PIATA LEGUMELOR

Organizarea si functionarea pietei legumelor

PARTICULARITILE PIEEI LEGUMELOR iN ROMNIA

Piaa legumelor n Romnia are anumite particulariti ce o deosebesc de

pieele celorlalte produse agricole, dintre acestea cele mai importante fiind:

atomicitatea cererii i ofertei. Existena unui numr mare de

productori i consumatori cu puteri economice aproximativ egale se
datoreaz decapitalizrii exploataiilor agricole i scderii puterii de
cumprare a populaiei. Producia de legume se obine, n cea mai mare
parte, n gospodriile familiale, pe suprafee reduse, diversificate pe specii i
soiuri;

sezonalitatea produselor legutnicole. Datorit sezonalitii legumelor,

pentru a evita crearea unei perioade de discontinuitate in consum, legumele
se preteaz, la diferite prelucrri indus-triale sau casnice, ce constituie
adevrate tradiii in conservarea acestor produse;

zonalitatea legumelor i existena unui sistem de comercializare slab

dezvoltat determin un nivel ridicat de autoconsum, indeosebi n mediul
rural;

gradul ridicat de perisabilitate al legumelor impune decizii de

elaborare a unor programe operative privind ealonarea i ritmicitatea ofertei
de legume pe
pia, n funcie de cererea consumatorilor;

cererea pentru produse legumicole are un caracter continuu, n timp ce

oferta este sezonier, pentru aceasta fiind necesare producerea legumelor pe
tot timpul anului, n sisteme intensive sere i solarii i stocarea acestei
producii n depozite special amenajate, care dispun de posibilitatea de a
controla factorii de mediu;

consum ridicat de factori de producie, n special for de munc,

pentru producerea de legume. Aceast situaie face ca productorul agricol
s-i selecteze piaa care-i ofer cele mai mari avantaje pentru acoperirea
cheltuielilor, prin cutarea unui pre mai mare. in cazul exploataiilor agricole
familiale, lipsa evidenei contabile, chiar i primare, ngreuneaz aprecierea
valoric a produciei vndute;

gama variat de sortimente de legume existente pe pia. Structura

culturilor de legume n Romnia este reprezentat de 48 de specii, 97%
dintre acestea fiind speciile foarte cunoscute i 3% sortimentele mai puin

utilizate n consumul tradiional, dar apreciate pe pia de consumatorii cu

putere de cumprare medie [2].

destinaide diverse ale produciei de legume: consum n stare

proaspt, piaa intern, consumul animal, industrializare, export.

Legislatia nationala si a U.E

- Hotrrea Guvernului nr. 1078/2008 privind acordarea de sprijin financiar

grupurilor de productori recunoscute preliminar i organizaiilor de
productori n sectorul fructe i legume
- Ordinul nr.694/2008 privind condiiile de recunoatere a organizaiilor de
productori i a grupurilor de productori recunoscute preliminar in sectorul
fructe i legume, precum i modul de accesare a sprijinului fmanciar de ctre
acestea cu modificrile i completrile ulterioare.

- Ordonana de urgen a Guvemului nr. 24 2010 privind implementarea

programului de incurajare a consumului de fructe proaspete n coli, cu
modificrile i completrile ulterioare.
- Ordinul nr. 243 din 5 noiembrie 2012 privind furnizarea fructelor proaspete n
coli

Legislatia nationala

- Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007

de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i privind dispoziii
specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP").
- Regulamentul de punere n aplicare nr. 543/2011 al Comisiei din 7
iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamen -tului (CE) nr.
1234/2007 al Consiliului in ceea ce privete sectorul fructelor i legumelor
i sectorul fructelor i legumelor prelucrate.
- Regulamentul de punere in aplicare nr. 302/2012 al Comisiei din 4
aprilie 2012 de modificare a Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr.
543/2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului nr. 1234/2007
al Consiliului n ceea ce priveSe sectorul fructelor i legumelor i sectorul
fructelor i legumelor prelucrate.
- Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de
stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru
agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor
sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE)
nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a
Regulamentului (CE) m-. 1782/2003.

- Regulamentul (CE) nr. 288/2009 al Comisiei din 7 aprilie 2009 de

stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al
Consiliului in ceea ce privete acordarea de ajutoare comunitare pentru
aprovizionarea instituiilor de nvmnt cu fructe i legume, fructe i
legume prelucrate i produse pe baz de banane destinate copiilor, in cadrul
programului de ncurajare a consumului de fructe in coli.

Legislatia europeana
1.Regulamentul de punere in aplicare (UE) NR.54312011 al
COMISIEI din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 123412007 al Consiliului in ceea ce prive,sle
sectorul kuctelor legumelor
2.Regulamentul (CE) NR. 122112008 al COMISIEI din 5
decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
158012007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (CE)
nr. 2200196, (CE) nr. 2201196 si (CE) nr. 118212007 ale Consiliului
in sectorul fructelor si legumelor privind standardele de
comercializare (Anexa I, partea B standardele secifice de
comercializare Anexa I, partea A, standardul general de
comercializare).
(CE) Nr. 123412007 de instituire a unei organizri comune a
pieelor agricok i privind dispoziii specifice referitoare la
anumite produse agricole(Regulamentul unic OCP')
3.Regulamentul (CE) Nr. 118212007 al CONSILIULUI din 26
septembrie 2007 de stabilire a unor norme specifice cu privire la sectorul
fructelor si legumelor i de modificare a Directivelor 20011112ICE i
20011113ICE Regulamentelor (CE) nr.827168,(CE) nr.2200I96, (CE)
nr.2201196, (CE) nr. 282612000, (CE) 178212003 i (CE) nr.31812006 de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2202196.
4.Regulamentul CONSILIULUI (CE) 2200196 din 28 octombrie
1996 privind organizarea comun a pieei fructelor i
legumelor.

 5.Regulamentul (CE) Nr. 91112001 al COMISIEI din 10 mai

2001 de extindere a listei de produse prevzut de anexa I la
Regulamentul (CE) nr. 2200196 al Consiliului.
6.Regulamentul (CE) Nr. 4712003 al COMISIEI din 10 ianuarie
2003 de modificare a anexei I la Reg-ulamentul (CE) nr. 2200196 al
Consiliului.

Regim intern si extern

In Romania
In perioada 2007-2011 exportul valoric de "Legume, plante, radacini si
tuberculi, alimentare" a detinut o pondere de 0,1% - 0,2% in totalul exporturilor
romanesti. Importurile au avut ponderi de circa 0,3% in totalul importurilor
romanesti.

Exporturile au avut o evolutie oscilanta, cele mai mici inregistranduse in

anul 2008 (41,7 mil. Euro) si cele mai mari in 2010 (66,6 mil.
Euro). In anul 2011, valoarea exporturilor a fost de circa 53,0 mil
euro, ceea ce a reprezentat o scadere fata de anul anterior cu 20,4%.
Grupele de produse care au detinut ponderile cele mai mari in cadrul
exporturilor capitolului au fost in ultimul an al analizei "Alte legume
in stare proaspata sau reffigerate" 37,2% (19,7 mil. Euro), "Legume
nefierte sau fierte in apa sau in abur, congelate" 16,6% (8,8 mil. Euro)
si "Castraveti si cornison, in stare proaspata sau refrigerate" 14,7% (7,8
mil. Euro).
Importurile au avut o evolutie fluctuanta, cea mai mica valoare fiind
inregistrata in 2009 (122,0 mil. Euro), iar cea mai mare in 2008 (155,6
mil. Euro). In anul 2011 valoarea importului a crescut fata de anul
anterior cu circa 1,7%, ajungand la 152,2 mil. euro. Pe primele locuri
se situau in aceleasi an grupele " Tomate, in stare proaspata sau
refrigerate" cu 29,4 mil. Euro (19,3%), " Cartofi in stare proaspata sau
refrigerate" cu 26,1 mil. Euro (17,1%) si "Legume, nefierte sau fierte
in apa sau abur, congelate" cu 24,0 mil. Euro (15,8%).
Cele mai mari solduri positive au fost realizate in anul 2011, la balantele
comerciale cu "Castraveti si cornison, in stare proaspata sau refrigerate" 3,1 mil. Euro si
cu "Alte legume in stare proaspata sau refrigerata" 1,5 mil. Euro. La aceste grupe de
produse s-au inregistrat si cele mai mari valori ale gradului de acoperire al importurilor
prin exporturi realizate cu legume in anul 2011, respectiv 166,0% si respectiv 108,2%.

In Uniunea Europeana
In perioada 2007-2011 exportu1valoric de "Preparate din legume,
din fructe sau din alte parti de plante" a detinut ponderi de sub 0,1%, in
totalul exporturilor romanesti. Importurile realizate in aceeasi perioada au
detinut ponderi care se situau intre 0,3% si 0,4% din totalul importurilor.
Exporturile au avut o evolutie oscilanta, cu un minim in 2008 de
19,9 mil. Euro si un maxim in 2011 de 36,5 mil. Euro. In acest ultim
an al analizei pe primele locuri in exportul valoric s-au situate
grupele "Sucuri de fructe si de legume, nefermentate, fara alcool,
cu sau fara adios de zahar sau alti indulcitori" cu 11,8 mil. Euro
(32,3%), "Alte 1egume preparate sau conservate altfel decat in
otet, necongelate" cu 11,1 mi1. Euro (30,4%) si "Fructe si alte
parti comestibile de plante, altfel preparate sau conservate su sau
fara adios de zahar sau de alti indulcitori sau de alcool,
nedenumite si necuprinse in alta parte" cu 5,8% mi1. Euro
(15,9%).
Importurile au avut o evolutie oscilanta cu un minim de 132,0 mil. Euro in anul
2010 si un maxim de 182,7 mi1. Euro in 2008. In anul 2012 s-au inregistrate 142,0 mi1.
Euro, pe primele locuri regasindu-se grupele "Sucuri de fructe si legume, nefermentate,
fara adios de alcool, cu sau fara adios de zahar sau alti indulcitori" 30,4 mil. Euro (21,4%),
"Alte legume preparate sau conservate altfel decat in otet, necongelate" cu 28,0 mil. Euro
(19,7%) si " Fructe si alte parti comestibile de plante, altfel preparate sau conservate cu
sau fara adios de zahar sau alti indulcitori sau de alcool, nedenumite sau necuprinsa in alta
parte" cu 27,5 mil. Euro (19,4%).

Impactul aderarii Romaniei la U.E. asupra pietei

legumelor
Minitrii Agriculturii din statele UE au ajuns, n iunie 2007, la un acord privind
reformarea organizrii comune a pieei n sectorul de fructe i legume (OCP).
Politica acestui sector trebuie s rspund exigenelor pieei prin reducerea
fluctuaiilor de pre i a dezechilibrului dintre cerere i ofert i s ncurajeze
consumul de fructe i legume, asigurnd n acelai timp competitivitatea
produselor. Organizaiile de productori reprezint principalii actori ai organizrii
comune a pieei fructelor i legumelor al cror rol const n concentrarea ofertei i
adaptarea acesteia la cererea pieei, acionnd n numele i interesele membrilor.
Organizaiile de productori pot, cu sprijin financiar comunitar i n baza unui
program operaional aprobat, s desfoare activiti n domeniul calitii
produciei producie biologic, al proteciei mediului, activiti de marketing,
promovare i inovare a produselor, activiti de prevenire i gestionare a crizelor.
Pentru a asigura eficiena programelor operaionale ale organizaiilor de
productori, statele membre elaboreaz o strategie naional care stabilete
procedurile i condiiile de eligibilitate a cheltuielilor n cadrul fondurilor
operaionale. Strategia naional cuprinde o analiz a situaiei actuale a sectorului
de fructe i legume din fiecare stat membru pe baza punctelor slabe i tari,
obiectivele care se desprind din aceast situaie i msurile prioritare menite s
conduc la atingerea obiectivelor identificate, precum i autoritile competente i
sistemul de monitorizare i evaluare. Strategia Romniei pentru programe
operaionale n sectorul de fructe i legume nu include cadrul naional de mediu
ntruct Romnia i Bulgaria beneficiaz de o derogare privind elaborarea acestui
cadru, pn n 2011. Aceast strategie a fost dezvoltat de un grup de reprezentani
ai Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu reprezentani ai
sectorului de fructe i legume.

Perspectivele Pietei Legumelor

Piaa legumelor se caracterizeaz prin dezechilibru ntre cerere i ofert, care se

datoreaz, n principal, caracterului sezonier al produciei legumicole. Pe fondul
unei cereri ce se manifest continuu pe pia, din partea consumatorilor,
productorii sau comercianii nu pot rspunde cu o ofert la fel de continu.
Echilibrarea cererii cu oferta se poate realiza prin completarea acesteia din urmcu
importuri de legume proaspete, din ri n care producia horticol nu este
sezonier. Completarea ofertei de produse legumicole n timpul iernii i primvara
timpuriu prin importuri nu reprezint, ns, o soluie viabil pentru economia
Romniei, deoarece determin dezechilibrarea balanei de pli externe. Oferta ar
trebui s aib un caracter ct mai continuu posibil, prin apelarea la sisteme de
cultur n sere sau solarii i la depozitri care s contribuie la prelungirea perioadei
de ofert pe pia. De aceea, sunt necesare adoptarea unor politici de orientare a
dezvoltrii legumiculturii, innd seama de cele trei avantaje de care beneficiaz
aceasta: cadrul ecologic foarte favorabil, tradiia i potenialul pieei interne.

Bibliografie
http://ec.europa.eu/agriculture/fruit-and-vegetables/country-files/ro/strategy_ro.pdf
http://www.madr.ro/horticultura/fructe-si-legume.html
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=st
%2Fst_Statistics.html&docType=main&languageId=en
http://documents.tips/documents/piata-legumelor.html