G2 T42

EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIN

EUROPEA(IV).
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA.
EL TRIBUNAL GENENRAL. OTRAS INSTANCIAS
JUDICIALES. PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS. EL
TRIBUNAL DE CUENTAS.

I) INTRODUCCIN
II) EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA
A) COMPOSICIN
B) FUNCIONAMIENTO
III) EL TRIBUNAL GENERAL (TG)
A) COMPOSICIN
B) FUNCIONAMIENTO
IV) OTRAS INSTANCIAS JUDICIALES
1) EL TRIBUNAL DE LA FUNCIN PBLICA
A) COMPOSICIN
B) FUNCIONAMIENTO
C) COMPETENCIAS
V) PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS:
1) RECURSOS
2) PROCEDIMIENTOS:
VI) TRIBUNAL DE CUENTAS
VII) CONCLUSIN

I) INTRODUCCIN:
El sistema institucional comunitario es original y difiere tanto de la estructura orgnica
de las Organizaciones Internacionales de carcter intergubernamental, como del sistema
de divisin de poderes caracterstico de los Estados.
La estructura institucional comunitaria se articula sobre la base del Principio de
representacin de intereses, en virtud del cual cada institucin representa un inters y
acta en defensa del mismo en los procedimientos comunitarios de adopcin de
decisiones. As, cada una de LAS 5 INSTITUCIONES DE LA UE, defiende un inters
propio:

El Parlamento Europeo (PE) representa a los pueblos de los Estados reunidos

en la Unin.

La Comisin representa el inters general de la Comunidad

El Consejo de la UE representa los intereses de los Estados Miembros

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea y el Tribunal de Cuentas

protegen el principio del Estado de Derecho.

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea es la Institucin que encarna el poder

judicial en la Unin Europea, ya que el artculo del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea encomienda la funcin de garantizar el respeto del Derecho en la
interpretacin y aplicacin de los Tratados. Ahora bien, el TJUE comparte el ejercicio de
esta funcin con otro rganos jurisdiccionales comunitarios. En primer lugar, el Tribunal
de Primera Instancia creado el 24 de octubre de 1988(que tras Lisboa pasara a llamarse
Tribunal General- TG). En segundo lugar, el tribunal el Tribunal de la Funcin Pblica
creado por decisin del Consejo de 2 de noviembre ante la posibilidad prevista en el
Tratado de Niza de crear tribunales especiales. Finalmente se debe hacer referencia a
los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros, que son los llamados a aplicar, de
forma preferente, el derecho comunitario.
Tanto el TJUE como el TG y el TFP cuentan con una estructura jurisdiccional y
administrativa especialmente concebida para que puedan cumplir la funcin que tienen
encomendada en el seno de la estructura institucional comunitaria. Esta misma idea
inspira las normas procedimentales que se aplican a los diferentes tipos de recursos
sustanciados ante ellos. Para que el TJUE pueda cumplir su funcin, los tratados
constitutivos les han asignado las competencias necesarias.
Estos rganos jurisdiccionales deben diferenciarse del Tribunal de Cuentas. Aunque el
Derecho de la Unin se refiere a l como a un tribunal, en realidad, tal y como sealan
algunos autores, entre ellos Araceli Mangas, no se trata de un rgano jurisdiccional en
sentido estricto si no de un rgano propiamente administrativo.

El Tribunal de Cuentas Europeo es la institucin de la UE establecida por el Tratado

para llevar a cabo la fiscalizacin de las finanzas comunitarias. Como auditor externo de
la UE contribuye a mejorar la gestin financiera de la UE y ejerce de vigilante
independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unin.

II)EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA:

Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la Unin
Europea se ha dotado de personalidad jurdica y se ha hecho cargo de las competencias
anteriormente conferidas a la Comunidad Europea. Por tanto, el Derecho comunitario ha
pasado a ser el Derecho de la Unin, formando tambin parte de l todas las
disposiciones adoptadas en el pasado en virtud del Tratado de la Unin Europea en su
versin anterior al Tratado de Lisboa.
Tanto el Tribunal le Justicia como el Tribunal General vienen regulados en la arts. 251281 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
A) COMPOSICIN:
El TJUE est compuesto por Jueces, Abogados Generales que asisten al Tribunal de
Justicia y un Secretario nombrado por el Tribunal.
1. Los Jueces
Tras la ltima ampliacin de la Unin Europea, el TJUE est formado por 27 Jueces.
Este nmero de Jueces asegura una adecuada representacin de los diferentes sistemas
jurdicos nacionales en el TJUE, ya que los Estados miembros mantienen un
compromiso de naturaleza poltica en virtud del cual hay un Juez de la nacionalidad de
cada uno de los Estados miembros pese a que el T no impone ningn requisito de
nacionalidad a los miembros del TJUE. que podran ser, incluso, nacionales de terceros
pases. Por lo dems, los Estados no pueden reivindicar un Juez ad hoc si en la
formacin encargada de juzgar un asunto no hay un Juez de su nacionalidad.
Segn los artculos del 253 y 254 los Jueces son designados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros tras la consulta al comit que se refiere el art.255
TFUE para que se pronuncie sobre la idoneidad de los candidatos. En la prctica, hasta
ahora, cada Estado miembro propona su candidato y los otros Estados aceptan la
persona designada.
Los Jueces son elegidos por un periodo de seis aos y su mandato es renovable sin
limitacin alguna. Se produce una renovacin parcial cada tres aos, que afecta
alternativamente a ocho y siete Jueces(art.253 TCE)
Los Jueces eligen de entre ellos al Presidente del TJUE mediante votacin secreta y por
mayora. El mandato del Presidente tiene una duracin de tres aos y es susceptible de
renovacin. Entre las funciones del Presidente cabe destacar que dirige los trabajos y los
servicios del TJUE, preside las vistas y las deliberaciones y tiene importantes
competencias procesales durante el desarrollo de los recursos.

2. Los Abogados Generales

Los Abogados Generales son, tambin, miembros del TJUE y disponen de un estatuto
idntico al de los Jueces, aunque desempean diferentes funciones. Los requisitos
personales exigidos coinciden con los de los Jueces y el procedimiento de designacin
es el mismo. El artculo 252 del TFUE prev que el TJUE estar asistido por ocho
Abogados Generales; cifra que podr se aumentada a peticin del propio tribunal y por
decisin del Consejo. En virtud del compromiso intergubernamental de naturaleza
poltica existente entre los Estados miembros, corresponde un Abogado General a cada
uno de los cinco grandes Estados (Alemania. Espaa. Francia. Italia y Reino Unido) los
tres restantes se reparten por rotacin entre los dems Estados.
Cada ao el TJUE designa de entre los Abogados Generales un primer Abogado
General, al que incumbe distribuir los asuntos entre los Generales, despus de que el
Presidente haya designado al Juez ponente.
Aunque los Abogados Generales realizan otro tipo de funciones, sin duda, su principal
actividad es la presentacin de conclusiones en todos los asuntos (art252). Las
conclusiones constituyen una propuesta motivada de solucin del litigio, que el
Abogado General presenta al final de la fase oral y cuyo objetivo es facilitar la labor de
los Jueces a la hora de elaborar la sentencia. Las conclusiones no producen ningn tipo
de efectos para las partes en el litigio ni en relacin con los terceros.
Los miembros del TJUE (Jueces y Abogados Generales) no pueden asumir ninguna
funcin poltica o administrativa, ni tampoco ejercer actividades profesionales
(remuneradas o no).
Gozan de inmunidad de jurisdiccin total por cualquier acto cometido durante su
mandato. Esta inmunidad slo puede ser levantada por el pleno del TJUE. Otra
prerrogativa es la inamovilidad de su mandato: slo pueden ser relevados de sus
funciones por decisin unnime de los dems miembros del TJUE.
Por ltimo, los miembros del TJCE se benefician de los diferentes privilegios,
beneficios e inmunidades previstos con carcter general en el Protocolo sobre
privilegios e inmunidades para todos los funcionarios y agentes comunitarios.
3. El Secretario
El artculo 253 del TCE prev que el TJUE nombre su Secretario y establezca el estatuto
de ste. El Secretario no es un miembro del TJUE, aunque por cortesa se le considere
como tal a algunos efectos. El Secretario del Tribunal de Justicia es tambin Secretario
General de la institucin, cuyos servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del
Tribunal.
Es nombrado por los miembros del TJCE por un perodo de seis aos y su mandato es
susceptible de renovacin. El Secretario desempea importantes funciones en el seno
del TJCE, tanto procesales como administrativas, destacando entre ellas las siguientes:

tiene a su cargo los servicios administrativos, la gestin financiera y la

contabilidad:

es el responsable de los archivos, tiene la custodia de los sellos y se encarga de

las publicaciones del Tribunal:

recibe y verifica la regularidad de las demandas:

es el responsable del Registro en el que se inscriben todos los escritos procesales

y documentos complementarios:

se encarga de la recepcin. transmisin y conservacin de todos los documentos,

as como de todas las comunicaciones de carcter procesal:

asiste a los miembros en el ejercicio de sus funciones y acude a las reuniones y a

las vistas para levantar acta.

B) FUNCIONAMIENTO: art. 251TFUE

El TJCE puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (13 Jueces) o en Salas de cinco o
tres Jueces. Se rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una
institucin que sea parte en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente
complejos o importantes. El resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres
Jueces. Los Presidentes de las Salas de cinco jueces sern elegidos por tres aos y los de
las Salas de tres Jueces por un ao. El TJUE actuar en Pleno en casos muy
excepcionales previstos de forma exhaustiva en el Tratado (cuando deba destituir al
Defensor del Pueblo o declarar el cese de un comisario europeo que haya incumplido
sus obligaciones, entre otros casos) y cuando el Tribunal de Justicia considere que un
asunto reviste una importancia excepcional. El qurum del Pleno se establece en quince
Jueces.

III) EL TRIBUNAL GENERAL (TG)

A) COMPOSICION:
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el Tribunal de de Primera Instancia pasa
a denominarse Tribunal General.
Se trata de un Tribunal autnomo integrado en el TJCE, El TG est compuesto
actualmente por 27 Jueces, al menos uno por cada Estado miembro. Los Jueces son
nombrados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un
perodo de seis aos renovable, previa consulta de un comit encargado de pronunciarse
sobre la idoneidad se los candidatos. Los miembros del TG eligen entre ellos a su
Presidente por un perodo de tres aos renovable. Adems nombran a un Secretario por
un perodo de seis aos.
En el TPI no existen Abogados Generales. No obstante, en el art 254 TFUE se prevee la
posibilidad de que el Estatuto de Tribunal de Justicia disponga que el Tribunal General
se vea asistido por Abogados Generales
La creacin del TPI implica la institucin de un sistema jurisdiccional basado en un
doble grado de jurisdiccin: todos los asuntos juzgados en primera instancia por el TPI
pueden ser objeto de un recurso de casacin ante el TJUE limitado a las cuestiones de
Derecho y dentro de los lmites y condiciones que se establecidos en su estatuto.

B) FUNCIONAMIENTO:
El Tribunal General acta en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en
determinados casos, en formacin de Juez nico. Tambin puede reunirse en Gran
Sala (trece Jueces) o en Pleno, cuando la complejidad jurdica o la importancia del
asunto lo justifiquen. Ms del 80 % de los asuntos sometidos al Tribunal General son
juzgados por una Sala de tres Jueces.
Los Presidentes de las Salas integradas por cinco Jueces se eligen de entre los Jueces
por un perodo de tres aos.
El Tribunal General dispone de su propia Secretara, pero utiliza los servicios del
Tribunal de Justicia para cubrir sus necesidades administrativas y lingsticas.
Al igual que el TJCE, tiene la misin de garantizar el respeto del Derecho en la
interpretacin y aplicacin de los Tratados constitutivos de la Unin Europea y de las
disposiciones adoptadas por las instituciones comunitarias competentes.
Para llevar a cabo su funcin principal, que es la de conocer de los recursos interpuestos
por las personas fsicas y jurdicas contra las decisiones de las instituciones
comunitarias, el TG posee, entre otras, amplias competencias jurisdiccionales, que
ejerce en el marco de las diversas categoras de recursos.

IV) OTRAS INSTANCIAS JUDICIALES:

1) TRIBUNAL DE LA FUNCIN PBLICA:
El art. 225 A TFUE habilita al Consejo y a Parlamento(antes solo era El Consejo)a crear
tribunales especiales. Sobre la base de esta disposicin general el Consejo cre en
noviembre de 2004 el Tribunal de la Funcin Pblica. Y se encarga del contencioso, que
antes era revuelto al Tribunal de Primera Instancia (ahora Tribunal General) desde su
creacin en 1988, relativo al personal de la Unin Europea. La composicin,
funcionamiento, procedimiento y competencias vienen regulados en el Reglamento de
creacin de dicho Tribunal y por el Estatuto del Tribunal de Justicia que entr en vigor
el 1 de noviembre de 2007
A) COMPOSICIN:
El Tribunal de la Funcin Pblica de la Unin Europea est compuesto por siete Jueces
nombrados por el Consejo, por un perodo de seis aos renovable, previas la
convocatoria de candidaturas y la consulta a un comit compuesto por siete
personalidades elegidas entre antiguos Miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal
General y juristas de reconocida competencia.

Al proceder al nombramiento de los Jueces, el Consejo procurar que la composicin

del Tribunal de la Funcin Pblica sea lo ms equilibrada posible desde el punto de
vista geogrfico entre los nacionales de los Estados miembros y por lo que respecta a
los sistemas jurdicos nacionales representados.
Los Jueces del Tribunal de la Funcin Pblica designan entre ellos, por un perodo de
tres aos renovable, a su Presidente.
B) FUNCIONAMIENTO:
El Tribunal de la Funcin Pblica acta en Salas compuestas por tres Jueces. No
obstante, cuando la dificultad o la importancia de las cuestiones jurdicas lo justifiquen,
un asunto podr atribuirse al Tribunal en Pleno. Adems, en los casos que determina su
Reglamento de Procedimiento, puede actuar en Salas compuestas por cinco Jueces o en
formacin de Juez nico.
Los Jueces nombran a un Secretario por un perodo de seis aos.
El Tribunal de la Funcin Pblica dispone de su propia Secretara, pero utiliza los
servicios del Tribunal de Justicia para cubrir sus dems necesidades administrativas y
lingsticas.
C) COMPETENCIAS:
Es competente para conocer en primera instancia de los litigios entre la Unin Europea
y sus agentes en virtud de lo dispuesto en el artculo 270 TFUE, lo que representa, en
consecuencia, aproximadamente 120 asuntos al ao; el personal de las instituciones de
la Unin est compuesto por unas 35.000 personas. Dichos litigios se refieren no
solamente a las cuestiones relativas a las relaciones laborales propiamente dichas
(retribuciones, desarrollo de la carrera, contratacin, medidas disciplinarias, etc.), sino
tambin al rgimen de seguridad social (enfermedad, vejez, invalidez, accidentes
laborales, complementos familiares, etc.)
En cambio, no puede conocer de los litigios entre las administraciones nacionales y sus
agentes.
Las resoluciones dictadas por el Tribunal de la Funcin Pblica pueden ser objeto, en un
plazo de dos meses, de un recurso de casacin ante el Tribunal General limitado a las
cuestiones de Derecho.
V) PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS:
1) RECURSOS:
El recurso por incumplimiento (arts. 226 a 228 TCE):

Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las

obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la Unin. Antes de someter la
cuestin ante el TJUE tiene lugar un procedimiento previo dirigido por la Comisin, por
el que se requiere al Estado miembro para que responda a las imputaciones de que ha
sido objeto. Si tras este procedimiento el Estado miembro no ha puesto fin al
incumplimiento, puede interponerse un recurso ante el TJUE por vulneracin del
Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la Comisin, bien otro Estado
miembro. Si el TJUE declara que se ha producido un incumplimiento, el Estado de que
se trate est obligado a adoptar sin demora las medidas necesarias para poner fin al
incumplimiento. Si despus de serle sometido de nuevo el asunto por la Comisin el
Tribunal de Justicia declara que el Estado miembro de que se trate no ha cumplido su
sentencia, podr imponerle el pago de una cantidad a tanto alzado o de una multa
coercitiva. No obstante, en caso de que no se hayan comunicado a la Comisin las
medidas tomadas para la adaptacin del Derecho interno a una directiva, el Tribunal de
Justicia, a propuesta de la Comisin, podr imponer una sancin pecuniaria al Estado
miembro afectado en la primera sentencia por incumplimiento
El recurso de anulacin (arts. 263 y 264 TFUE):
Mediante el recurso de anulacin, el demandante solicita la anulacin de un acto de una
institucin (reglamentos, directivas, decisiones). El recurso de anulacin puede
interponerse por los Estados miembros,(Parlamento y/o Consejo) y por una institucin
de la Unin contra otra institucin. As como tambin aquellos recursos interpuestos
por un particular cuando ste sea el destinatario del acto o est directa e individualmente
afectado por l y contra actos reglamentarios que le afecten y que no incluyan medidas
de ejecucin.
El recurso por omisin (art. 265 TFUE):
Permite tanto al Tribunal de Justicia como al Tribunal General controlar la legalidad de
la falta de actuacin de las instituciones de la Unin(PE, CE, Comisin o BCE y resto
de rganos y organismos de la Unin que se abstengan de pronunciarse) No obstante,
slo cabe interponer este recurso despus de requerir a la institucin para que acte.
Una vez declarada la ilegalidad de la omisin, corresponde a la institucin de que se
trata adoptar las medidas necesarias para poner fin a la omisin.
La accin de indemnizacin (art. 268 TFUE):
Esta accin, basada en la responsabilidad extracontractual, permite al Tribunal de
Justicia determinar la responsabilidad de la Comunidad por los daos causados a los
ciudadanos y a las empresas por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus
funciones en los trminos del art. 340 (parraf. 2 y 3)
Los recursos de casacin (art. 256 TFUE):
Pueden interponerse ante el Tribunal de Justicia recursos de casacin limitados a las
cuestiones de Derecho contra las sentencias y autos del TG. Si el recurso de casacin es

admisible y est fundado, el Tribunal de Justicia anular la resolucin del TG. Cuando
el estado del asunto as lo permita, el TFUE resolver el litigio. En el caso contrario,
devolver el asunto al TG, que estar vinculado por la decisin adoptada en el marco del
recurso de casacin.
Las cuestiones prejudiciales (art. 267 TFUE):
Las cuestiones prejudiciales son un recurso especfico del Derecho de la Unin y varios
de los principios ms importantes de este Derecho se establecieron a partir de
cuestiones prejudiciales. Las cuestiones prejudiciales tienen un objeto triple:

interpretar el TFUE;
interpretar la legislacin de la Unin; y
controlar la validez de los actos adoptados por las Instituciones de la UE.

Para asegurar la aplicacin efectiva y homognea de la legislacin de la Unin (as

como del propio TFUE) y evitar cualquier interpretacin divergente, los jueces
nacionales pueden, y en ocasiones deben, dirigirse al TJUE para solicitarle que precise
una cuestin de interpretacin del Derecho de la Unin.
La cuestin prejudicial tambin puede tener por objeto el control de la validez de un
acto de Derecho de la Unin. El TJUE no responde mediante un mero dictamen, sino
mediante una sentencia o un acto motivado. El rgano jurisdiccional nacional
destinatario se halla vinculado por la interpretacin ofrecida. La sentencia del TJCE
vincula asimismo al resto de los rganos jurisdiccionales nacionales que conozcan de un
problema idntico.
Tambin en este marco de las cuestiones prejudiciales, cualquier ciudadano europeo
puede contribuir a que se precisen las normas comunitarias que le afectan.
Todas las partes afectadas (los Estados miembros, las partes litigantes ante los rganos
jurisdiccionales nacionales y, en particular, la Comisin) pueden participar en el
procedimiento iniciado ante el TJUE. De este modo,
El procedimiento se inicia con la recepcin por el TJUE de la resolucin del rgano
jurisdiccional nacional formulando la cuestin. Como se trata de un incidente procesal
el litigio se suspende hasta que el TJUE resuelva. Aunque el TJUE ha afirmado la
competencia exclusiva del Juez nacional para apreciar la necesidad y pertinencia para
plantear la cuestin, tambin ha estimado que, es a l al que le corresponde examinar las
circunstancias en las que le somete el asunto el Tribunal nacional, lo que ha conducido
al establecimiento por va jurisprudencial de ciertas condiciones de admisibilidad de la
cuestin, como, por ejemplo, la existencia real de litigio, la existencia de nexo entre la
cuestin y el objeto principal de litigio, y la suficiente motivacin de la resolucin de
remisin. Una vez deliberada la cuestin, la sentencia que emite el TJUE vincula con
autoridad de cosa juzgada al juez nacional que remiti el asunto y tambin al resto de la

judicatura comunitaria, con efecto ex tunc, aunque el TJUE se reserva la posibilidad de

limitar en el tiempo los efectos retroactivos de la sentencia en cada caso concreto.
El reexamen ( art.256 TFUE
Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en los recursos interpuestos contra las
resoluciones del Tribunal de la Funcin Pblica de la Unin Europea pueden ser
reexaminadas, excepcionalmente, por el Tribunal de Justicia en las condiciones
establecidas en el Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin
Europea.
2) PROCEDIMIENTOS:
A) CARACTERSTICAS GENERALES :
El procedimiento ante el TJCE se inspira en las normas procesales aplicadas por las
jurisdicciones administrativas francesas y, en especial, por el Consejo de Estado francs. Se
caracteriza por ser contradictorio y pblico, pero tambin mixto e inquisitivo.
Se trata de un procedimiento mixto porque consta de una fase escrita seguida de una fase oral,
que permite a las partes desarrollar y completar los argumentos contenidos en sus escritos
procesales. Adems, es un procedimiento inquisitivo en el sentido de que una vez presentada la
demanda el Tribunal participa activamente en el desarrollo del asunto.
El carcter contradictorio deriva del hecho de que todas las partes litigantes tienen derecho a
ser escuchadas y a presentar sus alegaciones, as como a ser informadas de todos los actos
procesales. Por lo dems, las vistas son siempre pblicas salvo que, por motivos graves, el
Tribunal decida lo contrario de oficio o a instancia de parte.
Las normas procedimentales aplicadas en el TG son bastante parecidas a las utilizadas ante el
TJUE, aunque el TG dispone de algunos mecanismos procesales adicionales para el examen y
establecimiento de los hechos y para acelerar el desarrollo del procedimiento.
Las decisiones del TJUE se adoptan por mayora. Como no se expresan los votos particulares,
las sentencias las firman todos los Jueces que han participado en las deliberaciones y se
pronuncian en audiencia pblica. Tanto las sentencias como las conclusiones de los

Abogados Generales estn disponibles en el sitio Internet CURIA el mismo da de su

pronunciamiento o lectura. En la mayora de los casos, se publican posteriormente en la
Recopilacin de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal General
La lengua de procedimiento puede elegirse entre las veintitrs lenguas oficiales de la Unin. En
principio la elige el demandante.
Es preciso distinguir entre, el procedimiento de los recursos directos y el de las cuestiones
prejudiciales.

B) EL PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS DIRECTOS

Iniciacin del procedimiento ante el Tribunal de Justicia:

El procedimiento ante el TJUE debe iniciarse mediante escrito de recurso dirigido a su

Secretara. El Secretario se encarga de que en el DOUE se publique una comunicacin
sobre el recurso, indicando los motivos y las pretensiones del demandante. Se designa
entonces a un Juez Ponente y a un Abogado General para seguir el desarrollo del
asunto. Al mismo tiempo se notifica el recurso a la parte contraria, que dispone de un
mes para presentar el escrito de contestacin. El demandante tiene derecho a presentar
una rplica y el demandado una dplica, disponiendo en cada caso de un plazo de un
mes.
Instruccin e informe para la vista:
Una vez concluida la fase escrita del procedimiento, se requiere a las partes para que indiquen,
en el plazo de un mes, si solicitan la celebracin de la vista. El TJUE decide, basndose en el
informe del Juez Ponente y despus de odo el Abogado General, si el asunto requiere
diligencias de prueba y qu tipo de formacin del TJUE debe resolver el asunto.
Vista pblica y conclusiones del Abogado General:
El asunto se debate en una vista pblica, ante la formacin del TJUE y el Abogado General,
salvo que el asunto se resuelva sin conclusiones de este ltimo. Las conclusiones del Abogado
General, analizan en detalle los aspectos particularmente jurdicos del litigio, y en ellas el
Abogado General propone la solucin que l considera que debe darse al problema. As finaliza
la fase oral del procedimiento.
Deliberacin y sentencia:
A continuacin, los Jueces, deliberan sobre la base de un proyecto de sentencia elaborado por el
Juez Ponente. Cualquier Juez puede proponer modificaciones. Una vez adoptada, la sentencia se
pronuncia en audiencia pblica.

C)EL PROCEDIMIENTO DE LAS CUESTIONES PREJUDUCIALES:

El rgano jurisdiccional nacional plantea al TJUE cuestiones relativas a la interpretacin
o a la validez de una disposicin comunitaria, generalmente en forma de resolucin
judicial adaptada a las normas procesales nacionales.
Una vez traducida la peticin a todas las lenguas comunitarias, el Secretario la notifica a
las partes litigantes en el litigio principal, pero tambin a los Estados miembros y a las
instituciones. Se encarga de que se publique en el Diario Oficial un anuncio en el que se
indiquen, en particular, las partes del litigio y el contenido de las cuestiones. Las partes,
los Estados miembros y las instituciones comunitarias disponen de dos meses para
presentar al TJUE sus observaciones escritas.
La continuacin del procedimiento es idntica a la de los recursos directos. Todos
aquellos con derecho a presentar observaciones escritas pueden exponer tambin
verbalmente su opinin durante la vista si se ha decidido que sta se celebre.
La sentencia se pronuncia en audiencia pblica y el Secretario la comunica al rgano
jurisdiccional nacional, a los Estados miembros y a las instituciones interesadas.

Procedimiento ante el Tribunal de Justicia

Recursos directos y recursos de
casacin

Cuestiones prejudiciales
Fase escrita

Escrito de recurso
Notificacin del recurso al
demandado por el Secretario
Publicacin de la comunicacin del
recurso en el Diario Oficial de la
Unin Europea (serie C)
[Medidas provisionales]
[Intervencin]
Escrito de contestacin
[Excepcin de inadmisibilidad]
[Rplica y dplica]

[Solicitud del beneficio de justicia

gratuita]
Designacin del Juez Ponente y del
Abogado General

Resolucin de remisin del rgano

jurisdiccional nacional
Traduccin a todas las lenguas
oficiales de la Unin Europea
Publicacin de las cuestiones
prejudiciales en el Diario Oficial de
la Unin Europea (serie C)
Notificacin a las partes, a los
Estados miembros, a las instituciones
de la Unin, a los Estados del EEE y
al rgano de Vigilancia de la AELC
Observaciones escritas de las partes,
de los Estados y de las instituciones

Elaboracin del informe preliminar por el Juez Ponente

Reunin general de los Jueces y Abogados Generales
Atribucin del asunto a una de las formaciones del Tribunal de Justicia
[Diligencias de prueba]
Fase oral
[Vista; informe para la vista]
[Conclusiones del Abogado General]
Deliberacin de los Jueces
Sentencia

El mismo esquema de fase escrita y fase oral es aplicable a los procedimientos del TG y
del TFP.
D) LOS PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS :
El procedimiento simplificado
Cuando una cuestin prejudicial sea idntica a una cuestin sobre la que ya se haya
pronunciado el Tribunal de Justicia o su respuesta no plantee ninguna duda razonable o
pueda deducirse claramente de la jurisprudencia, el Tribunal de Justicia, tras or al
Abogado General, puede decidir mediante auto motivado, haciendo referencia, en
particular, a la sentencia dictada sobre esta cuestin o a la jurisprudencia pertinente.
El procedimiento acelerado(tambin previsto para el TG)
Gracias a la reduccin al mximo de los plazos y a la concesin de una prioridad
absoluta, el procedimiento acelerado permite al Tribunal de Justicia resolver
rpidamente los asuntos de extrema urgencia. Tras la solicitud formulada por una de las
partes, corresponde al Presidente del Tribunal de Justicia decidir, a propuesta del Juez
Ponente y odos el Abogado General y las dems partes, si existe una urgencia particular
que justifique la aplicacin del procedimiento acelerado. Tambin est previsto un
procedimiento acelerado para las cuestiones prejudiciales. En tal caso, es el rgano

jurisdiccional nacional que se dirige al Tribunal de Justicia quien debe presentar la

solicitud y explicar en sta las circunstancias que hacen que sea necesario dar respuesta
con urgencia extraordinaria a la cuestin planteada con carcter prejudicial
El procedimiento prejudicial de urgencia (PPU)
Este procedimiento permite al Tribunal de Justicia tratar en un plazo muy reducido las
cuestiones ms sensibles relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia
(cooperacin policial y judicial en materia civil y penal, as como visados, asilo,
inmigracin y otras polticas vinculadas a la libre circulacin de personas). Los asuntos
sujetos al PPU se confan a una sala de cinco jueces especialmente designada y, en la
prctica, la fase escrita se desarrolla esencialmente por va electrnica y se ve
extremadamente abreviada, tanto por lo que atae a su duracin como al nmero de
personas autorizadas a presentar observaciones escritas, de modo que la mayor parte de
interesados intervienen en la fase oral del procedimiento, que es obligatoria.
El procedimiento de medidas provisionales(tambin previsto para el TG y TFP)
El procedimiento de medidas provisionales tiene por objeto la suspensin de la
ejecucin de un acto de una institucin, que haya sido recurrido, o cualquier otra medida
provisional necesaria para evitar un perjuicio grave e irreparable para una de las partes
El procedimiento mediante auto motivado:
Cuando una cuestin prejudicial sea idntica a una cuestin sobre la que ya se haya
pronunciado el TJUE o su respuesta no plantea ninguna duda razonable o puede
deducirse de la jurisprudencia, el TJUE puede decidir mediante auto motivado,
haciendo referencia a la sentencia dictada sobre esta cuestin o a la jurisprudencia de
que se trata.
E) LA SOLUCIN AMISTOSA DE LOS LITIGIOS (especfico del TFP)
En cualquier fase del procedimiento, incluso desde el momento de la presentacin de la
demanda, el Tribunal de la Funcin Pblica puede intentar facilitar una solucin
amistosa de los litigios
F) GASTOS DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento tramitado ante el Tribunal de Justicia es gratuito. Sin embargo, las
partes deben estar representadas por un abogado facultado para ejercer ante un rgano
jurisdiccional de un Estado miembro y el Tribunal de Justicia no se hace cargo de los
honorarios. No obstante, si una parte carece de medios suficientes para hacer frente en
todo o en parte a los gastos del proceso, puede, sin estar representada por un abogado,
solicitar el beneficio de justicia gratuita. La solicitud debe ir acompaada de los
documentos necesarios para probar la falta de medios de la parte de que se trate.
VI) EL TRIBUNAL DE CUENTAS

El Tribunal de Cuentas fue creado en 1975. Su sede est en Luxemburgo. El trabajo del
Tribunal es comprobar que los fondos de la UE, que proceden de los contribuyentes, se
recaudan adecuadamente y se emplean de forma legal, econmica y para el propsito
previsto. Su objetivo es garantizar que los contribuyentes obtengan el mximo
rendimiento de su dinero, y tiene derecho a auditar a cualquier persona u organizacin
que maneje fondos de la UE.
El Tribunal est compuesto por un miembro de cada pas de la UE, designado por el
Consejo por un perodo renovable de seis aos. Los miembros eligen a uno de entre
ellos como Presidente, por tres aos. El portugus Vtor Manuel da Silva Caldeira fue
elegido Presidente en enero de 2008.
Funciones. La principal funcin del Tribunal es comprobar que el presupuesto de la UE
se ejecuta correctamente, es decir, que los ingresos y gastos de la UE son legales y
claros, y garantizar una sana gestin financiera. De este modo su trabajo contribuye a
garantizar que el sistema de la UE funciona eficaz y abiertamente.
Para llevar a cabo su cometido, el Tribunal puede investigar la documentacin de
cualquier persona u organizacin que gestione los ingresos o gastos de la UE. A menudo
se realizan controles in situ. Las conclusiones del Tribunal de Cuentas se plasman en
informes que sirven para llamar la atencin de la Comisin y los Estados miembros
sobre eventuales problemas.
Para realizar eficazmente su trabajo, el Tribunal de Cuentas debe ser totalmente
independiente de las otras instituciones, pero al mismo tiempo debe estar en contacto
permanente con ellas.
Una de sus funciones clave es asistir al Parlamento Europeo y al Consejo
presentndoles cada ao un informe sobre el ejercicio presupuestario anterior. El
Parlamento examina detalladamente el informe del Tribunal de Cuentas antes de decidir
aprobar o no la gestin del presupuesto por parte de la Comisin. Si est satisfecho, el
Tribunal de Cuentas tambin enva al Consejo y al Parlamento una declaracin de
fiabilidad en el sentido de que el dinero de los contribuyentes europeos se ha utilizado
correctamente.
Finalmente, el Tribunal de Cuentas emite su dictamen sobre las propuestas de
legislacin financiera de la UE y sobre la accin de la UE en la lucha contra el fraude.
Organizacin. El Tribunal de Cuentas tiene una plantilla de aproximadamente 800
personas, incluidos traductores, administradores y auditores. Los auditores estn
divididos en 'grupos de auditora', y son quienes elaboran los proyectos de informe en
los que el Tribunal de Cuentas basa sus decisiones.
Los auditores realizan frecuentemente viajes de inspeccin a otras instituciones de la
Unin, los Estados miembros y cualquier pas que reciba ayuda de la UE. Esto se debe a
que, aunque el trabajo del Tribunal contempla esencialmente los fondos de los que la

Comisin es responsable, en la prctica el 80% de estos ingresos y gastos son

gestionados por las autoridades nacionales.
El Tribunal de Cuentas no tiene facultades jurisdiccionales propias. Si sus auditores
descubren fraudes o irregularidades, informan a la OLAF - la Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude.

VII) CONCLUSIN
Desde su creacin en 1952, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (ahora
TJUE) tiene por misin garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y
aplicacin de los Tratados.
En el marco de esta misin, el Tribunal de Justicia:
controla la legalidad de los actos de las instituciones de la Unin Europea;
vela por que los Estados miembros respeten sus obligaciones comunitarias;
interpreta el Derecho comunitario a solicitud de los jueces nacionales
Es la autoridad judicial de la Unin Europea y, en colaboracin con los rganos
jurisdiccionales de los Estados miembros, vela por la aplicacin y la interpretacin
uniforme del Derecho de la Unin.
Consecuentemente, desde la creacin del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, estos tres rganos jurisdiccionales han dictado alrededor de 15.000
sentencias.