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Misso do Ipea
Aprimorar as polticas pblicas essenciais ao desenvolvimento brasileiro
por meio da produo e disseminao de conhecimentos e da assessoria
ao Estado nas suas decises estratgicas.
CM
MY
CY
CMY
ISBN 978-85-7811-xxx-x
9 788578 11xxxx
Vida Social
Social ee Poltica
Poltica nas
nas Favelas:
Favelas: pesquisas
pesquisas de
de campo
campo no
no Complexo
Complexo do
do Alemo
Alemo
Vida
Vida Social e
Poltica nas Favelas
perspectivas
percebemos
diversas.
a
De
motivao
imediato,
comum
para
so
redefinidas
em
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Vida Social e
Poltica nas Favelas
pesquisas de campo no Complexo do Alemo
Organizadora: Rute Imanishi Rodrigues
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Governo Federal
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministro Valdir Moyss Simo
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Vida Social e
Poltica nas Favelas
pesquisas de campo no Complexo do Alemo
Organizadora: Rute Imanishi Rodrigues
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permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte.
Reprodues para fins comerciais so proibidas.
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SUMRIO
APRESENTAO.........................................................................................7
PREFCIO....................................................................................................9
INTRODUO...........................................................................................11
CAPTULO 1
CENAS HISTRICAS DA PARTICIPAO POPULAR NA CONSTITUIO
DE UM CAMPO DE FRONTEIRA NAS FAVELAS DO RIO DE JANEIRO.............15
Marize Bastos da Cunha
CAPTULO 2
UMA CONSTRUO COMPLEXA: NECESSIDADES BSICAS,
MOVIMENTOS SOCIAIS, GOVERNO E MERCADO.........................................43
Rute Imanishi Rodrigues
CAPTULO 3
NOTAS SOBRE O SURGIMENTO DO BAIRRO DO
COMPLEXO DO ALEMO.............................................................................71
Thiago Oliveira Lima Matiolli
CAPTULO 4
POLTICAS PBLICAS E PARTICIPAO SOCIAL NO PAC DAS FAVELAS........95
Bruno Coutinho de Souza Oliveira
CAPTULO 5
ENTRE NOVOS E VELHOS SINTOMAS: APONTAMENTOS SOBRE
SADE E DOENA....................................................................................115
Natlia Helou Fazzioni
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CAPTULO 6
A SERRA DA MISERICRDIA COMO UMA ZONA DE SACRIFCIO
DO RIO DE JANEIRO..................................................................................129
ric Vidal Ferreira da Guia
CAPTULO 7
MOBILIZAES, PROJETOS SOCIAIS E JUVENTUDE
EM FAVELAS CARIOCAS: UM OLHAR A PARTIR DOS EVENTOS
#OCUPAALEMOS9H E #OCUPABORELS9H..........................................153
Patrcia Lnes Araujo de Souza
CAPTULO 8
FILHOS DE SUAS MES: NOTAS PRELIMINARES DE PESQUISA
SOBRE A JUVENTUDE E O TRFICO DE DROGAS NO CONTEXTO
DE PACIFICAO......................................................................................175
Felcia Picano
CAPTULO 9
CASAS E ECONOMIA COTIDIANA..............................................................197
Eugnia Motta
CAPTULO 10
VAMOS DESENROLAR: REFLEXES A PARTIR DE UM PROJETO
DE EXTENSO UNIVERSITRIA NO COMPLEXO DO ALEMO.....................215
Adriana Facina
EPLOGO
O MUNDO COMPLEXO... DO ALEMO.......................................................227
Alan Brum Pinheiro
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APRESENTAO
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PREFCIO
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INTRODUO
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Introduo
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dimenses da vida social na favela. A autora trata de dinmicas que articulam prticas
econmicas, relaes familiares e construo e transformao dos espaos materiais.
Sua anlise se baseia nas noes de casa e configurao de casas, que consideram as
articulaes entre casa material, famlia, cotidiano e economia em uma abordagem
que torna visvel o protagonismo das mulheres. A anlise se prope a dar conta
da complexidade que emerge da ateno s prticas econmicas cotidianas, que
desafiam modelos interpretativos baseados na fixidez e nas fronteiras marcadas entre
esferas da vida, entre casas, entre objetos e pessoas, entre economia e parentesco.
No dcimo captulo, Adriana Facina faz uma reflexo sobre educao e cultura
a partir de sua experincia como uma das coordenadoras do projeto de extenso
universitria Vamos Desenrolar, em 2014, no Complexo do Alemo. A autora parte
do princpio de que a produo cultural no Complexo se insere em um contexto
de cultura de sobrevivncia, no qual, mais que expresses artsticas especficas, a
cultura envolveria modos de vida permeados de solidariedade e de estratgias para
garantir direitos e acessos aos benefcios da modernidade. Para a autora, a ideia
de que culturas de sobrevivncia no se transmitem de modo institucionalizado
est na base do projeto de extenso universitria. Adriana Facina analisa, ento,
trs momentos do Vamos Desenrolar que detonaram vivncias e emoes que
explicitaram o processo de produo de conhecimentos produzidos coletivamente.
O eplogo apresenta um texto-sntese da histria do Complexo, escrito por
Alan Brum Pinheiro e ilustrado por David Amen, ambos nascidos no Morro do
Alemo. Para Alan Brum, o texto, quase sem conectivos entre as palavras, mimetiza
o fato de serem negadas favela as conexes que poderiam tecer o sujeito de direitos,
anunciando uma escrita que beira o caos e a incoerncia textual. Porm, a coerncia
no estar no texto em si, mas no sentido que o leitor dar a ele. No caminhar
labirntico, como becos e vielas, as palavras chegam em uma sequncia cronolgica
assimtrica, equiparando-se s buscas por sobrevivncia nas favelas, embasadas
em suas memrias e lutas. O avano da escrita no retilneo e a velocidade do
tempo no constante porque, na favela, so os elementos no programados que
se rearticulam em outras lgicas e alimentam a resistncia cotidiana dos moradores
e a histria de suas vidas.
Agradecemos a todos que participaram deste esforo coletivo de pesquisas e
construo de pontes de dilogo e comunicao entre as pessoas das favelas, das
universidades e das instituies governamentais.
Boa leitura!
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CAPTULO 1
1 INTRODUO
1. Pesquisadora do Departamento de Endemias Samuel Pessoa da Escola Nacional de Sade Pblica (ENSP); e membro
do Laboratrio Territorial de Manguinhos da Fundao Oswaldo Cruz (LTM/Fiocruz).
2. O texto foi baseado em um dos captulos da tese de doutorado defendida pela autora junto ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal Fluminense (UFF), para a qual foram fundamentais as sugestes
da pesquisadora Rute Imanishi Rodrigues.
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Buscamos, portanto, uma aproximao histrica com o perodo que vai desde
os anos 1950 ao perodo que deu incio era das remoes, a fim de compreender
a participao popular no mbito da configurao social das favelas em diferentes
contextos histricos, ou seja, no jogo, no sentido que lhe d Norbert Elias (2008),
que envolve a interdependncia complexa e as relaes entre diferentes agentes
sociais que vivem e atuam nas favelas, e os padres relacionais a criados. Mais
particularmente, a configurao que envolve a relao entre moradores, grupos
locais e lideranas, o Estado e as diversas instituies da sociedade.
A nosso ver, decifrar esta chamada fronteira e entender a forma como a
participao popular se coloca nesse espao constitui um caminho bastante profcuo
para se perceber a tessitura de um campo a ser desbravado, tanto no que se refere
pesquisa quanto interveno social. Um campo que tambm pleno de armadilhas, e
onde ns, pesquisadores, e outros agentes sociais que atuam nas favelas nos inserimos.
2 DANDO DIREO A UM PROGRAMA DE PESQUISA E CONFIGURAO DA
NOO DE FRONTEIRA
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O documento pblico e oficial, bem como o texto veiculado pelo jornal, traduz
bem a fora de representaes produzidas em fins do sculo XIX e incio do sculo XX,
e demonstra que o trabalho coletivo que deu a conhecer e fez conhecer a favela como
problema legtimo da sociedade veio atravessado por uma forma de conceber a favela
e o espao urbano plena de esteretipos. Um trabalho tributrio das representaes
construdas desde o sculo XIX, em que se destacam um iderio que associa as classes
pobres s classes perigosas (Chalhoub, 1996) e um dualismo no qual a favela aparece
apartada da cidade, ameaando sua ordem, e sendo objeto de um duplo problema:
sanitrio e policial (Chalhoub, 1996; Zaluar e Alvito, 1998; Valladares, 2000).
4 CENA DOIS: A PRODUO POLTICA NA FRONTEIRA E A AO DA
IGREJA CATLICA
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presidente recebeu as chaves de uma casa popular para seu uso pessoal (Valla, 1986).
Esta iniciativa conjunta do governo federal e da prefeitura no foi adiante naquela
poca, porm veio inaugurar um canal com grupos populares, que estavam fora da
teia de compromissos do Estado Novo e da complexa montagem que ela envolvia,
ao institucionalizar os canais de interlocuo poltica (Mendona, 1990). Nesse
sentido, essa ao foi reveladora do lugar que a populao favelada ia ocupando
no cenrio poltico e do esforo de dar contornos polticos ao lugar do fazer social.
Esse esforo aparece de forma mais clara e contnua na experincia da Fundao
Leo XIII, criada a partir de uma proposta de setores da Igreja Catlica, tendo
frente Dom Jaime Cmara, junto ao governo federal. Reconhecendo o fenmeno
de favelizao como tendo razes profundas na crise econmica e social que o
pas atravessava, a fundao preconizava novas formas de ao, fundamentadas no
conhecimento da favela (obtido por meio do levantamento estatstico, da classificao
das famlias e dos indivduos e dos estudos da comunidade) e no tratamento das
famlias (por meio de atividades de servio social, educao, sade e organizao
social da comunidade). Considerando-se esta perspectiva que se construiu um
programa o Centro de Ao Social , eixo de todo o trabalho social e que tinha
como base o Servio de Educao (Valla, 1986, p. 50). Segundo a publicao Como
Trabalha a Fundao Leo XIII. Notas e relatrios de 1954, doenas, analfabetismo,
ideologias exticas, crimes, contravenes, prostituies etc. so males de um povo
que vem vivendo anos a fio sem o benefcio de uma palavra esclarecedora e amiga.
necessrio subir o morro antes que dele desam os comunistas, afirmava o slogan
que se disseminava a cada dia, traduzindo a preocupao de grupos e partidos ligados
s estruturas de dominao do pas (Fundao Leo XIII,19554 apud Valla, 1986).
O esforo de institucionalizar este fazer social deve ser, portanto, compreendido
no mbito das disputas polticas da poca e da necessidade de redefinio da
relao com os grupos populares, que vo levando a um reposicionamento
dos agentes sociais em relao ao tratamento da questo das favelas.
O que mais chama ateno na experincia da fundao sua forma nova de enfrentar
a questo, o que se dava no sentido de mobilizar os moradores para a resoluo
de seus problemas, especialmente aqueles relacionados infraestrutura urbana, e
incentivar a formao de associaes locais. Emergia, no referido relatrio, a noo
da participao do povo:
a participao do povo sempre possvel de ser obtida atravs de organizaes locais
(...) Nesse plano de melhoramentos no pode deixar de ser incentivado o movimento
associativo da energia eltrica que bons resultados j vem proporcionando s famlias
e demonstrando que o povo quando bem orientado tem capacidade de resolver seus
problemas. Esses movimentos vm sendo orientados pela Fundao Leo XIII em
4. Fundao Leo XIII. Como trabalha a Fundao Leo XIII. Notas e relatrios de 1954. Rio de Janeiro, 1955.
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Como Valladares (2000) afirma, ao longo dos anos 1950 vai se delineando
uma mudana na literatura a respeito da favela, com o aparecimento de trabalhos
baseados num conhecimento menos de impresso e mais de fundamento, fazendo
uso de diferentes metodologias de pesquisa e de dados oficiais combinados
observao sistemtica (op. cit.). Para a autora, a mudana j havia sido apontada
pelo Censo Demogrfico de 1950, que trouxe um avano no conhecimento desta
realidade, com base em critrios mltiplos e objetivos.
Essa mudana nos sinaliza que a favela passa a ser problematizada a partir
de critrios que despontavam como fundamentais ao entendimento dos processos
econmicos e sociais pelos quais o pas passava, em que se destacavam as migraes
rurais, a industrializao e uma urbanizao que avanava rapidamente.
bom que se ressalte que este deslocamento do olhar produzido no dilogo
do pensamento intelectual com a realidade brasileira, que colocava novos desafios.
Nessa perspectiva, o lugar da favela, e de sua populao dentro da sociedade
brasileira, que vai reposicionar as imagens ento constitudas a seu respeito, e as
referncias por meio das quais se conheciam essas localidades.
Esta redescoberta da favela, inscrita num processo que institui um novo olhar
para um pas em mudana, teve a inspirao do avano dos estudos funcionalistas no
Brasil, que vo constituir-se na lente por meio da qual se d este dilogo com os novos
desafios que se configuravam. Estes estudos trazem uma viso de sociedade que afirma a
existncia do equilbrio entre as suas diversas partes constitutivas, que tendem a se ajustar
mantendo o todo harmnico, e que concebem o no integrado como disfuncional, uma
vez que no se enquadra no ordenamento e funcionamento do sistema (Cunha, 1992).
So estes postulados funcionalistas que esto subjacentes teoria da
modernizao que, a partir dos anos 1950, domina o debate intelectual e poltico
a respeito do desenvolvimento das sociedades latino-americanas. No campo do
debate, so colocados um conjunto de problemas que vo sendo produzidos como
legtimos, e interpretados como uma espcie de distrbio provocado pela presena
do arcaico em uma sociedade em modernizao. Aqui, encontramos as razes
da questo da marginalidade, na forma como parte da intelectualidade vai pensar
o desencontro que atingia os pases latino americanos.
A marginalidade era concebida como fruto de distrbios do processo de
modernizao, e os grupos marginais como no integrados ao sistema social. Nessa
perspectiva, a modernizao pela qual passavam determinados pases latino-americanos
produzia certas desarticulaes e rupturas, pois desorganizava estruturas sociais
preexistentes, mas no atingia todos os segmentos da sociedade, deixando persistir
ento o tradicional e o arcaico. Da surgirem desajustes, que eram assim definidos
a partir de um modelo de desenvolvimento, organizao e conduta tido como
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5. Valla (1986) recorre a vrias pubicaes de Luciano Parrise sobre as favelas do Rio de Janeiro, sendo que a obra
relacionada ao tema desenvolvido aqui Favelas do Rio de Janeiro: evoluo, sentido. Rio de Janeiro, Cadernos do
Cenpha, n. 5, p. 35, 1969.
6. Cruzada So Sebastio: duas experincias de promoo humana. In: Congresso Brasileiro de Servio Social, 3., 1965,
Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro, 1965.
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De acordo com Valla (1986), foi depois deste trabalho do Sagmacs, que o
Serfha ganhou autonomia e fora poltica, podendo ento desenvolver sua prpria
proposta, baseada no relatrio da pesquisa, e tendo frente Jos Arthur Rios. Ainda
segundo o autor, o elemento inovador na proposta a ausncia da ideiade investir
recursos pblicos na soluo do problema, sendo que, aqui, a noo departicipao
se acentua (op. cit., p. 79).
A proposta operacionalizou-se fundamentalmente por intermdio da
organizao de associaes de moradores. At maio de 1962, quando o rgo foi
extinto, foram criadas 75 associaes, sendo que cada uma delas assinava um acordo
com o Serfha, onde constavam os compromissos das associaes de moradores e
da coordenao (Valla, 1986; Burgos, 1998). Da parte dos primeiros, destacava-se
a cooperao na urbanizao da favela, com a coleta de contribuies junto aos
moradores, devendo a associao se responsabilizar pela utilizao das contribuies
e submeter-se superviso da coordenao.
Os termos do acordo so avaliados por Valla (1986) e Burgos (1998), que
chamam ateno para os seguintes aspectos:
na verdade, as determinaes e os planos governamentais de urbanizao j estavam
traados. E para a sua elaborao, os moradores no foram convocados a participar.
Omomento de sua convocao , justamente, aquele em que o plano deve ser
executado. A autossuficincia dos grupos pretendida na proposta dos agentes reduz-se
assim capacidade destes em acatar e fazer com que os outros acatem e executem
trabalhos de melhorias nas favelas conforme os planos tcnicos e a orientao da
coordenao (Valla, 1986, p. 83).
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lideranas locais e o poder pblico. A despeito dos ideais contidos em sua proposta,
de reforar a autossuficincia dos favelados, o que prevaleceu foi a tendncia de
subordinar politicamente os moradores das favelas, com o poder pblico apenas
acenando com a substituio da Igreja pelo Estado (op. cit., p. 31-32).
Possivelmente, pode estar a uma das razes que levaram ao fim da experincia
do Serfha, em 1962, quando Carlos Lacerda, assumindo o governo do recm-criado
estado da Guanabara, exonerou Jos Arthur Rios e extinguiu o rgo, subordinando-o
Secretaria de Servios Sociais (Valla, 1986). O motivo era evidente: o Serfha trazia
a marca do governo anterior, tendo sido criado durante a gesto de Negro Lima
(Burgos, 1998, p. 33). Alm das divergncias polticas, porm, havia algo mais, de
acordo com Valla (1986, p. 84): as imposies do capital imobilirio, que cobiava
os valiosos terrenos onde estavam localizadas muitas favelas.
O destino do Serfha no se afasta dos rumos assumidos por muitas experincias
tecidas dentro do arranjo populista. A abertura de canais diretos com grupos populares,
alojando essas relaes dentro da estrutura do Estado, no se fez sem custos polticos. Se,
por um lado, permitiu o maior controle destes grupos e rendeu saldos polticos, por outro,
produziu demandas que extravasaram o pacto populista, no podendo ser por eles
atendidas, especialmente num momento em que a composio de foras polticas
no pas se reorganizava, de forma a garantir o que chamamos aqui de desencontro.
A presso do capital imobilirio reveladora desta reorganizao de foras no ento
estado da Guanabara, tendo se constitudo num elemento de desequilbrio do
arranjo populista que j se esgotava. Em outras palavras, o Serfha esteve presente na
criao de 75 associaes, contudo, a pergunta que fica : seria capaz de controllas, particularmente num momento em que o capital imobilirio se organizava,
anunciando seus interesses remocionistas? Osvnculos orgnicos entre as associaes
de moradores e o Serpha seriam suficientes para assegurar a paz social num momento
em que o fantasma da remoo crescia ameaando o que muitas favelas j comeavam
a conquistar, o direito cidade?
6 CENA QUATRO: ENQUANTO ISSO, OS MORADORES RESISTEM E
FAZEM POLTICA
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8. Os Condutores de Memria: um histrico cultural da Grande Tijuca, foi um projeto nascido em 2000 e implementado
por educadoras, moradoras de favelas da Grande Tijuca, Rio de Janeiro, tendo sido desenvolvido pela Agenda Social Rio,
e coordenado pela Gesto Comunitria: Instituto de Investigao e Ao Social e pelo Instituto Brasileiro de Anlises
Sociais e Econmicas (Ibase). Disponvel em: <http://www.ibase.br/userimages/liv_ibase_memo_01n.pdf>.
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FIGURA 1
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Fonte: Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, Fundo Jornal ltima Hora, 22/10/1954.
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FIGURA 2
2B
Fonte: Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, acervo do Jornal ltima Hora, 1955.
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favelas no disseram amm aos destinos que foram traados para elas, tentando
remov-las ou control-las. A experincia histrica destas localidades demonstra
que mais que resistir, muitas favelas buscaram ir alm. Com isso, no apenas
moveram-se na fronteira, nela projetando-se e dando um novo tom ao problema
legtimo, reivindicando a urbanizao das favelas no lugar das remoes, ou mesmo
de simples melhorias, como tambm se deslocaram na sociedade como um todo,
colocando em questo o estigma que as cercava. Alguns relatos, no entanto, nos
levam a concluir que este caminho foi se construindo tambm em meio a tenses
e disputas dentro das prprias localidades, onde existia uma heterogeneidade que
contraria a imagem una de morador de favela.
O morar em favela abrigava, e ainda abriga, uma diversidade de experincias
e vises em confronto desde o momento em que uma favela surge. Se os registros
de muitas destas experincias e vises no vieram tona, isso no significa que
no seja fundamental consider-las quando se enfrenta o desafio de compreender
a dinmica desse terreno de fronteira. O movimento que silencia algumas destas
experincias aponta o domnio de algumas lideranas no jogo das relaes de poder
local, bem como indica a fora da narrativa destas lideranas, que valorizam seus
posicionamentos como os nicos possveis, em meio queles que representavam
a totalidade da favela. Por isso, interrogar o silncio em torno de cenas histricas
nas favelas e trazer vises e experincias que permaneceram ocultos uma tarefa
fundamental para os que lutam pela vida nas favelas, fazendo-as parte da cidade.
Neste caminho de resistir aos destinos traados para elas e de se afirmar como
parte da cidade, foram fundamentais as relaes travadas com os outros agentes
da fronteira, alojados naquilo que chamamos aqui de estruturas supralocais e, na
maioria das vezes, situados no espao social em posies bem diferentes das que
ocupam os favelados. Essas relaes traduzem no apenas aproximaes de vises
polticas ou ideolgicas, mas tambm alianas conjunturais em torno de um inimigo
comum. Muitas vezes as aproximaes se configuram em funo de concorrncias e
disputas travadas no mbito do prprio campo ao qual o agente supralocal pertence.
Explicam-se, em parte, pela necessidade destes agentes, muitas vezes ocupando
posies subordinadas dentro do campo, nele se distinguirem. E, em vrios casos,
nascem das lutas simblicas travadas na fronteira em torno da proximidade com o
popular. Uma vez que este terreno vai se constituindo como um espao de mediao
do poltico, no mbito do que chamamos desencontro entre o econmico e social,
nas lutas que so travadas, o popular o alvo em questo. Compreendido em sua
dimenso simblica, este espao vai se configurando atravessado pelo que Bourdieu
(1990, p. 181) denomina os usos do povo, ou seja, pela disputa concorrencial em
torno da legimitidade da fala do povo e para o povo.
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9. A interpretao de Rancire (1996) refere-se sua concepo de poltica como a reivindicao da parcela dos que
no tm parcela, o desentendimento em relao a como se reparte o todo. Oliveira (2000) inspira-se nesse autor para
analisar o Estado do bem-estar social e as suas contradies, bem como os processos polticos no Brasil.
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onde havia cobrana de aluguel de cho.3 Com efeito, entre as dcadas de 1910 e
1920, um imigrante polons, Leonard Kaczmarkiewicz, abriu um loteamento na
encosta da serra voltada para Olaria, alugando terrenos onde os inquilinos construam
sua prpria casa. At ento, o morro era conhecido como Morro da Misericrdia,
sendo posteriormente popularizado como Morro do Alemo uma referncia ao
polaco que cobrava os aluguis dos casebres. Ao mesmo tempo, os proprietrios
das fazendas do entorno cobravam aluguel de cho, ou mantinham contratos de
arrendamento de terras com pequenos produtores de hortifrutigranjeiros. Parte
destes terrenos passou para as mos do estado em 1941, quando algumas glebas
de uma antiga fazenda da regio foram vendidas ao Instituto de Aposentadorias e
Penses dos Comercirios (IAPC). Entre as dcadas de 1940 e 1950, ocorreram
ocupaes consentidas por funcionrios do instituto nos terrenos do IAPC, algumas
por meio de cartas de autorizao, inclusive para realocar pessoas removidas de
outras favelas da cidade (Ipea, 2010; 2013; Couto e Rodrigues, 2015).4
No caso dos terrenos do IAPC, na rea hoje ocupada pela favela de Nova
Braslia, o povoamento consentido, ainda que rarefeito, propiciou condies
para que se criasse um movimento popular de invaso em meados da dcada
de 1950 (Couto e Rodrigues, 2015). No Morro do Alemo, a invaso foi uma
iniciativa de moradores inquilinos do loteamento pertencente ao polons Leonard
Kaczmarkiewicz. A partir de 1952, 1953, estes moradores comearam a construir
fora da rea permitida, no alto do morro, numa rea tambm de propriedade do
IAPC, em meio a outras propriedades privadas.5
Durante alguns anos, os moradores resistiram s aes da Guarda Municipal,
que derrubava os barracos construdos durante a noite, os quais paulatinamente
ampliavam as construes do local. Em 1953, 1954, a ocupao j tinha tomado
toda a parte alta do Morro do Alemo, e em 1957 a ocupao de Nova Braslia
j era visvel da avenida Itaoca, quando foi registrada pela imprensa. Outra favela
pioneira na regio, a do Morro do Adeus, j era ocupada por construes de estuque
em terrenos cavados no morro na dcada de 1950.6
Neste processo de resistncia e ocupao, tanto em Nova Braslia quanto
no Morro do Alemo, surgiram lideranas entre os moradores que passaram a se
3. A formao de favelas por meio da oferta de casebres ou lotes (cho) para aluguel por proprietrios de terrenos
apontada pela historiografia das favelas do Rio de Janeiro como uma prtica frequente at meados do sculo XX. A
cobrana de aluguel era comprovada por recibos de pagamento regular, e em alguns casos havia inclusive escritura de
arrendamento registrada em cartrio (Silva, 2005; Vaz, 2002). No recenseamento das favelas realizado pela prefeitura do
Distrito Federal em 1948, 38% dos moradores pagavam o aluguel do casebre, e 6,4% pagavam aluguel do cho.
4. A utilizao de terrenos dos IAPCs para reassentar pessoas removidas de favelas foi recorrente no Rio de Janeiro
entre a dcada de 1940 at meados da dcada de 1960 (Rodrigues, 2014).
5. Quintino, E. Entrevista concedida a Rute Imanishi Rodrigues e Alan Brum Pinheiro. Rio de Janeiro, mar. 2015.
6. Esta constatao baseia-se em relatos de moradores antigos do Morro do Adeus que posteriormente mudaram-se para
a rea onde se concentrou nossa pesquisa. Para este morro, mais isolado geograficamente dos demais, nossa pesquisa no
obteve informaes sobre o processo de invaso e a atuao da associao de moradores antes de 1980 (Couto, 2014).
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7. Sobre a formao da UTF no Morro do Borel, veja-se o captulo de Marize Cunha, neste livro.
8. Silva, J. M. Entrevista concedida a Rute Imanishi Rodrigues e Patrcia B. Couto. Rio de Janeiro, 15 ago. 2012.
9. A favela do Jacarezinho foi a primeira a receber um centro de ao social mediante um acordo entre a prefeitura do
Distrito Federal e a Arquidiocese do Rio de Janeiro, em 1946. Depois, as funes do centro social seriam transferidas
para a Fundao Leo XIII (A Verdadeira..., 1946).
10. Sobre a atuao de Geraldo Moreira, ver Aspectos... (1960).
11. Nesta poca, a prefeitura atuava em conjunto com a Cruzada So Sebastio e por meio do Servio Especial de
Recuperao de Favelas e Habitaes Anti-Higinicas (Serfha). Sobre este tema, veja-se o captulo de Marize Cunha,
neste livro.
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FIGURA 1
FIGURA 2
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12. As estatsticas do IBGE para as favelas dificilmente permitem acompanhar a evoluo individual de uma favela
especfica devido s suas mudanas de nomes e limites territoriais ao longo do tempo. As alteraes das favelas aqui
tratadas so mostradas na tabela 1, mais adiante.
13. O Centro Social Joaquim de Queirz j funcionava na Grota, mas no obtivemos dados sobre a data de sua
formalizao. possvel que a origem do centro esteja relacionada a aes da Fundao Leo XIII.
14. Este tema discutido por Marize Cunha, no primeiro captulo deste livro.
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15. O contrato era idntico ao utilizado pelo Serfha nos anos anteriores em reas como Vigrio Geral (Leeds e Leeds, 1978),
transformada em rea de reassentamento de pessoas removidas de outras favelas pelo governo (Arajo e Salles, 2008).
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De acordo com uma liderana do Morro do Alemo poca, medida que a obra
para fixao dos postes de luz subia o morro os quais eram carregados e fixados
pelos prprios moradores , os proprietrios dos terrenos apareciam para tentar
impedi-la. Neste momento, o governo, por meio da Coordenao de Servios
19. A rede de energia eltrica era totalmente financiada pelos moradores, que pagavam taxas de instalao e consumo.
J as bicas de gua eram pblicas, porm, as associaes arcavam com os custos do bombeamento da gua. Com
o tempo, medida que foram se construindo ligaes domiciliares de gua, estas passaram a cobrar taxas sobre o
consumo dos moradores.
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Alm disso, Carlos Lacerda afirmava em seus discursos que o estado apoiaria
a ocupao dos terrenos dos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs).
Quanto aos terrenos federais, especialmente os dos institutos de previdncia, se no
nos forem cedidos, sero ocupados pelos favelados, sob a orientao e a proteo do
Estado, sempre que pudermos fazer projetos de urbanizao e utilizao adequada
desses terrenos que a Previdncia Social conserva sem qualquer utilizao (Lacerda,
1964, p. 110).
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24. No sabemos quem ocupou o conjunto exatamente, mas dizem que muitos vieram da favela do Esqueleto.
25. Entre os polticos que apoiavam as reivindicaes, estavam Nelson Jos Salin (vereador entre 1955 e 1961; e deputado
da Guanabara entre 1963 e 1971) e sua filha Sandra Salin (deputada estadual do Rio de Janeiro entre 1975 e 1983).
No sabemos como atuaram as administraes regionais com relao s favelas neste perodo.
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26. Esta afirmao baseia-se na fotografia area da regio em 1975, do Instituto Pereira Passo (IPP).
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FIGURA 3
FIGURA 4
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7.766
275
1.936
1.186
11.557
16.256
9.289
Total
502
36.047
34.275
2.811
5.164
51.591
1.734
1.599
2.093
670
43
-43
317
-28
-7
2000
56.271
1.606
1.301
2.853
944
6.990
2.137
2.278
1.174
11.092
15.428
10.468
-7
-19
36
41
97
24
18
-1
-4
-5
13
Populao Crescimento
(%)
2010
58.284
1.166
556
2.086
1.100
8.149
2.639
1.874
1.336
8.150
16.177
15.051
-27
-57
-27
17
17
23
-18
14
-27
44
Populao Crescimento
(%)
Fonte: IBGE.
Notas: 1 Note-se que, no incio da dcada de 1980, a prefeitura aprimorou o cadastro dos limites territoriais das favelas, de modo que, a partir do Censo de 1991, novos limites passaram a ser utilizados.
Para uma discusso sobre o aprimoramento deste cadastro, ver captulo 3, de Thiago Matiolli, neste livro.
2
As localidades Morro dos Mineiros e Lagoinha no foram contabilizadas nos censos at 1991. De acordo com uma estimativa da prefeitura, em 1983, havia ali 1.500 habitantes (Municpio do Rio
de Janeiro, 1983).
3
Embora j existisse desde 1960, Grota (ou Joaquim de Queirz) teve sua populao contabilizada como parte das favelas Morro do Alemo e Nova Braslia at 1980.
4
A populao do Morro do Adeus e do Morro do Pianc era calculada como a do Morro de Bonsucesso at 1980.
Morro do Adeus4
Morro da Baiana
Vila Matinha
3.551
-
41
-23
1.720
22.705
10.029
1991
Populao Crescimento
(%)
Parque Alvorada
(Fazendinha)
-
272
278
19801
Populao Crescimento
(%)
Itarar
16.134
4.333
12.977
Nova Braslia
3.433
Mouro Filho
(Reservatrio)
Morro do Alemo
1970
Populao Crescimento
(%)
1960
Populao
Localidades circunscritas
(mapa 1)
TABELA 1
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Vida Social e Poltica nas Favelas: pesquisas de campo no Complexo do Alemo
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Fonte: BaseGeo web do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP). Disponvel em: <http://portalgeo.rio.rj.gov.br/portalgeo/mostrabann.asp>.
Elaborao da autora.
Segunda fase
Primeira fase
Quadras
Loteamentos irregulares
Legenda:
MAPA 1
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O segundo momento de expanso horizontal das favelas da regio teve incio com
a invaso do Morro da Baiana, entre 1979 e 1980. A ocupao foi um movimento
formado principalmente por moradores do Morro do Alemo, com o apoio da Faferj
e da Pastoral das Favelas (Couto, 2014). A ocupao foi chancelada pela administrao
do prefeito Jlio Coutinho do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB)
(1980-1983), por meio da desapropriao dos terrenos ocupados pela favela, em 1980,
e da construo de um reservatrio de gua, em 1982. A associao de moradores
do Morro da Baiana teve seus estatutos elaborados com a consultoria da Faferj, que,
por sua vez, tinha assessoria jurdica da Pastoral das Favelas (Santos, 2009). Segundo
os dados do IBGE, em 1980, o Morro da Baiana tinha uma populao de cerca de
500 habitantes, que passou para cerca de 2.100 em 1991.
provvel que o processo de invaso do Morro da Baiana tenha influenciado a
incluso do conjunto de favelas do Morro do Alemo entre as reas escolhidas pela
prefeitura para a realizao de projetos de desenvolvimento social, os quais seriam
financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e estavam em
negociao neste perodo.27 Com efeito, entre dezembro de 1981 e agosto de 1982,
na administrao de Jlio Coutinho, a prefeitura realizou, por meio da Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Social (SMDS), um amplo estudo sobre estas
favelas, a partir do qual foram elaboradas propostas de interveno urbanstica e de
programas para as reas de sade e educao (Municpio do Rio de Janeiro, 1983).28
Os processos de invaso e loteamento de novas reas, embora se iniciassem
em 1979, antes, portanto, do governo Brizola (maro de 1983), acentuaram-se
com a expectativa da chegada do novo governo. As novas ocupaes suplantaram
o limite das favelas ao leste, delimitado pela faixa da Light, estendendo-o para o
Morro das Palmeiras.
Por volta de 1982, 1983, um movimento organizado por moradores de
bairros do entorno e que teve tambm o apoio da Faferj ocupou o Morro das
Palmeiras. Neste caso, a mobilizao social contava com lideranas da favela do
Rato Molhado, no Engenho da Rainha, que passava por processo de remoo.
Estas lideranas mobilizaram trabalhadores que tinham dificuldades para pagar
seus aluguis para aderirem invaso. Segundo o primeiro presidente da associao
de moradores do Morro das Palmeiras, o movimento de ocupao do morro teve
27. A este respeito, ver captulo 3, de Thiago Matiolli, neste livro.
28. Foram identificadas quatro favelas neste estudo: Morro do Alemo, Joaquim de Queirz (ou Grota), Nova Braslia
e Itarar. Tambm foram identificadas as localidades reconhecidas dentro de cada uma delas, sendo que algumas j
contavam com associaes de moradores. Assim, no Morro do Alemo, foram includas as localidades da Mina, Lagoinha,
Pedra do Sapo e Morro dos Mineiros; na Grota, a localidade do Areal; e em Nova Braslia, Reservatrio, Alto Florestal,
Alvorada e Inferno Verde. Os morros da Baiana e do Adeus, isolados dos demais pela estrada do Itarar e pela Avenida
Itaoca, no foram includos no estudo, assim como o Morro das Palmeiras e a Fazendinha, ocupados logo em seguida.
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que enfrentar e expulsar os grileiros que trabalhavam para uma firma mineradora e
ocupavam o terreno. A associao realizou obras por conta prpria para a abertura
de ruas e para puxar a gua da rede por uma ligao clandestina. Segundo um dos
lderes desta invaso, havia a expectativa de que o governo recm-eleito, de Leonel
Brizola e Darcy Ribeiro, apoiasse a consolidao da nova ocupao e atendesse s
reivindicaes da comunidade por servios de gua e luz.29
Tambm por volta de 1983 ocorreu um processo de loteamento clandestino
na atual favela da Fazendinha. Esta favela j contava com uma associao de
moradores desde 1971, a Associao de Moradores do Parque Alvorada e Cruzeiro.
Apesar de a venda de lotes nesta rea ter ocorrido desde meados dos anos 1970,
estas intensificaram-se na dcada de 1980. No caso da Fazendinha, a venda de lotes
foi realizada pela associao de moradores com a apresentao de documentos em
que o suposto proprietrio do terreno, representado por um advogado, cedia
associao o direito de vender os lotes para pessoas cadastradas na associao que
fossem comprovadamente carentes (Ipea, 2013). Atualmente este tipo de loteamento
clandestino reconhecido como uma prtica comum na Zona Oeste da cidade,
sendo reconhecido por favela-loteamento (Lago, 2003). Em dezembro de 1986, um
terreno contguo favela, pertencente indstria grfica Daru, foi desapropriado
pelo governo do estado e incorporado favela Fazendinha (Ipea,2013).
Note-se que o Morro das Palmeiras e a rea cinco da Fazendinha tm uma
urbanizao mais padronizada, pois as lideranas das respectivas ocupaes tentaram
manter um certo ordenamento do territrio, definindo espaos para ruas e uma
extenso para cada lote. Em ambos os casos houve cobrana de taxas para novos
moradores pelas associaes.
A Vila Matinha tambm foi ocupada no final da dcada de 1980, segundo
informaes que obtivemos, em um movimento liderado por moradores do Morro
dos Mineiros. reas at ento conhecidas como localidades, como o Morro dos
Mineiros, a Pedra do Sapo e o Morro do Itarar, formalizaram suas respectivas
associaes de moradores. Na dcada de 1980, portanto, ocorreu o fenmeno da
multiplicao das associaes de moradores, quando cinco delas foram criadas.
2.1.1 Obras de saneamento
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sistema de energia gerenciado diretamente pela Light. Alm disso, pela primeira
vez, as favelas foram beneficiadas por um sistema de esgotamento sanitrio.
O valo que percorria toda a rua Joaquim de Queirz foi canalizado, assim como
boa parte das valas negras, mudando a cara da favela.31
Do ponto de vista da gesto dos sistemas de gua e luz, ocorreram mudanas
importantes. A Cedae assumiu o custo financeiro do bombeamento e da distribuio
da gua, reduzindo os encargos financeiros das associaes de moradores. Alm
disso, a empresa contratou cerca de vinte funcionrios escolhidos entre os moradores
das favelas (a maioria indicada pelas associaes de moradores) para gerir o sistema
de gua. No caso da luz, a energia eltrica foi praticamente universalizada, sendo
oferecida diretamente aos moradores pela concessionria de energia, Light.
A partir deste conjunto de obras, portanto, estabeleceu-se um novo arranjo
para a atuao do governo nas favelas, onde as agncias concessionrias de servios
urbanos Cedae, Light e Comlurb passaram a fornecer servios de gua, energia
e coleta de lixo, respectivamente, apoiando-se em convnios e contratos firmados
com as associaes para que estas se encarregassem da manuteno e da gesto
dos sistemas. No caso da gua, as associaes permaneceram responsveis por sua
manobra e pela manuteno do sistema, s que o custo do bombeamento e da
distribuio passou a ser pago pela Cedae, fazendo com que aquelas deixassem de
cobrar dos moradores as taxas pelo seu fornecimento. No caso da energia eltrica,
a manuteno da rede e a cobrana das contas, que foram individualizadas, ficaram
a cargo da Light. Porm, o processo de ampliao da rede continuou a ser feito
por meio de gatos, e com o tempo a maior parte dos moradores parou de pagar
as contas de luz.32 Atualmente, nos casos de falta de energia, as associaes so as
responsveis por contatar a Light para realizar os reparos. Assim, medida que
novas conexes de gua e luz surgiam de forma autnoma da Cedae e da Light,
reaparecia, em parte, o antigo sistema de gesto destes servios pelas associaes,
assim como os problemas de funcionamento e qualidade das redes.33
Entretanto, de acordo com os relatos dos dirigentes das associaes, diversas
obras deste perodo no foram concludas. Afirma-se que, no alto dos morros e
na parte interior das favelas, as obras sequer chegaram. E ainda: quando ocorreu
a troca do governo Brizola para o de Moreira Franco, estas ficaram paralisadas
por dois anos. Outro ponto destacado por eles foi o fato de, depois de concludas
as obras, o servio de manuteno das redes de gua e esgoto ter ficado a cargo
31. Durante a dcada de 1980, o governo no construiu novas habitaes ou conjuntos habitacionais na rea do
complexo. Entretanto, algum recurso pblico foi destinado s obras de mutiro para a construo de algumas casas
com a utilizao de mo de obra local.
32. Sobre o programa de eletrificao de favelas, ver Silva e Oliveira (1986).
33. Para uma reflexo sobre gatos e cultura da sobrevivncia, ver captulo 10, de Adriana Facina, neste livro.
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das associaes, sem que houvesse, com o passar dos anos, reposio do pessoal
contratado pela Cedae.
2.1.2 Resumo da fase de expanso
34. Para uma discusso sobre a criao da RA e do bairro Complexo do Alemo, ver captulo 3, de Thiago Matiolli, neste livro.
35. O Censo de 1991 trabalhou com o novo cadastro das favelas, portanto, parte do crescimento populacional pode
estar superestimada, tendo em vista que os dados de populao no Censo de 1980 no contaram algumas localidades
das favelas. Ver a tabela 1 e a nota de rodap 27.
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entorno, assim como o recrudescimento dos conflitos armados, seja entre grupos
de traficantes, seja em intervenes policiais violentas.
Note-se que desde o final da dcada de 1960 e incio de 1970 a imprensa
j esporadicamente noticiava a existncia de bocas de fumo e conflitos violentos,
sobretudo em localidades de Nova Braslia (Traficante...,1968; Diabo..., 1970).
Porm, entre 1984 e 1986, a imprensa passou a noticiar tiroteios entre grupos de
traficantes pelo comando das bocas de fumo em localidades das favelas da regio
e intervenes da polcia militar, ambos com elevado saldo de mortes. A partir de
ento, a imprensa e a mdia em geral passaram a apontar essas favelas como lugares
centrais dentro do mercado ilegal de drogas da cidade.
Entre 1994 e 1995, outra srie de conflitos armados, deflagrada a partir da
morte de um importante lder do trfico, desencadeou uma disputa violenta entre
grupos de traficantes pelo domnio das vendas de drogas na rea, assim como
sucessivas chacinas realizadas pela polcia militar. Neste momento, comearam a
surgir propostas de interveno militar na rea, o que acabou ocorrendo em 1995,
durante a Operao Rio.36
Assim, a visibilidade das favelas da regio na cena poltica da cidade deixava
de ser dada pelas reivindicaes dos moradores e das aes do governo em torno
dos servios urbanos bsicos, para ser motivada pelos conflitos em torno do trfico
de drogas e da represso policial. Ao mesmo tempo, a poltica de segurana pblica
tornava-se o centro do debate pblico sobre a violncia urbana, e consequentemente
sobre as polticas para as favelas e outras reas tidas como dominadas pelo trfico
(Machado da Silva, 2010).
Do ponto de vista interno s favelas, as relaes de poder tambm sofreram
transformaes profundas. Embora em nossa pesquisa poucos depoimentos tenham
se referido s relaes entre associaes de moradores e o trfico local, alguns lderes
de associaes de moradores durante os anos 1980 referiram-se aos chefes do trfico
daquela poca como os donos do morro. Segundo um deles, com a morte de um
importante chefe do trfico, em 1994, a maioria dos presidentes de associaes de
moradores, inclusive ele prprio, foi obrigada a deixar o complexo, sendo substitudos
por outros. Esta situao minou a representatividade das associaes junto aos
moradores, ao mesmo tempo que reduziu o grau de autonomia de suasdecises.
Alm disso, as favelas da regio no foram includas pela prefeitura no
Favela-Bairro, principal programa governamental de urbanizao destas reas entre
as dcadas de 1990 e 2000. Com efeito, na dcada de 1990, poucos investimentos
pblicos foram realizados no Complexo do Alemo, e nenhum deles dentro de um
projeto de interveno mais amplo. Ocorreram aes pontuais, como mutires para
36. Para mais informaes sobre a operao, ver Barreira e Botelho (2013).
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CAPTULO 3
1 INTRODUO
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uma anlise dos jornais da poca apresentou o ano de 1980 como o ponto de partida
para se pensar a trajetria por trs da produo espacial do Complexo do Alemo.
O que se quer, aqui, recontar um pouco essa histria. As quatro sees
seguintes deste captulo seguem a cronologia do Complexo do Alemo, na qual
analisamos a produo desse espao dentro da estrutura municipal de governo e
observamos como ela comea a se arraigar na dinmica social do lugar. Na sexta
seo, vamos nos deter no que essa trajetria nos informa sobre a histria poltica
e urbana da cidade do Rio de Janeiro. Por fim, na stima seo, trazemos algumas
consideraes finais sobre a produo deste texto, seus limites e o que ele pode nos
apontar como caminhos analticos a posteriori.
2 E NO INCIO, FOI O VERBO...
Favelados do Rio j so a terceira cidade do Brasil.
Jornal do Brasil
A epgrafe desta seo estava estampada, entre outras chamadas, na primeira pgina
do Jornal do Brasil de 13 de janeiro de 1980. O diagnstico do ento secretrio
de Desenvolvimento Social do municpio do Rio de Janeiro, Marcos Candau,
e refere-se aos nmeros mais recentes do processo de expanso das favelas na
cidade. Segundo essa matria, a populao nessas regies estaria chegando a quase
2 milhes de pessoas.
Antes mesmo de mostrar sua preocupao diante do crescimento das populaes
faveladas, Candau afirmou que o que lhe chamara ateno fora a indefinio sobre o
nmero de favelados. A prefeitura teria tido acesso a um levantamento da Fundao
Leo XIII feito em 1976, o qual apontava pouco mais de 700 mil pessoas, e a outros
estudos, um deles feito por uma associao de delegados de polcia, cujas estimativas
no passavam de 1 milho de habitantes. Oque seria algo excessivamente otimista
(Ajuz, 1980, p. 19), segundo o secretrio. Nas suas palavras:
era preciso ter um quadro mais objetivo e com a maior urgncia possvel. O Plano
de Doxiadis, de 1965, fora o ltimo trabalho oficial realizado, e, desde ento, no
se fizera nenhum realmente srio. Por outro lado, no podamos esperar os dados do
Censo de 1980, que s seria tabulado em 1981, pois atrasaria demais nossos planos.
Pedi, ento, ao Secretrio de Planejamento, Matheus Schnaider, que apressasse o
estudo interpretativo do levantamento aerofotogramtrico, ao mesmo tempo em
que solicitvamos a todos os administradores regionais que nos dessem informaes
sobre as reas sob sua coordenao (idem, ibidem).
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4. Para uma anlise da expanso fsica das favelas do Complexo do Alemo, sugere-se novamente ver o captulo 2
deste livro.
5. Cabe ressaltar tambm o surgimento, nesse perodo, mas no necessariamente por meio dos mesmos mecanismos,
do conjunto de favelas da Mar, com mais de 200 mil moradores, como aponta a matria. Voltaremos a essa relao
entre Mar e Alemo mais frente.
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7. Esse nmero representaria a populao das favelas do Morro do Alemo e de Nova Braslia tal qual contabilizada
no Censo de 1980, somada populao estimada para localidades que no haviam sido includas no censo, o Morro
dos Mineiros e a Lagoinha, com estimativa de 1.500 habitantes.
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O Censo de 1980 aponta 33 mil pessoas morando nas reas que delimita como
Morro do Alemo e Nova Braslia. Porm, como dissemos na seo anterior, a
produo de dados demogrficos e a delimitao das reas das favelas no incio da
dcada de 1980 eram grandes desafios para a administrao municipal.8 Ascategorias
e os setores censitrios estabelecidos pelo IBGE traziam resultados distintos dos
trabalhos que comeavam a ser realizados pela prefeitura, sobretudo o Cadastro
de Favelas.9
Como vimos na matria do Jornal do Brasil, para Marcos Candau, na virada
de 1979 para 1980, a urgncia em se conhecer esse universo e em se pensarem
solues para as favelas no permitia a espera pelo processamento dos dados do censo.
Entrementes, j em novembro de 1980, iniciam-se os trabalhos para a elaborao
do Cadastro de Favelas, iniciado pela Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao-Geral, mas finalizado pela SMDS.
Tomando como referncia os dados de 1,7 milho de habitantes (o Censo de
1980 identificava uma populao favelada girando em torno de 630 mil habitantes,
em 193 favelas), o objetivo do cadastro era delimitar e classificar as favelas de
modo a subsidiar polticas de interveno nesses espaos, sem focar na produo
de dados demogrficos.
Neste cadastro, a unidade de observao foi a favela, estudada como um todo, sem se
descer a nvel de domiclios, famlias ou habitantes, ou seja, sem objetivos censitrios.
As informaes foram coletadas e analisadas, de modo uniforme, a fim de permitir
a comparao entre as favelas e sua posterior classificao (Iplanrio, 1983, p. 11).
Essa sistematizao realizada pelo cadastro vai informar uma srie de estudos
e projetos realizados por outros rgos pblicos, mesmo antes de ser publicado.
Ainda durante a realizao da pesquisa, os dados que eram parcialmente gerados j
alimentavam outras aes que estavam sendo elaboradas ou executadas. Umdeles
8. Ressaltamos a administrao municipal, pois , sobretudo, dela que trata este captulo.
9. Cavallieri (1986, p. 19) chama de problemticos os dados do IBGE para 1980; o autor cita um debate interno do
prprio instituto e crticas feitas no perodo a estes dados.
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TABELA 1
Itarar
Joaquim de Queirs
1.852
400
Sim
4.630
1.000
Sim
Sim
Morro do Alemo
10.649
2.300
Sim
Sim
Sim
Nova Braslia
19.909
4.300
Sim
Sim
Sim
Morro do Pianc
1.423
317
Sim
Morro do Adeus
1.383
308
Sim
Morro da Baiana
500
106
Sim
40.346
8.731
Total
TABELA 2
Cdigo1 nome
Baixa do Sapateiro, Mar, Nova Holanda, Parque Rubens Vaz, Parque Unio e Timbau
2o
3o
RA
Populao
65.001
X-XII
37.040
Rocinha
VI
32.966
4o
Jacarezinho
XII
31.405
X-XI
26.879
6o
Morro Azevedo Lima, Morro So Carlos, morro do Catumbi, Morro Santos Rodrigues e Rato
III
20.354
7o
XI
18.364
XXII
17.334
9o
Vila do Vintm
XVII
15.877
10o
XXII
15.038
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TABELA 3
Cdigo1 nome
RA
Populao
Rocinha
VI
32.966
2a
Jacarezinho
XII
31.405
Nova Braslia
XII
19.909
4a
Vila do Vintm
XVII
15.877
5a
XXII
14.721
Fazenda Coqueiro
XVII
14.115
7a
Mar
14.046
8a
Parque Unio
13.945
9a
XI
13.564
Nova Holanda
13.115
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FIGURA 1
Novas RAs e bairros na Zona Norte do municpio: Complexo do Alemo, Mar e Jacarezinho
Limite de bairro
e RA
Limite de bairro
Favelas
Quadras
Fonte: BaseGeo web do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP). Disponvel em: <http://portalgeo.rio.rj.gov.br/
portalgeo/mostrabann.asp>.
Elaborao: Rute Imanishi Rodrigues.
A anlise da criao dessas quatro novas RAs nos remete a efeitos possveis da produo
de um novo espao favelado ou uma nova escala espacial de elaborao de polticas
pblicas e pertencimento, que o Complexo do Alemo, ou de forma mais geral os
complexos de favelas. Mas a apreenso desses efeitos nos leva a ter de entender, antes,
algo do contexto poltico da poca. Seremos sucintos nessa reconstruo histrica.
As novas RAs foram criadas na gesto Saturnino Braga, eleito para um mandato
menor, de trs anos, compreendido entre 1986 e 1988, na primeira eleio direta
para prefeito aps duas dcadas de ditadura militar. Ele inicia sua gesto pelo Partido
Democrtico Trabalhista (PDT) e a termina, aps o rompimento com o partido do
governador Leonel Brizola, filiado ao Partido Socialista Brasileiro (PSB). A construo
de sua candidatura e uma anlise mais ampliada de seu governo sero objetos de
anlise em outra oportunidade; neste captulo, ns nos deteremos particularmente
em uma de suas aes: a criao dos Conselhos Governo-Comunidade (CGCs).
De modo sucinto, o governo de Saturnino teria sido marcado, basicamente,
por duas caractersticas: as dificuldades financeiras e a perspectiva da descentralizao
administrativa (Burgos, 1992).10 As primeiras refletem, em alguma medida, os
problemas econmicos pelos quais passavam os municpios em geral e o Rio de
Janeiro em especfico. Enquanto filiado ao PDT, o prefeito contava com o apoio
10. No se tratava de uma descentralizao apenas burocrtica, no sentido de uma otimizao de recursos ou em busca de
eficcia administrativa, mas de um esforo poltico de fortalecimento das bases, conferindo-lhes alguma autonomia poltica
para se organizarem, assim como para decidirem a melhor aplicao dos recursos e servios pblicos em suas localidades.
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11. Burgos (1992) e o prprio Saturnino Braga (1989) detalham os meandros desses movimentos polticos e ideolgicos.
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outra dificuldade foi o processo que foi definido para a eleio dos administradores
regionais. A negociao a que pudemos chegar com o PDT foi que o administrador
regional seria eleito diretamente pela comunidade, mas teria que ser do PDT. No
precisava ser filiado, mas tinha que ser ligado, para manter a unidade partidria.
Oresultado foi que foram eleitos excelentes administradores regionais, mas que
racharam a comunidade e o partido (...). Pensvamos poder eleger livremente os
administradores regionais, mas no pudemos. Aquela era uma instncia institucional
poltico-partidria, e o que era para ser elemento de coeso acabou tendo o
efeitocontrrio.
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vimos nas sees anteriores, at a gesto de Cesar Maia e o programa FavelaBairro. Como foi destacado por Burgos (1998), desde a experincia da SMDS,
reconheceu-se que aes pontuais no resolveriam os problemas de urbanizao
das favelas e ter-se-iam acumulado nos quadros da prefeitura experincias que se
mostrariam fundamentais para a montagem do Favela-Bairro.
Neste sentido, gostaramos de destacar dois pontos. Primeiro, a continuidade
da percepo de que favelas contguas entre si deveriam ser pensadas como uma
unidade. Burgos (1998) reproduz a seguir trecho de um documento da prefeitura:
outra advertncia a ser feita que as favelas conurbadas foram tratadas como um
conjunto nico e nunca isoladamente, j que se considerou que tais favelas formam
uma nica realidade geoambiental, no obstante mantenham identidades socioculturais
prprias (Municpio do Rio de Janeiro, 1995, p. 513 apud Burgos, 1998, p. 58).
E o autor segue:
em alguns casos, como se pode observar na lista de dezesseis favelas selecionadas,
duas ou mais so consideradas parte de um nico complexo. Eis a lista: Parque
Royal; Canal das Tachas/Vila Amizade; Groto; Serrinha; Ladeira dos Funcionrio/
Parque So Sebastio; Caminho do Job; Escondidinho; Morro da F; Vila Cndido/
Guararapes/Cerro-Cor; Chcara Del Castilho; Mata Machado; Morro dos Prazeres;
morro Unio; Trs Pontes; Ferno Cardim; e Andara (Burgos, 1998, p. 58).
13. Municpio do Rio de Janeiro. Critrios de seleo e instrumentos de monitoramento e avaliao. Rio de
Janeiro: PMRJ, jun. 1995.
14. Machado da Silva (2002) dialoga diretamente com Burgos sobre a anlise dos critrios estabelecidos pela prefeitura
para a seleo das reas a receberem o Favela-Bairro.
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justificativa para a criao das quatro novas RAs no governo Saturnino,15 podemos
concluir que nenhuma das favelas que compunham o Complexo do Alemo
recebeu intervenes do programa por constiturem uma unidade s, conurbada
e considerada de grande porte.
6 HISTRIAS ENTRECRUZADAS
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cultural e econmica interna, que no pode ser borrada quando se fala, pensa e
age com relao ao Complexo do Alemo.
Os limites impostos na lei que cria o bairro no so aqueles vividos
cotidianamente por seus habitantes, tampouco a ideia de que esse espao seja um
bairro se faz to presente. Essa delimitao no aquela utilizada pelos rgos
pblicos, sequer pelos municipais. Ela no retm ou rechaa a multiplicidade das
geografias possveis do Alemo, que tomam forma de acordo com as situaes em
que esse pertencimento requerido ou enunciado. Entretanto, essa pea legislativa
nos permite contar uma histria, e foi o que tentamos fazer neste trabalho.
Ler essa trajetria do Complexo do Alemo nos conta muito da histria poltica
e urbana da cidade do Rio de Janeiro. E ilumina, em particular, trs aspectos da
poltica urbana da dcada de 1980: uma nova forma de entender as favelas como
aglomerados (conurbaes de favelas); a formao de um novo quadro tcnico e
a produo robusta de um saber administrativo sobre as favelas; e a incidncia da
ao das agncias multilaterais no surgimento de uma nova etapa do problema
(da) favela.16
Em um primeiro momento, essa histria nos remete a 1980, como a matria
da segunda seo. A virada dos anos 1970 para a dcada seguinte marcada por
uma mudana na orientao do poder pblico com relao busca por solues
para o problema (da) favela. A diretriz de suas aes passa a ser caracterizada
pela urbanizao desses espaos, com a manuteno das pessoas nos lugares onde
vivem, e no mais pela sua erradicao ou remoo.
possvel mapear, na literatura sobre o tema, uma srie de motivos que levou
predominncia da urbanizao sobre a remoo enquanto diretriz das aes
estatais para as favelas (Pechman, 1982; Abrantes, 1986; Burgos, 1998; Machado
da Silva, 2002; Brum, 2006; Gonalves, 2013):
a gravidade do problema, a ponto de ser reconhecido como problema
nacional, por atingir outras cidades brasileiras;
16. Estamos falando em problema (da) favela, entre aspas e com esses parnteses, pois formulamos essa noo a
partir da reflexo de trs autores: Burgos (1998), Machado da Silva (2002) e Valladares (2005). O primeiro fala em
problema favela; o segundo, em problema da favela; e a ltima, em favela como um problema. O dilogo entre
esses textos, tal como foi interpretado neste trabalho, permite pensar na ao do poder pblico, no necessariamente
nos espaos concretos das favelas, mas nas formas pelas quais eles foram produzidos pelos governos como espaos
problemticos, os quais necessitavam de solues especficas. Assim, a noo de favela entendida neste captulo como
territrio produzido pelo Estado (entendido como uma tecnologia de poder, entre outras, inserida em um dispositivo
de governo), como mecanismo de gesto dos espaos (Foucault, 2008). Essa leitura tambm informada pela reflexo
de Veena Das e Deborah Poole (2004), que investigam o Estado a partir de espaos produzidos por seus agentes como
margens. Esta nota de rodap fez-se necessria a ttulo de esclarecimento, muito bsico, para a leitura do restante do
texto, pois essa construo terica muito extensa e ultrapassa o propsito deste captulo. Ela apresentada de modo
mais aprofundado no trabalho de doutoramento do autor, ainda em andamento.
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agncias estatais ou de se pertencer a elas, por parte de quem l vive, que s vai
repercutir na cidade uma dcada depois, na forma dos complexos de favela. Isto se
fez possvel, por um lado, pela forma como a SMDS se props a entender as favelas
e lidar com sua expanso, seu grande desafio quando surgiu; e, por outro, a partir
da organizao dos moradores da Mar em resposta interveno do Promorar
(no necessariamente nesta ordem). Essa nova perspectiva, por parte da SMDS,
tomou forma mais acabada nas preocupaes desse rgo com o que se passava na
rea hoje conhecida como Complexo do Alemo. Essas grandes unidades territoriais
faveladas, Complexo do Alemo e Complexo da Mar, comearam a ser gestadas
neste perodo, ainda que por caminhos distintos.
A novidade no seria o reconhecimento da heterogeneidade socioespacial
interna s favelas, nos diversos setores, digamos assim, nos quais uma rea favelada
viria a se dividir. H muito tempo, moradores, mas provavelmente tambm os
gestores pblicos, reconheciam a diviso espacial intrafavela. O que parece novo
a possibilidade de se pensar a contiguidade entre favelas distintas sob uma mesma
unidade territorial, reconhecendo a diversidade que existe entre elas.
Essa nova percepo, de conurbaes de favelas,18 foi informada, alimentada
e reproduzida por um novo quadro tcnico que se forma na gesto municipal
na dcada de 1980. A perspectiva da urbanizao coloca como desafio a esse
reestruturado quadro burocrtico do governo municipal a necessidade de conhecer
as favelas. Delimit-las, quantific-las, classific-las. Essa preocupao demonstrada
por Marcos Candau na reportagem mencionada na segunda seo deste captulo
e vai tomar forma na criao do Iplanrio, nos vrios estudos produzidos por este
instituto e outros rgos municipais, nos debates em torno do nmero de favelas
e de sua populao. Todo um saber e as formas de se produzir este saber, com
inovaes tcnicas e metodolgicas, vo informar o programa Favela-Bairro na
dcada seguinte, como nos diz Burgos (1998). Como vimos anteriormente, parte
dessa histria pode ser contada a partir da maneira pela qual o Complexo do
Alemo foi sendo gerido no seio desse quadro tcnico municipal.
Por fim, se pensarmos que o Projeto de Desenvolvimento Social de Favelas do
Rio de Janeiro (1983) de que tanto estamos falando aqui foi financiado pelo BID,
a atuao das agncias internacionais nesse perodo pode ser uma boa pista para se
entender o perodo e os esforos de gesto das favelas. Sem muitos elementos, no
momento, para analisar essa atuao, h indcios seguros que apontam a atuao
desses rgos multilaterais como um caminho importante para se compreender as
transformaes na poltica urbana carioca no incio da dcada de 1980.19
18. Na matria do Jornal do Brasil, Marcos Candau tambm fala da possibilidade de a Rocinha e o Vidigal se conurbarem
em uma nica favela.
19. A I Conferncia do Habitat, realizada em Vancouver, em 1976, reorientou os programas habitacionais das instituies
multilaterais como o Banco Mundial e o BID no sentido da urbanizao de favelas (Cardoso, 2007).
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7 CONSIDERAES FINAIS
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CAPTULO 4
1 INTRODUO
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pesquisa de campo realizada entre abril de 2010 e abril de 2011 para o mestrado
(Oliveira, 2011) e a alguns dados registrados na pesquisa para o doutorado (em
curso). No primeiro perodo em que estive em campo, tambm atuei como gestor
tcnico do prprio PAC no Complexo do Alemo, o que me permitiu ter um olhar
privilegiado e mais ampliado sobre a ao no territrio, considerando-se, inclusive,
a minha atuao e meu lugar no campo.
2 CONTEXTUALIZANDO: PRINCPIOS GOVERNAMENTAIS PARA A
FORMATAO DO PAC DAS FAVELAS NO COMPLEXO DO ALEMO
3. A Lei no 2.055, de 9 de dezembro de 1993, instituiu o Complexo do Alemo como bairro. Ver a esse respeito o
captulo de Matiolli, neste livro.
4. Essa regio da Zona Norte do Rio de Janeiro passa a ser reconhecida como subrbio da Leopoldina com a inaugurao
em 1858 da estrada de ferro Leopoldina, com trechos que passavam por dentro da malha urbana no seu trajeto de
escoamento da produo de caf e interligao com estado de Minas Gerais. Outra rede de trilhos fundamental para
a composio e a construo do significado dos subrbios a estrada de ferro Central do Brasil, inaugurada em 1859,
que ligava o estado do Rio de Janeiro a So Paulo, e originou o chamado subrbio da Central.
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10. Todo o contedo do trabalho social do PAC foi elaborado com base nas orientaes do manual de instrues do
MCidades e nos anexos 1 e 2 da Instruo Normativa MCidades no 27/2012 (Brasil, 2007).
11. Para mais detalhe sobre o escopo de cada eixo e a forma como se articularam no territrio, ver Oliveira (2011).
12. O conjunto de aes estruturadas no PAC Social foi definido como TS. Este foi um mecanismo criado pelos gestores
pblicos para se diferenciarem das aes do PAC Obras e marcar um posicionamento sobre a importncia da metodologia
e do contedo do eixo maior da atuao social. Ver Oliveira (2011).
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13. O PAC Social desenvolveu-se incialmente por meio da SEASDH. No entanto, a partir de janeiro de 2010, devido a um
arranjo poltico-partidrio entre o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) e o Partido dos Trabalhadores
(PT), toda a equipe foi deslocada para a Casa Civil.
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Governo do estado
Poder Executivo
Segov
Agentes
Casa Civil
PAC Social
Poder Legislativo
Vereadores locais
Seobras
Emop
Elo
Articulao Acompanhamento
Obras e
poltica
de famlias e
indenizaes
territorial
gerenciamento
(infraestrutura,
de projetos sociais
habitao e
equipamentos)
Demandas diretas
Demandas crticas
Funes executadas
Influncia varivel
Moradores
Gestores
territoriais
(pblicos e
privados)
pblicos)
Presidentes das
associaes de
moradores
Gestores privados (consrcio)
Movimentos sociais locais
ONGs1 (projetos sociais)
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ora para o atendimento de demandas mais diretas, ora para a construo coletiva e
individual de demandas mais crticas. De todo modo, o que quero destacar nesse
primeiro momento o peso que as eleies de 2010 tiveram nos arranjos locais e
na forma como o programa foi operacionalizado no territrio. Mais que isso: com
as chuvas e os desabrigados de abril de 2010, o que estava fluindo sob as normas
operacionais do programa e o calendrio de obras ganha um carter dramtico,
impondo aos gestores pblicos outra dinmica no atendimento das demandas locais.
4 ANTES DAS CHUVAS DE ABRIL
A implementao do PAC foi marcada por dois momentos: antes e depois das chuvas
de abril de 2010. No perodo que antecedeu as fortes chuvas, o programa ditava seu
ritmo com base no calendrio e na situao das pessoas que sofriam os impactos das
obras principalmente os transtornos mobilidade dos moradores, a interrupo de
servios fundamentais para a comunidade, assim como aqueles impactos decorrentes
do processo de mudana de famlias em funo das frentes de obras. Segundo relatos
de tcnicos das empresas que atuavam no territrio, a participao dos moradores
estava dentro dos fluxos burocrticos definidos para a realocao16 das famlias
por meio de seis etapas procedimentais: cadastro, avaliao da casa, negociao para
indenizao, encontros de integrao, mudana e instalao.
Para o cadastro, os tcnicos do TS a maior parte moradores contratados do
prprio Complexo do Alemo acompanhavam as vistorias realizadas pela Emop
para medio e avaliao de residncias. Estas casas precisavam ser removidas ou
por estarem na linha de frente das obras ou por terem sido avariadas pelo uso
constante de mquinas pesadas no morro. Depois, com os valores calculados, os
tcnicos orientavam os proprietrios a procurar o tcnico da Emop para negociar
a indenizao: indenizao simples, compra assistida17 ou unidade habitacional.
Quando os responsveis pela moradia eram inquilinos, aps o cadastro, passavam
a receber o valor mensal de R$ 400,00 o aluguel social por trs meses. Era a
garantia que o governo do estado dava aos no proprietrios.
As famlias que no obtinham uma avaliao de seu imvel compatvel com
a compra de outro imvel em valores de mercado se viam foradas a optar pela
unidade habitacional. A partir da, gestores tcnicos do PAC organizavam junto
com entidades privadas e representantes da Caixa (operadora do programa) as
reunies que visavam preparar as pessoas para viverem em conjuntos de unidades
16. O termo realocao foi utilizado pelo PAC Social buscando diferenciar suas aes com as famlias dos registros
histricos e traumticos de remoes promovidas por polticas pblicas no municpio do Rio de Janeiro. H vasta literatura
sobre o tema; conferir, em especial, Valladares (1978).
17. Nessa modalidade, o morador desapropriado recebe indenizao pelo seu imvel acrescido de 40% do valor total
do mesmo. Contudo, deve garantir que no voltar a morar em rea de risco na favela, e de preferncia ir viver no
asfalto. Todo o processo de compra acompanhado pelo estado por meio da Emop.
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18. Conceio (2014, p. 2) argumenta que esse tipo de mecanismo de preparao dos moradores em novos formatos
de moradia popular se inscreve em uma tradio quase secular de disciplinarizao e controle dos pobres por meio
das formas de habitao, que tem o Estado como agente executor.
19. Diniz (1982) desenvolveu o conceito de mquina poltica tendo como base os aspectos que fundamentaram as
aes poltico-partidrias dentro do antigo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), e as consequncias da montagem
e da consolidao de uma complexa mquina partidria, que ganhou maior expresso aps a fuso dos estados da
Guanabara e do Rio de Janeiro, estendendo-se em ramificaes pelos municpios do interior fluminense. Para a autora,
mquina poltica a organizao que se baseia no poder de atrao das recompensas materiais, que incluem acesso
a empregos e cargos na administrao pblica pela manipulao da influncia poltica dos dirigentes e quadros
partidrios, a obteno de privilgios de diferentes tipos, desde contratos de fornecimento de bens e servios para
rgos governamentais, at a maximizao das oportunidades de realizao de negcios particulares atravs de contatos
polticos e trfico de influncia (...) para o crculo dos negcios, o chefe poltico proporciona privilgios e oportunidades
especiais que permitem ganhos econmicos imediatos (Diniz, 1982, p. 27-28).
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20. Em 13 de abril de 2010, o ento governador Srgio Cabral sancionou o Decreto Estadual no 42.406, que institua
o Programa Morar Seguro, orientado a construir unidades habitacionais visando ao reassentamento da populao
que vive em reas de risco no estado do Rio de Janeiro (Estado do Rio de Janeiro, 2010). A partir deste decreto,
instituram-se novas aes para a remoo de famlias a partir de critrios para classificao de reas consideradas de
risco. Regulamentava-se tambm a possibilidade de pedido de auxlio (tcnico e financeiro) por parte dos municpios
para a realizao de estudos tcnicos de mapeamento de reas de risco.
21. Segundo o art. 6 do Decreto Estadual no 42.406/2010, o governo do estado destinaria cerca de R$ 1 bilho do
espao fiscal relativo a 2009 para a contratao de emprstimos visando construo de imveis populares a serem
destinados ao reassentamento da populao em rea de risco de toda a RM atingida pelas chuvas.
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perodo, dois conjuntos habitacionais foram construdos pelo PAC (Adeus e Poesi),
e dois foram arrendados pelo governo do estado por meio do programa Minha Casa
Minha Vida (PMCMV) para atender principalmente os desabrigados, totalizando
assim 966 moradias.22 Os apartamentos do PAC tornaram-se valor substancial na
dinmica eleitoral do programa no Complexo do Alemo.
FIGURA 2
Elaborao do autor.
6 CONSIDERAES FINAIS
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23. Com a grande exposio do PAC nas campanhas eleitorais de 2010, o ento governador do estado do Rio de
Janeiro, Srgio Cabral, do PMDB, foi reeleito no primeiro turno, com ampla vantagem em relao ao segundo colocado
66,08% (5.217.972) dos votos, contra 20,68% (1.632.671) de Fernando Gabeira (Partido Verde PV). Nas nove zonas
eleitorais correspondentes aos bairros que compem o Complexo do Alemo, o candidato reeleito obteve a mdia de
69,95% (202.565) dos votos vlidos contra 21,34% (60.548) do segundo colocado, estabelecendo uma considervel
diferena de 142.017 votos na regio.
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REFERNCIAS
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______. Os trs tipos puros de dominao. In: COHN, Gabriel (Org.). Weber.
7. ed. So Paulo: tica, 2005.
ZALUAR, Alba; ALVITO, Marcos. Introduo. In: ______. (Org.). Um sculo
de favela. Rio de Janeiro: FGV, 2006.
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CAPTULO 5
1 INTRODUO
Este captulo foi construdo em torno de trs depoimentos que versam sobre as
condies de sade e os servios de sade no Complexo do Alemo, buscando
pensar suas origens e articul-las ao contexto atual, na tentativa de identificar as
principais caractersticas, transformaes ao longo do tempo e problemas recentes.
Trata-se de um investimento inicial de pesquisa, que procura apontar alguns
caminhos que podem ser percorridos no desenvolvimento de uma investigao
mais ampla sobre o tema.2
Os depoimentos que conjuntamente constroem este panorama partiram de
trs indivduos: um mdico de famlia, que trabalha em uma unidade bsica de
sade no local h mais de dez anos; um morador e agente comunitrio de sade,
tambm atuante h mais de dez anos; e, finalmente, uma liderana comunitria
no mbito das polticas pblicas em sade no Complexo.
Destes relatos, possvel extrair alguns fatores que organizam temporalmente
este processo, abarcando um perodo de aproximadamente trinta anos, atravs do
qual possvel observar questes especficas aos servios de sade no Complexo
do Alemo, bem como o impacto dos investimentos pblicos em sade nas esferas
municipais e federais no respectivo perodo. Estes diferentes momentos foram
divididos no texto a partir dos seguintes pontos: i) as mudanas nas condies de
vida da prpria populao; ii) a mobilizao dos moradores por maior assistncia em
sade; iii) os investimentos pblicos, especialmente municipais, em equipamentos
de sade; e iv) as possveis associaes entre violncia e sade.
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Hoje vistas com menos frequncia nos postos de sade, a escabiose e outras
doenas semelhantes aparecem nos relatos aqui apresentados fortemente associadas
ideia de pobreza e falta de condies dignas de vida. Curiosamente, em muitas
falas, a condio de vida no Complexo do Alemo aparece representada pela
expresso IDH baixo ou IDH zero. A referncia ao ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH)5 recorrente entre os profissionais de sade do Complexo do
Alemo, possivelmente pelo fato de a regio figurar em ltimo lugar na lista que
ranqueia os bairros do Rio de Janeiro.6 Essa referncia, entretanto, no aparece
necessariamente articulada a uma discusso mais formal sobre o ndice e seus
indicadores, mas apenas para dizer que se trata de um local extremamente pobre
3. Nome fictcio, utilizado para preservar a identidade do mdico.
4. Tambm um nome fictcio, utilizado para preservar a identidade do agente.
5. O IDH mede o nvel de desenvolvimento econmico e de qualidade de vida oferecida populao de cada pas.
O relatrio anual de IDH elaborado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), rgo da
Organizao das Naes Unidas (ONU).
6. Ranking do IDH dos bairros do Rio de Janeiro de 2013, disponvel em: <http://www.wikirio.com.br/IDH_dos_bairros_
da_cidade_do_Rio_de_Janeiro>. Acesso em: 1o ago. 2015.
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Ainda que o IDH seja uma medida comparativa criada somente em 1990,
Mariza utiliza este recurso para caracterizar a precria situao da regio nos anos
1980.7 E se as condies naquele tempo eram consideradas precrias, o difcil acesso
aos servios de sade as agravava ainda mais. De acordo com registros feitos aqui,
at o incio dos anos 2000, o acesso da populao aos servios de sade se dava
por meio de trs unidades centrais: o Servio de Assistncia Mdica Domiciliar
de Urgncia (Samdu) de Ramos, extinto em meados dos anos 2000; o Posto de
Sade (hoje Centro Municipal de Sade CMS) Amrico Veloso, na Praia de
Ramos; e o Posto de Assistncia Mdica (PAM) de Del Castilho (hoje CMS e
Policlnica Rodolpho Rocco). No foi possvel determinar a data de inaugurao
exata do Samdu de Ramos;8 sabe-se, no entanto, pelos relatos, que a unidade
figurou por muito tempo como nico local de atendimento populao, como
relembrouMariza.
Ns tnhamos um Samdu, o Samdu de Ramos, que era o pronto-socorro onde a
comunidade do Complexo do Alemo ia quando tinha um problema de emergncia,
de urgncia, desde que eu cheguei aqui. Mas, ento, vez por outra, eles ameaavam
tirar o Samdu de l. Eu lembro que a Odete, que era presidente [da associao de
moradores] da Joaquim de Queiroz, se movimentava, fazia abaixo-assinado, corria
atrs e no deixava. E o povo ia pra l e no deixava tirar aquilo dali, porque, se
tirasse, no tinha uma outra porta. Um atendimento bsico primrio no existia no
Complexo do Alemo.
J Fbio, mais jovem que Mariza, contou que durante a sua infncia procurava
outros dois locais.
7. Em Ipea (2013), possvel observar o processo inicial de ocupao da rea hoje conhecida por Complexo do Alemo
e as condies de vida que predominavam naquele perodo. Valla (2011), ao descrever as condies de sade mais
gerais da populao residente na zona da Leopoldina do Rio de Janeiro no perodo entre os anos 1980 e 2010 tambm
corrobora o quadro relatado pelos interlocutores nesta pesquisa.
8. A criao dos Samdus ocorreu em 1949, ainda durante a Era Vargas. De acordo com Mercadante (2002, p. 237):
a importncia histrica desse evento decorre de trs caractersticas inovadoras da iniciativa: o atendimento mdico
domiciliar at ento inexistente no setor pblico, embora comum na prtica privada; o financiamento consorciado entre
todos os IAPs (Instituto de Aposentadorias e Penses); e, principalmente, o atendimento universal ainda que limitado
ao casos de urgncia.
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e ns fizemos uma carta aberta populao. E nessa carta aberta, a gente denunciava
o IDH zero do Complexo do Alemo, a quantidade de moradores, duzentos mil
habitantes, sem um Posto de Sade... Mandamos essa Carta pro mundo. Pro mundo,
pra ONU, enfim... Mandamos! Arrebentamos a boca do balo e demos a notcia
pro mundo de que povo aqui, dentro da mesma cidade, no tinha condies de
sobrevivncia. (...) Mas quando ns fomos levar esse documento [o projeto] na
Prefeitura, pra poder j implantar direitinho [o Programa de Sade da Famlia], a,
a gente levou direo de escola, ns levamos as autoridades locais todas, ento foi
muito bonito, foi uma luta muito rdua (...) A o Gazzola, falecido Gazzola13 veio e
cortou a fita, no campinho de futebol ali no Alemo que era o lazer da comunidade,
mas entre o lazer e o atendimento Sade, a gente conversou com o presidente da
associao e vimos que aquele local ali daria pra construir. Ento, assim, quando o
Gazzola cortou aquela fita, ... as coisas so muito polticas... ele no fez! Ento, pra
poder vir, foi preciso entrar outro, que era o Ronaldo Cezar Coelho,14 o Secretrio
de Sade na poca, a inaugurou.
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4 SADE PRESENTE?
Em maio de 2009, foi lanado pela Prefeitura do Rio de Janeiro o programa Sade
Presente.15 Um dos maiores marcos deste programa foi a expanso da Estratgia de
Sade da Famlia cuja cobertura na cidade passou de 3,5%, em janeiro de 2009,
para 47,9% em maro de 2015.
As CFs inauguradas pelo Sade Presente diferenciam-se das outras unidades
mais antigas que j abrigavam a Estratgia de Sade da Famlia em virtude de sua
estrutura arquitetnica, planejada para comportar diferentes atividades, alm do
atendimento mdico, e tambm pelos novos equipamentos.
A partir de 2010, alm de uma UPA, foram inauguradas no Alemo, o Caps
Joo Ferreira Filho, a CF Zilda Arns e a CF Rodrigo Roig, todos situados na Estrada
do Itarar, principal via de acesso a maior parte das comunidades que compem o
conjunto de favelas.16 No ano seguinte, foi inaugurada ainda a CF Bibi Vogel, na
Estrada Velha da Pavuna (no Engenho da Rainha), atendendo ao outro lado do
Complexo do Alemo. Em 2014, houve a inaugurao da CF Palmeiras, instalada
na estao de mesmo nome do telefrico, em uma das partes de mais difcil acesso
do Complexo. Somam-se a estas unidades, o CMS Alemo/Esperana, antes j
existente, e o CMS Rodolpho Rocco, que funcionava como pronto-socorro e foi
transformado em Estratgia de Sade da Famlia. Nem todas estas unidades atendem
exclusivamente populao do Complexo do Alemo, mas fazem parte da rede
de referncia do territrio. A rede composta pelos equipamentos ilustrados na
figura 1, onde, em cor laranja, destaca-se o CMS Alemo, nico j existente antes
de 2009, e, em azul, os criados posteriormente a esse perodo.
15. De acordo com o site da Prefeitura do Rio de Janeiro: O Programa Sade Presente marcou o incio de uma nova
fase para o atendimento de sade da populao carioca. Lanado em maio de 2009, com o objetivo de expandir os
servios de sade a toda populao do Rio de Janeiro, o programa tem como conceito a territorializao da cidade,
atendendo regies at ento prejudicadas na gesto de sade (...) Unidades que compem o Sade Presente: Clnicas
da Famlia (CFs); Centros Municipais de Sade (CMS); Policlnicas; Centros de Especialidades Odontolgicas; Centros de
Ateno Psicossocial (Caps), Caps lcool e drogas (Capsad) e Caps infantis (Capsi); Unidades de Pronto Atendimento
24 horas (UPA); Hospitais e Maternidades; Coordenaes Regionais de Emergncia (CER). Disponvel em: <http://
www.rio.rj.gov.br/web/sms/saude-presente>. Acesso em: 30 jul. 2015.
16. Cabe lembrar que durante este mesmo perodo no Complexo do Alemo estavam sendo realizadas obras com
recursos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), as quais tiveram incio em 2008.
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FIGURA 1
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Para Fbio, o grande avano desta expanso foi ter dado atendimento bsico
para uma populao que antes quase no tinha acesso a cuidados que no fossem
emergenciais. Especialmente para aqueles que esto inclusos nas aes prioritrias
da ateno bsica em sade: gestantes, crianas de at dois anos, hipertensos,
diabticos, tuberculosos, portadores de hansenase e acamados. Este avano, no
entanto, ainda enfrenta alguns desafios.
A gente descobriu o que tava dormindo, a gente acordou uma populao, vamos
dizer assim, com ateno bsica. E pra onde encaminhar essa populao que tava
toda adormecida? Tava todo mundo sem fazer um exame de rotina, uma consulta
de rotina, s vinha ao mdico quando tava doente. Ento a gente foi levantando
tudo isso. E pra onde encaminhar? A criou-se um gargalo. Isso difcil, a Ateno
Secundria, a Terciria ainda muito difcil, tem muitas especialidades que so
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Samdu, todas as unidades, Alemo, Adeus, Baiana, Esperana, ... e Nova Braslia,
que eram os PSF da poca. E a a gente comeou a fazer um movimento com os
agentes comunitrios de reabrir. E foi uma briga, porque tinha muitos enfermeiros
que eram contra a reabertura, alguns profissionais: Ah, vocs to botando a nossa
vida em risco, no sei o qu, no sei o qu.... E a gente lutando, lutando. A teve
uma reunio enorme na coordenao de rea, pelos profissionais, como a gente era
maioria, n, a gente venceu. A reabriram todas as unidades.
Alm das formas pelas quais a violncia afeta o cotidiano dos profissionais,
impedindo que desempenhem sua funo de maneira adequada, como por exemplo
realizando as visitas domiciliares, Cludio aponta tambm a influncia decisiva
que a violncia cotidiana traz s questes de sade mental, reforando a postura
dos Mdicos Sem Fronteiras.
A violncia aqui eu vejo muito na questo da sade mental, as pessoas ficam deprimidas,
ficam nervosas, ansiosas, voc v reflexo mesmo. Tem gente que cria a sndrome do
pnico, ficam com medo de sair de casa. P, no agradvel voc sair na porta da
sua casa e no beco ver um monte de gente armada e a qualquer momento ter um
confronto, e tem mesmo. Eu j presenciei isso na rua, e eles tm uma probabilidade
maior de ser vtima, porque eles passam toda hora por ali, n? Pra entrar em casa, sair
de casa, pra trabalhar, fazer compra. Eu no, s nas visitas domiciliares. Os agentes
de sade tambm so bem expostos, n? Porque eles fazem as visitas nos becos, nas
ruas, e a pode haver confronto, no se sabe... Hipertenso e diabetes voc pode ter
alguma alterao por causa de tenso, ansiedade, n? Essa questo psquica. E assim,
voc j v em reas mais pobres uma questo de sade mental mais predominante
do que em reas com IDH mais alto. At mesmo porque as pessoas que tm doenas
psiquitricas e tm poder aquisitivo bom, podem ter um bom tratamento e entre as
pessoas mais pobres, j mais difcil. Ento, nos redutos que tm IDH baixo, voc
v muito mais doena psiquitrica.
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CAPTULO 6
1 INTRODUO
Este texto apresenta os principais aspectos do que vem sendo reivindicado h cerca
de dezoito anos por moradores da regio do subrbio carioca como um processo de
injustia ambiental nesta rea cidade, com destaque para a Serra da Misericrdia, macio
rochoso que se estende por 27 bairros e corresponde principal rea verde da regio.
A partir das mobilizaes da Organizao No Governamental (ONG)
Verdejar Socioambiental, foram constitudos espaos de discusso, denncia e
proposio de polticas pblicas, com o objetivo de chamar a ateno da sociedade e
reverter o processo, que, pode-se dizer, histrico neste territrio popular da segunda
maior metrpole do pas. Trata-se de uma regio da cidade cujo papel na evoluo
urbana do Rio de Janeiro foi de zona industrial a local de residncia da populao de
baixa renda, o que foi determinante para a sua atual configuraosocioambiental.
A pesquisa se desenvolve a partir da observao participante como membro
voluntrio desta instituio, complementada por documentos e dados oficiais,
matrias jornalsticas, reunies com membros do poder pblico e conversas informais
com moradores de favelas inseridas na Serra da Misericrdia, sobretudo o Complexo
do Alemo e a comunidade Srgio Silva, no bairro Engenho da Rainha.
O argumento central que a subordinao dessa rea da cidade aos interesses
de acumulao de capital a definiram como lcus da reproduo de atividades
industriais poluentes e, consequentemente, de uma srie de injustias ambientais.
Primeiramente sero apresentadas essas injustias, articuladas aos dados sobre
as condies ambientais da regio. Em seguida, iremos identificar e analisar as
principais legislaes e polticas pblicas ambientais, especialmente as incidentes
sobre o macio da Serra da Misericrdia. Por fim, so discutidas as propostas
de modificao do cenrio atual, com destaque para as reivindicaes da ONG
Verdejar e seus aliados.
1. Mestrando em cincias sociais pelo Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Sociedade
e Agricultura da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ).
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Mendanha
Serra da Misericrdia
Pedra Branca
Tijuca
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1.125
1000
800
675
600
400
200
0
211
180
29 11
AP1
81
98
5
AP2
15
75
AP3
19
AP4
83
27 7
AP5
46
Municpio
reas de planejamento
Pequeno porte
Mdio porte
Grande porte
3 FAVELAS
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e insuficincia dos servios urbanos ofertados nesses espaos. Para Acselrad (2015),
isso deve ser visto como um processo, e a vulnerabilidade como uma relao.
FIGURA 4
Complexo da
Penha
Complexo do
Sap
Complexo do
Juramento
Complexo do
Alemo
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5. No raro, a incinerao informal do lixo provoca incndios na vegetao, deteriora encanamentos e ameaa residncias
mais prximas rea verde.
6. Declarao do subsecretrio de meio ambiente, Sr. Altamirando Fernandes, durante uma vistoria na Serra da Misericrdia
realizada por tcnicos de diferentes rgos da prefeitura, em agosto de 2012.
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4 NARCOTRFICO
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5 PEDREIRAS
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desta empresa, revelou o fato de a Lafarge possuir concesso de lavra cujo limite
seria o rebaixamento de um paredo rochoso at a cota altimtrica do bairro em que
est inserida, Inhama, a 50 m do nvel do mar, o que se traduziria num perodo
entre dez e quinze anos para ocorrer.
Em relao produo da pedreira Lafarge, o volume produzido ficaria em
torno de 10 mil toneladas mensais de materiais, boa parte dos quais se destinavam,
na poca, s obras para os Jogos Pan-Americanos de 2007, realizados no Rio de
Janeiro, gerando cinquenta postos de trabalho, a maioria ocupados por moradores
locais (Simas, 2007).
O gerente da Lafarge afirma que os principais impactos se do com a emisso
de fragmentos de rocha, o abalo s edificaes do entorno e a poeira proveniente das
detonaes. Segundo ele, a prpria empresa monitora a qualidade do ar, controla
a intensidade das detonaes e minimiza a emisso de poeira com jatos dgua,
mas reconhece a impossibilidade de atingir total eficcia nesses processos (Simas,
2007). Segundo ele, o que se pode fazer minimizar os danos inerentes atividade
empresa. Para isso, teria sido feito o reflorestamento de 8 ha e uma poltica da
boa vizinhana14 com as associaes de moradores, envolvendo doaes de cestas
bsicas, materiais e eventos de caridade (Simas, 2007).
Segundo Davis (2004, p. 6), existem casos de comunidades que se tornam
dependentes social e economicamente de empresas poluidoras fenmeno
identificado pelo autor como fbrica com vila operria , as quais tendem
a suportar e naturalizar a poluio emitida por tais firmas e assumir os riscos
colocados pelo empreendimento. O autor ressalta que existem diferentes graus de
dependncia e tolerncia. No caso em questo, h que se apurar qual a relevncia
socioeconmica das pedreiras para as comunidades vizinhas e at que ponto os
impactos so tolerados em funo dos mecanismos compensatrios exercidos.
Heredia et al. (2004, p. 228) detalham esta relao afirmando que:
sob certas condies socioeconmicas, a populao pode aceitar ou tolerar nveis
maiores de poluio devido a sua pobreza ou grande dependncia relativamente a
empregos e outras concesses extra-salariais (impostos locais, oferta de habitao,
patrocnio de atividades comunitrias e esportivas etc.) providas pela fonte poluidora,
ou s se constituir a partir do que podemos chamar de evento desencadeante
(grifonosso).
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com a pedreira. Supe-se que os que apontaram este impacto sejam moradores
vizinhos s pedreiras e que experimentam diretamente rachaduras e poeiras em
suas residncias, associando esses danos minerao.
A discrepncia entre a quantidade de pessoas que relatou haver rachaduras
em suas casas (33,6% de todo o Complexo do Alemo) e a que apontou a pedreira
como um problema, indica a possibilidade de outros fatores atuarem para a
degradao os imveis,16 o que pode dificultar uma apreenso objetiva dos impactos
exclusivos minerao. No entanto, como mencionado, o mais importante para
os fins deste trabalho no a mensurao objetiva do problema, mas, sim, a sua
percepo e enunciao pelos atores nas arenas pblicas. Com todos os limites
metodolgicos que possa ter este recenseamento, o nfimo nmero de entrevistados
que apontaram a pedreira como um entrave melhoria de sua moradia refora a
tese do reduzido grau de percepo deste problema pela populao do Complexo
do Alemo como um todo.
Segundo Davis (2004) e Heredia et al. (2004), a proximidade e a exposio
fsica fonte da poluio so relevantes, mas no implicam necessariamente
maior percepo e reao dos afetados, j que poluio, risco e perigo so social e
culturalmente construdos em funo da realidade local, e variam segundo ocupao
e gnero. Podem tambm se embutirem em outras questes e domnios, bem como
em funo dos diversos interesses e posies dos diferentes atores sociais. Alm
disso, h que se considerar o papel das chamadas instituies intermedirias nesse
processo, por meio da assessoria, assistncia e informao populao sobre aspectos
tcnicos e na veiculao do problema no espao pblico (Heredia et al., 2004).
6 REAS PROTEGIDAS
16. Em ocasio das grandes chuvas e dos deslizamentos ocorridos em dezembro de 2013, quando participei de um
levantamento e pude conversar com moradores, visitei vrias residncias distantes da rea das pedreiras e que tambm
estavam com problemas de rachaduras, associadas, segundo os moradores, s chuvas, instabilidade das encostas, s
obras mal-acabadas e prpria ao das mquinas durante obras de urbanizao e demolio de diversos imveis,
que impactaram diretamente as residncias remanescentes.
17. O Grupo da Serra da Misericrdia era formado pelos seguintes grupos: as ONGs Verdejar, Os Verdes e Bicuda
Ecolgica; Assembleia Permanente de Entidades em Defesa do Meio Ambiente (Apedema); Conselho Municipal (Consu);
Centro de Estudos e Pesquisa da Leopoldina/Fundao Oswaldo Cruz (Cepel/Fiocruz); Centro de Sade da Mulher da
Penha (Cresan) e alguns presidentes de associaes e moradores dos complexos do Alemo e da Penha (Simas, 2007).
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FIGURA 6
Rocha
Miranda
Iraj
Penha
Vila Kosmos
Turiau
Olaria
Vicente de
Carvalho
Vaz Lobo
Ramos
Engenho da
Rainha
Madureira
Cavalcanti
Toms
Coelho
Bonsucesso
Inhama
Engenho Leal
Cascadura
Alemo
Pilares
Piedade
Quintino
Abolio
Fonte: PMUSM.
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densa malha urbana de seu entorno (Simas, 2007; Carvalho, 2011). Os objetivos
da Aparu so:
Art. 2o (...):
I. recuperar parte dos domnios originais de mata Atlntica da regio;
II. promover a compatibilizao entre o aproveitamento do solo e a defesa do meio
ambiente, mediante a reviso dos parmetros de uso e ocupao do solo;
III. promover a regularizao das favelas existentes, nos seus aspectos fundirio,
urbanstico e ambiental;
IV. promover o controle do crescimento das favelas existentes;
V. estabelecer prioridades para projetos e aes de recuperao ambiental e urbanstica
em sua rea;
VI. proteger e recuperar os mananciais existentes;
VII. desenvolver a recreao, o lazer e o ecoturismo compatveis com os demais
objetivos da Aparu e com o Plano de Manejo a ser criado para a rea;
VIII. promover o desenvolvimento de programas de educao ambiental;
IX. ampliar o patrimnio ambiental pblico do municpio;
X. preservar e ampliar a biodiversidade;
XI. melhorar a qualidade de vida da populao local (Rio de Janeiro, 2000, p.2).
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O que se sabe que essa modificao na lei se deu a pedido da empresa Light
S.A., que previa a implantao de uma subestao de energia eltrica na rea.22
Alm da atuao desta empresa, especificamente, defende-se que esta medida possa
atender aos objetivos da prefeitura para a Serra da Misericrdia, pois permite que se
conciliem diferentes interesses polticos e econmicos, como o de ampliao do uso
empresarial e turstico, e, ainda, atender s reivindicaes da sociedade civil local.23
Dessa forma, garantir-se-ia a implantao de empreendimentos como subestaes
de energia eltrica, o Rio Bike Park24 e a manuteno da atividade mineradora que
j esto em curso no territrio , alm do retorno poltico que uma interveno
desta magnitude pode promover.25
O que se apurou, no entanto, foi que a Prefeitura do Rio de Janeiro rescindiu
o contrato com a Caixa Econmica Federal (Caixa) que previa a liberao de
recursos para a concretizao do projeto. O argumento da prefeitura foi que, na
rea prevista para receber os investimentos, j estava em curso a construo do Rio
Bike Park,26 que ocupa menos de 1% da rea total do parque urbano. O projeto
original, a cargo da Fundao Municipal Parques e Jardins, que se estenderia por
toda a poro leste do macio (entre os complexos da Penha e do Alemo) teria
sido reduzido pela SMH a um complexo esportivo no alto da localidade Campo da
Mina, a mesma do Rio Bike Park, e acabou sendo abandonado. Inicialmente crtica
a essa flexibilizao da proteo ambiental, a ONG Verdejar se mobilizou durante a
segunda metade do ano de 2015, com uma campanha para a retomada do projeto
original, que, por mais que no seja considerado o ideal, uma possibilidade real no
sentido da valorizao do patrimnio socioambiental da serra. A possibilidade de
ampliar o uso da Serra da Misericrdia seria uma forma de mobilizar mais aliados
para a pauta e ampliar a reivindicao pela criao de outros instrumentos, como
o conselho gestor e o plano de manejo.
Em face da no execuo do projeto, no entanto, h uma percepo entre os
membros da Verdejar de que os interesses que sustentam a permanncia da atividade
mineradora no territrio extrapolam a sua capacidade de atuao isolada. Sabe-se
que a dinmica de preparao da cidade para os megaeventos amplia a demanda
22. Informao proferida por um funcionrio da Light, em 2012.
23. A proposta do Plano Diretor do Parque Urbano da Serra da Misericrdia abrange intervenes j reivindicadas
pela ONG Verdejar, como o aproveitamento das cavas das pedreiras para a construo de lagos artificiais e conchas
acsticas, e a criao de um conselho gestor.
24. A maior pista para esportes radicais sob bicicletas da Amrica Latina, cujas obras esto em curso no alto da
comunidade Pedra do Sapo, no Complexo do Alemo, em rea inserida nos limites do PMUSM.
25. O Parque de Madureira, inaugurado em 2012, foi um dos carros-chefes da campanha para a reeleio do atual
prefeito da cidade.
26. Em conversa com moradores do Morro do Alemo, uma das comunidades limtrofes ao campo, percebi uma grande
indignao em relao ao fato de essa obra estar sendo feita onde havia o nico campo da comunidade. Ainda
sobre essa rea, moradores informaram que antes havia um lago que era utilizado para banho e extinto por ocasio
das obras do PAC.
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por materiais de construo civil, e, como parte desse material proveniente da rea
prxima s obras, os custos finais acabam sendo reduzidos. Esses fatores concorreriam
para explicar a tolerncia do rgo licenciador e da prefeitura com esta atividade.
Desse modo, prope-se como hiptese que, no atual ordenamento territorial
do Rio de Janeiro, h uma contradio entre a proposta das reas protegidas
ambientalmente e a atuao regulatria do estado, que reafirma o papel da Serra da
Misericrdia como zona de sacrifcio. Recorro a essa noo conforme proposta por
Acselrad (2004), para me referir a concentrao de aes e omisses ambientalmente
nocivas em reas ocupadas por populaes de baixa renda, que incluem a poluio
industrial, a ausncia de saneamento bsico, o baixo ndice de arborizao, riscos
associados s enchentes e deslizamentos de terra. Segundo o autor, a desregulao
ambiental favorece interesses econmicos predatrios, os quais deterioram a
qualidade de vida das populaes marginalizadas.
Enquanto no se estabelecem polticas pblicas nem a efetivao da gesto
ambiental do macio, o estado de degradao predomina. A delimitao do
PMUSM corresponde a cerca de 240 ha de rea verde no setor leste da serra,27 dos
quais aproximadamente 80 ha so ou foram alvo de explorao mineral.28 Outra
parte significativa da rea de vegetao de campo antrpico29 e a menor parte de
vegetao em estgio mdio de sucesso ecolgica. A ONG Verdejar, entretanto,
defende que a situao de degradao pode ser vista como oportunidade para a
populao das favelas, seja pela implantao de equipamentos e reas de lazer, seja
em atividades de recuperao ambiental associadas gerao de renda.
Os espaos livres cobertos por algum tipo de vegetao nas cidades so
caracterizados como reas verdes e cumprem um papel importante na vida dos
citadinos, sendo considerado um indicador da qualidade ambiental urbana.
Asfunes dessas reas podem ser sintetizadas segundo os critrios social, ecolgico,
esttico e econmico. Objetivamente, incluem a promoo do lazer e da educao
ambiental, a amenizao do microclima, a regulao do regime hdrico, o aumento
da superfcie permevel para guas pluviais e fluviais (reduzindo enchentes), o refgio
para espcies animais e vegetais, a conteno de processos erosivos, a oferta de gua
de nascentes, a amenizao da poluio atmosfrica e sonora, a disponibilidade
de reas para a produo agrcola e extrativista e o ecoturismo, entre outros (Jesus
e Braga, 2005).
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TABELA 1
3.598,66
(100%)
63,02
(1,75%)
3.535,64
(98,25%)
rea urbana
2.849,15
136,44
Campo antrpico
474,80
75,26
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Aps quinze anos da publicao da primeira lei que cria uma rea protegida
na Serra da Misericrdia, o que se observa so aes pontuais do poder pblico,
estando os objetivos dessas unidades muito longe de serem alcanados. Esses e
outros problemas fizeram Carvalho (2011) referir-se s reas protegidas da Serra
da Misericrdia como parques de papel, ou seja, instrumentos jurdicos que no
so colocados em prtica pela administrao pblica.
Enquanto isso, h movimentaes de empresas para ampliarem a explorao
mineral no pouco que resta de rea vegetada no macio. Existem trs solicitaes
de estudo com vistas a explorao mineral atendidas pelo Departamento Nacional
de Produo Mineral (DNPM). Isso contraria o Decreto no 19.144 da Aparu, que
probe a expanso de frentes de explorao mineral na serra.
H um entendimento entre os membros da ONG Verdejar de que a resoluo
da maioria dos conflitos relacionados ocupao por construes se daria com a
implementao do parque e o estabelecimento de um conselho gestor da Aparu.
Isso promoveria os usos adequados aos recursos naturais e reverteria o atual estado
de abandono.
Sob o nosso ponto de vista, ao se propor uma UC, deveria ser realizado um
minucioso diagnstico da realidade local, de modo a identificar os usos e atividades
que j acontecem por iniciativa dos moradores. Isso possibilitaria potencializar os
efeitos benficos e buscar alternativas para os adversos. O objetivo central deveria
ser a melhoria da qualidade de vida dos assentamentos de baixa renda. Infelizmente,
em vez disso, as unidades so impostas de cima para baixo, arbitrariamente, longe de
transformar os diretamente afetados em protagonistas do processo de recuperao
socioambiental. Pelo contrrio, conforme mostra Compans (2007), vrias favelas
sofrem processos de remoo com o argumento ambiental, enquanto os maiores
causadores de impactos ambientais no caso as mineradoras so tolerados.
Os recursos naturais, que foram exauridos para possibilitar a acumulao
e reproduo do capital, tambm podem favorecer o desenvolvimento local das
comunidades desfavorecidas. Para isso, torna-se necessrio requalificar o debate
sobre as reas naturais remanescentes em regies de ocupaes populares, como a
Serra da Misericrdia. A sua recuperao, alm de promover melhorias na qualidade
ambiental, pode contribuir tambm com a gerao de renda e a segurana alimentar
de populaes vulnerveis, como apontam as ONGs ambientalistas locais.
Concorda-se com Abreu (1992) quando este afirma que a soluo para a
preservao ambiental s ser alcanada se for articulada com o enfrentamento das
desigualdades sociais. Indo alm, acredita-se que apenas quando forem garantidas as
condies dignas de reproduo social e exerccio de cidadania dos pobres urbanos
que se estar de fato abrindo caminho para avanos consistentes na questo
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CAPTULO 7
1 INTRODUO
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seus prprios termos). Nesse sentido, essas iniciativas podem ser pensadas como
estratgias de governo para os pobres, em especial, para os jovens pobres que vivem
em espaos populares, que se realizam tambm atravs deles seguindo a anlise de
Velazco e Tommasi (2013), inspirada na noo de governamentalidade abordada
em Foucault.6 No entanto, talvez um efeito social no previsto (Sigaud, 1986)
dessas iniciativas seja a reconfigurao das organizaes e prticas de militncia e
a atuao social e poltica nessas localidades. Os eventos aqui tomados para anlise
podem ajudar a pensar formas de expresso desta dinmica.
2 NOTAS SOBRE O CONTEXTO
Desde a dcada de 1990, ser jovem em uma favela do Rio de Janeiro pode ser
entendido tambm pela chave dos projetos sociais. Esses projetos sociais se consolidaram
nas ltimas dcadas como formas de agir do Estado e de ONGs, empresas e outros
agentes, sobretudo em determinadas localidades e para certas populaes. Eles tm
foco e esse foco se relaciona pobreza ou a populaes percebidas como vulnerveis,
caso dos jovens das classes populares. A modalidade projeto inventou um modo de
agir e de intervir junto a jovens moradores de favelas. Por um lado, a pessoa ou
instituio responsvel pelo projeto pode, por meio dele, tentar conseguir recursos
financeiros para colocar suas ideias em prtica. Por outro, enunciar que far (ou
que tem) um projeto social para jovens insere essa organizao ou pessoa em uma
dinmica local especfica, ligada ao/trabalho social.7
Os projetos sociais no chegam, no entanto, da mesma maneira em todas as
localidades. H dinmicas distintas que criam possibilidades maiores e menores.
Retomando as reflexes de Velazco e Tommasi (2013), a instalao de UPPs trouxe
consigo a narrativa de que a ocupao das favelas pelas foras policiais permitiria,
agora, a entrada do governo estadual e de seus servios nos territrios que at agora
teriam estado sob o controle dos comandos do trfico (op. cit., p. 20). Essa narrativa
se ajusta quela sobre a necessria sinergia de aes em um mesmo territrio para
que haja desenvolvimento. Esse discurso passa a ser estruturante na justificativa
de uma srie de intervenes pblicas em localidades pobres a partir da dcada de
1990, sob a gide do desenvolvimento local por vezes acompanhado dos termos
6. Nas palavras das autoras: Governo no sentido utilizado por Foucault na discusso sobre governamentalidade (Foucault,
1979), ou seja, a conduo das condutas, uma forma de governo que tem como sujeito e objeto a populao, governo
que se realiza no somente sobre, mas tambm por intermdio da populao. Age sobre o meio, dispondo as coisas
para maximizar os elementos positivos e minimizar os riscos. Governar significa agir de maneira a estruturar o campo
de ao possvel dos outros (Foucault apud Procacci, 1993, p. 19). (Velazco e Tommasi, 2013).
7. Trabalho social e ao social so modos como diversas pessoas que trabalham em ONGs se referem a seus prprios
trabalhos. Ser preciso compreender melhor o que significam e a que prticas e discursos se referem. Ser necessrio
revisitar a origem das ONGs e do trabalho social em favelas do Rio de Janeiro (Landim, 1998; Zaluar e Alvito, 1998).
Importante pontuar que esse universo mais amplo do que aquele dos que se percebem como militantes, ainda que
se sobreponham em diversos momentos.
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polcia (ainda que seus limites e contradies fiquem mais visveis a cada dia).
evidente, no entanto, que junto com sua implantao, chegam tambm s
favelas pacificadas investimentos mltiplos, iniciativas pblicas e privadas, entre as
quais projetos sociais para jovens, reatualizando a noo comum de que deve haver
uma sinergia de investimentos e aes em determinados territrios para que haja
mudanas na vida de seus moradores. Desse modo, iniciativas governamentais,
no governamentais e privadas passaram a ser destinadas prioritariamente para as
favelas pacificadas, que passaram a ser vistas tambm como mercado em potencial,
o que significou a chegada de bancos e empresas de TV a cabo, por exemplo. Entre
as iniciativas de ONGs, a oferta de projetos sociais tendo como pblico-alvo
preferencial os jovens tambm se amplia.11 Foi em um desses projetos sociais
que se conheceram os jovens que decidiram realizar os eventos simultaneamente
no Borel e no Alemo (ambos j em seus 20 e poucos anos, trabalhando nesse
projeto como articuladores locais).12
Se por um lado, nas favelas pacificadas, como o caso de Borel e Alemo, a
oferta de iniciativas para jovens (em geral a modalidade projetos sociais) tende
a aumentar, por outro, a convivncia entre policiais e moradores (sobretudo
jovens) parece se tornar cada vez mais tensa e violenta. A declarao do secretrio
de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, Jos Mariano Beltrame, no final de 2013,
por ocasio do aniversrio de cinco anos da poltica de pacificao na cidade, revela
a dimenso desta tenso: O Rio de Janeiro tem essa histria e vamos, talvez, perder
uma gerao para mudar um quadro [de violncia] que, infelizmente, o Estado
deixou chegar ao ponto em que chegou (grifo nosso).13
Em 2013, j havia muitos relatos do tratamento dado por policiais das UPPs
a moradores, sobretudo jovens. No Alemo, inclusive, alguns grupos e coletivos
ficaram conhecidos por denunciarem publicamente diversos episdios se utilizando
das redes sociais.
H ao menos dois movimentos, aparentemente contraditorios, do ponto
de vista da gesto pblica, em relao aos jovens de favelas ditas pacificadas: o
investimento social crescente no raro traduzido sob a forma de projetos sociais
voltados para jovens pobres e que podem ser pensados, como prope Tommasi
11. Os projetos sociais voltados para jovens no eram, no entanto, novidade nesses lugares. H mais de uma dcada
vem fazendo parte da realidade local envolvendo alguns jovens e mobilizando diferentes atores locais. Tornaram-se
parte da realidade local como forma de agir, como possibilidade de trabalho remunerado ou de ocupao de jovens e
adolescentes. Mas tambm contribuindo para recriar o quadro do trabalho social e da militncia nessas localidades.
12. A figura do articulador local (que pode ter outras denominaes como agente local, mobilizador local etc.) comum
em projetos realizados em favelas e reas populares. Ele tem a funo de estabelecer relao mais constante com a
populao local, desempenhando funes to diversas como mobilizar para as atividades do projeto, identificar as pessoas
com o perfil desejado, organizar e divulgar as atividades no local etc. Para uma discusso sobre mediaes, mediadores,
intrpretes e agentes de terreno em projetos de desenvolvimento, ver Olivier de Sardan (1995) e Mosse (2001; 2005).
13. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/efe/2013/11/19/violencia-vai-continuar-nas-comunidadespacificadas-do-rio-diz-beltrame.htm>.
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ao som das msicas tocadas, em sua maioria funks e sambas antigos, conhecidos
pela maior parte dos presentes. O funk Rap da felicidade, de 1997, de autoria dos
MCs Cidinho e Doca, foi cantado diversas vezes ao longo da atividade. Seu famoso
refro Eu s quero ser feliz, andar tranquilamente na favela em que eu nasci, e
poder me orgulhar e ter a conscincia que o pobre tem seu lugar foi repetido muitas
vezes, caracterizando-se como uma espcie de hino, entoado de forma emocionada
pelos presentes.
Havia muita gente parada na passarela (que existe sobre a rua em questo),
muitas pessoas do outro lado da rua, olhando e conversando, outras paradas em
comrcios nas proximidades, alm de pessoas nas janelas e portas de suas casas.
Havia tambm alguns mais jovens no incio do evento pintando cartazes de
cartolina que ao longo da atividade foram empunhados principalmente na calada
da rua So Miguel, sobretudo para as muitas pessoas que filmavam e fotografavam.
Impressionava, alis, a quantidade de pesquisadores e jornalistas presentes. Nos
cartazes lia-se, sobretudo, Ocupa Borel. Havia, ainda, uma viatura policial parada
muito prximo ao local do evento, mas os policiais no se manifestavam de forma
alguma. Ainda assim, tratava-se de presena incmoda que acompanhou a atividade
at o final (incluindo durante a caminhada quando, ainda que mais afastados dos
manifestantes, o nmero de policiais de dois ou trs aumentou para um grupo de
cerca de oito).
O evento teve esta configurao por mais de uma hora. Depois das 22h,
atravessamos juntos a rua em que estvamos e subimos por outra das principais ruas
da favela at uma rea onde se localizam uma igreja batista e um centro comunitrio,
lugar conhecido como Terreiro. Enquanto caminhvamos, funks antigos eram
cantados e a bateria ia acompanhando. Durante a caminhada houve muitas adeses
de moradores que ficavam nas portas e janelas de suas casas e comrcios. Nesse
momento, foi possvel se ter uma ideia da dimenso do encontro, que deve ter chegado
a reunir duzentas pessoas. Muitos dos que caminhavam eram mulheres e crianas.
Chegando ao Terreiro, novamente o microfone foi ligado e outras pessoas falaram
e cantaram. Muita gente estava feliz e emocionada, e a atividade foi avaliada como
uma manifestao de sucesso por Incio e outras pessoas envolvidas na organizao.15
Como foram simultneos, no estive no Ocupa Alemo, mas acompanhei
repercusses e registros por meio do perfil na rede social virtual Facebook de
uma das organizadoras da atividade. O evento foi realizado na Praa do Tero, na
15. Em postagem, um dia aps o evento, um dos principais idealizadores da manifestao no Borel fez a seguinte avaliao:
Foi mesmo uma noite emocionante! Vi o discurso aliado a uma prtica transformadora. Vi a favela se expressando como
sabe bem! A polcia no se pronunciou, mas a favela, ahh, a favela soltou um grito que estava preso na garganta! No
precisamos de toque de recolher, temos direito ao nosso territrio, ainda nosso! Ver as pessoas unidas em favor do
bem comum. Ouvir os ecos da mobilizao no Alemo tambm me deixam extasiado! Sei que ainda teremos muitas
lutas pela frente, mas marcamos o nosso lugar! E demos o nosso recado com muito funk, samba, indignao e certeza
de que a nossa voz foi ouvida! #OcupaBorel #OcupaAlemao.
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A mensagem era seguida da filipeta eletrnica do evento que dizia Ocupa Borel
s 9 - 5 de dezembro, em letras grandes nas cores preta e laranja, sem nenhuma
imagem acompanhando.
A postagem em questo se refere no apenas quilo que motivou a reao expressa
sob a forma de organizao do Ocupa mas tambm a outros espaos em que Incio
atua. O evento acontece em um contexto de debate de uma poltica pblica nacional (o
Plano Juventude Viva) que coloca em pauta o que chama de extermnio da juventude
negra, que traduz em poltica governamental um tema que j vinha sendo objeto de
preocupao de movimentos e organizaes sociais (sobretudo setores dos movimentos
negro e de juventude).17 Incio era integrante de espaos de debate de polticas pblicas de
juventude e representava a ONG em que trabalhava no Conselho Nacional de Juventude.
A articulao entre a atividade no Borel e no Alemo anunciada por Incio
no mesmo dia da seguinte maneira:
e o movimento comea a Crescer.... Ocupao Simultnea, Borel e Alemo! Vamos
s Ruas??? Algumas aes tomadas pela fora armada do estado, a famosa Polcia
Militar, vem assombrando e aterrorizando as favelas do RIO, queremos respeito e
direitos assegurados j que o ESTADO responsvel pela segurana em FAVELAS
PACIFICADAS, casos como o ocorrido no COMPLEXO DO ALEMO E BOREL
quase que simultaneamente mostra a fragilidade das polticas de segurana pblica no
17. Juventude Viva Plano de Preveno Violncia Contra a Juventude Negra uma iniciativa do governo federal
realizada pela Secretaria Nacional de Juventude, vinculada Secretaria Geral da Presidncia da Repblica. Tem como
objetivo principal contribuir para a diminuio do nmero de mortes violentas entre jovens no pas. De acordo com o
Brasil (2014): O homicdio de 30 mil jovens entre 15 a 29 anos, no ano de 2012, uma tragdia de uma magnitude
tal que se mostra difcil encontrar termos de comparao. Destes, 23 mil so jovens negros. Em um ms, so mais de
1.900 jovens negros mortos. Ou seja, cerca de 76 a cada dia, mais de trs a cada hora, ou um assassinato atingindo esta
populao a cada 20 minutos. E se apresenta como tendo sido criado pelo governo federal para combater as causas
desse fenmeno e criar condies para sua superao. Esta iniciativa se associa a outras que buscam a efetivao dos
direitos de uma juventude plural e diversa, do combate ao racismo e da promoo da igualdade racial, contribuindo para
que padres de violncia consolidados ao longo da histria e que estigmatizam a juventude negra sejam superados.
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fizeram, nos dias anteriores, uma ampla convocao via Facebook e Twitter utilizando
frases e pequenos textos sobre as aes da polcia em favelas ditas pacificadas. Essa
estratgia articulou-se ideia de ocupao cultural que orientou o carter do evento
e foi insistentemente repetida em postagens durante a convocao e, no caso do
Borel, onde estive, tambm em falas ao microfone, no decorrer da atividade.
A ideia de ocupao cultural e pacfica que apareceu em diversas postagens
tambm se aproxima da discusso sobre o estigma da violncia que recai sobre
moradores de favelas e a ideia de limpeza moral feita por Machado da Silva
(2008) e Leite (2008).20 Na fala da me de Incio, no Ocupa Borel (disponvel
em vdeo no Youtube), a questo colocada como a distino entre a ao dos
moradores e a ao da polcia: a nossa resposta no foi com a mesma violncia
que ns sofremos. Ela chama a ateno para aspectos percebidos como positivos
das manifestaes culturais locais: A nossa resposta cultural porque o Borel,
ele tem essa caracterstica, n. (...) a gente tem cultura, a gente tem rap, a gente
tem hip-hop, a gente tem igreja, tem louvor. No final desse trecho, ela se refere
resposta dada pelos moradores como uma resposta com cidadania e com civilidade,
j que o governo gosta tanto dessa palavra, com cidadania, com civilidade e com
uma ocupao cultural botando a galera na rua.
A violncia policial, nesse caso, no respondida com violncia pelos
moradores. A violncia vinda dos moradores constantemente associada a uma falha
moral, ao envolvimento com o trfico. Busca-se, ento, por intermdio da cultura,
afirmar positivamente o lugar onde vivem e fazer um contraponto violncia a
que esto cotidianamente submetidos pelo prprio Estado. Nas palavras de Incio:
Enfim, as favelas pacificadas so territrios dominados pela polcia. a lgica
para os pobres, vigilncia excessiva, controle dos direitos e arbitrariedades sem fim.
4 MOBILIZAES E PROJETOS SOCIAIS: EM NOME DA JUVENTUDE
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de poder, sem toque de recolher, e sem censura s prticas culturais da comunidade, como
os bailes, encontros na praa, entre outros. Participe desse momento conosco. Caso
voc presencie algum abuso de poder ou violao de direitos, fotografe e mande para
a gente com a hashtag #OcupaAlemo. Juntos por um Rio de direitos! (grifos nossos).
Essa postagem, que faz parte das estratgias do prprio evento, revela a
centralidade da ideia de juventude para seus organizadores e tambm para o conflito
entre moradores e polcia que motiva a mobilizao. A questo da juventude nesse
contexto no pode, no entanto, ser compreendida apenas pelo fato de serem
todos (ou quase todos) os envolvidos na organizao das atividades pessoas jovens
(20 e poucos anos), ou seja, posicionadas em certa etapa do ciclo biolgico ou
reconhecidas socialmente como tais (no Brasil, por exemplo, so consideradas jovens
as pessoas com idade entre 15 e 29 anos).23 preciso pensar a juventude, nesse caso,
tambm como parte de um contexto, j que se trata de uma construo social como
outra qualquer gerada nas relaes que ocorrem dentro de um campo especfico em
que lutas sociais pelo poder sobre classificaes e categorias esto permanentemente se
(re)fazendo e (re)constituindo a ordem social tal qual a conhecemos (Bourdieu, 1983).
Se, como foi visto, algumas das pessoas envolvidas nesses eventos foram o que
se usa chamar em alguns contextos de jovens de projeto, outros, apesar de no
terem participado de projetos sociais como pblico-alvo/beneficirios, trabalhavam em
organizaes ou atuavam em movimentos e grupos em que a questo da juventude
e do jovem era fortemente tematizada, no raro em relao profunda com polticas
pblicas (programas e projetos como o Plano Juventude Viva ou parte das aes
da UPP Social, para ficar em exemplos prximos) ou espaos institucionais de
participao ou de dilogo entre poder pblico e sociedade civil (como conselhos
e conferncias de juventude). Ou seja, para alm de um sentido mais visvel de
falarem como juventude ou em nome dos jovens das favelas em questo por serem
eles mesmos jovens ou parte desta juventude que ocupa uma posio especfica
nos conflitos cotidianos com policiais, h elementos significativos que podem dar
indcios de que o tipo de relao que estabelecem com a questo s possvel a
partir do tipo de insero profissional, social e/ou de militncia que tinham.
A meno ao programa Juventude Viva feita por Incio em uma de suas
primeiras postagens merece ser ressaltada. Ao combinar na mesma fala duas polticas
pblicas (uma nacional, caso do Plano Juventude Viva; outra local, da UPP),
ele contrape uma percepo mais ampla sobre direito vida, no caso de jovens
negros moradores de periferia, que o mote da primeira, e o cotidiano da segurana
pblica encarnado pela UPP local, que atualiza o que ele chama de dominao.
23. Em 2005, com a criao de uma Poltica Nacional de Juventude, pessoas entre 15 e 29 anos tornaram-se preocupao
especfica e sistemtica de aes do governo federal. Em 2010, a juventude foi inserida na Constituio Federal por
meio da Emenda no 65. Posteriormente, o Estatuto da Juventude (Lei no 12.852/2013) passou a determinar os direitos
de pessoas com idade entre 15 e 29 anos, que devem ser garantidos e promovidos pelo Estado brasileiro.
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Assim, fica ntida a distncia entre o que ele chama de marco (O lanamento do
Plano Juventude Viva, de combate ao extermnio da juventude negra, e claro que
com muitos jovens pobres e negros reunidos) e a lgica para os pobres, vigilncia
excessiva, controle dos direitos e arbitrariedades sem fim.
Essa juventude, que se produz no cotidiano da favela, nas negociaes e
conflitos entre atores diversos e tambm em contato com instncias como o
Conselho Nacional de Juventude e outros espaos institucionais em que tem
centralidade a mesma que, nestas mobilizaes, reivindica a fala em nome
da juventude e dos jovens moradores de favelas. A rejeio presena formal de
organizaes na convocao da atividade faz pensar sobre aqueles que tm falado
em nome dos jovens nas favelas hoje em dia. Sobre isso no h resposta pronta, mas
certamente possvel identificar, nessas e em outras localidades, atores variados
entre eles, ONGs (de dentro e de fora da favela), projetos sociais (governamentais
ou no), acadmicos, polticos, lideranas religiosas, representantes de grupos
diversos etc. que muitas vezes falam pelos jovens ou que escolhem entre os seus
jovens aqueles que, do seu ponto de vista, seriam capazes de exercer o papel de
porta-vozes da juventude. A opo por falar em nome da juventude no contexto
dos eventos aqui descritos revela as contradies desse modelo e parece indicar
uma busca por alternativas que se traduzem, por exemplo, na formao de grupos
menos institucionalizados e menos hierarquizados, como os coletivos.24
Um conflito tornado explcito por meio de uma postagem no Facebook
sintetiza algumas dessas questes que envolvem a construo de um lugar de fala
daqueles que se consideram e so considerados jovens. Dias depois da realizao
do #Ocupa no Borel e no Alemo, uma pessoa ligada aos debates sobre direitos e
polticas de juventude fez, em sua pgina no Facebook, uma espcie de denncia
dirigida a outra pessoa, naquele momento idealizador e responsvel por um
importante projeto social voltado para jovens de favela (justamente aquele em que
se conheceram os dois idealizadores iniciais do Ocupa). A denncia se referia ao
suposto silncio sobre o Ocupa Borel e Alemo, ou seja, ao fato de o denunciado
no ter divulgado o evento em seu perfil, explicitando assim apoio iniciativa na
mesma rede social virtual.
Uma informao importante para se entender o episdio e seus desdobramentos
que algumas das pessoas que organizaram o Ocupa no Borel e no Alemo j
haviam participado, de diferentes maneiras (como educadores, articuladores ou
jovens beneficirios), do projeto idealizado e coordenado pelo denunciado. Outros
participavam ou haviam participado de atividades e reunies do grupo do qual o
24. Importante pontuar que diversos coletivos so formados por pessoas que continuam a ter relaes diversas
(inclusive de trabalho e engajamento) com as ONGs. Alm disso, coletivos e grupos no institucionalizados, em vrios
momentos, juntam-se a essas e outras organizaes mais formalizadas em nome de causas comuns, construindo aes
e mobilizaes conjuntamente.
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em que buscam repensar as relaes que estabelecem com ONGs, projetos sociais
e agentes estatais e reconfigurar o que seria falar como jovem morador de favela,
pois tambm reconhecem e discutem a imensa diversidade presente entre jovens
e entre aquelas e aqueles que vivem em favelas.
Os eventos aqui analisados demonstram que a constituio de movimentos
sociais em favelas est perpassada por tenses variadas que s podem ser entendidas
quando se olha tambm para o contexto mais amplo em que se inserem considerando
elementos das trajetrias de pessoas, coletivos, grupos e instituies que fazem os
movimentos nos locais em que vivem e atuam.
5 EFEITOS PS-EVENTOS
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SOUZA, Patrcia Lnes Araujo de. Relatrio estudo de caso identidade favelada
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CAPTULO 8
1 INTRODUO
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gerao para dar conta do recurso violncia na disputa por pontos de venda, poder,
resoluo de conflitos, desafios, rixas e qualquer outro elemento que ameace o status
ou o orgulho masculino. Para a autora, no se trata de estabelecer uma identidade
masculina unvoca aos subalternos perante uma masculinidade hegemnica em
crise. Para definir um dos tipos de masculinidade presentes no mundo do crime, a
autora no identificou a busca por reconhecimento ou uma subcultura de grupo,
mas o etos guerreiro, conceito original de Nobert Elias.4
O etos guerreiro5 uma forma de identificar uma verso da masculinidade
baseada na virilidade, na fora e no poder pelo uso da violncia. A violncia se
torna um sistema de poder que funciona como mecanismo de empoderamento
simblico para os jovens pobres, mas no exclusivamente para eles, que emerge
dentro de uma conjuno entre: i) as transformaes nas formas de criminalidade
que se organizaram em torno do trfico de drogas e armas ao longo do tempo;
ii) as sucessivas polticas de segurana falhas na sua capacidade de preveno e
conteno da violncia; e iii) o desmantelamento da vida associativa e comunitria
dos bairros populares e pobres. Tudo isso representa um retrocesso da civilidade
(Zaluar, 2004), numa nova referncia a Nobert Elias.
Grande parte da literatura sobre as favelas no Rio de Janeiro na ltima dcada,
em especial sobre a juventude, dialoga com ou a partir dessas referncias, aceitando
pelo menos trs desafios: i) produzir novos olhares num claro esforo poltico de
desnaturalizar a noo do favelado (sobretudo o jovem) como criminoso (Heilborn,
Faya e Souza, 2014) ou conivente com o crime, resultado de famlias desestruturadas;
ii) discutir a incorporao e a centralidade da favela na poltica da cidade e nas
polticas pblicas (Cavalcanti, 2013); e iii) produzir novas interpretaes a partir de
outras referncias tericas (Birman et al., 2015). So estudos que procuram romper
com as representaes uniformes e homogneas das populaes pobres, bem como
dos seus territrios, como espao das informalidades (moradia, trabalho, acesso a
bens e servios de luz, gua e esgoto) antagnico ao espao das formalidades dos
bairros das classes mdias.
Tomando esses desafios, j se soma um conjunto expressivo de anlises sobre
favelas com UPPs, tais como Burgos et al. (2011), Ramos (2011), Cano (2012),
Cavalcanti (2013), Leite e Machado da Silva (2013), Oliveira (2014), Abramovay
e Castro (2014), Leite (2014), Heilborn, Faya e Souza (2014) e Arajo Silva e
Carvalho (2015).
4. Norbert Elias chamou de etos guerreiro ou cdigo guerreiro a disposio para aniquilar e atacar como forma de fazer
valer a sua vontade e arrebatar as mais altas honrarias (Elias, 1993; 1997).
5. O etos guerreiro foi muito bem empregado, tambm, por Ceccheto (1998) para dar conta do estilo de masculinidade
nos bailes funks.
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Foram mais de duas dcadas de intensificao das atividades ilegais, que, aliadas
s sucessivas polticas de segurana e polticas sociais de pouca eficcia, colocaram
o Complexo do Alemo8 no imaginrio social da cidade como rea degradada e
violenta, quartel-general do trfico de drogas e armas da maior faco criminosa da
cidade. A representao negativa de favela e favelado, quando aplicada ao Complexo
do Alemo, potencializava o estigma j negativo que estas noes trazem. O pice
deste perodo foi o assassinato, em 2002, do jornalista Tim Lopes, da Rede Globo,
que fazia matria sobre a venda de drogas no Alemo.
Nos anos 2000, o trfico passa a experimentar a crise desse sistema armado e
altamente lucrativo (Ramos, 2011). O mercado das drogas se tornou extremamente
heterogneo com a chegada macia de drogas sintticas, o que, somado violncia
armada dentro das favelas (dos policiais e dos traficantes), reduziu o consumo a
varejo. A alta mortalidade de lideranas do trfico em decorrncia de investidas
policiais armadas e de disputas entre membros das faces foi gerando um
contingente de novas lideranas cada vez mais jovens, seduzidas pelo modelo de
hipermasculinidade (ou de exacerbao dos itens definidores da masculinidade
no imaginrio juvenil), numa hierarquia em que um subchefe tinha outro chefe.
Omercado a varejo passou a atender fortemente o mercado interno. O caminho
foi aberto para drogas mais baratas, porm mais avassaladoras, como o crack. Houve
tambm adulterao maior das drogas comercializadas para barate-las.
Isso no significa que o trfico como instituio est esfacelado, mas sim que
suas caractersticas esto em mudana. No entanto, nesse cenrio que a pacificao
chega, com a espetacularizao da ocupao do territrio pelas foras do Exrcito,
da Marinha e das polcias, e da fuga em massa dos envolvidos com o trfico de
drogas em carros e a p pelas estradas de barro dos morros da regio.
3.1 Carlos
Dona Zenaide teve seis filhos de trs casamentos. Concluiu o nvel de escolaridade
fundamental, bem como o curso de tcnico em enfermagem, e tem o sonho de
voltar a estudar. J trabalhou em casa fazendo artesanatos e lanches, para sustentar
as crianas. No tem trabalho fixo, mas trabalha como acompanhante de idosos
quando aparece servio nesta rea. Evanglica, frequenta os cultos da famlia aos
domingos, para dar conta da turma, e s quartas-feiras: [o culto da quarta]
para ns mesmos, fortalecimento espiritual.
Para Zenaide, dar conta da turma difcil, em funo das opes de vida
que os filhos fizeram, como enfaticamente nos diz, quando eles saram do controle
8. Deixamos de tratar da construo do histrico do Complexo do Alemo porque ela j est muito bem documentada
e discutida em outros captulos deste livro.
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dela e daquilo que tinha planejado. O que tinha planejado estava identificado
aproximao do padro cultural hegemnico, com suas inflexes aplicadas
situao de pobreza, isto , uma transio para a vida adulta compatibilizando
trabalho e escola. Sua expectativa de aproximao a este padro se justificava por
sentir que estava fazendo sua parte: deixou de trabalhar fora de casa como estratgia
de proviso de cuidados com os filhos, dada a impossibilidade de delegao dos
cuidados para outras pessoas da rede parental ou de vizinhana. Durante a infncia
dos trs primeiros filhos, contou com o suporte da me, o que permitiu o trabalho
fora de casa. Mas a me adoeceu, no pde mais ficar responsvel pelas crianas, e
naquele tempo era tudo mais difcil, diz ela em relao creche, escola e renda
para prover cuidados externos. A alternativa foi trabalhar em casa, transformando
a casa no espao de produo e comercializao de artesanato e lanches.9
Um dos seus filhos foi assassinado; segundo ela, foi a pior notcia que j recebeu
na vida. Viciado em drogas, o rapaz passara a morar em vrios lugares, incluindo
a rua. O que contam que a companheira foi a mandante do assassinato, ou que
ela teve algum envolvimento na morte dele.
Depois da morte do filho, a segunda pior notcia foi saber do envolvimento
de trs dos cinco filhos vivos no trfico. O primeiro a se envolver foi Luciano, o
filho mais velho, que era o nico que ainda permanecia envolvido no momento
da pesquisa. Em seguida foi a vez de Carlos, o filho do meio, que segundo ela
teria entrado para dar suporte ao irmo Luciano, pois foram criados de forma
mais cmplice, um ajudando o outro. O terceiro filho a entrar foi o mais novo,
Andr, que teve uma passagem rpida, pois segundo ela logo ele percebeu que no
valia a pena, at porque foi preso10 durante um curto tempo, que ela no soube
precisar. Ela explica com clareza as escolhas dos filhos, separando seu papel de me
cuidadora e a autonomia dos filhos.
Olhando assim para mim, s vezes eu me pergunto se falhei em alguma coisa, onde
falhei, se falhei. Se foi erro meu, ainda hoje estou para descobrir. Agora acho que, no
lugar onde ns vivemos, para eles, mais status, um poder, de se sentirem. Eu acho
que buscam um respeito dentro da comunidade. Em minha viso, o que leva isso,
no caso deles, apesar de ns termos uma vida mais simples, no havia necessidade,
nem financeira, porque eles no terminaram os estudos porque noquiseram.
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palavras, so mais calmos. Carlos, o que saiu por ltimo, o fez com a chegada da
ocupao que resultou na instalao da UPP. Segundo ela, o filho sentiu que a
barra pesou, isto , a atividade criminosa estava ameaada e mais perigosa. Mas
este filho tomou para si a responsabilidade de cuidar do irmo mais velho, ainda
envolvido: leva refeies e se preocupa, nas palavras dela, mais at que ela.
Sobre os medos em relao aos filhos, notamos que o olhar marcado pela
ideia de atraso. Dos cinco filhos vivos, um est no trfico, trs outros esto em
atraso e somente um no d trabalho. A escolha do atraso para qualificar as
trajetrias errticas dos filhos isto , de idas e vindas nas atividades ilegais ou de
ausncia de trabalho e estudo parece ligada ideia anterior de perda de controle
sobre a vida dos filhos e tomada de rumo fora do que fora planejado por ela. O
atraso, portanto, se verifica em relao trajetria-padro no que diz respeito a
trabalho e estudo, mesmo entre os jovens pobres. Para o filho envolvido, trata-se
do medo da perda dele, isto , da sua morte.
Carlos, um dos filhos ex-envolvidos e em atraso, descreveu que sempre foi
mais para bagunceiro, a comear pela escola, que largou aos 17 anos, na sexta srie.
Seu relato no est nada distante do que sua me narrara sobre a trajetria escolar
dele. Comeou a trabalhar com 12 anos na padaria do tio e aos 17 anos comeou
no trfico fazendo pequenos servios a partir da rede de relaes da vizinhana
jovens mais velhos que jogavam futebol com os mais novos, como ele, pediam-lhe
para prestar alguns favores.11 Depois veio o convite para trabalhar na endolao e,
por fim, para ser segurana de um gerente. Disse que durante um tempo manteve
o trabalho na padaria at ganhar mais responsabilidade no trfico.
Esteve no trfico junto com o irmo Luciano, aquele que ainda permanece no
trfico, e dois primos. Fez apenas uma breve referncia ao irmo menor e sua rpida
passagem no trfico. Um dos primos foi preso (e ainda cumpre pena), e outro virou
pastor. Com a ocupao do Complexo do Alemo, Carlos foi trabalhar no trfico
do bairro do Lins de Vasconcelos, tambm na Zona Norte do municpio do Rio de
Janeiro, num local desconhecido por ele e sob a jurisdio de outros mandatrios.
Escapou de ser preso no mesmo momento em que o primo e o irmo mais novo
foram apreendidos pela polcia. O primo ainda est na priso cumprindo pena,
enquanto o irmo, na poca menor de idade, foi liberado em poucas semanas.
Segundo ele, o primo e o irmo estavam numa festa na casa de algum familiar em
Campo Grande, bairro da Zona Oeste do Rio de Janeiro. Carlos iria encontr-los,
mas resolveu mudar a rota porque o nibus estava demorando muito, e ele achou
aquilo estranho, podendo ser um aviso para no ir. No foi, e l no local da festa
o irmo e o primo foram presos. interessante notar que, mesmo se declarando
11. Favores a forma como se referem realizao dos pequenos servios, como pegar comida, esconder uma arma
ou levar recados, em troca de dinheiro, benefcio ou considerao (um certo tipo de respeito ou camaradagem).
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3.2 Bruno
Nos anos 1980, Rosngela se mudou para o Complexo do Alemo. Seu filho menor
tinha um ano e meio. Hoje mora com os trs filhos e os quatro netos. Trabalha
tomando conta de uma criana, servio para qual recebe R$ 250,00 por ms, e toma
conta dos netos para as mes trabalharem. Quem sustenta a casa o ex-marido,
motorista de madame, que mesmo separado dela frequenta e prov a casa.
Chegamos a ela por intermdio de Bruno, filho mais velho, que atualmente
trabalha em obra, como muitos jovens da regio, em funo do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) e da preparao da cidade para as Olimpadas.
Ele era casado e morava na casa da me, mas narrou um episdio em que sua
mulher o viu beijando sua atual namorada na frente de casa: virou as costas e foi
embora. E eu fiquei com ela. Eu falei: no vou levantar, vou ficar aqui mesmo.
Vou perder? J perdi uma. Ela viu, vou ficar com essa mesmo. Eu fiquei com ela.
A figura da me para Bruno o centro do acolhimento e da segurana. Diz
que no confia em ningum, apenas na me. Seus amigos so acionados para
o lazer, que est centrado na relao com as mulheres (estar com a namorada e
arranjar outras mulheres no entorno) e no uso de maconha. Aos 12 anos, comeou
a vender limo na feira com os primos mais velhos. Alguns poucos anos depois,
comeou a trabalhar numa grfica e se envolveu com o trfico no percurso recorrente:
comeou na embalagem de drogas, ao mesmo tempo que trabalhava na grfica.
Em seguida foi ganhando confiana, se fortalecendo no trfico. Segundo Bruno:
andar armado e ter mulher, xtase, muitas drogas, e ficava todo dia com a mulher
dentro da (fita?), com dinheiro no bolso. Vai querer outra vida? Mulher, droga,
dinheiro. (...) Eu usava j as armas no meu peito. Eu j me sentia diferente. Eu
queria ser o cara e as mulheres me dando mole.
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idade em que a socializao pelos mais velhos est presente e o apelo do consumo
se coloca com fora.
bem significativo o uso recorrente entre filhos e mes do termo dinheiro fcil
para dar conta de um dinheiro que no tem nada de fcil quando descrita a forma
de ganho. Parece reeditar a oposio trabalhador e bandido, sendo o dinheiro do
trabalhador considerado difcil, e o do bandido, fcil.
So jovens com uma experincia escolar marcada por mudanas e conflitos,
e finalmente abandono, trajetria que suas mes tambm enxergam com clareza.
Sem uma narrativa positiva sobre o perodo, recorrente a memria vinculada
apenas aos amigos, ao esporte e matao de aula. Os professores e os diretores
s aparecem quando os jovens so estimulados pelas questes.
Os relatos dos jovens aqui analisados descrevem melhor como a famlia exerce
o impulso de entrada e sada ao mesmo tempo. A famlia no uma entidade cujos
membros se amalgamam em um s corpo. A famlia composta por seus diversos
integrantes, cada um com sua vida (estilo, comportamento e trajetrias de vida),
desenvolvendo relaes especficas com o jovem: pai, me, irmos, avs e tios.
Desse modo, possvel que, numa mesma famlia, diferentes (conflitantes e
at opostos) comportamentos sirvam de modelos para os jovens, e que ao mesmo
tempo haja represso de outros membros na reproduo dos modelos errados.
O mesmo pai ou tio traficante convive com uma me que trabalha legalmente e
que vai buscar o filho na boca. H ainda o pai traficante que expulsa o filho de
casa quando este vira traficante. Da mesma forma, encontramos numa mesma
famlia os jovens que buscaram modelos bem diferentes: um seguindo a carreira
no mundo do crime e outro seguindo a oposta na escolaridade e no trabalho em
projetos sociais. Mais ainda, para cada membro da famlia, diferentes afetos so
vividos, elemento fundamental para fazer ecoar ou recuar a adeso aos modelos
de comportamentos.
Diferentemente dos achados de Moreira (2000) e Cruz Neto, Moreira e
Sucena (2001), a casa no tratada como um lugar de refgio e idealizao da
tranquilidade. A narrao dos conflitos familiares tem como referncia constante a
violncia fsica, seja ela perpetrada pelos pais contra os filhos como mecanismo de
educao, seja perpetrada pelos pais ou padrastos contra as mes. A socializao
violenta a partir da casa ainda no estamos discutindo a sociabilidade violenta
(Machado da Silva, 2004) cria uma ponte direta com a violncia das ruas, e,
estas sim, aparecem como um local seguro.
A casa, quando referida de modo afetivo e de segurana, tem como referncia
a me. O acolhimento materno responsabilizado pela sensao de segurana
de estar guardado e olhado. A rua uma extenso da casa, muitas vezes pequena
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para abrigar todos os membros e pouco ventilada. Por este papel fundamental da
rua, as ms companhias so tambm acionadas como responsveis pela entrada
no trfico. Entre os jovens analisados, mas no s neles, observamos a recorrncia
da presena de jovens mais velhos com papis fundamentais na socializao deles.
O padro cultural formado pela expectativa do comportamento do jovem
acionado quando eles saem da narrativa de suas prticas cotidianas e so perguntados
sobre sonhos que desejam realizar: retomar os estudos, ter um trabalho e ter sua
casa prpria. Estes sonhos no destoam dos desejos das mes: um trabalho honesto,
porque tanto para os filhos quanto para suas mes o trfico no vida.
As mes no deixam de apostar em seus filhos, mas os medos so reais e esto
sempre as rondando, pois a percepo delas muito clara: a sada pode no ser
definitiva. No h o recurso de atribuir uma nica causa incapacidade dos filhos
em perseguir o padro cultural vigente.
As respostas dadas nas entrevistas podem estar vinculadas aos clichs ligados ao
mundo do crime ou ao socialmente aceito, elaboradas a partir de uma interpretao
sobre o que os interlocutores querem ouvir. Isto valeria tanto para as narrativas dos
feitos epopeicos ligados ao mundo do crime, do assdio das mulheres, da nfase
na falta de oportunidades, quanto para as falas que sempre terminam com sonhos
de casa prpria, famlia bem criada, retorno aos estudos e trabalho convencional.
No h, pois, como separar ou hierarquizar as falas mais ligadas a clichs das
menos ligadas, porque muito provvel que nem mesmo nossos entrevistados
saibam distinguir.
O que podemos afirmar que h uma distncia entre o padro hegemnico
(jovem com trajetria convencional em trabalho, estudo e famlia), presente nos
discursos dos jovens entrevistados, e o que de fato esto fazendo e escolhendo no
momento. No entanto, esta distncia no o decreto de uma trajetria condenada
a uma nica direo. Os jovens entrevistados se lanam em opes tradicionais,
como a constituio de uma famlia-padro (mulher e filhos). Eles fazem parte
do mundo do consumo das marcas valorizadas e da reproduo de estilos de vida
socialmente aceitos. Entretanto, a reproduo dos elementos que compem estes
padres est sujeita a reverses e oscilaes, decorrentes de falta de dinheiro,
separaes conjugais, volta casa materna etc; isto , nada est assegurado.
Nos dois casos tratados neste captulo, a relao com os documentos uma
evidncia forte dessa distncia: para eles, muito difcil obter os documentos
perdidos. Isto sempre colocado como uma aspirao e um passo fundamental
para comear a acertar sua vida, em direo ao padro hegemnico. Mas, quando
perguntamos o que esto fazendo para irem atrs do documento, sempre h uma
histria de obstculos.
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CAPTULO 9
1 INTRODUO
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destes lugares como forma urbana e na sua relao com as polticas pblicas
(Cavalcanti, 2009).
Tendo essas inspiraes como base, a casa tratada aqui como ao mesmo tempo
material e simblica. Coloc-la no centro da anlise permite dar inteligibilidade s
relaes entre as pessoas e delas com os espaos, os objetos e o dinheiro. A casa fsica,
sob esta perspectiva, um dos elementos em um arranjo complexo de relaes.3
A abordagem etnogrfica que norteia a pesquisa pretende construir um olhar
compreensivo sobre a realidade a partir da observao daquilo que as pessoas fazem
e pensam sobre o que fazem, no tempo e no lugar em que a vida se desenrola: no
cotidiano. Dessa forma, desafia, por um lado, as explicaes comuns sobre a favela
a partir das faltas de dinheiro, de Estado, de ordem e, por outro lado, a ideia
das prticas econmicas como esfera separada da vida, uma representao presente
em algumas correntes do pensamento social e no senso comum contemporneo
(Dufy e Weber, 2009).
A maior parte do meu trabalho de campo foi feita na casa de Maria, que vive
com seu marido Antnio na Aliana. Duas filhas do casal tambm moram na mesma
comunidade, ambas casadas e cada uma com um filho. Os dados etnogrficos que
apresentarei ao longo do texto foram construdos a partir da casa de Maria e de
suas relaes com outras casas. Trata-se, portanto, de um olhar sobre as prticas
econmicas de um ponto de vista que no aquele do mundo do emprego, do
salrio e da economia formal, embora todos estes aspectos, como ficar claro ao
longo do texto, estejam presentes na vida destas pessoas.
Na primeira parte do texto, tratarei da configurao de casas para mostrar
como as casas se relacionam entre si e, mais do que isso, se constituem como tal em
relao a outras. Esta ideia foi desenvolvida por Louis Marcelin, no seu trabalho
sobre famlias negras no Recncavo Baiano (Marcelin, 1996; 1999), e se mostrou
bastante til para se pensar a vida social na Aliana. O uso analtico que venho
fazendo difere um pouco da definio de Marcelin e considera diferenas entre
particularidades dos universos etnogrficos de que cada um de ns trata.4
3. Para uma discusso mais extensa sobre o uso analtico e terico de casa e configurao de casas, ver Motta (2014).
4. A definio de configurao de casas utilizada aqui e desenvolvida em Motta (2014) resgata o sentido de configurao
desenvolvido por Elias (1980): A proposta de Elias se baseia na rejeio tanto do individualismo metodolgico quando
da reificao da sociedade ou do grupo como perspectivas pelas quais se possa compreender o mundo social. A
configurao para Elias (Figuration ou Interdependenzgeflecht em alemo, literalmente tranado de interdependncia)
uma perspectiva analtica que permite enxergar atravs de arranjos que so inteligveis somente pelas relaes entre
elementos que os compem. Supe-se que estes elementos tm relativa autonomia e por isso estabelecem relaes
diversas e mutveis entre si, constituindo algo a configurao que possui uma certa inteligibilidade, mas no tem
agncia. Assim, trazendo a ideia de configurao para perto da Aliana e de suas casas, podemos definir a configurao
de casas aqui como uma perspectiva a partir da qual podemos dar inteligibilidade a relaes mltiplas e diversas entre
a casa de Maria e outras casas, cada uma delas relativamente autnoma, mas dependente de outras (Motta, 2014,
p. 127-128, traduo nossa).
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Descreverei duas dinmicas que esto na base da constituio das casas. A partir
da forma como novas casas so construdas, ser possvel analisar as conexes entre
as relaes dentro delas entre os que nela vivem e entre casas, relaes estas que
envolvem cuidado e interdependncia. A observao do cotidiano, e da circulao de
coisas, substncias e pessoas entre casas mostra um fluxo permanente que as mantm
em relao. Estas conexes, porm, no so todas iguais, existindo assimetrias,
obrigaes e moralidades especficas. As trocas cotidianas de dinheiro, objetos e
especialmente de comida so um segundo aspecto que permitir compreender
como prticas econmicas e prticas familiares aquelas por meio das quais os
laos concebidos como familiares so construdos esto entrelaadas e conformam
a configurao de casas. Como mostrarei, as mulheres so as protagonistas destas
prticas ao colocarem em movimento grande parte destes circuitos.
Partindo do dinheiro da casa, sero discutidas, na segunda parte do texto,
variadas formas de usar o dinheiro e as maneiras como participam na configurao
de casas. A gesto cotidiana do dinheiro se afasta da ideia da casa como unidade
isolada e de uma organizao a partir de entradas e sadas globais. O dinheiro da
casa usado para sustentar a vida daqueles que a ela pertencem e tambm a relao
com outras casas. Os usos e as interdies de uso so cercados de moralidades.
Tratarei tambm de um tipo de separao que ocorre por meio da identificao entre
formas de receber e de gastar dinheiro, que conforma circuitos em que participam
tipos especficos de pessoas e objetos.
Na terceira parte do texto sero discutidos alguns aspectos da casa material.
Apossibilidade de transformar espaos construdos multiplicar as casas, transformar
espaos em negcios um fator central na forma como as pessoas ganham a vida.
O que chamo de mutabilidade das casas um elemento do universo de possveis
que participa na conformao dos planos e das estratgias das pessoas, das mltiplas
formas de se ganhar dinheiro, sejam elas sincrnicas, sejam diacrnicas. As casas
figuram tambm na forma como as pessoas falam sobre o passado e imaginam o
futuro. So marcadores emocionais e temporais na memria e ocupam um lugar
central nas formas de se pensar sobre o que est por vir.
2 GNESE DA CASA E TROCAS COTIDIANAS
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manuteno dos laos que unem as casas. O que trocado, mas tambm a forma
como se troca o que se troca pelo qu, o tempo que se espera pela devoluo de
um emprstimo, quem entrega os objetos so aspectos das relaes entre as casas,
envolvendo tanto confiana, amor e amizade quanto desconfianas e conflitos.
comum que durante o dia algumas pessoas vo casa de Maria. Algumas
delas gritam na porta esperando a resposta autorizando a entrada. Os netos, as
filhas e os genros de Maria no fazem isso. Entram na casa apenas anunciando
em voz alta a sua presena. Estas pessoas que no esperam autorizao para entrar
so as mesmas que sempre comem quando esto l no momento em que alguma
refeio est sendo preparada ou servida. Quando precisa de algum utenslio ou
eletrodomstico, Maria vai casa das filhas. Pede emprestado o ventilador, uma
forma de bolo, algum ingrediente que falte para a preparao de um prato, e as
filhas fazem o mesmo. O neto mais velho de Maria passa a maioria das tardes na
casa da av, onde faz as refeies, usa a internet e por vezes recebe amigos para
jogos e brincadeiras. O neto mais novo, quando fica doente, s vezes passa a noite
l. Quando a filha mais nova de Maria sofreu uma cirurgia que limitava seus
movimentos, a me ia limpar a casa e fazer comida para ela, o marido e o filho.
Mas no so apenas as filhas, os netos e os genros que vo casa de Maria.
Vrias mulheres e muito raramente alguns homens tambm frequentam a casa.
As pessoas consideradas amigas, parentes ou como parentes so convidadas a
compartilhar das refeies que estejam sendo servidas.7 Na casa destas pessoas,
Maria tambm convidada a comer.
Cheguei um dia Aliana e todo o comrcio bares, bancas, lojas, bancos,
camels estava fechado. Nada se vendia ou se comprava na rua. No era um
feriado. Tinha sabido pela imprensa que um homem tinha sido morto na noite
anterior e que houve ordens do trfico para que o comrcio no abrisse em todo
o Complexo do Alemo.8 Cheguei casa de Maria, e ela tinha acabado de se dar
conta do que estava acontecendo. Saiu para comprar ingredientes para preparar
o almoo e encontrou os mercados de portas fechadas, a rua vazia e em silncio.
Estava nervosa porque para preparar e servir o nosso almoo precisava adquirir
refrigerante e cebola, pelo menos. Fomos ento casa de Kelly, filha mais nova de
Maria, onde estavam o genro e o neto. Maria foi direto para cozinha e vasculhou
os armrios. No encontrou o que precisava. Foi ento casa de Solange, onde
estava a me dela, Berenice. Tambm no havia o que queria, mas Berenice disse
7. comum que as pessoas falem das relaes utilizando expresses como um filho ou como uma irm, por
exemplo. Elas no apenas expressam o carter mais permanente e o pertencimento mtuo das pessoas, mas qualificam
se esta relao , por exemplo, mais hierrquica como na deferncia esperada por parte de algum que como um
filho ou mais horizontal, como com algum que se considera como um irmo.
8. No permitir que o comrcio funcione uma forma de mostrar luto comumente utilizada por grupos armados que
administram o comrcio varejista de drogas proibidas. Nem sempre so dadas instrues diretas para isso, bastando
uma avaliao coletiva feita por meio de boatos sobre um evento ou sobre o clima na favela.
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que tinha comida e que podamos comer l. Maria no aceitou, e Berenice disseque
o marido de Solange estava comendo no Leandro. Maria deu um gritinho de
alegria. A lanchonete de Leandro estava com o porto de metal aberto apenas uns
50 cm. Maria se esgueirou pela abertura, entrou e disse: Ah-ah! Sabia que vocs
estavam aqui!. Os trs homens que estavam sentados mesa, comendo, pediram
que ela falasse baixo, porque os meninos esto na porta, de olho. Maria falou o
que precisava, e Leandro lhe entregou um saco plstico com duas cebolas. Disse que
devolveria no dia seguinte e pediu para levar uma garrafa de refrigerante, aoque
Leandro se recusou. Resolvida a parte da cebola, Maria continuava precisando de
bebida para acompanhar o almoo. Bateu ento na porta da casa de Zlia, e a filha
atendeu. Disse: Me empresta um suco daqueles que sua me comprou ontem.
A menina trouxe um envelope de suco em p e o entregou. Tendo tudo o que
precisava, Maria voltou para casa e comeou a cozinhar. Depois de um tempo,
Geralda apareceu. Contou que precisava de carne para fazer para o almoo do
marido. Maria abriu o congelador e disse que poderia emprestar frango, porque a
carne ela faria para o marido, j que ela estava preparando a que estava na panela
para mim. Geralda saiu satisfeita com o frango. Eu, me sentindo mal por Maria
estar preparando a carne que deveria ser do marido, disse a ela que no precisava
fazer para mim. Maria disse: No se preocupe. que no empresto carne porque
sei que ela no pode devolver carne. Frango, quem sabe....
As casas que se relacionam a uma casa no se relacionam da mesma maneira.
No dia em que o comrcio estava fechado, Maria deu prioridade a ir a certas casas
antes e a outras depois, e a ordem das visitas seguiu a ordem de proximidade que
Maria percebe em relao s casas. Ao mesmo tempo, o emprstimo para Geralda
mostrou que existem diferenas em relao ao valor do que pode ser emprestado
dependendo da proximidade que as pessoas percebem que existe entre elas.
Muitas casas no Complexo do Alemo foram constitudas atravs de
configuraes com casas em outros estados. Uma localidade em particular, por
exemplo, concentra casas que pertencem a configuraes com uma localidade
especfica em outro estado brasileiro. Todo final de ano, os moradores alugam
dois nibus e viajam para passar as festas com os parentes das casas desta cidade.
Da configurao de casas de que trato aqui tambm participam as casas do
stio no qual vive a famlia de Antnio, no interior de Pernambuco. Este elo
representado por Maria pela relao com uma casa em particular: a que o casal
construiu quando morava no Nordeste, dada, segundo me contou, a uma irm de
Antnio depois que eles vieram para o Rio de Janeiro. Esta a casa que Maria trata
ainda como dela e onde fica hospedada quando vai com o marido visitar a famlia.
Trabalhos sobre migrao de reas rurais para a cidade mostraram como a
relao entre as casas no campo tem uma continuidade nas novas casas nas reas
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urbanas, no que diz respeito tanto sua forma de organizao quanto relao que
elas mantm com as casas nos seus locais de origem (Garcia Jnior, 1975; Heredia,
1979). Este o caso da casa de Maria, tanto na sua origem quanto na relao que
mantm com o stio onde moram os pais de Antnio e parte de seus irmos e irms.
3 DINHEIRO DA CASA E CIRCUITOS FEMININOS
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parte o lucro com a venda das mercadorias da Natura j vem marcada para
gastar com produtos da Natura para ela mesma e o marido.
Mesmo que venha do salrio do marido, o dinheiro da casa no considerado
pertencente a ele individualmente. Ele est destinado a manter uma unidade que
no apenas serve manuteno da vida dos dois moradores, mas tambm est
ligada s outras casas, cujos membros, por exemplo, vo fazer refeies e consomem
comida comprada com dinheiro da casa.10
O dinheiro da casa cercado de moralidades e restries, como no caso
do uso para produtos da Natura, o que se revela em outros aspectos. entre o
recebimento individualizado do salrio e sua transformao em dinheiro da casa,
por exemplo, que se encontra uma das acusaes mais graves que se pode fazer
honra de um homem. Mais grave que a acusao de traio e adultrio tolerada
tanto pela esposa quanto socialmente em alguns casos11 a acusao de tirar
dinheiro de casa para dar a uma amante. Em contrapartida, ouvi vrias mulheres
me contarem, entre uma e outra considerao sobre alguma agresso sofrida ou
proibies de sair de casa, por exemplo, que o marido no deixar faltar nada em
casa era motivo para continuar com ele e eventualmente obedec-lo. Ser o provedor
do dinheiro da casa tem um valor moral para a maioria dos homens. Para alguns,
ser a nica fonte questo inegocivel. Ouvi diversas mulheres me contarem que
os maridos as probem de trabalhar. Todas elas diziam que o marido tinha cimes
e que desconfiariam que o dinheiro trazido pelas esposas pudesse vir de outros
homens, seus amantes. A desconfiana em relao conduta sexual das mulheres
usada pelos homens como justificativa para as manterem em casa.
Maria paga R$ 500 pelo aluguel do espao onde funciona um projeto social
seu. Seu marido ganha R$ 800. Maria no tem outra fonte prpria de dinheiro,
e o projeto no tem financiamento. Isto significaria que, colocando em termos
propriamente oramentrios, uma boa parte dos ganhos mensais do casal seria usada
para sustentar o projeto. No entanto, o dinheiro gasto com o aluguel do espao
do projeto pago com o dinheiro que recebido pelo aluguel de uma casa que
Maria e Antnio compraram pouco antes da criao do projeto. Temos aqui uma
separao do dinheiro que faz com que aluguel seja pago com dinheiro de aluguel.
Mesmo considerando que nunca esteve to dura, o dinheiro que Maria recebe
por um aluguel e paga por outro no concebido como passvel de se transformar
em dinheiro da casa.
10. Flavia Dalmaso (2014) descreve um arranjo semelhante em casas no Haiti. O dinheiro usado para comprar comida e
pagar por eletricidade e gua de um tipo especfico, associado com a posio do casal que dono da casa posio
similar posio de quem cuida na Aliana.
11. Isso ocorre especialmente quando a esposa considerada doente e incapaz de satisfazer seu marido sexualmente.
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cerca de 10 anos.12 O medo em relao s filhas meninas vem um pouco mais tarde
e est relacionado principalmente a engravidarem sem ainda terem constitudo
suas prprias casas.
Tanto no caso de Maria como de Zlia, a possibilidade de transformar espaos
da casa em espaos de comrcio foi fundamental para que uma nova atividade
pudesse ser exercida, permitindo tambm manter as mulheres perto da casa. Ao
mesmo tempo, a indenizao que recebeu ao ser demitida foi o que possibilitou
um investimento alto e imediato numa nova ocupao. A mutabilidade das
construes uma das condies que tornam possvel a combinao simultnea e
sucessiva de diferentes atividades para se ganhar dinheiro, conectadas a estratgias
que envolvem responsabilidades e possibilidades relativas s casas e configurao
de casas qual se pertence.
Aqui importante assinalar que o que acontece com a transformao de
espaos da casa em espaos de negcio no significa uma mistura de ambientes.
O que acontece que as casas so espaos mutveis e podem ser transformadas em
lugares cedidos a atividades que no so as de cuidado e manuteno cotidiana da
vida, como cozinhar, dormir, guardar seus pertences. Quando um espao da casa
se transforma numa loja, ele efetivamente se transforma. Um mesmo lugar fsico
passa a poder ser acessado de forma diferente, por exemplo, por pessoas que no
tm relaes prximas com os moradores da casa e no entram nela, e passam a
poder, como clientes, entrar no lugar transformado em loja.
A casa na favela uma unidade que no definida pela continuidade fsica
entre paredes ou coberturas em relao ao que se pode ver a partir de fora. A
casa definida pelo lugar que um grupo de pessoas tem como referncia para
as atividades de manuteno da vida cotidiana, como dormir, comer e cozinhar,
tomar banho e guardar seus pertences, e estar quando nada mais chama para fora.
Sua autonomia definida por uma porta. Mas nem todas as portas definem casas
singulares. Muitas vezes, a partir da rua ou de um beco, se atravessam vrias portas
e portes at se chegar a uma casa.
Dificilmente h ambiguidade para os moradores e os frequentadores sobre
os limites entre a casa e a loja. Isto fica claro pelo fato de que em geral se tiram
os calados prximo porta para entrar em uma casa, mas no para entrar numa
loja. Os sapatos definem qual porta (entre muitas que se podem atravessar para
12. Cuidar envolve tambm a responsabilidade de quem cuida sobre a conduta de quem cuidado. Os jovens que
se considera que fazem coisa errada envolvimento com o trfico de drogas, roubos, consumo de drogas geram
vergonha aos que se espera que cuidem deles. A m conduta dos jovens pode ser atribuda forma como foram
criados e a uma falha no cumprimento das responsabilidades de cuidar. Quando os que cuidam tm uma reputao
indiscutivelmente positiva na comunidade como trabalhadores que se considera que o problema uma falha de
carter do prprio jovem. Por sua vez, algumas famlias carregam a fama de famlia de bandidos, das quais se diz
ser apenas uma questo de tempo para que os jovens se envolvam com coisa ruim.
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chegar a uma casa) a porta da casa. Existe um esforo em tornar este limite o mais
evidente possvel, com barreiras fsicas que impedem efetivamente passar casa,
ou com sinais visuais, como cores diferentes nas paredes. comum a instalao
de cortinas entre a loja e a casa, quando os espaos no so divididos por paredes.
A possibilidade de transformar espaos construdos no se d apenas na
transformao de parte das casas em lojas. Jos me contou como conseguiu aumentar
os seus ganhos quando dividiu ao meio, com uma parede, uma loja grande que
tinha. Assim, ele pde alugar cada um dos espaos por um preo que, somado,
era maior que se alugasse a loja como era antes. Maria dividiu uma casa que
comprou para alugar. A casa era grande e foi transformada em duas: uma com dois
quartos, sala, banheiro e cozinha, e outra, uma quitinete (um espao sem paredes
para dividir o quarto e uma cozinha, mais um banheiro). Da mesma forma, os
aluguis somados representavam uma quantia maior que o valor da casa antes da
diviso. O fracionamento dos espaos um recurso comum para aumentar os
ganhos com a venda e o aluguel de imveis na favela. Guyer (2004) mostra como
o fracionamento sucessivo de produtos permite a multiplicao de ganhos sobre
uma mesma quantidade de coisas. Numa cadeia de vendas sucessivas, cada elo pode
se beneficiar da venda em quantidades menores, aumentando o ganho relativo.
Neste caso, o fracionamento das construes permite ganhos maiores tambm,
mas em geral multiplicando o ganho de uma mesma casa.
Os ganhos provenientes do aluguel de uma casa ou loja so considerados
certos (no sentido de seguros). Maria me disse uma vez que as casas que alugava
eram sua aposentadoria. Zlia se refere sua casa que aluga a outra famlia como
sua garantia de que vai ter o que comer. Alm de ser percebida como uma fonte
constante de dinheiro na forma de aluguel, a propriedade da casa garante o que
se percebe como o mnimo de dignidade que uma pessoa pode ter: um teto.
Desde o incio da ocupao fundiria do Complexo do Alemo, na maior
parte dos lugares havia necessidade de se pedir autorizao para l se instalar, ou
era necessrio comprar ou alugar espaos para construir (Ipea, 2013). Certo tipo
de transformao que se considera afetar outras casas motivo de negociao ou
mesmo de brigas entre vizinhos. Existe um intenso mercado imobilirio na Aliana,
e o aluguel um elemento importante na economia da favela. Um olhar tanto
histrico quanto etnogrfico permite perceber que a construo e a transformao
das construes esto altamente sujeitas a regras e mediadores especficos, e constitui
um mercado pujante.
O regramento e os contratos que regulam as construes e as transaes
comerciais de imveis no esto registradas segundo o ideal que se apresenta nos
textos de leis e regulamentaes estatais. No se pode considerar, porm, que existe
um divrcio completo entre estas duas formas, em dois sentidos. Primeiramente,
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comum que as construes tenham algum tipo de registro junto a rgos estatais,
fruto de processos de regularizao fundiria, por exemplo. Em algumas relaes
comerciais, existem em algum momento documentos e transferncias de dinheiro
que passam por circuitos regulados por instrumentos estatais. Em segundo lugar, as
regulaes, os documentos e os processos estatais so comumente tomados como
referncias segundo as quais as regulaes ordinrias so postas em prtica. Um
exemplo a existncia de contratos escritos de aluguel e de compra e venda, mas
que no so registrados nos rgos que lhe dariam validade oficial.
A partir da observao etnogrfica dos usos dos espaos na favela, pode-se
reconhecer, portanto, no apenas que existem regulaes, mas que estas no
secontrapem regulao estatal. Ela um elemento entre outros que modulam
as possibilidades e as restries com as quais as pessoas lidam para gerir o uso
dosespaos.13
A mutabilidade dos espaos no apenas tem centralidade nas possibilidades de
se ganhar dinheiro (seja na transformao de parte da casa em loja, seja no aluguel
dos imveis), mas tambm na forma como se narra o passado e na imaginao do
futuro. Isto se aproxima do que Mariana Cavalcanti chama de building imagination
(Cavalcanti, 2007).
Maria me contou dos seus planos para a sua fbrica de salgados. Estvamos
dentro da cozinha da casa dela. Ela me mostrou que ia fechar a janela que d para
a rua e abrir uma porta no lugar. Na parede oposta ao limite com a rua, derrubaria
uma parede, colocando um arco que ligasse a nova cozinha ao quarto. Detalhou
o posicionamento das mesas e das mquinas que chegariam. Previu que Antnio
ficaria danado ao saber que tantas mudanas seriam feitas. Depois me contou
que ouviu falar que o dono do espao que ela aluga para o funcionamento de seu
projeto estava pensando em vender o imvel. Ela tinha conversado com ele, que
garantiu que no tiraria o projeto de l. Mas eu no sou boba e j estou pensando
no que fazer se ele fizer isso. Me contou que poderia tirar as pessoas que lhe
pagam aluguel nas duas casas que ela possui e poderia derrubar a parede entre
elas. Mudaria o lugar do banheiro, faria uma pequena sala com uma mesa e um
computador. Na laje, poderia construir uma casa para morar. Passaria a alugar a
casa em que mora hoje. Numa outra ocasio, Maria fez as contas para mim. Poderia
vender uma casa por R$ 15 mil; a quitinete, por R$ 10 mil; e a laje, por R$ 20
mil. Com o dinheiro, desta vez, daria entrada no espao que ocupa com o projeto
e pagaria o restante em parcelas.
13. Os trabalhos de Gonalves (2012) e Correa (2012) abordam a questo da regulao estatal sobre a moradia nas
favelas. Gonalves (2012) mostra como o tratamento legal foi historicamente ambguo e possibilitou que os moradores
estivessem submetidos s vicissitudes das disputas polticas no Rio de Janeiro e dos interesses das classes dominantes.
Correa (2012) se preocupa com a distncia entre o direito estatal e o direito real, particularmente o direito de laje,
apontando o primeiro como um fator de excluso do direito moradia e o segundo como forma de lidar com ele na prtica.
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A tentativa neste texto foi propor, a partir da etnografia feita em uma favela do
Complexo do Alemo, uma anlise capaz de dar conta da complexidade que
emerge da ateno s prticas econmicas cotidianas. Em Aliana, deparamo-nos
com prticas que desafiam modelos interpretativos baseados na fixidez e nas
fronteiras marcadas entre esferas da vida, entre casas, entre objetos e pessoas, entre
economiaeparentesco.
O conceito de casa j tinha se mostrado produtivo nos estudos sobre parentesco
e famlia, ao integrar seus aspectos material e simblico no plano analtico. Aqui,
a casa torna as prticas econmicas cotidianas na favela inteligveis, ao mostrar
as formas pelas quais esto entrelaadas s prticas familiares e s transformaes
dos espaos.
No caso do estudo da economia, estamos diante de algo que assumiu
centralidade no mundo contemporneo, com que lidamos durante grande parte
do tempo, sobre o que ouvimos falar constantemente. Muitas ideias sobre o assunto
se estabeleceram ao longo do tempo como realidades praticamente autoevidentes, e
atravessam o mundo de estudiosos e especialistas e o senso comum. Uma delas a
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ideia de que a economia seja uma esfera separada da vida, cuja forma de funcionar
difere em natureza das outras relaes e prticas sociais. Chamada de grande
diviso (Dufy e Weber, 2009), esta ideia to bem estabelecida no senso comum
que facilmente ela acaba afetando indiretamente a forma pela qual enxergamos
e pensamos sobre a economia, mesmo que discordemos dela. Um dos objetivos
deste trabalho discutir criticamente com as vises baseadas nesta grande diviso,
assim como apresentaes indiretas desta ideia.
Quando se trata de estudar pessoas que so, segundo muitos pontos de vista,
pobres, a grande diviso se manifesta em considerar que estas pessoas se comportam
de maneira irracional no tm as capacidades necessrias para agir economicamente
ou so movidas apenas pela necessidade e pelo imediatismo. Os pobres seriam os
verdadeiros homo economicus, movidos pela falta e pela busca de ganho imediato.
Estas representaes so comuns a formulaes de diferentes vertentes ideolgicas
e atravessam pesquisas, polticas pblicas e todo tipo de projeto de interveno.
O imediatismo associado economia praticada na favela desafiado pelos
dados da pesquisa, quando estes mostram o lugar que os planos ocupam e a
percepo de que existem (e de fato existem) escolhas a serem feitas. O uso da
categoria estratgia aqui procura evidenciar tanto a centralidade das representaes
sobre o futuro quanto a conjugao entre escolhas e percepo de oportunidades.
O material mostra como as pessoas esto muito longe de estarem condicionadas
pela falta e, muito pelo contrrio, conjugam aspectos diversos entre o seu universo
de possveis para ganhar a vida. As pessoas na Aliana vivem e no sobrevivem.
Na favela, as casas a maior parte das infraestruturas em volta delas so
construdas pelas prprias pessoas que moram nestes lugares a partir de regras,
demandas e constrangimentos particulares, dos quais a regulamentao estatal
participa como um elemento entre outros. Compreender como as pessoas concebem,
constroem e transformam as casas torna-se, portanto, um elemento que permite
pensar a prpria favela como forma urbana e sua histria.
Se as estatsticas e grande parte das polticas pblicas consideram que as casas so
unidades isoladas (ou isolveis), a anlise a partir da configurao de casas mostra
que as relaes esto na base de sua constituio. Enxergar fenmenos que ocorrem
em escala nacional, como a migrao, a partir de uma etnografia das casas permite
dar visibilidade a conexes e circuitos que de outra maneira so invisveis.
A separao entre economia e aquilo que acontece nas casas e entre pessoas que
tm relaes prximas relegou s mulheres um papel secundrio, ligado intimidade
a ao domnio do privado. Quando nos aproximamos das prticas cotidianas, este
conjunto de binmios no faz sentido. As casas no so universos fechados, e as
prticas que ocorrem dentro ou fora dela no distinguem a natureza das relaes
que elas engendram. Da mesma forma, fica possvel enxergar a centralidade das
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mulheres, que so as responsveis por boa parte da gesto dos recursos na casa e
das trocas entre casas. Assim como sugere Carsten (1995), as mulheres aqui no
se ligam casa numa oposio em relao a um suposto espao pblico, mas
por intermdio das prticas cotidianas que pem em movimento os circuitos que
esto na base da economia cotidiana da Aliana.
REFERNCIAS
CARSTEN, Janet. The substance of kinship and the heat of the hearth: feeding,
personhood and relatedness among Malays of Pulau Langkawi. American
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CAPTULO 10
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sobrevivncia. Por exemplo, o gatonet. O gatonet nada mais do que uma cultura
de universalizar o acesso internet. O gato luz nada mais do que uma cultura da
sobrevivncia para universalizar o acesso luz. Cultura da favela, do Complexo do
Alemo principalmente, ela sempre veio da solidariedade. Ento assim: se voc que
mora embaixo do morro tem uma internet, o cara que mora aqui no pico da Grota
tem que ter. Ento pega os fiozinhos, vai engatando at chegar l. Se voc mora no
p do morro e tem saneamento bsico, mano, puxa um caninho l de longe e vem
emendando, fazendo gato, passando perrengue. Ento, essa cultura, que o que acho
mais importante, incrvel, essa cultura da sobrevivncia fundada numa solidariedade,
uma identidade de irmandade mesmo, que eu acho que a mais (...), que poucas
pessoas valorizam isso, e quando valorizam para legalizar: Vamos botar TV por
assinatura, vamos acabar com os gatonets (...). Quando isso uma cultura que o
morro criou. Lan houses, que foram criadas na prpria favela para dar acesso internet,
mototxi (...). A primeira cultura que a gente tem uma cultura da sobrevivncia. A
gente tem uma realidade difcil, ento, como vamos superar ela? Uma das formas de
superar construir uma cultura local. Fora isso, a parte mais tradicional da cultura,
isso daqui, um celeiro de artistas. Artistas tanto do grafite, do pagode, do samba.
Voc tem a quadra da Imperatriz aqui na Pedra do Sapo, l do incio isso eu sei
por causa que os meus avs iam, foram uns dos fundadores de l , e era o encontro
dos neguinhos com cachaa e violo, fazendo msica, fazendo samba. No tinha
luz no Complexo do Alemo, era tudo roa. Comeou dali. Cada beco daqui tem
uma certa identidade.
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para dar ao cotidiano alienante uma aura de individualidade, uma promessa de prazer.
A transmisso de culturas de sobrevivncia no ocorre no organizado muse imaginaire
das culturas nacionais com seus apelos pela continuidade de um passado autntico
e um presente vivo seja essa escala de valor preservada nas tradies nacionais
organicistas do romantismo ou dentro das propores mais universais do classicismo.
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ponto de interrogao. Venceu a primeira opo, pois foi considerada mais forte,
mais convocatria, mais firme.
Segundo Carla Mattos (2014, p. 13), desenrolo uma expresso comum
usada para ressaltar a seriedade de uma conversa. Nela, algum precisa criar
argumentos para fins de convencimento ou esclarecimento acerca de um assunto.
Este um dispositivo muito utilizado nas favelas para mediar e solucionar conflitos
que em determinadas situaes podem resultar em violncia armada e morte. Assim,
saber desenrolar vital nos trnsitos e fluxos das favelas onde h a presena de
comerciantes varejistas de drogas armados, mas tal conhecimento pode ser estendido
tambm para outras situaes nas quais a sobrevivncia, fsica ou simblica, depende de
saber usar adequadamente argumentos e ter uma performance convincente. O desenrolar
, portanto, uma forma de dilogo em situao conflituosa que, se bem-sucedido,
produz consenso ou, no mnimo, respeito ao dissenso (idem, ibidem). De modo
mais geral, desenrolar pode ser tambm conversar de modo mais aprofundado
sobre determinado assunto, enfatizando o discurso argumentativo e a busca de se
convencer ou chegar a um termo com o outro ou os outros dialogantes. Na poca
em que Ricardo Moura props esse nome para a ao que estvamos desenvolvendo
eu no tinha noo do quo adequado ele era em relao s nossas intenes.
J no ms seguinte, durante o encontro, voltado para o debate sobre culturas
nas favelas, o nome Vamos Desenrolar apareceu no material de divulgao na internet
e nas faixas espalhadas pela favela. A pedido de Alan Brum, implementamos uma
rotina de escrever artigos e relatrios a cada encontro, sendo essa tarefa distribuda
alternadamente entre a equipe do Razes e os pesquisadores. No final do ano, em
dezembro, realizamos uma atividade durante o dia inteiro, na Praa do Conhecimento
e no seu entorno, na favela Nova Braslia, onde foi exibido um filme com os registros
dos encontros, e um caderno de textos produzidos por ns ao longo do ano foi
distribudo. Na realizao desse evento final, tambm houve um desfile com o bloco
carnavalesco Unidos do Complexo do Alemo e uma exibio de filmes na praa
pblica. Essa sntese de festa com debates realizada em praa pblica o centro da
concepo de produo de conhecimento do Vamos Desenrolar.
Antes do final de 2013, avaliamos que o Vamos Desenrolar deveria se
transformar em um projeto de extenso universitria vinculado universidade
em que leciono, a UFRJ. Alan Brum estava construindo uma articulao, a partir
de outros projetos, com Pablo Benetti, pr-reitor de extenso da UFRJ. Marcamos,
ento, uma reunio com ele para apresentar o que era o Vamos Desenrolar e
encontrar caminhos de formaliz-lo como extenso universitria. Pablo Benetti
nos sugeriu que fizssemos algo no formato de curso e que escolhssemos um tema
que fosse seu eixo, preferencialmente aquele do debate sobre polticas pblicas.
Comeamos a trabalhar nesse sentido.
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forte. Tudo o que teorizamos e discutimos acerca dos direitos humanos ganhou
uma outra dimenso com aquele depoimento de Denize. At porque ela deu um
depoimento inesperado, a maioria de ns no esperava aquilo. Na empatia com
aquela me, produzimos afetos e conhecimentos, em um momento nico que
marcou a trajetria de quem presenciou aquela cena. Esse momento do inesperado,
do improviso, com toda essa carga emocional, dificilmente pode ser capturado em
sua totalidade por meio de um texto escrito ou mesmo do audiovisual. Como um
fluxo, a cultura de sobrevivncia que tecia a resistncia daquela me nos envolveu,
nos tocou e se inscreveu em nossos corpos como experincia, eternizando um
momento que, a princpio, era efmero. Para todos ali, a partir daquele instante,
pensar sobre direitos humanos se tornou sentir a Denize e, por meio dela, todos
aqueles que sofrem violaes extremas de direitos.
O segundo evento foi a primeira interveno preparada pela turma, unindo
as temticas dos encontros anteriores cidade e direitos humanos. Por este motivo,
o nome escolhido para a atividade foi humanicidades. Por meio de encontros
presenciais e discusses no grupo do Facebook, foi organizado um evento no dia
26 de julho de 2014, envolvendo debates, exibio de filmes, oficinas e exposies
artsticas. Era um sbado chuvoso e as atividades, previstas para acontecerem na
rua, foram transferidas para a estao do telefrico do Morro do Alemo. Quando
a chuva amenizou, foi possvel realizar na rua a apresentao teatral Finge que Nada
Est Acontecendo, encenada pelo coletivo Atores da Dicr. Dirigidos por Verssimo
Jnior, esse coletivo era formado por jovens atores e atrizes, em sua maioria negros
e negras de periferias. A performance, baseada em um humor crtico e carnavalizado,
denunciava os silenciamentos a que os moradores de favelas estavam submetidos
no contexto de ocupao militar. Em um determinado momento, eles encenavam
violaes em seus corpos enquanto uma atriz lia ao microfone um texto de Augusto
Boal, no qual ele narra as torturas que sofreu durante o regime militar. Naquele
dia, mais cedo, policiais haviam feito uma busca, entrando em casa de moradores,
dispersando grupos que conversavam na rua e obrigando indivduos a abaixarem o
volume dos seus aparelhos de som. Situao absurda do ponto de vista do Estado
de direito, mas bastante corriqueira nas favelas, em particular as com UPPs. Essa
situao vivida pelos moradores se cruzou com o que os atores encenavam na rua
no momento em que um morador de meia idade, situado em um ponto mais alto
do que o que estvamos, comeou a gritar: isso que eles fazem com a gente!.
E, de modo muito expressivo e cmico, encenava com seu corpo tapas e agresses
sofridos pela polcia. Hoje eles foram na minha casa!, gritava ele. Percebendo que
interagamos e incentivvamos seu desempenho, ele desceu at onde estvamos e
passou a atuar junto com os atores, incorporando-se encenao.
A performance teatral realizada na rua falava de algo vivido pelos moradores,
mas que tambm no era estranho aos jovens atores que a encenavam. Muitos
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EPLOGO
...at 1560, uma serra chorona, muitas fontes, lgrimas de alegria de uma vida de
conexes com a natureza de uma esplendorosa mata atlntica, nativos Tamoios
desfrutavam ouvindo a inhama cantando, admirando o seio do mar a Guanabara.
...1800, fazendas alimentando o mundo com caf, laranjas, animais. Escravido,
resistncia versus sinh mesquinho, semba.
...1900, terras fragmentadas, chcaras, descanso, ar puro, local de cura, a viagem
europeia de grvidas coitadas, suas fontes ainda choronas, menos alegrias,
menosconexes.
1. Dado o carter literrio do texto, o Editorial preservou as opes ortogrficas e sintticas utilizadas pelo autor no
original. As ilustraes so de David Amen.
2. Cientista social; cofundador e diretor do Instituto Razes em Movimento; e coordenador do Centro de Documentao,
Pesquisa e Memria do Complexo do Alemo (Cepedoca).
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Eplogo
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de campanha, reeleio, ocupao militar... Juventudes, que saco, ainda no, estamos
matando essa gerao, capites do mato com imprensa area.
2011-2012, Agenda Propositiva, de novo, dilogo, no, duplo monlogo, exrcito,
lares invadidos, excrescncia jurdica, mandado coletivo, rea de exceo federal,
papel de polcia, Preto, Favelado, parede, porrada, mortes, DESAPARECIMENTOS,
audincias pblicas, Ocupa Alemo, Praa do Conhecimento, ruas abandonadas,
telefrico, sim, mobilidade favelada, no, turismo de zoolgico humano,
equipamentos pblicos, sim, poltica pblica, no, UPP chegou, nada a comemorar,
Unidade de Porrada nos Pretos.
2013-2014, comeamos o ano com vida, nasce o primeiro beb de 2013 na Cidade
e do Alemo, viva Izake, logo mais mortes, nica Rede Esgoto que temos uma
novela, menina da novela, gostosona da laje, estudantes? trabalhadoras? para a
Rede Esgoto no, piriguetes, morre Cabo Fbio, morre morador, ai meu So Jorge,
ops, santo guerreiro dominado pelo discurso miditico, shopping no Alemo, firula
de ongueiro, agora Papo Reto, Vamos Desenrolar, manifestao, aqui e acol,
mais represso, assassinam Dona Dalva 72 anos , Caio Moraes mototaxista
tambm , Anderson, Gabriel, Lucas, matam, Diogo, Mateus, Seu Antnio 60
anos , matam tambm, comandante de upp? upp mata tambm se atravessar
o caminho, Marcos, Vitor, Rafael, matam, matam, policial tambm vai de ralo,
pobres pretos, matam, pobres pretos, donos de jatinhos, armas, carregamentos?
charutos cubanos, iates e Cheval Blanc 1947, branco para no lembrar o sangue
do Anderson 34, Vanessa 38, e dona Elizabeth 41, Juventudes? acham o que d
na perdio imposta, estudar? trabalhar? s at as 22h, depois vm buscar a alma
nos becos... Circulando pela Vida para lavar a alma das angstias dirias.
2015, sem estmago, escrevo depois, s penso no MENINO EDUARDO.
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Eplogo
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SIGLAS E EXPRESSES
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Aeromilson Mesquita
Aline Cristine Torres da Silva Martins
Carlos Henrique Santos Vianna
Glaucia Soares Nascimento (estagiria)
Vnia Guimares Maciel (estagiria)
Capa
David Amen
Braslia
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Misso do Ipea
Aprimorar as polticas pblicas essenciais ao desenvolvimento brasileiro
por meio da produo e disseminao de conhecimentos e da assessoria
ao Estado nas suas decises estratgicas.
ISBN 978-85-7811-271-4
9 788578 112714
Vida Social
Social ee Poltica
Poltica nas
nas Favelas:
Favelas: pesquisas
pesquisas de
de campo
campo no
no Complexo
Complexo do
do Alemo
Alemo
Vida
Vida Social e
Poltica nas Favelas
pesquisas de campo no Complexo do Alemo
diversas.
a
De
motivao
imediato,
comum
para
so
redefinidas
em