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2.7. " Matre d'uvre " signifie la personne morale ou physique charge des tudes et/ou de la supervision des travaux
et/ou fournitures relis un projet ou une partie d'un projet.
2.8. " March de fournitures et services " signifie un march ayant pour objet l'acquisition d'un bien, quipement,
machine et/ou matriaux que le fournisseur est tenu de livrer. Dans ce contexte, le terme " services " dsigne les
services connexes l'approvisionnement des fournitures, tels que le transport, les assurances, l'installation, la mise en
service, les prestations d'assistance technique et la formation, ainsi que toute autre obligation analogue assume par le
fournisseur dans l'excution du march. Pour les fins du prsent Code, les logiciels sont des biens, qu'ils soient achets
sur disque, disquette ou autre support physique ou par tlchargement.
2.9. " March de prestations intellectuelles " signifie un march ayant pour objet des prestations caractre
principalement intellectuel dont l'lment prdominant n'est pas physiquement quantifiable.
2.10. " March de services " signifie un march conclu avec un ou des prestataires de services qui a pour objet principal
la prestation de services.
2.11. " March de travaux " signifie un march ayant pour objet l'excution par un ou plusieurs entrepreneurs de travaux
de btiment ou de gnie civil.
2.12. " March public " signifie un accord portant sur la fourniture de marchandises, de valeur, de travaux ou de
services une entit dcrite au deuxime alina du prsent article.
Article 3 : valuation des marchs
Avant la publication d'un avis d'invitation participer dans un march en conformit avec le Chapitre III, de l'mission
d'une commande en conformit avec l'Article 4 ou de la conclusion d'un march par quelqu'autre procdure permise par
le prsent Code, l'Administration contractante doit calculer la valeur du march et dterminer l'application du seuil
prvu l'Article 4.
Le calcul de la valeur d'un march tiendra compte de toutes les formes de rmunration, y compris toute prime,
rtribution ou commission et tous les intrts recevoir.
La mthode d'valuation d'un march public ne sera pas choisie, et les quantits acqurir ne seront en aucun cas
scindes ou fractionnes, dans l'intention d'viter que quelque disposition du prsent Code ne s'applique.
En ce qui concerne les marchs de produits ou de services passs sous forme de crdit-bail, location ou location-vente,
ou les marchs qui ne prvoient pas expressment de prix total, la base de l'valuation sera la suivante:
i) dans le cas de marchs de dure dtermine, la valeur totale des marchs pour toute leur dure si celle-ci est infrieure
ou gale 12 mois, ou leur valeur totale, y compris la valeur rsiduelle estime, si leur dure dpasse 12 mois;
ii) dans le cas de marchs de dure indtermine, l'acompte mensuel moyen anticip multipli par 48.
En cas de doute quant l'application de la mthode dans le sous alina i) ou ii), le sous alina ii) sera utilis.
Lorsqu'un march envisag prvoit expressment des options, la base de l'valuation sera la valeur totale du march
maximal autoris, y compris les options.
Sur demande, l'Administration contractante devra fournir la Commission prvue au Chapitre VI une explication de
son calcul de la valeur d'un march, ainsi que toute pice justificative.
Article 4 : March dont la valeur est infrieure 5 000 000 Francs Djibouti
l'exception de ce qui est stipul dans l'alina suivant, les dispositions des Chapitres II et III ne s'appliquent pas aux
marchs dont la valeur, calcule en conformit avec le prsent Code, est infrieure 5 000 000 F Djibouti.
Les marchs d'une valeur infrieure 5 000 000 Francs Djibouti doivent tre passs par commandes et doivent faire
l'objet de contrats crits dans les conditions prvues l'Article 6. Des conditions supplmentaires pour les marchs
publics sur commande d'une valeur infrieure 5 000 000 F Djibouti peuvent tre fixes par dcret du conseil des
ministres. Sur avis de la Commission prvue au Chapitre VI et par dcret du conseil des ministres, des drogations aux
exigences de l'Article 6 peuvent tre permises pour les marchs d'une valeur infrieure 5 000 000 F Djibouti l o ces
exigences, selon le jugement du conseil des ministres, poseraient des difficults pratiques excessives.
CHAPITRE II
FORME ET CONTENU DES MARCHS
Article 5 : Cahier des charges
Les marchs doivent faire l'objet de contrats crits dont les cahiers des charges sont des lments constitutifs.
Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Ils comprennent des
documents gnraux et des documents particuliers.
Les documents gnraux sont :
i) les cahiers des clauses administratives gnrales qui fixent les dispositions administratives applicables toute une
catgorie de marchs ; et
ii) les cahiers des clauses techniques gnrales qui fixent les dispositions techniques applicables toutes les prestations
d'une mme nature.
prestations, arrt en valeur ou en quantit, susceptible d'tre command au cours de la dure prvue l'alina
prcdent.
Le march bons de commandes s'excute par mission par l'Administration contractante de bons de commandes en
fonction des besoins satisfaire. Le bon de commande prcise, dans les limites prvues par le march, les dispositions
contractuellesapplicables la commande. La forme et les renseignements additionnels que doivent contenir les bons de
commandes peuvent tre fixs par Arrt du conseil des ministres. Au moment de son mission, une copie de tout bon
de commande doit tre remise la Commission prvue au Chapitre VI.
7.3. Allotissement
Sous rserve de ce qui est prvu l'Article 3, lorsque de l'avis de l'Administration contractante et de la Commission
prvue au Chapitre VI, le fractionnement est susceptible de prsenter des avantages techniques ou financiers, les
travaux, fournitures ou services peuvent tre rpartis en lots pouvant donner lieu chacun un march distinct.
L'Administration contractante fixe alors le nombre, la nature et l'importance des lots, ainsi que les conditions imposes
au candidat pour souscrire un ou plusieurs lots et les modalits de leur attribution. L'avis d'appel la concurrence doit
comporter cet gard toutes prcisions utiles.
Si les marchs concernant un ou plusieurs lots n'ont pu tre attribus, l'Administration contractante du march a la
facult d'engager une nouvelle procdure en modifiant, le cas chant, la consistance de ces lots.
Article 8 : Prix des marchs
8.1. Nature du prix
Les prix des prestations faisant l'objet d'un march sont soit des prix unitaires appliqus aux quantits rellement livres
ou excutes, soit des prix forfaitaires. Les marchs peuvent galement comporter exceptionnellement des prestations
excutes en rgie ou rmunres sur la base des dpenses contrles. Dans ces derniers cas, le march doit indiquer la
nature, le mode de dcompte et, ventuellement, la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix
de rglement. Sur avis de la Commission, des conditions supplmentaires applicables aux prestations excutes en rgie
ou rmunres sur la base de dpenses contrles peuvent tre fixes par dcret du conseil des ministres.
8.2. Prise en compte des variations des conditions conomiques
8.2.1. Le prix est ferme lorsqu'il ne peut pas tre modifi, en cours d'excution du march, raison des variations des
conditions conomiques ; dans le cas contraire, les conditions de dtermination du prix de rglement sont expressment
prvues par le march.
Le prix est ferme actualisable lorsque le march prvoit l'actualisation si la notification du march intervient plus de
trois mois aprs la date d'tablissement des prix.
Le prix est rvisable ou ajustable lorsque le march prvoit la rvision ou l'ajustement par fractions successives lies au
versement d'acomptes et au paiement pour solde.
8.2.2. Lorsque le march comporte une clause de rvision de prix, le prix initial doit tre rvis par fractions successives
lies au versement d'acomptes et au paiement pour solde. La valeur finale des paramtres utiliss pour la rvision doit
tre apprcie au plus tard la date de ralisation soit contractuelle, soit relle des oprations donnant lieu ces
versements.
Lorsque la valeur finale des paramtres n'est pas connue au moment de l'tablissement du dcompte, l'Administration
contractante doit procder un rglement provisoire soit sur la base de la valeur initiale prvue au contrat, soit sur la
base de la valeur rvise en fonction de la dernire situation conomique connue. Ds que les lments ncessaires sont
dtermins, il est procd intgralement la rvision.
Cette opration peut toutefois, si le contrat le prvoit, tre effectue en fin de march ou la fin de chaque anne pour
les marchs dont l'excution s'chelonne sur plusieurs annes.
Lorsqu'une avance prvue aux paragraphes 12.2.1 ou 12.2.2 est, par application de l'article 12.2.3 rembourse par
prcompte sur les sommes soumises la clause de rvision dues titre d'acompte ou de solde, la clause de rvision de
prix ne s'applique que sur la diffrence entre le montant initial de l'acompte ou du solde et le montant de l'avance
dduire.
Article 9 : Cautionnement
9.1. Principe
Tout titulaire d'un march peut tre tenu de fournir un cautionnement en garantie de la bonne excution du march et du
recouvrement des sommes dont il serait reconnu dbiteur au titre du march.
Le montant du cautionnement ne peut tre suprieur 5% du montant initial du march augment, le cas chant, du
montant des avenants lorsque le march ne prvoit pas de dlai de garantie et 10% lorsque le march est assorti d'un
dlai de garantie.
Les modalits et les poques de constitution et de restitution du cautionnement sont fixes par le march.
9.2. Forme
9.2.1. Les oppositions sur le cautionnement doivent tre faites entre les mains du comptable qui a reu ce
cautionnement ; toutes autres oppositions sont nulles et non avenues.
9.2.2. Le cautionnement est constitu par une caution personnelle et solidaire dans les conditions fixes l'Article 11.
Les dispositions du dernier alina du paragraphe 11.3 sont applicables dans les dlais fixs par le paragraphe 9.3.
9.3. Restitution
Le cautionnement est libr pour autant que le titulaire du march a rempli ses obligations, la suite d'une mainleve
dlivre comme celle qui peut remplacer la retenue de garantie par l'Administration contractante dans le dlai d'un mois
suivant l'expiration du dlai de garantie ou, si le march ne comporte pas un tel dlai, suivant la rception des travaux,
fournitures ou services.
la demande du titulaire du march, la mainleve doit tre tablie un mois aprs la rception provisoire comprenant la
leve des rserves.
l'expiration du dlai du mois susvis, la caution cesse d'avoir effet, mme en l'absence de mainleve, sauf si
l'Administration contractante a signal par lettre recommande adresse l'tablissement bancaire agr que le titulaire
du march n'a pas rempli toutes ses obligations. Dans ce cas, il ne peut tre mis fin l'engagement de la caution que par
mainleve dlivre par l'Administration contractante.
Article 10 : Garanties autres que le cautionnement
10.1. Garanties sur le versement d'avances
Le titulaire d'un march ne peut recevoir d'avance qu'aprs avoir constitu, dans les conditions fixes l'Article 11, une
caution personnelle s'engageant solidairement avec lui rembourser, s'il y a lieu, 100% des avances consenties.
L'Administration contractante libre les cautions fournies en garantie du remboursement des avances mesure que les
avances sont effectivement rembourses dans les conditions fixes au paragraphe 12.2.3.
10.2. Garanties sur le matriel mis disposition
10.2.1. Lorsque, en vue de l'excution des travaux ou des fournitures ou services, des matriels, machines, outillages ou
approvisionnements sont remis par l'Administration contractante au titulaire du march sans transfert de proprit son
profit, celui-ci assume leur gard la responsabilit lgale du dpositaire.
Dans ce cas, l'Administration contractante peut exiger :
i) un cautionnement ou une caution personnelle et soli- daire, garantissant la reprsentation des matriels, machines,
outillages ou approvisionnements remis : ou
ii) une assurance contre les dommages subis mme en cas de force majeure ; ou
iii) le cautionnement prvu au sous alina i) et l'assuran ce prvue au sous alina ii) ci-dessus.
L'Administration contractante peut galement prvoir dans le march des pnalits pour retard imputables au titulaire
dans la restitution ou la reprsentation des matriels, machines, outillages ou approvisionnements remis.
10.2.2. Lorsque, en vue de l'excution des travaux ou des fournitures ou services, des approvisionnements sont remis au
titulaire du march avec transfert de proprit son profit, celui-ci est responsable de la reprsentation, soit de ces
approvisionnements eux-mmes, soit d'approvisionnements de substitution ayant une valeur correspondante, jusqu'
excution de ses obligations contractuelles. Les approvisionnements de substitution prvus au prsent alina peuvent
comprendre, sans en limiter la porte, les matriaux, matires premires et objets fabriqus.
Le contrat dtermine les conditions dans lesquelles, en cas d'utilisation partielle ou de rsiliation du march, le titulaire
doit restituer l'Administration contractante les approvisionnements remis ou les approvisionnements de substitution de
valeur correspondante restant en excdent.
Les garanties exiges et les pnalits prvues au paragraphe 10.2.1 peuvent tre exiges ou prvues dans le cas du
prsent paragraphe.
10.3. Garanties sur le versement d'acomptes
Les marchs peuvent spcifier qu'en contrepartie du paiement d'acomptes, la proprit des approvisionnements, des
travaux et fournitures lmentaires et des produits intermdiaires correspondant ces acomptes et numrs sur un
inventaire, est transfre l'Administration contractante. Dans ce cas, le bnficiaire des acomptes assume nanmoins
l'gard des approvisionnements et produits intermdiaires dont la proprit a t transfre mais qui sont rests en dpt
sur le chantier, en usine ou en atelier, la responsabilit lgale du dpositaire.
Outre l'application des dispositions du premier alina du paragraphe 12.3.1, les marchs peuvent spcifier que les
marques apparentes attestant la proprit de l'Administration contractante doivent tre apposes par le bnficiaire des
acomptes sur les approvisionnements et sur les produits intermdiaires transfrs.
Le transfert de proprit des approvisionnements, travaux lmentaires et produits intermdiaires est annul en cas de
non rception par l'Administration contractante des travaux ou des fournitures ou services qui font l'objet du march.
En cas de perte d'approvisionnements ou de produits intermdiaires transfrs ou de rebut des travaux ou des
fournitures ou services, l'Administration contractante doit exiger du bnficiaire d'acomptes, soit :
i) le remplacement l'identique :
ii) la restitution immdiate des acomptes sauf possibilit d'imputation sur les versements intervenir ; ou
iii) la constitution d'une caution garantissant la restitution des acomptes.
10.4. Garanties en cas de rsiliation
Lorsque, en application du deuxime alina du paragraphe 12.1.4, un dlai est accord au titulaire d'un march pour
reverser le solde prvu dans cet alina, le titulaire doit, si le march n'a pas prvu de cautionnement, fournir la garantie
d'une caution personnelle s'engageant solidairement avec lui rembourser ledit solde.
10.5. Autres garanties
Les cahiers des charges dterminent, s'il y a lieu, les garanties autres que les cautionnements, cautions personnelles et
solidaires ou transferts de proprit, telles que les affectations hypothcaires, dpts de matires dans les magasins de
l'tat, ou autres transactions similaires, qui peuvent tre demandes, titre exceptionnel, aux titulaires de marchs pour
assurer l'excution de leurs engagements. Ils prcisent les droits que l'Administration contractante peut exercer sur ces
garanties.
10.6. Drogations
Lorsque le titulaire du march est un tablissement public ou une socit dont l'tat dtient 50% ou plus du capital
social, les garanties prvues au prsent Article ne peuvent tre exiges. La prsente drogation concernant le
cautionnement n'affecte en rien l'obligation d'une telle socit de se conformer aux autres dispositions du prsent Code.
Article 11 : Rgime des cautions personnelles et solidaires
11.1. Engagement de la caution
L'engagement de la caution personnelle et solidaire doit tre tabli selon un modle fix par arrt. Ce modle doit
comporter l'engagement de verser, jusqu' concurrence de la somme garantie, les sommes dont le titulaire viendrait se
trouver dbiteur au titre du march. Ce versement est fait sur l'ordre de l'Administration contractante, et cela sans que la
caution puisse diffrer le paiement ou soulever de contestation pour quelque motif que ce soit.
11.2. Conditions remplir par les cautions
La caution personnelle et solidaire doit tre choisie parmi les tablissements bancaires ou financiers figurant sur la liste
dresse par la Banque Centrale de Djibouti en vertu de l'Article 1 de la Loi n92/AN/05/5me L relative l'Ouverture,
l'Activit et au Contrle des tablissements de Crdit.
Nonobstant l'alina prcdant, un candidat tranger un march public peut dlivrer une caution provenant d'une
banque trangre lgalement autorise offrir des services bancaires dans le pays d'origine de la banque. Sans limiter la
porte de ce qui prcde, une garantie bancaire premire demande mise en conformit avec les lois du pays d'origine
de la banque constitue une caution valable pour les fins du prsent alina. Lorsqu'un candidat tranger compte dlivrer
une caution provenant d'une banque trangre, le candidat doit dlivrer avec ladite caution un document officiel des
autorits comptentes du pays d'origine de la caution confirmant que la banque qui l'a mise est lgalement autorise
mettre une telle caution. dfaut d'tre accompagne d'un tel document, la caution trangre sera considre nulle et
non avenue.
11.3. Rvocation des cautions
La rvocation de l'inscription sur la liste mentionne au paragraphe 11.2 interdit la caution de souscrire, compter de
la notification de la dcision de rvocation, de nouveaux engagements. Elle peut, en outre, avoir effet sur les
engagements contracts antrieurement la notification de cette dcision.
L'Administration contractante conserve en outre la facult de rvoquer la caution accepte dans les conditions prvues
au paragraphe 11.4. La rvocation intervient aprs avis de la Commission prvue au Chapitre VI.
La dcision de rvocation est notifie l'intress.
Lorsque la rvocation a effet sur les engagements contracts antrieurement la notification de la dcision de
rvocation, elle est, en outre, porte la connaissance des administrations contractantes. Celles-ci doivent aussitt en
aviser les titulaires des marchs intresss et les inviter, soit prsenter dans un dlai de 10 jours compter de la date
de cette notification une nouvelle caution, soit constituer, dans le mme dlai, un cautionnement d'un montant gal
la sret couverte par la caution.
Nonobstant la rvocation de l'agrment, les engagements pris par la caution subsistent avec tous leurs effets soit jusqu'
mainleve dlivre par l'Administration contractante, soit, lorsqu'il s'agit d'une caution produite en remplacement du
cautionnement, jusqu'aux termes fixs par le paragraphe 9.3.
L'Administration contractante est fonde demander les explications et exiger les justifications qu'elle peut estimer
utiles quant la conformit d'un candidat slectionn aux exigences du prsent Article.
13.3. Personnes en faillite ou en rglement judiciaire
Les personnes physiques ou morales en tat de faillite ne sont pas admises soumissionner. Aucun march ne peut leur
tre attribu.
Les personnes physiques ou morales admises au rglement judiciaire doivent justifier qu'elles ont t habilites
poursuivre leur activit et qu'elles ont reu une autorisation spciale de soumissionner manant de l'autorit comptente
pour passer le march.
13.4. Cautionnement de l'offre
L'Administration contractante peut stipuler que les candidats au march sont tenus de fournir un cautionnement ou
l'engagement d'une caution en garantie de l'engagement du candidat durant le dlai de validit des offres ou des
propositions. Le dossier d'appel d'offres fixe le montant du cautionnement, qui ne peut tre suprieur 5% du montant
de l'offre ou de la proposition.
Article 14 : Forme des offres ou des propositions
14.1. Formalits pour participer une consultation
14.1.1. l'appui des candidatures, des offres ou des propositions dposes par les candidats aux marchs, seuls les
renseignements suivants peuvent tre exigs :
i) tous documents ou formalits prvus par des textes lgislatifs ou rglementaires ;
ii) des pices ou renseignements relatifs la nature et aux conditions gnrales d'exploitation de l'entreprise, ses
moyens techniques, ses rfrences, aux pouvoirs de la personne habilite pour l'engager et sa nationali t ; et
iii) les renseignements additionnels qui peuvent tre exi- gs et numrs dans un modle de dclaration du can didat
tabli par arrt.
14.1.2. L'inexactitude de la dclaration tablie en application du sous alina iii) du paragraphe 14.1.1 peut entraner les
sanctions suivantes ou l'une d'entre elles seulement :
i) par dcision du Comit de Rglement des diffrends prvu au Chapitre V, l'exclusion temporaire ou dfinitive du
dclarant des marchs publics ; ou
ii) par dcision de la Commission nationale des marchs, sans mise en demeure pralable et aux frais et risques du
dclarant :
a) soit l'tablissement d'une rgie,
b) soit la rsiliation du march, suivie ou non de la passation d'un autre march.
Avant toute dcision sur une sanction prvue au prsent article, le dclarant est invit, au pralable, prsenter ses
observations. La dcision d'exclusion prvue au sous alina i) du prsent article doit tre motive et notifie au titulaire.
Le Prsident de la Commission nationale des marchs assure la publication de toute dcision prise en vertu du sous
alina i) ou ii) du prsent article.
Les excdents de dpenses rsultant de la rgie ou de la passation d'un autre march, aprs rsiliation, sont prlevs sur
les sommes qui peuvent tre dues au dclarant, sans prjudice des droits exercer contre lui en cas d'insuffisance. Les
diminutions ventuelles de dpenses restent acquises l'Administration contractante.
14.1.3. La dclaration vise au sous alina iii) du paragraphe
14.1.1 doit comporter engagement du dclarant de se soumettre le cas chant, aux sanctions vises au paragraphe
14.1.2.
14.2. Engagement du candidat
14.2.1. L'offre dans les marchs sur appel d'offres ou la proposition dans les marchs ngocis sont tablies en un seul
original sous forme d'un acte d'engagement souscrit par les candidats au march.
14.2.2. Les offres ou propositions doivent tre signes par les candidats qui les prsentent ou par leurs mandataires
dment habilits, sans qu'un mme mandataire puisse reprsenter plus d'un candidat pour un mme march.
Article 15 : tablissement du march
Sur avis de la Commission, l'acte d'engagement confirmant la conclusion du march est sign par le titulaire et par
l'Administration contractante qui passe le march et, dans les vingt jours qui suivent la dernire de ces signatures,
approuv, sur avis de la Commission nationale des marchs, par le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre et le
Ministre des Finances.
Aprs approbation, le march est notifi au titulaire. La notification consiste en une remise au destinataire contre
rcpiss ou un envoi par lettre recommande avec avis de rception. La date de notification est la date du rcpiss ou
celle de rception de l'avis. Le march prend effet cette date.
SECTION II
PROCDURES DE PASSATION
Article 16 : Dispositions communes
16.1. Sous rserve des dispositions prvues l'Article 18, les marchs sont passs aprs mise en concurrence.
Ils doivent tre notifis avant tout commencement d'excution.
Ils peuvent tre passs soit sur appel d'offres en conformit avec l'Article 17, soit sous forme de march ngoci dans
les cas viss l'Article 18.
Dans tout processus d'valuation des offres ou des fournisseurs de travaux, biens ou service, l'Administration
contractante peut tenir compte non seulement du prix indiqu, mais galement de la qualit, de la quantit, des
modalits de livraison, du service offert, de la capacit du fournisseur de satisfaire aux conditions du march public et
de tout autre critre se rapportant directement au march public et compatible avec les Articles 16 19 du prsent Code.
Les documents d'appel d'offres doivent indiquer clairement les conditions du march public, les critres d'valuation qui
seront appliqus et les mthodes de pondration et d'valuation des critres.
16.2. Les avis d'appel d'offres ouvert ou d'appel public de candidatures font l'objet d'une publicit par insertion
obligatoire dans le journal "La Nation" et, le cas chant, par tous autres moyens de publicit.
Lorsqu'un march public est au-del d'un seuil prcis par voie de dcret ou arrt, ou lorsque la Commission prvue au
Chapitre VI considre sa discrtion qu'il est utile de le faire, elle verra publier le march public au niveau
international. La mthode de publication internationale est laisse l'apprciation de la Commission des marchs
prvue au Chapitre VI.
Article 17 : Marchs sur appel d'offres
17.1. Dfinition
L'appel d'offres ouvert est la mthode privilgie de passation des marchs, sauf exception.
L'appel d'offre peut tre restreint dans les conditions prvues au prsent code.
L'appel d'offres est dit "ouvert" lorsque tout candidat peut remettre une offre.
L'appel d'offres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les candidats que l'Administration contractante
a dcid de consulter dans les conditions prvues au paragraphe 17.4.
17.2. Appel d'offres ouvert
17.2.1. Le dlai de rception des offres ne peut tre infrieur trente jours compter de la date de publication de l'avis
d'appel d'offres. Ce dlai peut tre rduit, en cas d'urgence, par dcision de l'Administration contractante aprs
information de la Commission des marchs prvue au Chapitre VI.
L'avis d'appel d'offres, dont le modle peut tre fix par arrt, fait connatre au moins:
i) l'objet du march :
ii) le lieu o l'on peut prendre connaissance des cahiers des charges, du rglement de l'appel d'offres et, ventuellement, du rglement de l'appel d'offres ouvert en deux tapes dans les conditions prvues au paragraphe 17.5 ou
bien les modalits d'obtention de ces documents iii) la date limite de rception des offres :
iv) le dlai pendant lequel les concurrents restent enga gs par leurs offres :
v) les justifications produire touchant les qualits et les capacits exiges des concurrents :
vi) la source de financement du march ;
vii) une numration complte et prcise des autres considrations et critres de slection du candidat gagnant qui
peuvent entrer en ligne de compte en conformit avec le paragraphe 17.2.4 ; et
viii) le lieu de remise des offres.
17.2.2. Les offres doivent tre remises sous enveloppes cachetes. Elles doivent tre dposes contre rcpiss ou
livres par lettre recommande avec demande d'avis de rception. Dans le cas de marchs de prestation de services de
consultant, l'enveloppe extrieure, qui porte l'indication de l'appel d'offres auquel l'offre se rapporte, contient deux
enveloppes cachetes. Une des enveloppes intrieures contient les lments techniques de l'offre ainsi que l'attestation
gnrale prvue au paragraphe 13.1.3 et les justifications vises au sous alina v) du deuxime alina du paragraphe
17.2.1. L'autre enveloppe intrieure contient les lments financiers de l'offre. L'appel d'offres peut contenir des
conditions supplmentaires quant la forme et au contenu de l'offre.
leur rception, les plis sont enregistrs dans leur ordre d'arrive sur un registre spcial. Ils doivent rester cachets
jusqu'au moment de leur ouverture dans les conditions fixes au paragraphe 17.2.3. Ces prescriptions sont appliques
sous la responsabilit d'un fonctionnaire dsign par l'Administration contractante.
17.2.3. A la date et jour d'expiration du dlai de rception des offres, les plis contenant les offres sont ouverts par la
Commission des marchs.
La sance d'ouverture des plis contenant les offres est publique,
les candidats y sont admis.
Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus dans les conditions fixes au paragraphe 17.2.2 au plus tard l'heure
et la date limite qui ont t fixes pour la rception des offres et qui rencontrent toute autres conditions cet effet
prvues dans l'appel d'offre. Les offres contenues dans les enveloppes intrieures, qui sont alors ouvertes, sont
enregistres dans toutes leurs parties essentielles y compris les pices jointes. La Commission des marchs dresse un
procs-verbal public des oprations d'ouverture. Lors de l'ouverture des offres et la rdaction du procs-verbal de la
sance d'ouverture, la Commission des marchs est tenue de prendre toutes les prcautions ncessaires afin d'viter la
divulgation d'information confidentielle d'un candidat. L'information confidentielle au sens de l'alina prcdant
comprend toute information technique, financire ou commerciale ou la proprit intellectuelle d'un candidat et dont la
divulgation serait susceptible de causer un prjudice commercial au candidat ou de fournir un avantage concurrentiel
une tierce partie et que le candidat aura identifie comme tant d'une telle nature. Les appels d'offres doivent contenir
un rappel aux candidats quant leur obligation d'identifier les parties de leurs offres qu'ils considrent confidentielles au
sens du prsent Article.
17.2.4. La Commission des marchs limine les candidats qui n'ont pas qualit pour remettre une offre ou dont les
capacits sont juges insuffisantes ou dont l'offre ne serait pas conforme l'objet du march. La Commission des
marchs choisit l'offre qu'elle juge la mieux disante eu gard aux critres de slection numrs dans l'appel d'offre et
tout autre critre qui peut tre fix par la loi. Il est tenu compte, pour le choix de l'offre, des marges de prfrence dans
les cas prvus au paragraphe 17.2.5, si les documents d'appel d'offre prvoyaient de telles marges.
L'Administration contractante ou la Commission nationale des marchs peuvent communiquer avec les candidats que
pour leur faire prciser ou clarifier la teneur de leurs offres. Lorsque de telles prcisions ou clarifications seront
sollicites, aucune modification ou ajout une offre n'est permise.
Nonobstant l'alina prcdant, dans le cas o des offres sont tenues pour quivalentes, tous lments considrs,
l'Administration contractante pourra demander des renseignements supplmentaires aux candidats et pourra, en fonction
de ces renseignements et sur avis de la Commission nationale des marchs, dpartager les candidats selon les critres
qui lui semblent justes.
Une offre comportant une variante par rapport l'objet du march tel qu'il a t dfini par l'Administration contractante
peut tre prise en considration si une telle possibilit est expressment prvue dans l'appel d'offres.
Dans un dlai de sept (7) jours calendaires ouvrables aprs l'attribution dfinitive d'un march au candidat slectionn,
la Commission nationale des marchs enverra la publication un avis d'attribution. Cet avis comprendra au moins les
informations suivantes :
i) l'objet du march ;
ii) la date de la publication de l'invitation participer ;
iii) le mode de slection des candidats ;
iv) l'identit du candidat slectionn ; et
v) le montant total du march.
Lorsque le choix final de l'offre retenue a t effectu, aprs avis de la Commission, l'Administration contractante avise
tous les autres concurrents du rejet de leurs offres et leur restitue immdiatement leurs garanties de soumission ou
cautions d'offre. Sur demande, l'Administration contractante leur communique aussi les motifs du rejet de leur offre. En
accord avec le fournisseur slectionn, l'Administration contractante procde la conclusion du march sans que les
modifications entranes ne remettent en cause les conditions de l'appel ayant pu avoir un effet sur les offres.
En tout temps avant la conclusion d'un march avec un candidat, et son entire discrtion, l'Administration
contractante se rserve la facult de ne pas donner suite un appel d'offres. Dans ce cas, l'appel d'offres est dclar
infructueux et l'Administration contractante en avise tous les candidats et leur restitue immdiatement leur garantie de
soumission ou caution d'offre.
17.2.5. Une marge de prfrence d'au plus 7,5% peut tre accorde aux offres manant de personnes physiques de
nationalit djiboutienne ou de personnes morales de droit djiboutien et dont le capital est dtenu majoritairement par
l'tat ou par des personnes physiques de nationalit djiboutienne. Pour justifier sa nationalit au sens du prsent article,
le candidat peut tre tenu de fournir une attestation dlivre par le Greffe du Tribunal du Commerce ou par le Service
des Contributions Directes.
Une marge de prfrence d'au plus 4% peut tre accorde aux offres des personnes autres que celles vises l'alina
prcdent qui s'engagent dans l'offre sous-traiter au moins 20 % du montant des prestations objet du march des
personnes telles que celles vises l'alina prcdent.
Aux fins de l'valuation des offres reues, une marge de prfrence d'au plus 15% peut tre accorde aux offres
proposant des fournitures fabriques dans la Rpublique de Djibouti.
Les documents d'appel d'offres fixent les modalits d'application des marges de prfrence.
ports la connaissance des fournisseurs dans l'invitation soumettre une offre dfinitive. Le fournisseur qui ne
souhaite pas soumettre une offre dfinitive peut se retirer de la procdure d'appel d'offres en deux tapes, sans perdre la
caution de soumission qu'il aura pu tre tenu de fournir.
Les offres dfinitives sont values et compares en vue de dterminer l'offre retenir, en application des critres
d'valuation prvus.
17.5.4. Le classement des propositions tient compte des marges de prfrence prvues par le paragraphe 17.2.5.
17.5.5. L'appel d'offres ouvert en deux tapes peut porter :
i) sur l'tablissement d'un projet :
ii) sur l'excution d'un projet pralablement tabli : ou
iii) la fois sur l'tablissement d'un projet et son excu- tion.
17.5.6. L'attribution du march est prononce par l'Administration contractante aprs avis du jury qui exerce en la
matire la comptence de la Commission des marchs dans les conditions prvues aux Articles 26 et 27.
Article 18 : Marchs ngocis
Un candidat peut tre choisi par l'Administration contractante sans comptition, aprs avis de la Commission des
marchs prvue au Chapitre VI :
i) pour tous travaux, fournitures ou services portant sur des secrets de l'tat, sur des services juridiques rendus l'tat
ou dont l'excution doit s'accompagner de mesures particulires de scurit lorsque la protection de l'intrt suprieur de
l'tat l'exige
ii) pour tous les travaux o les besoins ne pouvant tre satisfaits que par une prestation ncessitant l'emploi d'un brevet
d'invention, d'une licence ou de droits exclusifs dtenus par un seul fournisseur ;
iii) lorsqu'il existe une situation d'urgence imprvisible et que des fournitures, des services ou des travaux ne peu vent
tre obtenus en temps utile par voie de marchs publics concurrentiels ;
iv) lorsqu'il s'agira de livraisons additionnelles assurer par le fournisseur initial et portant sur le remplacement de
pices ou la prestation de services continus l'gard de fournitures, de services ou d'installations dj livrs, ou visant
complter ces fournitures, services ou instal lations, et qu'un changement de fournisseur obligerait l'Administration
contractante acheter des quipements ou des services ne rpondant pas des conditions d'in terchangeabilit avec des
quipements ou des services dj existants, y compris les logiciels, dans la mesure o l'achat initial s'inscrit dans le
cadre d'un march public complt en conformit avec le prsent Code ;
v) lorsque l'Administration contractante achtera un pro totype ou un produit ou un service nouveau mis au point sa
demande au cours de l'excution d'un march par- ticulier de recherche, d'exprimentation, d'tude ou de
dveloppement original, et pour les besoins de ce mar ch. Une fois que de tels marchs auront t excuts, les achats
ultrieurs de produits ou de services seront assujettis l'Article 17. Le dveloppement original d'un produit nouveau
pourra englober une production limite ayant pour but d'incorporer les rsultats d'essais sur le terrain et de dmontrer
que le produit se prte une pro duction en quantits conformment des normes de qualit acceptables. Il ne
comprendra pas la production en quantits visant tablir la viabilit commerciale du produit ou recouvrer les frais de
recherche et dvelop pement ;
vi) lorsqu'il s'agira de produits achets sur un march de produits de base;
vii) lorsqu'il s'agira d'un march devant tre attribu au laurat d'un concours de conception architecturale, condition :
a) que le concours soit organis d'une manire compatible avec les principes noncs dans le prsent Code, notamment
en ce qui concerne la publication, l'intention de fournisseurs dment qualifis, d'une invitation y participer,
b) qu'il soit organis en vue de l'attribution du march de conception au laurat, et
c) qu'il soit jug par un jury impartial et ind pendant.
Le march ngoci est pass aprs avis de la Commission des marchs dans les conditions prvues l'Article 27.
Article 19 : Dispositions particulires aux marchs de prestations intellectuelles
19.1. Lorsque l'Administration contractante n'est pas en mesure d'excuter par ses propres moyens les tudes qui lui
sont ncessaires, notamment (mais sans limiter la porte de ce qui prcde) en matire d'ingnierie et d'architecture,
d'assistance technique, de recherche ou d'tude de faisabilit, elle a recours des marchs de prestations intellectuelles.
Ces marchs doivent tre nettement dfinis quant leur objet, leur dure, leur montant et leurs modalits de rglement.
19.2. Les marchs de prestations intellectuelles sont dits " de dfinition " lorsqu'ils ont pour objet d'explorer les
possibilits et les conditions d'tablissement d'un march de prestations intellectuelles ultrieur ; ces marchs doivent
permettre de prciser les buts et performances atteindre, les techniques de base utiliser, les moyens en personnel et
en matriel mettre en uvre. Ils doivent galement permettre d'estimer le niveau du prix des tudes, les modalits de
sa dtermination et de prvoir les diffrentes phases des tudes. Il peut tre pass plusieurs marchs de dfinition pour
un mme objet. Les marchs de prestations intellectuelles sont dits " de matrise d'uvre " lorsqu'ils ont pour objet
d'apporter une rponse architecturale, technique et conomique au programme dfini par le matre de l'ouvrage.
19.3. Les concours d'architecture et d'ingnierie sont organiss dans les conditions suivantes :
La liste des candidats admis concourir est arrte par l'Administration contractante aprs avis de la Commission des
marchs dans les conditions prvues l'Article 27. Le dossier de consultation comporte notamment le programme de
l'opration et le rglement du concours. Ce dernier comporte au moins les critres de jugement des offres et les
modalits d'indemnisation des concurrents ayant particip au concours.
CHAPITRE IV
FINANCEMENT BANCAIRE DES MARCHS
Article 20 : Titre en vue du nantissement des marchs
L'Administration contractante qui a trait avec l'entrepreneur ou fournisseur remet celui-ci une copie certifie
conforme de l'original revtue d'une mention dment signe, comme l'original, par l'Administration contractante et
indiquant que cette pice formera titre, en cas de nantissement et qu'elle est dlivre en unique exemplaire. S'il est
procd une modification dans la dsignation du comptable ou dans les conditions du rglement, l'Administration
contractante annote la copie certifie conforme, d'une mention constatant la modification.
Article 21 : Procdures de nantissement
21.1. Les nantissements de marchs doivent tre tablis dans les conditions de forme et de fonds prvus par le Code de
commerce et le Code civil, sous rserve des modifications apportes par le prsent Chapitre.
Ils doivent tre signifis par le cessionnaire au comptable dsign conformment l'Article 6, sous alina xi), soit sous
forme de notification par lettre recommande avec demande d'avis de rception soit par acte extrajudiciaire de
signification. Lorsque les nantissements sont notifis par le cessionnaire au comptable intress par lettre recommande
avec demande d'avis de rception, les parties tablissent, en vue de cette notification, un double de l'acte de
nantissement. Ce double doit tre revtu des mmes signatures que l'acte lui-mme. La notification prend date le
troisime jour ouvrable suivant celui de la rception du pli recommand. Le comptable destinataire doit, le cas chant,
formuler ses rserves ou indiquer ses motifs de rejet par lettre recommande qui doit parvenir au cessionnaire avant
l'expiration du troisime jour ouvrable prvu l'alina prcdent. Aucune modification dans la dsignation du
comptable ni dans les modalits de rglement ne peut intervenir aprs signification du nantissement. L'obligation de
dpossession du gage est ralise par le fait que l'exemplaire prvu l'Article 20 est remis au comptable dsign qui,
l'gard des bnficiaires des nantissements et des bnficiaires des subrogations prvues au paragraphe 21.3, est
considr comme le tiers dtenteur. Aucun dlai n'est impos pour cette remise, mais le bnficiaire du nantissement ne
peut exiger le paiement dans les conditions indiques au paragraphe 21.2 que lorsque cette remise a eu lieu. La
mainleve des significations de nantissement est donne par le cessionnaire au comptable dtenteur de l'exemplaire
spcial, par lettre recommande avec demande d'avis de rception. Elle prend date le deuxime jour ouvrable suivant
celui de la rception du pli par le comptable.
21.2. Sauf dispositions contraires dans l'acte, le bnficiaire d'un nantissement encaisse seul le montant de la crance,
ou de la part de la crance affecte en garantie, sauf rendre compte celui qui a constitu le gage suivant les rgles du
mandat. Cet encaissement est effectu nonobstant les oppositions, transports et nantissements dont les significations
n'ont pas t faites au plus tard le dernier jour ouvrable prcdant le jour de la signification du nantissement en cause,
la condition toutefois que pour ces oppositions, transports et nantissements les requrants ne revendiquent pas
expressment l'un des privilges numrs au paragraphe 21.5.
Au cas o le nantissement a t constitu au profit de plusieurs bnficiaires, chacun d'eux encaisse seul la part de la
crance qui lui a t affecte dans l'acte signifi au comptable; si ledit acte n'a pas dtermin cette part, le paiement a
lieu sur la dcharge collective des bnficiaires du gage ou de leur reprsentant muni d'un pouvoir rgulier.
Les paiements sont valablement effectus conformment aux dispositions du prsent Article, mme dans le cas o, entre
la date de la signification du nantissement et la date de la remise de l'exemplaire spcial au comptable assignataire, ce
dernier a la notification d'autres charges.
21.3. La cession par le bnficiaire d'un nantissement, de tout ou partie de sa crance sur l'entrepreneur ou le
fournisseur ne prive pas par elle-mme le cdant des droits rsultant du nantissement. Le bnficiaire d'un nantissement
peut par une convention distincte subroger le cessionnaire dans l'effet de ce nantissement concurrence soit de la
totalit, soit d'une partie de la crance affecte en garantie. Cette subrogation doit tre signifie au comptable
assignataire dans les mmes conditions que celles fixes pour le nantissement au deuxime alina du paragraphe 21.1.
Son bnficiaire encaisse seul le montant de la part de la crance qui lui a t affecte en garantie, sauf rendre compte
suivant les rgles du mandat celui qui a consenti la subrogation.
21.4. Le titulaire du march ainsi que les bnficiaires des nantissements ou des subrogations prvus au paragraphe 21.3
peuvent, au cours de l'excution du march, requrir de l'administration comptente soit un tat sommaire des travaux et
fournitures ou services effectus appuy d'une valuation qui n'engage pas l'administration, soit le dcompte des droits
constats au profit de l'entrepreneur ou du fournisseur ; ils peuvent requrir en outre un tat des avances ou des
acomptes mis en paiement.
Ils peuvent requrir du comptable un tat dtaill des significations reues par lui en ce qui concerne le march.
Si le crancier en fait la demande par lettre recommande avec avis de rception en justifiant de sa qualit,
l'administration est tenue de l'aviser, en mme temps que le titulaire du march, de toutes les modifications apportes au
contrat qui affectent la garantie rsultant du nantissement. Les bnficiaires des nantissements ou des subrogations ne
peuvent exiger d'autres renseignements que ceux prvus ci-dessus ni intervenir en aucune manire dans l'excution du
march.
21.5. Les droits des bnficiaires des nantissements ou des subrogations prvues au paragraphe 21.3 ne sont prims que
par les privilges suivants :
i) le privilge des frais de justice ;
ii) le privilge relatif au paiement des salaires et de l'in demnit de congs pays en cas de faillite ou de rgle- ment
judiciaire institu par l'article 102 du code du travail iii) le privilge rsultant, au profit des ouvriers et fournis seurs des
entrepreneurs de travaux publics, de l'article 103 du code du travail ;
iv) les privilges confrs au Trsor.
21.6. Le sous-traitant, bnficiaire des dispositions du paragraphe 12.5.2, peut donner en nantissement concurrence de
la valeur des travaux et fournitures ou services qu'il excute, telle qu'elle est dfinie dans les documents contractuels,
tout ou partie de sa crance, dans les conditions prvues au prsent Chapitre.
cet effet, la copie certifie conforme de l'original du march, et le cas chant de l'avenant prvoyant le bnfice du
paiement direct, doit tre remise au titulaire du march et chaque sous-traitant bnficiaire du paiement direct.
21.7. Les actes de nantissement ou de subrogation ne sont pas soumis la formalit de l'enregistrement.
CHAPITRE V
RGLEMENT DES DIFFRENDS
Article 22 : Comit de Rglement des diffrends
Est cr un comit de la Commission prvue au Chapitre VI, dit Comit de Rglement des diffrends. Les attributions,
le fonctionnement et les membres du Comit de Rglement des diffrends sont fixs par dcret prsidentiel. Tout
candidat une procdure d'attribution d'un march est habilit saisir la personne responsable dudit march au sein de
l'Administration contractante d'un recours administratif par un avis crit indiquant les rfrences de la procdure de
passation du march et exposant les motifs de sa rclamation. Cet avis doit tre, au plus tard 5 jours calendaires
ouvrables aprs la date de notification des rsultats de la procdure de passation du march, livr par lettre
recommande avec demande d'avis de rception ou dpos contre rcpiss. La personne responsable du march est
tenue de rpondre cette rclamation dans un dlai de cinq (5) jours au-del duquel le dfaut de rponse sera constitutif
d'un rejet du recours administratif. En l'absence de suite favorable de son recours administratif, le requrant dispose de
cinq (5) jours ouvrables compter de la rception de la rponse de l'Administration contractante ou de l'expiration du
dlai de cinq (5) jours mentionn l'alina prcdent pour prsenter un recours au Comit de Rglement des diffrends.
Ds rception du recours, le Comit de Rglement des diffrends examine si celui-ci est recevable et, dans l'affirmative,
ordonne l'Administration contractante de suspendre la procdure de passation du march. Toutefois, cette ordonnance
de suspension est sans effet si l'Administration contractante certifie par avis crit au Comit de Rglement des
diffrends que l'attribution du march doit tre poursuivie immdiatement pour des raisons tenant la protection des
intrts essentiels de l'tat.
La dcision du Comit de Rglement des diffrends en matire de passation des marchs doit tre rendue dans les cinq
(5) jours ouvrables compter de la rception du recours. Elle est finale et immdiatement excutoire par
l'Administration contractante. La partie qui s'estimerait dboute tort par le Comit de Rglement des diffrends
conserve ses droits rclamer rparation du prjudice subi par l'entremise de l'arbitrage prvu l'Article 23 ou devant le
Tribunal administratif tel que prvu l'Article 24.
Article 23 : Arbitrage
En vue du rglement d'un diffrend, l'Administration contractante ou le candidat un march ou un fournisseur ou
titulaire de march peut recourir l'arbitrage dans les conditions prvues par les articles 1003 1028 du Code de
procdure civile. Un diffrend soumis l'arbitrage en application du prsent article ne pourra faire aussi l'objet d'une
procdure devant le Tribunal administratif selon l'Article 24. Le recours l'arbitrage doit tre autoris par la
Commission des marchs prvue au Chapitre VI et le candidat un march ou le fournisseur ou titulaire de march doit
y consentir. La sentence arbitrale est finale et excutoire et elle ne peut tre conteste devant le Tribunal administratif.
principe que l'avenant est une procdure d'exception qui ne doit tre utilise que dans le cadre de situations qui ne
pouvaient tre anticipes au moment de la passation du march. La Commission intervient en outre dans le cadre de
l'excution du march dans les conditions prvues aux paragraphes 11.3, en matire de rvocation de la caution, 12.4.7,
en matire d'indemnit de rsiliation, 12.6, en matire de remise de pnalits, l'Article 23, pour le recours l'arbitrage
en vue du rglement d'un litige et au paragraphe 26.1 sous alina v), en matire de vrification et d'attestation de la
rception des travaux, fournitures ou services et autres livrables.
Article 27 : Fonctionnement
27.1. La Commission des marchs peut faire appel tout technicien ou expert dont elle juge utile de recueillir l'avis. La
Commission veillera mettre en place tout engagement, entente ou autre dispositif qu'elle jugera ncessaire pour
assurer la confidentialit des informations fournies un tel technicien ou expert.
27.2. Toute entit de l'tat identifi l'Article 1 qui a l'intention de procder un march public sujet aux rgles de
passation des marchs du Chapitre III doit prsenter la Commission un projet de march qui comprend au moins les
lments suivants :
i) une dfinition prcise des besoins satisfaire ;
ii) l'conomie gnrale du march et son droulement prvu ; et
iii) la motivation du choix de la procdure de passation par concurrence ou la justification du march ngoci tel que
permis par le Code.
Aucun appel d'offres ou autre processus visant la conclusion d'un march ne peut tre initi par l'Administration
contractante sans l'approbation pralable d'un tel projet de march.
27.3. La Commission peut demander un expert extrieur au service de faire l'analyse de la proposition du service et de
prsenter cette analyse la Commission. cet effet, l'expert dsign se fait communiquer tout document utile par
l'Administration contractante.
27.4. Seuls peuvent assister aux dlibrations de la Commission pour l'examen d'un dossier dtermin les membres de
la commission, le reprsentant de l'Administration contractante et les experts et techniciens dsigns pour l'affaire
examine.
27.5. Les membres de la Commission des marchs ont voix dlibrative ; les techniciens ou experts dont l'avis est
recueilli ont voix consultative. Sauf circonstances particulires dont le rsident de la Commission est seul juge, la
Commission ne peut valablement dlibrer que si les deux tiers au moins de ses membres sont prsents. En cas de
partage gal des voix, la voix du Prsident est prpondrante.
27.6. La Commission des marchs se runit la diligence de son Prsident, sur avis crit d'au moins un jours ouvrables.
L'avis peut tre abrg dans des circonstances d'urgence dont le Prsident de la Commission est seul juge.
Tout membre, sauf le Prsident, peut tre reprsent aux runions de la Commission par un reprsentant du mme
ministre ou de la mme entit agissant par procuration, la condition qu'une telle procuration soit faite par crit. Une
procuration doit prciser la personne qui la donne, la personne qui en est le titulaire et la raison pour laquelle elle est
donne. Elle doit tre remise au Prsident avant le dbut de la runion pour laquelle elle est donne et n'est valable
uniquement que pour cette runion.
27.7. En matire d'appel d'offres, la Commission ouvre les plis dans les conditions prvues au paragraphe 17.2.3. Elle
doit faire connatre son avis sur le choix du titulaire, les projets de marchs ou d'avenants et, d'une manire gnrale, sur
tout document ou problme qui lui est soumis, dans un dlai maximum d'un mois compter du jour o elle a t saisie.
Son avis est consign dans un procs-verbal et doit tre motiv. Le procs-verbal, sign de tous les membres prsents,
est joint au projet de march lors de sa transmission au Prsident de la Rpublique pour approbation.
27.8. La Commission des marchs doit signaler au Prsident de la Rpublique par rapport publi dans le Journal
Officiel de la Rpublique toute irrgularit ou faute grave releve lors de l'examen d'un projet de march ou d'avenant
parvenue sa connaissance. Un tel rapport doit tre publi dans les trente jours de la date o la Commission des
marchs constate l'irrgularit ou la faute grave.
La Commission de marchs dtermine selon son jugement ce qui constitue une irrgularit ou faute grave eu gard
tous les faits pertinents. Dans l'exercice de son jugement cet gard, la Commission des marchs prendra en
considration les facteurs suivants :
a) s'il y a eu fraude ou fausse reprsentation ;
b) le caractre intentionnel ou accidentel des vnements ;
c) si un ou des candidats ont t lss ;
d) s'il y a eu dtournement ou abus de fonds publics ;
e) si un individu a tir de faon dloyale un avantage financier d'un march
public ; et
f) tout autre facteur que la Commission des marchs jugera pertinent.
27.9. Rapport annuel
Dans les 60 jours suivants la fin de chaque anne, la Commission remettra au Prsident de la Rpublique et au conseil
des ministres, un rapport annuel de ses activits, comprenant au moins l'information suivante :
i) Les tats financiers de la Commission indiquant son budget et ses dpenses au cours de l'anne;
ii) Les dtails sur tous les marchs dont a t saisi la Commission, y compris les marchs qui sont en proc- dure de
passation, comprenant au moins l'information suivante :
a) l'Administration contractante pour chaque march,
b) l'objet de chaque march,
c) la ou les sources de financement de chaque march,
d) la mthode de passation de chaque march,
e) le prix de chaque march,
f) pour chaque march, l'identit et la nationali- t du ou des fournisseurs, l o un ou des can didats ont t
slectionns,
g) les prcisions quant tout avenant, le cas chant,
h) la date laquelle l'Administration contractan- te s'attend ce que le march soit termin,
i) les annulations de march et les rsiliations de contrats, le cas chants, avec motifs justi fiant chaque annulation ou
rsiliation,
j) la valeur totale des marchs et avenants auto- riss, ainsi que la valeur totale des marchs pour chaque Administration
contractante,
k) les litiges, arbitrages ou autres diffrends dont a t saisi la Commission, le cas chant, et
l) tout autre renseignement ou statistique dont la divulgation est, de l'avis de la Commission, dans l'intrt public; et
iii) Le calendrier des runions de la Commission au cours de l'anne identifiant pour chaque runion quels membres de
la Commission taient prsents et les dtails quant toute reprsentation par procuration des membres.
Dans les 90 jours suivants la fin de chaque anne, le rapport annuel de la Commission sera publi obligatoirement dans
le Journal Officiel de la Rpublique.
CHAPITRE VII
INFRACTIONS
28.1 Responsabilits des agents publics
Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires prvues par les lois et rglements en vigueur, tout agent public qui
commet une violation du prsent Code ou des rglements, dcrets ou arrts y affrant, peut :
a) dans le cadre de la passation d'un march public, tre tenu la rparation des dommages rsultant de ses actes ;
b) tre dfr devant la Chambre des Comptes et de Discipline Budgtaire et passible des sanctions prvues par la loi
n122/AN/01/4me du 1er avril 2001.
Les sanctions l'alina prcdent sont sans prjudice aux poursuites pnales qui pourront tre intentes.
Sans limiter la porte de ce qui prcde, tout agent public qui:
a) procure ou tente de procurer un avantage anormal un candidat ;
b) intervient un stade quelconque dans l'attribution d'un march une entreprise dans laquelle il a pris ou conserv un
intrt ;
c) fractionne des dpenses en vue d'chapper au mode de passation normalement applicable ou applique une procdure
de passation sans l'accord requis ;
d) passe un march avec un candidat exclu des commandes publiques ou excute un march ou contrat non approuv
par l'autorit comptente;
e) manque de manire rpte l'obligation de planification et de publicit annuelle des marchs ; ou
f) autorise et ordonne des paiements aprs dlivrance d'un titre de paiement ne correspondant pas aux prestations
effectivement fournies ou des prestations incompltes ou non-conformes ;
commet une violation du prsent Code.
28.2 Sanctions des fautes commises par les candidats ou titulaires de marchs publics.
Sans prjudices aux autres sanctions prvues par la loi, des sanctions peuvent tre prononces par le Comit de
Rglement des diffrends l'gard des candidats et titulaires de marchs qui ont viol des rgles de passation des
marchs publics. Est passible de telles sanctions le candidat ou titulaire qui :
a) a octroy ou promis d'octroyer toute per sonne intervenant quelque titre que ce soit dans la procdure de passation
du march un avantage indu, pcuniaire ou autre, directement ou par des intermdiaires, en vue d'obtenir le march ;
b) a particip des pratiques de collusion entre candidats afin d'tablir les prix des offres des niveaux artificiels et non
concurrentiels, privant l'Administration contractante des avantages d'une concurrence libre et ouverte ;
c) a influenc ou tent d'influencer sur le mode de passation du march ou la dfinition des prestations de faon
bnficier d'un avantage indu ;
d) a fourni dlibrment dans son offre des informations ou des dclarations fausses ou mensongres, susceptibles
d'influencer le rsultat de la procdure de passation ;
e) a tabli des demandes de paiement ne cor respondant pas aux prestations effectivement fournies.
Les violations commises sont constates par le Comit de Rglement des diffrends qui fait toute enqute ncessaire et
saisit toutes autorits comptentes. Sans prjudice aux poursuites pnales et actions en rparation du prjudice subi par
l'Administration contractante, les sanctions suivantes peuvent tre prononces par le Comit des Rglements des
diffrends, et, selon le cas, de faon cumulative :
- confiscation des garanties constitues par le contreve nant dans le cadre des procdures de passation de mar chs
auxquelles il a particip ;
- exclusion du droit concourir pour l'obtention de mar chs publics pour une dure dtermine en fonction de la
gravit de la faute commise.
Ces sanctions peuvent tre tendues toute personne morale ou physique qui possde la majorit du capital d'une
entreprise contrevenante ou qui contrle de fait une entreprise contrevenante et toute entreprise dont le contrevenant
possde la majorit du capital ou qui est contrle de fait par le contrevenant. Lorsque les violations commises sont
tablies aprs l'attribution d'un march, la sanction prononce peut tre assortie de la rsiliation du contrat en cours et de
la substitution d'une autre entreprise aux risques et prils du contrevenant sanctionn.
Le contrevenant peut contester les sanctions du Comit de Rglement des diffrends devant le Tribunal administratif.
Ce recours n'a pas, en cours d'instance, pour effet de suspendre l'application des sanctions prononces par le Comit de
Rglement des diffrends.
Article 29 ; Le prsent projet de loi abroge et remplace la Loi n75/AN/95/3me L portant approbation du Code des
Marchs Publics
Article 30 : Promulgation
La prsente Loi portant Nouveau Code des Marchs Publics, entrera en vigueur et sera publie au Journal Officiel de la
Rpublique de Djibouti ds sa promulgation.