PRESIDENTE EJECUTIVO

lvaro Jos Cobo Soto

VICEPRESIDENTE
Herber Andrs Mantilla
PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA
Luis Gonzalo Giraldo Marn
Director Administrativo Cafam
DIRECTOR DE COMUNICACIONES
Carlos Castillo Lugo

DIRECTOR
lvaro Jos Cobo Soto
EDITOR
Carlos Castillo Lugo
DISEO
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ASOCAJAS
Cajas de Compensacin Familiar
scar Arango Uricoechea
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Agosto 2015

4
EDITORIAL
Quehaceres mediticos

Palabras Rodantes
Ayuda de memoria
El Indicador
La frase

6
GESTIN

14
DESCARGA

Reunin con la
Contralora Delegada para
el Sector Social
Situacin financiera
y financiacin de los
programas en salud
Ruralidad e innovacin
para el desarrollo
sostenible
Fortalecimiento tejido
empresarial
Convenio Asocajas OISS
Diplomado sobre gestin
directiva

10
OPININ
Cajas: en defensa de la
clase media

12
AGENDA
Pequeos escritores que
leen en grande

El Personaje Pepn
El deshielo del rtico
Vacuna que frenar el
bola
Quick

16
ASAMBLEA
Informe a la Asamblea de
Asocajas

20
JUNTA
Junta Directiva Asocajas,
periodo 2015 2016

22
BALANCE
Cerca de un milln de
trabajadores ingresaron al
Subsidio Familiar en 2014

26
INFORME

44
COLUMNISTA

66
PROTAGONISTA

Comfenalco Quindo
beneficia a 28 familias con
subsidios de vivienda

Educacin con liderazgo

social

Servicios sociales: presente y

futuro de la seguridad social

Ms beneficios, ms
progreso

32
CAPACITACIN

48
EMPLEO

Cajasai, una caja que

depende del 4% del
turismo

Directores de las Cajas

se reunieron en la U. de
Columbia para pensar
sobre ruralidad

36
ASOCIADAS
Nuestras Cajas

38
CONGRESO
XXVII Congreso Nacional
de Asocajas

40
LIBRO
Reflexiones sobre el
Subsidio Familiar

Por el camino del empleo

52
SEGURIDAD
Ms de 56 mil
colombianos se han
beneficiado del seguro de
desempleo

54
SALUD
De la gestin del acceso a
la Gestin del Riesgo en
Salud

62
CRDITO
En Bancompartir
trabajamos por los que
ms necesitan

72
MISIN CUMPLIDA
Agencia de Empleo, un
encuentro con el mercado
laboral
Positivo balance de
Colsubsidio en el cierre de
brechas sociales
$ 21 mil millones para
vivienda social
Incluyente y
multitudinaria, as fue la
Carrera del Da Olmpico
Comfama
Hay que creer en el
Cauca: Pedro Medina
Comfamiliar Atlntico
Comfacesar rindi informe
sobre el Fondo Adaptacin
ante el Senado

Gracias a Comfenalco
Antioquia, zarp la Rosa
de los Vientos
Comfanorte logr dos
reconocimientos del
premio Andesco
Listos! para vivir los
Juegos de Confa
Programa social adulto
mayor de Comfamiliar
Huila cumple 20 aos

86
NOVEDADES
Millennials y tecnologa:
el combustible del trabajo
3.0
Fumar afecta diferente a
mujeres y a hombres
21 decretos nicos

88
CRUCIMAS
Crucigrama

editorial

mediticos

Segundo, que las Cajas s tienen quin las vigile, no estn al

arbitrio de nadie. En primera instancia, todas las Cajas estn
vigiladas por la Superintendencia del Subsidio Familiar. Y en
lo que se refiere al control fiscal hay varios escenarios: desde
las oficinas de control interno y las auditoras internas de las
Cajas, hasta la Direccin del Subsidio Familiar del Ministerio de
Trabajo, la Contralora General de la Repblica; y de acuerdo
con sus actividades, por las superintendencias de Salud,
Financiera e Industria y Comercio. Ninguna otra organizacin
tiene ms controles que las Cajas de Compensacin Familiar.

EDITORIAL

Para ms claridad, uno es el enfoque de control fiscal que

ejerce la Contralora sobre entidades privadas que manejan
recursos pblicos destinados a solventar econmicamente
una prestacin social, como somos nosotros, pero
contrariamente, las Cajas no somos ni un Ministerio, ni un
instituto descentralizado. Somos entidades privadas sin nimo
de lucro que reciben parte de sus ingresos a travs del 4% que
depositan los empleadores del pas.

Pero ms all de los controles, las Cajas tienen que atemperarse a las normas vigentes, concretamente a la Ley 21 de 1982
y la Ley 789 de 2012. Ah est la columna vertebral de lo que hacen las Cajas y, digamos, a lo que estamos autorizados
a hacer.
Sin embargo, somos conscientes de que si hay mala utilizacin de esas autorizaciones legales y de esos recursos, pues
estar en manos de las autoridades correspondientes dictaminarlo, eso s, seremos vigilantes del respeto al debido
proceso y, lgicamente, del derecho de defensa que todo colombiano tiene. Que se hagan los juicios y las valoraciones
y se impartan o no las condenas correspondientes.
Por otro lado, tambin hay que advertir que las Cajas histricamente han sido organizaciones de reconocida transparencia
en la administracin de sus recursos, donde participan empleadores y trabajadores, y no vamos a dejar que nada atente
contra esta institucionalidad con 60 aos de existencia, que llega -con sus servicios sociales- a cerca de 24 millones de
personas, es decir, a la mitad de la poblacin colombiana.
ASOCAJAS, en concordancia con su poltica gremial, ratifica que en el marco del respeto y autonoma de sus afiliadas, no
entra a comentar hechos de casos particulares, sino en defensa del Sistema del Subsidio Familiar, en su conjunto.
Finalmente, es de conocimientos de todas las asociadas, que ASOCAJAS es un gremio que ha buscado siempre el
fortalecimiento de la Superintendencia del Subsidio Familiar, porque necesitamos un ente de control que -con gente
capacitada y fortaleza financiera y tecnolgica- cumpla su misin. As se lo hemos hecho saber a los ministros de
Hacienda y de Trabajo, y a la Superintendencia del Subsidio Familiar, para que se disponga de los recursos que la
Superintendencia necesita, porque los recursos para su funcionamiento se originan a partir de los aportes que las mismas
Cajas realizan por ley.

5
lvaro Jos Cobo Soto
Presidente Ejecutivo ASOCAJAS
EDITORIAL

Quehaceres

raz de los quehaceres mediticos que en los ltimos

meses han involucrado al Sistema del Subsidio
Familiar, debo hacer varias precisiones: primero, que
esas cinco Cajas de Compensacin sobre las que se
han ensaado los medios, no fueron intervenidas recientemente:
Concaja se intervino en octubre de 2005, o sea, hace casi diez
aos; Cafaba, desde hace siete aos y siete meses; Camacol,
desde hace cuatro aos y medio; Comfasucre est intervenida
desde hace un ao y cinco meses; y Comfamiliar Cartagena,
desde hace un ao y cuatro meses, aproximadamente.

Liderazgo
Reunin con la Contralora
Delegada para el Sector Social

Las Cajas de Compensacin avanzan

en la formacin del liderazgo que
posibilite asumir los nuevos desafos
del desarrollo y conocer las tendencias
en materia de equilibrio econmico y
equidad social.

l Vicepresidente de ASOCAJAS, el Director Jurdico y el consultor externo

de la Asociacin, Humberto Sierra Porto, se reunieron con la Contralora
Delegada para el Sector Social, con el fin de examinar aspectos relacionados
con el ejercicio del control fiscal sobre la gestin adelantada por las Cajas de
Compensacin Familiar.
La reunin sirvi para crear un espacio de dilogo con la entrante Contralora
Delegada para el Sector Social, Adriana Herrera Beltrn, con quien se
estructuraron los siguientes ejes temticos esenciales:

GESTIN

GESTIN

c. Se han desarrollado reuniones

con la Superintendencia de Subsidio
Familiar y Superintendencia Nacional
de Salud con la finalidad de analizar el
impacto global sobre el sistema, sobre
los requisitos Habilitacin Financiera.

Ruralidad

realizar un Seminario con el fin de

analizar, debatir e intercambiar
diferentes conceptos en materia
de control fiscal sobre las Cajas
de Compensacin Familiar, de
cara al desarrollo y ejecucin del
periodo constitucional del actual
Contralor General de la Repblica.

Teniendo en cuenta la asesora que

brindar el equipo del doctor Jos
Antonio Ocampo, en el tema de
ruralidad, se plantearon cinco puntos
de trabajo permanente:
1) Identificar posibles aportes y apoyos
de las Cajas de Compensacin a los
planteamientos realizados por el
Gobierno Nacional en las bases del
Plan de Desarrollo 2014-2018 y en las
propuestas de la Misin Rural sobre
inclusin econmica y social.
2) Revisin de las oportunidades
contenidas en el Plan de Desarrollo
2014-2018, con el fin de disear
estrategias y rutas institucionales para
su aprovechamiento y desarrollo.

a) Aspectos contables en el Sistema del

Subsidio Familiar.
b) Contenido y alcances del ejercicio
del control fiscal sobre las Cajas de
Compensacin Familiar.

GESTIN

c) La prestacin social llamada

subsidio familiar frente a la inadecuada
calificacin hecha por la Corte
Constitucional de la contribucin
parafiscal atpica o sui generis.
d) Unificacin de criterios entre las
Contraloras Delegadas con relacin
al ejercicio del control fiscal sobre
las Cajas, particularmente en lo
que concierne con la Contralora
Delegada para Economa y Finanzas
Pblicas.
A partir de los anteriores temas
se plante la posibilidad de

3) Evaluar potenciales reciprocidades

y beneficios comunes que pueden
derivarse de una alianza Cajas de
Compensacin y Gobierno Nacional
en lo que respecta a economas de
escala en la prestacin de los servicios,
costos marginales y capacidad
institucional y gerencial.

Situacin Financiera
y financiacin de los
programas en salud
La Cmara de la Salud de ASOCAJAS,
a partir de la informacin
presentada por parte de las Cajas de
Compensacin con motivo de los
nuevos requisitos de habilitacin
financiera exigidos por el Decreto
2702 de 2014 por el cual se
actualizan y unifican las condiciones
financieras y de solvencia de
las entidades autorizadas para
operar el aseguramiento en salud
y otras disposiciones, as como
la Resolucin 4175 de 2014 de la
Superintendencia Nacional de Salud,
desarroll un primer documento de
anlisis y recomendaciones sobre la
situacin de las Cajas en el Sistema
de Salud:

4) Hacer un inventario y diagnstico

de cmo est el campo. Se deber
establecer cul es la cobertura en
zonas rurales actualmente.
5) Definir que es la ruralidad, cual es
territorio, poblacin y servicios que se
puedan prestar en el campo por parte
del Sistema de Subsidio Familiar.

Ruralidad e
Innovacin para
el Desarrollo
Sostenible

Las Cajas de Compensacin avanzan

en la formacin del liderazgo que
posibilite asumir los nuevos desafos
del desarrollo y conocer las tendencias
en materia de equilibrio econmico
y equidad social. En ese objetivo,
un grupo de funcionarios asisten al
curso de Gerencia Social Ruralidad

y Desarrollo Sostenible,bajo la coordinacin de Arvid

Lukauskas y Jos Antonio Ocampo, de la Universidad de
Columbia (USA)con el fin de examinar los mejores escenarios
que deba asumir Colombia a partir de las experiencias de
otros pases y las buenas prcticas emergentes, que han
permitido lograr economas sostenibles y estabilidad poltica.

Censo Nacional Agropecuario

Teniendo en cuenta el llamado del Gobierno a las Cajas de

Compensacin como aliados irrestrictos para salvar la deuda
histrica con el campo, el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE), quiere compartir la
informacin recopilada regin a regin del Censo Nacional
Agropecuario con las Cajas de Compensacin Familiar,
para identificar las necesidades de los habitantes rurales y
la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
polticas agrarias y el desarrollo rural en conjunto con las
mismas.

Fortalecimiento Tejido
Empresarial

ASOCAJAS particip en la instalacin del Diplomado de

Lderes Mentores Empresariales que desarrolla el Proyecto. En
esta oportunidad ASOCAJAS resalt la gran oportunidad de
las Cajas para trabajar en el fortalecimiento a las Mipyme y en
forma conexa en la formalizacin y sostenibilidad del empleo
de las zonas de intervencin donde participan las Cajas.

Convenio ASOCAJAS - OISS

Se firm el Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre

la Asociacin Nacional de Cajas de Compensacin Familiar,
ASOCAJAS, y la Organizacin Iberoamericana de Seguridad
Social, OISS, cuyo objetivo es desarrollar acciones conjuntas,
tendientes a la investigacin, el estudio, la formacin,
el soporte y el desarrollo de los sistemas de seguridad y
proteccin social.
En concordancia, se hicieron visitas al Instituto de Mayores
y Servicios Sociales de Espaa, para conocer su labor con
las personas mayores en situacin de dependencia y en
situacin de discapacidad; al Centro de Referencia Estatal
de Ayudas Tcnicas y Autonoma Personal y al Servicio de
Teleasistencia, ambos organismos del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad del gobierno espaol.
Actualmente se adelantan gestiones para lograr la afiliacin
anual de ASOCAJAS con la OISS, y as poder acceder a los
beneficios correspondientes.

Diplomado sobre Gestin

Directiva

Con el fin de analizar las prestaciones sociales como

componentes para una perspectiva integral de la seguridad
social y conocer los programas de asignaciones familiares en
Amrica y la evolucin de los servicios sociales en los sistemas
de seguridad social, se realiz el diplomado dirigido a los
consejeros y colaboradores de las Cajas de Compensacin
Familiar en asocio con el Centro Interamericano de Estudios
de Seguridad Social y el Codess.

GESTIN

a. Se remiti al Ministerio de Salud la

posicin de las Cajas de Compensacin
frente a las condiciones requeridas
para el futuro del aseguramiento en
salud.

Cajas: en defensa
de la clase media

Quienes defienden esto ltimo, lo hacen siempre

con el argumento segn el cual dichos costos
laborales adicionales son la fuente de mayores
niveles de desempleo.
Lo primero a decir es que esta ltima correlacin
no est suficientemente demostrada y no es
cierto que si reducimos los costos parafiscales
inmediatamente bajar el desempleo. As no
funciona la racionalidad de un empresario.

Es ya costumbre nacional insistir

en la reduccin de los costos
parafiscales sin distingo y en este
camino confluyen no slo los actores
de Gobierno, sino tambin partidos
polticos.

OPININ

10

Autor: Jos Manuel Restrepo

Publicado en: El Espectador
Fecha: 20 de junio de 2015
http://www.elespectador.com/opinion/cajas-defensa-de-clase-media

Muchas veces dichos ahorros se convierten en

ahorros de capital y no necesariamente en ms
generacin de empleo. Lo segundo a decir es que
el Gobierno por lo general no ser el ms eficiente
y efectivo ejecutor de poltica social, prueba de lo
cual es el fracaso en muchas entidades pblicas en
salud, educacin, crdito o vivienda.
A pesar de lo anterior, es ya costumbre nacional
insistir en la reduccin de los costos parafiscales
sin distingo y en este camino confluyen no slo
los actores de Gobierno, sino tambin partidos
polticos. Y si el argumento a usar es el de la
ortodoxia econmica, pues no habra mucho ms
que decir.
Pero ese criterio no es ni suficiente ni competo, y
menos lo es en un modelo de pas radicalmente
distinto al de hace algunos aos. En los ltimos
diez aos Colombia ha multiplicado casi que
por dos su clase media y ha reducido a la mitad
los niveles de pobreza extrema y relativa. Segn
estudios recientes del Banco Mundial, Colombia
es un ejemplo para el mundo y Amrica Latina
con dicho resultado.
Pero dicho avance no viene sin compromisos. La
clase media reclama estabilidad social, econmica
y poltica, generacin activa de empleo estable,
cubrimientos sociales de mediano y largo plazo
incluidos sistemas de seguridad social, sistemas
tributarios eficientes y equitativos, apoyo al

emprendimiento y crditos para el desarrollo de

las pymes, tica en los negocios y en el gobierno,
y polticas sociales activas que garanticen una
vida digna y con cultura, educacin, recreacin
y vivienda de calidad. En otras palabras, la clase
media pujante supone un nuevo modelo de
contrato social.
En este nuevo marco la pregunta es cmo nos
preparamos como nacin para garantizar lo
anterior o qu tanto somos conscientes de ello. Pues
uno de los caminos para defender esa clase media
son justamente las Cajas de Compensacin, que
lo han demostrado histricamente con programas
de vivienda social, educacin preescolar, media
y superior de calidad, recreacin y hotelera,
microcrditos, fondos para la niez desamparada y
acceso subsidiado a salud especializada, eficiente
y de alta complejidad.
Por eso se entiende slo como necedad que en
Colombia algunos pretendan desvirtuarlas y
destruir un modelo propio de 60 aos que muchos
extranjeros quisieran tener. Si el argumento son los
malos manejos de algunas, que todo el peso de
la ley les caiga encima, pero ello no puede tirar
por la borda un sector que ha respondido a las
necesidades de la clase trabajadora, a la poblacin
de la economa informal y en general a sectores
desprotegidos y vulnerables. Un modelo en el que
empresarios y trabajadores participan por igual
en las decisiones y demuestran que s se puede
trabajar como equipo.
Poner en riesgo las Cajas es poner en riesgo
nuestra sostenibilidad social. Las clases medias
sern las primeras que, con razn, harn exigibles
los derechos, tal como sucede hoy en Chile y otros
pases de la regin.
Pero es obvio, quien muellemente disfruta de
su propio club social, tiene acceso a un banco
sin restricciones, tiene finca, adquiere medicina
prepagada, disfruta de obras de teatro y musicales
en Colombia y el exterior, y ya tiene vivienda
propia, nunca entender que hay otros para
quienes a ese tipo de servicios slo se tiene acceso
va cajas de compensacin.
Desafortunadamente suelen ser algunos de los
primeros los que le encuentran sentido a reducir
estos mecanismos de proteccin social.

11

OPININ

n medio de un dficit fiscal creciente y de

tantas necesidades de recursos del Gobierno,
siempre aparecen los ortodoxos de la economa
a proponer la reduccin de algunos de los costos
parafiscales como salida al problema fiscal (en el
entendido que sera el Gobierno el que recogera
parte de dichos recursos, como hizo en la ltima
reforma tributaria) y como medio para generar ms
empleo.

Ayuda de memoria
Ideolgicamente, el
Subsidio Familiar se
ve influenciado por
las tendencias socialistas, as como
por la Doctrina
Social de la Iglesia, vertientes que
nutren conceptualmente, tanto al Partido Liberal como
al
Conservador,
particularmente en
cuanto atae con
la cuestin obrera,
sin dejar de notar,
por supuesto, las
particularidades y la
tardanza con la que se vino a instaurar un sistema de
produccin capitalista en nuestro pas.

Esta es la propuesta que est desarrollando el Colegio Campestre de Comfamiliar

de Nario con los estudiantes de primaria
y bachillerato. Este proyecto se trabaja
con los estudiantes desde el grado preescolar hasta el grado once con el objetivo
de fortalecer y mejorar los hbitos de
lectura, pensamiento, habilidades de la
comunidad educativa. Los escritores han
recopilado 42 historias en dos cuadernillos
literarios escritos. De lunes a viernes los
estudiantes dedican una hora diaria a la
lectura y as refuerzan sus procesos de
aprendizaje.

AGENDA

12

Palabras Rodantes
Con la presencia de la escritora y acadmica Lucila Gonzlez
de Chaves, Comfama y Metro de Medelln presentaron el
libro Idioma, Literatura y Educacin, ttulo 67 de la coleccin Palabras Rodantes, cuyos ejemplares ascienden a 580
mil y llegan hasta los rincones ms apartados del departamento.
En nueve aos de alianza, Comfama y el Metro han abierto
espacios de reflexin, participacin ciudadana, inclusin digital y conocimiento, mediante el prstamo gratuito de libros
de bolsillo que han cautivado a cerca de 900 mil lectores y
las cuatro bibliometro en las estaciones San Antonio, Itag, Acevedo y Niqua, con 8.894 materiales bibliogrficos
y equipos
de cmputo
conectados
a internet,
en los que
los usuarios
acceden a la
tecnologa.
El libro Idioma, Literatura y Educacin est
disponible en
las estaciones
del Metro y en
las bibliotecas
de Comfama.

En materia de asistencia social se lee en Antonio Nario: Dar a todos indistintamente sera dotar la profesin de mendigo, dar nicamente al necesitado
es pagar una deuda a la humanidad y un derecho a
la sociedad. Dar consuelos a las familias y distribuir

Mariano Ospina Rodrguez se refiere

al crecimiento, a la
riqueza y a la necesidad de activar a
una poblacin aletargada, para superar el pauperismo:
La poblacin y las
ciencias andan en todas partes al comps de la riqueza; porque la primera no crece si no se aumentan los
medios de subsistencia, ni las segundas pueden florecer en un pas miserable; el poder, la dicha y la prosperidad de las naciones, efectos son inmediatos de la
riqueza; en medio de la escasez y del hambre no hay
felicidad ni poder. ...En medio de tanta prosperidad
las naciones ms ricas sufren la dolorosa llaga del pauperismo, para la cual no ha hallado todava un remedio eficaz... La prosperidad, la grandeza y la fuerza
de una nacin proceden del poder productivo y de la
moralidad de sus habitantes.
El Subsidio Familiar en Colombia
Juan Carlos Corts

El Indicador

20.45%

Creci la afiliacin de empresas al

Sistema de Subsidio Familiar en 2014.

13

La Frase...
El subsidio familiar es un motor para la formalizacin
laboral en Colombia.
lvaro Jos Cobo Soto, Asamblea de ASOCAJAS 2015

AGENDA

Pequeos escritores
que leen en grande

Como antecedentes remotos del sistema del subsidio

se cita la labor de las cofradas durante tiempos de la
Colonia; ya en pocas ms recientes se hace referencia
al surgimiento de sociedades de mutuo auxilio mutuarias y de las cooperativas. Algunos empleadores patrocinaron la construccin de viviendas para sus obreros y
fomentaron el manejo cooperativo para aliviar contingencias u otorgar crditos para aqullos.

los socorros de la
beneficencia es la
perfeccin de la caridad pblica (Instituto Colombiano
de Cultura, 1982:
34).

Avances

El deshielo del rtico

A medida que la media de temperaturas aumenta en el mundo, el hielo del rtico disminuye. Todas las previsiones apuntan a que durante
este 2015 alcanzaremos unautntico rcord
histricoen cuanto adeshielo del rtico.

El Personaje

Pepn

Esta prdida continua de masa helada hace

que aumente el calentamiento en la regin,
en la medida en que elocano abierto absorbe ms energa del Sol. Sin embargo, el impacto del calentamiento del rtico en el clima

El caricaturista payans Jos Mara Lpez Prieto, Pepn, se reuni con un grupo de estudiantes del Colegio Tcnico de Comfacauca y comparti con ellos
las primeras pinceladas para esbozar caricaturas. El
popular caricaturista fue distinguido por la Universidad del Cauca con el ttulo de Doctor Honoris Causa
en Comunicacin Social.

Identificar las conexiones a larga distancia

entre la compleja dinmica de lacirculacin
atmosfricano es una tarea fcil, explican en
la revista Science. Este ao, los cientficos han
propuesto una serie de patrones que investigar, y en 2015 el inters estar en conocer
cul es la influencia del deshielo del rtico en
el clima a miles de kilmetros al sur.

Vacuna que frenar el

bola

ABC.es

Quick

816.745 familias colombianas han tenido la

Gracias a los subsidios de vivienda,

posibilidad de tener vivienda propia.

15

DESCARGA

La Organizacin Mundial de la Salud confa en tener

las primeras vacunas para luchar contra el virus del
bola en este ao. El desarrollo de una vacuna normalmente lleva entre dos y cuatro aos. Para luchar
contra estaepidemia atroz, la industria farmacutica est acelerando los plazos, pero pese al esfuerzo
masivo de muchos implicados, un nmero significativo de dosisno estar disponible hasta finales de
2015. Las primeras vacunas disponibles podran ser
la que desarrolla la farmacetica GSK y la canadiense NewLink Genetics.

14

DESCARGA

deregiones ms clidasy alejadas es todava

una cuestin no resuelta.

Hoy en da pertenecen al sistema las

empleadas de servicio domstico, las madres
comunitarias y las personas que laboran por
das. pero no solamente se han creado nuevas
afiliaciones, tambin nuevos productos como
el servicio pblico de empleo que le dan mayor
cobertura al trabajador colombiano.

ASAMBLEA DE ASOCAJAS

El subsidio familiar
es un motor

para la formalizacin laboral

lvaro Jos Cobo Soto
Presidente Ejecutivo

Desde la perspectiva de una prestacin social,

de seguridad social para los colombianos,
el Subsidio Familiar es el Sistema que ms ha
crecido en Colombia.

Quiero darles la bienvenida a esta XLVI Asamblea General Ordinaria de ASOCAJAS con una frase con la que
pretendo compendiar todo lo que en este informe quiero comunicarles: el subsidio familiar es un motor para la
formalizacin laboral.

Pues bien, para empezar recordemos que los destinatarios del Sistema del Subsidio Familiar, a partir de ese aporte sustancial
e invaluable que hacen los empresarios, son los trabajadores colombianos afiliados a las 43 Cajas de Compensacin
Familiar que operan en los 32 departamentos de nuestra geografa nacional.
Pero todo esto se demuestra con unos indicadores que son fundamentales para ver en qu estamos, qu servicios estamos
prestando, cules son los recursos que se distribuyen entre los afiliados y cuntos trabajadores estn amparados bajo el Sistema
del Subsidio Familiar. Hoy tenemos 529.064 empleadores que pagan los aportes a las Cajas de Compensacin Familiar
para atender los servicios sociales que les ofrecen a sus trabajadores. Esto implica un aporte de 4.77 billones de pesos que
son redistribuidos en programas y servicios a 8.2 millones de trabajadores afiliados y a ms diez millones de beneficiarios

17

ASAMBLEA

ASAMBLEA

16

El fondo del cesante

Esta ha sido una creacin reciente y muy importante. Gracias

a este Mecanismo de Proteccin al Cesante, 43.781 personas
pudieron terminar el 2014 con un contrato laboral. Si el Fondo
no existiera y si no estuviera financiado con el aporte que hacen
los empleadores a las Cajas de Compensacin Familiar, estas
personas no podran acceder a un empleo digno con todas
sus prestaciones sociales. Adicionalmente, el ao pasado se
capacitaron en temas laborales 74.087 personas y otras 345.073
se registraron en las Agencias de Colocacin de Empleo, y ya
estn en las bases de datos de las Agencias, conjuntamente
con las bases de datos de oferentes de las 27.863 empresas
registradas.

ASAMBLEA

18

En lo que se refiere a servicios sociales, los grandes

centros recreativos de las Cajas tuvieron el ao pasado
65.5 millones de usos, es decir, de trabajadores y sus
familias que los utilizaron para el disfrute del tiempo libre.
En educacin formal se beneficiaron 110.896 nios y
jvenes que estn en colegios o recibiendo capacitacin
en educacin primaria y secundaria en centros regidos por
las Cajas de Compensacin Familiar o en alianza con las
administraciones locales. Mientras en la educacin informal
709.497 personas se prepararon para obtener empleo.

Esto demuestra la solidez del Sistema. Desde la perspectiva

de una prestacin social, de seguridad social para los
colombianos, el Subsidio Familiar es el Sistema que ms ha
crecido en Colombia. No podemos olvidar que hoy en da
pertenecen al Sistema las empleadas
En crditos sociales, las Cajas
de servicio domstico, las madres
otorgaron el ao pasado 667.302
comunitarias y las personas que
crditos por cerca de 1.2 billones
Las
Cajas
que
desarrollan
actividades
laboran por das. Pero no solamente
de pesos.
empresariales, comerciales o financiese han creado nuevas afiliaciones,
ras
pagan
impuestos
a
la
renta,
obviatambin nuevos productos como el
Por
otra
parte,
tambin
mente, como cualquier contribuyente
Servicio Pblico de Empleo que le
contribuimos,
dentro
de
nuestro
que paga impuesto al patrimonio
dan mayor cobertura al trabajador
presupuesto, con un porcentaje
sobre
los
bienes
que
estn
destinados
colombiano.
para el funcionamiento de la
a la generacin de una renta que se
Superintendencia del Subsidio
produce
con
esas
actividades;
pero
Esos recursos se distribuyen en
Familiar, con una diferencia y es
pagan
tambin
IVA,
como
en
el
caso
programas y servicios. Por ejemplo,
que no toda esa plata se destina
de los supermercados.
en cuota monetaria se distribuyeron
para esos efectos, porque se aplican
el ao pasado 1.5 billones de pesos,
de acuerdo con la disponibilidad
que corresponden al 30.94% de los
fiscal del gran presupuesto
recursos totales, a razn de 4.5 millones de cuotas por mes. nacional. No obstante, acabamos de solicitarle al Gobierno
Este ingreso puede representarle a un trabajador de salario Nacional que todo el presupuesto que est establecido
mnimo hasta un doce por ciento de ingreso adicional al por ley -el 1% sobre el 4%- se destine a la sostenibilidad
mes.
de la Superintendencia del Subsidio Familiar con el fin de
tener una Superintendencia ms fuerte, con ms dientes,
En vivienda, salvo los grandes programas recientemente
con una mayor capacidad tcnica y financiera para que
promovidos por el Gobierno Nacional, los subsidios de las pueda ejercer su control, inspeccin y vigilancia sobre las
Cajas fueron en 2014 el mayor dispensador de vivienda 43 Cajas de Compensacin Familiar. No le tememos a eso,
en el pas, al punto de que se otorgaron 41.823 subsidios no nos hacemos a un lado frente a esa alternativa, estamos
por un monto superior a los 534 mil millones de pesos. abogando porque efectivamente tengamos una institucin
Recordemos que desde cuando se origin el subsidio de acorde con los recursos que maneja el Sistema.
vivienda en el Sistema del Subsidio Familiar se han asignado
816.745 subsidios. Esto significa que gracias a este Sistema Por otra parte, somos la nica institucin fuera del
y al aporte de los empresarios, 816.745 familias han tenido Gobierno Nacional- que le aporta a la sostenibilidad del
la posibilidad de contar con vivienda propia. Para lograrlo Rgimen Subsidiado de Salud, con unos recursos que llegan
el Sistema ha invertido 8.3 billones de pesos, a pesos a los 356.500 millones de pesos anuales y que contribuyen
a que ms colombianos puedan tener acceso a la salud.
constantes de 2014.

Por otro lado, quiero tocar un tema que ronda por los pasillos de algunas
instituciones, ms ahora cuando est en ciernes una reforma tributaria, y es
que las Cajas de Compensacin Familiar no pagan impuestos. Siento disentir
de ellos, pero s, s pagamos impuestos. Las Cajas que desarrollan actividades
empresariales, comerciales o financieras pagan impuestos a la renta, obviamente,
como cualquier contribuyente que paga impuesto al patrimonio sobre los bienes
que estn destinados a la generacin de una renta que se produce con esas
actividades; pero pagan tambin IVA, como en el caso de los supermercados.
Quiero ser reiterativo que los recursos que aportan los empresarios -con un gran
esfuerzo- se destinan a los trabajadores de Colombia y, sobre todo, para que los
de bajos ingresos. No son para las Cajas, no son para los Consejos Directivos,
no son para el Director de la Caja, son para distribuirlos entre los trabajadores
con el fin de lograr una mejor calidad de vida, darles mayores oportunidades, y
hacer una Colombia ms grande y ms equitativa, como lo deseamos.

Ruralidad

Quise dejar para el final de este informe una mirada sobre un propsito que va
a ser fundamental para el pas, como es el sector rural. El Sistema del Subsidio
Familiar ha sido prcticamente urbano desde su nacimiento, y ah es donde
hemos estado radicados, en la bsqueda de atender al trabajador de la industria,
de la empresa, del comercio, pero siempre alrededor de los centros urbanos,
con un desarrollo social muy importante.
La idea y el propsito ahora en el que ya estamos trabajando -no es un proyectoen extender el subsidio familiar al sector rural con la presencia de todas nuestras
instituciones. Por eso hemos suscrito una alianza con el doctor Jos Antonio
Ocampo, quien le est haciendo el estudio al gobierno en ese sentido, para no
encontrarnos por caminos distintos.
Acaba de concretarse una reunin con un grupo de expertos con el objetivo
de definir cul es el modelo ms adecuado, pero tambin, teniendo en
cuenta el pensamiento de la gente, de nuestros campesinos. No pretendemos
simplemente montarles a las personas lo que nosotros creemos debe ser la
atencin en el sector rural sin tener en cuenta que atender a esa poblacin es
mucho ms complejo que lo urbano, porque es dispersa, porque hay una gran
informalidad, porque hay pobreza, y hay formas de contratacin atpicas, no
obstante, es el propsito del Sistema poder alcanzar y distribuir paulatinamente
ese servicio entre el mayor nmero de personas posible, pero lo hacemos como
un compromiso y como una deuda para con los trabajadores del campo.

19

ASAMBLEA

que son personas que dependen econmicamente de los

trabajadores y que estn amparadas por el sistema. Con
esta sola cifra ya estamos hablando de 18.2 millones de
colombianos que se amparan bajo esa sombrilla de servicios
de las Cajas de Compensacin Familiar.

Estas son cifras que indudablemente muestran una gran dinmica

dentro de la movilidad que se le da a diferentes servicios sociales.
Entonces, la pregunta es qu pasara en el pas si esto no lo
tuviramos? Qu pasara en un pas donde nos gusta acabar
con lo que funciona? Pues que los trabajadores colombianos
no tendran la posibilidad de disfrutar de estos servicios que,
hay que decirlo, no es un regalo, es un aporte que se brinda
-desde la perspectiva empresarial- para la sostenibilidad y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores colombianos.

Junta Directiva
ASOCAJAS

PERIODO 2015 2016

PRESIDENTE
Luis Gonzalo Giraldo Marn, Director Administrativo de Cafam.
PRIMER VICEPRESIDENTE
Ernesto Miguel Orozco Durn, Director administrativo de Comfacesar
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
Diana Luca Reyes Gutirrez, Directora Administrativa de Comfenalco Tolima.

JUNTA DIRECTIVA

20

Ciudad

Director Administrativo

Combarranquilla

Barranquilla

Ernesto Herrera Daz-Granados

Comfamiliar del Atlntico

Barranquilla

Jairo Certain Duncan

Cafam

Bogot

Luis Gonzalo Giraldo Marn

Colsubsidio

Bogot

Luis Carlos Arango Vlez

Compensar

Bogot

Nestor Ricardo Rodrguez Ardila

Cajasan

Bucaramanga

Csar Augusto Guevara Beltrn

Comfenalco Santander

Bucaramanga

Luis Hernn Corts Nio

Comfandi

Cali

Carlos Armando Garrido Otoya

Comfenalco Valle

Cali

Felice Grimoldi Rebolledo

Comfenalco

Cartagena

Ricardo Segovia Brid

Comfanorte

Ccuta

Claudia Cecilia Uribe Rangel

Comfenalco Tolima

Ibagu

Diana Luca Reyes Gutirrez

Confamiliares

Manizales

Juan Eduardo Zuluaga Perna

Comfama

Medelln

Mara Ins Restrepo de Arango

Comfenalco Antioquia

Medelln

Carlos Mario Estrada Molina

Comfacor

Montera

Luis Alfonso Hoyos Cartagena

Comfamiliar Huila

Neiva

Harold Salamanca Falla

Comfamiliar Risaralda

Pereira

Maurier Valencia Hernndez

Comfacauca

Popayn

Juan Cristbal Velasco Cajiao

Comfaboy

Tunja

Fredy Geovanny Garca-Herreros Rusy

Comfacesar

Valledupar

Ernesto Miguel Orozco Durn

21

GESTIN

Entidad

Cerca de un
milln de
trabajadores

ingresaron al Subsidio
Familiar en 2014

a afiliacin de empleadores creci 20.45%, lo que significa que

ingresaron al Sistema 89.821 empresas adicionales

Con el ingreso de 931.465 nuevos trabajadores a las Cajas de

Compensacin Familiar, el Sistema del Subsidio Familiar cerr el 2014
con 8197.730 trabajadores afiliados, es decir, un crecimiento del
12.82% frente a 2013.
As lo dio a conocer a los Asociados el Presidente Ejecutivo de
ASOCAJAS, lvaro Jos Cobo Soto, en la Asamblea Ordinaria del
gremio, celebrada en Bogot.
En 2014, el Sistema de Subsidio Familiar present importantes
avances en trminos de cobertura de afiliacin de trabajadores y de
empresas; dinmica consistente con el comportamiento ya observado
del empleo formal en las cifras del DANE.
Es as como entre 2013 y 2014 el registro de empleadores creci el
20.45%, lo que significa que ingresaron al Sistema 89.821 empresas
adicionales, cifra notablemente superior al comportamiento observado
en trabajadores, y que se explica principalmente por el desarrollo de la
normatividad y controles en materia de afiliacin de trabajadores por
semanas, servicio domstico y madres comunitarias.

De manera general se observa que

con corte a diciembre de 2014 el
sistema de subsidio familiar brind
bienestar social a cerca de 24
millones de colombianos, casi el
50% de la poblacin colombiana.

De manera general se observa que con corte a diciembre de 2014 el

Sistema de Subsidio Familiar brind bienestar social a cerca de 24
millones de colombianos, casi el 50% de la poblacin colombiana.
A partir de la capacidad institucional de las Cajas de Compensacin
Familiar, el Sistema brind prestaciones familiares a 18207.054
personas (sumando trabajadores y personas que conforman su ncleo
familiar), y tambin extendi su atencin a otras poblaciones no
afiliadas: 4647.828 de personas afiliadas al rgimen subsidiado de
salud; 1061.872 nios y jvenes de bajos ingresos a travs de los
programas de Foniez; y 74.087 personas capacitadas en el marco de
la accin que las Cajas desarrollan en beneficio de los colombianos
cesantes.

23

BALANCE

BALANCE

22

El aporte empresarial del 4% tambin

present un importante avance.
Segn el Presidente de ASOCAJAS,
por efecto de la mayor formalizacin
y la variacin de salarios, creci el
12.78% pasando de 4.22 billones de
pesos en 2013, a 4.77 billones de
pesos en 2014.
Esos recursos se repartieron en
programas y servicios. Por ejemplo,
en cuota monetaria se distribuyeron
el ao pasado 1.5 billones de pesos,
que corresponden al 30.94% de los
recursos totales, a razn de 4.5 millones
de cuotas por mes. Este ingreso puede
representarle a un trabajador de salario
mnimo hasta un doce por ciento de
ingreso adicional al mes.
En vivienda, salvo los grandes
programas recientemente promovidos
por el Gobierno Nacional, los subsidios
de las Cajas fueron en 2014 el mayor
dispensador de vivienda en el pas,
al punto de que se otorgaron 41.823
subsidios por un monto superior a los
534 mil millones de pesos.
Desde cuando se origin el subsidio
de vivienda en el Sistema del Subsidio
Familiar las Cajas han asignado
816.745 subsidios, lo que significa
que gracias a este Sistema y al aporte
de los empresarios, 816.745 familias
han tenido la posibilidad de tener
vivienda propia. Para lograrlo el
Sistema ha invertido 8.3 billones de
pesos, a pesos constantes de 2014.

BALANCE

24

En lo que se refiere a servicios

sociales, los grandes centros
recreativos de las Cajas tuvieron el
ao pasado 65.5 millones de usos, es
decir, de trabajadores y sus familias
que los utilizaron para el disfrute
del tiempo libre. En educacin
formal se beneficiaron 110.896
nios y jvenes que estn en
colegios o recibiendo capacitacin
en educacin primaria y secundaria
en centros regidos por las Cajas de
Compensacin Familiar o en alianza
con las administraciones locales.
Mientras en la educacin informal
709.497 personas se prepararon para
obtener empleo.
En crditos sociales, las Cajas
otorgaron el ao pasado 667.302
crditos por cerca de 1.2 billones de
pesos.

Crecimiento (%) Trabajadores Afiliados,

Cnyuges y Personas a Cargo

Cobertura General 2014 Poblacin Atendida Cajas de

Compensacin Familiar

1,33%
9,878,310

12,82%

10,009,324
4,674,828

8,197,730

19.37%

4.43%

SALUD : REG.
SUBSIDIADO

FONIEZ (1)

10,009,324

7,266,265

1,061,872

74,087

10,009,324

0.31%

41.72%

8,197,730
34.17%

Trabajadores Afiliados

Conyuges y personas a Cargo

2013 Dic

TRABAJADORES

2014 Dic

Fuente: SuperSubsidio (Datos preliminares) Clculos ASOCAJAS

Crecimiento (%) Aporte Empresarial 4%

CONYUGE
PERSONAS A
CARGO

FOSFEC (2)

TOTAL
POBLACIN
ATENDIDA

Empleadores crecimiento (%)

12,79%
20,45%
4.77

529,064

4.23

439,243

25

2013 Dic
2013 Dic
Fuente: SuperSubsidio (Datos preliminares) Clculos ASOCAJAS

2014 Dic

1.
2.

2014 Dic

Dato Proyectado, incluye poblacin atendida en los programas de Atencin Integral a la Niez y Jornada Escolar Complementaria.
Poblacin capacitada en el marco del programa de atencin al Cesante de las Cajas de Compensacin Familiar.

Fuentes: SuperSubsidio (Datos preliminares de poblacin); Ministerio de Salud BDUA; Clculos y Proyecciones ASOCAJAS

BALANCE

Aportes y
programas

Educacin

con liderazgo social

Gracias a ese servicio, los bachilleres que

hoy quieran ingresar a un programa en
educacin superior, y que estn afiliados
a una Caja de Compensacin Familiar,
con programas de educacin superior,
tienen otra opcin en el mercado.
A partir de 2007 cuando el Ministerio de
la Proteccin Social expidi el Decreto
2581, las Cajas de Compensacin fueron
autorizadas para crear instituciones
educativas que ofrecieran formacin
tcnica y tecnolgica. Algunas de ellas
ampliaron su oferta hasta constituir
universidades y ofrecer programas
profesionales.

INFORME

26

A Partir De 2007 Cuando El Ministerio De La Proteccin

Social Expidi El Decreto 2581, Las Cajas De Compensacin
Fueron Autorizadas Para Crear Instituciones Educativas
Que Ofrecieran Formacin Tcnica Y Tecnolgica.
Algunas De Ellas Ampliaron Su Oferta Hasta Constituir
Universidades Y Ofrecer Programas Profesionales.
En Los Centros Universitarios De Las Cajas De
Compensacin Familiar

Para adelantar este tipo de proyecto

educativo, las Cajas fueron tambin
autorizadas para hacer las inversiones
con recursos provenientes de los
rendimientos de las operaciones
que realicen y de los remanentes
presupuestales de cada vigencia. Sin
embargo, ellas debern tener el visto
bueno de la Superintendencia de
Subsidio Familiar.
A travs de la creacin de instituciones
universitarias las Cajas han puesto
al servicio de los afiliados el saber
acumulado en estos 60 aos de

liderazgo del desarrollo social del

pas, conservando una filosofa de
formacin integral del ser humano y
una educacin pensada para generar
y usar conocimiento en la solucin de
problemas reales de las comunidades,
organizaciones y empresas.
Con la oferta de programas tcnicos,
tecnolgicos y profesionales acordes
con los planes de desarrollo regional
y nacional, y con metodologas
innovadoras basadas en la estrecha
relacin con el sector empresarial, las
Cajas se convierten en una alternativa
interesante para contribuir en la
ampliacin del acceso a la educacin
superior de los jvenes colombianos.
De esta manera, muchas de las Cajas de
Compensacin Familiar del pas cierran
su ciclo educativo, convencidas de que
ofrecer educacin de calidad es el mejor
aporte que pueden hacer al progreso del
pas.

Importancia
de la educacin

Para Francisco Cajiao Restrepo, rector

de la Unicafam, un educador de toda
la vida, filsofo de la Javeriana, con
especializacin en economa de los
Andes la universidad es la oportunidad
de que los jvenes puedan prepararse
para conseguir mejores opciones
laborales y desarrollar sus talentos
particulares. En un pas como Colombia,
con una gran restriccin histrica en el

27

INFORME

omo fruto de la experiencia

acumulada en el diseo e
implementacin de modelos
educativos pertinentes y exitosos, las
Cajas de Compensacin han dado el paso
haciala Educacin Superior.

Hoy UniCafam tienen matriculados a 1.200 estudiantes,

ha crecido exponencialmente en cinco aos y tenemos
proyectado que a la vuelta de dos aos tengamos
matriculados alrededor de dos mil estudiantes, dice su
rector Francisco Cajiao.

Tecnolgico
Comfenalco

La Fundacin Universitaria Tecnolgico Comfenalco es una

institucin de Educacin Superior de carcter tecnolgico
reconocida por el Ministerio de Educacin Nacional.
Inici actividades acadmicas al servicio de la educacin
colombiana en 1984. El Tecnolgico Comfenalco es
una respuesta que ha tenido la Caja de Compensacin
Familiar Comfenalco Cartagena y Bolvar haca el problema
educativo de la regin.

acceso de los jvenes a la educacin superior,

la funcin bsica de formacin se convirti en
el objetivo central del sistema.

nacional ofrecen programas

de formacin propios, que
abarcan un abanico que casi
alcanza los 200 pnsumes en
los distintos niveles.

INFORME

28

Las cajas de Compensacin

tienen tambin injerencia
en esos resultados por las
opciones de formacin
tcnica,
tecnolgica
y
profesional que ofrecen. Por
lo menos 22 de las 43 cajas
que operan a lo largo y ancho
del territorio nacional ofrecen programas de
formacin propios, que abarcan un abanico que
casi alcanza los 200 pnsumes en los distintos
niveles.
Sin embargo, reconoce Cajiao, hacer
educacin superior de calidad es muy difcil
en Colombia y es muy costoso. Difcil por la
tramitomana y los condicionamientos que se
exigen desde el Ministerio de Educacin, sobre
todo para iniciar, porque casi que exigen nacer
como adulto. Desde el principio tiene que
tener centros de investigacin, tener profesores
con altas titulaciones, infraestructura,
laboratorios, una planta administrativa, es

decir, una infraestructura muy exigente as

tenga solamente diez estudiantes.
Y lo segundo, es que es muy costoso, porque
hay cosas que no pueden comprar con
plata: por ms dinero que haya no se puede
improvisar una tradicin investigativa, necesita
ir generando una cultura que requiere tiempo.

Corporacin
Universitaria Comfacauca

Es una universidad joven que ingresa a participar en el

ambiente acadmico en 1999, el cual se crea con el fin de
fundar una nueva universidad que contribuyera a cumplir,
en ese entonces, con las necesidades de la regin y del pas
y complementara reas docentes que no se ofrecan como
opcin de educacin superior en la regin.
En junio de 2011, Unicomfacauca recibi el Certificado
de Calidad por el diseo y prestacin de servicios de
Educacin Superior en los programas de Contadura
Pblica, Ingeniera de Sistemas, Tecnologa en Sistemas
Empresariales de Informacin, Tecnologa Agroambiental,
Tecnologa en Electrnica, Tecnologa en Comunicacin
Social y Tecnologa en Gastronoma.

Lo que s se puede, y es el camino en que estn

las instituciones educativas de las Cajas de
Compensacin Familiar, es tener convenios de
cooperacin con sus pares donde haya mayor
interaccin. La Fundacin Universitaria Cafam
tiene convenios con la Fundacin Universitaria
Tecnolgico Comfenalco, de Cartagena;
con Unicomfacauca, Uniconfanorte y la
Unipanamericana.
Y esto se hace no solamente entre las
universidades de las Cajas sino con otras
universidades, por ejemplo, Unicafam tiene
convenios con quince universidades, inclusive
con instituciones de otros pases. Este es el
camino expedito para desarrollar proyectos de
investigacin, para intercambios de profesores,
para movilidad de estudiantes, organizacin de
eventos de carcter acadmico, etc.
La Fundacin Universitaria Cafam, Unicafam,
es la institucin de educacin superior creada
por Cafam con el objetivo de dar continuidad
a su sistema educativo. Obtuvo su personera
jurdica el 12 de diciembre de 2008 y dio
comienzo a sus programas de pregrado en
enero de 2010. En la actualidad cuenta con
ocho programas acadmicos de nivel tcnico,
tecnolgico y profesional en las reas de
Administracin de Empresas, Administracin
Turstica y Hotelera, Gastronoma, Ingeniera
en Telemtica e Ingeniera Industrial.

29

INFORME

No puede olvidarse, dice, que hace apenas

quince aos la cobertura en este nivel no
llegaba al 17 por ciento, y en ese momento solo
Venezuela y Paraguay tenan tasas inferiores
entre los pases de Amrica Latina. Entre el
2000 y el 2010 se hizo un gran esfuerzo de
expansin, y aun as solo se consigui un
crecimiento del 5,8 por ciento, el menor de
la regin. Para el mismo perodo, seis pases
crecieron por encima del 10 por ciento, con
Chile a la cabeza, con el
19 por ciento. Hoy, en
Colombia se habla de una
Por lo menos 22 de las
cobertura del 45 por ciento,
43 cajas que operan a lo
despus de incluir al Sena
como parte del sistema.
largo y ancho del territorio

Segn Mauricio Estor Senior, vicerrector Administrativo,

el Tecnolgico Comfenalco es un servicio que permite
hacer verdadera transformacin socio-econmica toda vez
que rescata aquellos talentos que quedan por fuera de la
cobertura de la red pblica de universidades y los convierte
en excelentes trabajadores o empresarios. El Tecnolgico
Comfenalco ha ubicado el 81% de un gran total de 15.000
egresados en empresas reconocidas del sector industrial,
hotelero, bancario y logstico de la ciudad.

La educacin superior en las cajas de compensacin va

al alza. Dice Mauricio Estor. Todos los das buscamos
cmo aportar ms a la sociedad y cmo capacitar mejor a
todos aqullos que desean aportar con sus ideas y trabajo la
transformacin del entorno. Seguiremos formando personas
ntegras, con capacidad emprendedora, innovadora e
investigativa capaces de impactar positivamente el entorno
que les rodea.

familias cuyo ncleo perciba ingresos mensuales inferiores a

dos salarios mnimos en 2013. Este dato es alto si se compara
con el de diez aos atrs cuando la graduacin de este sector
de la poblacin solamente llagaba al 29 por ciento.
Segn el Ministerio de Educacin, Mientras en 2002 el
nivel de cobertura de la educacin superior era del 24 por
ciento, doce aos despus se incrementa al 45.5 por ciento
a nivel nacional. Este porcentaje es bajo si se compara con
la tasa de cobertura de algunos pases de Amrica latina:
Argentina, 76%; Chile, 74%; Cuba, 95%; Uruguay, 73%;
pero superior a pases como Mxico que apenas llegan al
29% de cobertura.

Si se compara con el referente nacional del 45.5 por ciento,

discriminado a nivel regional, las siguientes ciudades tienen
una cobertura superior: 92.6 por ciento en Bogot, 61.2 por
ciento en Quindo, 59.7 por ciento en Santander, el 51 por
ciento en Risaralda, el 49.5 por ciento en Boyac y el 49.4
en Antioquia.
Es interesante ver el empoderamiento de la mujer en los
centros de educacin superior. Segn las cifras de 2013 del
Snies, de los 2109.224 matriculados en 2013, el 52.9%
son mujeres, es decir, 1109.362, frente a 999.862 hombres
matriculados.

Corporacin Universitaria Comfacauca

abre programa de Derecho

La idea decrearunainstitucindeeducacinsuperior en
Comfanorte,naceen ladcadade los 80 y parte del grupo
directivo que buscaba brindarle un valor agregado a sus
beneficiarios y su grupo familiar.
Previa
inscripcinymatrculade
13estudiantesdeAdministracinFinancieray 16 en
Administracin Informtica, la Fundacin de Estudios
Superiores Comfanorte, FESC, inici el primer semestre
acadmico en agosto de 1995.
En junio de 2010, gracias al convenio realizado con el
Ministerio de Educacin Nacional, mediante el cual se
obtuvo asesora y orientacin en procesos de Virtualizacin,
la FESC recibi el Registro Calificado a los programas
Tcnico Profesional en Operaciones Logsticas y Tecnologa
en Gestin Logstica Empresarial, modalidad 100% Virtual.
Hoy, Ccuta tiene una alternativa educacin no slo por el
carcter virtual de los programas, sino porque se perfila a un
egresado competitivo en los ambientes del sector productivo
de la frontera.

Fundacin
Panamericana

30

La institucin naci el 26 de octubre de 1978al recibir de la

divisin de carreras intermedias del Ministerio de Educacin,
como Instituto de Enseanza Profesional, Inespro.

INFORME

Finalmente enseptiembre 2002 se logr la transformacin

a Institucin Universitaria y as tambin, se modific la
razn social a Fundacin Universitaria Panamericana o
Unipanamericana. Desde entonces el crecimiento de la
Institucin ha sido sostenido y en aumento.
Endiciembre de 2007 comenz a formar parte de la Caja
de Compensacin Familiar Compensar, lo que potenci an
ms el crecimiento institucional. De igual manera, en2009,
se vincul a Unipanamericana el Grupo Mondragn, de
Espaa, lo que le ha permitido el avance en la relacin

con el sector productivo, el mejoramiento curricular,

el fortalecimiento y la ampliacin de los programas de
Formacin Continuada y la posibilidad de movilidad
internacional con la Universidad de Mondragn.
Posteriormente, bajo una alianza con Comfenalco Valle,
Unipanamericana se consolida, proyecta y mejora cada da
para brindar las mejores oportunidades a sus estudiantes y
egresados pues a lo largo de estos aos, las dinmicas de su
crecimiento se han movido y cambiado slo con el fin de
dotarles de mejor calidad educativa y mejores herramientas
para la vida personal y productiva.

Fundacin Universitaria
Comfenalco Santander

La Fundacin Universitaria Comfenalco Santander, es una

institucin de Educacin Superior creada por la Caja de
Compensacin Familiar Comfenalco Santander para dar
continuidad a su sistema educativo, contribuir a la formacin
integral de sus trabajadores, afiliados, beneficiarios y
comunidad en general, para impulsar procesos de desarrollo
empresarial y social en el departamento de Santander y el
pas.

Como acto inaugural de este pregrado, se llev a cabo la conferencia el ABC de la Reforma de Equilibrio
de Poderes a cargo de Hctor Riveros Serrato, exviceministro del Interior y experto en temas de Derecho
Constitucional.
El exviceministro al trmino de su intervencin resalt la importancia de la creacin de este nuevo programa de
Derecho en Popayn, hay espacio suficiente para un nuevo programa en la regin, adems porque este tiene la
ventaja de tener una visin especial al querer ser til al sistema productivo, no solo graduando abogados que laboren
con el gobierno y la rama judicial; sino ms bien unos que sean proactivos y trabajen por el departamento, ms
ahora que las reglas econmicas han cambiado tanto y han surgido desafos jurdicos para los cuales el pas no est
bien preparado; es all donde este nuevo pregrado, con sus nfasis, se convierte en un gran aporte para la sociedad
caucana.
Igualmente, la rectora de la Corporacin Universitaria Comfacauca, Isabel Ramrez Meja expres: para poder
darle apertura a este programa hicimos un estudio de mercadeo, fue as como el Ministerio de Educacin ratific la
necesidad de crearlo y por eso otorg el registro calificado para que el programa pudiera funcionar.

El respaldo de la Caja de Compensacin Familiar Comfenalco

Santander est cifrado en sus 47 aos de historia y en los
siguientes logros ms significativos:
Es una Institucin de Educacin Superior Universitaria,
facultada para adelantar programas de formacin en
ocupaciones, programas de formacin acadmica en
profesiones o disciplinas y programas de especializacin.

31

El Ministerio de Educacin Nacional le otorg Personera

Jurdica en el ao 2010,y sus programas acadmicos
cuentan con Registro Calificado desde al ao 2013.

Indicadores nacionales
A nivel nacional, segn el Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior (Snies), de las personas graduadas
en programas de pregrado, el 59.2 por ciento proviene de

INFORME

FundacindeEstudios
SuperioresComfanorte

En el auditorio principal de la Corporacin Universitaria Comfacauca y con presencia del director administrativo
de Comfacauca, Juan Cristbal Velasco, se hizo el lanzamiento oficial del nuevo programa de Derecho de esta
institucin educativa, un pregrado, que se suma a la oferta educativa de este plantel y que pretende, a travs de su
completo plan de estudios, ser un referente en calidad a nivel local, regional y nacional.

Lo que se debe hacer es crear oportunidades

para que la gente que se quiera quedar en el
campo tenga los servicios sociales para vivir y
trabajar con la misma o mejor calidad de vida
que tendra en una ciudad.

Jos Antonio Ocampo

Directores de
las Cajas se
reunieron
en la U.
de Columbia para
pensar sobre
ruralidad

33
CAPACITACIN

CAPACITACIN

32

El informador
Comfama

oportunidades para los colombianos que viven en las

reas rurales, los directores de las Cajas de Compensacin
Familiar asistieron al curso de gerencia social Ruralidad
y desarrollo sostenible, organizado por Comfama y la
Universidad de Columbia.
En el curso, bajo la coordinacin del profesor de la
Universidad de Columbia Arvid Lukauskas y Jos
Antonio Ocampo, lder de la Misin Rural en Colombia,
se abordaron temas fundamentales como el desarrollo
sostenible, la poltica rural y el fortalecimiento de las
capacidades institucionales para asumir los retos y
compromisos que se vienen.
Los cinco das de trabajo, que tambin buscaban
formar en un liderazgo que afronte los nuevos desafos
del desarrollo, dejaron conclusiones y retos para los
asistentes que sern el punto de partida para disear
una ruta que beneficie a los habitantes del campo. As lo
dej ver Ocampo, quien adems plante tres propuestas
fundamentales acerca de este tema:

CAPACITACIN

34

1. Implementar un enfoque territorial participativo,

que reconozca a los habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.
2. Ejecutar acciones integrales que promuevan la
inclusin, tanto social como productiva, de todos los habitantes rurales. Esto implica superar
la visin asistencialista de las polticas rurales y
considerar a esta poblacin como agentes de desarrollo productivo y con los mismos derechos
constitucionales.
3. Promover un desarrollo competitivo y ambientalmente sostenible, basado ante todo, en la provisin adecuada de bienes pblicos que faciliten
la ejecucin de actividades agropecuarias y no
agropecuarias.

Esos, sin embargo, no fueron los nicos temas discutidos,

pues el curso tambin plante charlas como la presentada
por Zachary Metz, sobre resolucin de conflictos, o la
de Arvid Lukauskas, sobre innovacin y crecimiento
econmico. Adems, asistieron expertos como Albert
Fishlow, Steve Cohen, Bill Eimicke, Glenn Denni o
Jack Snyder, entre muchos otros, que dejaron todo su
conocimiento en los directivos de las Cajas.
Veamos algunas conclusiones de los asistentes:

Es vital mejorar la productividad de las empresas

y promover la investigacin y el desarrollo, para
que exista un crecimiento a largo plazo.
Las organizaciones deben utilizar eficientemente
los recursos que poseen para as lograr la sostenibilidad.
Se deben desarrollar productos y procesos que
sean nuevos, pues la clave de la innovacin est
en el aumento de competencias.
La sostenibilidad no es solo proteccin ambiental
es tambin social y econmica.

Con el curso, las Cajas de Compensacin quedan an

mejor preparadas para los retos que se vienen en un pas
que ya piensa en el posconflicto y que tendr en el campo
y sus habitantes un gran reto para seguir construyendo
sociedad.

Entrevista

Aprovechando la participacin de Jos Antonio Ocampo,

director de la Misin Rural, en la Universidad de
Columbia, intercambiamos unas palabras con l.

Cmo est hoy el campo colombiano?

Hay falta de inclusin social. Los servicios sociales
bsicos no le llegan a la poblacin rural, hay una brecha
enorme en comparacin con las ciudades. Tambin, falta
inclusin econmica. Hay zonas apartadas en las que
este tema es crtico y est asociado a la falta de servicios
bsicos, de infraestructura y de falta de mantenimiento
de las vas terciarias.
A esto se suma la falta de asistencia tcnica a los pequeos
productores pues no hay un modelo de asociacin. Este
es uno de los requisitos fundamentales para el desarrollo
del campo porque si bien el pequeo productor ahora
puede vender en el mercado y ser productivo, si quiere
tener una participacin en la cadena de valor y apoyar
el desarrollo integral de la comunidad debe articularse a
procesos de asociatividad impulsados por el Estado.
Cul debe ser el papel de las Cajas de Compensacin
en la Misin Rural?
Tienen que ser proactivas, definir en qu reas son buenas
teniendo en cuenta su experiencia para as articularse a este
proceso; ya sea como instrumentos de la accin estatal,
que es la modalidad con la que trabajan ahora en temas de

salud y vivienda, o con recursos propios, quiz creando una

nueva categora de trabajador rural para fines de afiliacin.
Qu otros otras entidades del Sistema de Proteccin
Social se deben articular a este proceso?

Me siento muy complacido de participar en esta iniciativa,

pues las Cajas de Compensacin son instrumentos de la
accin pblica colombiana, con una largusima tradicin,
con gran apoyo ciudadano.

Si me preguntaran lo que debera hacer un pas decente, dira

que debe tener una pensin mnima universal,
pero Colombia est muy lejos de esa situacin.
Este es un tema que tambin plantemos en los
documentos de la Misin Rural.
En el futuro todos los trabajadores colombianos,
independientes o asalariados, deben estar
afiliados al Sistema de Proteccin Social, y
eso incluye a las Cajas de Compensacin y los
Fondos de pensiones.
Cul es el modelo con el que hoy el Estado
llega a los campesinos?
Un ejemplo claro es el sistema de salud. El
modelo implantado por la Ley 100 de 1993
se basa en la demanda, suponiendo que a las
personas se les da un carn de afiliacin de
seguridad social y ellas deben salir a buscar el
servicio. Pero esto no necesariamente funciona
para el campo. Primero, porque darles el carn
a los pobladores rurales no quiere decir que
van a tener acceso y, segundo, porque dada la
forma como est esa poblacin es necesario ir
hasta ellos en vez de esperar que ellos lleguen al
centro de salud. Hay modelos que s funcionan
en la ruralidad como la Patrulla Area y la
iniciativa privada Mdicos Sin Fronteras.
Cul debera, entonces, ser el modelo ideal?
Uno con recursos pblicos que genere
inclusin productiva para que los campesinos
ganen en capacidad instalada y manejen sus
propios ingresos. Lo que se debe hacer es crear
oportunidades para que la gente que se quiera
quedar en el campo tenga los servicios sociales
para vivir y trabajar con la misma o mejor
calidad de vida que tendra en una ciudad.
La Misin Rural se puso una meta concreta: en
20 aos Colombia tiene que eliminar la brecha
rural-urbana.

35
CAPACITACIN

Como parte del desafo asumido por

el Sistema del Subsidio Familiar de construir ms

Cul es su balance del encuentro

acadmico que se realiz en la Universidad
de Columbia, en el las Cajas se acercaron al
tema de la ruralidad?

Hoy tenemos 529.064 empleadores que pagan los aportes a las Cajas de Compensacin
Familiar para atender los servicios sociales que les ofrecen a sus trabajadores. Esto implica
un aporte de 4.77 billones de pesos que son redistribuidos en programas y servicios a 8.2
millones de trabajadores afiliados y a ms diez millones de beneficiarios que son personas
que dependen econmicamente de los trabajadores y que estn amparadas por el Sistema.

BARRANQUILLA (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE BARRANQUILLA,
COMBARRANQUILLA

AFILIADAS

36

ERNESTO HERRERA
DIAZGRANADOS
Calle 34 No. 44-63
PBX: 3718900-3707008
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL ATLNTICO
JAIRO CERTAIN DUNCAN
Calle 48 carrera 43, esquina
PBX: 3207300
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE ACOPI, CAJACOPI
MARIA MARGARITA AMARIS
GUTIERREZ
Carrera 46 No. 53-34, piso 2, torre B,
edificio Nelmar
PBX: 3714545

BOGOT (071)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR CAFAM

CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE FENALCO,
COMFENALCO SANTANDER

LUIS GONZALO GIRALDO MARN

Av. Cra. 68 No. 90-88, bloque 3
PBX: 6468000
CAJA DE COLOMBIANA DE
SUBSIDIO FAMILIAR, COLSUBSIDIO

LUIS HERNN CORTS NIO

Avenida Gonzalez Valencia No. 52-69
PBX: 6577000

LUIS CARLOS ARANGO VLEZ

Calle 26 No. 25-50, PBX: 7420100
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE CUNDINAMARCA,
COMFACUNDI
VICTOR JULIO BERRIOS HORTA
Calle 53 No. 10-39, PBX: 3481248
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR COMPENSAR
NESTOR RICARDO RODRGUEZ
Avenida 68 No. 49A-47, piso 4
Conmutador: 4280666

ANA PATRICIA LPEZ ROS

Edificio Banco de Bogot / Cartagena
Tels.: 6642899 6647074

NORA ELENA SALAZAR MOLINA

CALLE 49 B No. 63-21 EDIF.
CAMACOL P. 2
2302000 Ext. 257

CALI (072)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL VALLE DEL CAUCA,
COMFENALCO VALLE
FELICE GRIMOLDI REBOLLEDO
Calle 5 No. 6-63, PBX: 8862727
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL VALLE DEL CAUCA,
COMFANDI
CARLOS ARMANDO GARRIDO
OTOYA
Carrera 23 No. 26B-46, Autopista Sur
Oriental, PBX: 3340000

BUCARAMANGA (077)
CAJA SANTANDEREANA DE
SUBSIDIO FAMILIAR, CAJASAN

CARTAGENA (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE FENALCO - ANDI,
COMFENALCO

CSAR AUGUSTO GUEVARA

BELTRN
Carrera 27 No. 61-78, PBX: 6434444

RICARDO SEGOVIA BRID

Zaragocilla, El Cairo
PBX: 6723800

CLAUDIA CECILIA URIBE RANGEL

Calle 9 avenida 1, esq, PBX: 5823455
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL ORIENTE
COLOMBIANO, COMFAORIENTE
OMAR JAVIER PEDRAZA
Avenida 2 No. 13-75
Tels.: 5836726 - 5836888
FLORENCIA (078)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL CAQUET, COMFACA
PAULO CSAR MURCIA MEJA
Carrera 11 No. 10-34
Tels.: 4366300 - 4354589
IBAGU (078)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE FENALCO,
COMFENALCO TOLIMA
DIANA LUCA REYES GUTIRREZ
Calle 37 carrera 5, esquina
PBX: 2646300
MANIZALES (076)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE CALDAS,
CONFAMILIARES

MONTERA (074)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE CRDOBA,
COMFACOR
LUIS ALFONSO HOYOS CARTAGENA
Carrera 9 No. 12-01
Tels.: 7837290 - 7835363
NEIVA (078)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL HUILA
HAROLD SALAMANCA FALLA
Calle 11 No. 5-67
Tels.: 8713091 8713092 8713093
PASTO (072)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE NARIO
LUIS CARLOS CORAL ROSERO
Calle 16 B No. 30-53
Tels.: 7230206 - 7222151
PEREIRA (076)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE RISARALDA,
COMFAMILIAR RISARALDA
MAURIER VALENCIA HERNNDEZ
Avenida Circunvalar No. 3-01
PBX: 3135600

JUAN EDUARDO ZULUAGA PERNA

Carrera 25 calle 50, PBX: 8783111

POPAYN (072)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL CAUCA,
COMFACAUCA

MEDELLIN (074)
CAJA DE COMPENSACIN FAMILIAR
DE ANTIOQUIA, COMFAMA

JUAN CRISTBAL VELASCO CAJIAO

Calle 2 norte, carrera 8
PBX: 8231868

MARA INS RESTREPO DE ARANGO

Cra. 45 No. 49A-16, PBX: 2516155
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE FENALCO,
COMFENALCO ANTIOQUIA

PUERTO ASS (078)

CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL PUTUMAYO

CARLOS MARIO ESTRADA MOLINA

Carrera 50 No. 53-43, PBX: 5113133

NOHORA ELENA MONTEALEGRE

MERA
Calle 11 carrera 17, esquina
Tels.: 4227137 4227138 - 4227580

QUIBD (074)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL CHOC,
COMFACHOC
YOLANDA RENTERA CUESTA
Carrera 4 No. 23-14
Tels.: 6711597 - 6709737- 6712414
RIOHACHA (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE LA GUAJIRA,
COMFAGUAJIRA
LUIS EDUARDO MEDINA ROMERO
Calle 13 No. 8-176, PBX: 7270204
SAN ANDRS (078)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE LA CMARA DE
COMERCIO DE SAN ANDRS Y
PROVIDENCIA ISLAS, CAJASAI
CHARLES ELIECER CARREO
Avda. Francisco Newball No. 4-138
PBX: 5130808
SANTA MARTA (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL MAGDALENA,
CAJAMAG
JAIRO DONADO PINTO
Calle 23 Cra 9, esquina, PBX: 4217900
SINCELEJO (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE SUCRE, COMFASUCRE
ERIKA JANNETH AHUMADA
Calle 28 No. 25B-50, PBX: 2799500
TUNJA (078)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE BOYAC, COMFABOY
FREDY GEOVANNY GARCAHERREROS RUSSY
Carrera 10 No. 16-81
Tels.: 7441515 - 7443389
VALLEDUPAR (075)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL CESAR,
COMFACESAR
ERNESTO MIGUEL OROZCO
Carrera 9 No. 16A-48
Tels.: 5851772 - 5857777

37

AFILIADAS

En materia de Proteccin Social, uno de los sistemas que ha presentado mayores avances
en atencin a las necesidades bsicas de las personas es, sin lugar a dudas, el Sistema de
Subsidio Familiar.

JULIAN SALAZAR ARIAS

Calle 16 No. 15-22
Tels.: 7417500 7458150 7462132

CAJA DE COMPENSACION
FAMILIAR CAMACOL,
COMFAMILIAR CAMACOL

CCUTA (077)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DEL NORTE DE
SANTANDER, COMFANORTE

Nuestras Cajas

ARMENIA (076)
CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE FENALCO,
COMFENALCO QUINDIO

CAJA DE COMPENSACIN
FAMILIAR DE CARTAGENA,
COMFAMILIAR CARTAGENA

INVITA

Juan Manuel Santos Caldern

Presidente de la Repblica de
Colombia

CONGRESO

La idea y el propsito ahora en el que ya estamos trabajando es extender el subsidio familiar al sector rural
con la presencia de todas nuestras instituciones.
En ese sentido, estamos tratando de definir cul es el modelo ms adecuado, pero teniendo en cuenta el
pensamiento de la gente, de nuestros campesinos.
Tomando como base estos parmetros, hemos decidido que la versin XXVII de nuestro Congreso Nacional
de ASOCAJAS, que realizaremos en Cartagena de Indias, el prximo mes de octubre, se dedique a explorar
una solucin que nos lleve a hacer viable este compromiso y saldar la deuda social con los trabajadores del
campo.

Richard Webb
Economista. Expresidente
del Banco Central del Per

Enrique Iglesias Garca

Expresidente del Banco
Interamericano de Desarrollo, BID

Para lograrlo, hemos invitado a expertos en seguridad social, en formalizacin laboral y proteccin social de los
trabajadores del campo, entre ellos Richard Webb, investigador econmico peruano, expresidente del Banco Central
del Per; para que de la mano con los empleadores, los gremios de la produccin, los trabajadores, y los ministros que
tienen que ver con los temas rurales, nos orienten en el propsito del Sistema de distribuir paulatinamente ese servicio
entre el mayor nmero de personas posible.

39

Es la hora de lo urbano y lo rural! y las Cajas de Compensacin Familiar estn prestas a buscar permanentemente soluciones
para que los trabajadores colombianos tengan acceso a la totalidad de prestaciones de la seguridad social, disminuyendo
as los niveles de riesgo en esta poblacin.
Bajo esta premisa, los prximos 29 y 30 de octubre llevaremos a cabo el XXVII Congreso Nacional de la Asociacin
Nacional de Cajas de Compensacin Familiar, ASOCAJAS, en la bella ciudad de Cartagena de Indias, en torno de un tema
que compendia el papel del Subsidio Familiar en la sociedad colombiana: Compromiso de la seguridad social con la
ciudad y el campo.
Estn todos invitados!

CONGRESO

38

l Sistema del Subsidio Familiar ha sido prcticamente urbano desde su nacimiento, y ah es donde hemos
estado radicados, en la bsqueda de atender al trabajador de la industria, de la empresa, del comercio,
pero siempre alrededor de los centros urbanos, eso s, con un desarrollo social muy importante.

Edgardo Maya Villazn

Contralor General de
la Repblica

Reflexiones sobre
el Subsidio Familiar

n un evento acadmico realizado en la sede de ASOCAJAS, se

present el libroReflexiones sobre el Subsidio Familiar, del Dr.
lvaro Jos Cobo Soto, presidente Ejecutivo e ASOCAJAS.

Reflexioneses una compilacin de 52 artculos de opinin

publicados en los principales diarios del pas, y los discursos de
los ltimos siete congresos de ASOCAJAS, donde se plantean y
analizan el presente y futuro del Sistema del Subsidio Familiar,
con propuestas, estrategias y retos para el feliz desenvolvimiento
de las Cajas de Compensacin Familiar en pro de los trabajadores
colombianos y su grupo familiar.
A continuacin reproducimos el texto del prologuista del libro,
doctor Humberto Sierra Porto, presidente de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.

El da a da de la defensa gremial

Un libro que se titula Reflexiones sobre el Subsidio Familiar debe

ser objeto de un exordio en donde se expongan, as sea de manera
parcial, algunas de las muchas reflexiones que se generan en los
distintos documentos que ha elaborado el Doctor lvaro Jos
Cobo en los aos en que ha ejercido como Presidente Ejecutivo
de la Asociacin Nacional de Cajas de Compensacin Familiar,
ASOCAJAS.

La variedad de los asuntos que a los que se refieren los distintos

artculos, nos presenta un primer orden de constataciones
sobre la temtica del Subsidio Familiar y el de las Cajas de
Compensacin como instrumento de su realizacin. En el libro
se hace una relacin de los aspectos bsicos del Sistema, es as
como observamos apartes en los que se nos muestra la evolucin
histrica del Subsidio Familiar, el origen de las Cajas y de la misma
organizacin que los aglutina, ASOCAJAS, y de las principales
normas que regulan el Subsidio Familiar. Pero, adems, de estos
aportes bsicos relacionados con un conocimiento descriptivo del
Sistema, el principal cuerpo de documentos que trae esta obra se

41

LIBRO

LIBRO

40

En este orden, el libro al que se me ha concedido el honor de

prologar es un libro recopilatorio de distintos pronunciamientos,
opiniones o precisiones a la opinin pblica que contienen la
historia reciente de las vicisitudes del sistema a las que ha tenido
que hacer frente el Doctor lvaro Jos.

LIBRO

42

Contenido amplio y panormico, acompaado por

el estilo, talante y conocimiento de nuestro querido
presidente de ASOCAJAS, lvaro Jos Cobo, hacen
que esta obra se nos presente como indispensable para
conocer la actualidad y la realidad del Subsidio Familiar
y en general de la seguridad social y del Estado social de
Derecho en Colombia.

Humberto Sierra Porto

43

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos

Humanos

LIBRO

En el texto del libro igualmente se aprecia una de las

ms frecuentes maneras de atacar al modelo, que
son las numerosas propuestas normativas (leyes y actos
administrativos de distinto orden) en las que sin dilogo
o ambientacin se pretende disponer de los recursos
del Subsidio Familiar, propuestas que por lo general se

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de asistencia social como el establecido a travs del
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Rodrguez lermo (Abogado).
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n
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La importancia y la magnitud de los temas a

los que se debe hacer frente hablan del sector,
pero tambin de la impronta humana del autor
de esta obra. Las condiciones profesionales
y personales, de trato con las autoridades
econmicas, los sindicatos, el sector empresarial
y la vida acadmica. Las ideas contenidas en los
distintos artculos son expresin de la apertura
mental del Doctor Cobo a la necesidad de hacer
cambios para bien del Sistema, y dentro de
este propsito el fomento a la investigacin y el
debate desde la Academia y los distintos foros de
pensamiento relacionados con la calidad de vida y
con la seguridad social de los colombianos.

s
e
n
o
i
x
e
l
f
e
R

Fa m i l i a r
Subsidio
sobre el

En este orden de ideas, las cavilaciones sobre la

problemtica que rodea el funcionamiento de las Cajas
de Compensacin nos muestran el da a da de la defensa
gremial que le ha correspondido al Doctor lvaro Jos. Las
constantes propuestas que se lanzan desde distintos sectores
de opinin del pas, por parte de polticos, acadmicos, o de
sectores sociales que con distinta intencionalidad afectan el
complejo entramado del Subsidio Familiar en nuestro pas.
Son frecuentes las propuestas que pretende transformar
el Sistema, o las propuestas de teora econmica que con
metodologas diferentes, pero con el mismo resultado,
pretenden afectar de distinta manera, el modelo de Subsidio
Familiar.

nes

refiere las que podramos denominar reflexiones de fondo.

Se trata de los muchos y diferentes asuntos que deben ser
pensados desde el Sistema de Subsidio Familiar, y desde las
Cajas de Compensacin.

Por otra parte, el distinto orden de

temas analizados en el libro nos
pone en evidencia, el tamao,
la importancia y trascendencia
que tiene el funcionamiento de
las Cajas de Compensacin en el
funcionamiento del Estado y an
ms, en la manera en que funciona
el mercado laboral y la sociedad
en su conjunto. La asignacin de onal
subsidios econmicos yAen
acin Naci jas,
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de derecho y la manera en
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irector de D ensacin
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S
o
m
o co
parafiscal.
de Comp
esempead

Subsidio Familiar. ASOCAJAS

como expresin de un gremio
que tiene como propsito hacer
efectivo el Estado social, o
por lo menos hacer un aporte
significativo para su realizacin,
realiza una labor de orientacin y
cooperacin en la formulacin y la
ejecucin de polticas de futuro, en el
direccionamiento del Estado social. Es
de esta forma que se encuentra sentido
a las macroreflexiones que nos propone
el autor, cuando se refiere a las mejores
alternativas para incrementar el empleo,
o para compatibilizar el modelo privado
y pblico. ASOCAJAS no es un gremio
tpico en el sentido de que no acta
anteponiendo sus intereses corporativos
a los deberes y competencias dirigidas
a mejorar las condiciones de las clases
trabajadoras. Que haya discusiones sobre
la mejor forma de actuar o participar en la
construccin de un Estado social efectivo,
no significa que haya una visin sesgada
carente de altruismo y responsabilidad
cvica en la formulacin de propuestas del
gremio.

Reflexio

dirigen a reducir las fuentes de

financiacin y el subsidio mismo.
La ingente y diligente actividad
que se realiza en ASOCAJAS
para responder a las
Sdeinquietudes
O
J
y las percepciones
la opinin
O
R
LVAsobre

O de las
T
pblica
elOquehacer
S
C OaBloOlargo de todo el pas
Cajas
se expresa en la variedad de las
distintas reflexiones que nos
propone el Doctor lvaro Jos en
esta obra.

los servicios sociales abrieron espacio

a travs de las Cajas de Compensacin
Familiar, por los aos setenta, cuando
se autoriz pagar el subsidio familiar
mediante la atencin de servicios sociales
para los trabajadores y sus familias, en
temas como recreacin, educacin,
deporte, mercadeo y crdito.

Servicios sociales:
presente y futuro de la
seguridad social

JUAN CARLOS CORTS GONZLEZ1

oca literatura y anlisis han merecido los servicios sociales como componente
de los sistemas de seguridad social, no obstante su importancia y el papel que
estn llamados a jugar en la proteccin de individuos, familias y sociedades.

Se trata de prestaciones diferentes a las tradicionales de la seguridad social

(pensiones, atencin asistencial, subsidios, pago de incapacidades, prestaciones
econmicas), que las complementan y cuya finalidad es fortalecer la proteccin
para garantizar mayor equilibro econmico y bienestar.

Entre las circunstancias que generan mayor visibilidad de los servicios sociales,
se encuentran: i) el envejecimiento poblacional, fenmeno que exige responder
con nuevos esquemas a las personas mayores, ii) el reconocimiento de la igualdad
1 Abogado especializado de la Universidad del Rosario, especialista en justicia constitucional

de la Universidad Castilla La Mancha y con Maestra en Administracin de la UNAM. Director

Regional Andino de la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social OISS, ex - Viceministro de Empleo y Pensiones del Ministerio del Trabajo. Fue Director de la Corporacin para el
Desarrollo de la Seguridad Social CODESS, de la Especializacin y del rea de Derecho Laboral
y Seguridad Social de la Universidad Catlica de Colombia y del Centro de Pensamiento de
ASOCAJAS.

45
C O L U M N I S TA

C O L U M N I S TA

44

Los servicios sociales se aplican para cubrir necesidades adicionales y fortalecer

el amparo por vejez, invalidez, muerte, cargas familiares, desempleo, riesgos del
trabajo y enfermedad. No se han pensado para sustituir aquellas prestaciones,
sino para lograr mayor amparo de las personas y las familias, conforme la
evolucin de las sociedades.

pero igualmente abre nuevos riesgos y expectativas para

individuos y familias. El reconocimiento creciente de
los denominados derechos sociales, es muestra de ese
fenmeno, cuando en las sociedades de maana hemos de
familiarizarnos con reclamos sobre el derecho al deporte y
a la recreacin.
Los adultos mayores de hoy requieren ms atencin y
cuidado, que tratamiento mdico y farmacolgico, lo
mismo que personas en condicin de discapacidad. Cada
vez se exigen ms los cuidadores, as como sistemas de
acompaamiento que por ejemplo, en aspectos sicolgicos
prevengan la violencia, el aislamiento o la depresin a
jvenes y mayores, o que recuerden a los ancianos a cumplir
los tratamientos que se les han dispensado.
Hasta ahora, tales necesidades son cubiertas o por servicios
asistenciales la mayora dbiles y desestructurados -, o
por las propias familias, con un importante gasto de bolsillo
o con la dedicacin de personas que podran dedicarse a
otras actividades, pero que se integran a la economa del
cuidado, sin remuneracin, sin atencin y sin proteccin,
pues para ellas no hay coberturas ni en pensiones, ni en
salud ni en riesgos del trabajo.
En sociedades como la colombiana es la hora de iniciar el
debate sobre la definicin futura del sistema de servicios
sociales dentro de la seguridad social.
Para nosotros, los servicios sociales abrieron espacio a
travs de las cajas de compensacin familiar, por los aos
setenta, cuando se autoriz a estas a pagar el subsidio
familiar mediante la atencin de servicios sociales para
los trabajadores y sus familias, en temas como recreacin,
educacin, deporte, mercadeo y crdito.

visibilidad de la economa
del cuidado como realidad
de especial impacto en las
sociedades y las economas
actuales.

C O L U M N I S TA

46

En Europa son evidentes

los desarrollos de los
servicios sociales. Espaa
por ejemplo, con su ley de
dependencia da muestras
de compromiso estatal por atender esas nuevas exigencias
frente a personas que reclaman por condiciones de salud o
edad atencin no solo asistencial, sino de acompaamiento
y cuidado.
Es claro que a medida que mejoran los sistemas de salud,
las personas tienen mayores expectativas de vida y que si las
economas crecen, las familias aumentan y hay ms trabajo,
con un incremento en los niveles de riesgo. El desarrollo
va de la mano con mayores posibilidades humanas,

con la adopcin del Acto Legislativo No. 01 de 2005 por

el cual se crean los beneficios econmicos peridicos
BEPs, como alternativa de ahorro flexible y voluntario
para quienes no pueden acceder al sistema de pensiones
y aportan a una cuenta en Colpensiones que les permite al
final de su vida laboral activa, percibir un aporte del Estado
del 20% de su ahorro, para generar una renta mensual
vitalicia no heredable, que sin ser pensin, tiene la
naturaleza de servicio social y protege contra la indigencia
y la necesidad bsica en la adultez mayor.
Por su parte, en el sistema de salud han ido creciendo,
especialmente por rdenes judiciales, las prestaciones
que sin ser econmicas ni asistenciales y por ende no
estar incluidas en el plan de beneficios, se exigen para el
bienestar y la recuperacin de las personas: traslados de
pacientes, acompaantes, alojamiento y alimentacin por
ejemplo para mujeres vctimas de la violencia, servicios
de cuidadores para adultos mayores, atencin en el hogar,
terapias especiales, entre otras.
Y en el campo de los riesgos del trabajo, se han establecido
a partir de la Ley 1562 de 2012 y en paralelo con el
desarrollo de los BEPs, los denominados microseguros,
hasta ahora relacionados con los riesgos de muerte e
incapacidad. No se trata de prestaciones clsicas del
sistema de riesgos laborales, sino de coberturas especiales
para quienes no son afiliados obligatorios a las ARL, que
les facilitar una proteccin econmica diferenciada frente
a dichas contingencias. Ello, como en el caso de los BEPs,
especficamente para trabajadores informales.

Como se aprecia, crecen las prestaciones que corresponden

a servicios sociales en nuestro sistema de seguridad social.
Y surgen preguntas de gran calado, entre ellas, quines,
bajo qu esquemas de administracin y en qu niveles
sern los responsables de cubrirlas? Quines y en qu
condiciones sern sus beneficiarios? Cunto impactan
la sostenibilidad de los sistemas clsicos de seguridad
social? Cmo articularlas a las prestaciones pensionales,
asistenciales y de proteccin de la seguridad social?
Bienvenido el crecimiento y la universalizacin de los
servicios sociales. Se trata de prestaciones tambin de la
seguridad social, a las que se les aplican los principios de
esta, que mucho contribuyen a la equidad y al desarrollo
de la proteccin.
Es la hora de analizar, conocer, divulgar y deliberar sobre
su rol en la sociedad, cuidndonos desde ahora en que no
sustituyamos las prestaciones de la seguridad social clsica,
por servicios sociales. Necesitamos ms pensionados y ms
afiliados a riesgos laborales en el pas, sin perjuicio que
como camino hacia la formalizacin y como complemento
de proteccin, se estructuren servicios sociales adicionales,
de gran impacto en las sociedades de hoy.
El camino es largo, pero provechosos los frutos de sembrar
este nuevo componente de la seguridad social que
representan los servicios sociales.

Por ms de cuatro dcadas las cajas de compensacin

familiar se han convertido en proveedoras de servicios
sociales para los trabajadores afiliados, con los cuales
estos acceden a mayor bienestar, por ejemplo beneficiando
sus posibilidades de esparcimiento e integracin
laboral y familiar. Los centros recreativos de las cajas de
compensacin han sido, no se olvide, zonas de encuentro y
distensin entre empleadores y trabajadores, entre quienes
ms ganan y quienes tienen menos ingresos; a los cursos y
programas vacacionales de estas corporaciones asisten los
hijos de los directivos y de los operarios de las empresas,
materializando la inclusin en el bienestar, la redistribucin
y la paz social.
La Ley 100 de 1993 tmidamente incorpor en su libro IV
los servicios sociales complementarios, como esquema de
proteccin para ancianos en condicin de indigencia, sin
proteccin pensional. A partir de estas disposiciones, se
instrument con recursos del fondo de solidaridad pensional
y de aportes estatales no destinados especficamente an
lo que hoy se denomina Colombia Mayor, un modelo de
subsidios asistenciales que constituye un piso mnimo de
proteccin para adultos mayores sin ingresos ni pensin,
que beneficia a cerca de 1.6 millones de personas, de las 2.4
millones potenciales beneficiarios, quienes reciben cada dos
meses para su subsistencia un valor cercano a los 140 mil
pesos.
Y ms recientemente, pasamos a una etapa que a nuestro
juicio constituye la de maduracin de los servicios sociales,

47
C O L U M N I S TA

y de la no discriminacin,
que
exige
estrategias
efectivas de inclusin y
atencin
diferenciada
a grupos poblacionales
en
condiciones
de
vulnerabilidad
como
discapacitados,
iii)
el
agotamiento de los modelos
clsicos
de
seguridad
social, que reclama nuevas
formas
de
proteccin,
iv) el reconocimiento de
necesidades
inmateriales
en
las
sociedades
postmodernas, que reclama
atencin a aspectos otrora
desconocidos
como
la recreacin y el uso
del tiempo libre y v) la

uando el desempleo toca la puerta de nuestro hogar surgen una serie de

recursos que van desde la revisin exhaustiva de la agenda de contactos
para remitirles un hoja de vida o la de comprar peridicos con el fin de
iniciar la bsqueda en la interminable lista de avisos clasificados. Sin embargo,
hoy existe una modalidad que interrelacionan al buscador de empleo con las
vacantes laborales que ofrecen las empresas: las Agencias de Colocacin de
Empleo.

Los 8.2 millones de trabajadores formales

que estn afiliados al Sistema de Subsidio
Familiar pueden en cualquier momento
quedar cesantes; ante esa eventualidad
hoy existe la posibilidad de acceder a los
beneficios del Mecanismo de Proteccin al
Cesante con el fin de ingresar nuevamente al
mercado laboral.

Esta opcin la menos conocida, pero la ms efectiva- naci de la Ley 1636

de 2013 que cre el Mecanismo de Proteccin al Cesante (MPC) y el Fondo de
Solidaridad de Fomento al Empleo y Proteccin al Cesante (Fosfec).

49

Por el camino
del empleo

EMPLEO

EMPLEO

48

Del nuevo Mecanismo hace parte el Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo

y Proteccin al Cesante (Fosfec), que tiene tres instrumentos de intervencin. El
primero tiene que ver con las prestaciones por desempleo. En este enfoque las
Cajas de Compensacin cotizan a salud y pensiones por estas personas -hasta
por 6 meses de desempleo-, as mismo, les pagan, por igual periodo, la cuota
monetaria del Sistema de Subsidio Familiar bajo las mismas condiciones que
la reciban como trabajadores. El segundo instrumento es la intermediacin
laboral, en el que se busca la formacin de cada persona con respecto a los
perfiles laborales que requieren las empresas, de esta forma se construye la
ruta de empleo que permite orientar a cada persona en la consecucin de
empleo formal; finalmente, el tercer instrumento es la capacitacin que est
enfocada al fortalecimiento de las habilidades y capacidades de la persona,
armonizando de esta forma el perfil de los beneficiarios del Fosfec con el
mercado laboral.

equilibrio entre oferta y

demanda. Estas entidades
son el medio perfecto
mediante el cual las Cajas
de Compensacin Familiar,
a travs de las Agencias
de
Empleo,
vinculan
a las empresas como
buscadores de trabajadores
y a los trabajadores como
oferentes de trabajo.

Estos programas se financian con cargo

al 12.25% del total de los aportes
empresariales al Sistema del Subsidio
Familiar. En esta forma, a partir de
los recursos estimados para 2015 se
prev que se pueda atender a travs
de los instrumentos cerca de 230.000
personas, tanto cesantes como
ocupados.

Para Andrs Vergara, economista,

asesor de ASOCAJAS, estas ltimas
ofrecen un valor agregado especial:
las agencias de empleo de las Cajas
de Compensacin Familiar tambin
tienen la posibilidad de asignar
las prestaciones por desempleo
y brindar orientacin laboral. En
este proceso, dependiendo de las
capacidades y habilidades de cada
persona, se disea un ruta de empleo,
sugirindoles realizar capacitaciones
de
conocimientos
especficos,
certificndolos en esas capacidades,
fortaleciendo
sus
competencias
laborales
y
las
competencias
blandas, que son habilidades
enfocadas a la interaccin en el
trabajo (comunicacin, liderazgo,
resolucin de problemas); o desarrollar
competencias para el emprendimiento,
si la persona presenta aptitudes para
ello.

El camino

Trampoln

No obstante que la atencin est

enfocada a las personas desempleadas,
el mecanismo tambin contempla
apoyo a los ocupados que acudan
a las agencias de empleo de las
Cajas, a travs de los programas de
intermediacin y capacitacin laboral.

EMPLEO

50

principalmente por las universidades),

y las Agencias de Empleo (del Sena,
las agencias privadas y de las Cajas de
Compensacin Familiar).

Aquellos colombianos que no

ingresan al sistema educativo y se
encuentran buscando empleo como
objetivo inmediato, pueden acceder
a la intermediacin laboral que
ofrece el Mecanismo de Proteccin
al Cesante a travs de dos vas: las
Bolsas de Empleo (desarrolladas

Las Agencias de Empleo y el Servicio

Pblico de Empleo son espacios en
el que confluyen los desempleados
y las empresas. Unos averiguan por
soluciones laborales; y otros, por
determinados perfiles, precisan un
canal donde se les facilite un proceso
de revisin y preseleccin para lograr

Actualmente el pas cuenta con ms

de 302 Agencias de Empleo en 87
municipios, con capacidad para
atender al ao a 500.000 personas
desempleadas.
Gracias al apoyo de las Agencias de
Empleo de las Cajas de Compensacin
Familiar,
32.561
colombianos
pudieron terminar con un contrato
laboral en 2014; ao en el que las
Agencias de Empleo de las Cajas de
Compensacin Familiar atendieron
las solicitudes de 345.073 personas
que buscaban empleo en las 27.863
empresas de todo el pas que ofertaban
vacantes.
El Mecanismo de Proteccin al
Cesante, con sus tres componentes
(agencias de empleo, capacitacin e
intermediacin laboral), constituye un
sistema integral que tiene como nico
fin ayudarle a la poblacin activa
laboralmente. Segn el presidente de
ASOCAJAS, este proceso les permite
a las personas perfeccionar su perfil
ocupacional y sintonizarlo con el
mercado laboral y las exigencias de las
empresas.

51

EMPLEO

Es as como, segn lvaro Jos

Cobo Soto, presidente Ejecutivo
de ASOCAJAS, Si en la ruta de la
empleabilidad, los cesantes requieren
fortalecer una competencia especial
de acuerdo con la orientacin
ocupacional prevista, entonces se
remiten al rea de capacitacin.
Posteriormente un buscador de empleo
les permitir emplearse ms fcil.

El establecimiento de un
Servicio Pblico de Empleo,
soportado principalmente
en la accin que realizan
las Cajas de Compensacin Familiar,
es una medida en la direccin
correcta, declar a la revista Ms
Vida Juan Carlos Corts Gonzlez,
exviceministro de empleo y pensiones.

El seguro de desempleo se le reconoce

a quien haya estado afiliado a una Caja
de Compensacin Familiar un ao dentro
de los ltimos 3 aos como persona
dependiente o asalariado, o 2 aos dentro
de los ltimos 3 aos como trabajador
independiente.

se han beneficiado del

seguro de desempleo

SEGURIDAD

52

Cundinamarca, Valle Del Cauca,

Santander, Bolvar Y Antioquia, Los
Departamentos Donde Mayor Nmero De
Personas Beneficiarias Del Mecanismo
De Proteccin Al Cesante Creado Por El
Gobierno Nacional.
Compensar, Comfandi, Cafam, Colsubsidio,
Comfenalco Cartagena Y Comfamiliar
Huila, Las Cajas De Compensacin Familiar
Que Han Asignado El Mayor Nmero De
Seguros De Desempleo.

febrero de 2015 se haban postulado 66.524

desempleados para recibir los beneficios del
Mecanismo de Proteccin al Cesante, de los cuales
56.874 fueron aprobados por cumplir con los requisitos que
se requieren para acceder al mismo.
El Mecanismo de Proteccin al Cesante, cre el beneficio al
cesante que se ha conocido como seguro de desempleo, que
garantiza durante 6 meses que la persona que ha quedado
sin trabajo mantenga la proteccin en salud y pensin, as
como el pago de la cuota monetaria del subsidio familiar.
Adicionalmente el cesante recibe acompaamiento
permanente para la bsqueda de empleo, orientacin
laboral y capacitacin, servicios que prestan las 43 Cajas
de Compensacin Familiar que actualmente, tienen la
operacin del Mecanismo de Proteccin al Cesante.
Para acceder al seguro los interesados se deben postular a
travs de la Caja de Compensacin Familiar a la que est
afiliado el trabajador al momento de perder su empleo.
El seguro de desempleo se le reconoce a quien haya estado
afiliado a una Caja de Compensacin Familiar un ao
dentro de los ltimos 3 aos como persona dependiente
o asalariado, o 2 aos dentro de los ltimos 3 aos como
trabajador independiente.
Los departamentos que mayor nmero de beneficiarios
registran segn datos de las Cajas de Compensacin
Familiar y consolidados del Ministerio del Trabajo, son

Cundinamarca con 17.855 seguros asignados; Valle del

Cauca con 8.639; Santander con 3.638; Bolvar con 3.580
y Antioquia con 3.159.
Compensar con 6.585, Comfandi con 6.451, Cafam con
5.732, Colsubsidio con 5.484, Comfenalco Cartagena con
3.214 y Comfamiliar Huila con 2.307, son las Cajas de
Compensacin Familiar que han asignado el mayor nmero
de seguros de desempleo.
Entre diciembre de 2014 y febrero de 2015 aumentaron
en 51.4% el nmero de beneficiarios del Mecanismo de
Proteccin al Cesante.

Afiliaciones

En los ltimos cuatro aos, se ha presentado un incremento

en la afiliacin en los sistemas de proteccin social, salud,
pensin, Cajas de Compensacin y riesgos laborales. En
el caso de pensiones, la afiliacin al Rgimen de Ahorro
Individual Solidario ha crecido 38.4%, mientras que
la afiliacin a cajas ha crecido 33.8%. Esto muestra la
dinmica de formalizacin laboral y los mayores beneficios
a que tienen acceso los trabajadores colombianos.
Los colombianos cuentan con 43 Cajas de Compensacin
Familiar, donde no solo podrn inscribir su hoja de vida
sino acceder a los beneficios del seguro de desempleo.
Para asesora en bsqueda de empleo, el Servicio Pblico
de Empleo dispone de 439 puntos de atencin en 172
prestadores activos.

53
SEGURIDAD

Ms de 56 mil
colombianos

De la gestin
del acceso
a la Gestin del
Riesgo en Salud

Miguel Uprimny Yepes1

Mauricio Alejandro Pinto2

Resumen

a gestin en salud ha evolucionado progresivamente a lo largo del tiempo, a

partir del conocimiento cientfico, basado en los principios de la administracin,
mediante los cuales se busca el manejo ptimo de recursos, cada vez ms escasos
para unas necesidades de atencin crecientes. De esta manera, la gestin de riesgos
en salud surge como una alternativa para armonizar este equilibrio y lograr el objetivo
trazado como Estado y administradores de entidades de salud, de mejorar la situacin
de salud de la poblacin.

Objetivo de la asistencia sanitaria y la

generacin de valor en la gestin en salud

Uno de los objetivos esenciales de un sistema de salud est relacionado con su

capacidad de crear valor para sus beneficiarios, entendido este valor como la
posibilidad de generar resultados en la salud de sus afiliados. Este resultado debe estar
en relacin directa al adecuado uso del recurso econmico invertido o aportado, y
se manifiesta por la sostenibilidad econmica que le permite al sistema perdurar a
lo largo del tiempo.
1 Mdico Cirujano Especialista en Pediatra de la Pontificia Universidad Javeriana, en Gerencia en Salud Pblica
de las Universidades del Rosario, E.A.F.I.T. y C.E.S., en Gerencia para la Salud Pblica de la Persona Mayor del
CIESS, OPS y Alma, Inalde - Programa P.I.D. Director de la Cmara de Salud de ASOCAJAS.
2 Mdico Cirujano General de la Fundacin Universitaria Juan N. Corpas, Magister en Administracin de Empresas
(MBA) Universidad Externado de Colombia, Especialista en Gerencia de Servicios de Salud, y Especialista Auditoria
en Servicios de Salud Universidad Santo Tomas. Miembro de la Cmara de Salud de ASOCAJAS.

55

SALUD

SALUD

54

Tres actores que tienen que ver con la prevencin de la salud en

Colombia: ASOCAJAS, Andi y Gestarsalud, unieron esfuerzos
para crear la Comunidad de Gestin del Riesgo e Innovacin
en Salud, CRIS, la ms grande e importante del pas, que busca
posicionar la gestin de riesgo como eje de desarrollo del
Sistema General de Seguridad Social en Salud a travs del cual
se puede mejorar la condicin de salud de la poblacin, su
sostenibilidad y generar espacios para mejorar la calidad de vida
de los colombianos.

El objetivo del artculo se enfoca a dar un acercamiento al concepto general y mostrar

un panorama frente a lo que es y lo que no es gestin de riesgo en salud, como la
herramienta de primordial para nuestro sistema de salud.

La gestin en salud, por su parte, es un concepto

administrativo que siempre ser relacionado
a todas aquellas acciones enfocadas a la
construccin de valor en este caso del sistema,
para llegar al objetivo propuesto. De esta
manera, el trmino gestin est relacionado
a actividades y acciones como rentabilidad
econmica y social, calidad, costos, seguridad,
comodidad, paciente, satisfaccin, utilizacin
de recursos, los cuales vistos por personas
desde varios escenarios, plantean posturas
incluso contradictorias frente a estos trminos
administrativos utilizados.
De esta manera, estas posiciones encontradas
o incomprendidas surgen incluso por falta
de informacin y falta de claridad sobre las

Definir la medicin del valor

en general, corresponde a
una valoracin de mltiples
dimensiones, pero inicialmente
debe ser establecida en torno al
cliente (ciudadano), al sistema
de estmulos y recompensas;
considerando que el valor depende
de los resultados en salud obtenidos. De esta
forma, lograr la articulacin y equilibrio entre el
uso de los recursos, el precio, y las cantidades
ideales corresponde a la gestin en salud.

Niveles de gestin en
salud

La gestin sanitaria o gestin en salud se puede

desarrollar desde diferentes aspectos basados
en la mejor utilizacin del recurso econmico,
en favor de lograr los mejores resultados de
salud de las poblaciones y del individuo; de
esta manera se puede considerar que la gestin
en salud puede estas enfocada a acciones de
macro gestin, de meso gestin y de micro
gestin.

Tipos de Gestin Sanitaria

Macrogestin
ciudadanos

56
Mesogestin
usuarios

Poltica en salud

Poltica
regula

Gestin de
centros

Interfaz poltica
administracin

Gestin clnica

SALUD

Microgestin
clientes

Fuente: Tomado de (Fortuny, 2009)

Administracin
gestin clnica

Relaciones - Tensiones

Como se presenta en el grfico

anterior, el nivel de macro gestin
corresponde al nivel de polticas de
la salud en donde se establecen los
lineamientos frente a la bsqueda de
equidad en Salud, a las caractersticas
del mercado, definiendo estrategias
con el fin de corregir las posibles fallas,
el desarrollo del sistema en general,
tal como lo describe Biel Fortuny, la
intervencin del Estado para aumentar
la equidad y corregir disfunciones del
mercado. Lo que significa abordar las
externalidades, regular los monopolios
y, corregir la informacin imperfecta.
Siempre teniendo en cuenta, que
dichas
imperfecciones
quedan
afectadas por el cambio tecnolgico
(Fortuny, 2009), normalmente se
encuentran tres aspectos sobre los
cuales se desarrolla esta gestin:
1. La generacin de polticas
enfocadas a la regulacin del
medioambiente, tecnologa,
recursos humanos, actividades para mantener estilos de
vida saludables y conformacin de los servicios sanitarios.
2. La correspondiente a las fuentes de financiacin de los diferentes aspectos requeridos
dentro del sistema sanitario,
as como las prioridades para
la asignacin de recursos,
3. Y el ltimo aspecto al mecanismo de organizacin y la gestin de servicios y niveles de
atencin sanitaria. (Vicente.,
2006)
A nivel de Meso gestin se desarrollan
los objetivos, se coordina la aplicacin
de las polticas, el aseguramiento
y el desarrollo de la organizacin,
corresponde a la coordinacin y
gestin de centros de salud, un
hospital, una aseguradora, un mayorista
farmacutico, etc., en un entorno
regulado. La gestin de centros tiene
su apoyo disciplinar en las ciencias de
la gestin. (Fortuny, 2009)
La micro gestin corresponde a
la gestin clnica, en la cual se
desarrolla la prestacin de los servicios
principalmente y existe una importante
participacin de los equipos de salud;
se desarrolla en los diferentes niveles de
atencin en salud, en las acciones que
conciernen a pacientes individuales
o grupos de pacientes (agrupados
por una patologa o procedimiento

comunes, por la unidad de asistencia,

etc.). La disciplina fundamental de
la gestin clnica es la Medicina.
(Fortuny, 2009)

depende de la eficacia de mltiples

contactos e intervenciones a lo largo
del ciclo de atencin. (Michael E.
Porter, 2010)

De igual manera como se presenta

en el grafico existen fuerzas de
relacionamiento entre los diferentes
actores que conforman los diferentes
niveles de gestin, las cuales se han
denominado relaciones y tensiones.

Otro de los mecanismos que se ha

desarrollado en los ltimos aos, es
la gestin del riesgo en salud, que
busca una gestin ms efectiva; en
este caso, el riesgo es equiparable
con la posibilidad o probabilidad de
perder la salud o presentar un evento
catastrfico. (OMS; 2002)

Tipos de gestin en
salud

Adicionalmente a estos niveles,

podemos considerar tipos de gestin
en salud, uno de los mecanismos de
gestin en salud la gestin basada
en control del costo (eficiencia),
que no considera el resultado en
Salud como su foco, lo que puede
ser contraproducente, generar falsos
ahorros y limitar la atencin eficaz y
necesaria; es este caso si generamos un
indicador en donde el numerador es la
condicin especfica y el denominador
se refiere a los costos totales, se podra
evidenciar que a menudo invertir ms
en actividades puntuales del ciclo de
atencin, puede reducir la necesidad
de gastar recurso adicional en servicios
ms costosos. (Michael E. Porter, 2010)
Por otra parte, la gestin clnica
correspondiente al cuidado de
una condicin clnica (o una
poblacin de pacientes), puede
implicar la intervencin de mltiples
especialidades y numerosas actividades
complementarias, en este caso el valor
para el paciente, se construye a partir
de los esfuerzos
combinados
de
los proveedores o
agentes durante
el ciclo completo
de la atencin.
De esta manera,
el
beneficio
de
cualquier
intervencin para
lograr un resultado
final
exitoso,

La gestin de riesgo
en salud

El punto de partida para este

mecanismo es considerar que vivimos
en una sociedad de riesgo, en la
que los individuos cada vez ms
son conscientes de los riesgos en los
diferentes aspectos de la vida y de
la convivencia con el entorno. De
acuerdo a las condiciones de vida
actuales en el mundo podramos
considerarlo ms arriesgado o ms
peligroso ahora que en el pasado,
por lo cual los resultados posibles en
los diferentes aspectos de la vida se
encuentran en relacin directa con la
intervencin humana, disminuyendo
la probabilidad basada en el acto de
azar en el cual no era posible dicha
intervencin (Power, 2004).
De acuerdo a lo anterior podemos
considerar la salud de una persona,
bajo el enfoque de gestin de riesgos,
inicia con que el individuo cuente con
la informacin adecuada y completa
para tomar decisiones frente a su

57

SALUD

metas esperadas. Por tal razn, es

importante iniciar construyendo
un lenguaje comn en todos los
agentes participantes del sistema;
finalmente la meta corresponde
al mejor resultado en salud
obtenido por cada peso invertido.
Si el valor mejora, los pacientes,
los pagadores, proveedores y
los agentes en general, pueden
beneficiarse;
entretanto,
la
sostenibilidad econmica del
sistema aumenta, permitiendo el
aumento del cuidado de la salud.
(Michael E. Porter, 2010)

cuidado o recuperacin; sin embargo en este tipo

de mercado, la informacin por su complejidad
tcnica y las posibilidades de trasmisin y
comunicacin, se concentra en el mdico
tratante, quien de acuerdo a sus conceptos
induce o toma la decisin por el consultante,
sin permitir la participacin de este, en dicho
proceso; igualmente, no considera la concepcin
de vida o salud que puede tener el individuo y ms an, los
factores sociales o personales que son importantes para una
aceptacin de esta decisin, que influyen y benefician en la
aplicacin de la teraputica requerida.

SALUD

58

El Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, define el riesgo en salud como la probabilidad de
ocurrencia de un evento no deseado, evitable y
negativo para la salud del individuo, que puede
ser tambin el empeoramiento de una condicin
previa o la necesidad de requerir ms consumo
de bienes y servicios que hubiera podido evitarse (Resolucin 1841 de 2013). Debe ser diferenciado de lo que se considera evento el cual es
la presencia de la enfermedad y sus causas son
los diferentes factores asociados.
El riesgo en salud presenta de igual manera dos variantes,
de acuerdo a lo establecido en el Plan Decenal de Salud
Pblica, La gestin de la salud pretende, entonces,
controlar el riesgo primario, entendido como la probabilidad
de aparicin de nueva morbilidad, y controlar el riesgo
tcnico, entendido como la probabilidad de ocurrencia de
eventos derivados de fallas de atencin en los servicios de
salud y de la mayor carga de enfermedad por mortalidad
evitable y discapacidad (Ministerio de Salud y Proteccin
Social, 2013)(Pg. 147)

La definicin que finalmente permite enfocar que

es riesgo corresponde a el riesgo se define como la
probabilidad de un resultado sanitario adverso (evento
de salud), o un factor que aumenta esa probabilidad,
(OMS, 2002). La gestin del riesgo en Salud, busca por
lo tanto la transformacin de dos procesos, el primero la
evaluacin e intervencin del nivel de riesgo individual y
poblacional, y el segundo en la gestin del
nivel productivo en el proceso de atencin.
(Horgby, 1995).
El concepto de gestin de riesgo en
salud, se puede precisar como una accin
integral y multidisciplinaria basada en una
metodologa, que permita la identificacin
y la gestin de todas aquellas amenazas en
una poblacin especfica o en un grupo
poblacional especfico expuesto a unos
riesgos definidos.

Componentes de la gestin de
riesgo

Para poder desarrollar una gestin de riesgo en salud se

pueden considerar una serie de componentes:
Un primer componente que denominaremos evento de
salud, correspondiendo como se ha definido a los sucesos o
circunstancias que pueden modificar o incidir en la situacin
de salud de un individuo o una comunidad (Instituto
Nacional de Salud-Colombia., 2015), con una relacin
directa a los factores de riesgo que afectan la salud de una
persona, o en un anlisis macro la salud de una poblacin.
En segundo lugar, es importante considerar la vulnerabilidad
de los individuos, en relacin directa a la vulnerabilidad
de la poblacin, sta igual que riesgo se encuentra con
mltiples posibilidades de definicin dentro de las cuales se
puede concretar en las siguientes:
Grado de susceptibilidad o de riesgo a que est
expuesta una poblacin a sufrir daos por un desastre natural;
Relacin existente entre la intensidad del dao
resultante y la magnitud de una amenaza, evento
adverso o accidente y

En cuarto lugar, otro de los componentes corresponde

al factor de riesgo es algo que hace la diferencia en
el resultado (enfermedad) (Fernando, 2005), de esta
manera la presencia de un factor de riesgo no implica
necesariamente la existencia de una relacin directa
con el resultado; define que existe una posibilidad de
una asociacin a nivel individual. Entonces el factor de
riesgo es una caracterstica o atributo individual (presente
o pasado) que cuenta con una posibilidad de asociacin
con el aumento de la presencia en la frecuencia de una
enfermedad, de igual manera este factor se relaciona a
un posible aumento de la gravedad al presentarse una
enfermedad. (Fernando, 2005). Con el fin de sintetizar
los conceptos anteriormente presentados retomamos la
definicin que la OMS establece definiendo como factor
de riesgo es cualquier rasgo, caracterstica o exposicin
de un individuo que aumente su probabilidad de sufrir
una enfermedad o lesin (OMS, 2002) estableciendo
claramente las atribuciones a aquellas caractersticas
particulares del individuo, que lo predisponen ms a la
prdida de su salud.

Probabilidad de una determinada comunidad o

rea geogrfica de ser afectada por una amenaza
o riesgo potencial de desastre, establecida a partir de estudios tcnicos. (Nichiata., 2008)
Por lo tanto el considerar la vulnerabilidad como
la susceptibilidad a sufrir un dao o de tolerar la
presencia de amenazas lo convierte en uno de
los componentes dentro de la evaluacin e identificacin del riesgo.
En tercer lugar, se encuentran las amenazas consideradas
como aquellas situaciones o, fenmeno, sustancia,
actividad humana o condicin peligrosa que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud,
al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos,
o daos ambientales. (Naciones Unidas, 2009), La cual
sumada a la vulnerabilidad del individuo o de la poblacin
conforman la posibilidad de generacin de riesgo.

Factores causales de exposicin conducentes a enfermedades

Causas
socioeconmicas
lejanas

Causas
inmediatas

Causas
fisiolgicas y
fisiopatolgicas

Manifestaciones

Consecuencias

L2

I2

F2

M2

C2

L2

I2

F2

M2

C2

L2

I2

F2

Prevencin
a

C2
Tratamientoa

El tratamiento de las enfermedades infecciosas puede prevenir nuevos casos si se consigue interrumpir la transmisin.

Ejemplo:
Las causas socioeconmicas lejanas comprenden los ingresos, la educacin y la ocupacin, factores todos los que influyen en la intensidad de los factores inmediatos,
como la inactividad, la dieta, el consumo de tabaco y el consumo de alcohol; estos interactan a su vez con causas fisiolgicas y fisiopatolgicas, como la tensin arterial, los niveles de colesterol y el metabolismo de la glucosa, para dar lugar a enfermedades como los accidentes cardiovasculares o la cardiopata coronaria. Posibles
consecuencias son la defuncin y las discapacidades, como angina o hemipleja
Fuente: (OMS, 2002)

Como se presenta en el grfico anterior, extractado del

documento de la OMS sobre el anlisis de la influencia
de los factores causales, al actuar sobre las diferentes
causas distales o proximales del individuo, mediante
acciones preventivas como en el ejemplo presentado en
enfermedades infecciosas, la presencia de la enfermedad, sus
manifestaciones y consecuencias se afectan directamente en
su magnitud, por tal razn la identificacin de los factores
de riesgo en cualquier anlisis para la gestin de riesgo
permite establecer la cadena de sucesos que queremos
prevenir o controlar, ms que incidir directamente sobre
las acciones teraputicas de la enfermedad establecida o
evento a controlar.
Finalmente, los grupos de riesgo o pooles de riesgo
constituyen la base para la gestin del riesgo en salud,
responden a la priorizacin de un grupo poblacional y
comparten un conjunto de acciones especficas a nivel
de salud pblica: i) la historia natural de la enfermedad y
mecanismos fisiopatolgicos causales, ii) factores de riesgo
etiolgicos, y relacionados, iii) desenlaces clnicos similares

y iv) formas o estrategias eficientes de entrega de servicios.

(Ministerio de Salud y Proteccin Social, 2015)

Alcances de la gestin de riesgo

en salud

El alcance de la gestin de riesgo en salud, est relacionado

con las diferentes competencias y responsabilidades de los
participantes o agentes de un sistema de Salud. Los riesgos
de enfermar y morir pueden ser modificados desde los
factores protectores o de riesgo, actuando desde las causas
socioeconmicas lejanas hasta las consecuencias.

59

Conforme a esto el alcance de la gestin de riesgo en salud

y las competencias de los intervienen en su gestin, puede
corresponder al trascurrir de la vida, el nivel de gestin, y el
momento en el cual gestionar el riesgo.
Alcance de la gestin de Riesgo en Salud en el
transcurrir de la vida: Idealmente la gestin de
riesgo en Salud debe iniciarse desde antes de nacer y hasta despus de la muerte que se puede

SALUD

Por otra parte el Ministerio de Salud y Proteccin Social,

viene adelantando la iniciativa basada en la Gestin
Integral del Riesgo en Salud, GIRS, definida como una
estrategia para anticiparse a los eventos de inters en
salud pblica, las enfermedades y los traumatismos para
que no se presenten o si se tienen, detectarlos y tratarlos
precozmente para mitigar o acortar su evolucin y sus
consecuencias. Esto implica la accin coordinada de
agentes sectoriales y extra sectoriales en la identificacin
de las circunstancias y condiciones que inciden en su
aparicin y desenlace, originadas en los individuos,
los colectivos y en el entorno donde se vive, estudia,
trabaja o recrea; la clasificacin de las personas segn
se vean afectadas por estas circunstancias y condiciones;
y el diseo y puesta en marcha de acciones integrales
y efectivas para eliminarlas, disminuirlas o mitigarlas,
que siempre debe estar en el panorama sobre el cual
el gobierno viene enfocando sus acciones frente a la
gestin del riesgo. (Ministerio de Salud y Proteccin
Social, 2015)

medir por aos de vida saludables ganados de

acuerdo a los factores de riesgo identificados y
gestionados.

Alcance por nivel de gestin: La gestin de riesgo

en Salud se debe gestionar en todos los determinantes de la Salud y en distintos niveles:

Nivel de Gestin en Salud

Determinantes y
nivel
de gestin

Involucrados
en su Gestin

Competencia

Se encuentran entidades interesadas

en armonizar conceptos en los
principales actores, Innovar en
conocimientos y apropiar las mejores
experiencias, Aportar un desarrollo
extrapolable a todo el sector, como
es la Comunidad de Gestin de
Riesgo en Salud, conformada por el
apoyo de los ms importantes gremios
participantes en el sector salud, y
en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud en la construccin de
conocimiento y en la trasmisin de
experiencias y conceptos para poder
desarrollar la gestin de riesgos en
salud.

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UTILIZACIN DEL CONCEPTO VULNERABILIDAD
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pe/dgsp/archivo/salud_mental_documentos/12_
Determinantes_Sociales_Salud.pdf

Los tres niveles estn muy relacionados y se pueden

producir tensiones entre los distintos actores y son
diferentes si son pblicos, privados, con nimo de
lucro o sin nimo de lucro:

La gestin en salud, se puede desarrollar desde diferentes

niveles enfocado a la mejor utilizacin del recurso
econmico, desde la macro gestin, la meso gestin, hasta
micro gestin, con el fin de lograr el mejor resultado en salud.

Alcance frente al momento de gestionar el Riesgo

en salud: El impacto ser distinto si se gestionan
los determinantes distales o intermedios, o mejor
los factores de riesgo dstales o proximales.

El Sistema debe evolucionar de la gestin basada en control

del costo (eficiencia), incorporar fuertemente la gestin
clnica, que contempla el cumplimiento en el objetivo de la
recuperacin de la salud, (eficacia), y lograr los mecanismos
para implantar la gestin de riesgo en salud, buscando un
equilibrio adecuado entre el logro del objetivo y la correcta
utilizacin de los recursos invertidos (efectividad), en todo
el ciclo del ciudadano.

Conclusiones

Como uno de los objetivos centrales de un sistema de salud

est relacionado a su capacidad de crear valor para sus
beneficiarios, entendido este valor como la posibilidad de
generar buenos resultados en la salud; si no se desarrollan
acciones que generen un resultado en salud, no se estn
generando valor los agentes participantes dentro del sistema.

SALUD

60

El arte de un sistema de salud, es lograr solucionar la mayora

de las necesidades ilimitadas de una poblacin, con un
recurso limitado; la gestin en salud es una herramienta que
enfocada a aquellas acciones en la construccin de valor
del sistema, equilibra el uso de los recursos asignados al
mismo.
La medicin del valor debe centrarse en torno al cliente, al
sistema de estmulos y recompensas; considerando que el
valor depende de los resultados obtenidos. De esta forma,
permite una articulacin entre el uso de los recursos, el
precio, y las cantidades ideales, esto se logra con la gestin
en salud.

El alcance de la gestin de riesgos en salud es durante el

transcurrir de la vida, en todos los niveles de gestin, y
en toda la historia de la enfermedad y la probabilidad de
aparicin de un evento en salud, sobre el que se quiere
actuar de una manera preventiva.
Queremos conceptualizar la gestin de riesgos en salud,
como una accin integral y multidisciplinaria basada en
algunas metodologas, que permiten su identificacin y
gestin de aquellas amenazas, en una poblacin especfica
o en un grupo poblacional especfico, expuesto a unos
riesgo definidos, no corresponde a la gestin del riesgo
financiero, reputacional, operacional, tcnico, o legal.
Cambiar la mentalidad de la cultura de racionalizar a
potencializar para obtener los mejores resultados a travs
de la gestin de riesgo en salud, en un sistema como el de
aseguramiento en salud de Colombia. El reto es dar un
resultado en salud de la mejor manera por cada peso invertido.

Fortuny, B. (2009). Gestin de la excelencia de los

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2015.pdf?Mobile=1&Source=%2Flineasde-accion%2FSubdireccionVigilancia%2F_layouts%2Fmobile%2Fview.
aspx%3FList%3D6426a2e5-0c1f-43b9-b17dcd3871

61

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UNISDRTerminologySpanish.pdf

SALUD

Fuente: Adaptado Autores

Las Cajas de Compensacin nos reafirman en nuestra labor y

convencimiento de trabajar por una Colombia mejor.
somos un banco con la esencia social de siempre, que seguir
creciendo para ofrecer ms herramientas a quienes no tienen
acceso a la banca tradicional.

En Bancompartir
trabajamos
por los que ms necesitan
Gregorio Alberto Jess Meja Solano,
presidente de Bancompartir

Bancompartir es una institucin financiera que genera oportunidades de vida y de negocio para el progreso,
desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de las empresas familiares y los microempresarios
colombianos, principalmente de los estratos 1, 2 y 3, as define su banco Gregorio Alberto Jess Meja
Solano, presidente de una entidad con ms de 30 aos de vida pero nuevo en el sector bancario.
Por qu? porque Bancompartir tuvo su origen en Finamrica un proveedor de servicios financieros con seis
accionistas: Accin y Compartir y las cajas de Compensacin Cafam, Colsubsidio, Comfandi y Comfenalco
Antioquia.

63

Las Cajas de Compensacin, dice, nos reafirman en nuestra labor y convencimiento de trabajar por una
Colombia mejor.
La entidad tuvo la visin, de la mano de sus accionistas, de empujar la creacin del gremio de la industria
de micro finanzas en Colombia. Nosotros somos socios fundadores del gremio que hoy agrupa a 38
entidades que representan el 97% del mercado de micro finanzas en Colombia. Trabajamos por los que
ms necesitan y hay que incluir.

CRDITO

CRDITO

62

Bancompartir es una entidad

pionera en plantear un modelo de
cobranza con un fuerte componente
tico y social, entendiendo que la
responsabilidad en la falta de pago
es compartida entre el banco y el
cliente.

Esto representa para Bancompartir contar con los mejores accionistas de lo social. Con grandes jugadores,
dice Gregorio Meja. Cinco de nuestros accionistas se encuentran dentro del top de las cien empresas ms
grandes de Colombia. Establecemos una sinergia permanente que nos permite contrastar nuestro presente
y hacia donde nos dirigimos a futuro, con la experiencia que ellos tienen adelantado su actividad en
Colombia. Compartimos el gusto por trabajar con las comunidades, por acompaarlos y ser parte, no solo
de ellas, tambin de sus sueos realizados.

valor a travs de las relaciones honestas y de calidad que

desarrollamos con nuestros clientes cada da. Nos va bien
haciendo el bien. La marca Bancompartir expresa los
valores y creencias de una entidad que da a da se fortalece
y crece, que se renueva gracias a todo su equipo de trabajo y
a la relacin de confianza que
desarrolla con sus clientes.
Cules son las mayores
apuestas de Bancompartir
en inversin y empleo?
Le estamos apostando a la
inversin en nuevas zonas y
a la generacin de empleo y
oportunidades de progreso
en todo el territorio nacional,
trabajando de la mano de
actores locales a travs de
alianzas estratgicas, que nos
permiten mayor penetracin
y cubrimiento. Seguimos
consolidando nuestra imagen
de la mano del crecimiento
de nuestro Banco, generando nuevas oportunidades de
progreso para nosotros y para nuestros clientes.
As mismo, a travs de nuestra Red de Oficinas, buscamos
proporcionar la mayor y ms conveniente cobertura para
nuestros usuarios y clientes. Nos encontramos en un
proceso de expansin de cobertura importante, en lugares
del pas que

ONG, despus como grupo solidario, posteriormente

como compaa de financiamiento comercial y ahora
como banco, agrega Meja, un economista y contador de
formacin, con MBA en el Inalde Business School, que ha
sabido combinar su profesin con el sector financiero.
Bancompartir es un banco que nace con mucha historia:
320 mil clientes, 82 oficinas, 300 corresponsales, 23
departamentos cubiertos, 600 municipios atendidos y
el firme propsito de ofrecer a todos ellos, soluciones
innovadoras y ajustadas a su realidad.

CRDITO

64

En fin, son muchos los temas que comparti con ASOCAJAS,

por eso dejemos que sean sus palabras, a travs de una
entrevista, la que defina el modelo de operacin relacional,
la empleabilidad, los productos que ofrece, y lo que le ha
permitido a Bancompartir ocupar un lugar protagnico en
el sector microfinanciero en el pas.
Que refleja la nueva marca y como se asocia con los
accionistas?
Nuestro nombre, refleja en esencia, lo que estamos
dispuestos a hacer de una forma distinta: crecer juntos,
compartir el camino, los sueos y las realizaciones. Creamos

En materia de empleo trabajamos con 40 Mil Primeros

Empleos, es talento no palanca, programa del Ministerio
de Trabajo que cuenta con 40.000 ofertas de empleos a
nivel nacional, a travs de la vinculacin de los centros de
empleo de las Cajas de Compensacin familiar, laAgencia
Pblica de Empleo del Sena, agencias privadas de empleo y
el Centro de Empleo de la Alcalda Mayor de Bogot.

La forma de hacer educacin financiera, de abordar el mundo

rural y los productos para la ruralidad en Colombia. Aqu
nuestra oferta de valor es distinta a la de nuestra competencia.
Y esa oferta de valor Cmo se manifiesta?
En los talleres de Educacin Financiera, que son siempre
presenciales. Utilizamos la metodologa Dilogo de Saberes.
Los temas centrales del taller son ahorro, crdito, finanzas
familiares y presupuesto personal. En 2014 compartimos
espacios de Educacin Financiera con 10.295 personas.
Dentro de este programa, contamos con cuatro
Doctores Financieros que buscan espacios de escucha
y sensibilizacin personalizados para mejorar la cultura
del ahorro en familia, prevenir el sobreendeudamiento y
potencializar los resultados de los microempresarios.
Con el Doctor Financiero tenemos presencia en las
ciudades de Bogot, Cali, Armenia, Buga, Cha, Cartago,
Pereira, Popayn y Tulu; trabajando en equipo con las reas
de crdito, cartera, gestin humana y Unidad de Negocios
Especiales. En 2014 el Doctor Financiero de Bancompartir
capacit 1.627 personas, 407 de ellas en consulta individual.
A travs de las conferencias Finanzas para todos y Diez
claves para el xito en tu negocio, generamos un espacio
de crecimiento personal y profesional con 1.220 personas.
Bancompartir ha sido pionera en modelos de cobranzas
Efectivamente. Bancompartir es una entidad pionera en
plantear un modelo de cobranza con un fuerte componente

tico y social, entendiendo que la responsabilidad en la

falta de pago es compartida entre el banco y el cliente.Por
ello, somos una entidad certificada en Smart Campaign,
que incluye un cdigo tico especfico para cobranzas;
realizamos brigadas de cartera compartiendo con la
comunidad y contamos con un equipo humano para el
que lo primero son las personas. Esto, junto con una fuerte
inversin en tecnologa especializada, hace que contemos
con uno de losprogramas de cobranzas ms robustos en el
mbito de las microfinanzas.
Adems, este planteamiento se complementa con un
programa especfico de rehabilitacin financiera, donde
la cartera castigada recibe un acompaamiento especial
desde una perspectiva social y de educacin financiera,
intentando comprender la situacin que llev al impago y
construyendo alternativas junto con las familias afectadas.
Dentro de este programa, incluso contamos con un Club
Amorosos (sin mora), que profundiza en el modelo ya
citado deacompaamiento social.
Bancompartir tiene El Milagroso, un producto que ha
ganado premios de innovacin. Cmo opera?
Opera como un crdito asociado a una cuenta de
ahorros. En la medida en que el cliente deposita mes a
mes cumplidamente su cuota y su ahorro, los intereses
por el crdito disminuyen. Una vez concluye el plazo de
otorgamiento del crdito el cliente no solo ha pagado su
crdito, sino que ha logrado ahorrar.

Portafolio de productos y servicios

Bancompartir impulsa las empresas de familia con la financiacin de bienes y servicios, con lneas de crdito, plazos y
montos ajustados a las necesidades para el progreso de sus negocios.

Entre otras empresas del sector financiero, Bancompartir

est vinculado al proyecto a travs de 500 posiciones
nuevas para ser ocupadas en la organizacin. Para
dicho fin, tenemos alianzas estratgicas con las Cajas de
Compensacin en las diferentes regiones del pas.

Segn los estudios de Impacto Social, las familias que han tenido tres o ms crditos con Bancompartir han visto aumentar
sus ingresos durante ese periodo en un 24% y su patrimonio en un 26%.

Generamos empleos en lugares nuevos donde antes no tenamos

presencia, a travs de la apertura de nuevas oficinas. Este ao
en Magangu, Mocoa, La Unin, Quibd, Chiquinquir,
Girardot, Arauca, FloridaBlanca, Soacha, 20 de Julio y Cajic.
Generamos, al menos 10 empleos directos en cada oficina que
abrimos y cerca de 3 o 4 de empleos indirectos.

Bancompartir tambin incentiva el ahorro en los hogares colombianos mediante cuentas y CDT que les permitan manejar su
dinero con flexibilidad, excelente respaldo, seguridad y rentabilidad, y sin costos adicionales. Estos productos se encuentran
amparados con el Depsito Seguro de Fogafin.

Bancompartir cuenta con el crdito a corto plazo Pieza x Pieza que se ajusta a las posibilidades para la construccin o
mejora de vivienda y/o local. Una manera fcil y gil de impulsar los sueos de progreso familiares.

65

As mismo, a travs del Programa Semilla, formamos a

nuestra fuerza comercial. Generamos planes de carrera
tangibles para nuestros colaboradores. Es un proceso de
formacin prctica-productiva de 90 das.
Crecer involucra oportunidades de progreso para todos
nuestros colaboradores, nuevas plazas de trabajo, ascensos
y desarrollo.
Bancompartir cuenta con productos no financieros. Qu
los hace diferentes a la competencia?

CRDITO

Ahora, seala Meja con orgullo, somos un banco con

la esencia social de siempre, que seguir creciendo para
ofrecer ms herramientas a quienes no tienen acceso a la
banca tradicional. Una filosofa incluyente caracteriza el
actuar de nuestra entidad, inicialmente concebida como

una Caja que

depende
del 4% y del turismo

no de los logros de la administracin de Cajasai es el Centro de Desarrollo Infantil de Santa Ana,

no solamente por su servicio a la comunidad, sino porque se construy sobre un terreno baldo
que los habitantes del sector utilizaban para botar basuras.

El incremento del aporte del 4% ha estado

por encima del aumento o el porcentaje
de la inflacin.
San Andrs pas de tener, en menos de diez
aos, de 300.000 visitantes a cerca de
800.000 al ao.

Pero, peor an, era el sitio de reunin de los muchachos de Santa Ana y el Cliff para consumir
droga. Era un verdadero antro, dice Charles Carreo Corpus, director Administrativo de la Caja de
Compensacin Familiar de San Andres y Providencia, Cajasai.
El sector era conocido por la violencia, por las permanentes peleas entre las comunidades de Santa
Ana y el Cliff. Semanalmente haba reyertas, desplazados de un sector a otro, y hasta muertos
De hecho, este fue uno de los inconvenientes que tuvimos con la Asamblea Departamental porque
inicialmente se haba negado a autorizar los recursos del gobierno departamental para ejecutar el

67
P R OTAG O N I S TA

P R OTAG O N I S TA

66

al alza en los ltimos diez aos. Eso habla muy bien de

la economa del departamento. Es ms, el incremento del
aporte del 4% ha estado un poco por encima del aumento o
el porcentaje de la inflacin.

La construccin se hizo conun sistema de muros portantes

integrado por una serie de perfiles de PVC (Royalco) que fue
llevado de la Costa Atlntica y se arm en San Andrs, en
donde no haba personal capacitado para la construccin y

El turismo se ve reflejado tambin en las estadsticas, pues

San Andrs pas de tener, en menos de diez aos, de
300.000 visitantes a cerca de 800.000 en el ao, lo que
representa una mayor infraestructura de servicios tursticos

Cmo estn los trabajadores

La educacin, una fortaleza

Sin embargo, el 80% de las empresas del departamento

son empresas de menos de cinco trabajadores, hay muy
pocas empresas grandes. Eso hace, en algunos momentos,
difcil la labor, pues hay muchsimas empresas de uno o dos
trabajadores. Son muchos los almacenes de mximo tres
a cinco trabajadores. El sector ms grande es el hotelero,
que ya no contrata directamente sino a travs de servicios
temporales y, el sector oficial.

San Andrs tiene una particularidad y es que por la

ubicacin geogrfica, salvo la Universidad Nacional, no hay
otra entidad de educacin superior que tenga presencia en
el departamento.

El mayor empleador de San Andrs es el sector turismo.

Despus est el sector oficial: la Gobernacin, la Alcalda, el
Fondo Educativo Departamental y, luego el sector comercio.
Esos son los sectores que ms jalonan la economa en el
departamento.

Eso como dificultad, pero como beneficio, sostiene Carreo,

San Andrs est en un rea de 27 km2 lo que permite que la
labor de difusin y de promocin de los servicios no sea tan
compleja. Son muchos los que hay que visitar, pero en un
espacio muy reducido.

el manejo de ese material, por lo cual el contratista tuvo que

capacitar a los trabajadores del sector. Entonces la mano de
obra sali del mismo sector en donde se hizo el Centro de
Desarrollo Infantil.
Hoy, casi todos los nios que estn en el Jardn son de Santa
Ana y del Clif, que es otro barrio. A cambio de que se
recrudeciera la violencia en el sector lo que hizo el CDI
fue todo lo contrario, mejor la convivencia. Ya no hay
violencia, ya no es un barrio considerado peligroso, siguen
presentndose algunos hechos aislados, pero no hemos
tenido grandes inconvenientes, dice el Director de Cajasai.
Fue una obra eminentemente social porque se pudo
intervenir, las personas que trabajaron, el diseo, la
modificacin que tuvimos del sector y la dinmica actual
es totalmente diferente a lo que haba. Es un sector ya
reconocido, y el CDI le ha dado nombre. De hecho el CDI
se llama S Colors, pero se conoce ms como el CDI de
Santa Ana, por el sector al que pertenece.

P R OTAG O N I S TA

68

De esto hace ya cinco aos (2010) y hoy atiende a 161 nios. Es

el CDI ms apetecido en el departamento por sus condiciones,
por su infraestructura. Es la nica estructura fsica del
departamento que se hizo con ese propsito, pues los dems
CDI operan en sedes que fueron adecuadas para el objetivo.

4% y turismo
Actualmente los ingresos de Cajasai dependen del 4% y del
sector turismo.
Segn Carreo, ms del 70% del total de ingresos
corresponden al 4%, que han tenido una tendencia siempre

y mayor empleabilidad, lo que implica para la Caja un

incremento de los aportes del 4%.
El departamento en este momento depende del turismo
y del comercio, lo que ha permitido transformaciones
importantes en cuanto al servicio del comercio. Inicialmente
el departamento era eminentemente agrcola.
A partir de la creacin del puerto libre, en el gobierno
de Rojas Pinilla, la economa se transform y pas a ser
dependiente del comercio. Bsicamente los turistas llegaban
a comprar electrodomsticos para luego venderlos en el
interior del pas.
Luego con la apertura econmica del presidente Csar
Gaviria, la economa se transforma y empieza a depender
del turismo y el comercio pasa a una segunda instancia.
Hoy, es una economa que se ha venido sosteniendo y ha
venido en alza.
Evidentemente el nmero de trabajadores se ha venido
incrementando y, por ende, los aportes parafiscales se han
venido incrementando en la misma medida de la ocupacin
hotelera.
San Andrs tiene el mayor ndice, el mayor porcentaje de
ocupacin en todo el pas, superior al 60% durante todo el
ao. Eso gracias al trabajo que han venido realizando los
hoteleros, que han incrementado el nmero de pasajeros.
Entonces, al incrementarse el nmero de pasajeros se
incrementa el nmero de trabajadores del sector turismo
y, proporcionalmente, los ingresos por concepto del 4%,
porque son trabajadores formales que estn vinculados a la
economa del departamento.

A pesar de que hay muchas empresas pesqueras, no hay

ninguna considerada como del sector rural. Sin embargo,
hay otros sectores que definitivamente tenemos que
vincular al Subsidio Familiar, dice Carreo Corpus, como
los del rea del turismo que todava tienen trabajadores
informales,
los cargueros,
los
taxistas,
los lancheros,
todos los guas
tursticos
y
otros,
generalmente
nativos, que
son
una
poblacin
importante
que
no
est
siendo
cubierta por
la seguridad
social.

En el tema de educacin, Cajasai tiene una fortaleza

reconocida en el departamento. Estamos llegando a
la educacin virtual; tenemos convenios con el Sena;
aplicamos un sistema novedoso de educacin en el Colegio
Cajasai y manejamos el programa de Cero a Siempre, donde
los nios que cumplen los cinco aos tratamos de ubicarlos
en el colegio de la Caja, o gestionamos directamente su
ingreso en otros colegios de la Isla.

Esta situacin implica que los trabajadores que quieran

continuar sus estudios superiores tendran que dejar de
trabajar o desplazarse a otras ciudades y, en algunos casos,
romper el vnculo familiar porque los dos tienen que salir
de la isla.
Entonces, la Caja suscribi un convenio con el Politcnico
Grancolombiano para formar trabajadores profesionales
a travs de educacin virtual. Es una educacin que
demanda mucha responsabilidad y mucho compromiso de
los trabajadores, pero que se ha venido incrementando y
ha servido a muchos trabajadores afiliados para mejorar sus
ingresos econmicos porque tenan el conocimiento pero
no el ttulo.
A esto hay que sumarle que a travs del convenio con el
Sena, Cajasai busca que los muchachos terminen con una
especialidad en turismo.
Por otro lado, hay otros programas
Pblica y Administracin, que son los
la Universidad, pero hay una carrera,
pendiente de obtener la aprobacin
Educacin, pues hay mucha demanda.

como Contadura
ms apetecidos de
Derecho, que est
del Ministerio de

Pero hoy en da, dice el Director de Cajasai, tenemos

alrededor de 333 estudiantes que es una poblacin
importante en el departamento. Ya se han graduado
profesionales con ese convenio. No solamente se han
graduado en San Andrs sino tambin en Providencia.
Entonces ahora se les est brindando esa oportunidad. Es
una educacin virtual que no tiene ni le merece ninguna

69
P R OTAG O N I S TA

proyecto en ese sector aduciendo que eso iba a generar ms

violencia. Fue todo lo contrario. El hecho de que la Caja
lo hubiera diseado y construido, contribuy a mejorar el
aspecto y la convivencia en el sector.

recreacin, deportes, capacitacin y

cultura.

fin de mostrar la Isla como otro destino turstico deportivo y

ubicarlo dentro del contexto internacional.

A travs de la Escuela de Formacin

Deportiva los trabajadores afiliados
y de su grupo familiar pueden hacer
uso de su tiempo libre, la prctica
deportiva en programas de natacin,
ftbol, voleibol, baloncesto, beisbol y
taekwondo.

Eso le representara al departamento en su momento

alrededor de 3.000 millones de pesos en promocin turstica
tipo free press, pues son programas que salen para varios
pases, puesto que son carreras que son vistas por personas
especializadas en el tema.

Cabe anotar que uno de los programas

con ms reconocimiento de la Caja es
el crdito social porque les facilita a

Y tambin tenemos becados en el

departamento, lo que significa que
tenemos un alto grado de compromiso
y responsabilidad por parte de los
estudiantes vinculados porque son
personas que, generalmente, se
encuentran ya trabajando y con
familia.

Sistema Fontn

El Colegio Cajasai que en 2014 tuvo

una cobertura de 508 alumnos, de
los cuales el 86% son afiliados de
categoras A y B, tiene como fortaleza
acadmica la implementacin de
la Educacin relacional Fontn, un
modelo pedaggico que surge como
respuesta a las nuevas demandas de la
sociedad contempornea.
En otras palabras, la Educacin
Fontn promueve las potencialidades
del estudiante para ir avanzando
acadmicamente segn sus propios
intereses.

P R OTAG O N I S TA

70

Es un sistema que ha sido escogido

por Microsoft Windows como uno de
los tres modelos ms innovadores del
mundo. Es un programa encaminado
a la bsqueda de la excelencia. Es
un sistema donde los muchachos
tienen la independencia, ellos
mismos organizan su plan de
estudios, a diferencia de la educacin
tradicional donde es el docente el
que define la intensidad, donde todo
el mundo va a la misma velocidad,
independientemente de la capacidad
que tenga cada uno de los estudiantes.

Tenemos un objetivo maysculo. Queremos construir unos

escenarios para los Juegos Deportivos Nacionales. Creemos
que se les dara un uso ms adecuado si los deportistas de
alto rendimiento, deportistas de lite, pueden venir y hacer
sus prcticas, sus entrenamientos, no solo en deportes
individuales sino en deportes de conjunto, a la altura del
mar.

Es un sistema tambin virtual, donde

el estudiante, de acuerdo con su plan
de estudios, puede ser monitoreado
por sus padres, por sus tutores, por
sus analistas.
Es un sistema encaminado a
que nuestros estudiantes vayan
formndose en la educacin virtual
que, consideramos, para San Andrs
es el futuro, dice Carreo.

Otros programas y
servicios

En el programa de capacitacin
continua y complementaria, Cajasai
ofrece cursos con altos estndares
para que los trabajos afiliados
puedan cualificarse para mejorar
su desempeo laboral y acceder a
mejores ingresos.
Es as como el ao pasado, 149
trabajadores afiliados y beneficiarios
se graduaron en programas de Normas
Internacionales
de
Informacin
Financiera para las pyme, etiqueta y
protocolo, relaciones interpersonales
y en manejo efectivo del estrs.
La sede recreativa de Cajasai, en
San Andrs, ubicada en el sector
de Cocoplum Bay, brinda mltiples
espacios para la integracin de a los
trabajadores vinculados las empresas
afiliadas.
As mismo, a travs de Magic Tours,
agencia operadora de turismo
de Cajasai, la Caja brinda una
alternativa de servicios de turismo
social, facilitando el acceso a
planes vacacionales a los afiliados
y generando intercambios con otras
Cajas del pas. A travs de la alianza
Cajas sin Fronteras, donde participan
27 Cajas, cualquier trabajador afiliado
puede disfrutar de los servicios
ofrecidos por cualquiera de las cajas
asociadas en servicios de turismo,

los trabajadores afiliados de menores

ingresos el acceso a lneas de crdito
econmicas y de fcil gestin. Es as
como Cajasai defini hace un ao la
consolidacin del crdito social para
viabilizar los descuentos va libranza
a travs de la subscripcin de 142
convenios interadministrativos con
empresas afiliadas. De esta manera
fue posible el otorgamiento de 457
crditos.

Frmula TC 2000

Un gran reto tiene Cajasai, que avanza

a buen ritmo, es el de traer 17 carros
de carreras de la frmula TC 2000,
con sus respectivos conductores,
para hacer una competencia de
demostracin en San Andrs, con el

Indicadores

1.838 empresas afiliadas

13..409 trabajadores afiliados
31.396 beneficiarios
45.413 personas cubiertas por los servicios de la Caja
El 81.43% de los trabajadores afiliados devenga menos
de dos smlmv.
2.950 millones de pesos destin Cajasai en subsidio
familiar para 9.774 personas.

71
P R OTAG O N I S TA

diferencia porque el ttulo en ninguna

parte dice que es educacin virtual.
De hecho, hemos tenido experiencias
tan satisfactorias para nosotros, de
estudiantes que han superado el
promedio acadmico de otros en
la misma carrera, pero de manera
presencial en Bogot.

Hace cuatro se alcanz a divulgar y estamos gestionando

para que la carrera se pueda desarrollar este ao,
tentativamente en septiembre u octubre.

Tambin estn otros torneos. Segn el Director de Cajasai,

para octubre se est organizando un campeonato de escuelas
de formacin deportiva de las Cajas de Compensacin,
con otras escuelas invitadas del pas y la participacin de
delegaciones de Argentina y Panam.

Positivo balance de Colsubsidio

en el cierre de brechas sociales
Al cierre de 2014, Colsubsidio
registr 60.911 empleadores afiliados, 1.290.402 trabajadores inscritos, 353.003 de ellos beneficiarios
del subsidio familiar con 647.548
personas a cargo.
Por concepto de cuota monetaria
se gir a los beneficiarios $199.176
millones, el subsidio en especie
ascendi a $49.951 millones y el
seguro de vida por muerte natural,
accidental y proteccin alimenticia
a $599 millones.

MISIN CUMPLIDA

72

Para las personas cesantes, la Agencia brinda orientacin ocupacional y anlisis de competencias, habilidades y necesidades para facilitar la vinculacin laboral,
formacin y capacitacin para el trabajo, registro de
hoja de vida, validacin de primaria y bachillerato

La Corporacin de Educacin Tecnolgica Colsubsidio (EADS) logr

consolidar su portafolio de servicios
en cuatro mbitos de formacin:
educacin tcnica y tecnolgica,
enseanza de una segunda lengua,
capacitacin empresarial y formacin
para el trabajo, alcanzando una cobertura total de 35.650 beneficiaros.

a distancia para quienes lo requieren, adems, la

posibilidad de aplicar a diferentes vacantes. Para los
empleadores se ofrecen servicios de orientacin, preseleccin y remisin del talento humano.
Es importante resaltar que ms de 8.000 personas
han participado en talleres para la bsqueda de
empleo, 2.200 se matricularon en programas de capacitacin y formacin para el trabajo y 1.618 han
recibido el subsidio al desempleo, que consiste en el
pago de salud, pensin y cuota monetaria a travs
del FOSFEC; un componente del Mecanismo de Proteccin al Cesante (MPC).
Adicionalmente, la Agencia de Empleo tiene registradas en la actualidad ms de 1.200 empresas con
3.263 vacantes.

Igualmente, se entreg a 161.732 hijos de los trabajadores, de categoras

A y B, cuyas edades oscilan entre los
5 y los 12 aos, un subsidio educativo en especie compuesto por los ms
significativos tiles escolares.

La oferta cultural de Colsubsidio se

proyect en los diversos frentes de
accin, Teatro Colsubsidio Roberto
Arias Prez, Museo de los Nios y
Museo de Arte y Cultura, donde se
atendieron 967.485 personas.

En la Agencia de Gestin y Colocacin de Empleo se entregaron subsidios para la cotizacin en salud y

pensin a 4.019 personas desempleadas y cuota monetaria a 2.015
personas. Se registraron 1.076 empresas y 29.949 hojas de vida, de
las cuales se remitieron 25.623, se
orientaron 23.409 y se colocaron
3.901 personas.

En el programa de Lectura, Escritura y Oralidad se atendieron

4.990.645 usuarios y en la Red de
Bibliotecas Pblicas del Distrito,
administrada por encargo de la
Secretara Distrital de Cultura y
Turismo, se atendi una poblacin
de 4.797.205 usuarios.

En los 16 jardines sociales se continu prestando el servicio integral

a 4.278 nios entre los cero y los

El servicio de Recreacin y Turismo

contina siendo un gran aliado
para el desarrollo de eventos y
actividades de bienestar para las
empresas afiliadas, as como una

73

MISIN CUMPLIDA

La iniciativa lleva dos aos en funcionamiento y desde entonces los resultados han sido muy positivos:
814 personas han encontrado empleo y son ms de
13.000 las hojas de vida registradas.

En el marco del Programa del Gobierno para la Atencin Integral a

la Primera Infancia Estrategia de 0
a Siempre, en alianza con el ICBF y
la Gobernacin de Cundinamarca,
Colsubsidio asumi la operacin
en 94 municipios del departamento, brindando atencin integral a
12.573 nios, de 2 a 5 aos. Esto
gener mejores condiciones de nutricin, salud y estimulacin, garantizando as el pleno reconocimiento
de sus derechos.
Colsubsidio continu desarrollando
su proyecto educativo a travs de
las cuatro instituciones propias, los
cinco colegios en concesin y dos
en administracin. All se atendieron 19.641 alumnos y se graduaron 1.101 alumnos.

Agencia de Empleo,
un encuentro con el mercado laboral
Comfamiliar Risaralda, a travs de su Agencia de
Gestin y Colocacin de Empleo, se ha comprometido con la fuerza laboral del departamento, ayudando
a los trabajadores a encontrar un empleo acorde con
su perfil y a los empresarios a contratar empleados
apropiados a sus necesidades.

cinco aos, de familias que habitan

en las localidades ms vulnerables
de Bogot y de los municipios de
Facatativ, Funza y Zipaquir.

opcin de recreacin y deporte para los trabajadores y sus familias. Durante el ao 2014, el Parque
Recreativo y Zoolgico Piscilago recibi 1.018.297
visitantes, los cinco hoteles 387.438 huspedes y los
cuatro clubes 3.130.299 usuarios.
En el programa de vivienda, se escrituraron 2.008
unidades, se le asign subsidio familiar de vivienda
a 8.262 hogares por valor de $96.056 millones. As
mismo, se desembolsaron 6.796 subsidios de vivienda por valor de $69.514 millones.
En el servicio de Crdito Social se vincul a 13.634
afiliados, quienes por primera vez tuvieron un producto de crdito, alcanzando as 139.002 afiliados
bancarizados durante los ltimos aos.
Salud Colsubsidio dirigi sus esfuerzos en la consolidacin de su posicionamiento como una IPS respetuosa
del ser humano, con el diseo e implementacin de
programas de atencin que abarcan los principales
momentos y contingencias del ciclo vital, para atender
a los 809.558 adscritos.

El servicio de Mercadeo Social contino desarrollando su propsito de garantizar el suministro de bienes

y alimentos bsicos necesarios para una buena salud
fsica y mental, como medicamentos apropiados y
seguros para la prevencin, mitigacin y superacin
de enfermedades.
En expansin de cobertura, la cadena lleg a nuevos
destinos, abrieron tres Supermercados, 42 drogueras y 16 servicios farmacuticos. Esto fortaleci la
presencia en Bogot y Cundinamarca, as como la
consolidacin de la red en Medelln, Apartad, Chigorod, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Cali,
Villavicencio, Acacas, Yopal, Neiva, Pereira, Armenia
y Manizales.
Colsubsidio sigue trabajando por la reduccin de la
pobreza, la igualdad de oportunidades y la generacin de un modelo socioeconmico incluyente, bajo
la filosofa de la solidaridad, la compensacin y la
responsabilidad social.

Herrera, bajo el Decreto 2490, artculo 14 de la Ley

1537 de 2012.

y fenmenos naturales dificultan los avances en los

trabajos.

Construir en el municipio Olaya Herrera se convierte

en todo un desafo logstico para el equipo que adelantar esta labor. La importacin de materiales de
construccin se realizar inicialmente por va terrestre
desde Cali y Bogot hasta los puertos de Buenaventura y Tumaco ubicados a 240 y 150 kilmetros respectivamente del municipio de Olaya Herrera.

Uno de los factores es la puja, el fenmeno natural

que se caracteriza cuando la marea del Ocano Pacfico se incrementa e impide la entrega del caudal al
ro Satinga, principal fuente fluvial por donde ingresar el trasporte con los materiales para la construccin de las viviendas.

Los insumos sern transportados en embarcaciones

medianas lo que incrementara el nmero de traslados y costos del proyecto. Cabe resaltar que las
situaciones de orden pblico, derrumbes en las vas

Este tipo de proyectos de viviendas sociales es nico

en su gnero en el municipio de Olaya Herrera, y por
primera vez el Gobierno Nacional realizar una gran
inversin que le cambiar la imagen a este apartado
pero diverso y clido rincn del Pacfico nariense.

Incluyente y multitudinaria,
as fue la Carrera del Da Olmpico Comfama
Ms de 5.000 participantes corrieron la Carrera del Da
Olmpico Comfama, que este ao, en las modalidades
6 kilmetros y 11 kilmetros, llen las calles de Medelln de un tono magenta, la marca de Comfama. En
esta ltima edicin, 47 atletas de todas las edades fueron los ganadores, incluidas personas en situacin de
discapacidad visual, cognitiva o fsica, lo que, sin duda,
dio un tono diferente a la ya tradicional competicin.
El xito de la Carrera, no obstante, no se dio solo el da
de su realizacin sino mucho antes, pues los cupos para
la carrera se agotaron en tan solo 48 horas, un logro
que evidenci, adems de una carrera reconocida en el
pas, usuarios conscientes de practicar hbitos de vida
saludables, todo en medio de una Caja que reafirm su
compromiso con el bienestar de los antioqueos.

MISIN CUMPLIDA

74

Hasta el municipio Olaya Herrera en su zona urbana Bocas de

Satinga llegar un proyecto de vivienda social Se trata de la urbanizacin Nueva Esperanza, en donde se construirn 333 soluciones para igual nmero de familias que perdieron su vivienda
como consecuencia del fenmeno de la Nia 2010 2011.
La inversin supera los $ 21 mil millones.
El municipio de Olaya Herrera est ubicado en la costa pacfica a
538 kilmetros de Pasto, y aunque se encuentra en tierra firme,
su nico acceso es a travs de va fluvial, lo que lo ubica en una
zona apartada debido a la ausencia de vas areas y terrestres.
Debido a las condiciones geogrficas de Olaya Herrera,
Comfenalco Valle delagente, operador zonal para el Fondo
Adaptacin en esta regin del Pacfico, solicit a esta entidad
amparar la urbanizacin Nueva Esperanza del municipio Olaya

Segn Carlos Mario Londoo Correa, subdirector de

Recreacin y Deportes de Comfama, adems, realizar la segunda versin de esta carrera con el Comit
Olmpico Colombiano fue una muestra de respaldo y
credibilidad de esa institucin hacia la Caja.
Baltasar Medina, presidente del Comit Olmpico Colombiano, rescat el significado de la competencia, segn el
dirigente, con la Carrera del Da Olmpico se conmemora
la creacin del Comit Olmpico Internacional en 1894.
Esta fecha se instaur para impulsar y promover la actividad deportiva y proteger los valores del olimpismo: amistad, respeto y excelencia. En Antioquia encontramos
en Comfama el mejor aliado para celebrarlo, por la labor
social que realiza, por su compromiso en la promocin
del deporte y la recreacin, y por ese gran poder de convocatoria que tiene la Caja, aadi Medina.
En la carrera, que adems congreg a toda la familia
alrededor del deporte y el sano esparcimiento, participaron deportistas, nios desde los 10 aos, jvenes,
personas en situacin de discapacidad, adultos, adultos mayores y grupos empresariales, lo que dej ver
a una Caja incluyente y preocupada por un entorno
saludable para sus afiliados y toda la comunidad.

75

MISIN CUMPLIDA

$ 21 mil millones para vivienda

social
en el pacfico nariense

Hay que creer en el Cauca:

Pedro Medina

Enfrentar el cambio en las organizaciones y romper la rutina para mejorar el mundo, fue una de las recomendaciones del empresario colombiano que habl a representantes de empresas afiliadas a la Caja.
Generar ideas propias, cambiar el discurso subyacente, autoflagelante,
poco propositivo, no estratgico que se convierte en una barrera no
econmica al desarrollo, fue otra de las propuestas que el dirigente
antioqueo le hizo al Cauca para superar sus dificultades.
Se debe investigar lo bueno del Cauca, no lo que siempre se ha dicho,
no los lugares comunes, sino las cosas que la gente no conoce, las menos obvias, las tangibles e intangibles, con esto creamos una conferencia poderosa llamada Por qu creer en el Cauca, as formamos mucha
gente para multiplicar este mensaje y un nuevo referente de vida, dijo
Pedro Medina.
Medina, puso como ejemplo la reserva del Pinche en el municipio de
Argelia, donde existen ocho especies de aves endmicas, y que hay en
el mundo 55 millones de personas que practican el avistamiento de
aves. Les pregunt a los empresarios qu se puede hacer con un tema
tan productivo como ste que no ha sido aprovechado?

Por su parte, el Director Administrativo de Comfacauca, Juan Cristbal

Velasco Cajiao, al hacer la presentacin de Pedro Medina sostuvo que
es necesario adoptar una actitud de vida diferente. En Popayn todos
los das nos quejamos de las calles, la violencia, las carreteras, somos
negativos con la regin. Bueno sera que entre todos, encontremos
temas en los que sobresalga la regin, como su biodiversidad y su infinidad de valores culturales y sociales, que las empresas trabajen de la
mano con las comunidades. Somos nosotros los que debemos obrar
por construir un mejor futuro para todos.

77

MISIN CUMPLIDA

MISIN CUMPLIDA

76

La conferencia Pasin por el Logro, es el producto de las experiencias

que Pedro Medina ha recogido a lo largo de su reconocida trayectoria
como docente universitario, empresario y analista. Sus iniciativas han
sido premiadas por importantes publicaciones en Colombia como las
Revistas Cambio, Dinero y El Colombiano.

GIMNASIO PARA UNA MEJOR

CALIDAD DE VIDA
Hace un par de dcadas, cuando el ritmo de vida era mas sosegado, ir a un gimnasio estaba reservado nicamente para
fisiculturistas, deportistas y personas deseosas de bajar esos
kilos de mas, sufriendo en equipos muy bsicos que convertan la rutina en un verdadero calvario.

SAN ANDRES ISLAS, COLOMBIA

Hoy en da el cambio ha sido dramtico. La vida

tiene un ritmo vertiginoso y mayores exigencias con
el correspondiente stress y afectacin a la salud, y
como resultado una mayor preocupacin por mantenerse saludable. La tendencia a consumir productos light se acelera, existe una mayor conciencia de
los beneficios de legumbres orgnicas, alimentos
sanos y surge una nueva generacin de gimnasios
dotados con una gran variedad de equipos diseados para cada tipo de necesidad del usuario.
Para trabajo cardiovascular, caminadores, bicicletas
estticas, escaladoras, multifueras, etc. que los ha
convertido en verdaderos centros para lograr una
mejor calidad de vida

Las Cajas de Compensacin Familiar de Colombia

ofrecen salud y calidad de vida mediante sus modernos gimnasios, como por ejemplo el de la sed Country
de Combarranquilla donde entre las 5.30 pm y 8.30
pm llegan hasta 125 personas, principalmente estudiantes y empleados de empresas afiliadas entre los
20 y 30 aos de edad, y en horas de la noche personas mayores.

CONFORTABLES APARTAMENTOS
AIRE ACONDICIONADO
TELEVISIN POR CABLE

MISIN CUMPLIDA

78

Avenida Colombia Calle 1, va peatonal,

antiguo edificio Mnaco
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Tel. 318 36201 63
San Andrs Islas

Jorge Salgado Coordinador de deportes de Combarranquilla opina que en la adquisin de equipos para
el gimnasio de la sed Country se tomaron en cuenta
todos los requerimientos que establece el protocolo
para este tipo de dotacin tales como mejores caractersticas biomecnicas del movimiento para las
posturas mas adecuadas, poleas con balineras para
mayor seguridad, menor desgaste y menor ruido,
equipos robustos, garantizados para trabajo pesado
durante largos periodos y contar con un servicio de
posventa de la empresa proveedora y con el mejor
costo beneficio, todo en pro de ofrecerle al usuario
lo mejor en sus rutinas de gimnasia.
Con los equipos de la empresa Fitness Market Combarranquilla en su sede Country ha estado ofreciendo una solucin integral a las necesidades de quienes
procuran habitos de vida mas saludable, uno de los
objetivos que la marca tiene en comn con esa caja
de compensacin.

79

MISIN CUMPLIDA

WIFI

Comfamiliar Atlntico

Comfamiliar Atlntico, con ms de 450.000 afiliados,

es la Caja de Compensacin lder del Departamento
del Atlntico.
Contamos con una gran infraestructura que da respuesta a todas las necesidades de nuestros afiliados.

Con emplazamientos como el Hotel Isla Verde y

elCentro Recreacional Turipan; dedicamos todos
nuestros recursos y esfuerzos al bienestar de las
empresas y sus trabajadores, que son el corazn de
nuestra Caja.

Comfacesar rindi informe

sobre el Fondo Adaptacin ante el Senado
Ante la Comisin de Ordenamiento Territorial del Senado de la Repblica, la Caja de Compensacin Familiar del Cesar, Comfacesar, present
informe sobre la ejecucin en el Cesar y el Magdalena del Programa
Nacional de Reconstruccin y Reubicacin de Viviendas del Fondo
Adaptacin.
El balance fue presentado por la Gerente del Proyecto para la Caja,
Claudia Nez Padilla. Dijo que en el censo inicial para la atencin de
damnificados en los dos departamentos se entreg un registro de 6.672 familias de las cuales
4.872, cumplieron con los requisitos para obtener la vivienda, de las cuales se atendern 2.354
en el Cesar y 2.518 en el Magdalena.

Es de recordar, que a travs del programa de Reconstruccin y Reubicacin de Viviendas del Fondo Adaptacin, Comfacesar est liderando
proyectos en los municipios de La Jagua de Ibirico, Aguachica, Pueblo
Bello, Chimichagua, Valledupar, Codazzi y El Banco.

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MISIN CUMPLIDA

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Van contratadas 1.780 viviendas de las cuales

1.282 ya se encuentran en ejecucin. Al final
del debate los senadores dieron un respaldo a la
gestin que viene realizando el Gerente Nacional
del Fondo Adaptacin y a las Cajas de Compensacin que vienen mostrando resultados, entre
ellas, Comfacesar, al tiempo que llamaron a acelerar los procesos que permitan reducir de manera significativa el rezago en el cumplimiento de
las metas establecidas para la atencin de las familias damnificadas por
la Ola Invernal 2010-2011.

Comfenalco Quindo beneficia a 28 familias

con subsidios de vivienda
28 familias integradas por 71 personas, recibieron el pasado 17 de junio, la carta de asignacin de subsidios de
vivienda que otorga Comfenalco Quindo con recursos
propios.
Durante la ceremonia, que se cumpli en el auditorio Los
Fundadores, a la que asistieron tambin los empresarios
afiliados cuyos trabajadores resultaron favorecidos, las directivas de la Caja protocolizaron la entrega de un subsidio
promedio de $14.175.700 que, sumados al ahorro programado y a las cesantas, les permitir completar con el crdito aprobado, el costo de una vivienda de inters social.
El director Administrativo de Comfenalco Quindo, Julin
Salazar Arias, afirm que de los $389.831 millones destinados para esta asignacin, la primera del ao 2015,
la totalidad corresponde a trabajadores cuyos ingresos
familiares no superen los cuatro salarios mnimos legales
vigentes, lo cual evidencia el compromiso de la organizacin para que los hogares materialicen su anhelo de
disfrutar de un techo propio.
En los ltimos tres aos en el caso particular del servicio
de vivienda, nuestro mejor orgullo y alegra se encuentra
en los testimonios de los propietarios felices que han podido cumplir este sueo y que hoy habitan cerca de 600
soluciones habitacionales; espacios ideales para fortalecer
a la familia como ncleo esencial de la sociedad y crear,
ms que espacios fsicos, lugares para el encuentro y el
abrazo, expres Salazar Arias.

Ms beneficios,
ms progreso

Gracias a Comfenalco Antioquia,

zarp la Rosa de los Vientos
Comfenalco Antioquia fue la encargada de disear, desarrollar y poner en
marcha para la Alcalda de Medelln, el concepto general de un centro de
bienestar que preste servicios a los funcionarios municipales.
La propuesta de la Caja, que entr en marcha finalizando el mes de junio,
se denomina Rosa de los Vientos y su objetivo es generar espacios para
el desarrollo de actividades que potencialicen el talento creativo del personal vinculado a la administracin municipal e incrementar, a travs de
innovadoras actividades de esparcimiento para el aprovechamiento del
tiempo libre, su motivacin de vida. Todas las actividades estn pensadas
para generar una mayor capacidad de disfrute, de interaccin y de relacionamiento, aspectos que se ven reflejados en un buen clima laboral y
en un excelente servicio a la ciudadana.
El Centro de Bienestar Rosa de los Vientos est ubicado en el quinto piso
del Centro Administrativo Municipal La Alpujarra- y a l pueden acceder
los servidores municipales activos, los jubilados y sus familias.

Comfenalco Cartagena con el objetivo de mejorar continuamente los servicios que le presta a las empresas y
los trabajadores, ha invertido en un moderno Centro Empresarial que cuenta con 5.500 metros cuadrados y
la ms completa infraestructura de espacios destinados a una variada oferta en locales comerciales, restaurantes, oficinas, salones para conferencias y capacitaciones.
Este lugar ofrece amplios espacios con cmodas instalaciones, diseados con la mejor tecnologa para brindar
servicios integrales para que los afiliados tengan diferentes alternativas para el mejoramiento de los procesos
y actividades que desarrollen las empresas.
El Centro Empresarial Comfenalco ubicado en Parquiamrica se convertir sin duda en un soporte estratgico
para las compaas que quieran optimizar sus recursos y vislumbrar un desarrollo en sus procesos.

La propuesta acogida por la Alcalda de Medelln plantea el abordaje de

una nave para realizar un viaje en el que se viven mltiples dimensiones de
desarrollo y bienestar.
Un equipo de 33 empleados de Comfenalco Antioquia opera todas las
actividades que se desarrollan en Rosa de los Vientos, un servicio sin precedentes en la Caja, innovador y que seguramente la proyectar ante las
entidades oficiales y privadas que quieran replicar con sus colaboradores
esta enriquecedora experiencia.
Rosa de los Vientos tiene un rea construida de 1.800 metros cuadrados
operados por la Caja bajo un contrato de prestacin de servicios. En este
lugar se tiene una capacidad de atencin diaria de 1.500 personas.

83

MISIN CUMPLIDA

MISIN CUMPLIDA

82

Comfanorte logr dos reconocimientos

del premio Andesco
La Caja de Compensacin Familiar de Norte de Santander,
Comfanorte, obtuvo las nominaciones al Mejor Entorno de Trabajo y al Mejor Entorno de Mercado, en la Categora Otro sector de la Economa Nacional y se ubic dentro de los finalistas
en el premio otorgado por la Asociacin Nacional de Empresas
de Servicios Pblicos y Comunicaciones, Andesco.
Este un valioso reconocimiento que destaca y posiciona a Comfanorte dentro de las empresas ms importantes de Colombia, por
su fiel compromiso al trabajo orientado por la Responsabilidad
Social, genera resultados contundentes y grandes satisfacciones,
a afiliados y usuarios en general.
En el Premio Andesco a la RSE, se hacen visibles las empresas
participantes que contribuyen a construir una Colombia ms
competitiva, gracias a su efectiva gestin de Responsabilidad
Social Empresarial. El objetivo primordial, es alentar a las organizaciones legalmente constituidas a introducir la Responsabilidad Social Empresarial en sus estrategias empresariales, con
el fin de lograr la sostenibilidad, entendida esta como el equilibrio entre lo econmico, lo social y lo ambiental.
La buena noticia se conoci en junio de 2015 en el marco del
17 Congreso Nacional e Internacional Andesco de Servicios
Pblicos, TIC y TV que se llev a cabo en Cartagena de Indias.

Programa social adulto mayor

de Comfamiliar Huila cumple 20 aos
Comfamiliar celebra 20 aos de su Programa Social
Adulto Mayor, espacio que se ha convertido en el escenario perfecto para que esta poblacin disfrute de
actividades ldicas y recreativas enfocadas en el buen
aprovechamiento del tiempo libre.
Ms de 4.000 adultos mayores han estado vinculados
a este programa durante estas dos dcadas, tiempo en
el que se sintieron parte de una comunidad, volvieron
a vivir e incluso desarrollaron nuevas habilidades.
Doscientas personas hacen parte de este Programa en
el que reciben acompaamiento por parte de fisioterapeutas, psiclogas y enfermeras. Adems realizan
actividades como; caminatas, hidroterapia, acceso a
gimnasio, turismo y talleres de danza, manualidades y
msica.
El Programa Social Adulto Mayor cuenta con tres sedes en Neiva, una de ellas campestre, en la que los
participantes pueden disfrutar de la naturaleza.

Aguas Kpital Ccuta S. A. E. S. P. y Aseo Urbano S.A.S. E.S.P.,

empresas afiliadas a Comfanorte, tambin alcanzaron nominaciones.

Listos! para vivir

los Juegos de Confa

Una semana de sana diversin, de reencuentro con

viejos amigos, de rer, bailar, correr y llenarse de buena
energa, as sern los Juegos Deportivos Nacionales e
Internacionales para el Adulto Mayor, una fiesta que
celebra y enaltece la vida.
Los XV Juegos Deportivos Nacionales y II Internacionales para Adultos Mayores, se realizarn en los Centros
Recreacionales La Rochela y Santgueda de Confa,
ubicados en el municipio de Palestina (Caldas) entre el
24 y el 28 de agosto del 2015 y en esta versin buscarn resaltar el intercambio cultural entre pases, la sana
competencia y la vivencia de alternativas recreativas y
de actividad fsica.
Ao tras ao los Juegos se caracterizan por tener modalidades deportivas que convocan diferentes edades,
gustos y habilidades, por ello para esta versin tendrn
competencias en 11 modalidades (Tejo, caminata,
sapo, ajedrez, lanzamiento de pelota, tenis de mesa,
natacin, parqus, voleibol en piscina mixto, pesca
deportiva y billar) y 7 categoras distribuidas entre los
50 y los 80 aos y ms.
Este certamen deportivo reunir alrededor de 900
deportistas de todo el pas, los cuales hacen parte de
instituciones, programas y grupos que trabajan con
personas mayores de 50 aos.

85

GESTIN

MISIN CUMPLIDA

84

Los beneficios del teletrabajo tambin se trasladan al

resto del entorno. Cada trabajador que no se mueve
en hora pico para ir a su oficina reduce la presin sobre el sistema de transporte de las ciudades. Tambin
emite menos gases de efecto invernadero y consume
menos energa que una persona con un empleo ordi-

nario. Adems, si lo desea, puede dedicar ms tiempo a sus hijos, o a servir a la comunidad.
Tomado con autorizacin de Enter.co
http://www.enter.co/chips-bits/enterprise/millennials-y-tecnologiael-combustible-del-trabajo-3-0/
Imagen:KellyNelson

Fumar afecta diferente

a mujeres y a hombres

El hbito de fumar es totalmente adictivo y causante de enfermedades como cncer de

pulmn, pero afecta diferentes a las mujeres y a los hombres en el cerebro.Segn
un estudio, la liberacin de dopamina en el caso de los hombres adictos a la
nicotina, es consistente en el estriado ventral, mientras que en las mujeres
es absolutamente dorsal.
Por lo que, las mujeres se ven afectadas realmente es en el olor y sabor
del cigarrillo. Lo que implica que necesiten tener uno en sus manos para
sentirse mejor y ms an al momento de soltar el humo.
Mientras por otro lado, los hombres se ven afectados por la nicotina
que ingiere su cuerpo, lo que indica que si dejan los cigarrillos tendrn
que recurrir a al tabaco masticable. Otra de las diferencias, es que las
mujeres fuman menos cigarrillo en el da y buscan aquellos que tengan
poca nicotina.
Los hombres pueden dejar de fumar en el momento que lo deseen, pero en una
mujer es menos probable que dejen el hbito, ya que siempre tiende en caer ya sea
por problemas personales o laborales.

Desde hace unos aos, en Bogot se puso de moda

que los mircoles estuvieran llenos de eventos nocturnos: conciertos, fiestas y estrenos de cine. Ese horario es imposible para quienes cumplen un horario
laboral y tienen que madrugar el jueves. Pero aun as,
casi siempre estn llenos de millennials.

NOVEDADES

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A medida que esa generacin los nacidos entre

1982 y 2014- comenz a unirse al mercado laboral, aument la demanda por empleos flexibles,
que no estn regidos por las ataduras del mundo
corporativo. No solo para poder irse de rumba
una noche de mircoles, o para poder tomarse
un par de das libres cuando el cansancio no d
tregua. Tambin para obtener un mejor balance
entre la vida y el trabajo. Estoha permitido una
explosin del teletrabajo, impulsada porla masificacin de herramientas tecnolgicas que hacen
posible la productividad desde cualquier lugar:
software, hardware y conexiones a internet.
Cada vez ms empresas optan por tener teletrabajadores con contratos indefinidos y mantener una
relacin laboral con ellos. En Colombia, segn el
ministerio de las TIC, la cifra llega a 39.000 personas.Sin embargo, muchos profesionales millenials
rehuyen incluso de esas modalidades, y para ellos es

el llamado trabajo 3.0.Como dice a enter.co, Mauro

Mora, vocero de la plataforma Nubeloen Colombia,
esa modalidad es un tipo de trabajo es a la carta, y
se administraa travs de una plataforma virtual.
Para los trabajadores, quizs el principal atractivo de
esa modalidad es quecuentan con su tiempo y pueden distribuirlo entre su vida personal y su vida laboral.
Adems, la ausencia de obligaciones de exclusividad
y la posibilidad de realizarlo desde cualquier lugar del
mundo, en la mayora de los casos sin tener que desplazarse, han disparado la explosin de esa modalidad
en todo el mundo. En Estados Unidos, 53 millones de
personas trabajan de esa manera, segn la organizacin estadounidense Freelancers Union.
Para los empleadores, el trabajo 3.0 tiene caractersticas que lo convierten en una opcin viable para
muchas labores.El beneficio ms grande para las
empresas es que pagan para lo que necesitan y no
para lo que les toca, dice Mora. En lugar de cubrir
los costos asociados a la contratacin laboral, como
cobros parafiscales y prestaciones sociales, las empresas pueden pagar por algunos de los productos que
requieren para su operacin, o por el talento especfico que demandan para solucionar un problema
puntual.

21 decretos nicos
reglamentarios
Colombia dio un paso trascendental en la simplificacin y unificacin
de la normatividad reglamentaria al unificar cerca de 10 mil normas en
solo 21 decretos.
Durante ms de nueve meses las oficinas jurdicas de los ministerios, de
los departamentos administrativos, coordinadas por la Secretara Jurdica de Presidencia y por el Ministerio de la Presidencia, realizaron un
trabajo monumental de recopilar normas que an estn vigentes.
Se encontraron incluso con decretos no del siglo pasado, sino del siglo
antepasado, que no haban sido derogados y seguan vigentes.
A partir de este trabajo, cada entidad rectora, en cada sector, compil la
totalidad de las normas vigentes en un solo Decreto nico Reglamentario, de forma que, en adelante, quien quiera saber qu rige en su sector
solo tiene que consultar una nica norma.
El resultado son 21 Decretos nicos Reglamentarios para 21 sectores,
que corresponden a corresponden a los sectores liderados por 15 ministerios y 6 departamentos administrativos. En el sector del Ministerio
de Minas y Energa se compilaron 150 decretos en uno solo, de 633
pginas.
Con este trabajo se asegur que hacia el futuro la compilacin y unificacin sea permanente, es decir, que cada reforma o nueva disposicin
se incorporar al correspondiente Decreto nico, para que siga siendo
la nica fuente de consulta.

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NOVEDADES

Millennials y tecnologa:
el combustible del trabajo 3.0

crUcimas

CRICIMAS

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HORIZONTALES
1. Compromiso de carcter social,
postulado de las cajas de
compensacin familiar.
2. Igualdades matemticas.- En, en
suspenso.
3. Muelas juiciosas.- Marquen y
conversen.
4. Smbolo qumico del francio.Oportunidad que muestran calva.Neodimio.
5. Conjuncin copulativa del latn.Arriba, muchachos!- Musa de la
Elega.- Apiole.
6. Lneas que forma el cruce de dos
planos.- Municipio huilense adonde
lleg Comfamiliar Huila con su
Bibliobs.
7. Adjetivo
demostrativo.Prefijo
adversativo.- Smbolo del platino.Bvido asitico ya extinto.
8. Rumiante de los Alpes.- Preposicin
que va en la retaguardia.- Sociedad
Annima.
9. Plaza de trabajo que est
desocupada.- Residencias lila.

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10. Picante pacon papas.- De los

dientes.- Al revs, maluquera
pulmonar que se tira el concierto.
11. Don, municipio de Antioquia.Disyuntiva del ingls.- Al revs,
regresa.
12. Tierra de edomitas.- Uno que nada
tiene de manirroto.- Voz de cabo en
la brigada.
13. Nanay cucas!- Todo ingls.- Eje,
regin visitada por Comfanorte a
mediados de ao.
14. Nombre femenino, ahora poco usual,
que con une a Circulacin.- Nmero.
15. Agua con gas embotellada.- Santiago,
experto en medicina energtica.
VERTICALES
1. De manera creadora, como parte de las
actividades que desarrollan las Cajas.
2. Respuesta que da la montaa cuando
le gritan.- Camellador que debe
recibir proteccin social.
3. Deporte nutico sobre olas.- Ilegal.Un buen piloto de carreras.
4. e hijos, preocupacin de las
Cajas.- Smbolo clcico.- Imanto.

5. nsar.- El que tiene tienda que

la o, si no, que la venda.- cido
lisrgico.
6. Ro egipcio que da nombre a un
municipio de Cundinamarca.- Prefijo
negativo.- Regin de Grecia que es
otro municipio opita visitado por su
Caja.
7. Groseros.- Mantn un tris.
8. Cierta
palmpeda.Smbolo
qumico del praseodimio.- Burdos,
ordinariotes.
9. Blgica en internet.- Destino costeo
de Comfanorte.
10. Islote, nsula pequea.- Nota musical
que calienta mucho.- Al revs, estrato
formado por nquel y hierro.
11. Enclticamente, te elogio, te expreso
loores.- Prepare la tierra para sembrar.
12. Nombre de zar, el Terrible.- Al revs,
unas que no tienen cortado el cabello.
13. Acrnimo de onceno paisa.Vendedor de agua.- poca.
14. Estimular.- Remolcar nave varada.
15. Adverbio
de
lugar.Vocales
popochitas.- Fragmento.

SOLUCIN:
Horizontales. 1. Responsabilidad. 2. Ecuaciones, Vilo. 3. Cordales, Llamen. 4. Fr, Ocasin, Nd. 5. Et, Ea, Erato, Ate. 6. Aristas,
Ntaga. 7. Tal, In, Pt, Uro. 8. bice, Tras, SA. 9. Vacante, Moradas. 10. Aj, Dental, Tos. 11. Matas, Or, Torna. 12. Edom, Austero,
Ar. 13. No, All, Cafetero. 14. Trnsito, Nr. 15. Soda, Santiago. Verticales. 1. Recreativamente. 2. Eco, Trabajador. 3. Surf, Ilcito,
As. 4. Padres, Ca, Imano. 5. Oca, Atienda, LSD. 6. Nilo, An, Tesalia. 7. Soeces, Ten. 8. nsar, Pr, Toscos. 9. Be, Santa Marta. 10.
Islita, Sol, Nife. 11. Lote, Are. 12. Ivn, Intonsas. 13. DIM; Aguador, Era. 14. Alentar, Atoar. 15. Donde, Oes, Trozo.

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