ao poder de tributar destes entes polticos.
Os princpios tratados pela Constituio Brasileira esto elencados abaixo:
Princpio da legalidade
O texto do referido art. 150, I da CF estabelece que " vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios exigir ou aumentar tributo sem lei que o
estabelea". o princpio da legalidade tributria, que limita a atuao do poder
tributante em prol da justia e da segurana jurdica dos contribuintes. Seria
temeroso permitir que a Administrao Pblica tivesse total liberdade na criao e
aumento dos tributos, sem garantia alguma que protegesse os cidados contra os
excessos cometidos.
O princpio da legalidade tributria nada mais que uma reverberao do princpio
encontrado no art. 5, II da CF onde lemos que "ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei", o constituinte quis deixar bem
claro a total submisso dos entes tributantes ao referido princpio, para que no
restasse dvida de natureza alguma. A lei a que se refere o texto constitucional lei
em sentido estrito, entendida como norma jurdica aprovada pelo legislativo e
sancionada pelo executivo, ao contrrio da lei em sentido amplo que se entende
como qualquer norma jurdica emanada do Estado que obriga a coletividade, assim
os tributos s podem ser criados ou aumentados atravs de lei strictu sensu.
Na prpria CF encontramos algumas excees em relao ao princpio da
legalidade: o Poder Executivo tem liberdade de alterar as alquotas dos impostos
sobre
exportao,importao, produtos
industrializados e sobre
operaes
tributos no existem excees, ou seja, todos os tributos devem ser criados por lei
(em sentido estrito).
Cabe lembrar tambm que o STF sempre admitiu o uso de medidas provisrias para
trato de todas as matrias submetidas "reserva de lei ordinria", j que, entende
aquele pretrio, as MPs tm fora de lei, podendo, portanto, instituir, majorar,
isentar, enfim, tratar de todos os assuntos enumerados no artigo 97 do CTN. Desde
que as medidas Provisrias sejam aprovadas at o final do exerccio.
Princpio da irretroatividade
O princpio da anterioridade exige que a lei que criou ou majorou o tributo haja
existncia antes do incio do exerccio financeiro em que ocorrer o fato imponvel do
tributo.
Na legislao brasileira, este princpio est regulado pelo art. 150, III, b da
Constituio Federal. A regra geral determina que no poder ser cobrado tributo no
mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou. As excees ao princpio da anterioridade de exerccio esto elencadas
funo
por
ele
exercida,
independente
da
denominao
jurdica
TRIBUTOS
Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor
nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e
1 Tributos no Brasil
o
1.2.1 Impostos
1.2.2 Taxas
Tributos no Brasil
Entende-se por Sistema Tributrio como sendo o complexo orgnico formado pelos
Parafiscal: Quando ocorre a delegao, pela pessoa poltica (Unio, EstadosMembros, Distrito Federal e Municpios), mediante lei, da capacidade tributria
ativa terceira pessoa (de direito pblico ou privado), de forma que esta
arrecade o tributo, fiscalize sua exigncia e utilize-se dos recursos auferidos para
a consecuo de seus fins. Por exemplo, a contribuio anual paga pelos
advogados OAB.
Tipos de tributos
Impostos
Imposto
imposio
de
um
encargo financeiro ou
independentemente
de
qualquer
contraprestao
por
parte
Eu ajo, eu pago
Taxas
Contribuies de melhoria
As contribuies de melhoria so tributos que tm como fato gerador o benefcio
decorrente das obras pblicas. Cobradas somente na regio beneficiada pela obra.
No necessariamente essas contribuies refletem em "melhoria", uma vez que
algumas obras pblicas em determinadas regies tendem a desvalorizar
os imveis locais. O fundamental para o fato gerador o benefcio decorrente da
obra pblica.
Assim, a contribuio de melhoria instituda para custear obras pblicas das quais
decorram em valorizao de bens imveis e tem como limite total da cobrana o
custo da obra e limite individual, a valorizao acrescida a cada imvel.
Contribuies Especiais
Emprstimo compulsrio
Segundo o art. 148 da Constituio Federal, a Unio poder instituir, mediante lei
complementar, emprstimos compulsrios:
1. para atender s despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade
pblica, de guerra externa ou sua iminncia;
2. no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse
nacional.