TEMA VI:

EJECUCIN
CONTRACTUAL

CONCEPTOS
1.- QU ES LA EJECUCIN CONTRACTUAL?
La ejecucin es aquella fase de la contratacin pblica en la cual las
partes cumplen las prestaciones con las que se han comprometido: El
postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el servicio y, por su
parte, la Entidad cumple con efectuar el pago.
Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el
otorgamiento de la buena pro y culmina con la conformidad del rea
usuaria y el ulterior pago.

 2.- Qu es el contrato?
El contrato es el acuerdo para crear, regular, modificar, o extinguir una
relacin jurdica dentro de los alcances de la ley N30225 y su
reglamento
Acuerdo, generalmente escrito, por el que dos o ms partes se
comprometen recprocamente a respetar y cumplir una serie de
condiciones.

1.2.3. PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS CONTRATOS

Los Principios que rigen nuestros contratos o procesos de contratacin son los siguientes:
1. MORALIDAD:Cualidad de las acciones humanas apreciadas como buenas, dentro de la
2.TICA:Los actos referidos a las adquisiciones y contrataciones deben ser ante todo honrados.
2. LIBRE COMPETENCIA: Tendencia del Sistema Econmico del esto el Estado Social de Mercado,
donde se busca la mayor, ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de
de postores potenciales.
3. IMPARCIALIDAD: Proceder con rectitud y sin designio anticipado. Tratando a todos los postores y
personas en igual condiciones.
4. TRANSPARENCIA: No oculta acciones dudosas. Que todas las actividades y contrataciones sean
pblicas y siguiendo los procedimientos de la ley y que eso sea claro para los ciudadanos.
5. EFICIENCIA Que los bienes y servicios proporcionados sean de la mejor calidad posible, cumpliendo
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y usando las mejores condiciones para su uso
final.

ARTCULO 114. OBLIGACIN DE CONTRATAR.

Luego de consentirse la buena pro o que haya quedado
administrativa mente firme ,la entidad y el contratista
estn obligados a contratar .
Solamente la entidad puede negarse a contratar por
recorte presupuestal del objeto de materia de
procedimiento de la norma o por que desaparece la
necesidad debidamente acreditada.

DEFINICIN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Acuerdo de dos o ms partes, en la que una es

una entidad estatal, destinada a regular, modificar
o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Se
rige por la normativa de contrataciones estatales.
Contratos menores o iguales a 8 UIT (Art. 5 literal
a), salvo los incluidos en el respectivo Convenio
Marco.

ARTCULO 114. OBLIGACIN DE CONTRATAR.

La Entidad no puede negarse
a contratar, salvo por razones
de recorte presupuestal
correspondiente al objeto
materia del procedimiento
de seleccin, por norma
expresa o porque
desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada.

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO O

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El perfeccionamiento de un contrato es el momento en el que ste inicia
su existencia, validez y vigencia. Desde ese instante, se han cumplido
todos los requisitos que la ley exige, para que un contrato pueda ser
considerado como existente y vinculante para las partes que lo han
suscrito. Las fases por las que pasa un contrato desde su gestacin hasta
su extincin son:
- La generacin.
- La perfeccin.
- La consumacin.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que
lo contiene, salvo en los contratos derivados de procedimientos
de subasta inversa electrnica y adjudicacin simplificada para
bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de
servicios, conforme a lo previsto en los documentos del
procedimiento de seleccin, siempre que el monto del valor
estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00).

 En el caso de procedimientos de seleccin

por relacin de tems, se puede perfeccionar
el contrato con la suscripcin del documento
o con la recepcin de una orden de compra,
cuando el monto del valor estimado del
tem corresponda a la adjudicacin
simplificada, respetando el parmetro
establecido en el prrafo anterior.
Tratndose de catlogos electrnicos de
acuerdo marco y comparacin de precios, el
contrato siempre se perfecciona mediante la
recepcin de la orden de compra o de
servicios.

REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO

DEL CONTRATO
CONDICIONES DEL POSTOR

DOCUMENTOS ADEMS DE
LOS PREVISTOS EN LOS
DOCUMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO:

RNP vigente
No impedido
No inhabilitado
CLC suficiente: obras
Especialidad: consultora de obras

Constancia de no estar inhabilitado o

suspendido para contratar con el Estado,
salvo contratos derivados de
contrataciones directas por carcter de
secreto, secreto militar o por razones de
orden interno y de comparacin de precios.
Garantas, salvo casos de excepcin.
Contrato de consorcio con firma legalizada,
de ser el caso.
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
Documento que acredite que cuenta con
facultades para perfeccionar el contrato,
cuando corresponda.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

8 das hbiles para entrega de

documentos desde registro en
el SEACE de consentimiento
de buena pro o de que haya
quedado
administrativamente firme

3 das hbiles siguientes

para firma de contrato o
entrega de orden de
compra/servicio o para
otorgar plazo adicional para
subsanar requisitos

Plazo de subsanacin no
mayor de 5 das hbiles
desde el da siguiente de
notificado el postor. Al da
siguiente de subsanacin se
firma contrato

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los
plazos establecidos, el postor ganador de la buena pro puede requerirla
para ello, dndole un plazo de 5 das hbiles. Vencido el plazo otorgado,
sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador
tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con
lo cual deja de estar obligado a la suscripcin del mismo o a la
recepcin de la orden de compra o de servicios.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Si postor no perfecciona contrato, pierde automticamente la buena pro.
En consultoras, el OEC (rgano encargado de las contrataciones), en 3 das
hbiles, requiere al postor que ocup segundo lugar que presente documentos
para perfeccionar contrato.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al comit
de seleccin para que califique al postor que ocup el segundo lugar en el
orden de prelacin. En caso se otorgue la buena pro el comit de seleccin
comunica al OEC para que requiera la presentacin de los documentos para
perfeccionar el contrato.
Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento.

PLAZO DE EJECUCIN CONTRACTUAL

El plazo de ejecucin contractual
se inicia el da siguiente del
perfeccionamiento del contrato,
desde la fecha q se establece en el
contrato o desde la fecha en que
se cumplan las condiciones
previstas en el contrato ,segn sea
el caso

DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL CONTRATO

Las Bases Integradas.
La oferta ganadora, slo en los aspectos vinculados a su propuesta y no
aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases.
Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripcin.
Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras tcnicas
propuestas, as como lo que respecta a las garantas.
Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al
contrato definitivo).
Tambin puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente, los que
debern redactarse considerando determinados parmetros.

MODIFICACIONES AL CONTRATO
El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley
y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista,
para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente.
En este ltimo caso la modificacin debe ser aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio econmico
financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe
compensar econmicamente a la parte perjudicada para restablecer
dicho equilibrio, en atencin al principio de equidad.

NULIDAD DEL CONTRATO

Se establecen 30 das como plazo para someter a
arbitraje la controversia producida por la nulidad
del contrato decidida por la entidad
La nulidad se sustenta en la nulidad del contrato
con un implemento para ello o por vulneracin de
la presuncin de veracidad . La entidad puede
controlar a alguno de los posteriores q
participaron en el procedimiento de seleccin.

ARTICULO 35.- SUBCONTRATACIN

El contratista puede subcontratar, previa autorizacin de la
Entidad, la ejecucin de determinadas prestaciones del
contrato, salvo prohibicin expresa contenida en los
documentos del procedimiento de seleccin.
Ningn contratista puede subcontratar la totalidad de las
prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
vinculadas a los aspectos que determinaron la seleccin del
contratista.

ARTICULO 35.- SUBCONTRATACIN

Mximo 40% del monto contratado.
La entidad debe aprobarlo por escrito de un plazo
mximo de 5 das hbiles luego formulado el
pedido, caso contrario , se entender rechazado.
No cabe en la seleccin de los consultores
individuales realizar una subcontratacin .

GARANTIAS:
Mecanismo jurdico de respaldo destinado a proteger, resarcir o
asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripcin de un contrato con
el Estado.
Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del
contratista.
Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a
travs de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades.

GARANTIAS:
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas
garantas permitidas.
Es una garanta personal por la cual un tercero (una
entidad financiera) respaldan la obligacin asumida por el
deudor principal (el contratista).
Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los
daos y perjuicios derivados de la inejecucin
injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

CLASES DE GARANTAS:
Se considera las siguientes:
Garanta de fiel
cumplimiento
Garanta de fiel
cumplimiento por
prestaciones accesorias
Garanta por adelantos

EXCEPCIONES A LA PRESTACIN DE GARANTA DE

FIEL CUMPLIMIENTO

No se otorga garantas de fiel cumplimiento ni

garantas de fiel cumplimiento por prestaciones s
accesorias en:
1.-contratos de bienes y servicios distintos a consultora
de o0bra q no superen s/. 100.000.00 igual para el caso
de un tem cuando el monto adjudicado o sumatoria de
montos adjudicados no superen dicha cifra.

EXCEPCIONES A LA PRESTACIN DE GARANTA DE

FIEL CUMPLIMIENTO
2.- Adquisicin de bienes
inmuebles.
3.-Contrato de
arrendamiento de muebles e
inmuebles .
4.- contratos
complementarios no
mayores de s7. 100.00.0.00.

GARANTAS POR ADELANTOS

La Entidad solo puede entregar los adelantos
directos y por materiales contra la presentacin
de una garanta emitida por idntico monto. La
presentacin de esta garanta no puede ser
exceptuada en ningn caso.
La garanta debe tener un plazo mnimo de
vigencia de tres (3) meses, renovable por un
plazo idntico hasta la amortizacin total del
adelanto otorgado

 Dicha garanta puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto

pendiente de amortizar Cuando el plazo de ejecucin contractual sea
menor a tres (3) meses, las garantas pueden ser emitidas con una
vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantiene
vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de
la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con
el desarrollo respectivo.

CUANDO UNA ENTIDAD PUBLICA TIENE LA

POSIBILIDAD DE EJCUTAR LAS GARANTIAS
LAS CAUSALES SON LAS SIGUIENTES :
No renovacin oportuna.
Por resolucin de contrato que haya quedado consentida o cuando el
laudo declara procedente la resolucin.
Saldo adeudado por el contratista.

INFRACCIONES Y SANCIONES
1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).
2. Incumplir injustificadamente con su obligacin de perfeccionar el
contrato o de formalizar Acuerdo Marco (multa).
3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones iguales o
menores a 8 UIT (inhabilitacin).
4. Subcontratar prestaciones sin autorizacin o por porcentaje mayor al
permitido o cuando subcontratista no cuente con inscripcin vigente en
el RNP o est impedido o inhabilitado (multa).
5. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolucin debe quedar
consentida o firme en va conciliatoria o arbitral (inhabilitacin).

6. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, segn lo requerido por

Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por contratista o declarada en
va arbitral (inhabilitacin).
7. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del contrato
con posterioridad al pago (inhabilitacin).
8. Presentar informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal o al RNP,
siempre que est relacionada con el cumplimiento de un requisito o la
obtencin de un beneficio o ventaja (inhabilitacin).
9. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal o al
RNP (inhabilitacin).

Procede:
- Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
- Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la
Entidad
- Por caso fortuito o fuerza mayor.
Trmite:
- Solicitud fundamentada dentro de los 7 das de finalizado el hecho
- Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan
- En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se pronuncia en 10 das,
opera silencio positivo.

10. Se registren como participantes, presente propuestas o suscriban

contratos o Acuerdos Marco sin que cuenten con inscripcin vigente en
el RNP, por montos mayores a su Capacidad Libre de Contratacin o
en especialidades no autorizadas, incluyendo contrataciones iguales o
menores a 8 UIT (multa).
11. Perfeccionen contrato luego de notificada la suspensin o la nulidad
del proceso dispuesta por el OSCE (inhabilitacin).

A) MULTA
No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de contrato.
Medida cautelar de suspensin mientras no se pague la multa, no
mayor a 18 meses.
Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al OSCE el pago
adjuntando el comprobante respectivo dentro de 7 das hbiles de
quedar firme la sancin, sino suspensin automtica.
Multa se extingue con la verificacin del pago efectuado al OSCE o por
el vencimiento del periodo de suspensin.

B) INHABILITACIN TEMPORAL
Privacin por un perodo determinado del derecho a
participar en procedimientos de seleccin, o para
implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.
En caso de presentacin de documentos falsos o
adulterados, inhabilitacin es no menor de 36 meses ni
mayor de 60 meses.

C) INHABILITACIN DEFINITIVA
Privacin permanente del derecho a participar en procedimientos de
seleccin, o para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
Se aplica al proveedor que los ltimos 04 aos, se imponga ms de 2
sanciones por inhabilitacin temporal, por ms de 36 meses. Las
sanciones pueden ser por distintos tipos de infracciones.
Se aplica al proveedor que reincida en la presentacin de documentos
falsos o adulterados. Nueva infraccin debe producirse cuando haya
sido sancionado previamente por el TCE con inhabilitacin temporal.

CULMINACIN DEL CONTRATO

En consecuencia, el vnculo contractual entre la Entidad y el contratista
culmina cuando este ltimo haya ejecutado la totalidad de las
obligaciones a su cargo, incluyendo la prestacin de las mejoras a las
caractersticas y/o condiciones del servicio objeto del contrato que se
haya obligado, y la Entidad haya otorgado la conformidad de las mismas
y realizado el pago correspondiente.

PAGOS
Todos los pagos que la entidad debe realizar a favor del contratista
para la cancelaciones los bienes, servicios en general y consultoras
deben efectuarse mediante transferencias electrnicas, en los plazos y
condiciones pactados y conforme a las disposiciones de tesorera

ANEXOS

GARANTAS

CHECKLIST DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIN PARA BIENES Y SERVICIOS

CHECK LIST DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS NO

SUJETA A MODALIDAD O BAJO MODALIDAD DE LLAVE EN MANO QE NO INCLUYE LA
ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO