CONSIDERAES SBRE "GRUPOS DE PRESSO"

Edgar Ferreira Barbosa

Professor

da

Faculdade

de Direito

de Natal

VONTADE NACIONAL - PARTIDOS POLTICOS

INTERSSES DE GRUPOS

1. A variedade ou a versatHidade das fontes profundas do

Direito representa uma das condies da liberdade poltica. Nas
democracias que merecen1 sse nome, tais condies se preservam pela participao de cada indviduo na formao d vontade nacional. E nos pases modernos, que adaptaram suas instHuies a um mundo econmico e social cada vez mais complexo, a atuao do indivduo no se concebe seno como intermediria e auxiliar dos rgos de tda ordem que o encadeiam,
aprisionam, susteem e, de qualquer modo, o protegem. atravs de clulas? grupos, sindicatos,

associaes

(e temos a

um r~gresso, em grande estilo, s corporaes medievais), que

a coletividade vem fazendo sentir nos seus propsitos, seus de~gnios e sua fra. So essas alavancas legais ou clandestinas,
abertas ou misteriosas, que agitam, enriquecem, pressionam e
modificam no s os processos do Estado - mas a pJipria idia
do Direito. O problema urgente ser conciliar a autoridade poltica do Estado com as exigncias multiformes dos grupos,
buscando assim o ponto de equilbrio entre as necessidades nacionais ou as aspiraes coletivas e os imperativos de intersse
que circundam os poderes constitucionais, tentando inspir-los,
coag-Ios e dirig-los ao sabor das reivindicaes de grupos.

l66

EDGAR FERREIRA

BARBOSA

2.
O Estado liberal, filho das revolues, mas cioso das suas
formas de legalidade, chegou a munir-se de to acabrunhadora regulamentao que veio ferindo, uma por uma, suas conquistas de tolerncia e liberdade. PIERRE GAXOTTE, em
obra clssica sbre a Revoluo Franc~a, caricaturou o Esta/<

do burocrtico, apresentando-nos o autoritarismo esclarecido,

sob os traos de um funcionrio sentado detrs de um "bureau"
com os seus cadastros, fichas, cdigos, manuais, carimbos, s10s, "tickets", passaportes, .registros e outras exquesitas exigncias que se ordenam sob o vago qualificativo de "canais
competentes". (La Rvolution Franaise, p. 14).
Ocorre que sse Estado, se hipertrofiando e distendendo,
no construiu por nenhum dos seus poderes orgnicos as bases
adequadas para que nela se firmasse o complexo de imposi,..
es do seu tremendo desenvolvimento.

ALEXANDRE BUNGE, emrito professor da Universidade Buenos Aires, salientava .h quarenta anos, do alto da sua
ctedra, que, sem dvida, o individualismo democrtico da filosofia do seco XVIII triunfara em todos os povos do seco XIX
sob o "leit motiv" da igualdade poltica. Mas, a carreira vertiginosa da tcnica industrial produziu ou engendrou uma desigualdade econmica tanto mais penosa para as classes traba~
lhadoras quanto desapareciam as normas reguladoras da velha organizao aristocrtica.
Os socialistas mais ilustrados
- continuamos o pensamento de BUNGE - j no pretendiam
mais destruir as "desigualdades naturais", e sim, apenas, as
'~desigualdades artificiais"
produzidas pelos costumes, convenes, heranas e ttulos.
Essa nova concepo de igualdade social muito original,
porque fundamentalmente
aristocrtica, acarretando o advento de orgapn.des ainda mais individualistas, reclamando a
necessidade e a fatalidade de elites tanto sociais quanto de
grupos, sejam quais forem as leis decretadas pelo Estado.
Os partidos tiveram, entre os seus objetivos e programas,
a disciplinao do tumulto. A democracia renovada depois da
Constituio de Weimar (1919), da Constituio do Mxico e
das Cartas das democracias populares nascidas da ltima guer-

"GRUPOS DE PRESSO"

167

ra, proclamou simultneamente a ampla liberdade de associao '(na Europa Central e balcnica, sob o controle dos govrnos), garantindo, fomentando e protegendo os grupos profissionais ou sindicais, na forma como o fz a nossa- Carta de 18
de setembro de 1946, artigo 141, 12 e 13 e artigo 159.
3.
Partidos polticos e grupos profissionais, econmicos, consrcios e sindicatos, eis s fras postadas diante dos edifcios
da organizao do Estado. A vontade geral, coletiva, nacional,

que seria representada pelos partidos. A vontade e os intersses grupais, representados por elementos os mais diversos, sem
carter pblico, pressionando os poderes pblicos.
O individualismo de, 1789 condenou os grupos, as corporaes de ofcio, as associaes de classe, ao mesmo tempo que
animo.u a organizao dos clubes polticos, matrizes dos partidos. A histria do nosso Direito Constitucional comea sob
I) influxo dsse liberalismo outrance, que coincide com a poca da independncia e que consistia, afinal, na assimilao e
adaptao de instituies estrangeiras pelas elites nacionais
f\ na experincia, mais ou menos bem sucedida, do emprgo
dessas instituies sbre um povo at certo ponto inabilitado
para pratic-Ias ou at mesmo compreend-Ias.
Os partidos polticos nacionais sofrem sse mal de origem,
por .mais inspirados que sejam os seus lderes no desejo e, salvaguarda do bem comum. No tm fra ideolgica, dispersam-se na vontade dos homens que os dirigem, perdem~se em alianas eventuais, esfacelam' a representao aos golpes do perso~
nalismo, como bem observou HERMES LIMA em recente conferncia no Conselho Tcnico da Confederao Nacional do
Comrcio. (Carta mensal do C. T. da Confederao Nacional
do Comrcio, julho 1958, n.o 40). Falta-Ihes, pois, ousamos di.
zer, certa unidade de sentimento, homogneidade na'" luta, diria
mesmo, certa coragem da aventura poltica,. a que Nabuco se
referia quando descreveu o drama chileno da Presidncia Bal..
maceda.
4. ocioso demorar-me sbre as causas dessa crise ou nos
motivos porque os partidos polticos brasileiros consentem na
interferncia ostensiva ou secreta dos grupos e. organizaes

168

EDGAR FERREIRA

BARBOSA

extra-partidrios.

Reportar-me-ia ao magnfico estudo do eminente AFONSO ARINOS DE MELO FRANCO, apresentado

ao IV Congresso Jurdico Nacional, realizado em So Paulo em
janeiro de 1955:
o sistema eleitoral, a inflao corrompendo o voto, so os prprios grupos partidrios, arrastados
pelas correntes dos intersses sociais 'criados, "so aqules blocos cuja existncia FRANOIS GOGUEL procurou identificar no decurso de tda a vida da Terceira Repblica Francsa
e que designou com os nomes de Ordem e Movimento".
Tal classificao exprime eloquentemente idias representadas ou simbolizadas por outras palavras como -- Progresso
(, Retrocesso; Revoluo e Reao; Exaltao e Moderao;
Radicilismo e Conservadorismo;
Nacionalismo e EntreguisnlO, as quais povoam de pginas mais ou menos apaixonadas,
a literatura poltica e a oratria parlamentar de tantos pases,
a comear pelo nosso.
Ilustrando ste acrto, direi que talvez mais poderosamente do que no resto do mundo, na Frana o jgo poltico o jgo dos partidos. em nome dos partidos que os candidatos enfrentam o colgio eleitoral, exprimindo a vontade dos seus
partidos que os deputados sustentam ou renegam os lVIinistrios. ainda no seio dos partidos que se coagulam e se organizam as doutrinas e tendncias que dividem a opinio. Mas,
tambm na Frana, no pano de fundo da poltica partidria,
caracterizada pela multiplicidade, no se agitam, n~o crescem,
no pressionam o govrno somente os partidos. Sindicatos de
trabalhadores, sindicatos patronais, consrcios, organizaes
corporativas, grandes emprsas privadas, associaes de antigos combatentes, movimentos de juventude, sociedades intelectuais, igrejas, universidades, exercem, como testemunha MAURICE DUVERGER, imensa influncia sbre a vida poltico-administrativa.
So organizaes que agem na sombra, e atravs delas se revela um dos traos caractersticos da contraditria tica poltica moderna, que a dissimulao.' Uma parte da
vida poltica se desenrola nas ribaltas da mais espetacular publicidade. Mas, a outra 'parte, fermenta e flui, como um rio
subterrneo,
no "underground"
dos segrdos de gabinete, nos
reposteiros oficiais,

--

"

"GRUPOS DE PRESSO"

169

5. Assim, a vontade nacional outorgada aos partidos polticos sofre as traies, omisses e ausncias da atrocidade individualista - como que h uma subrogao de deveres arrebatados ou usurpados pelos grupos mais organizados, mais astudosos, mais sorrateiros, que se infiltram nos negcios pblicos em nome dos seus intersses.
Poderamos esquematizar essas consideraes do seguinte
modo:
1.

Sistema eleitoral e a inflao do voto enfraquecem

os partidos;

No havendo partidos nacionais como a Constituio os previu, as agremiaes polticas se subdividem, se regionalizam, tornando-se presa dos grupos;
3.0 - Os grupos fazem as eleies, comandam a vontade
poltica, aliam-se ou guerreiam-se livres de qualquer controle
de idias, de sentimentos coletivos, e combatem pelos seus intersses de classe ou de convenincia econmica.
2.0

11 - O ADVENTO DOS GRUPOS DE PRESSO

- CONDI-

ES POLTICAS, ECONMICAS E PSICO-SOCIAIS.

1. A Democracia moderna denuncia cada vez mais intensamente a estrutura unitria do poder, do que exemplo a tendncia do refro do Executivo, tendo como consequncia a
perda de independncia dos outros poderes. Nos Estados Unidos, conforme observa uma escritora de Direito Pblico das
mais argutas, a Sra. LDA BOECHAT RODRIGUES (A Crte
Suprema e o Direito Constitucional Americano), os problemas
constitucionais criados pela primeira Guerra Mundial no che.

gam, durante o conflito,.at a Crte Suprema. "Wilson domina

o Congresso e estabelece importantes precedentes no sentido
da iniciativa legislativa e da extenso da autoridade presidencial. O govrno controla os preos, as estradas de ferro, as linhas telefnicas e telegrficas, o comrcio martimo, as habitaes e o trabalho; implanta o racionamento de certos ali-

mentos e de combustveis,torna-se o maior empregador do pas.

170

EDGAR FERREIRA BARBOSA

A concentrao de poderes no Presidente, acompanhada de

considervel alargamento da autoridade federal".

..

... ...

.....

"O efeito nervoso da guerra, o choque da revoluo russa,

a falta de preparo para amplas divergncias intelectuais, contribuem para a onda de intolerncia que inunda o pas aps o
conflito e se reflete no Congresso".
Depois de 1929, nos Estados Unidos, e, consequentemente,
em maior ou menor escala, no mundo ocidental, multiplica-se
o movimento de concentrao de capitais. Devemos recordar
que, na ltima metade do sculo XIX, a tendncia dessa corrida centralizadora era o "monoplio"! Em nossa poca, por
meio das atividades dos "grupos de presso", das fras dos
clichs e slogans publicitrios, das contribuies e verbas especiais, os efeitos polticos dsses consrcios e associaes se tornam mais relevantes que os prprios efeitos econmicos.
Chegamos idade de franca participao na vida poltica do "architecrum fallaciarum", e se dermos aos trmos corriqueiros seu verdadeiro significado, as expresses "relaes pblicas", "businessman" e equivalentes, encontram-se no dicionrio analgico dos grupos de presso.
,

O americanismo lobbying, isto , a atividade de deter~

minadas pessoas que agem em nome de grupos interessados na
,:"otao de determinadas leis e na execuo, ou no, de certas
medidas, chega a ser considerado, indiscutivelmente, a expresso mais importante, embora equvoca, do direito de petio. E
sse fenmeno, em relao ao Legislativo nos Estados Unidos,
nlereceu reparo de uma autoridade como D. W. BROGAN, que
em seu livro" An Introduction to American Politics (pgs.
349/350), aseverou, que, embora sem contrle, particulares e
grupos de presso, em tda parte, procuram influnciar o trabalho legislativo .
2. Apareceram, nos ltimos cincoenta anos, condies polticas, econmicas e psico-sociais que vieram favorecendo a irrupo dos grupos de presso no caro'(>oretalhado pelas guerras
internacionais ou civs .

UGRUPOS DE PRESSO"

171

A concentrao do poder econmico, segundo nos mostra

ADOLF BERLE JUNIOR em livro de 1954 (citado pela Sra.
LDA BOECHA T RODRIGUES na obra a que j nos referimos), desempenhou papel importante na criao de um climaem que o indivduo prefere no pensar, no discordar, no levantar questes desagradveis, no chocar
.d '. ou" desagradar t o
lh
grupo em que se move. "Espa ou-se a 1 ela comen a
ADOLF BERLE JUNIOR - "de que qualquer expresso de
personalidade "controvertida" prejudica a perfeio do ideal do
homem integrado numa organizao. E ento, na indstria,
nos bancos, nas maiores instituies educacionais, at na govrno, quando o nome de algum est em foco para nomeao
ou promoo, o pior que se pode dizer dle ser a sua personalidade "controvertida". Isso significa, apenas, que algures, em
qualquer momento, essa pessoa teve ou expressou idias reprovadas por algum grupo. E qualquer minoria organizada,
capaz de espalhar boatos, de instigar campanhas, de movin1entar antipatias, pode tornar qualquer personalidade objeto de opinio "controvertida", pelo simples fato de atac-Ia.
3. Se certo que a Constituio atribui o poder, no garante, por s s, que ste venha a ser exercido. Para que se exera o poder, a condio si ne qua a substncia do valor-homem.
E quando MONTESQUIEU escrevia que a virtude deve ser a
mola real das Democracias, o mundo se achava no sculo XVIII
E ROUSSEAU exaltava com demasiado otimismo as belezas
da natureza hUmana. Antes dles, MAQUIAVEL j preconizara a aplicao na poltica e no govrno de uma outra forma
d virtude, a "virt ", a malcia, a astcia, o envolvimento, o
amaciamento, os fins que justificam os meios, a tirania solrte, mendrica, adormecedora. . .
Interessados no contrle menos exigente do Estado, fund,am-se emp~sas, Qrganizttm-se grupos" delineam-se consrcios. Uma variedade infinita de "societas", para o bem e para
o mal, para o jgo das influncias e para a advocacia de intersses especficos, pressionam os poderes constitudos, impedem
a uniformizao das leis, tornam cada vez mais complexo o sistema de discriminaes, previlgios, concesses e favores.

17!

EDGAR FERR~IRA BARBOSA

Vemos a as razes do advento dos grupos de presso, que

se afiguram uma fatalidade da, conjuntura democrtica, uma
ditese irremedivel dos poderes do Estado moderno. Quando
2. direo, o comando e o planejamento nem sempre vm de
cima, e sim dos lados, das indues de fora, rompe-se a solidariedade social. E hoje em dia, torna-se mais cmodo ao poder
poltico cercear igualdades e direitos coletivos, do que opr-se
:: exigncias crescentes dos grupos.
4.
Como bem doutrina BURDEAU no seu "Manuel de Droit
Public (titre 11, pg. 151), "Em face dos grupos o imprio do
Estado infinitamente mais reduzido, porquanto les se situam em condies de lhe opr uma fra da mesma ordem que
a sua. Os grupos, por isso mesmo que se organizam em trno
de um fim comum, do origem a um poder no qual se encarnam aspiraes realistas. E to bem o fazem que, no duelo .que
se estabelece entre o Estado e os grupos, cria-se naturalmente
um antagonismo de poderes. Antagonismo que coloca o poder
estatal, instrumento da idia do direito oficial, ante os poderes
de fato, cujos fins rivalizanl com aqules perseguidos pelos
govrnos, mas que se apoiam em fras controladas pelos mecanismos do Estado. O problema do lugar destinado aos grupos
no Estado, surge, assim, em face da coexistncia dos poderes
de fato com o poder de direito. Seguramente, tal situao no
se apresenta sempre, em relao a todos os grupos, sob o mesno aspcto ou com iguais sutilezas. Mas, o fato de que ela
tende a estabelecer rivalidades ou emulaes entre grupos e
poderes constitUdos, prova que foi ultrapassado o limite jurdico em que se sistematizaria a questo, sob a rubrica - "liberdade de associao ", que um aspcto particular das liberdades individuais".
111 - CLASSIFICAO DOS "GRUPOS DE PRESSO"
LEGITIMIDADE DSSES GRUPOS - POSIO DA
AMERICA LATINA, ESPECIALMENTE
DO BRASIL.

Pode-se, na verdade, classificar elementos heterogneos,

dispersos1 alg-uns dles atimponderveis? H urna Constitui...

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o que setrutura ideologicamente o Estado; organiza-se o poder, definem-~e as competncias, configuram-se as atribuies,
delimitam-se os deveres e os direitos. H poderes implcitos,
inscrevem-se como garantias de sobrevivncia do regime o in..
tervencionismo, o dirigismo .economico, a proteo social, a
previdncia, o amparo dos" mais fracos. Surgem ento, desencadeados pela atrocidade do meio, os quistos do organismo estatal, fras estranhas que vm c~brar seu tributo democraeia e que por vzes so aceitas como legtimas e decorrentes
da contingncia econmica e social.
Em luminosa conferncia que proferiu sbre a atuao
dos" grupos de presso" no regime brasileiro, o Professor TEMSTOCLES CAVALCANTI citou o Prof. PRICE, autoridade
americana que vincula a existncia dos grupos de presso s
formas corporativas de govrno que antes e durante a ltima
guerra floresceram na Europa, com esprito mais soreliano, e
cujas tentativas se ensaiaram no Brasil. Tais grupos corporati vos, alimentados pela ideologia totalitria, no eram mais do
que intersses organizados que se identificavam do Estado. E
foi assim que tivemos, nos pases corporativistas, a predominncia legal e a liderana poltica dos grupos que se substituiam aos partidos polticos.
2.
A histria das crises modernas nos mostra (e sbre ste assunto indispensvel a leitura da obra de GAETANO
MOSCA completada por GASTON BOUTHOUL, "Histria das
Doutrinas Polticas"), que no existe sistema poltico invulnervel ao dos "grupos, de presso", ao que se faz sentir
sobretudo onde no se conta com uma forte opinio pblica
ou com um $istema eficaz de separao dos' poderes. Em tais
circunstncias, o dirigismo econmico facilita e proporciona
a influncia ou a atuao mais direta de grupos poderosos,
que se infiltram nas esferas governamentais.
Como classificar essas fras, alg~mas delas to estranhas,
annimas e imperceptiveis?
,

"

3. Valho-me da enumerao organizada por TEMSTOCLES

CAVALCANTI, talvez o primeiro, no Brasil a tratar objetivamente do problema em conferncia a que j me reportei, pro-

114

EDG.ARF:RRERABARBSA

...

Ilunciada no Conselho Tcnico da Confederao Nacional do

Comrcio (Carta Mensal do C. T. da Confederao Nacional
do Comrcio, maio 1958, n.o 38). Diz o ilustre tratadista:Procurei (para os grupos de presso), uma classificao
tirada dos trabalhos do Prof. Lavaus, -de Finer e de Hirsch
Webber. tles fizeram vrias classificaes, e eu procurei tirar
dessas uma que me parece relativamente satisfatria. Evidentemente que no conclu aqu alguns grupos ou algumas organizaes que poderiam ser consideradas como tais. Lembro-me
que em Pittsburg, na reunio da Associao Internacionaf de
Cincia Poltica, era eu o nico representante de pas latino-americano. Perguntaram-me l se as Fras Armadas poderiam ser considerada5 "grupos de presso" no Brasil e na

Amrica Latina. O debate se generalizou, tomando, naturalmente, aspcto cientfico, porque no havia outro intuito seno
procurar qualificar a natureza das intervenes, e, posteriormente, tambm saber quais eram as orientaes da participao das Fras Armadas na vida poltica do pas e quais os
seus objetivos.
Dsses debates resultou alguma coisa muito interessante,
porque o Prof. Hirsch- Webber tinha estado na Bolvia durante
muito tempo e dava uma interpretao diferente da minha em
relao ao Brasil. Eu chamava a ateno para o fato de que nas
intervenes que nossas Fras Armadas tiveram na vida poltica do nosso pas, nunca' haviam assumido o poder diretamente. Apenas pressionavam para atingir os objetivos que
tinham em vista, coisa que no se dava na Bolvia.
.

O.Prof. Finer deu sua interpretao de que, naturalmente,

a estrutura social
bastante slidas, o
participao muito
igreja e as Fras
de ser verdadeiro.

do Brasil e da Amrica Latina no eram

que permitia que surgissem elementos com
direta na vida poltica do pas, como a
Armadas, o que, realmente, no est longe

Darei a classificao que tnhamos preparado, de crdo

com as propostas apresentadas por Finer, Lavauxe Hirsch-Webber:-

~GRUP()SD PRssi()t~

178

...

3 4 5 2

6 7 8 -

Grupo.s de presso. da Indstria, do. Co.mrcio.

e da Agricultura;
Trabalho.;
Pro.fissio.nais;
Cvico.s;
So.ciais;
Religio.so.s;
Recreativo.s;
Educativo.s e Culturais.

Nessas oito. Gategorias esto. includas as asso.ciaes-e

confederaes da Indstria e do.Comrcio.,e as asso.ciaesagrco.las, que imprimem, dispensando. o. veculo. do.s partido.s po.ltico.s, fo.rma o.rgnica representao. do.s seus grupo.s. Desfilam, na segunda categoria, o.s sindicato.s de classe e asso.ciaes o.perrias, co.nstituindo. agremiaes que atuam decisivanlente sbre a estrutura poltica e buro.crtica, graas ao. nmero. e unio. dos seus co.mpo.nentes.Vm, em seguida, o.s
agrupamento.s pro.fissionais de advo.gado.s,engenheiro.s, mdicos, funcio.nrios pblico.s, pro.fessres, estudantes, jo.rnalistas,
muito.s do.s quais, na defesa das suas reivindicaes, chegam
at ao. co.ncurso.da greve. As demais, so. as que tm finalidades cvicas o.u religio.sas, Co.mo.a Liga de Defesa Nacio.nal, a
Liga Eleito.ral Catlica, as Associaes de Municpios, as de
fundo. espo.rtivo., cultural o.u beneficente, as academias. e instituies cientficas, entidades que defendem intersses prprios, e que no. deixam de ser gruPo.s representativo.s de fras atuantes na vida po.ltica e na esfera administrativa.
4. Aparentemente distantes do. aglo.merado.nacio.nal, mas interferindo. co.mimprio. na evo.luo.po.ltico.-eco.nmica,vislumbram-se as o.rganizaes.internacio.nais, o.s "trusts ", sindicato.s
e co.nsrcio.s que tm agido. co.mo.fato.res decisivo.s at o. po.nto. de

trmo.s que co.nsider-Io.sco.macatego.ria so.cio.lgicafundamental na histria do.spo.vo.ssul-americano.s.

Em livro. publicado. em 1956, o. so.cilo.go.peruano. EUDOCIO RAVINES fo.calizo.u o. intervencio.nismo. estrangeiro. em
no.sso.co.ntinente, tendo. expresses co.mo.estas:---

i7~

EDGARFRREk bR:BOSA

"Os consrcios estrangeiros so promotores do bem e do

mal em nossa Amrica Latina. Sua histria a mesma dos pio;.,
neiros e dos piratas. Tm sido missionrios e bucaneiros,
criadores e espoliadores. Tanto enriqueceram como empobreceram os povos onde plantaram as suas. tendas de vanguardeiros da civilizao industrial. Todo consrcio responsvel' pelo nvel de vida dos trabalhadores que emprega, na moradia
que habitam, da sade ou das doenas das zonas que ocupam. E ao mesmo tempo essas organizaes so responsveis,
tambm, pela conduta das autoridades nativas frente populao. Tornam-se entidades mescladas intimamente existncia
latino-americana, seja para o bem, seja para o mal. Suas fun-.
es abarcam a totalidade, e assim elas tm sido progressistas
e benficas em alguns momentos, regressivas e prej udiciais em
outros.
.

"A consequncia natural que, na Amrica Latina, seus

povos e seus govrnos tm de enfrentar o problema dos consrcios estrangeiros como qualquer dos seus grandes problemas nacionais. E j ento o consrcio no pode ser avaliado
como um bem ou um mal exterior, seno como assunto intern"
(; domstico, obrigado a vincular mais e mais seu destino do
hem estar geral do pas onde propera".
5. Conclumos aceitando, com reservas e a devida vnia, a
classificao organizada pelo douto TEMSTOCLES CAVALCANTI. Mas, permitindo-nos duvidar da legitimidade de grupos de qualquer origem ou natureza, -eredenciados ou no para
a interferirem na vida Legislativa, Judiciria ou Executiva
da Nao. O imperialismo nativo ou aliengena, ao parasitar a
rvore onde se implantou, parecer, por algum tempo aliment-Ia e rejuvenec-Ia com as suas floradas. Mas, em seguida,
a trco de concesses que ferem o crne e comprometem a livre manifestao da vitalidade nacional, terminam jungindo-a
.sua prpria fortuna, aos intersses do seu mercantilismo e
aos manejos da sua astcia.
6. Deveramos ainda definir as caractersticas prprias dsses grupos, identificando-os pela sua organizao interna, pela
sua ao. sbre a opinio pblica; pelas influncias que exer-

ICG~UPOSDE PRESSO"

177

cem nos pleitos polticos, nas decises econmicas, nos poderes

' rgos da administrao. Entretanto, deixo aos espeialistas, aos pensadores polticos, aos que meditam sbre o destino
da Ptria forrados da cultura sociolgica e do sentimento do
passado, a caracterizao exata e definitiva dessas potncias
que alam o colo na realidade econmica, social e poltica brasileira.

IV - CON~IDERAES
FINAIS
...
1. O Brasil no est ~zinho a sofrer as influncias e indues dos grl;lpos empenhados em conquistar os mais diversos
setores 'da poltica, da economia, da cultura, da administrao
pblica. Na vertigem do: nosso, crescimento, bracejamos na
mar legislativa, procuramos frmulas e esboamos solues que
disciplinem o complexo nacional. Penetramos na idade da especializao e da tcnica, tentamos mecanizar e ordenar. o. nosso
n1undo. Caucheiros do extremo Norte, pescadores e vaqueiros do
~ordeste, usineiros do aucar, industriais do cacu, homens de
emprsa de So Paulo e do Rio, fazendeiros de Minas, desbravadores de Gois e Mato Grosso, bandeirantes, novos, que fincaram o desafio do Braslia, construtores dar-magnifica civilizao do Paran, estancieiros do Rio Grande do Sul, todos marcham pelo bem da Ptria e no desejam nem esperam que a
liberdade lhes seja tlhida por intersses do egosmo e da insatisfao dos grupos mus. Os bons no se mascaram nem muito menos distorcem a legalidade, pois, mais do que nunca, e
assim disse ainda h pouco GILBERTO AMADO, os homens
de ba vontade e puros ideais confiam em que a poltica nadonal adquira objetividade, proc~ando ligar os efejtos s
causas.
2. Se me fsse dado guardar alguma iluso sbre o valor ds,te trabalho, sentir-me-ia feliz se a palavra de louvor que le
merecesse atraisse as atenes dos mai.s dignos de tratarem
do problema, do qual fui apenas pobre e aventuroso repetidor.

EDGAR FERREIRA

178

BARBOSA

BIBLIOGRAFIA
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Amrica Latina

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